【浙江省社会中介机构管理办法】

第一篇：【浙江省社会中介机构管理办法】

浙江省社会中介机构管理办法

（2001年12月4日浙江省人民政府令第135号发布根据2005年10月26日《浙江省人民政府关于修改〈浙江省游泳场所管理办法〉等7件规章的决定》修订）

第一章总则

第一条为促进中介服务业的发展，规范社会中介机构的行为，维护中介服务市场秩序，保障社会中介机构及委托人的合法权益，根据国家有关法律、法规规定，结合本省实

际，制定本办法。

第二条本省行政区域内的社会中介机构（以下简称中介机构）及其执业人员应当遵守本办法。

第三条本办法所称中介机构，是指依法设立的运用专门的知识和技能，按照一定的业务规则或程序为委托人提供中介服务，并收取相应费用的组织。包括：

（一）独立审计机构；

（二）资产、土地、工程等评估机构；

（三）工程监理机构；

（四）法律、档案等服务机构；

（五）信息、技术、工程等咨询机构；

（六）检测、检验、公证、认证机构；

（七）职业、人才、婚姻等介绍机构；

（八）工商登记、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；

（九）符合本办法规定的其他组织。

第四条县级以上人民政府应当将中介服务业纳入国民经济和社会发展规划，优化中介服务业的发展环境，促进中介服务业健康、有序发展。

第五条县级以上人民政府财政、司法、科技、教育、建设、水利、质量技术监督、国土资源、公安、民政、劳动保障、人事等行政主管部门按照法律、法规及本办法的规

定，分别负责有关中介机构及其执业人员的监督管理。

审计部门负责独立审计机构的业务质量监督。

工商行政管理部门负责中介机构的工商登记和监督。

第六条中介机构应当加入行业协会，或成立中介行业协会。

行业协会应当制订本行业自律规范和惩戒规则，做好自律管理和监督，发挥行业自律作用，指导本行业中介服务业的发展。

中介执业人员应当接受行业协会的自律监督。

第二章机构设立与执业资格

第七条中介机构设立实行登记制度。设立中介机构应当向所在地工商行政管理部门申请设立登记；未办理工商登记的，不得从事营利性中介活动。

法律、行政法规规定中介机构在办理工商登记前应当由有关行政主管部门审批，或者对中介机构设立有特别规定的，从其规定。

本省以外的中介机构在本省设立分支机构的，应当在分支机构所在地办理登记手续。

第八条鼓励中介机构实行规模化经营，提高中介机构的服务质量和竞争力。

鼓励新设立的中介机构采用合伙制或有限责任公司制，原有中介机构可以改制为合伙制或有限责任公司制。

第九条中介机构不得隶属于行政机关，应当独立建制并承担法律责任。

国家行政机关工作人员不得在中介机构兼职。

第十条法律、行政法规规定对中介机构实行专业资质认定制度的，有关行政主管部门应当依照法律、行政法规的规定执行。

第十一条法律、行政法规规定对中介执业人员实行执业资格制度的，有关中介执业人员应当按照法律、行政法规的规定取得执业资格，未取得资格的，不得执业；法律、行

政法规未规定资格取得方式的，应当通过考试取得。

第三章中介执业行为

第十二条中介机构开展活动，应当遵守法律、法规、规章的规定，遵守职业道德，遵循自愿、公平、诚实信用的原则。

第十三条当事人有权自主选择中介机构为其提供服务。中介机构依法从事中介活动，其行为受法律保护，任何单位和个人不得干预。

行政机关不得凭借职权限定当事人接受其指定的中介机构提供的服务。法律、法规规定某项中介业务由特定中介机构提供的，从其规定。

行政机关在行政管理活动中，对依法设立的各中介机构出具的证明文件应当同等对待。

第十四条中介机构及其执业人员在执业过程中除遵守业务规则外，还应当遵守下列规定：

（一）提供的信息、资料及出具的书面文件应当真实、合法；

（二）应当及时、如实地告知委托人应当知道的信息；

（三）对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密；

（四）妥善保管委托人交付的样品、定金、预付款、有关凭证等财物及资料；

（五）如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项。

第十五条除即时清结及简单的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当依法与委托人签订合同。

第十六条中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范的有关要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

第十七条中介机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、收费项目、收费标准、监督投诉机构的电话和地址等事项。

第十八条禁止中介机构及其执业人员从事下列行为：

（一）提供的信息、资料可能危害国家安全及公共利益；

（二）故意提供虚假信息、资料，出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件；

（三）索取合同约定以外的酬金或其他财物，或者利用执业便利谋取其他不正当利益；

（四）采取欺诈、胁迫、贿赂、串通等非法手段，损害委托人或他人利益；

（五）以回扣等不正当竞争手段承揽业务；

（六）强行或变相强行推销商品、提供服务；

（七）对客户实行歧视性待遇；

（八）执业人员同时在两个或者两个以上的同行业中介机构执业；

（九）依法应当由具有执业资格的人员执业而聘用无执业资格人员执业或者聘用依照本办法规定不得执业的人员执业；

（十）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第四章法律责任

第十九条中介机构及其执业人员有下列行为之一的，由主管行业的行政部门按下列规定给予处罚：

（一）违反本办法第十一条规定的，责令其停止执业，对中介执业人员处以１０００元以上５０００元以下罚款，并可对指派中介机构处以２０００元以上１００００元以

下罚款；

（二）违反本办法第十八条第（八）项规定的，责令其限期改正，对中介执业人员处以１０００元以上１００００元以下罚款；

（三）违反本办法第十八条第（九）项规定的，责令其限期改正，对中介机构处以１０００元以上１００００元以下罚款。

第二十条中介机构及其执业人员违反本办法第十八条第（二）项规定的，由主管行业的行政部门或工商行政管理部门对中介执业人员处以５０００元以上３００００元以下

罚款，并可对中介机构处以１００００元以上５００００元以下罚款。

中介机构及其执业人员违反本办法第十八条第（一）项规定的，由有关行政部门依法予以处罚。

第二十一条中介机构及其执业人员有下列情形之一的，由工商行政管理部门按下列规定予以处罚：

（一）无营业执照从事中介活动的，依照《浙江省取缔无照经营条例》处罚；

（二）违反本办法第十八条第（三）项规定的，责令其退还所得款项，并可对行为人处以１０００元以上１００００元以下罚款；

（三）违反本办法第十八条第（四）项规定的，责令停止违法行为，对中介机构处以１００００元以上５００００元以下罚款，并对直接责任人员处以３０００元以上３０

０００元以下罚款；

（四）违反本办法第十八条第（五）、（六）项规定的，依照《中华人民共和国反不正当竞争法》的规定处理；

（五）违反本办法第十八条第（七）项规定的，对中介机构处以1000元以上１００００元以下罚款；

（六）违反本办法第十六条规定，对执业内容未予记录或记录不完整的，对中介机构处以２０００元以下罚款。

第二十二条中介机构违反本办法第十七条规定，由价格或工商行政管理部门责令改正；逾期不改正的，处以３０００元以下罚款。

第二十三条中介机构及其执业人员违反本办法规定，使委托人或他人利益造成损失的，由中介机构承担赔偿责任。中介机构可以对有故意或重大过失行为的执业人员追偿。

第二十四条中介机构执业人员有本办法第十八条第（二）、（四）项情形之一的，今后一律不得从事中介执业活动；行政处罚的实施机关除依照本办法处以罚款外，还应当

按照下列规定予以处理：

（一）对违法行为予以通报，并将通报内容在新闻媒体上公布；

（二）依照法律、行政法规规定直接吊销或者建议执业资质管理机关吊销执业资格;

（三）对适用本条第（二）项以外的其他执业人员，通知被处罚人所在中介机构不得继续聘用其执业。

第二十五条依照本办法第二十四条予以处理的执业人员，本省行政区域内的中介机构不得重新聘用。

第二十六条行业协会应当掌握中介机构及其执业人员执业情况和违法违规情况，在协会内及时通报行政机关的惩戒、处罚情况。

第二十七条对本办法规定的中介机构及其执业人员的违法行为的处罚，法律、法规另有规定的，按照有关法律、法规的规定执行。

第二十八条对行政机关的行政处罚决定等具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第二十九条行政机关有下列情形之一的，按照下列规定予以处理：

（一）违反本办法第十三条第二款规定的，由行政监察机关责令其限期改正；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予警告、记

过、记大过的行政处分；

（二）违反本办法第十三条第三款规定的，由行政监察机关责令其限期改正，并予以通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，根据情节轻

重，给予警告、记过、记大过的行政处分；

（三）对应按本办法第二十四条规定予以处理而不予处理的，由行政监察机关责令其限期作出处理；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，按照法定程序，给予警

告；逾期不处理的，根据情节轻重，给予记过、记大过、降级的行政处分；

（四）不履行法定职责或监督不力，导致本行政区域内的中介机构连续发生重大违法事件，造成严重后果的，对主要负责人和直接负责的主管人员，按照法定程序，根据情

节轻重，给予记过、记大过、降级、撤职的行政处分；

（五）有其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊行为的，对有关责任人员，按照法定程序，根据情节轻重，给予行政处分。

第三十条对违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第三十一条本办法自2002年2月1日起施行。

第二篇：中介机构管理办法

三、抓好中介机构的专项治理工作。对中介机构、设计单位、评估单位的具体名称、聘用程序、费用确定、具体金额等情况进行监督，并按时向集团公司上报。要按照上级有关规定，结合本单位实际，制定出台“中介机构监督管理办法”，规范中介机构的聘用和管理。要将“三重一大”决策制度执行情况和中介机构专项治理工作进行单项总结。完成时间：11月20日。

企业聘用中介机构管理办法》的通知

市直国有及国有控股企业：

为规范襄樊市国有及国有控股企业在经济活动中聘用中介机构进行审计、评估、拍卖和基建工程造价审核等行为，现将《襄樊市国有及国有控股企业聘用中介机构管理办法》印发给你们，请遵照执行。

附：襄樊市国有及国有控股企业聘用中介机构管理办法

二0一0年四月十九日

主题词：聘用机构办法通知市国资委办公室2010年4月19日印发

共印40份

襄樊市国有及国有控股企业聘用

中介机构管理办法（试行）

第一章总则

第一条 为规范襄樊市国有及国有控股企业（以下简称企业）在经济活动中聘用中介机构进行审计、评估、拍卖和基建工程造价审核等行为，保护各方当事人的合法权益，根据国家有关法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所称聘用中介机构进行审计、评估、拍卖和基建工程造价审核等行为，是指市国资委和企业根据经济活动的需要，按照法律、法规规定的工作程序、方法，组织聘用中介机构进行审计、评估、拍卖和基建工程造价审核等活动。

第三条 选聘中介机构应当坚持公开、公正、公平、公信的原则，坚持制度化、程序化和市场化的原则。

第四条 市国资委负责统一管理聘用中介机构事宜。市国资委成立选聘工作小组，按照公开、公正、公平原则组织选聘工作。

第五条 国有控股上市公司的审计、评估、拍卖等事项，按国家有关法律、法规的规定执行。

第二章中介机构的选聘条件及备选库的建立

第六条 市国资委选择符合条件的中介机构，建立中介机构备选库。

第七条 中介机构应具备的基本条件：

（一）依法设立并连续正常执业3年以上；

（二）有健全的内部管理制度；

（三）有良好的社会信誉，近3年没有违法执业行为；

（四）参加有关行业协会组织的执业人员后续教育并取得相关证明，特定事项须接受省级以上国资监管机构组织的专项业务培训。

第八条 中介机构应具备的专项条件：

（一）从事审计事项的中介机构，应具有5名以上执业注册会计师；

（二）从事资产评估事项的中介机构，应具有5名以上执业注册评估师；

（三）从事土地评估事项的机构，应具有市州以上范围内的执业资格；

（四）从事资产拍卖事项的中介机构，应是该行业协会评定的A级以上的机构；

（五）从事基建工程造价审核事项的中介机构，应具有工程造价咨询乙级资质。

第九条 市国资委通过在市国资委网站和有关媒体上发布征集公告，拟申请在企业经济活动中从事审计、评估、拍卖和基建工程造价审核等事项的中介机构，应将下列有关资料报送市国资委：

（一）中介机构的书面申请；

（二）机构的人员构成、部门设置、主要规章制度、资产状况等基本情况；

（三）机构营业执照复印件；

（四）各种执业资格证书复印件；

（五）各类执业人员的执业证书复印件；

（六）上通过有关部门年检的相关资料。

第十条 根据本办法规定的条件，由市国资委选聘工作小组对应征中介机构进行审核后报市国资委主任办公会确定。

第十一条 入围的中介机构进入市国资委备选库，并在有关煤体上发布公告。

第三章中介机构的聘用程序

第十二条 市国资委以及企业聘用中介机构必须从备选库中产生。公开选聘中介机构按以下程序进行：

（一）企业发生的有关经济行为经批准后，由企业向市国资委提出选聘中介机构的申请；

（二）由市国资委相关业务科室在中介机构备选库范围内采取摇号或轮流执业的方式确定中介机构；

对于特殊的业务项目，可采取招标方式确定中介机构。招标工作，由市国资委选聘工作小组和企业有关人员共同组成招标小组，按照统一的工作程序进行招标。

（三）中介机构确定后，由市国资委书面通知企业。企业按通知与中介机构签订委托合同。

第十三条 中介机构的服务费用，按照委托合同的约定由企业承担。

第四章监督和责任

第十四条 企业违反本办法聘用中介机构的，由市国资委责令其限期改正。

第十五条 中介机构及其执业人员，应当独立、客观、公正地履行职责，并提供真实可靠的业务报告。对发现可能存在严重问题的业务报告，市国资委将组织其它中介机构予以复审。对经复审查实，中介机构出具的业务报告失实的，根据失实程度，由市国资委通知企业扣减其服务费用，造成损失的由该中介机构负责赔偿。

第十六条 中介机构及其执业人员在审计、评估及基建工程造价审核等过程中，存在工作过失的，给予警告；对弄虚作假、提供虚假报告等违法、违规行为的，禁止从事企业相关业务，并移交有关部门依法处理。

第十七条 市国资委对中介机构实施跟踪监管，每年对中介机构所承担业务的工作质量进行评价，并根据评价结果对中介机构备选库进行调整。

第十八条 市国资委工作人员在选聘中介机构工作中，违反工作要求，或徇私舞弊、弄虚作假的，应视其情况给予批评、教育或行政、纪律处分。

第五章附 则

第十九条 国有控股企业聘用中介机构事宜，需按照有关法律、法规的规定，履行有关程序，按照本办法执行。国有参股企业聘用中介机构事宜，可由其董事会或股东会参照本办法执行。

第二十条 各县（市、区）国有资产监督管理机构有关聘用中介机构事宜可参照本办法执行。

第二十一条 本办法由市国资委负责解释。

第二十二条 本办法自印发之日起施行。

第三篇：中介机构管理办法

苍山县公共资源交易中心中介代理机构

场内管理办法（试行）

第一章 总则

第一条 为加强公共资源交易中心中介代理机构（以下简称中介机构）的管理，建立科学、公正、全面的中介机构评价体系，提升中介机构综合素质，维护我县公共资源交易市场的正常秩序，创建公开、公平、公正的竞争环境，根据工作实际制定本暂行办法。

第二条 本管理办法所称公共资源交易代理，是指在苍山县公共资源交易中心场内从事建设工程、政府采购、土地交易、产权交易等的代理服务活动。

第三条 本管理办法所称中介机构，是指依法取得行政主管部门认定资质的法人企业及其办事机构。从事公共资源交易代理业务的中介机构，必须依法在其资质等级许可的业务范围内承接公共资源交易代理业务。

第四条 苍山县公共资源交易中心（以下简称交易中心）负责对辖区内中介代理机构及其工作人员实行场内行为管理。苍山县公共资源交易中心为中介机构提供进场服务。进驻公共资源交易中心各行政主管部门负责对本部门管理

11、中介机构认为有必要提供的能够证明其资信、服务状况的其他资料

12、收费标准的说明（申请机构需提供明确的收费标准和说明，附收费许可证）

以上除提交原件外，应同时提交复印件（A4纸复印、法定代表人签字并加盖公章）一式两份。

第七条 中介机构须有固定办公场所。中介机构的工作人员,应符合相关行政监督管理部门法律法规的要求。

第八条 中介机构及其执业人员应遵守业务规则和职业道德，提供的信息、资料及出具的书面报告应当真实、合法，还应及时、如实地告知委托人应当知道的信息，对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密，如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项等。

第九条 中介机构依法独立执业，并对执业质量承担相应法律责任和其他责任。委托人有权自主选择中介机构为其提供服务。中介机构及执业人员合法执业行为受国家法律保护，任何单位和个人不得干预。

第十条 中介机构实行有偿服务。中介服务项目属政府定价或者政府指导价管理的，应当取得价格主管部门的收费审批手续后方可收费。任何单位和个人无权强迫中介机构提供无偿服务。

第十一条 中介机构提供中介服务（除即时清结及简单

不正当利益；

（七）伪造、涂改交易文件和凭证；

（八）提供虚假信息、资料危害国家安全及公共利益；

（九）提供虚假信息、资料，出具虚假报告、证明文件及其他文件；

（十）采取隐瞒、欺诈、胁迫、贿赂、围标、陪标、串通、回扣等不正当手段承揽业务，损害当事人或他人利益；

（十一）发布虚假信息，引诱他人签定合同，骗取中介费；

（十二）对服务或商品作虚假宣传；

（十三）聘用无执业资格人员执业；

（十四）法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

第三章 信用管理

第十四条 中介机构及执业人员在执业中有下列情形之一的，由行业行政主管部门记入良好行为记录，并在公共资源交易中心备案：

（一）被认定为驰名商标或者著名商标的；

（二）通过国家认可的企业质量体系认证的；

（三）在市级以上诚信等级评定中被确定为优良的；

（四）被市级以上行政机关评优表彰的；

警示名单或者重点警示名单的，有关行业行政主管部门应当事先书面告知当事人，并听取其陈述和申辩，对当事人合理的意见应当采纳。

第十八条 中介机构及执业人员被记入良好行为记录、不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，应当在县行政服务大厅网站、县公共资源交易中心网站和相关行业行政主管部门网站公布。

第十九条 对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，行业行政主管部门和公共资源交易中心应当采取措施加强监督和管理。

对被记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单的，当年不得被推荐参与驰名商标和著名商标的评定、评优表彰、诚信等级评优和通报表扬。

第二十条 对被记入警示名单且在公布期限内或者被记入重点警示名单的中介机构及执业人员，本县各级行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目，不得委托其从事中介业务。

行政机关、国有资产监管机构、事业单位、国有企业和国有控股企业以及其他获得财政投融资项目在委托中介业务时，应当做好对中介机构信用信息的查询工作。

第二十一条 行业行政主管部门依法对中介机构及执业

第二十四条 实行市场准入制。各行业行政主管部门要依法严格把好中介服务市场准入关。设有前臵审批条件的，应向相关行政主管部门提出申请，并提交相应材料，在取得执业许可证后，到工商行政管理部门办理注册登记手续。设有后臵审批条件的，在取得工商营业执照后，还须取得相关执业许可证方可营业。无明确行业主管部门的，则必须在取得工商营业执照后方可营业。

第二十五条 实行备案公示制。凡进入公共资源交易中心参与交易代理活动的中介机构应到公共资源交易中心进行备案，经审查核发《苍山县公共资源交易中心中介机构代理服务证》和《苍山县公共资源交易中心中介机构交易员证》（简称“两证”）。公共资源交易中心将定期对备案的中介机构通过媒体和网络进行公示。已备案的中介机构进入县公共资源交易中心参与交易代理活动时，须由本机构交易员持“两证”方可开展工作。未备案的中介机构，不能进入县公共资源交易中心参与交易代理活动，在一定时期内，视为自动放弃参与县公共资源交易中心代理活动的资格。

每年由公共资源交易中心根据本办法对中介机构场内行为进行考评,考评总分为100分。考评实行扣分制，考评结果在苍山县公共资源交易中心网站予以公示。（扣分细则见附件）

两次的，给予警告，限期整改，停止其在平台交易代理活动60个工作日；违反两次以上的，给予严重警告，责其停业整顿，列入“准黑名单”，停止其在平台交易代理活动120个工作日。情节严重的，两年内违反一次，列入“黑名单”并向社会公告，由公共资源交易中心会同相关行业行政主管部门，建议工商行政管理部门吊销其营业执照，建议执业资质管理机关吊销其执业资质证书，直至追究其刑事责任。凡是经审查确认被列入“黑名单”的中介机构和执业人员，根据有关规定可责令其在一定时间内退出区域市场，政府部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目三年内不得委托其从事中介业务。

第二十八条 行业行政主管部门在监督检查中，发现中介机构及执业人员有依法应当予以吊销资质（资格）处罚的违法行为时，应当向相关行政主管部门提出相应的处罚建议，并协助其做好相关的资质（资格）管理工作。

行业行政主管部门应当按法律、法规和本办法的规定，加强对行业协会履行行业管理职责的指导和监督。

行业行政主管部门可以将本办法规定的中介机构备案、中介执业人员培训、中介机构信用等级评价等事项委托相关行业协会办理。

第二十九条 行政管理部门和行业协会对中介机构及执业人员实施监管，不得妨碍其正常的经营活动，不得索取

1讼。

第三十三条 中介机构及执业人员违反本办法规定，造成委托人或者他人合法利益损失的，依法承担赔偿责任。

中介机构及执业人员违反本办法规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十四条 行政管理部门及其工作人员违反本办法规定，有下列情形之一的，监察机关应当依法追究或者责令有关行政管理部门依法追究有关责任人的责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）不依法办理登记或者备案手续，或者将办理备案手续变相为行政许可的；

（二）依法应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而未记入，或者依法不应当记入不良行为记录、警示名单或者重点警示名单而予以记入的；

（三）依法应当记入良好行为记录而未记入的；

（四）按规定应当将被记入不良行为记录、警示名单、重点警示名单以及记入良好行为记录的结果向社会公开，而不向社会公开或者不按规定程序和时限向社会公开的；

（五）按规定应当报送、采集的信用信息，不报送、不采集或者不按规定程序和时限报送、采集的；

（六）依法应当对违法执业行为的投诉举报事项进行查处而未予查处的；

3第三十八条 本办法自发布之日起施行。

苍山县公共资源交易中心

二○一一年三月二十三日

附：

苍山县公共资源交易中介机构场内管理考评扣分细则

一、有下列行为之一的，一次扣20分：

1、超越资格承揽业务；

2、转让、出借资格证书；

3、尚未与行政主管部门脱离；

4、伪造代理业务虚报业绩；

5、代理的公共资源交易项目逃避招投标监督执法机构监管或因中介机构原因存在假招标、串通招标及其它违法违规现象；

二、有下列行为之一的，一次扣10分：

1、代理的公共资源交易项目不按规定进入苍山县公共资源交易中心交易；

2、与所代理招标项目的业主和投标单位或相关行业主管部门存在隶属关系或其它利益关系；

3、未对所代理招标项目的有关情况和资料严格保密；

4、不按程序规定组织招标投标活动，擅自更改评标办

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第四篇：吴江市中介机构管理办法

吴江市中介机构管理办法

为维护市场经济秩序，规范中介机构从业行为，加强对中介机构的统一监管，保障社会公共利益和投资者、消费者以及中介机构的合法权益，促进服务业健康有序发展，建立中介机构管理长效机制，根据国家有关中介机构的法律、法规和自律性行规，结合我市实际，制定本办法。

一、管理对象

中介机构是指依法登记成立，运用专业知识和技能，向委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的法人和其他组织。主要包括：

（一）独立审计机构；

（二）房产、土地、安全、环保等评估机构；

（三）工程监理、检测、检验、测绘、公证、认证、拍卖、典当、培训、鉴定等机构；

（四）法律、档案等服务机构；

（五）信息、技术、工程造价、汽车信息等咨询机构；

（六）职业、人才、婚姻等介绍机构；

（七）房地产、招投标、会计、税务、广告、商标、二手车买卖、订车船机票、报关、报检、货运、因私出入境等代理机构；

（八）证券、期货、担保等金融中介机构；

（九）各类经纪机构；

（十）其他中介机构。

二、管理原则

中介机构及其从业人员必须严格遵守国家法律、法规和本办法，按照“独立自律、公正高效、公平竞争、诚信守法”的原则，遵守执业规则和职业道德，依法开展中介业务，并承担相应法律责任和其他责任，其合法执业行为受国家法律保护，委托人有权自主选择中介机构为其提供服务，任何单位和个人不得干预。

中介机构应当加入行业协会，按照行业法规和协会章程签订自律性服务公约，做到自律管理、自我约束、自我发展；中介执业人员应当接受行业协会的自律监督。

各行政主管部门负责对本部门管理范围内的中介机构和行业协会进行日常监管和指导。市行政服务中心负责各行政主管部门之间的协调和全市性督查活动的组织实施。

三、管理内容

（一）规范执业行为

1．中介机构应当亮证、亮照经营，并在其经营场所的明显位置公布服务内容、服务规范、执业人员情况公示表、收费项目、收费标准、收费依据、监督投诉电话和地址等事项，自觉接受企业、群众和社会的监督。

2．中介机构及其执业人员应遵守业务规则和职业道德，提供的信息、资料及出具的书面报告应当真实、合法，还应及时、如实地告知委托人应当知道的信息，对执业中知悉的商业秘密及其他秘密事项予以保密，如期完成委托合同及业务规范规定的其他事项等。

— 2 — 3．中介机构提供中介服务（除即时清结及简单的中介业务外）应当依法与委托人签订合同，并执行收费登记制、限时办结制和服务承诺制。中介机构应当做好执业记录，内容包括委托事项、委托人的具体要求、收费标准及支付方式、履行合同应当遵守的业务规范的有关要求、委托事项的履行情况等。

（二）严禁违规行为

中介机构及执业人员严禁下列行为：

1．提供虚假信息、资料危害国家安全及公共利益； 2．出具虚假验资报告、评估报告、证明文件及其他文件； 3．采取隐瞒、欺诈、贿赂、串通、回扣等不正当竞争手段承揽业务，损害委托人或他人利益；

4．无证照执业或同一执业资格证跨单位执业，以及超经营范围执业；

5．聘用无执业资格人员执业，聘用国家机关、社会团体、事业单位在职工作人员；

6．利用执业便利违规操作谋取不正当利益； 7．法律、法规、规章及行业规范禁止的其他行为。

四、管理措施

（一）实行市场准入制。各行政主管部门要依法严格把好中介服务市场准入关，一是设有前置审批条件的，应向相关行政主管部门提出申请，并提交相应材料，在取得执业许可证后，到工商行政管理部门办理注册登记手续；二是设有后置审批条件的，在取得工商营业执照后，还须取得相关执业许可证方可营业；三

— 3 — 是无明确行业主管部门的，则必须在取得工商营业执照后方可营业。

（二）实行备案公示制。新设立的中介机构应及时到市行政服务中心进行备案，市行政服务中心将定期对新设立的中介机构通过媒体和网络进行公示，每年还将组织开展全市中介机构诚信等级评定。对未到市行政服务中心备案的中介机构，将不予公示和不参加诚信等级评定。

1．备案时应提交下列材料：（1）营业执照原件及复印件；（2）执业资质证书原件及复印件；（3）机构从业人员的情况表；（4）机构自律管理制度；（5）服务承诺制度。

2．外地中介机构依法不需设立分支机构的，在我市从事经营性活动前，应先到当地行业主管部门和市行政服务中心进行备案，并提交相关备案材料（同上）。

3．中介机构需变更、注销的，应到市行政服务服务中心进行备案。

4．法律、法规对中介机构设立另有规定的，从其规定。

（三）实行联合检查制。由市行政服务中心协调工商、税务、审计、物价等相关行政执法部门组成联合检查小组，对中介机构的证照情况、执业记录、收费情况、财税管理等运作情况进行执法检查，每年1～2次。对违规违法的依法作出处理，市行政服务

— 4 — 中心将检查记录存档。中介机构和执业人员违反法律、法规和本办法规定，情节较轻的，由市行政服务中心建议相关行政执法机关依法予以处罚；情节严重的，由市行政服务中心建议工商行政管理部门吊销其营业执照，建议执业资质管理机关吊销其执业资质证书，直至追究其刑事责任，并清出本市中介服务市场。

（四）实行信用等级制。由市行政服务中心组织协调，每年对全市中介机构进行公开评议，参评范围为社会各界服务对象，将评议结果向全社会进行公示，并建立诚信档案。由各行政主管部门和行业协会，根据日常监管、专项检查、群众评议及投诉情况，结合年检年审，对全市中介机构实行“A、B、C、D”四个诚信等级评定制度，分门别类建立诚信档案。对有违法违规行为的，由市行政服务中心在其诚信档案中给予警示记录，并通过媒体每年公布一次。

（五）实行信息公开制。市行政服务中心构建中介机构电子信息平台，将全市所有中介的机构名称、经营地址、联系电话、法人代表（负责人）、执业资质、执业人员、服务项目、收费依据、收费标准、承诺时限、操作流程和诚信等级等内容输入电子信息平台向全社会公示，由委托人根据需求自主选择中介机构。不断拓展网络信息功能，积极探索开展网上委托中介服务；实现与相关行政主管部门的信息共享;及时发布中介机构的信息、资料及各类活动开展情况；公示群众评议结果；设立网上举报、投诉热线，及时反馈处理意见，自觉接受群众和媒体的监督；努力营造良好的市场环境，促进本市中介服务业健康有序发展。

五、其他

（一）本办法适用于在本市从事经营性活动的各类中介机构。

（二）本办法由市行政服务中心负责解释。

（三）本办法自2008年1月1日起施行。

主题词：中介机构△ 管理 办法 通知

抄送：市委各部委办局，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院、检察院，市人武部，市各人民团体，存档。

吴江市人民政府办公室 二○○七年十二月二十四日印发 打印：张育英 校对：朱金兆 共印：6份

第五篇：成都市中介机构管理办法

【发布单位】四川省成都市 【发布文号】

【发布日期】2006-05-31 【生效日期】2006-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】成都市

成都市中介机构管理办法

《成都市中介机构管理办法》已经2006年5月16日市政府第77次常务会议讨论通过，现予公布，自2006年7月1日起施行。

市长：葛红林

二○○六年五月三十一日

成都市中介机构管理办法

第一条第一条（目的依据）

为加强中介机构管理，规范中介市场行为，建立良好的市场秩序，改善投资环境，促进经济健康发展，根据有关法律、法规的规定，结合成都市实际，制定本办法。

第二条第二条（适用范围）

凡在本市行政区域内从事中介活动的中介机构应当遵守本办法。

第三条第三条（术语含义）

本办法所称中介机构，是指依法登记成立，运用专业知识和技能，向委托人提供有偿服务并应当承担相应责任的法人和其他组织。包括：

（一）独立审计机构；

（二）资产、土地、矿产资源、安全、房地产等评估机构；

（三）检测、检验、认证、监理、拍卖机构；

（四）法律、档案等服务机构；

（五）信息、信用、技术、工程、市场（商品）调查等咨询机构；

（六）职业、人才、婚姻、教育（家教）等介绍机构；

（七）工商登记、广告、商标、专利、税务、房地产、招投标、因私出入境等代理机构；

（八）保险、证券、期货、担保等金融中介机构；

（九）各类经纪机构；

（十）符合本办法规定的其他组织。

第四条第四条（执业原则）

中介机构及执业人员在执业过程中，应当遵循自愿、平等、公平、公正、诚实信用的原则。

第五条第五条（议事机构）

本市建立规范发展中介机构联席会议制度，组织和协调全市中介机构的监督管理等相关工作。市工商局负责联席会议的日常工作。

工商、发改、建设、劳动、人事、司法、财政、国资、房管、质监、国土、民政、公安、税务、教育、商务、物价、安监、审计等行政管理部门应当加强对中介机构的监督管理。

第六条第六条（管理原则）

中介机构的管理应当按照行政管理部门主管，行业协会自律，中介机构自身规范的原则进行。

第七条第七条（投诉举报）

相关部门应当建立投诉举报制度，公民、法人和其他组织发现中介机构违法的，可以向相关部门投诉举报。

第八条第八条（信息制度）

市级各行政管理部门应当建立中介机构监管信息收集和报送制度，及时收集本系统(含区［市］县)中介机构的监管信息，并向市工商局报送。

第九条第九条（明示内容）

中介机构应当在经营场所明示机构及人员的资格证书、执业守则、执业纪律、办事程序、收费标准、执业人员姓名、服务项目和自律监督电话、行政管理部门投诉监督电话等内容。

第十条第十条（中介合同）

除即时清结的中介业务外，中介机构提供中介服务，应当以中介机构名义与委托人依法签订书面合同。

第十一条第十一条（执业记录）

中介机构应当做好执业记录。执业记录应当记载下列内容：

（一）委托事项、委托人的具体要求；

（二）收取的费用及支付方式；

（三）履行合同应当遵守的业务规范的有关要求；

（四）委托事项履行情况，包括委托事项的接受、完成过程、终结手续的办理等。

第十二条第十二条（制度建设）

中介机构应当通过制度建设，增强执业的透明度，接受社会监督。中介机构应当依据有关规定保存原始凭证、执业记录、账簿和中介合同。

第十三条第十三条（禁止行为）

中介机构及执业人员不得有下列行为：

（一）未经依法登记擅自开展中介活动；

（二）对委托人隐瞒与委托人有关的重要事项；

（三）泄露委托人的商业秘密；

（四）从事国家禁止流通的商品或服务的中介活动；

（五）向委托人收取服务费或其他费用，不开具发票；

（六）伪造、涂改交易文件和凭证，出具虚假报告；

（七）采取欺诈、胁迫、贿赂、恶意串通等不正当手段损害当事人利益承揽业务；

（八）发布虚假信息，引诱他人签定合同，骗取中介费；

（九）对服务或商品作虚假宣传；

（十）聘用无执业资格人员执业；

（十一）法律、法规和规章禁止的其他行为。

第十四条第十四条（审查公示）

中介机构及执业人员违反本办法第十三条规定之一，情节严重的，由相关行政管理部门报市规范发展中介机构联席会议审查确定后向社会公示。

第十五条第十五条（中介选择）

凡是经审查确定被列入向社会公示名单的中介机构和执业人员，政府部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目三年内不得委托其从事中介业务。

第十六条第十六条（责任追究）

政府部门、事业单位、国有企业和国有控股企业及政府投资项目委托经审查确定被列入向社会公示的中介机构及执业人员提供中介服务的，由行政监察部门追究主要责任人和直接责任人的责任。

行政执法人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，按有关规定给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十七条第十七条（处罚规定）

中介机构违反本办法规定的，有法律、法规、规章规定的，由相关部门或提请有权机关依法予以处罚；没有规定的，由工商行政管理机关按下列规定处罚：

（一）违反本办法第九条、第十条、第十一条、第十二条规定的，由工商行政管理机关责令限期改正，逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款；

（二）违反本办法第十三条规定的，处以1000元以上30000元以下罚款。

第十八条第十八条（复议诉讼）

当事人对具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第十九条第十九条（解释机关）

本办法由成都市人民政府法制办公室负责解释。

第二十条第二十条（施行日期）

本办法自2006年7月1日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。