水口乡村党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

第一篇：水口乡村党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

水字[2011] 号

水口乡村党组织和第八届村民委员会

换届选举工作实施方案

为切实做好全乡村党组织和第八届村民委员会选举工作，根据宜春市委办公室、市人民政府办公室《关于认真做好全市村党组织和第八届村（居）民委员会选举工作的实施意见》（宜办字[2011]34号）及县靖办字[2011]63号文件精神，结合我乡实际情况，提出如下实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照《中国共产党章程》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和《中华人民共和国村民委员会组织法》（以下简称《村委会组织法》）、《中华人民共和国居民委员会组织法》（以下简称《居委会组织法》）、《江西省村民委员会选举办法》、《江西省实施（中华人民共和国村民委员会组织法）办法》（以下简称《江西省实施〈村委会组织法〉办法》）、《江西省实施（中华人民共和国居民委员会组织法）办法》（以下简称《江西省实施〈居委会组织法〉办法》）等法律法规，以及中央、省、市、县关于做好村党组织和村民委员会选举工作政策文件要求，坚持党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，按照公开、公平、公正的原则，真正把政治素质好、工作能力强、群众认可度高的优秀人才选进村级组织领导班子，筑牢党的基层工作堡垒，夯实基层民主自治基础，为加快城乡发展、加强和创新社会管理、构建社会主义和谐社会，为建设管理有序、服务完善、文明祥和的城乡社会生活共同体奠定坚实的组织基础。

二、主要任务

坚持“两推一选”和“公推直选”，配强村级党组织班子；依法选举产生新一届村委会成员，优化班子结构；推选产生新一届村民代表，组成新一届村民代表会议；健全村委会下设的工作委员会和村民小组，推选产生村民小组长；建立健全村民会议、村民代表会议、村民自治章程、村务公开等民主决策、民主管理、民主监督的村民自治制度；选举

产生村团组织、妇女组织，提高青年委员、妇女委员在村委会成员中的当选比例。

三、工作步骤和要求

选举工作从2011年10月下旬开始至2012年2月结束。整个工作分四个阶段进行。

(一)准备工作阶段(2011年10月20日——11月20日)

1、成立组织机构。乡党委、政府成立了村党组织换届选举工作领导小组和村委会换届选举工作指导小组。党委书记任组长，政府、人大及分管领导任副组长，相关线办负责人任成员。各村要依法推选产生村民选举委员会，直接领导和主持本村村委会的选举工作。村民选举委员会主任、副主任和委员由村民会议、村民代表会议或者各村民小组推选产生，由5至7人组成，同时产生候补成员2至3人。被确定为村委会正式候选人的，不得担任村民选举委员会成员，由候补成员补任，村党支部书记应通过合法推选程序担任村民选举委员会主任。

2、制定选举工作方案。各村要在认真做好调查摸底工作、全面掌握本地情况的基础上，制定切实可行的选举工作实施方案。内容包括换届选举的指导思想、重大意义、选举工作的组织领导、具体措施、工作要求及选举工作的时间安排、方法、步骤等。

3、召开选举工作会议。乡党委、政府将召开全乡“两委”换届选举工作动员会议，传达贯彻上级有关会议精神，全面部署村党组织和第八届村委会换届选举工作。各村委会也要召开“两委”换届选举工作会议，将“两委”换届选举工作会议精神传达到村民之中，落实换届选举工作。

4、开展村委会经济责任审计。正式选举前，要对第七届村委会任期和离任的经济情况进行全面审计，审计内容主要包括：集体资产的管理使用、财务预决算、财务收支、生产经营和建设项目的发包管理、集体的债权债务、上级划拨或接受社会捐赠的资金、物资使用等情况，以及群众要求审计的其他事项。审计出来的问题要按照有关法规和政策及时作出处理，并在选举前向群众公布结果。未进行经济责任审计的村，不得开展选举阶段的工作。

5、培训选举工作人员。切实加强各村负责选举工作人员的培训工作。乡重点抓好对下村指导的乡干部和村民选举委员会成员选举领导小组成员的培训，让所有人员都熟悉选举程序和方法，能够正确指导和开展换届选举工作。

6、落实选举工作经费。乡按辖区总人口每人0.5元的标准，安排落实好本级换届选举工作所需经费。对经济困难的村委会给予适当补助，保证选举工作正常进行。

7、制定侯选人条件。选举工作指导小组和村民选举委员会应结合当地实际，从选民资格、身体状况、政治条件、任职能力、以及年龄、文化程度、近亲回避等方面对侯选人的条件提出指导性的意见，但必须经村民会议或村民代表会议讨论通过才能生效。现提出如下侯选人的否定性指导条件作为参考：(1)选举前3年内违反计划生育政策的；(2)3年内无故拖欠应交税费的；(3)正在服刑但未被剥夺政治权利的，选举前3年内受过劳教以上处分的，因经济或其他问题正在被司法机关立案审查的，以及县级公安机关确定的治安重点对象；(4)3年内有严重经济问题(包括已结案)的；(5)3年内有盗窃、赌博、斗殴、搞封建迷信、宗族派性的；(6)在本届选举过程中有贿选行为，被取消侯选人资格或被宣布当选无效的；（7）年满57周岁（1954年12月31日以前出生的）原则上不提名。

8、加大宣传教育力度。要运用多种载体、采取多种形式广泛开展宣传教育，组织广大干部群众学习《村委会组织法》、《居委会组织法》、《江西省实施〈村委会组织法〉办法》、《江西省实施〈居委会组织法〉办法》等法律、法规和有关选举工作的政策规定，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举工作程序，增强民主法制意识，提高依法行使民主权利的能力。

9、加强对“难点村”、“重点村”的调研和指导。对第七届换届选举时情况较多、组织难度大的村进行摸底排查、分析原因，提出解决办法，采取有效措施，督促和帮助这些村化解矛盾、解决问题，掌握换届

选举工作的主动权，确保本届选举工作的顺利进行。

(二)依法选举阶段(2011年11月21日至2012年1月15日)

1、依法推选村民选举委员会。村民选举委员会由主任和委员共5人或者7人组成，依照法律、法规的规定推选产生，任何组织和个人不得指定、撤换。鼓励和引导将村党组织负责人按照规定的程序推选担任村民选举委员会主任。

2、依法做好参加选举的村民登记工作。参加选举的村民登记工作要深入细致，依法依规，做到不漏登、不错登、不重登。现居住地且户籍均在本村，选举日当月年满18周岁以上，未被剥夺政治权利的村民，均具有本村的选民资格。在村委会选举中，除要对户籍在本村并且在本村居住的村民和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民进登记外，对户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举，经村民会议或者村民代表会议讨论同意参加选举的公民进行登记。选民登记工作必须在选举日的20日前完成。选民登记工作开始前，必须先确定选举日期，选民名单应当在选举日的20日前公布。

3、依法做好候选人提名和确定工作。为了适应农业税全面取消后的新形势，坚持精简、优化的原则，根据我县实际，本届选举每个村委会成员的职数按1000人以下的村配备3人，1000以上的村配备3—5人。村委会综治工作室专职主任、村会计、治保主任、妇女主任和民兵营长等，应当由村委会成员兼任，严格控制由村委会聘用；确需聘用的，须经村民会议或村民代表会议讨论同意。提名村委会成员候选人由登记参加选举的村民过半数参加，在选民进行资格审查后，按《村委会组织法实施办法》第二十二条规定，“主任、副主任正式候选人人数分别比应选人数多1人，委员正式候选人人数比应选人数多1至2人的数额”确定正式候选人。要拓宽选人渠道，在村委会选举中，要引导村民注重从农村致富带头人、复退军人、回乡大中专毕业生、大学生“村官”、县乡机关和企事业单位提前离岗或退休干部职工、外出务工经商返乡人员、农民专业合作组织负责人中提名候选人。同时，要引导村民群众充

分考虑到村委会成员性别、民族、年龄、文化程度等因素，村民委员会成员候选人要有妇女名额，鼓励和引导将女性村民特别是村妇代会主任提名为村委会成员候选人，多民族村民居住的村要有人数较少的民族的候选人。村委会正式候选人应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

4、依法组织投票选举。投票选举的时间、地点和投票方式、方法应在选举日的三日前予以公告，保证村民群众的投票权。村委会选举时，应当召开选举大会集中投票和设立若干投票站投票，当场领票、写票、投票，集中唱票、计票，当场公布选举结果。要严格控制流动票箱的使用，加强对流动票箱的监管，使用流动票箱的对象和人数应由村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。依法办理委托投票手续，规范代写选票。采取户代表和直接选举方式的，设立中心会场和若干投票站，可以办理委托投票，每一选民接受的委托不得超过3人。采取户代表选举方式的，家庭成员之间可以凭选民证和户口簿等能够证明是家庭成员的相关证件，由具有选举权的家庭成员代领、代写、代投选票。要普遍实行秘密写票制度，保证村群众在无干扰的情况下自主表达选举意愿。任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。村委会成员当选后，由乡挂点领导当场向其颁发全省统一印制的当选证书。

(三)工作移交和建章立制阶段(2012年1月16日至2月10日)上一届村委会应在新一届村委会产生之日起10日内将公章、办公场所、办公用具、集体财物账目、固定资产、工作档案、债权债务及其它遗留问题等，及时移交给新一届村委会。移交工作由乡人民政府负责主持。在办理交接手续时，新老村委会主任和负责主持移交工作的主持人要履行签字手续。对拒绝移交或无故拖延移交的，村党组织、乡党委和政府应当予以批评教育，督促移交。移交过程中发现有重大问题的，村干部和村民可以向乡人民政府或者纪检监察机关、人民法院、人民检察院等有关机关反映，受理单位应依法及时处理。

交接完成后，要帮助、指导各村及时召开村党组织、村委会联席会议，明确村委会成员分工，保证村委会成员有职有权，顺利开展工作。

认真组织好新一届村委会成员的培训工作，提高他们依法办事、服务群众的能力。妥善解决村干部的报酬和养老保险等问题，关心爱护退职和落选的村干部，引导他们积极支持新班子的工作。健全村委会下属的人民调解、治安保卫、公共卫生与计划生育委员会等组织和村民小组，依法及时推选村民代表和村民小组长，建立健全村民会议和村民代表会议制度。指导新一届村委会拟定三年任期目标和经济社会发展规划，完善村民自治章程或村规民约，建立健立健全村务公开和民主管理制度，理顺村各类组织关系，进一步健全和完善村党组织领导的充满活力的村民自治机制。

(四)验收总结阶段(2012年2月11日至2月20日)选举工作结束后，各村要进行自查，整理资料，装订成册，建立档案，妥善保管。乡对照验收标准进行全面督促检查。对没有依法选举的，要限期依法进行选举；对群众意见大、制度建设与资料整理不合格的村，要责令改正。

四、准确把握村委会选举法律法规和政策的新精神

要准确把握2010年10月全国人大常委会新修订的《村委会组织法》和今年5月省人大常委会通过的《江西省村民委员会选举办法》的新精神、新规定、新要求，在选举工作中认真贯彻落实。

（一）把握村民资格条件。有参加选举资格的村民，应是户籍在本村并且在村居住和户籍在本村但不在本村居住且本人表示参加选举的村民；户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村村级组织中任职一年以上，本人申请参加选举的公民，经村民会议或者村民代表会议讨论同意，定为参加选举的村民。登记参加选举的村民年龄计算从出生年月至选举年月止。村民选举委员会应当在选举日的二十日前张榜公布登记参加选举的村民名单。对村民名单有异议的，应当自名单公布之日起五日内向村民选举委员会申诉。村民选举委员会应当自收到申诉之日起三日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

（二）倡导候选人有序竞争。正式候选人产生后，要努力营造候选人有序竞争的环境，便于参加选举的村民更加了解候选人的情况，投票选举时作出明确的选择。村民选举委员会要采取有效形式，客观、公正地向村民介绍候选人的年龄、文化程度、家庭情况、现实表现、工作能力和当选后的治村打算以及计划为村民办哪些实事、好事等情况。同时，在村民选举委员会的组织下，允许候选人进行有序竞争，亲自向村民介绍自己的基本情况、履行职责的设想，或者通过广播、有线电视、印发书面材料向村民进行自我介绍。候选人开展竞争活动时，要遵纪守法、实事求是，不得以威胁、贿赂、诋毁他人或以不切实际的承诺等不正当手段拉选票。投票选举日，除允许候选人在选举大会会场发表履行职责的设想、回答村民提出的问题外，其他竞争活动必须停止。

（三）规范委托投票行为。为了有效保证村民投票选举的权力，选举期间外出不能直接参加投票的，登记参加选举的村民可以书面委托本村有选举权的近亲属代为投票。没有近亲属的，可以书面委托本村其他有选举权的村民代为投票。代为投票的村民不得违背委托人的意愿。每个有选举权的村民接受委托不得超过3人。村民不得将他人的委托再委托其他村民投票。村民委员会候选人不得接受近亲属以外有选举权的村民的委托。委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。

（四）保证妇女成员当选。认真贯彻《村委会组织法》有关“村民委员会成员中，应当有妇女成员”的规定和《江西省村民委员会选举办法》对妇女成员当选的不同情形作出的规定，在提名候选人时保证有妇女名额；确定至少1名妇女当选村委会成员。要努力提高女性当选村民小组长的比例，保证妇女在村民代表会议占有三分之一以上的比例，提高妇女参与农村社会事务管理的比重。

（五）实行近亲回避制度。村委会成员之间不得有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系。选举后，当选的村委会成员之间有夫妻、父母子女、兄弟姐妹关系的，只保留其中职务最高的一人的职务；如果职务相同，则

只保留得票最多的一人的职务，其他当选人由村民选举委员会宣布其当选无效。

五、积极推进村委会选举模式创新

（一）扩大“自荐直选”试点范围。在进一步完善村民直接选举制度，切实保障广大村民在选举各个环节中的权利，使村委会选举真正体现村民群众意愿的前提下，我乡在周家村进行“自荐直选”试点。“自荐直选”的程序大体为：凡有意参与村委会成员竞选的选民，在选举日前到村民选举委员会报名参加村委会成员中某一职务的竞选，同时递交自荐职位演说词。乡选举工作指导小组和村民选举委员会同时对自荐人进行资格审查，于选举日5日前按姓氏笔画顺序公布符合村委会成员任职条件的自荐人名单。提倡实行自荐人书面公开竞职承诺，提倡推行自荐人向村民群众进行竞职陈述，以增加选民对自荐人的了解。自荐人不是法定候选人。正式选举时，选民既可以选自荐人，也可以选其他非自荐人。选举时，有选举权的村民过半数投票，选举有效；自荐人或其他选民获得参加投票的村民的过半数选票，始得当选。获得参加投票村民的过半数选票的候选人超过应选名额时，得票多的当选。当选人数不足应选名额的，不足名额在未当选的人员中，按得票多少差额确定候选人进行第二次投票。第二次投票，过半数选民参加的选举有效，候选人获得参加投票选民的过半数赞成票当选。如当选人数仍不足应选名额，应再次组织选举，以得票多的当选，但得票数不得少于参加投票选民的三分之一。

（二）重视村委会成员年轻化、知识化。在本届村委会换届选举中，各村要注重村委会成员的年轻化、知识化，积极引导和鼓励符合参选条件的年轻村民参与村委员会成员的选举，尤其提倡每个村委会配备1名年龄在35岁以下，1名大专以上文化程度的成员，积极吸纳大学生踊跃参选村委会成员，改善村委会班子和结构，提高班子整体素质和能力。

（三）完善村委会选举监督机制。充分发挥乡党委、人大、政府及其职能部门、村党组织和村民选举委员会监督作用，积极探索舆论监督以及各级党代表、人大代表、政协委员担任监督员等形式，发挥民间力

量对村委会选举工作的监督作用，加强社会力量对选举工作的监督。村委会成员候选人产生后，可以由他们从本村各级党代表、人大代表、政协委员、村民代表中推荐人员担任选举监督员，报经村民代表会议或村民选举委员会讨论通过，组成选举监督小组，共同监督中心会场、投票站和流动票箱的投票选举过程。探索建立选举观察员制度，由本村老党员、老干部、老教师、老复员退伍军人等组成选举观察小组，对选举进全程观察和记录，对选举作出公正客观的评价，为化解争议和维护选举的公平公正提供参考依据。

六、抓住关键环节做好村党组织换届工作

这次村级组织换届，一般按村党组织换届在前，村民委员会换届在后的顺序组织实施。要加大后进村党组织整顿力度，通过抓好党建促进村“两委”换届，通过换届促进村级组织建设。村党组织换届要重点抓好以下关键环节。

（一）明确候选人资格条件。要把政治素质好、“双带”能力强、办事公道、廉洁奉公、热心为群众服务等作为候选人资格条件的重要内容，旗臶鲜明地反对把有违法犯罪和违纪行为、参加邪教组织和非法活动、道德品质低劣、在群众中影响不良的人选为村干部。要结合我乡实际，制定村党组织班子成员候选人的资格条件，并在候选人酝酿提名阶段公开发布。不符合候选人资格条件人员当选的，当选无效。要加强候选人的资格条件审查，严格执行候选人联审制度，乡党委要对候选人资格条件进行初审，县人大、纪检监察、组织、民政、法院、检察院、公安、司法、计生等部门和单位要进行联审，符合资格条件的候选人按照规定程序提交选举。

（二）扩大候选人推荐范围。要打破身份、地域限制，注重从农村专业大户、复退军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员等农村优秀党员中推荐村党组织班子成员候选人，特别要引导有见识、有知识，路子宽、点子多，懂经营、会管理的党员致富能手通过选举担任村党组织书记，确保换届后村党组织班子成员中致富能手比例和村党组织书记致富能手比例有大幅度提高。对本村暂时没有党组织负

责人合适人选的，可从乡机关党员干部中选派，也可采取跨村任职的办法择优选拔。要把大学生“村官”作为培养、补充村党组织班子成员的重要来源，鼓励在实际工作中表现优秀、党员群众认可的党员大学生“村官”参加选举。提倡村党组织书记通过选举兼任村民委员会主任，鼓励村“两委”班子成员交叉任职，确保换届后村党组织书记、村民委员会主任“一肩挑”比例和村“两委”班子成员交叉比例都比上届有较大提高。

（三）推进基层党内民主。全面实行党组织班子成员“两推一选”，即党员推荐、群众推荐、党员选举产生村党组织班子的办法，有条件的村要积极稳妥推行“公推直选”做法，不断推进基层党内民主，增强党组织在广大村民群众中的凝聚力、影响力和号召力。党员和群众推荐票数要在一定范围内公布，推荐票数不高的，不能确定为候选人。在乡党委的领导和指导下，由村党组织分别召开党员大会，以无记名投票方式推荐新一届班子成员候选人初步人选。还要召开村民会议或村民代表会议，对党员推荐产生的候选人以投信任票的形式进行测评。得票不高的，不能确定为候选人。在此基础上，按照本届村党组织班子成员名额两倍的人数，研究提出候选人初步人选，报乡党委批准。乡党委组织对候选人初步人选进行考察，根据推荐和考察情况，研究确定本届村党组织班子成员候选人预备人选，其中，委员候选人预备人选按照比应选人数多1人的差额确定。候选人预备人选确定后，由村党组织召开党员大会，差额选举产生新一届委员会，并选举产生书记、副书记，报乡党委批准。

（四）做好换届后续工作。村党组织换届结束后，乡党委统一组织好新老班子交接工作。及时抓好新任村干部教育培训，帮助他们提高履行职责和推动发展能力，提升农村社会管理水平。指导村党组织制定任期工作目标，确定发展任务，提出具体措施，并向党员群众公开承诺。全面实行“四议两公开”，探索完善村党组织工作方法，进一步健全党组织领导的村级民主自治机制。以“四定两监督”（定职责、定目标、定考核、定奖惩、乡党委监督、党员群众监督）为重点，建立健全目标考核制度，实行村党组织书记“双述双评”和村干部“星级”管理，考

核结果与绩效挂钩。深入细致地做好落选人员的思想疏导，引导他们积极支持新班子工作，形成团结和谐的干事氛围。

七、切实加强对换届选举工作的组织领导

村党组织和村委会换届选举工作涉及面广，时间紧，任务重，情况复杂。各村要高度重视，加强组织领导，切实落实责任，确保选举工作圆满完成。

（一）健全和落实领导责任制。各村要把村党组织和村委会选举工作列入重要议事日程，加强组织领导，确保选举工作顺利有序进行。乡领导班子成员实行分片联系包干，建立换届工作联系点，加强具体指导。抽调骨干力量，深入到村指导选举工作。建立健全工作责任追究制度，对换届工作消极应付、领导指导不力、处臵不当引发较大群体性事件的，要追究相关领导和有关人员的责任。各有关部门要积极配合，互相支持，齐抓共管，形成合力，共同做好换届选举工作。组织、民政部门要充分发挥职能作用，认真抓好村委会选举工作的指导和监督检查。

（二）做好选情监测和把握舆情。各有关部门要从维护改革发展稳定大局出发，高度重视选情监测和舆情把握工作。要逐村建立选情台帐，做到基本情况清、群众思想状况清、村班子现状清、选举进展情况清、影响正常选举的苗头清。选举工作开始后，乡、村要分别制定突发事件的防范和处臵。同时，要建立健全村党组织和村委会选举工作信息报告制度，全面掌握动态，研究分析选情，及时上报重要情况。乡村级组织换届选举工作指导小组要向社会公布办公地址和工作电话，提供咨询服务。要注重统一宣传口径，加强对舆论宣传工作的正确引导，正确把握舆情，形成良好的选举舆论氛围；要密切关注网络舆情，建立监控应对机制，严防任何媒体、任何人恶意炒作、误导群众，确保选举平稳进行。

（三）坚决查处选举违法行为。广大党员、干部和村民要切实做到依法依章参加选举，公平有序参与竞争，严格遵守“八条禁令”：一是严禁参与指使他人以暴力、威胁、欺骗等手段，妨碍、侵犯党员或村民的民主权利；二是严禁送钱、送物和有价证券、安排消费，搞贿选活动；三是严禁通过电话、短信、网络、请客等方式进行拉票；四是严禁利用

宗族、宗教等各种势力干扰、破坏选举；五是严禁参与或指使他人操纵选举、不参加选举、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动；六是严禁编造、传播谣言，诬告陷害或诋毁中伤他人，干扰换届；七是严禁毁损票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举；八是严禁借换届之机突击花钱、滥发补贴和奖金，私分公款（物）、擅自处臵集体财产。要加大对选举违法违纪行为的查处力度，对换届选举中的违法违纪行为特别是贿选行为，做到发现一起、严查一起。对以违法操作、“贿选”等手段参选的，一经发现即取消其参选资格，已经当选村“两委”成员的，取消当选资格。违反治安管理规定的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

各村要及时将本实施方案精神传达贯彻到全乡干部群众中。要认真研究、周密部署、精心实施，及时发现和解决工作中出现的新情况、新问题，严格按照法律、法规和上级文件的规定做好选举工作；要认真总结换届选举中的好经验、好做法，及时交流和推广；工作中遇到的重大问题，要及时报告，采取有效措施，予以解决，确保圆满完成换届选举工作。

主题词：农村工作 村党组织和第八届村民委员会选举

工作实施方案 通知

水口乡党政办公室 2011年11月20日印发

（共印35份）

第二篇：乡村党组织和第八次村民委员会换届选举工作实施方案

发〔2011〕6号

中共乡委员会

关于印发《乡党委换届选举实施方案》的通知

各村党(总)支部：

《乡党委换届选举实施方案》已经乡党委、乡政府同意，现印发给你们，请你们认真贯彻实施，确保乡党委换届选举工作圆满完成。

中共乡委员会

2011年3月2日

中共乡委员会

乡党委换届选举实施方案

我乡第十一届党委即将届满，按照《党章》规定和县委指示精神，经本届党委讨论决定，将于2011年3月16日前完成换届选举工作，为认真搞好这次换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想和工作任务

党委换届选举要以《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》和邓小平理论为指导，坚持党的民主集中制原则，充分发扬民主，全面贯彻干部“四化方针”和德才兼备原则，选出坚持党的基本路线，全心全意为人民服务，具有领导现代化建设能力的领导集体，动员全乡广大人民群众，抢抓机遇，加快发展，为建设经济强乡，开创各项工作新局面而努力奋斗。大会的工作任务是认真总结五年来的工作，规划未来五年本乡经济发展、社会全面进步的蓝图；进一步加强和改善党的领导，充调动各级党组织和广大党员创先争优的热情，认真贯彻党的十七届五中全会精神，不断深化改革、开拓进取，全面开创生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主的社会主义新农村新局面。按照党章的规定，选举产生新的一届党委、纪委以及出席县第十一次党代会的代表。大会的主要议程一是听取和审议乡党委工作报告；二是听取乡纪委的工作报告；三是选举产生新一届乡党的委员会和乡纪律检查委员会选举产生出席县第十一次党代会的代表。

二、职数配备

中国共产党乡第十二届委员会拟由7人组成，其中书记1人，副书记2人，中国共产党乡纪律检查委员会拟由5人组成。

三、工作安排

第一阶段：换届准备（2010年2月25日至3月7日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、建立机构。乡党委成立党委换届选举委员会。设立党委换届选举办公室，选派党委换届工作指导组，帮助指导各支部搞好换届选举工作。

2、召开党委会和民主生活会。学习县委《关于认真做好乡镇党委换届选举工作的通知》和县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》等文件精神，提出换届选举筹备工作的初步实施意见；讨论决定召开党员代表大会的有关事宜；讨论决定召开党代会的时间、大会的指导思想、任务和主要议程；代表名额分配、构成比例及选举办法；新一届党委委员、书记、副书记和纪委委员、书记名额及“两委”委员选举方式。

3、宣传发动。乡党委召开换届选举工作会议，进行思想动员，安排部署选举工作。各党（总）支部召开党员大会，组织学习传达上级有关党委换届选举工作文件精神和要求。

4、确定代表名额。按照县委要求，根据我乡所属党组织和党员的数量、分布情况和工作需要，我乡本次党代会代表名额总计89名，乡、村、部门负责干部代表共54名占60%左右，其中乡党员领导干部10名；妇女代表9名占10%左右；先进模范人物代表13名占15%左右；专业户、科技示范户、个体工商户、离退休老同志代表10名占10%左右；专业技术人员代表4名占5%左右；50岁以下代表67名占80%左右。具体到各总支（支部）名额见附表。

第二阶段选举代表（2011年3月8日至3月13日）。本阶段主要有以下几项工作：

1、明确代表条件：党代会代表候选人条件：党代会代表必须是有选举权和被选举权的正式党员，同时根据中央的有关规定，党代会代表，一般应具备以下几个方面的条件：⑴坚持四项基本

原则，有坚定的共产主义信念，有关键时刻和重大原则问题上，是非分明，坚定地站在党的立场上；⑵认真学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，深入贯彻落实科学发展观，有一定的议政、议事能力；⑶在生产、工作和社会活动中带头创先争优，做出显著成绩，起到良好的表率作用；⑷公道正派，清正廉洁，密切联系群众，能够尽职尽责地完成党组织交给的任务，受到群众的拥护；⑸坚持党性原则，以对党的事业高度负责的精神，如实反映本选举单位党组织和党员的意见，正确行使党员的权利。

2、酝酿提名代表候选人名单。各支部要根据镇党委分配的代表名额、差额比例和代表构成比例，组织全体党员充分酝酿协商，提出代表候选人推荐名单。党支部要根据多数党员的意见，从推荐名单中按照多于应选代表人数20％的差额比例，提出代表候选人初步人选名单。

3、全面考察。乡党委组织力量对各支部提出的代表初步候选人进行全面考察，广泛征求党内外群众的意见，在此基础上填写代表候选人预备人选登记表。

4、审查候选人预备人选。乡党委对各支部上报的代表候选人预备人选进行审查。重点审查代表候选人的酝酿提出程序和方法，差额比例是否符合规定，代表结构是否合理，代表候选人预备人选是否符合代表条件。乡党委对不符合规定程序和不符合代表条件的提出调整意见。审查同意后，对各支部上报的代表候选人名单进行批复。

5、选举产生代表。代表候选人预备人选经乡党委审查同意后，选举单位召开党员大会进行选举。选举直接采取候选人数多于应选人数的差额选举办法进行正式选举，差额比例不少于20％。

6、审查代表资格。代表选出后，代表资格审查小组要对选举单位的选举结果，包括选举方式和代表资格进行认真审查。经审查符合规定和代表资格后批复各支部。

7、组织酝酿提出新一届党委、纪委成员候选人预备人选名单。“两委”组成人员名额经上级党组织批准后，即可酝酿提出“两委”成员候选人预备人选名单，并在此基础上提出党委书记、副书记和纪委书记候选人预备人选名单。

8、向县委组织部呈报下届“两委”成员候选人预备人选的请示及有关材料。

9、向县委呈报召开党员代表大会的请示。

10、做好党员代表大会材料准备工作。

11、做好各项会务准备工作。

第三阶段：召开党员代表大会（2011年3月16日至20日）。本阶段主要工作主要有两项：

1、乡党委组织召开党员代表选举大会，主要议程是：上届党委、纪委报告党委、纪委工作，提出新的工作打算，提交代表审议；选举产生新一届党委、纪委组成人员；召开党委和纪委第一次全体会议，选举产生新一届党委书记、副书记、纪委书记。

2、做好会议材料整理上报归档工作。

四、加强组织领导，严肃换届纪律，确保党委换届选举工作顺利进行。

党委换届选举是全乡人民政治生活中的一件大事，关系到全乡经济与发展，各支部一定要高度重视，党（总）支部书记要认真履行工作职责，切实加强组织领导，严格按照上级党组织安排部署，精心组织安排，把握每个工作环节，与乡党委紧密配合，抓好组织实施。乡党委将严格按照县纪委、县委组织部《关于严肃换届纪律确保换届工作顺利进行的通知》的要求，加强对干部换届纪律的学习教育，特别是“5个严禁、17个不准和5个一律”，成立选举监督委员会，设立举报电话，实行乡党委书记与参与竞争人员谈话制度和参与竞争人员“全程签字制度”，用铁的纪律保证换届风清气正，圆满完成了这次换届选举工作。

主题词：换届选举方案乡党政办公室2011年3月2日印（共印25份）

第三篇：运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

运城市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作实施方案

（运城市委办公厅 2008年11月4日）

根据中共中央组织部和民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号），省委、省政府办公厅《关于认真做好全省第八届村民委员会换届选举工作的意见》（晋办发〔2008〕20号）文件精神，切实做好我市村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作，特制定本方案。

一、指导思想

这次村级党组织和村民委员会换届选举，要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以推进农村基层民主政治进程，稳定农村政治形势及构建和谐农村为目的，全面贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，严格执行《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》，形成党委领导、人大监督、政府实施、各有关部门密切配合的工作体制和运行机制，把坚持党的领导、农民当家作主、严格依法办事有机地结合起来，全面加强村级组织建设和制度建设，增强凝聚力和战斗力，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。

二、目标任务

按照市委、市政府的统一部署，通过本届村级组织换届选举，选好配强“两委”班子，真正把群众拥护的思想好、作风正、有能力、愿意为群众服务的优秀人才选进村级组织领导班子，为农村经济社会又好又快发展提供组织保障。这次换届选举按照先村委会后党组织的原则实施，要求在2009年1月10日前全面完成。

三、方法步骤

这次村级组织换届选举分三个阶段进行。

（一）准备阶段（2008年11月1日－11月15日）。这一阶段主要做好以下工作：

1、建立健全领导机构。各县（市、区）、乡（镇、办）要成立换届选举领导机构。按照中央和省委、省政府要求，县（市、区）委书记为第一责任人，乡（镇、办）党委书记为直接责任人。要实行市级领导包县联村，县（市、区）领导包乡（镇、办）联村，乡（镇、办）领导和县（市、区）职能部门干部包村的办法，全程参与指导和监督选举工作。村级党组织要充分发挥领导核心作用，切实加强对村委会换届工作的领导。

2、做好宣传发动。各县（市、区）、乡（镇、办）、村都要充分利用各种宣传工具，采取灵活多样的形式，广泛深入地宣传《村民委员会组织法》，特别是要宣传好《山西省村民委员会选举办法》和省、市有关村民委员会换届选举的文件精神，让广大村民充分了解村委会换届选举的法律、法规和政策，熟悉选举的各个环节和投票方法。同时，要积极教育引导党员和群众切实按照真实意愿投票，在实践中学会正确行使民主权利。

3、确定选举时间。各县（市、区）分别按照省、市统一要求，决定本县（市、区）村级党组织和第八届村民委员会换届选举具体时间。

4、制定方案，搞好规划。各县（市、区）要从实际出发，制定换届选举工作方案。认真总结以往换届选举的经验，做好换届选举前的调查摸底工作，全面掌握本辖区村级组织建设情况及存在问题，制定分类指导方案。尤其对干群矛盾较多的村、撤并村、近郊村和上访问题突出的村要给予更多的关注和指导，制定工作预案。

5、培训骨干。各级换届选举领导机构要逐级培训选举工作人员，组织学习《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》等法律法规，学习中央组织部、民政部《关于认真做好村党组织和村民委员会换届工作的通知》（组通字〔2008〕33号）和中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）以及省、市换届选举的文件。切实提高他们做好村级组织换届选举的工作能力和依法办事能力。市换届选举领导组办公室将对全市各县（市、区）有关人员和乡（镇、办）主干进行集中培训。各县（市、区）应将培训重点放在乡（镇、办）、村选举工作人员上，要注重实践性、操作性，务求实效。

6、开好村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作动员大会。县（市、区）、乡（镇、办）都要召开换届选举动员大会，全面安排部署本辖区的村级组织换届选举工作。

7、落实选举工作经费。各级财政部门要按照党委、政府的统一部署，依据中办发〔2002〕14号文件和《山西省村民委员会选举办法》第七条的有关规定，根据实际情况足额落实选举工作经费。

（二）选举实施阶段（2008年11月16日－12月25日）。这一阶段主要做好以下几项工作：

1、推选好村民选举委员会。村民选举委员会由3至7人单数组成，其成员应具有一定的代表性，由村民会议或各村民小组推选产生。推选工作由村党组织和村委会在乡（镇）换届选举工作领导组的指导下进行，严禁任何组织或个人指定村民选举委员会成员。村党组织成员可通过法定程序担任村民选举委员会成员。村民选举委员会成员被确定为正式候选人的，必须按法定程序退出村民选举委员会。对于不履行职责的村民选举委员会成员，经大多数村民或村民代表同意，可终止其职责，其缺额可另行推选或按照上次推选结果依次递补产生。

2、认真做好村民代表的推选工作。选委会产生后，在乡镇村级组织换届选举领导组的指导下，可以主持产生新一届村民代表，为第八届村委会换届选举和推行民主决策、民主管理、民主监督中发挥村民代表会议决策作用打好基础。村民代表要由村民严格按照每5－15户的比例或者由各村民小组推选产生。村民代表人数一般为20－60人，任期三年。2000人以上的村，村民代表的推选，应当采取由村民小组会议推选的方式进行。

3、认真做好选民登记工作。选民登记要按照《山西省村民委员会选举办法》严格规范进行，做到全面准确，不错登、重登、漏登，保障村民的选举权和被选举权。选民名单应当在选举日的20日以前公布，接受群众监督。凡经组织部门选聘的大学生村官，在村任职一年以上、经村民选举委员会确认，可以进行选民登记。

4、制定选举办法和确定选举方式。各村民选举委员会在乡（镇、办）选举领导组的指导下，结合本村实际，制定村民委员会选举办法和确定选举方式，并经村民会议或村民代表会议表决通过。

5、制定下发候选人提名引导意见和任职资格条件。市上提名候选人的引导意见要求新一届“两委”班子成员应当符合下列条件：一是政治素质好，模范执行党和政府在农村的各项方针政策；二是有带头致富的本领和带领群众致富的能力；三是为人正派、办事公道；四是遵纪守法，廉洁奉公；五是有较强的民主意识和群众观念，乐于为群众办事，得到党员和村民公认；六是年富力强，身体健康，文化水平比较高。各县（市、区）、乡（镇、办）也要结合实际，制定相应的引导意见。各村党组织和选委会要根据市、县、乡的引导意见，结合本村选举实际，制定具体“两委”成员候选人任职资格条件，并经过党组织和村民选举委员会讨论后，再依法由党员和村民会议通过，并予以公告。

6、合理确定选举方式，做好候选人的提名、竞选演讲和组织选举工作。根据《山西省村委会选举办法》的规定，村委会选举可分以下两种方式进行：

一是采取不确定候选人的选举方式（一次直选法）。采取这种选举方式的，村民选举委员会可以组织选民竞选。拟参加竞选的选民，应当在选举日的10日前向村民选举委员会书面写出“自荐职位”申请，表明竞选意愿和拟竞选的职位。村民选举委员会应当在选举日的2日前对竞选人进行资格审查后，以姓氏笔画为序公布竞选人名单。一次直选中，在选民过半数参加投票，且竞选人获得参加投票的选民的过半数赞成票时，得票多者当选。

二是采取确定候选人的选举方式。根据等额提名、无记名投票、秘密划票、公开计票、差额确定的原则，经选民过半数以上参加投票提名，会议方为有效。按得票多少确定初步候选人后，由村民选举委员会对其进行资格审查，确定正式候选人。村民委员会成员正式候选人的名额应当多于应选名额，主任、副主任的候选人应当比应选人数多1人；委员的候选人应当比应选名额多1－3人。村民选举委员会应当在选举日的2日前张榜公布正式候选人名单，并公布选举的时间和地点。选举时，在村型大、居住分散、由多个自然村组成的村民委员会，可分别设立主会场和投票站，并在投票站设立验证领票处、秘密划票处、代笔处和投票处，按照平等竞争、差额选举、无记名投票、秘密划票、公开计票的原则，由村民依法选举产生村委会成员。要严格规范委托投票和委托填写选票的条件，依法办理委托投票手续，每个选民委托投票不得超过1人，接受委托代写选票不得超过3张（公共代笔人除外）。严格加强对流动票箱的监管，尽量不使用流动票箱。使用流动票箱的对象和人数应由村民代表会议决定，并张榜公布；要切实维护投票大会的现场秩序，禁止任何人有向选民展示钱物、扰乱选举现场秩序、影响选民投票意向的行为；要提供充足的秘密划票间，保证选民完全按照自己的真实意愿进行划票。要认真按照选举程序组织投票，引导选民正确行使民主权利。

具体采取那种方式，由村民会议或村民代表会议决定，提倡依法采取“一次直选法”。无论采取哪一种方式，都要在召开选举大会前，由村民选举委员会及时通过召开村民大会、村民代表会议或采取其他有效形式，组织候选人或竞选人向村民或村民代表发表治村演讲，回答选民提问，接受群众监督。提倡实行竞选人或候选人书面公开竞职承诺，有条件的地方可推行候选人或竞选人向村民群众进行竞职陈述，以增加选举人对竞选人或候选人的了解。要加强对候选人或竞选人竞职承诺、治村演讲内容的审核，严禁违法违规承诺、人身攻击等行为发生。坚决制止候选人或竞选人及其亲友，直接或指使他人利用钱物买卖选票，收买选民。在选票样式的设计上，以县（市、区）为单位统一规范选票样式。选票要采用村委会主任票单设一张，副主任和委员票另设一张的形式，避免一些人通过在选票上做文章操纵选举和贿选。对划票的办法和说明要尽可能符合农村选民实际，以易于选民理解操作，避免或降低废票率。同时，要严格禁止在选票上做记号，一经发现，经监票人交选举委员会认定，作无效票处理。

7、组织好正式投票选举，做好当选证书的颁发工作。选举大会是村委会选举的核心环节，要精心组织、周密安排，严格按照选举投票程序进行。选举结果经村民选举委员会确认有效后，要当场宣布选举结果，以公告形式予以公布，并颁发当选证书。同时，选举结果要报乡（镇、办）人民政府和县（市、区）民政局备案，选举资料由村民选举委员会统一整理，乡（镇）归档保存。

8、做好村级党组织换届选举工作。村级党组织和第八届村民委员会换届选举同步安排，穿插进行。村级党组织换届选举要按照前期准备、民主选举、建章立制和总结验收三个阶段组织实施。要坚持和完善“两推一选”办法，在乡镇党委的领导和指导下，根据党员推荐、群众推荐和上级党组织推荐的情况，由村党组织讨论提出候选人初步人选，报乡镇党委批准后，由上届委员会主持，采取差额选举的办法（差额为应选人数的20%），组织全体党员一律以无记名投票的方式进行选举。要公开计票，由主持人宣布当选人名单。有选举权的到会党员超过应到会党员人数的五分之四方能进行选举，候选人得赞成票超过到会党员的半数以上方可当选。

根据中央和省委要求，提倡把村党组织领导班子成员按照规定程序，推选为村民委员会成员的候选人，通过选举兼任村民委员会成员；提倡党员通过法定程序当选村民小组长、村民代表；提倡村民委员会中的党员成员通过党内选举担任村党组织领导班子成员。大力倡导村党组织书记和村委会主任“一肩挑”，“一肩挑”的比例在上届的基础上要有新的提高，全市平均比例不能低于85%；鼓励农村“两委”班子成员交叉任职，交叉任职的比例要在上届的基础上有新的突破；要通过换届选举，使农村干部的文化程度进一步提高，年龄结构得到改善，村干部数量有所减少，但具体工作中要坚持从实际出发，不搞一刀切。

要进一步拓宽选人渠道，注重从农村致富带头人、退伍军人、回乡大中专毕业生、外出务工经商返乡人员、农村专业合作组织负责人中选拔村干部，并鼓励他们参与村“两委”换届选举。要积极支持和鼓励在村工作一年以上、依法登记为选民的大学生村干部参加选举，保证一定数量的大学生村干部通过选举进入农村“两委”班子。对村党组织主要负责人一时无合适人选的，上级党组织应及时选派得力的党员干部到村任职。

（三）建章立制和总结验收阶段（2008年12月26日-2009年1月10日）。这一阶段主要做好以下几项工作：

1、做好村级组织换届选举后的移交工作。交接工作在乡镇党委、政府主持下进行。村民委员会换届选举和村党组织换届选举之后，及时召开村党组织、村民委员会联席会议，对“两委”成员做出明确分工。在10日内原村委会要将公章、办公场所、办公用具、集体财务账目、固定资产、工作档案、债权债务以及其他遗留问题等，及时移交给新一届村委会。村财会人员一般应保持相对稳定。对无故拖延移交的，村党组织、乡镇党委和政府应当给予批评教育，督促其加以改正。对拒绝移交的要依法强制其移交。对移交过程中发现的重大问题，要及时向乡镇人民政府或者纪检监察机关、司法部门反映并依法处理。

2、建立健全下属委员会和选举村民小组长。在村党支部的领导、参与和支持下，由新当选的村民委员会成员召开第二次工作会议，建立健全村委会下属的人民调解、文教卫生、社会福利等委员会，并在10日内组织召开各村民小组会议选举产生村民小组长，村民委员会成员可以通过民主选举程序兼任村民小组组长。

3、做好新当选“两委”成员和村民小组长的培训工作。各县（市、区）要通过党校对“两委”成员进行任职培训，乡（镇）要对村民小组长进行任职培训，提高农村干部执行政策、依法办事、发展经济、维护稳定的能力和本领。

4、做好村务公开民主管理工作。在党支部的领导下，新产生的村委会在选举后的20日内主持召开村民代表会议，推选村务公开监督小组成员和村民民主理财小组成员，建立健全各项规章制度，重点健全完善村委会工作制度、民主议事制度和民主监督制度，确保农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

5、搞好“两委”换届的总结验收工作。各县（市、区）、乡（镇、办）要组织人员采取自查与抽查相结合的方式，对整个换届工作进行检查验收。市上将适时组织有关部门对各县（市、区）的换届工作进行验收。

检查验收的标准：一是整个选举程序规范、合法，村民委员会成员由选民直接民主选举产生；二是村民委员会下属的各工作委员会和村民小组机构健全，责任明确，切实发挥作用；三是各项工作制度和村民自治制度健全，切实可行；四是制定了本村的经济和社会发展规划；五是换届选举资料齐全完整，整理归档；六是督导检查到位，无越级上访问题；七是相关后续工作措施得力，总结报告有数字有分析，翔实可靠；八是换届率要达到100%。各县（市、区）要结合检查验收，对村级党组织和第八届村民委员会换届选举工作进行全面总结，并将情况报告市委、市人大、市政府，同时报送市委组织部、市民政局和市村级组织换届选举领导组办公室。

四、工作措施

一要切实加强领导。村级组织换届选举是农村的一项基础性工作，事关农村改革发展稳定，事关广大农民群众切身利益。各级党委、政府要高度重视，加强组织领导和工作指导，明确职责。主要领导要靠前指挥，集中时间和精力搞好换届选举工作，亲自组织协调处理“两委”换届选举难题，尤其对一些情况复杂的重点村、难点村，要亲自驻村指导，采取得力措施，确保“两委”换届依法有序圆满完成。

二要形成部门合力。“两委”换届领导组各成员单位在换届选举中要密切配合，全力协作，形成工作合力。人大法工委、纪检、宣传、公安、农经、司法、信访、团委、妇联等部门要围绕全市整体方案，出台制定“两委”换届配套文件和实施细则，扎实有效地开展工作。要明确专人负责，具体抓好落实，确保“两委”换届顺利进行。特别是公安部门要全力配合选举工作，保障选举村特别是重点村、难点村的正常选举秩序。对在选举中起哄、闹事、撕毁选票、毁坏票箱、打砸会场，利用宗教、宗族、帮派势力干扰选举，以及具有其他行为，使选举无法正常进行的，可先将其带离选举现场，然后视情节轻重依法处理。

三要严格依法选举。各县（市、区）都要严格按照《党章》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》、《村委会组织法》、《山西省村委会选举办法》和《山西省村委会选举规程》确定的原则和法定程序选举产生村委会干部，认真把好“选举委员会推选关”、“村民代表推选关”、“选民登记关”、“正式候选人推选关”及“投票选举关”五个关口，切实保证选民行使民主权利。对因程序不到位而带来选举纠纷和上访的，要在人大的监督下，由换届选举领导组抽调有关部门进行调查落实，该否定选举的要坚决否定，该推倒重来的要推倒重来，要以程序的合法性来保证新一届村“两委”换届选举的公开、公平、公正，维护法律的神圣和尊严。

四要严格换届纪律。要教育引导农村广大党员、干部和群众特别是参选者，自觉执行中纪委、中组部、民政部《关于认真解决村级组织换届选举中“贿选”问题的通知》（组通字〔2006〕30号）和省纪委、省委组织部、省公安厅、省民政厅《关于进一步严肃选举纪律、保障村委会换届选举秩序的通知》（晋民字〔2008〕107号）规定。乡（镇、办）村级组织换届选举工作领导组主要领导要在选举前与参选人进行集体谈话，告知选举纪律，明确违纪责任，签订纪律承诺书，规范参选行为。对违反上述规定的，以及对控告、检举选举违法行为的群众进行压制、迫害的，要严肃查处。

第四篇：第八届村民委员会换届选举实施方案.

蘑党发[2012]34号

关于印发《蘑菇气镇第八届村居民委员会 换届选举工作实施方案》的通知 各村(居、相关单位: 今年是我镇第八届村(居民委员会换届选举年,为切实做好我镇村(居民委员会换届选举工作,现结合我镇实际,将《蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举实施方案》印发给你们,请遵照执行。

中共蘑菇气镇委员会 二○一二年六月十四日

蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举 工作实施方案

我镇第七届村民委员会任期已满,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2012]20号和《中共内蒙古自治区委员会组织部关于印发嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作的指导意见的通知》(内组通字[2012]10号,结合我镇实际特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的指导思想和基本原则

全镇第八届村(居民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和党的十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,保证农民直接行使民主权利,把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服

务,有本领、有较强治村能力、带头实干、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村(居民委员会领导班子,进一步完善村民会议、村民代表会议、村民自治章程等规章制度,巩固村民自治成果,加强村(居委会班子建设和村民代表会议制度建设;为农村改革、发展和稳定创造良好的政治环境。

全镇第八届村(居民委员会换届选举,遵循直接、普遍、差额、无记名投票、秘密写票、竞争、平等、公开的原则。要坚持统筹兼顾的原则,按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。通过村(居民委员会选举,切实选好配强村(居民委员会班子,要拓宽选任渠道,扩大人选推荐范围。主要面向“两类人员”推荐选拔:一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是大学生村官。同

时,提倡村(居党支部书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。确保村(居民代表中妇女代表比例达到三分之一以上,确保村(居民委员会成员中至少有1名妇女,并要求妇女干部能胜任村里的计生工作。

二、切实加强组织领导

坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。村(居民委员会换届选举工作要形成镇委领导、人大监督、政府实施、有关部门参与、民政部门组织协调的换届选举工作机构和工作机制。要做到精心组织、周密部署,对换届选举的全过程要进行认真的指导与协调。各村(居要高度重视这次换届工作,责任到人,确保每项工作都落到实处。要调查分析各自村(居的情况,对可预见的问题,要具体分析,并有相应措施,做到心中有数。要及时研究和处理换届选举工作中的实际问题,对自己拿不准的问题要及时向上级请示汇报,并做好妥善处理。镇委将抽调得力人员组成村民委员会换届选举工作指导组,深入各村(居指导换届选举工作。

三、加大宣传教育和培训的力度

村(居民委员会的换届选举工作是全镇基层群众政治生活中的一件大事,宣传教育工作要贯穿到整个换届选举工作的全过程。要充分利用广播、电视、板报、条幅、标语、培训等多种形式,增强宣传教育的力度。镇委把换届选举的宣传教育工作纳入重要日程。大力宣传换届选举的法律法规和政策,让群众认识到选好村民委员会班子与推进社会主义新农村建设的密切关系,让群众熟悉选举的各个环节、步骤和方法,积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响,正确认识自己的权利和义务,做到在享有权利的同时,正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐有序的换届选举工作环境。

要突出抓好选举工作人员的业务培训。镇委负责对村级的换届选举委员会成员及其工作人员进行培训。通过培训,提高换届选举工作人员的工作能力和水平,保证选举工作正常进行。

四、换届选举的方法和步骤

我镇所辖居民委员会的选举实行直选,与村民委员会的换届选举同时进行。全镇村(居民委员会换届选举工作分五个阶段进行: 第一阶段:组织准备阶段(2012年6月5日-7月14日 重点做好六项工作:

1、召开全镇第八届换届选举工作领导小组会议,落实组织领导机构,讨论通过换届选举工作实施方案。召开全镇村(居民委员会换届选举工作动员大会,对换届选举工作进行具体安排部署,并对有关人员进行培训。

2、镇委要制定切实可行的换届选举工作方案,村(居换届选举方案要按日做出具体安排。

3、印制规范的参选证、委托书、预选票、选票等选举文书。

4、各村(居在工作中要依法遵循选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等关键环节,要认真研究换届选举工作中可能出现的问题,全面掌握村(居民的思想动态,换届选举工作的每个关键环节都要分阶段召开选举工作会议,进行具体安排部署。

5、依法直接推选村(居换届选举委员会成员5至9人(以村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。

6、村(居换届选举委员会的主要工作任务:①组织村(居民学习换届选举方面的政策和法律法规,依法解释村(居民提出的有关选举方面的问题;②依法制定本村(居换届选举工作实施方案;③确定和培训选举工作人员;④确定并公布选举日期、投票日期、地点、投票方式;⑤组织选民登记、审查选民资格、公布选民名单、发放选民证、发布公告;⑥组织选民酝酿新一届村(居民委员会候选人,通过预选直接提名确定候选人名单;⑦准备选举大会的有关事项;⑧组织召开选举大会,投票选举,并公布和上报选举结果;⑨处理选举中出现的问题;⑩总结选举工作,建立选举工作档案。第二阶段:选民登记阶段(2012年7月15日-19日

选民登记工作本着“不重、不漏、不错”的原则,对凡年满18周岁(按

乡镇派出所户籍的出生日期,以选举日为准计算年龄,具有本村(居常住户口、有行为能力和依法享有政治权利的村(居民都应给予登记,根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》规定,村(居民委员会选举前,应对下列人员进行登记,列入参加选举的村(居民名单:户籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;户籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示参加选举的村(居民;对户籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申请参加换届选举,经村(居民会议或村(居民代表会议研究同意,应予以登记。对外出两年以上的选民,在依法履行通知程序后,于选举日没有委托其他选民代其行使选举权的,经换届选举委员会确认,可不计算在本届选民数内;对无法行使选举权和被选举权的精神病患者和智力残疾者,经村(居换届选

举委员会确认,并需监护人签字,不列入选民名单;对原选民名单丢失的,应重新进行普遍登记,并将登记结果整理造册。

登记参加的村(居民名单在选举日20日前由村(居民选举委员会张榜公布。对参加选举的村(居民名单有异议的,应当自名单公布之日起5日内向村(居民选举委员会申诉,村(居民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理并公布结果。

第三阶段:确定候选人阶段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委员会主任、副主任和委员由3至7人组成,由村(居民直接选举产生具体职数按照《扎兰屯市村组织分类管理考核办法》及《关于进一步明确村“两委”班子成员岗位设臵及职责的通知》(扎党组字[2011]7号文件规定设臵。

提名候选人时,至少提一名妇女为候选人(如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女,应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为村(居民委员会候选人。

村(居民委员会主任、副主任、委员候选人,由村(居换届选举委员会

组织选民直接提名,通过预选产生。在村(居民意见比较集中、条件比较成熟的村(居,可以采取无候选人选举方式。在提名候选人之前,村(居民选举委员会应向全体选民公布候选人应具备的基本条件:

1、遵纪守法、品行良好、身体健康,能够维护村(居民的合法权益和民族团结、愿意带领群众共同致富。

2、办事公道、廉洁奉公、群众拥护、热心为村(居民服务。

3、有一定的文化知识和工作能力,从而使村(居班子结构进一步优化,使年龄较轻、学历较高的成员明显增加,形成以45岁为主体,35岁左右可占一定比例的梯次配备;70%以上的村(居干部达到高中以上文化水平。

4、村(居民会议根据本村(居实际情况和村民意愿,在换届选举方案中规定的其他条件。

村(居民委员会成员实行差额选举,主任、副主任、委员职务的候选人数比应选人数多1人。

在预选时,村(居民选举委员会应当在村(居民委员会所在地设立中心会场,主持召开选举大会,集中投票。个别居住分散交通不便或者难以集中投票的村(居,可以设投票站,预选时不设委托票和流动票箱。村(居选举委员会召集过半数的有选举权的村(居民,按主任、副主任、委员的顺序直接进行投票。投票结束后,封好票箱,集中到中心会场开箱计票,按得票多少确定正式候选人。同一选民被推荐为两种以上职务的候选人时,征求本人意见,任选其中一种职务做为正式候选人。

选民在预选票填写的每种职务的候选人名额不得超过应选名额,否则视为废票。村(居选举委员会对选票逐张进行认定,部分不清的,部分作废;全部不清的,全部作废。计票采取各职位计各职位的票,不得下加计票,如同一人在三种职位中都得有票数,不得累计相加作低职位的得票数,更不得累计上加作高职位的得票数,应分别计各职位的票数。

正式候选人自动放弃候选人资格的,应当在候选人公布后3日内提交书面声明,村(居民选举委员会应及时公布,并从未能当选的候选人中,按得

票多少的顺序依次递补。村(居换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。

村(居民委员会成员候选人产生后,任何组织或个人不得取消、调整或者变更。如出现违背法律、法规情况,按照《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十条规定处理。

第四阶段:投票选举阶段[2012年8月10日为各村(居选举日] 在投票选举前,要做好以下五方面的工作:

一是确定中心会场和投票站;二是准备好秘密划票处、流动票箱等;三是要准确核实参选人数,落实不能到场参加选举选民的委托投票人,对这部分选民,村(居选举委员会要对其人数进行准确核实,要在选民登记张榜公布后5日内以书面形式发出通知,选举时不在本村(居的选民,应当在选举日3日前向村(居换届选举委员会提出书面申请,说明参选方式,书面材料由村(居选举委员会留存,选举时已在本村(居的选民不能委托他人投票。四是要推选好唱票人、计票人和监票人(监票人不少于2人,向选民宣布投票注意事项;五是对投票选举的工作人员进行培训,使其熟练掌握投票程序,明确职责和纪律。

在正式选举时,候选人排列顺序,以姓名笔划为序。

召开选举大会,由村(居选举委员会负责人主持。向村(居民介绍候选人情况,候选人也可以向村(居民发表治村演说,解答村(居民提出的问题。接受群众监督。要加强对候选人当选承诺、治村演说内容的审核,严禁违法承诺、人身攻击等违法行为的发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买选民、选举工作人员的贿选行为。候选人被确认为有贿选行为的,应当依法取消其候选人资格或宣布其当选无效。同时也要认真研究和把握政策,把一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与贿选、违法承诺等行为区分开来。

每一个流动票箱必须由1名选举委员会成员和2名以上的选举工作人员负责。选举前要对每一名老弱病残不能到中心会场或投票站投票的选民进行

准确核实,并登记造册,依底册进行投票选举。

投票选举前,由村(居选举委员会提名总监票人、监票人、计票人和唱票人,并经选举大会通过后生效。村(居民委员会成员候选人和其近亲属不得担任大会组织者或工作人员。

选举大会设立验证发票处、秘密写票处、代写处、投票处。选民凭选民证和委托书领取选票。委托书的领取,凭不能到会选民的委托手续领取。受委托人在经选

举委员会同意领取委托书之后,在领取委托书底册上签名(盖章或按手印,每一选民受委托不得超过3人。发完选票后,对剩余选票要当众剪角作废。选票由选民本人填写,本人确实不能填写的,可以委托他所信任的人代写。

选举采用无记名投票的方式进行,每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人投赞成票的,在候选人姓名上方的空格内画“○”;投反对票的,在候选人姓名上方的空格内画“×”;投弃权票的,在候选人姓名上方的空格内不画任何符号;另选他人的,在另选人的空格内写上要选人的姓名,并在姓名上方的空格内画“○”。

投票结束后,由监票人、计票人、唱票人当众打开票箱,核对投票人数和票数,由村(居选举委员会确认有效票、无效票、弃权票及其数量。准确无误后,公开唱票和计票,选票统计结果由监票人、计票人、唱票人分别签名后报告大会主持人,当场宣布选举结果,村(居选举委员会当众封存选票。

选举村(居民委员会成员,选民过半数参加投票选举有效(票箱中的票必须超过选民数的一半以上,候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票,始得当选。获得过半数以上赞成票的候选人,人数多于应选人数时,以得票多的当选;如遇票数相同,不能确认候选人中谁当选时,应就票数相同的候选人再次投票,以姓名笔划为序填写选票,以得票多的当选。

投票选举所投的票数,等于或者少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应当重新进行选举;每一职务所选人数,等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票;选票辨认不清的,部分不清 的部分作废,全部不清的全部作废。

主任、副主任的当选人中没妇女的,委员的当选人按照下列方式确定:有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票多的妇女,其他当选人按照得票多少的顺序确定;没有妇女获得半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额别行选举产生妇女的委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在投票选举中,当选人数达到3人以上,可以组成村(居民委员会,不足名额可以暂缺。主任暂缺时,由当选得票多的副主任临时主持工作,当主任、副主任都暂缺时,由当选得票多的委员临时主持工作,直到下一次补选主任为止。对当选不足3人,不能组成村(居民委员会,应当就不足名额进行另行选举。另行选举的候选人从被选举的候选人中按得票多少的顺序确定,就每一职务的候选人,实行差额选举,差额数为1人。另行选举以得票多的当选,但得赞成票数应超过参加投票选民数的三分之一。另行选举可以在当场进行,如遇特殊情况,经村(居换届选举委员会讨论决定,在第一次选举日后1个月内进行。

当选的村(居民委员会成员之间不得有近亲属关系;村(居民委员会主任不得兼任本村的财务工作;与村(居民委员会成员有近亲属关系的村民不得担任本村的财务工作。如有近亲属同时当选的情况,同等职务按得票多少,得票多的当选;不同职务的,职务高的当选。村(居民委员会成员的当选公告,由村(居选举委员会在选举大会上当众公布,并颁发当选证书,将选举结果及花名册报市委组织部和市民政局备案。

村(居民委员会应当自新一届村(居民委员会产生10日内完成工作移交。工作移交由村(居民选举委员会负责主持,由镇委、政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的,村(居党组织、镇委和政府给予批评教育,督促其加以纠正,且相关部门将对此作出严肃处理。移交过程中发现有重大问题的,村(居干部和群众要及时向镇党委反映。交接任务完成后,要帮助指导及时召开村(居党组织、村(居民委员会联席会议,对“两委”成员进行分工, 保证村(居民委员会成员有职有权,顺利开展工作。村(居要建立和完善村务公开民主管理各项制度,使村(居民委员会工作和领导成员的行为臵于群众的监督之下,确保落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

第五阶段:信访督察和总结验收阶段(2012年8月11日—8月31日

1、维护稳定,做好信访督察工作

(1各村(居认真做好群众来信来访工作,按照《信访条例》规定的原则,及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村(居民委员会换届选举引发的群体事件,要早发现、早报告,并配合有关部门早处臵。对群众提出有关政策、法律法规和选举程序等问题的咨询,要及时给予答复。

(2对到期不选、假选、贿选以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件,镇党委将及时调查处理。

2、建章立制,完善各项制度

新一届村(居民委员会在公布选举结果的十日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。

(1建立下属委员会

村(居民委员会根据需要可以下设经济管理、信访调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等委员会,其成员由村(居民委员会提名,村(居民代表会议或村(居民会议通过。要把妇代会换届纳入村级组织换届,配齐配强妇代会班子。

(2选举产生村民小组长和村民代表

村民小组长和村民代表以村民小组为单位选举产生,村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15户推选一人或由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

(3建立健全规章制度

新一届村(居委会要结合实际,认真研究制定本届村(居民委员会任期

目标和发展规划，依法建立健全村民会议、村民代表会议制度，完善《村民 自治章程》等规章制度。（4）换届选举工作结束后，蘑菇气镇村(居民委员会换

届选举领导小组 要进行检查验收，检查验收采取村自查、乡镇（办事处）和市里抽查的办法。检查验收的标准一是整个选举程序是否规范、合法，二是村(居民委员会下 属的委员会和村民小组的机构是否健全，责任明确，三是是否制定了本届村(居民委员会任期目标和本村(居经济发展规划，四是各项规章制度是否健 全。镇委、政府将在 2012 年 8 月 31 日前将村(居委会选举工作总结及《村 委会换届选举情况统计表》上报市换届选举工作领导小组办公室。此方案未尽事宜，按《中华人民共和国村民委员会组织法》及《内蒙古 自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》执行。此方案由蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举工作领导小组办公室 负责解释。二○一二年六月十七日 11

第五篇：第八届村民委员会换届选举工作

史家坪村第八届村民委员会换届选举工作

实施方案

三年来，史家坪村委会在镇党委、政府的领导支持下，通过组织村民开展自我教育、自我管理、自我服务，在加强基层民主政治建设，深化农村改革，发展农村经济，维护农村稳定中发挥了极其重要的作用。根据《村委会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的规定,从2008年11月开始到2008年12月初将依法开展全县第八届村委会的换届选举工作，为了圆满完成换届选举工作，特制定如下实施方案：

一、村委会换届选举工作的指导思想

史家坪村第八届村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设社会主义新农村为目标，以加强农村基层政权建设为载体，深入贯彻党的十七届三次会议精神，以科学发展观教育活动为契机，全面贯彻《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，以及省、市要求，坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，遵循基本原则，圆满完成第八届村委会换届选举的各项任务，为我县实现经济和社会跨越式发展提供坚强的组织保证。以加强村委会的组织建设和基层民主政治制度建设为目的，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把群众拥护、思想好、作风正、办事公道、廉洁奉公、有文化、有开拓精神，能带领群众致富，热心为村民服务的年富力强的人选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为加

快全县农村经济和各项社会事业的发展，为建设富强、民主、文明的新大宁做出新贡献。

通过此次换届选举，要达到推进农村改革，维护社会稳定，促进经济建设再上新台阶之目的。整个选举过程要体现法制化、规范化、民主化。要在经济上维护村民利益，政治上保障村民民主权利。从而极大地调动村民参加民主选举的积极性。

二、村委会换届选举工作的方法和步骤

史家坪村委会换届选举工作拟定从2008年11月开始到2008年12月初结束，整个选举工作大体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作机构。史家坪村成立了第八届村民委员会换届选举工作领导小组。建立了相应的村委会换届选举机构，村党支部书记要依照法律程序进入村民选举委员会，担负起组织领导这次换届选举工作的责任。

2、搞好宣传教育。集中一段时间，采取板报、广播、标语等多种宣传形式，组织广大干部群众学习《村委会组织法》和《选举办法》等政策法规。通过宣传，使广大村民明确村委会换届选举的意义、目的、方法、步骤和时间安排，了解各项法律法规，积极参加到村委会换届选举中来，充分发挥广大选民的民主政治权利，防止别有用心的人利用家族势力和地方恶势力干扰、操纵选举。

（二）选举实施阶段（2008年11月16日至12月5日）。

1、确认选民资格，进行选民登记。充分发挥村民小组的作用，凡截止到选举日满18周岁，享有政治权利、思维清楚、能表达意志及行使选举权利的人、户口在本村的村民，都具有选民资格。确认选民资格时如遇特殊情况，按照《选举办法》第十条、第十一条、第十二条的规定执行。严禁将具有下列三种情况之一的人，登记为选民。1患有精神病，以医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的人员； 2无法正常表达意志的严重障碍人员；3被依法剥夺政治权利的人员。上述情况经村选举委员会确认后，不予登记。各地进行选民登记要认真进行，做到不重、不错、不漏，于11月16日张榜公布，并在选举日前及时将《选民证》发放到选民手中。

2、民主直接提名候选人。提名村委会成员候选人，要严格符合《村委会组织法》及《选举办法》规定的候选人条件。要通过宣传教育等手段，防止不具备候选人资格的人进入候选人范围。提名候选人的方式，采取召集全体选民投票或以各村民小组投票两种方式进行，按得票多少的顺序确定正式候选人，并在选举后张榜公布。主任、副主任的候选人数比应选人数各多一人，委员多一至三人,且主任和副主任、委员选票分离。对依法确定的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。

3、确定选举方式。村委会换届选举要坚持在公开、公平、公正。分两次投票，第一次先选举出村委会成员，然后再次投票从中选举主任、副主任，（且主任和副主任、委员选票分离）。

4、正式选举。要认真做好选举前的组织工作，在选举日投票选举时，要召开选举大会，组织选民集中投票，选民必须到会二分之一以上，选举大会方能开始。选民凭《选民证》依次领取选票，然后投票。选民是文盲不能填写选票的，可以由他人按照选民的意志代为填写选票。确保选举的顺利完成。

5、公布选举结果。

1、投票结束后，计票人和监票人要当众计票，按得票数超过到会人数二分之一的人高票当选，当场公布选举结果，填写选举结果报告单，并当场封存票箱，将选举结果报乡镇政府。

2、若当选人数不足3人时，但是仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺。如果主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；如果主任、副主任都暂缺，由村民代表会议推选一名村委员会成员临时主持村委会工作。

（三）巩固完善阶段。（2008年12月6日至12月30日）。一是组织好新老班子交接。村民委员会换届工作结束后，新老村民委员会要在选举后10日内完成各项交接工作。为加强对交接工作的组织领导，交接工作要在镇政府的指导下进行。对拒绝移交或无故拖延移交的，要给予批评，并督促其尽快移交。在移交中发现重大问题的，要及时依法处理。

二是建立健全各种组织。新一届村民委员会要在换届选举后30日内，组织推选村民小组长、村民代表（村民代表也可以在选举前推选）和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安保卫、公

共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时展开工作。

三是修订和完善各种制度。根据《村规民约》有关规定，及时建立健全村务公开制度，确保村民的知情权；进一步规范和完善村级民主决策制度，确保村民对村内重大事项的决策权；规范和完善民主管理制度，确保村民的参与权；强化村务管理监督制约机制，加强对村集体财务的审计监督，确保村民的监督权。通过健全和完善制度，不断提高村民自我管理、自我教育、自我服务的水平，把基层民主真正落到实处。

史家坪村民委员会

二○○八年十一月十五日