关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案

第一篇：关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案

关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施

方案

中共桃城区大麻森乡委员会

关于农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作的实施方案

（2008年12月19日）

根据省、市、区委要求和《村民组织法》、《河北省村民委员会选举办法》的规定，为搞好全乡农村党支部和第八届村民委员会换届选举工作，制定如下实施方案。

一、指导思想

深入贯彻落实十七届三中全会和省委七届四次全会精神，以选好配强农村“两委”班子，实现麻森经济发展新跨越为目标，大力推进村民自治、基层党的建设和民主政治建设，为麻森发展提供坚强有力的组织保证。

二、换届原则

1、严格程序、积极稳妥的原则：认真研究换届政策法规，依法按程序选举村委会，大力推进党支部换届“两推一选”新模式，尝试扩大党员在村委会和村民代表会的参选率，巩固党在农村执政基础。

2、分类指导、整体推进的原则：着眼全局，按照4月底结束换届工作的总目标，因村制宜，合理制定换届方案，特别要注意搞好园区占地村、干群矛盾较为突出村、及两委班子不健全村的换届工作，确保不出问题，不造成新的矛盾纠纷和上访隐患。

3、突出重点、建强班子的原则：认真调查研究，早介入早谋划，多角度多方位物色和鼓励优秀人才积极参与两委换届工作，调动一切有利因素，选好农村带头人。

4、统一部署、协调联动的原则：坚持贯彻党委领导，认真落实工作部署，积极主动创新方法，不折不扣的完成换届任务。

三、候选人条件和两委职数要求

候选人要以 “五选七不选” 为基本条件，在选举前通过广播、标语、明白纸等形式，进行大张旗鼓的宣传，在群众中树立起选“能干事、干实事、干成事”的选举标准，尤其在一些问题村更要加大这方面宣传力度。“五选”：（1）自觉学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，有坚定的政治信念；（2）有文化、懂经营、会管理，勇于开拓创新，有较强的带头致富、带领群众致富能力；（3）善于运用民主、法律和示范的方法做群众工作，妥善解决和处理新时期人民内部矛盾，有较强的协调本领；（4）遵纪守法，办事公道，作风民主，热心为村民服务，有较高的群众威信；（5）年富力强，身体健康，能胜任工作。“七不选”即：（1）因违反党的纪律和国家法律法规受过处罚，且现实表现不好的；（2）参加邪教组织从事地下宗教活动、组织封建迷信活动的；（3）利用宗教、宗族甚至黑恶势力，干扰农村正常工作，欺压群众、横行霸道的；（4）法制观念淡薄，长期无理上访，影响社会稳定的；（5）政治素质和道德品质差，不履行法定义务，在群众中口碑不好的；（6）参选动机明显不纯或非法串联拉选票，以种种手段阻挠、破坏选举的；（7）体弱多病不能正常工作的。在“两委”班子职数设置上，根据我乡实际，1500人以下的村班子成员一般为3人（小村党支部可少于3人，可设支部书记1人，支部副书记1人即可，特别小的村可只设支部书记1人），要积极扩大“两委”成员交叉任职和“两委”正职“一人兼”的比例，分别要达到40%和30%，这也是一个硬指标，在换届工作一开始就要充分考虑进去，决不能降低标准。

四、实施步骤

按照区委要求，为确保明年4月底以前完成换届选举工作，结合我乡农村实际情况，各委办要在深入调查研究的基础上，统一安排、突出重点、分类指导、整体推进，逐村制定可操作性强的换届选举方案，明确责任人和目标完成时限，确保顺利完成换届工作。按照程序要求，将换届工作分为四个阶段进行。第一准备阶段：从2008年12月19日开始到2008年12月25日，认真领会区委会议精神，深入学习换届政策法规，加大宣传力度，培训业务骨干，充分做好换届前的各项准备工作。

1、分类指导，全面铺开。要按照先易后难，突出重点的原则，对班子强、群众基础好和村情稳定的村，要在春节前完成“两委”换届。对于村情复杂、竞争激烈、选举有一定困难的村，要因村制宜，适合先选支部的，要在春节前完成支部换届。为确保全乡换届工作整体推进，所有节前完不成的村，都要在节前制定出换届方案，推选产生选举委员会，确定选举日，完成选民登记等前期工作。各村换届工作目标要求：目标任务

涉及村村名

数量选举时间

春节前

先支部换届

蔡村、邢村、桃园、彭村、由店、大刘、中野、7先村委会换届

赵屯、大王、魏村、寺前王、孟村、中刘、道西、姚夏、8同时换届

邢团马、张寺、东胡、李屯、北张庄、肖村、呼村、大善、大麻、北彰桥、焦村、苏善、韩麻、李善、王辛、东张、河沿、前辛、后野、19春节后

先支部换届

花园、1先村委会换届

肖屯、孙屯、侯刘马、任坑、贡庄、宋村、庞村、邢村、十二王、刘善、张堡、支麻、杨庄、夏村、彭村、由店、周村、罗村、孙口、道东、祖夏、大辛、大张、大刘、赵夏、王夏、大夏、安夏、中野、安村、张夏

31同时换届

中堂、张村、2交叉任职

两委正职“一人兼”

邢团马、张寺、东胡、李屯、北张庄、肖村、呼村、魏村、大善、王辛、东张、中刘、前辛、13两委成员交叉任职

邢团马、赵屯、张寺、蔡村、东胡、李屯、北张庄、邢村、肖村、呼村、十二王、魏村、大善、大麻、北彰桥、焦村、苏善、韩麻、东张、前辛、20村委会自荐直选

邢团马、东胡、北张庄、肖村、呼村、大麻、东张、7

第二篇：第八届村民委员会换届选举实施方案.

蘑党发[2012]34号

关于印发《蘑菇气镇第八届村居民委员会 换届选举工作实施方案》的通知 各村(居、相关单位: 今年是我镇第八届村(居民委员会换届选举年,为切实做好我镇村(居民委员会换届选举工作,现结合我镇实际,将《蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举实施方案》印发给你们,请遵照执行。

中共蘑菇气镇委员会 二○一二年六月十四日

蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举 工作实施方案

我镇第七届村民委员会任期已满,根据《中华人民共和国村民委员会组织法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》的规定,按照中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强和改进村民委员会选举工作的通知》(中办发[2012]20号和《中共内蒙古自治区委员会组织部关于印发嘎查村级党组织和嘎查村民委员会换届选举工作的指导意见的通知》(内组通字[2012]10号,结合我镇实际特制定如下实施方案。

一、换届选举工作的指导思想和基本原则

全镇第八届村(居民委员会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,按照党的十七大和党的十七届三中、四中、五中全会精神,坚持加强党的领导、充分发扬民主和严格依法办事相统一,保证农民直接行使民主权利,把政治可靠、作风民主、公道正派、能依法办事、热心为村民服

务,有本领、有较强治村能力、带头实干、带领群众共同致富、受到群众拥护的人选进村(居民委员会领导班子,进一步完善村民会议、村民代表会议、村民自治章程等规章制度,巩固村民自治成果,加强村(居委会班子建设和村民代表会议制度建设;为农村改革、发展和稳定创造良好的政治环境。

全镇第八届村(居民委员会换届选举,遵循直接、普遍、差额、无记名投票、秘密写票、竞争、平等、公开的原则。要坚持统筹兼顾的原则,按照“先易后难、稳步推进”的要求进行换届选举。通过村(居民委员会选举,切实选好配强村(居民委员会班子,要拓宽选任渠道,扩大人选推荐范围。主要面向“两类人员”推荐选拔:一是本地致富能手。注重从政治素质好、带领群众致富能力强、群众公认的专业大户、复转军人、专业协会负责人、农村经纪人、外出务工经商返乡人员中推荐提名人选;二是大学生村官。同

时,提倡村(居党支部书记通过选举担任村民委员会主任,鼓励村“两委”班子成员交叉任职。确保村(居民代表中妇女代表比例达到三分之一以上,确保村(居民委员会成员中至少有1名妇女,并要求妇女干部能胜任村里的计生工作。

二、切实加强组织领导

坚持党的领导是做好换届选举工作的根本保证。村(居民委员会换届选举工作要形成镇委领导、人大监督、政府实施、有关部门参与、民政部门组织协调的换届选举工作机构和工作机制。要做到精心组织、周密部署,对换届选举的全过程要进行认真的指导与协调。各村(居要高度重视这次换届工作,责任到人,确保每项工作都落到实处。要调查分析各自村(居的情况,对可预见的问题,要具体分析,并有相应措施,做到心中有数。要及时研究和处理换届选举工作中的实际问题,对自己拿不准的问题要及时向上级请示汇报,并做好妥善处理。镇委将抽调得力人员组成村民委员会换届选举工作指导组,深入各村(居指导换届选举工作。

三、加大宣传教育和培训的力度

村(居民委员会的换届选举工作是全镇基层群众政治生活中的一件大事,宣传教育工作要贯穿到整个换届选举工作的全过程。要充分利用广播、电视、板报、条幅、标语、培训等多种形式,增强宣传教育的力度。镇委把换届选举的宣传教育工作纳入重要日程。大力宣传换届选举的法律法规和政策,让群众认识到选好村民委员会班子与推进社会主义新农村建设的密切关系,让群众熟悉选举的各个环节、步骤和方法,积极教育引导农民群众消除家族、宗族、派别等不良影响,正确认识自己的权利和义务,做到在享有权利的同时,正确履行应尽的义务,努力营造风清气正、和谐有序的换届选举工作环境。

要突出抓好选举工作人员的业务培训。镇委负责对村级的换届选举委员会成员及其工作人员进行培训。通过培训,提高换届选举工作人员的工作能力和水平,保证选举工作正常进行。

四、换届选举的方法和步骤

我镇所辖居民委员会的选举实行直选,与村民委员会的换届选举同时进行。全镇村(居民委员会换届选举工作分五个阶段进行: 第一阶段:组织准备阶段(2012年6月5日-7月14日 重点做好六项工作:

1、召开全镇第八届换届选举工作领导小组会议,落实组织领导机构,讨论通过换届选举工作实施方案。召开全镇村(居民委员会换届选举工作动员大会,对换届选举工作进行具体安排部署,并对有关人员进行培训。

2、镇委要制定切实可行的换届选举工作方案,村(居换届选举方案要按日做出具体安排。

3、印制规范的参选证、委托书、预选票、选票等选举文书。

4、各村(居在工作中要依法遵循选举程序、候选人产生办法、选举投票方式等关键环节,要认真研究换届选举工作中可能出现的问题,全面掌握村(居民的思想动态,换届选举工作的每个关键环节都要分阶段召开选举工作会议,进行具体安排部署。

5、依法直接推选村(居换届选举委员会成员5至9人(以村民会议、村民代表会议或村民小组会议推选产生。

6、村(居换届选举委员会的主要工作任务:①组织村(居民学习换届选举方面的政策和法律法规,依法解释村(居民提出的有关选举方面的问题;②依法制定本村(居换届选举工作实施方案;③确定和培训选举工作人员;④确定并公布选举日期、投票日期、地点、投票方式;⑤组织选民登记、审查选民资格、公布选民名单、发放选民证、发布公告;⑥组织选民酝酿新一届村(居民委员会候选人,通过预选直接提名确定候选人名单;⑦准备选举大会的有关事项;⑧组织召开选举大会,投票选举,并公布和上报选举结果;⑨处理选举中出现的问题;⑩总结选举工作,建立选举工作档案。第二阶段:选民登记阶段(2012年7月15日-19日

选民登记工作本着“不重、不漏、不错”的原则,对凡年满18周岁(按

乡镇派出所户籍的出生日期,以选举日为准计算年龄,具有本村(居常住户口、有行为能力和依法享有政治权利的村(居民都应给予登记,根据《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织〉办法》规定,村(居民委员会选举前,应对下列人员进行登记,列入参加选举的村(居民名单:户籍在本村(居并且在本村(居居住的村民;户籍在本村(居,不在本村(居居住,本人表示参加选举的村(居民;对户籍不在本村(居,在本村(居居住或工作一年以上,本人申请参加换届选举,经村(居民会议或村(居民代表会议研究同意,应予以登记。对外出两年以上的选民,在依法履行通知程序后,于选举日没有委托其他选民代其行使选举权的,经换届选举委员会确认,可不计算在本届选民数内;对无法行使选举权和被选举权的精神病患者和智力残疾者,经村(居换届选

举委员会确认,并需监护人签字,不列入选民名单;对原选民名单丢失的,应重新进行普遍登记,并将登记结果整理造册。

登记参加的村(居民名单在选举日20日前由村(居民选举委员会张榜公布。对参加选举的村(居民名单有异议的,应当自名单公布之日起5日内向村(居民选举委员会申诉,村(居民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理并公布结果。

第三阶段:确定候选人阶段(2012年7月20日-8月3日

村(居民委员会主任、副主任和委员由3至7人组成,由村(居民直接选举产生具体职数按照《扎兰屯市村组织分类管理考核办法》及《关于进一步明确村“两委”班子成员岗位设臵及职责的通知》(扎党组字[2011]7号文件规定设臵。

提名候选人时,至少提一名妇女为候选人(如果按照得票多少顺序确定的候选人中没有妇女,应当至少确定一名符合候选人条件的得票多的妇女为村(居民委员会候选人。

村(居民委员会主任、副主任、委员候选人,由村(居换届选举委员会

组织选民直接提名,通过预选产生。在村(居民意见比较集中、条件比较成熟的村(居,可以采取无候选人选举方式。在提名候选人之前,村(居民选举委员会应向全体选民公布候选人应具备的基本条件:

1、遵纪守法、品行良好、身体健康,能够维护村(居民的合法权益和民族团结、愿意带领群众共同致富。

2、办事公道、廉洁奉公、群众拥护、热心为村(居民服务。

3、有一定的文化知识和工作能力,从而使村(居班子结构进一步优化,使年龄较轻、学历较高的成员明显增加,形成以45岁为主体,35岁左右可占一定比例的梯次配备;70%以上的村(居干部达到高中以上文化水平。

4、村(居民会议根据本村(居实际情况和村民意愿,在换届选举方案中规定的其他条件。

村(居民委员会成员实行差额选举,主任、副主任、委员职务的候选人数比应选人数多1人。

在预选时,村(居民选举委员会应当在村(居民委员会所在地设立中心会场,主持召开选举大会,集中投票。个别居住分散交通不便或者难以集中投票的村(居,可以设投票站,预选时不设委托票和流动票箱。村(居选举委员会召集过半数的有选举权的村(居民,按主任、副主任、委员的顺序直接进行投票。投票结束后,封好票箱,集中到中心会场开箱计票,按得票多少确定正式候选人。同一选民被推荐为两种以上职务的候选人时,征求本人意见,任选其中一种职务做为正式候选人。

选民在预选票填写的每种职务的候选人名额不得超过应选名额,否则视为废票。村(居选举委员会对选票逐张进行认定,部分不清的,部分作废;全部不清的,全部作废。计票采取各职位计各职位的票,不得下加计票,如同一人在三种职位中都得有票数,不得累计相加作低职位的得票数,更不得累计上加作高职位的得票数,应分别计各职位的票数。

正式候选人自动放弃候选人资格的,应当在候选人公布后3日内提交书面声明,村(居民选举委员会应及时公布,并从未能当选的候选人中,按得

票多少的顺序依次递补。村(居换届选举委员会应当按候选人得票多少的顺序在选举日5日前张榜公布。

村(居民委员会成员候选人产生后,任何组织或个人不得取消、调整或者变更。如出现违背法律、法规情况,按照《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国村民委员会组织法〉办法》第四十条规定处理。

第四阶段:投票选举阶段[2012年8月10日为各村(居选举日] 在投票选举前,要做好以下五方面的工作:

一是确定中心会场和投票站;二是准备好秘密划票处、流动票箱等;三是要准确核实参选人数,落实不能到场参加选举选民的委托投票人,对这部分选民,村(居选举委员会要对其人数进行准确核实,要在选民登记张榜公布后5日内以书面形式发出通知,选举时不在本村(居的选民,应当在选举日3日前向村(居换届选举委员会提出书面申请,说明参选方式,书面材料由村(居选举委员会留存,选举时已在本村(居的选民不能委托他人投票。四是要推选好唱票人、计票人和监票人(监票人不少于2人,向选民宣布投票注意事项;五是对投票选举的工作人员进行培训,使其熟练掌握投票程序,明确职责和纪律。

在正式选举时,候选人排列顺序,以姓名笔划为序。

召开选举大会,由村(居选举委员会负责人主持。向村(居民介绍候选人情况,候选人也可以向村(居民发表治村演说,解答村(居民提出的问题。接受群众监督。要加强对候选人当选承诺、治村演说内容的审核,严禁违法承诺、人身攻击等违法行为的发生。要坚决制止候选人及其亲友直接或指使他人用金钱、财物或其他利益收买选民、选举工作人员的贿选行为。候选人被确认为有贿选行为的,应当依法取消其候选人资格或宣布其当选无效。同时也要认真研究和把握政策,把一般人情往来、候选人捐助公益事业以及承诺经济担保等法律未明确禁止的行为与贿选、违法承诺等行为区分开来。

每一个流动票箱必须由1名选举委员会成员和2名以上的选举工作人员负责。选举前要对每一名老弱病残不能到中心会场或投票站投票的选民进行

准确核实,并登记造册,依底册进行投票选举。

投票选举前,由村(居选举委员会提名总监票人、监票人、计票人和唱票人,并经选举大会通过后生效。村(居民委员会成员候选人和其近亲属不得担任大会组织者或工作人员。

选举大会设立验证发票处、秘密写票处、代写处、投票处。选民凭选民证和委托书领取选票。委托书的领取,凭不能到会选民的委托手续领取。受委托人在经选

举委员会同意领取委托书之后,在领取委托书底册上签名(盖章或按手印,每一选民受委托不得超过3人。发完选票后,对剩余选票要当众剪角作废。选票由选民本人填写,本人确实不能填写的,可以委托他所信任的人代写。

选举采用无记名投票的方式进行,每一选民在一次选举中只有一次投票权。选民对候选人投赞成票的,在候选人姓名上方的空格内画“○”;投反对票的,在候选人姓名上方的空格内画“×”;投弃权票的,在候选人姓名上方的空格内不画任何符号;另选他人的,在另选人的空格内写上要选人的姓名,并在姓名上方的空格内画“○”。

投票结束后,由监票人、计票人、唱票人当众打开票箱,核对投票人数和票数,由村(居选举委员会确认有效票、无效票、弃权票及其数量。准确无误后,公开唱票和计票,选票统计结果由监票人、计票人、唱票人分别签名后报告大会主持人,当场宣布选举结果,村(居选举委员会当众封存选票。

选举村(居民委员会成员,选民过半数参加投票选举有效(票箱中的票必须超过选民数的一半以上,候选人获得参加投票的选民过半数的赞成票,始得当选。获得过半数以上赞成票的候选人,人数多于应选人数时,以得票多的当选;如遇票数相同,不能确认候选人中谁当选时,应就票数相同的候选人再次投票,以姓名笔划为序填写选票,以得票多的当选。

投票选举所投的票数,等于或者少于发出的选票,选举有效;多于发出的选票,选举无效,应当重新进行选举;每一职务所选人数,等于或者少于应选人数的为有效票,多于应选人数的为废票;选票辨认不清的,部分不清 的部分作废,全部不清的全部作废。

主任、副主任的当选人中没妇女的,委员的当选人按照下列方式确定:有妇女获得过半数赞成票的,应当首先确定得票多的妇女,其他当选人按照得票多少的顺序确定;没有妇女获得半数赞成票的,应当在委员的应选名额中确定一个名额别行选举产生妇女的委员,其他当选人按照得票多少的顺序确定。

在投票选举中,当选人数达到3人以上,可以组成村(居民委员会,不足名额可以暂缺。主任暂缺时,由当选得票多的副主任临时主持工作,当主任、副主任都暂缺时,由当选得票多的委员临时主持工作,直到下一次补选主任为止。对当选不足3人,不能组成村(居民委员会,应当就不足名额进行另行选举。另行选举的候选人从被选举的候选人中按得票多少的顺序确定,就每一职务的候选人,实行差额选举,差额数为1人。另行选举以得票多的当选,但得赞成票数应超过参加投票选民数的三分之一。另行选举可以在当场进行,如遇特殊情况,经村(居换届选举委员会讨论决定,在第一次选举日后1个月内进行。

当选的村(居民委员会成员之间不得有近亲属关系;村(居民委员会主任不得兼任本村的财务工作;与村(居民委员会成员有近亲属关系的村民不得担任本村的财务工作。如有近亲属同时当选的情况,同等职务按得票多少,得票多的当选;不同职务的,职务高的当选。村(居民委员会成员的当选公告,由村(居选举委员会在选举大会上当众公布,并颁发当选证书,将选举结果及花名册报市委组织部和市民政局备案。

村(居民委员会应当自新一届村(居民委员会产生10日内完成工作移交。工作移交由村(居民选举委员会负责主持,由镇委、政府监督。对拒绝移交或无故拖延移交的,村(居党组织、镇委和政府给予批评教育,督促其加以纠正,且相关部门将对此作出严肃处理。移交过程中发现有重大问题的,村(居干部和群众要及时向镇党委反映。交接任务完成后,要帮助指导及时召开村(居党组织、村(居民委员会联席会议,对“两委”成员进行分工, 保证村(居民委员会成员有职有权,顺利开展工作。村(居要建立和完善村务公开民主管理各项制度,使村(居民委员会工作和领导成员的行为臵于群众的监督之下,确保落实农民群众的知情权、决策权、参与权和监督权。

第五阶段:信访督察和总结验收阶段(2012年8月11日—8月31日

1、维护稳定,做好信访督察工作

(1各村(居认真做好群众来信来访工作,按照《信访条例》规定的原则,及时受理、依法查处群众反映的问题。对因村(居民委员会换届选举引发的群体事件,要早发现、早报告,并配合有关部门早处臵。对群众提出有关政策、法律法规和选举程序等问题的咨询,要及时给予答复。

(2对到期不选、假选、贿选以及违法操纵选举等严重侵害农民群众民主权利的信访案件,镇党委将及时调查处理。

2、建章立制,完善各项制度

新一届村(居民委员会在公布选举结果的十日内组织选民推选或者选举产生下属委员会成员、村民小组长、村民代表。

(1建立下属委员会

村(居民委员会根据需要可以下设经济管理、信访调解、治安保卫、文教卫生、计划生育等委员会,其成员由村(居民委员会提名,村(居民代表会议或村(居民会议通过。要把妇代会换届纳入村级组织换届,配齐配强妇代会班子。

(2选举产生村民小组长和村民代表

村民小组长和村民代表以村民小组为单位选举产生,村民代表会议由村民代表、村民委员会成员组成。村民代表应当占村民代表会议组成人员的五分之四以上,妇女村民代表应当占村民代表会议组成人员的三分之一以上。村民代表由村民按每5至15户推选一人或由各村民小组推选若干人。村民代表的任期与村民委员会的任期相同。村民代表可以连选连任。

(3建立健全规章制度

新一届村(居委会要结合实际,认真研究制定本届村(居民委员会任期

目标和发展规划，依法建立健全村民会议、村民代表会议制度，完善《村民 自治章程》等规章制度。（4）换届选举工作结束后，蘑菇气镇村(居民委员会换

届选举领导小组 要进行检查验收，检查验收采取村自查、乡镇（办事处）和市里抽查的办法。检查验收的标准一是整个选举程序是否规范、合法，二是村(居民委员会下 属的委员会和村民小组的机构是否健全，责任明确，三是是否制定了本届村(居民委员会任期目标和本村(居经济发展规划，四是各项规章制度是否健 全。镇委、政府将在 2012 年 8 月 31 日前将村(居委会选举工作总结及《村 委会换届选举情况统计表》上报市换届选举工作领导小组办公室。此方案未尽事宜，按《中华人民共和国村民委员会组织法》及《内蒙古 自治区实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》执行。此方案由蘑菇气镇第八届村(居民委员会换届选举工作领导小组办公室 负责解释。二○一二年六月十七日 11

第三篇：第八届村民委员会换届选举工作

史家坪村第八届村民委员会换届选举工作

实施方案

三年来，史家坪村委会在镇党委、政府的领导支持下，通过组织村民开展自我教育、自我管理、自我服务，在加强基层民主政治建设，深化农村改革，发展农村经济，维护农村稳定中发挥了极其重要的作用。根据《村委会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的规定,从2008年11月开始到2008年12月初将依法开展全县第八届村委会的换届选举工作，为了圆满完成换届选举工作，特制定如下实施方案：

一、村委会换届选举工作的指导思想

史家坪村第八届村委会换届选举工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领全局，以建设社会主义新农村为目标，以加强农村基层政权建设为载体，深入贯彻党的十七届三次会议精神，以科学发展观教育活动为契机，全面贯彻《村民委员会组织法》和《山西省村民委员会选举办法》的有关规定，以及省、市要求，坚持党的领导，充分发扬民主、严格依法办事，遵循基本原则，圆满完成第八届村委会换届选举的各项任务，为我县实现经济和社会跨越式发展提供坚强的组织保证。以加强村委会的组织建设和基层民主政治制度建设为目的，坚持公开、公平、公正和直接、差额、无记名投票的原则，真正把群众拥护、思想好、作风正、办事公道、廉洁奉公、有文化、有开拓精神，能带领群众致富，热心为村民服务的年富力强的人选进村委会班子，提高村委会建设的整体水平，为加

快全县农村经济和各项社会事业的发展，为建设富强、民主、文明的新大宁做出新贡献。

通过此次换届选举，要达到推进农村改革，维护社会稳定，促进经济建设再上新台阶之目的。整个选举过程要体现法制化、规范化、民主化。要在经济上维护村民利益，政治上保障村民民主权利。从而极大地调动村民参加民主选举的积极性。

二、村委会换届选举工作的方法和步骤

史家坪村委会换届选举工作拟定从2008年11月开始到2008年12月初结束，整个选举工作大体分为三个阶段进行。

（一）宣传发动阶段(2008年11月10日至11月15日)。

1、成立工作机构。史家坪村成立了第八届村民委员会换届选举工作领导小组。建立了相应的村委会换届选举机构，村党支部书记要依照法律程序进入村民选举委员会，担负起组织领导这次换届选举工作的责任。

2、搞好宣传教育。集中一段时间，采取板报、广播、标语等多种宣传形式，组织广大干部群众学习《村委会组织法》和《选举办法》等政策法规。通过宣传，使广大村民明确村委会换届选举的意义、目的、方法、步骤和时间安排，了解各项法律法规，积极参加到村委会换届选举中来，充分发挥广大选民的民主政治权利，防止别有用心的人利用家族势力和地方恶势力干扰、操纵选举。

（二）选举实施阶段（2008年11月16日至12月5日）。

1、确认选民资格，进行选民登记。充分发挥村民小组的作用，凡截止到选举日满18周岁，享有政治权利、思维清楚、能表达意志及行使选举权利的人、户口在本村的村民，都具有选民资格。确认选民资格时如遇特殊情况，按照《选举办法》第十条、第十一条、第十二条的规定执行。严禁将具有下列三种情况之一的人，登记为选民。1患有精神病，以医院证明和其合法监护人确认不能行使选举权利的人员； 2无法正常表达意志的严重障碍人员；3被依法剥夺政治权利的人员。上述情况经村选举委员会确认后，不予登记。各地进行选民登记要认真进行，做到不重、不错、不漏，于11月16日张榜公布，并在选举日前及时将《选民证》发放到选民手中。

2、民主直接提名候选人。提名村委会成员候选人，要严格符合《村委会组织法》及《选举办法》规定的候选人条件。要通过宣传教育等手段，防止不具备候选人资格的人进入候选人范围。提名候选人的方式，采取召集全体选民投票或以各村民小组投票两种方式进行，按得票多少的顺序确定正式候选人，并在选举后张榜公布。主任、副主任的候选人数比应选人数各多一人，委员多一至三人,且主任和副主任、委员选票分离。对依法确定的村委会成员候选人，任何组织和个人不得调整或变更。

3、确定选举方式。村委会换届选举要坚持在公开、公平、公正。分两次投票，第一次先选举出村委会成员，然后再次投票从中选举主任、副主任，（且主任和副主任、委员选票分离）。

4、正式选举。要认真做好选举前的组织工作，在选举日投票选举时，要召开选举大会，组织选民集中投票，选民必须到会二分之一以上，选举大会方能开始。选民凭《选民证》依次领取选票，然后投票。选民是文盲不能填写选票的，可以由他人按照选民的意志代为填写选票。确保选举的顺利完成。

5、公布选举结果。

1、投票结束后，计票人和监票人要当众计票，按得票数超过到会人数二分之一的人高票当选，当场公布选举结果，填写选举结果报告单，并当场封存票箱，将选举结果报乡镇政府。

2、若当选人数不足3人时，但是仍不足应选名额时，不足的名额可以暂缺。如果主任暂缺，由得票多的副主任临时主持村民委员会工作；如果主任、副主任都暂缺，由村民代表会议推选一名村委员会成员临时主持村委会工作。

（三）巩固完善阶段。（2008年12月6日至12月30日）。一是组织好新老班子交接。村民委员会换届工作结束后，新老村民委员会要在选举后10日内完成各项交接工作。为加强对交接工作的组织领导，交接工作要在镇政府的指导下进行。对拒绝移交或无故拖延移交的，要给予批评，并督促其尽快移交。在移交中发现重大问题的，要及时依法处理。

二是建立健全各种组织。新一届村民委员会要在换届选举后30日内，组织推选村民小组长、村民代表（村民代表也可以在选举前推选）和村务公开监督小组、村民理财小组及人民调解、治安保卫、公

共卫生等所属委员会成员，形成完整的组织体系，确保村民委员会及时展开工作。

三是修订和完善各种制度。根据《村规民约》有关规定，及时建立健全村务公开制度，确保村民的知情权；进一步规范和完善村级民主决策制度，确保村民对村内重大事项的决策权；规范和完善民主管理制度，确保村民的参与权；强化村务管理监督制约机制，加强对村集体财务的审计监督，确保村民的监督权。通过健全和完善制度，不断提高村民自我管理、自我教育、自我服务的水平，把基层民主真正落到实处。

史家坪村民委员会

二○○八年十一月十五日

第四篇：_______村第八届村民委员会换届选举工作实施方案

______村第八届村民委员会换届选举工作

实施方案

根据阳发〔2008〕6号《阳邑乡第八届村民委员会换届选举工作实施方案》及乡会议精神，为确保我村村民委员会换届选举工作的顺利进行，特制定本方案。

一、指导思想：

第八届村民委员会换届选举工作以《宪法》和《中华人民共和国村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》为指导，以确保农村稳定为前提，以加强村民委员会建设和提高广大村民民主意识，推动农村基层民主建设和民主自治为目的，坚持公开公平公正的原则，严格依法办事，充分尊重农民群众的意愿，保证选民的民主权利，并选出一个政治坚定、开拓进取、公道正派、真心实意为群众办事、能带领群众共同致富的村民委员会班子，为农村经济和社会发展提供良好的组织保证。

二、时间安排：

根据乡第八届村民委员会换届选举领导组的安排，我村第八届村民委员会换届选举日____月_____日。

三、选举方式及成员构成：

根据《山西省村民委员会选举办法》，结合我村实际，拟定为____________的选举方式，即“一次直选法”；选举村民委员会成员___人，主任___人，副主任____人，委员___人。

四、实施步骤：

换届选举工作分以下六个阶段进行。

（一）宣传发动准备阶段（11月10日——11月20日）

成立第八届村民委员会换届工作领导组，组织传达学习有关文件精神和法律法规，研究布置村委会换届选举工作。采取多种有效形式，向广大村民宣传《村民委员会组织法》、《山西省村民委员会选举办法》以及有关文件精神。重点宣传村委会成员推选程序、候选人的条件、提名方式、正式候选人确定办法以及具体投票程序等。

（二）选民登记、选民公布阶段（最迟在11月____日前公布）

登记采取以户口簿为依据进行登记的方式，对1990年12月_____日以前的村民进行登记，对特殊人员是否进行登记，需经村民代表会议讨论后决定。

（三）竞选选民自荐阶段

选举日及选民公布以后，要通过各种形式向广大选民宣传，鼓励那些素质好、威信高、能力强、遵纪守法、廉洁奉公、作风民主、身体健康、热心为村民服务、有较强的组织领导能力和一定文化知识、懂经济、会管理，能带领群众共同致富的人积极报名参与竞选。在选举日的10日前向村民选举委员会提出书面申请，村民选举委员会在选举日的2日前分职位按姓氏笔划为序公布竞选人名单。

（四）召开选举大会（12月___日）

1、12月____日召开选举大会，按照选举程序组织投票，保证选民正确行使民主权力。选举大会设选民领取选票处、秘密划票处、公共代笔处、投票处。候选人、竞选人及其近亲属不得担任监票人、计票人、唱票人、发票人和登记人。选举实行无记名投票的方式，选票由选民本人填写，选民本人有正当理由不能填写选票的，可以在选举现场委托公共代笔人或者候选人，竞选人以外的直系亲属选民代为填写，代为填写选票不得违背委托人的意愿。

2、投票结束后，公开开封检票，监票人、唱票人、计票人应当核对选票，公开唱票和计票，当场宣布选举结果。

3、整理封存选票，并填写选票结果报告单，报告单由村民选举委员会保存，并报乡政府和县民政局备案。

（五）巩固选举成果，搞好交接工作阶段。

新一届村民委员会产生之后，上一届村民委员会应当在10日内移交村民委员会印章、办公场所、办公设施和设备、集体财务、帐目、固定资产、工作档案、债权债务等。

（六）建章立制阶段

召开村党组织、村民委员会联席会议，对两委成员做出分工，为新的村委会开展好工作奠定良好基础。制定完善村民自治章程和村规民约，完善民主管理、村务公开制度等。

五、注意事项：

一是加强领导，精心组织。

二是严格依法办事。

换届选举工作是一项涉及面广、政策性法律性强的工作，一定要把加强党的领导、严格依法办事和充分发扬民主结合起来，确保换届选举工作圆满完成。

________村换届选举委员会

2008年月日

第五篇：第八届村民委员会换届选举办法

南昌市青山湖区第八届村民委员会

换届选举办法

第一章 总则

(一)为了保障村民依法行使民主权利，规范村民委员会直接选举制度，加强村民委员会建设，根据《中华人民共和国村民委员会组织法》、《江西省实施<中华人民共和国村民委员会组织法>办法》、《江西省村民委员会选举办法》和省、市有关第八届村民委员会换届选举的部署，结合本区实际，制定本办法。

(二)村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务，实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督。

(三)中国共产党在农村的基层组织，按照中国共产党章程进行工作，发挥领导核心作用；依照宪法和法律，支持和保障村民开展自治活动，直接行使民主权利。

(四)村民委员会选举工作，应切实加强党的领导，充分发扬民主，严格依法办事，坚持公平、公正、公开的原则，由村民直接选举产生。任何组织或者个人不得指定、委派或者撤换村民委员会成员。

第二章 村民选举委员会的产生及职责

指导小组和区民政局备案；

7、总结和上报选举工作情况，建立选举工作档案。

村民选举委员会履行职责至新一届村民委员会产生时止。

第三章 登记参加选举的村民登记

(十)年满18周岁的村民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、宗教信仰、教育程度、财产状况、居住期限，都有选举权和被选举权；但是，依照法律被剥夺政治权利的人除外。(十一)登记参加选举的村民资格的确认

村民是否具有登记参加选举的村民资格，必须同时符合下列四个条件；

1、年龄条件：必须年满18周岁。计算年龄的时间，以本村委会的选举日当月是否满18周岁为准。出生日期的确认，以身份证为准，新满18周岁未办理身份证的，以户口簿为准。

2、必须是本村村民。

3、政治条件：即未被依照法律剥夺政治权利。确认是否被剥夺政治权利，应以司法机关的法律文书为准；对还未被判决的因各种严重犯罪被羁押，正在受侦查、起诉、审判的人，经人民检察院或人民法院决定，在被羁押期间停止行使选举权利(必须出具公函认定)。

4、身体条件：有控制自己行为，表达自己意志的能力，具有完全民事行为能力。

对户籍不在本村，但在本村居住一年以上或者在本村组织

民选举委员会应当自收到申诉之日起3日内作出处理决定，并公布处理结果。村民对处理决定不服的，村民选举委员会应当在选举日前提交村民会议或者村民代表会议讨论决定。

第四章 候选人的产生

(十四)村民委员会职数的设臵

1、村民委员会由主任、副主任和委员3人至5人组成。1000人以下的村设3人；1000人至3000人的村设3-4人；3000人以上的村设5人。具体职数，根据人口、工作任务、经济规模等实际情况，由村民代表会议确定，报镇人民政府和区民政局备案。

2、职数在4人以下的村委会，可设主任、副主任各1名，职数5人的村委会，可设主任1名，副主任1至2名。村委会成员中，争取至少有1名妇女。

3、村委会与村党组织总职数控制在5至7人，规模较大，经济发达村最多不能超过9人，两委干部原则上实行交叉兼职。(十五)候选人的基本条件

一、村民委员会成员候选人必须具备下列条件：

1、必须坚持四项基本原则，坚持改革开放，贯彻执行宪法、法律、法规和国家的政策；

2、必须遵纪守法，廉洁奉公，办事公道，不以权谋私，不搞宗族派性和封建迷信；

3、密切联系群众，热心为村民服务，在群众中有一定威望；

行。

2、提名村民委员会候选人应当按职务提名，但每一登记参加选举的村民提出的候选人数不得超过应选人数。

3、提名村民委员会成员候选人应当有妇女名额。(十七)提名候选人的步骤

1、准备工作。在组织登记参加选举的村民直接提名产生候选人之前，应首先做好以下几方面的工作：

一是学习讨论候选人基本条件，用正确的用人导向统一全体干部、党员、青年团员和全体登记参加选举的村民的思想，防止家庭、宗族势力、经济势力对民主选举的操纵，防止金钱对村民民主权利的侵蚀。

二是确定候选人的人数。

三是公布提名时间和地点。具体时间要明确到×月×日×时；提名地点应选择便于登记参加选举的村民集中的地方。

四是布臵提名场地。在提名地点设立投票站和秘密写票处，张贴宣传标语、候选人条件等，并准备好票箱以及笔墨。

2、组织投票。即在规定的时限内，组织登记参加选举的村民在投票站进行无记名投票。在投票过程中需做好以下工作：

一是村民选举委员会推荐监票人、计票人、唱票人人选，经登记参加选举的村民举手表决（或鼓掌）通过。

二是要凭选举证核发提名票。

三是在正式投票之前要开验票箱。

四是各村必须设立秘密写票处，并确保秘密写票处在投票

多少的顺序依次确定正式候选人。

村民选举委员会对被提名的候选人进行初审后，报镇党委，由镇党委进行复审。镇党委复审后报区村委会换届选举工作指导小组，由区村委会换届选举工作指导小组组织人大、组织、法院、政法委、民政、计生等部门联审，最后确定正式候选人名单。

3、正式候选人的公布

正式候选人确定后，应当在选举日的5日前按不同职务和得票多少的顺序张榜公布。

(十九)正式候选人的介绍：正式候选人名单公布后，村民选举委员会应当客观、公正地向村民介绍候选人的情况，并在选举日前组织候选人与村民见面。候选人应当围绕发展经济、完善管理、改进服务介绍履行职责的设想，回答村民提出的问题。

候选人在宣传自己和介绍履行职责的设想时，应当实事求是，不得违反法律、法规和国家政策，不得侵犯他人的合法权益。

第五章 选举程序

(二十)投票前的准备工作

1、安排、训练选举工作人员。每个村推选工作人员的数量由村民选举委员会根据实际需要确定。选举工作人员应由具备一定的文化知识，遵纪守法，作风正派的人担任。村委会成员

具有瞻养关系亲属的认定，主要应该从两个方面认定，一是因为婚姻关系而确立的赡养关系，如儿媳与公婆、女婿与岳父母；二是三代以内旁系并且存在事实上的赡养关系，如侄子赡养没有子女的叔伯等。

委托投票应当在选举日的三日前到村民选举委员会办理，村民选举委员会应当对委托投票的证明材料进行核实，并在两日内公布委托人和受委托人的名单。

3、选举日的3日前公布投票时间、地点。

4、布臵中心会场和投票站。中心会场和各投票站均应设立选票发放处、选票代写处、秘密写票处和投票处。

5、制作投票箱。投票口大小以能投入一张选票为宜。敞开型票箱投票无效。

6、设立流动票箱。流动票箱的投票仅限于老弱病残和其他原因不便到选举大会会场或者投票站投票的登记参加选举的村民，具体对象和人数经村民选举委员会或村民代表会议讨论决定，并张榜公布。

7、印制选票。选票印制数量等于登记参加选举的村民名单数，选举日前一天由村民选举委员会加盖公章。工作人员应严格核对选票数量，按登记参加选举的村民名单发放选票。(二十一)选举方式的确定

1、村民委员会选举应当召开选举大会进行。人口较多且居住分散的村，在设选举大会会场的前提下可以设若干个投票站。投票站应集中登记参加选举的村民，以会议的形式组织投票，14、介绍选举方式和投票方式。

介绍选举方式和投票方式，宣布选举大会会场，各投票站，流动票箱和工作人员名单及各票箱分片负责范围，以及选票填写方法。

5、检查、密封票箱。

各票箱在使用前，要在选举大会上由工作人员当众打开活动门，检查是否空箱，经登记参加选举的村民认可并以掌声同意后，当场封闭活动门并贴上封条。

6、派出各投票站票箱和流动票箱

各投票站票箱和流动票箱在使用前一般应集中在选举大会会场逐一检查、封签，然后分别由三名工作人员携带前往各投票站接受登记参加选举的村民投票，投票站离选举大会会场较远或流动票箱流动路程较远需要提前出发的，也可以由村民选举委员会三分之二以上成员在场监督，检查、封签票箱。

7、分发选票

工作人员清点到场登记参加选举的村民后，以村民小组为单位有序到选票发放处凭选举证、委托证领取选票。

8、登记参加选举的村民写票

登记参加选举的村民根据自己的意愿单独填写选票，任何人不得亮票、拍摄选票或者在选票上做记号。登记参加选举的村民领到选票后，应按顺序进入秘密写票处写票，不允许其他人进入秘密写票间，以免影响或干扰登记参加选举的村民独立写票。工作人员应负责把关，但不得围观。登记参加选举的村

3箱进行，按每个票箱分片负责范围核对参加投票的登记参加选举的村民名单数与开箱点验的票数是否相符。逐个票箱点验无误后，计算出总投票数。每一票箱所投的票数多于投票登记参加选举的村民名单数，该票箱的选票无效，等于或少于的有效。总票数少于登记参加选举的村民数一半的选举无效。工作人员开箱点票后应当场宣布选票总数，经村民选举委员会确认后当场宣布选举是否有效。

12、整理选票

唱票、计票前应整理分拣出无效的选票。每张选票所选的人数多于规定应选名额的为废票，等于或少于应选名额的有效。书写模糊无法辨认或不按规定填写，或有不严肃的文字、图案的选票为废票。部分书写模糊无法辨认的选票经监票人认定可以辨认的部分有效，无法辨认的部分无效。对于无法确定是否有效的选票，工作人员应将选票交村民选举委员会研究确定。为了节省时间，也可以与唱票、计票同时进行。

13、唱票、计票

有效选票分拣出来后，由唱票、计票人在两名监票人的分别监督下，对选举逐一进行唱票、计票。唱票结束后，分别计算出每一被选人所得票数。

14、宣布选举结果

经唱票、计票、监票人员核对，计算得票数后，应报告村民选举委员会予以确认，并由主持人当场宣布选举结果。

15、封存选票、上报选举结果

5选的，应当先确定得票最多的妇女当选，其他人按照得票多少的顺序确定当选。

（三）获得过半数选票的人数等于或者多于应选名额时，其中没有妇女的，应当先从应选名额中确定一个名额另行选举妇女成员，其他人按照得票多少的顺序确定当选。

（四）获得过半数选票的人数少于应选名额时，获得过半数选票的当选，不足的名额另行选举；当选人中没有妇女的，另行选举时应当优先选举妇女成员。

票数相等不能确定当选人的，应当在三日内对票数相等的人员再次投票，以得票多的当选。

（五）当选人数已达3人以上（含3人），其中主任已经产生，不足应选名额本次大会不再进行第二次投票。如主任尚未产生，不足名额应当于10日内在没有当选的人员中进行第二次投票；如遇未当选的候选人没有达到规定的差额人数，不足人数可以从被提名的得票多的候选人中依次补足。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加选举的选民的1／3。

当选人数不足3人，不能组成村民委员会的，应当在1个月内就不足的名额另行选举。

第六章 村民代表的选举

(二十四)村民代表的基本条件

1、本村年满18周岁有选举权和被选举权的村民；

2、遵纪守法、办事公道、坚持原则、作风正派；

7获得选举单位全体登记参加选举的村民过半数通过始得当选。

村民代表产生后，村委会应登记造册，报镇人民政府备案，并发布公告。

第七章 村民小组长的选举

(二十七)村民小组长的基本条件

1、在本村民小组有一定威信；

2、廉洁自律、秉公办事；

3、有一定的工作能力；

4、热心为本村民小组村民服务。(二十八)村民小组规模和村民小组长数额

按照《实施办法》规定，设臵村民小组应考虑村民的居住状况，要有利于村民的生产、生活，便于自治和管理。现有村民小组应保持相对稳定，对于少数人口较多，规模过大，村民插花居住的村民小组可以由村委会提出，经村民会议讨论同意并报镇人民政府批准后进行适当调整。

村民小组设组长一人，根据工作需要，也可以设副组长一人。

(二十九)村民小组长的产生办法

村民小组长、副组长由村民小组会议推选产生。

村民小组长、副组长产生后，村委会以公告形式张榜公布，并造册登记报镇人民政府备案。村民小组长的任期与村委会相同，可以连选连任。