宣城市宣州区2009年招商引资目标责任制

第一篇：宣城市宣州区2009年招商引资目标责任制

宣城市宣州区2009年招商引资目标责任制

实 施 意 见

根据宣州区十四届三次人代会确定的2009年经济社会发展主要目标任务，紧紧围绕“保持经济平稳较快增长”这个中心，努力推进全区招商引资工作再上新台阶，特制定2009年招商引资目标责任制实施意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，坚持项目带动战略不动摇，不断更新招商理念，创新招商方式，完善招商政策，切实提高招商引资针对性和实效性，全面提升招商引资工作质量和水平，促进全区经济社会又好又快发展。

二、任务分解

2009年，全区招商引资利用省外资金41亿元，利用外资790万美元。

（一）任务目标

区委书记、区长负责全区招商引资任务。

区四大班子领导带队外出招商不得少于四次（不含组团外出招商）。

各引资单位具体任务目标见附表。

经济开发区（招商局）新引进项目中，工业项目投资额 应达到90%以上；乡镇、街道办事处新引进项目中，工业项目投资额应达到70%以上。

（二）项目目标

2009年全区招商引资项目目标205个，其中5000万元以上项目10个、2000万元以上项目15个、1000万元以上项目63个、500万元以上项目92个、200万元以上项目25个。

各引资单位具体项目目标见附表。

（三）综合目标

1、组建专业招商队伍，确保引资经费投入

各乡镇、街道办事处会同区直联系单位组建招商小分队，确定一名领导带队，进行离岗招商。各引资单位要建立招商引资专项资金，做到专款专用。

2、招商引资活动开展要求

各引资单位主要领导每月至少外出开展招商活动一次，并及时将活动具体开展情况报区招商局。

水阳镇、水东镇、孙埠镇、狸桥镇、寒亭镇、古泉镇、金坝乡、发改委、经委、农委、商务局、交通局、旅游局、林业局、建委、工商联、经济开发区和招商局等单位至少在外举办一次招商推介会。同时鼓励有条件的其他乡镇、街道办事处和区直单位在外举办招商推介会。

3、强化投资服务 各引资单位必须确定一名专职人员与区投资者服务中心对接，协助办理相关手续，提供政策支持，解决具体问题，实施项目全程跟踪服务。

4、项目及项目库建设

各引资单位引进的工业项目原则上向园区集中。乡镇要根据自身特点和资源优势，及时编制和更新项目库，确保常备可行性项目3-5个；街道办事处和区直单位要确保至少有2个对外联络项目。实施项目动态管理，项目库建立情况报区招商局备案。

5、客商档案建立

各引资单位要认真梳理摸底，对接触过、联系过的客户资源要分地区、分行业建立档案；对本地在外成功人士建立专门档案，报区招商局备案。

6、其他要求

各引资单位要根据本《实施意见》制定本单位的《2009年招商引资目标责任制实施意见》，单位负责人为第一责任人，并于3月10日前报区招商局备案。

各引资单位每半月上报实际开展招商引资工作情况，每月末上报招商引资项目进展情况，每月必须召开一次专题会议研究招商引资工作。以上工作将纳入目标管理考核。

三、考核内容

包括任务目标、项目目标和综合目标三项。

（一）项目及投资额的确认

1、项目确认：固定资产投资200万元以上（含200万元）的工业项目、高新技术项目（有省级以上认定证书）、农业产业化项目、旅游开发项目、基础设施项目、社会事业项目、合法融资机构项目；投资200万元以上（含200万元）的城市规划区内的市政项目和房地产开发中的商业项目；投资300万元以上（含300万元）的商贸和服务业项目。

建设项目必须符合节能环保、安全生产的要求，严禁建设污染严重、破坏生态环境及资源掠夺型项目。

2、投资额确认：年度实际完成固定资产投资额；城市规划区内的市政工程项目和房地产开发中的商业项目按实际缴税额1：6折算；合法融资机构项目以实际对宣州区金融支持额度计算。

（二）任务及项目完成情况确认

1、任务完成

各引资单位将招商引资项目进度报表经单位主要负责人签字确认后，于每月20日前报区招商局备案，按季度进行考核。

2、项目完成

（1）新引进的项目报送时需附下列材料：

①项目备案文件复印件；②项目投资协议复印件；③工商执照复印件；④税务登记证复印件；⑤投资者身份证复印 件；⑥投资者为引资者出具的书面引资证明；⑦银行进账单或验资报告；⑧机器设备购进发票；⑨土地出让金票据复印件；⑩厂房、基础设施建设投入资金由工程预决算报告。

（2）项目具有工程形象进度。

3、项目跨年度认定

固定资产投资额超过500万元的项目，当年未投入的部分，在第二年继续投入的可计入下一年度任务完成数，但不计入新引进项目数。固定资产投资额5000万元以上，分期投入的，可按期确认。

4、引进单位认定

一个项目原则上只作为一个单位引进。固定资产投资额1000万元以上的项目，经投资者书面证明、区招商局认定，可作为两个单位共同引进。个人引进的项目可计入其所在单位的任务。

5、对暂不具备条件建设分区的乡镇、街道办事处引进企业落户于经济开发区北区的，其招商引资任务的确认、项目实现的税收分配参照宣区发„2009‟1号文件执行。

四、奖惩措施

（一）实行有利于招商引资工作的干部用人制度。乡镇、街道办事处及区直单位党政正职后备人选，要有招商引资工作经历或业绩；分管招商引资的领导干部中，成绩突出的，按《干部任用条例》的相关规定在干部调整中优先提拔和重 用。鼓励全区干部积极参与招商引资工作。

（二）制定招商引资风险金制度。区四大班子领导，乡镇、街道办事处党政主要负责人和承担招商引资任务的区直单位主要负责人缴纳风险金3000元，风险金于3月10日前由各单位统一上缴区财政局，并将缴款单复印件送区招商局。未下达招商引资任务的区直单位可以申请实行风险金制度，但必须承担相应的招商引资任务。

完成年度招商引资任务目标的区四大班子领导，其风险金由区财政全额退回，并予以等额奖励；带队外出招商次数少于三次的，风险金全扣；不足四次的，按不足比例扣除风险金。

完成年度招商引资任务目标和项目目标的乡镇、街道办事处党政主要负责人和区直单位主要负责人，其风险金由区财政全额退回，并予以等额奖励；超额完成项目目标的，按超额的比例增加奖励。综合目标考核低于80分的，风险金全扣。

（三）设立招商引资目标考核单项奖。乡镇、街道办事处和区直单位各设一等奖1名，奖金3万元；二等奖2名，奖金2万元；三等奖3名，奖金1万元。奖金的70%用于本单位本年度参与招商引资工作的有功人员。

对年终考核排在前六名的乡镇、街道办事处党政主要负责人和区直单位主要负责人，在当年公务员考核中直接定为 优秀等次，不占单位名额。

对未完成年度招商引资目标任务且年终考核排在后三位的乡镇、街道办事处党政主要负责人和后六位的区直单位主要负责人，在当年公务员考核中不得评为优秀，单位在综合目标考核中不得评为先进。

7月31日前，完成新引进项目未达到50%的乡镇、街道办事处和区直单位，其主要负责人必须亲自带队外出招商，直至完成任务。

（四）设立招商引资先进个人奖。奖励2009年度目标任务完成较好的单位中招商小分队成员和在招商引资服务中成绩突出人员。

（五）加大对招商引资项目第一引荐人奖励：提供项目信息者，给予项目实际完成固定资产投资额的1‰奖励；在项目洽谈签约中发挥重要作用者，给予项目实际完成固定资产投资额的2‰奖励；中介全程代理招商的，给予项目实际完成固定资产投资额的4‰奖励。属于高新技术项目的（有省级以上认定证书），给予双倍奖励。引荐人第一时间到区招商局备案，在投资协议签订后，由投资商出具认定证明。

（六）对工作实绩特别突出的或引进牵动性强、财政贡献大的重大项目的引资单位，区委、区政府将另行对其主要负责人予以重奖。

（七）凡弄虚作假、骗取成绩的，一经发现，区委、区 政府将通报批评，取消单位综合目标考核资格并追回奖金。

五、强化调度

实行“单月一点评、双月一调度”制度。单月点评会由区委、区政府分管领导、纪委书记、组织部长及部分单位主要负责人参加；双月调度会由区四大班子主要领导，区委、区政府分管领导，纪委书记、组织部长及部分单位主要负责人参加。

六、本实施意见由区招商局负责解释。

中共宣城市宣州区委

宣城市宣州区人民政府 2009年2月25日

附表：

1、宣州区2009年招商引资任务分解表Ⅰ

2、宣州区2009年招商引资任务分解表Ⅱ

3、宣州区2009年招商引资任务分解表Ⅲ

第二篇：安徽宣城市宣州区简介

安徽宣城市宣州区简介

江南鱼米之乡——宣州，为宣城市的政治文化经济中心，紧邻富庶的长三角洲，距上海260公里，距南京180公里、距杭州243公里。全区面积2533平方公里，户籍人口85万人。境内山川秀丽、景色宜人，水阳江玉带相连，既有皖南山区的苍劲风骨，也有着江南水乡的钟灵毓秀。宣州，历史悠久、文化积淀丰厚，明清老街、宋代花戏楼、三国龙溪塔映影出古邑的历史沧桑；圣母堂的悠悠钟声让枣乡水东扬名海外，还有那相看两不厌的“江南诗山”——敬亭山。区内人杰地灵，谢朓、李白绝唱天下；沈括、文天祥太守宣州；梅清、石涛神笔生花；陈毅、粟裕东进序曲；还有梅尧臣、梅文鼎、梅庚、梅鋗、梅立本……可谓宣州梅开树树花。宣州，物华天宝，历史的繁荣和昌盛曾多次在这里交汇，“南宣（州）北合（肥）”名振五洲四海。这里是“蜜枣之乡”，畅销海内外的历史传统果脯“水东蜜枣”就出产于此。这里还是著名的宣木瓜之乡，茶叶之乡，香菇之乡、中华绒鳌蟹之乡、黄酒之乡……宣州还是文明遐迩的文房四宝之乡，在古宣纸遗址的附近，延续了千年 的宣笔的制作还渊源流传。

宣州区人民检察院简介

宣州区人民检察院成立于1951年8月，1978年恢复重建。现有编制65人，实有在职干警54人，其中检察长1人，副检察长3人，检察员36人，助理检察员6人，书记员7

人，司法警察3人。在职干警中大学本科以上学历41人，占在职干警的76%，其中研究生学历2人。院内设机构14个，分别为办公室、政治处、反贪污贿赂局、反渎职侵权局、侦查监督科、控告申诉监察科、职务犯罪预防科、公诉科、民事行政检察科、检察技术科、司法警察大队、法律政策研究室、监所检察科、监察室。

几年来，全院上下紧紧围绕“建一流队伍，创一流业绩”的工作目标，牢固树立“团结立检、业务兴检、争创活检、和谐安检、人才强检、文化育检”的工作理念，解放思想，开拓进取，务实创新，实现了从“市先进”到“省先进”再到“全国先进”的历史性跨越。

三年来，该院共获得国家级、省级表彰13项、市级表彰21 项、区级表彰36 项，2007年、2008年、2009年连续三年在全市检察机关综合业务考评中荣获第一名，连续三届被安徽省人民检察院授予“全省先进基层检察院”称号。2010年2月，在全国检察机关第七次先进集体先进个人表彰大会上，被最高人民检察院授予“全国检察机关先进集体”荣誉称号，并记集体一等功。一名干警被省院荣记二等功，一名干警被荣记三等功。涌现出一批省、市级劳模、“全省检察机关先进工作者”、全省优秀侦查员、全省优秀反贪局长、优秀反渎局长、“全省十佳公诉人”、宣城市“百优人民满意政法干警”等先进典型。

第三篇：宣城市宣州区人事局文件

宣城市宣州区人事局文件
教人[2009]73 号

关于做好 2009 年教育系统区级先进集体模范教师 先进工作者评选表彰工作的通知

各级各类学校： 为迎接建国六十周年，庆祝第二十五个教师节，深入开展学习科学发展观活动，激发全区教育系统广大教职员工献身党的教 育事业热情，根据市教育局、市人事局《关于做好 2009 年教育系 统先进集体、模范教师和先进工作者评选推荐工作的通知》（教 人〔2009〕50 号）精神，现就做好全区 2009 教育系统先进集体、模范教师和先进工作者评选表彰工作有关事项通知如下：

一、成立组织 组 长：胡旭明 区教体局党委书记、局长

副组长：周小弟 区人事局副局长 钱逢年 区教体局党委副书记、纪检书记 余名奇 杨英东 王德喜 区教体局党委副书记 区政府教育督导室主任 区教体局党委委员、副局长

袁长清 程 民

区教体局副局长 区政府教育督导室副主任 区政府教育督导室督学 区政府教育督导室督学 区教育系统工会主席 区人事局公务员管理科科长 区教体局人事科科长 区教体局监察室主任 区教体局职成教办主任 区教体局教研室主任

张承萍 周国庆 朱晓慧 成 员：张仁翠 章新建 胡晓燕 李 黄 敏 明

办公室主任：章新建（兼）成 员：李 农 梁发刚

二、推荐名额 2009 年评选表彰的模范教师和先进工作者共 101 名（含模范 教师 91 名，先进工作者 15 名），其中报 1 人模范教师到市里参 加全国、全省模范教师推荐表彰，其余 100 名接受区及表彰； 2009 年评选表彰的先进集体 15 名（含小学 5 名，初中 5 名、完职中 1 名、普高和职高 1 名、幼儿园 1 名、民办学校 2 名），其中，报 1 个名额到市里参加全国、全省先进集体推荐表彰，其他的接受区 级表彰（具体名额分配情况见附表）。

三、分配原则

1、向农村义务教育阶段学校一线教师倾斜；

2、除模范教师名额分配到学校外，其余表彰类型指标采取学 校自愿推荐，区评比表彰领导小组审核后确定符合条件候选人，
2

再填写正式表格；

3、模范教师名额按照 91 个指标除以全区教师数的商为系数，再与学校教师数相乘，同时按照四舍五入，兼顾表彰面的原则确 定。

四、推荐范围 教育系统先进集体的评选范围为各级各类学校和其他教育机 构；模范教师的评选范围为各级各类学校专任教师；教育系统先 进工作者的评选范围为各级各类学校校长（含副校长）、教育行 政部门干部和教育机构管理人员。近五年来曾获得区级以上劳动模范和先进工作者表彰的人员 一般不再参加同一层次评选，如确有新的突出贡献，可推荐参评。民办学校推荐的人选，不包括其外聘
的其他学校在职人员。

五、推荐条件 坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯 彻落实科学发展观，模范遵守国家法律法规，忠诚人民的教育事 业，求真务实，勇于探索，锐意改革，开拓创新，模范履行岗位 职责，无私奉献，师德高尚，能够充分展现新时期人民教师和教 育工作者的光荣形象，从事教育工作五年以上，并具备下列条件 之一：

1、全面贯彻党的教育方针，积极实施素质教育，热爱学生，促进学生的全面发展，教书育人，为人师表，在关注留守儿童、转化后进生等方面成绩突出的；

2、高质量地完成教育教学工作任务，努力推进教育创新，在 教学改革、教材建设、实验室建设、提高教育教学质量方面成绩
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突出的；

3、在教育教学研究、科学研究等方面取得创造性的成果，产 生较高的社会效益；

4、在学校管理、服务和学校建设方面成绩突出。

5、城镇中小学教师有在农村学校任教经历的，在同等条件下 优先推荐。

六、推荐要求

1、评选推荐工作坚持走群众路线，采取自下而上、逐级申报、逐级审核的方式进行。

2、评选推荐工作要坚持实事求是、好中选优、宁缺勿滥的原 则，要按照各类荣誉称号的评选条件，确保推荐质量。各级各类 学校在评选推荐人选时，要向教师和教育工作者广泛宣传评选条 件和有关规定，充分依靠广大教职工，民主推荐，严格考核，认 真把关，保证推荐工作公正性和透明度。先进集体和先进个人的 事迹要突出先进性、代表性、典型性。

3、坚持面向基层，注重教学一线。评选推荐重点向农村教育、义务教育、中等职业教育倾斜，尤其要向长期在条件艰苦的农村 地区、贫困地区从教的教师倾斜。

4、先进个人的事迹材料首先字数控制在 200 字以内，待确定 为正式候选人时，字数要控制在 3000 字以内，其内容准确、生动、翔实。

5、正式推荐先进个人要在其所在学校进行公示 5 个工作日。

6、严肃评选工作纪律。对未严格按照评选条件和规定程序推 荐的单位和个人，经查实后撤销其评选资格，并取消该学校参加
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下一届评选活动的资格。对在授予荣誉称号工作中有严重失职渎 职或弄虚作假、借机谋取私利、收受贿赂等违法违纪行为的，按 照有关规定予以处理。

七、申报时限 推荐工作分两步进行。各校于 7 月 15 日前先通过 OA 系统将 《模范教师、教育系统先进工作者推荐人选一览表》电子版填写 好后发至区教体局梁发刚同志邮箱。逾期不报视为自动放弃。正式申报材料同时报送电子文档。所有纸质材料采用 A4 纸规 格。

宣城市宣州区人事局

宣城市宣州区教育体

体育局 二○○九年七月八日

抄送：市教育局、市人事局，区委、区人大、区政府、区政协办 公室，区委宣传部，区纪委
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2009 年宣州区教育系统区级先进集体模范教师先进工作者名额分配表
学校 合计 市二中 市三中 水阳中学 孙埠高中 杨柳高中 市十中 市职教中心 寒亭职高 油榨职高 周王职高 市四中 市六中 市八中 市十二中 麻姑山学校 养贤中心初中 杨柳中心初中 新田中心初中 向阳中心初中 溪口中心初中 五星中心初中 文昌中心初中 孙埠中心初中 水阳中心初中 水东中心初中 沈村中心初中 狸桥中心初中 金坝中心初中 黄渡中心初中 洪林中心初中 古泉中心初中 市一小 市二小 市三小 市四小 市五小 市六小 模范 教师 101 3 2 2 2 1 1 1 1 1 2 1 2 1 2 1 2 2 1 2 1 1 1 2 4 1 2 4 1 2 2 1 1 1 1 1 1 1 先进 先进 工作 备注 集体 者 15 15 学校 市七小 市八小 市十小 水阳中心小学 狸桥中心小学 卫东中心小学 沈村中心小学 金坝中心小学 水东中心小学 周王中心小学 洪林中心小学 杨柳中心小学 向阳中心小学 黄渡中心小学 古泉中心小学 寒亭中心小学 新田中心小学 溪口中心小学 朱桥中心小学 五星中心小学 养贤中心小学 文昌中心小学 孙埠中心小学 市一幼 市二幼 水阳之源学校 梅林实验学校 时代学校 阳光中学 蓝天学校 市十三中 文鼎中学 华星外国语学校 文源学校 广业职高 水阳双语学校 志成学校 区机关教研室 模范 先进 先进 教师 工作者 集体 1 1 1 4 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 2 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1
仅限在编在岗教研员

备注

说明：除模范教师名额分配到学校外，其余表彰类型采取学校自愿推荐，区评比表彰领导小组审核后确定符合条件候选人，再填写正式表格； 区机关可以参加模范教师和先进工作者评选。

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第四篇：宣城市宣州区渔业十二五发展规划

宣城市宣州区渔业“十二五”发展规划（2011-2015）

州区渔业生产历史久，作业面积大，养殖品种多。渔业既是我区大农业中活力较强，发展较快，效益较好的优势产业，也是我区农村经济中的重要产业和特色产业。为进一步明确今后5年宣州区渔业发展的目标和方向，加快推进我区水产跨越工程，促进水产养殖朝规模化、标准化、产业化发展，实现创安徽省水产大县的目标，本着“因地制宜，发挥优势，找准重点，率先突破”的原则，依据《宣州区水产跨越工程实施意见》和《宣州区现代农业发展规划》文件精神，结合我区渔业经济自身规律和发展特点，编制《宣州区渔业“十二五”发展规划》。

一、“十一五”渔业发展概况

（一）“十一五”渔业取得的成绩

“十一五”时期，是我区渔业发展的重要阶段，面临着新的形势、新的机遇、新的挑战，全区渔业工作者认真贯彻落实党在农村的各项方针、政策，以践行科学发展观为统领，以发展现代渔业为重点，按照“转变观念，创新模式，挖掘潜力，提高效益”的工作方针，使全区渔业经济呈现了快速的发展态势。

1、渔业经济保持迅猛发展

截止到2010年，全区水产养殖面积22万亩，其中河蟹养殖面积20万亩（河蟹健康养殖面积8万亩、幼蟹生态培育面积4万亩、围栏网养殖面积3万亩、河沟养殖面积5万亩），其它养殖面积2万亩（水库等）。2010年共生产淡水鱼苗2.2亿尾、虾苗3.9亿尾，幼蟹10亿只，实现水产品总产量5.6万吨，产值9亿元。渔业已成为圩区乡（镇）产业结构的主导产业，成为农民发家致富，壮大集体经济的主渠道之一。

2、产业结构调整取得显著成效

——养殖品种得到扩展。按照“发展传统，培育特种，推广名种”的渔业发展思路，形成了以“传统”—幼蟹、河蟹、青虾；“特种”—鳜鱼、“胖头”鱼；“名种”—沙塘鳢、美国青蛙名特优品种为主体的地方特色养殖品种。2010年，名优特水产品产量2.4万吨，占水产品总产量的42%，产值7.2亿元，占水产品总产值的80%。

——养殖模式、养殖技术得以发展。将各地养殖新模式、新技术与我区实际相结合，形成虾蟹鳜混养健康养殖模式、“三网”（网箱、网围、网拦）生态养殖模式和“生物、生态、微孔管道增氧”河蟹健康养殖技术。新技术的使用大大提高了水产养殖效益，2010年，示范区推广微孔管道增氧技术4300亩，当年河蟹亩产值达到8500元，亩均利润超4400元。

——养殖标准化建设初显成效。制定了养殖池塘改造建设标准及《宣州区标准化幼蟹生态培育操作规程》等技术标准，并通过奖励政策鼓励农户开展标准化养殖。养殖标准的出台，既为养殖户提供了有效参考，增强养殖的科学性，也明显提高了池塘单产，使得养殖户收入稳步增长。——休闲渔业初露端倪。以养殖、垂钓、观光、游乐、餐饮和休闲度假为一体的专业性休闲渔业得到了快速发展，全区共建立休闲渔业基地2个，小型垂钓中心数十个。

3、公共服务体系不断完善

2009年，农业部将我区水产技术推广体系作为基层水产推广体系运行机制创新与条件能力建设试点单位，在区委、区政府的高度重视下，通过健全机构，明确职能，优化队伍，建立了以区水产技术推广站为主体，水阳、狸桥、朱桥、养贤、五星、沈村、洪林7个乡（镇）水产站为业务主干的“一主七辅”的新型水产技术推广体系，为我区渔业的发展提供了技术保障。

4、水产品质量安全管理不断加强

全区以水产品质量安全为重点，加大对水产投入品管理和产地水产品质量安全监督抽查工作，深入推进水产健康养殖行动，鼓励发展无公害、绿色、有机水产品，先后建立部级水产健康养殖示范区场4个（宣州区河蟹养殖区、宣州区狸桥镇蒋山村、宣州区水阳镇十八垾、宣城市现代渔业有限公司）；无公害基地2个，无公害水产品5个。

（二）存在的问题

1、养殖生产水平有待提高

渔业基础设施建设刚起步，存在池塘老化，淤泥厚积，进排水系统不配套，电力设施简陋等问题；养殖过程中仍以传统“经验型”养殖为主，新型渔业、渔机等设施推广难度较大。

2、渔业产业结构不完善，社会化组织程度较低

渔业产业机构调整仍处于初级阶段，渔业二、三产业发展缓慢，产业化链条较短，水产品储藏、加工和运输业有待开发；水产专业合作社虽多，但渔业社会化组织程度低，市场竞争力弱。

3、品牌知名度较低，销售体系有待健全

我区拥有“南漪湖”牌水产品、“水阳江”幼蟹两个水产品牌，但缺乏有效运作，导致品牌知名度低、市场认知度不高,“品牌”有名无实；虽紧邻江浙沪，但由于没有形成自己独立的水产品专业交易市场，好产品卖不出好价钱，生产者得不到好效益，很大一部分利润在市场的流转中消耗和分割，严重损害了农户的利益，挫伤其养殖积极性。

二、“十二五”渔业发展形势分析

“十二五”时期，是我区全面建设现代渔业的关键阶段，加快渔业经济增长方式的转变，实现渔业健康、持续、协调发展既是我区绿色经济发展的需要，也是发展现代渔业的必然选择。全区渔业工作者立足调结构、强科技，将渔业经济的增长方式从量的增加转变为质的提高，促进全区渔业又好又快的发展。

（一）渔业发展的有力条件

1、相关政策支持

近年来，各级领导高度重视渔业发展，把加快渔业发展作为调整农业产业结构，增加农民收入的首选产业来抓，持续加大对渔业发展的投资力度，不断出台鼓励渔业发展的扶持政策；安徽省相继出台《渔业富民行动方案》，《安徽省水产跨越式发展方案》；宣州区区委、区政府先后制定了《宣州区滩涂发展规划》、《宣州区实施渔业富民行动方案》、《宣州区水产跨越工程实施意见》和《宣州区现代农业发展规划》，相关政策的制定与实施，为实现我区水产大县（区）的跨越发展提供了难得的机遇，也为我区渔业快速发展了注入新的活力。

2、区位承接优势明显，水产资源优越

宣州区作为皖江城市带承接产业转移示范区“两翼”之一的重要组成部分，区位承接优势明显；境内水网密布，渔业资源丰富，具有得天独厚的养殖自然条件。

3、水产品市场需求量大

随着人们生活水平的提高，食物结构的调整，水产品由于其高蛋白，低脂肪的优点受到消费者亲昧，市场需求量越来越大，特别是我区主产的河蟹，青虾，“胖头”鱼、沙塘鳢等名优特水产品，市场上常出现供不应求的局面。

4、水产技术推广体系日趋完善

区委、区政府通过改善办公条件、健全规章制度、规范内部管理、明确人员职责、量化推广任务、建立考核标准、完善激励机制、创新推广方式等手段，大大提高了水产技术人员管理水平，科技水平，形成了满足“三农”需求的推广新机制。

（二）面临的挑战

1、渔业资源约束与环境污染带来的挑战

一是随着城镇化进程的加快，优良的渔业水域、滩涂被大量占用，水产养殖与种植业布局冲突，传统的养殖区域受到挤压，水产养殖发展空间受到制约；二是工业、农业、生活废水的排放引起养殖水环境污染严重，部分传统水域丧失养殖功能。

2、新渔业技术革命带来的挑战

随着科学技术的日新月异，渔业机械、养殖技术和生产模式推陈出新，既给我区渔业发展带来新的发展机遇，同时也对渔技推广部门提出了更高的要求，如何在技术革新中率先突破，形成适合我区发展的养殖模式，如何将新技术转化为生产力是我区渔业工作者必须面对的问题。

3、市场对水产品质量安全要求日益提高带来的挑战

随着经济的发展和人民生活水平的提高，国内外消费市场对水产品质量安全要求越来越高，消费者已不满足水产品数量及种类的增加，而主要关注水产品的“质”，生产出安全、优质水产品既是提高我区水产品市场竞争力需要，也是我区渔业可持续发展的要求。

二、“十二五”渔业发展规划

（一）指导思想

以科学发展观为统领，以渔业增效、农民增收为核心，坚持优质、高效、生态、安全的原则，发挥重点水产大县（区）的比较优势，加快实现我区水产跨越式发展，以市场为导向，以发展名优特水产品养殖、水产品精深加工、休闲渔业、流通服务业为重点，优化产业结构，加快二、三产业发展，有效承接长三角水产相关产业转移，提升我区在长三角地区淡水水产品市场的份额及水产品知名度，提升水产经济综合实力和产业化经营水平，提升生产、生态、质量安全水平，努力构建渔区经济繁荣、生态环境优良、产业结构合理的现代渔业发展体系。

(二)发展目标

通过5年的发展，全区渔业初步形成区域化布局、专业化生产、产业化管理、市场化运作、社会化服务生产的经营格局，渔业生态环境得到初步改善，渔业资源衰退趋势得到遏制，基本实现渔业产业与生态环境的协调发展，实现结构优化、生态和谐、环境友好的符合全面建设小康社会要求的渔业经济体系，实现进入安徽省渔业十大县的既定目标。

1、渔业经济稳步增长

至2015年，渔业总产量达到8.2万吨，年递增8%，渔业产值超15亿元，力争达到20亿元，年递增11%以上，其中水阳、朱桥、狸桥、养贤乡（镇）渔业产值占农业总产值的比重上升到65%以上，农民人均渔业收入突破800元。

2、六大目标，一台戏

（1）打造集养殖，营销，加工为一体的省级以上龙头企业1家。

（2）打响“南漪湖”、“水阳江”两大水产品牌，力争上述两品牌在“十二五”期间成为省级著名商标或中国驰名商标。

（3）以养殖大户、水产专业合作社为主体，组建“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大水产协会，提高农户组织化程度。

（4）建设具有一定规模的、辐射带动能力强、技术集成度高、内有示范精品园区的“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大标准化养殖示范基地。

（5）优化产品档次，提升水产良种覆盖率，“十二五”期间建立省级及以上水产良种场1—2个，全区名优特水产品产值占水产品总产值的90%以上，渔业良种覆盖率达到95%以上。

（6）努力打造休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内涵，绿色山水风光与朴实渔人生活相交融的城郊生态休闲渔业基地1—2家。

（7）条件合适时，由区政府牵头举办“皖东南特色水产节”，提高我区水产品市场知名度。

三、“十二五”渔业发展重点

（一）建设优势产业带（区），提升水产养殖业

根据养殖传统、区位和资源优势，做好渔业产业的合理配置，明确各区域养殖品种发展方向，均衡规划，科学布局，突出我区渔业发展特色优势及渔业经济集群优势。

1、水阳镇幼蟹生态培育区

至2015年，水阳镇幼蟹生态培育区面积控制在3万亩，年产规格60-80头/斤的优质幼蟹11亿只，幼蟹年产值达4.4亿元。扩大水阳镇“中国幼蟹之乡”的全国知名度，确立其成为集河蟹亲本选育，幼蟹培育，生产技术服务，幼蟹销售服务为一体化的生产、经营、销售大镇。

2、养贤乡青虾无公害养殖区

至2015年，建成养殖总面积1万亩，青虾产量达750吨，年产值达1亿元的青虾无公害养殖区。按照无公害水产品的生产要求，强化养殖区环境管理，降低养殖密度，强化对饲料、渔药等渔用投入品管理，推广健康养殖技术，并加强与科研院校的技术合作，在养殖区建立青虾产学研基地1个，形成国内领先的青虾养殖技术高地。

3、河蟹健康养殖产业带

至2015年，建设养殖总面积在10万亩，产量达到1.25万吨，产值达到12.5亿元的河蟹健康养殖产业带，产业带包括水阳、狸桥、朱桥三个乡（镇），以虾蟹鳜池塘健康养殖为主，合理控制养殖密度，改进传统的粗养方式，深挖塘口，立体养殖，并应用我区首创的“生物、生态、微孔管道增氧”三位一体养殖技术，生产优质安全水产品。

4、优质“胖头鱼”养殖区

至2015年，建成养殖总面积10万亩，产量1.2万吨，产值1.5亿元的优质“胖头鱼”养殖区，区内共包含水阳，狸桥，朱桥三个乡（镇），推广应用微孔管道增氧、优质配合饲料、微生态平衡等生态养殖实用技术，延长“胖头鱼”养殖季节，适应市场需求，提高养殖产量和效益。

（二）加快发展水产流通加工业，扶持壮大龙头企业

融入水产品物流体系，转变流通方式，突出加强水产品冷藏链、保鲜运销基础设施建设，加大招商引资力度，建立狸桥边贸水产品交易中心和水阳幼蟹交易市场。坚持走“企业+基地+大户+科研”的路子，培育壮大一批有一定规模、带动能力强的农业产业化龙头企业，引导优势企业向优势区域聚集，形成抱团优势，努力把主导产业做大做强，力争“十二五”末，发展集规模养殖、品牌营销、水产品加工为一体的省级及以上龙头企业1家。

（三）加大市场开拓力度，打响两大水产品牌

拓展我区特色优质水产品的品牌效应，给力打造“南漪湖”和“水阳江”品牌，充实品牌内涵，提升品牌口碑，不断开拓长三角地区的大、中城市水产品市场，积极参加名优水产品推介活动，并适时举办“皖东南特色水产节”，提高我区水产品市场知名度，拓宽国内外市场，实现品牌效益。

（四）大力发展水产协会，提高农户组织化程度

依托水产大户或合作社，按照自愿互利、民主、平等的原则，跨乡（镇）组建“河蟹、幼蟹、青虾、胖头鱼”四大水产协会，在生产上通过技术培训，提高农户致富能力；在市场上，通过规范销售活动、发布供求信息，保障水产品流通，提高水产品销售价格，最终在政府的引导下，逐步走上自我管理、自我服务和自我发展之路。

（五）加强产业基地建设，提升辐射带动能力

幼蟹培育区内，由龙头企业或专业合作社牵头，建立省级标准化幼蟹培育示范基地1个，使其成为全国标准化、科技化、信息化的幼蟹高效生态养殖示范基地；青虾无公害养殖区内建立省级标准化青虾养殖示范基地1个，并以养殖基地为依托，与科研院校合作建立产学研基地，形成全国青虾生产的引领性、支撑性的技术和示范平台；河蟹健康养殖示范带内建设狸桥蒋山村，慈溪村，朱桥魏村、水阳“十八垾”标准化河蟹健康养殖示范基地4个，加速推广无公害健康养殖技术，扩大全区健康养殖规模；在优质“胖头鱼”养殖区内建设标准化养殖基地1个，大力推进基地基础设施建设，以设施建设带动基地发展；努力推进洪林棋盘城郊生态休闲渔业基地建设，加快我区渔业产业结构调整，创渔业经济发展的新一极。

（六）实施水产良种工程，保障渔业健康有序发展

加强骨干水产育苗企业标准化、规模化、特色化建设，对苗种培育硬件和软件设施进行全面改造与提升，达到育苗设施标准化、育苗品种特色化、育苗数量规模化。重点扶持水阳镇幼蟹培育产业的发展，通过池塘改造、环境修复、技术创新，将其建成为规模化、标准化、生态型的幼蟹培育示范“镇”。将现代渔业有限公司与上海海洋大学进行技术对接，开展工厂化人工繁殖沙塘鳢苗、鳜鱼研究，建成年产沙塘鳢苗种1亿尾，鳜鱼苗0.8亿尾，年产值超千万的大型现代化苗种企业；大幅改造与提升宣州区水阳良种场苗种繁育研究设施，加强机制与技术创新，加强技

术合作与人才培养，提高其苗种繁育技术水平和苗种生产能力，并建成以苗种繁育研究中心为核心的规模化苗种生产基地，全面提升水产苗种综合生产能力, 建成年产鱼苗达3亿尾，年产值超千万元的良种场。至2015年，共建立省级以上水产良种场1—2家，全区苗种生产、供应能力达13亿尾（只），良种覆盖率达95%以上。

（七）着力实施生态渔业，做大休闲渔业

大力发展城郊休闲渔业，在城郊周边养殖水域建设休闲、垂钓、品鲜、观赏鱼养殖等为主要内涵，绿色的山水风光与朴实的渔人生活相交融的城郊生态休闲渔业基地；在南漪湖周边建设融水产养殖、水产旅游、水产娱乐等内容丰富的城效型旅游渔业生态园；市场定位以本地区消费者为主，兼顾外地游客，在产品结构上应采取“中低档为主，兼顾高档”的设计模式，满足大众休闲需求。同时在产品开发上要实施多元化经营，以满足不同层次消费者的个性化需求，在“十二五”期间，建成省级以上规模休闲渔业基地及渔业生态园1—2个。

（八）加强水产生物资源保护，实现可持续发展

认真贯彻落实国务院《水生生物资源养护行动纲要》精神和《安徽省人民政府关于印发安徽省实施中国水生生物资源养护行动纲要方案的通知》（皖政[2006]46号）要求，坚持实施禁渔期（每年4月1日-7月20日）、禁渔区管理制度，实行捕捞许可证制度，严格控制养殖容量和捕捞强度，加大生物多样性与濒危物种保护力度，加快水产种质资源保护区建设，扩大增殖放流，提高水产资源养护水平和持续发展能力。至2015年，建成一个省级以上水生生物和水产种质资源保护区，年增殖放流重要水产资源品种的苗种0.6 亿尾；强化渔政执法，全面实施水域滩涂养殖证、水产苗种生产许可证、捕捞许可制度等，严厉打击各种违法（如电、炸、毒鱼等）违规养殖捕捞行为。

（九）加强本地区水产品质量安全监管

“十二五”期间，加快建设水生动物检验检疫体系，逐步建立起有效的水生动物防疫监管体系，建立健全水产生态安全、生产安全和水产品质量安全监管、执法和服务体系。依托我区水生动物疫病防治站，加强对水生动物疫病的预防与控制，提高我区水产品在国际国内市场的信誉和产品竞争力，促进我区水产养殖生产健康发展，维护水生生态系统稳定，为社会提供丰富、健康、安全的水产品。到2015年，确保生产基地所用的渔药、饲料和饲料添加剂等主要水产投入品市场监管面达到100％，生产、经营单位100%备案，产品100%被纳入质量安全追溯范围，100％建立水产品生产档案，100％落实监管责任人。通过宣传、引导、示范、带动标准的应用推广，推进标准的全面实施，并积极做好生产基地及水产品评定与质量认证、管理工作，至2015年，新增无公害基地6个，开展有机水产品认证2个。

（十）实施科技兴渔，强化科技支撑

一是以本地企业、养殖基地为载体，科研机构、高等院校作为技术支撑，通过建立产学研基地的方式，加强科技合作，承接技术成果转化，围绕我区渔业发展的重点、瓶颈制约问题开展科学研究，以最新、最前沿的渔业科研成果引领全区渔业技术创新，提升全区渔业科研能力和水平。二是继续加强养殖户技术培训工作，建立、完善多渠道、多层次、多形式区、乡一体化的渔技推广体系，围绕主推品种和主推技术，采取办班培训、现场指导和推广示范等形式，积极推广新品种、新技术、新模式，提升渔业发展的质量和效益，至2015年，累计培训养殖户5万人次，现场指导养殖户5万人次。

四、采取的支撑措施

（一）切实加强组织领导，明确相关职责

加强领导，增强宏观调控能力，明确渔业发展的政策和措施，保障和推动规划的顺利实施；细化目标任务、工作重点和相关责任，以“十二五”规划为抓手，建立目标考核机制，推进全区渔业快速、高效、健康发展。

（二）不断完善水产技术推广体系

继续推进基层水产技术推广体系改革，加强技术推广机构条件能力建设，充实乡（镇）水产推广队伍，做大做强区、乡一体化的水产技术推广体系；创新服务体制，引入市场机制，在强化其公益性服务职能的同时，放开经营性服务，实行有偿服务和无偿服务相结合；提高人员素质，扩大公益性服务能力，建成以水产技术推广、水生动物疾病防控和水产品质量监督管理等公益性职能为主的，多元素组成的，充满活力的基层水产技术推广队伍。

（三）多渠道增加资金投入，提升产业结构

多渠道增加投入，“以奖代补”对按要求开展新技术、新模式、新品种引进、繁育、示范与推广的单位、企业（合作社）及个人给予奖励，加快我区渔业由“经验型”向“技术型”、设施化的现代渔业转变。协调金融部门增加对水产养殖、流通服务和加工领域的资金支持，加大招商引资力度，优化资源配置，全方位引进资金、技术和人才，积极引导社会资金投入水产生产经营活动，形成全民兴渔创业的新局面。

（四）依法治渔，实现渔业可持续发展

一是依法规范渔需物资市场，切实保护养殖者的合法利益；二是依法经营，全面实行养殖制度，苗种生产许可证制度，从严打击“电、毒、炸”渔业三害。三是进一步完善养殖水域滩涂使用权和承包经营权，激发渔民的生产积极性，维护养殖生产者合法权益；四是加大渔业法规及相关法律宣传力度，增强全民法律意识，强化渔业行政执队伍建设，为维护渔业经济可持续发展提供法律保障。

（五）着力推进机制创新

鼓励各类主体按照现代渔业设施要求，改造优良渔业水域，兴建渔业设施，提高水域资源利用效率，进一步完善市场化运作机制，开展养殖水域资源评估、公开招投标以及大水面承包适宜年限规定等研究，支持承包经营者将其水面使用权在依法、自愿前提下合理有序流转，促进水面规模化经营。积极探索开展专业捕捞渔民、渔船和水产养殖的政策性保险，切实关注专业渔民生产生活困难，完善落实各项社会保障制度。

（六）注重产品质量，规范生产管理

加强水产品质量安全管理体系建设，强化水生动物疫病防治站职能，完善全区渔业水域、鱼类病害、质量检测检验体系；健全水产养殖病害测报网络，做好渔业数据统计工作；全面落实农业部《水产养殖质量安全管理规定》，对养殖用水、渔用饲料和养殖用药开展全程监督管理；积极推行国家、地方行业标准，健全完善水产标准体系。

（七）加大宣传，典型带动

注重典型示范的带动作用，及时报道各地渔业先进事例，积极利用各种有效方式，通过广播、报刊、网络、技术培训班、座谈会、宣传标语等大力宣传养殖新技术、新品种、新模式，营造科技兴渔的良好氛围，同时，要结合实际，对一些不实的、恶意炒作的报道，要及时妥善处理，通过发布相应信息有效引导舆论，减少负面影响。

第五篇：宣城事业单位：2014年宣城市宣州区招聘司法局工作人员公告

因工作需要，现招聘信息工作人员1名，男，计算机专业，大专以上学历，30周岁以下，有驾驶证者优先考虑。

联系人：汪女士 孙女士 联系电话：0563-3014587、3014580

单位地址：宣城市宣州区天平路17号