第一篇：海勃湾千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
网络教育学院
本 科 生 毕 业 论 文（设 计）
题 目：千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
学习中心：内蒙古乌海奥鹏学习中心 层 次： 专科起点本科
专 业： 水利水电工程
年 级： 2008年春季
学 号： 200803056628 学 生： 朝 乐 门
指导教师： 张 存 慧
完成日期： 2010年03月01日
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
内容摘要
随着我国经济的发展和人口的增长，水利事业在国民经济中的命脉和基础产业地位愈加突出，水利事业的地位决定了水利基础设施重要性。这就要求我们在水利水电工程建设中，要明确项目开发的主体，进行详细的工程设计，工程施工采取招标承包制，工程实行建设监理制，并制定完整的施工组织设计，工程完工后实行安全的生产运行及经营管理。为保证海勃湾千里沟水库的顺利建成，有必要对水利水电工程项目的管理方法，进行深入的研究与实践，并严格理按照项目法人制、招标投标制、建设监理制、合同管理制对工程进行管理。
关键词：千里沟水库；建设管理方法；实践
I
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
目 录
内容摘要...........................................................................................................................I 引 言............................................................................................................................1 1 海勃湾千里沟水库的基本情况................................................................................2
1.1工程概况............................................................................................................2 1.2工程任务和规模................................................................................................2 1.3工程主要建筑物................................................................................................2 1.4工程管理............................................................................................................3 1.5工程招标投标....................................................................................................3 1.6工程对环境的影响............................................................................................3 2 水利水电工程项目管理方法....................................................................................5
2.1落实项目法人责任制........................................................................................5
2.1.1项目法人的组建.....................................................................................5 2.2抓好项目的规划和勘测设计............................................................................5 2.3项目招标投标管理............................................................................................6
2.3.1招标投标的重点工作.............................................................................6 2.3.2针对招标过程中出现的问题需解决的方法.........................................7 2.4工程造价管理....................................................................................................7 2.5项目建设监理制................................................................................................7
2.5.1目前监理工作存在的问题和误区.........................................................8 2.5.2提高监理水平的措施.............................................................................8 2.5.3监理工作今后的发展方向.....................................................................9 2.6项目管理的重要性............................................................................................9 3 海勃湾千里沟水库管理方法的研究......................................................................10
3.1千里沟水库项目法人......................................................................................10 3.2千里沟水库勘测设计管理..............................................................................10 3.3千里沟水库的招标投标管理..........................................................................10 3.4千里沟水库建设征地和移民安置管理..........................................................11 3.5千里沟水库对环境影响管理措施..................................................................11 4 水利水电建设管理方法总结..................................................................................12
4.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资..................................12 4.2独立平行的工程质量监理..............................................................................12 4.3依靠科技缩短建设工期..................................................................................12 4.4文档资料的制度化、规范化管理..................................................................13 4.5规范化管理......................................................................................................13 参考文献........................................................................................................................1II
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
引 言
水库的任务是以防洪和工业供水为主，兼顾生态灌溉等综合利用。千里沟是乌海市北部较大的黄河一级支流,沟口以下为冲积平原,现状千里沟没有控制性工程,下游河道无防洪设施,2003年7月,乌海地区普降大雨,千里沟山洪泛滥,使下游基础设施遭受严重损失。千里山钢铁厂为国家二级企业,现状用水为开采地下水和在千里沟修筑简易塘坝取水,由于工程标准低,水资源利用率低,且每年洪水期冲毁塘坝影响取水。严重制约了下游地区的社会经济发展,给国家财产的安全带来了严重威胁。受乌海市水利局委托,内蒙水利水电设计院承担千里沟水库设计,并以内水计[2004]49号文上报内蒙古自治区发展和改革委员会,随后乌海市发改发[2004]241文审查意见认为“该工程的建设开发任务是以防洪和供水为主、兼顾生态灌溉综合性利用工程。为了防洪减灾,充分利用当地宝贵的水资源,兴建千里沟水库是十分必要的。”为海勃湾地区工农业用水提供保证,改善生态环境,创造经济效益,防止泥沙侵入。工程实施后，可使当地的水土资源得到合理的开发利用，增加植被覆盖率，增加空气湿度，减少水土流失，改善生态环境。都会对周边的自然环境和社会环境产生一定的影响，千里沟水库工程环境影响利大于弊，工程可行。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践 海勃湾千里沟水库的基本情况
1.1工程概况
千里沟水库位于内蒙古自治区乌海市海勃湾东南,距市区26km,千里沟是黄河的一级支流,坝址距沟口0.9km,千里沟全流域面积340.6km2,水库坝址以上流域面积271.4km2,占全流域面积的79.7%。从千里沟整个河道来看,坝址选在千里沟沟口上游0.9km,库区较为开阔,且控制住千里沟上所有支沟洪水,对下游河道防洪极为有利。从工业供水及生态灌溉角度讲,输水线路最短,从地形地质方面看也比较适宜。
1.2工程任务和规模
千里沟水库总库容2616×104m3,根据我国现行《水利水电工程等级划分及洪水标准》确定该工程等别为Ⅱ等,工程规模为中(1)型,主要建筑物大坝、溢洪道、排沙洞、输水洞等建筑物设计。属重要中(1)型水库,洪水标准设计取上限,水库工程设计洪水标准50年一遇,校核洪水标准1000年一遇。工程建成后,可将千里沟50年一遇洪峰流量1070m3/s降低为903m3/s,下游防洪标准由30年一遇提高至50年一遇,河道堤防只需按30年一遇洪水设防。保护的企业及公用基础设施有:乌海市千里山钢铁厂、鄂尔多斯蒙西工业园区、乌海市民用航空运输机场、拟建的海勃湾区新工业园区、京兰铁路、京兰高速公路、110国道、千刚支线铁路、新摩公路、供电线路、广播通讯线路和部分旅游设施。同时对下游海勃湾新地乡人民政府4.5万人口,1.5万亩生态灌区,5万亩天然防护林,1.1万亩农田起到了极大的保护作用。
1.3工程主要建筑物
1、挡水建筑物
土坝为复合土工膜心墙砂砾石坝，坝顶高程1298.04m，坝顶宽6m，上游坝坡1：3，下游坝坡1：2.25、1：2.5。对坝基砂砾石层采用混凝土防渗墙处理，对中等透水岩基采用帷幕灌浆处理。
2、溢洪道
溢洪道为开敞式，由引水段、控制段、泄槽段、消能段、尾水段组成。总长
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
度为341m，其中混凝土衬砌段120m。基岩为片麻岩。
3、泄洪排沙洞
其内部设工作钢闸门及检修闸门，均为卷扬式启闭机启闭，启闭机操排沙洞布置于右岸坝下，主要作用为泄洪排沙，兼顾施工导流。按有压隧洞设计，由引渠段、进口闸门段、洞身及出口挑流消能段组成。进口底高程1272.0m，设有启闭塔，作平台高程1307.641m，靠工作交通桥与坝顶衔接。洞身长130.0m，出口消能型式为挑流消能。
4、输水洞
输水洞布置在右岸坝下，功用为向千里山钢铁厂供水。由进口引渠、进口渐变段、闸门竖井及坝下涵管组成。其进口底高程为1278.5m，闸门竖井内设有工作钢闸门和检修钢闸门，出下游坝坡后10m后接至千刚供水厂区。
1.4工程管理
千里沟水库位于黄河右侧一级支流千里沟沟口上游0.9km,水库总库容2616×104m3,是一座以防洪和供水为主、兼顾、生态灌溉等综合利用的水库。水库规模为中(1)型,千里沟水库管理单位行政级别应为科级,由于水库防洪效益较为显著,是一项公益性较强的基础设施项目,所以单位性质应属事业编制,管理所隶属乌海市水务局领导,下设工程管理、综合经营、行政办公三个股。考虑工程实际情况,千里沟水库管理机构按五等设置,生产管理人员编制22人,并配备有相应的交通、通信设施。工程管理人员应根据工程划定的管理范围与保护范围依法管理,并根据工程的任务和作用及其运行要求进行合理调度运用。
1.5工程招标投标
海勃湾千里沟水库工程招标范围包括施工导流、土石坝、溢洪道、泄洪排沙洞、输水洞、库岸防护工程的建筑工程、工程监理以及重要设备、原材料的采购等。其施工投标单位必须具有水利水电总承包一级企业资质等级。工程监理和设备监造投标单位须具有甲级资质。
1.6工程对环境的影响
千里沟水库建成后，将下游河道堤防标准由30年一遇提高至50年一遇，有力地保护了下游沿河两岸4.5万人民群众的生命财产安全，保护了大批生产企业
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
及交通、公用设施，对社会的发展稳定有着极其重要意义。同时水库每年可向千钢供水170×104m3（146×104m3），保证了千钢的正常生产用水，并可为生态灌区提供灌溉用水72×104m3（40.4×104m3）。
工程实施后，可使当地的水土资源得到合理的开发利用，增加植被覆盖率、增加空气湿度，减少水土流失，改善生态环境。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践 水利水电工程项目管理方法
2.1落实项目法人责任制
加强项目过程管理。采用招标投标的方式确定项目实施单位，针对项目实施管理中的薄弱环节，实行工程施工和廉政承诺“两个协议”一起签。严格项目资金监管，努力加强对项目资金的管理与监督。工程款根据施工进度分期拨付，项目竣工后对工程决算和财务决算进行审计，凡审计不合格的，已拨资金原渠道返还或通过财政体制结算扣还。对占补平衡项目实行预算包干，节余资金用于项目所在针对项目的后续管护和滚动开发。2.1.1项目法人的组建
（1）坚持总体规划批复意见的原则。政企分开、政事分开，按照现代企业制度组建南水北调工程项目法人。
（2）坚持实事求是原则。项目法人，条件具备的，抓紧组建有限责任公司；条件不完备的，作为过渡先组建建设管理局。
（3）坚持建设与运行管理相结合的原则。落实项目法人筹资、建设、运行、还贷、资产保值等责任于一体。
（4）坚持资产清晰原则。明晰产权，处理好增量资产与存量资产。（5）坚持有利于工程质量管理、资金和进度控制的原则。
（6）坚持市场配置资源原则。发挥市场配置资源的基础作用，选择专业性项目管理单位承担单项工程建设管理。
2.2抓好项目的规划和勘测设计
每一项水利水电工程项目从立项、选址开始就要进行勘察测量、规划设计，收集工程建设所需的基础资料，为工程建设决策提供依据。项目确定后，要进行方案论证及按优秀设计方案进行设计，这些选择都要以勘察设计的结果作为基础。勘察设计质量是决定水利水电工程质量的首要环节，它关系到国家财产和人民生命的安全，关系到建设投资的综合效益。所以说勘察设计在工程建设中起着十分重要的骨干作用，我们应该抓好每一项水利水电的勘测和设计。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
2.3项目招标投标管理
（1）贯彻执行有关招标投标的法律、法规、规章和政策；
（2）依照有关的法律、法规和规章，制定地方水利工程建设项目招标投标的管理办法；
（3）受理管理权限范围内的水利工程建设项目招标投标活动的投诉，依法查处招标投标活动中的违法违规行为；
（4）对本行政区域内地方水利工程建设项目招标代理活动进行监督；
（5）组建并管理省级水利工程建设项目评标专家库；
（6）负责本行政区域内除第五条第六条规定以外的地方项目的招标投标活动的行政监督。
2.3.1招标投标的重点工作
工程项目建设的法人单位，要严格按照《中华人民共和国招标投标法》的有关法律法规执行，进一步加强招标投标工作的领导，健全招标组织机构，认真履行工作职责。要成立由项目建设单位有关人员组成的招标领导小组并下设招标工作办公室，有序组织招标各项工作。领导小组主要负责研究处理招标工作中的重大事项和问题、审定资格预审文件和招标文件、审定姿审结果和作出标意见；招标办公室主要负责日常工作、编制招标文件和制定招标办法。项目工程已进行了招标投标的，必须再次进行可研的审查，严格依法监督执行。如发现有非法转包或违法分包、抬高工程造价、有关人士出面打招呼的，必须坚决予以纠正。目前尚未进行招标投标的，必须严格按招标投标程序来办。严格履行招标的程序。根据招标投标的有关规定，招标前，项目法人单位要将招标方案，包括招标组织方式、招标内容、标段划分、招标方式等，及进保送重点工程管理部门。根据招标投标的有关规定，在工程建设项目施工过程中，项目能公开招标的一定要公开招标。由于项目建设需要或竞争对手有限或有特定专利和技术，确实需要邀请招标或询价采购的，必须严格按照《中华人民共和国招标投标法》和国家七部委30号令《工程建设项目施工招标投标办法》的有关规定，报请政府或由政府授权重点工程管理部门批准同意后，方可组织实施。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
2.3.2针对招标过程中出现的问题需解决的方法
工程质量的好坏除了与施工企业的施工水平有关,与工程成本也是有很大关系的.而低价中标在很大程度上决定了施工企业中标后的施工行为,当施工企业以低于成本价的价格中标后,便会想芳设法降低成本,尽可能地挽回损失,在购买材料时以次充好,施工时不按规范操作、偷工减料等等,给工程质量埋下了隐患.由于经济利益无法保障,往往会出现人力资源得不到合理配置,技术人员外流,材料供应不足,工人工资不能及时支付,无法按期完成工程,出现三角债等影响社会安定,导致国家、社会公众的利益受到损失的情况出现。工程的建设成本越来越高,而在招标中投标方案中标价是越来越低,形成了一种恶性循环,如何解决这些问题,已成为作为建筑行业的行政管理部门难以回避、迫切需要解决的问题。
2.4工程造价管理
为规范水利水电建设工程价格行为，合理确定建设工程施工发包与承包价格，保障工程发包单位与承包单位的合法权益，我国工程建设有关的法律法规对于价格的管理作出了规定。工程价格系指由甲乙双方在施工合同中约定的工程造价。工程价格由成本、利润和税金构成。具体形式有采用招标投标的方式确定价格，即按照建设行政主管部门规定的有关计价方法和计价依据进行投标保价，通过竞争形成的价格和以审定施工图预算为基础，甲乙双方商定工程变更增减价的方式定价。
2.5项目建设监理制
在监理过程中，由于监理方的利益独立于项目双方，因而可依据合同来协调双方在项目进程中出现的问题，并客观公正地提出有关建议和措施，以保证项目的质量和进度。同时，监理方一般具有很强的咨询能力和行业技术背景，可以协助项目双方解决一些技术和管理难题，对于保障项目的顺利执行起到了重要的作用。目前，在房地产建筑业、交通建筑业、保险业、金融业已广泛采用了监理制，在环境评价、信息产业等新兴产业正逐步引入与实行，另外值得重视的是，部分国家科技计划在组织管理过程中也进行了有关监理工作的尝试。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
2.5.1目前监理工作存在的问题和误区
目前，我国的监理工作绝大多数仍停留在工程建设施工阶段监理，缺乏设计段监理，使得设计在使用功能上图纸的完整性等不够完善，导致施工阶段设计变更较多，工期失控，有的甚至影响工程质量。在监理内容上，监理合同主要为三大类，即质量、投资、进度控制，而实际工作中监理仅能作到质量控制，投资、进度的控制受业主的认识及承包商的素质影响较大。
从目前来看，我国工程监理人员的水平参差不齐，结构不合理，主要表现在三个方面，即监理工程师的知识结构不合理，缺乏集技术与管理于一体的复合型监理人才；总监理工程师和专业监理工程师的数量和质量不能满足监理人员缺乏综合的组织、协调和管理经验。2.5.2提高监理水平的措施
（1）组建一支工作责任心强，技术过硬的监理队伍。必须证实这些监理人员能做到既保证工程质量又不干扰承包商的正常工作。监理人员的整体技术水平和能力在复杂工程建设中至关重要并将得到全面体现，必须组建一支与建设项目的技术和管理复杂程度相匹配的监理队伍。这将对整体监理工作水平起到决定性作用。
（2）树立监理的威信和良好形象。应该检测出的工程质量问题未检测出或任何监理疏忽，在工程完工后可能会暴露出来，这将给业主带来很大的经济损失。承包商在工程运营超过保修期后就与业主解除了工作业务关系，而监理人员可能还会为同一个业主工作。工程中暴露出的问题将使监理人员名声扫地，监理人员还要承担相应的责任。
（3）抓好缺陷处理。任何工程也难免出现缺陷，在施工期间检测出质量问题可能会引起承包商停止施工来进行恰当的修补，这是承包商应承担的明确责任。现场监理或总监要能快速做出补救指令，让承包商进行补救工作，否则会造成监理被动局面，甚至影响到工程的正常进行。
（4）善于发现问题，更要善于解决问题。优秀的现场监理，必须能在工程进展当中及时发现并解决所有的工程质量问题。做到这一步就能避免修补和问题累计，因为任何修补都不能达到原始工程那样好的效果。良好的现场
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
监测同样可以避免对设计的变更，设计变更越少，工作麻烦就越少工作效率就越高。
（5）加强事前和事后控制。在施工进展中通过良好的现场监理工作及时发现并纠正失误，以减少承包商损失和避免工期延误。工期的拖延会严重影响整个工程计划，监理人员的这些工作也使承包商免除了一些不必要的修补工作。一支高效、负责的现场监理队伍应能尽快及时地发现问题，并帮助提出解决办法，这样的工作不仅是为业主尽到了职责，而且对于承包商也是非常有利的，将使监理处于主动位置。
(6)客观公正，做好协调。工程建设时一项由业主、承包商、监理工程师三方为达到既定共同目标而通力合作的综合事业，监理人员有责任和义务协调好各自关系，并公证维护业主和承包商的利益。总监应努力说服各方，使他们认识到合作胜过对抗。2.5.3监理工作今后的发展方向
监理行业的诸多问题，很多是由于监理队伍素质不高造成的。如何提高监理队伍素质和监理工作水平，如何改进注册监理工程师的考试内容、方式和注册管理，也是业界应该深入思考的问题。提高监理队伍素质和监理工作水平，要采取一定的措施（如采取高薪制等），提高工程监理行业的吸引力，吸收一些高水平的人员进来；要进一步加强培训教育及人员考核，对不合格人员坚决剔除；招投标过程中，在人员的要求上要有意识地对老、中、青人员进行合理配置，形成阶梯式的现场监理队伍等。
2.6项目管理的重要性
正因为项目是建成领域开展业务的基本方式所以建设领域的管理类的执业资格考试都有工程项目管理这一科目。注册咨询工程师考试认为决策者提供咨询的角度，认为咨询工程师应该懂得宏观经济政策，懂得工程咨询的基本常识，懂得工程项目的决策与评价，懂得工程项目的组织与管理，还有懂得将上述知识应用到实际中去即实务。之所以要懂得宏观经济就是因为做项目必须顺应国家大势，不能与之相饽，所谓天下大势浩浩荡荡，顺我者昌逆我者亡。监理工程师的执业资格考试有所谓的三控制两管理一协调之说，完全是围绕工程项目而展开的。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践 海勃湾千里沟水库管理方法的研究
千里沟水库位于黄河右侧一级支流千里沟沟口上游0.9km,水库总库容2616×104m3,是一座以防洪和供水为主、兼顾、生态灌溉等综合利用的水库。水库规模为中(1)型,千里沟水库管理单位行政级别应为科级,由于水库防洪效益较为显著,是一项公益性较强的基础设施项目,所以单位性质应属事业编制,管理所隶属乌海市水务局领导,下设工程管理、综合经营、行政办公三个股。考虑工程实际情况,千里沟水库管理机构按五等设置,生产管理人员编制22人,并配备有相应的交通、通信设施。工程管理人员应根据工程划定的管理范围与保护范围依法管理,并根据工程的任务和作用及其运行要求进行合理调度运用。
千里沟水库的任务是一座以防洪为主的水库工程,属公益性项目,国民经济评价好,社会效益和生态效益显著,满足经济合理性要求,兼顾生态灌溉等综合利用。
3.1千里沟水库项目法人
对招标方案的制定、招标程序、招标公告、资格预审、招标文件、有关协议文本、评标办法等都要严格依法把关，保证了招标工作始终在法律的轨道上进行。
3.2千里沟水库勘测设计管理
通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资。在千里沟水库的投资控制工作中 ,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水库项目坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,节约了大量的投资。控制水库项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境 ,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。
3.3千里沟水库的招标投标管理
水利工程建设项目的招标投标管理，是维护水利建设市场秩序保护招标投标者的合法权益控制建设工期确保工程质量降低工程造价和提高投资效益的有效途
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
径是水利工程建设三项制度改革的关键内容。
3.4千里沟水库建设征地和移民安置管理
千里沟水库位于乌海市千里沟。由于库区两岸为难利用的土石山区，山高而陡，植被稀少，基本无人居住。据持乌海市水工队实测1：5000地形图现场调查，当水库达到1290.5m正常高蓄水位时，淹没实物量有：淹没荒地（包括河道）68 km2；小型石灰窑一座；小型采石场一处；库区左岸乡村路1.6 km，右岸2 km；6 kv供电线路0.5 km。再向高处是基岩裸露的石质山体。根据实地情况。库区荒地因没有使用价值，不予赔偿。
3.5千里沟水库对环境影响管理措施
水库工程可保护下游耕地1.1万亩农田和5万亩天然防护林地，对保护区域生物多样性，维持生态平衡显著。工程建成后，可将千里沟50年一遇的洪水洪峰流量降低，保护的设施：乌海市千里山钢铁厂、鄂尔多斯蒙西工业园区、乌海市民用航空运输机场、京兰铁路、京兰高速公路、110国道、广播通讯线路和部分旅游设施。千里山水库即是防洪减灾工程，也是一项促进社会经济发展，保护生态环境的环境工程。它对环境产生的影响是属于工程效益所必须做出的资源与环境代价。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践 水利水电建设管理方法总结
4.1通过规划设计、科学技术、工程招标控制项目投资
在千里沟水库的投资控制工作中 ,从工程的规划设计、工程技术、工程招标等方面入手,控制工程的投资,节约建设成本。水库项目坚持以设计为重点进行项目的投资控制,以极大的精力投入于工程的设计工作,进行设计方案的比较和改进,节约了大量的投资。控制水库项目投资的另一思路是以现代科学技术为先导,依靠科技来实现投资控制的目标。通过严格、严密的工程招标是控制投资的又一思路。通过重点强化工程招标工作,建立公平、公正、公开竞争的良好环境 ,以最合理的合同价获得最好的施工队伍和最强的工程保障能力以及可靠施工技术方案。
4.2独立平行的工程质量监理
千里沟水库工程质量不仅关系到建设资金的有效使用,而且关系到社会公众利益、生命和财产的安全。以制度建设作为抓好工程质量的根本保证,建立层层负责的质量责任制,形成全过程、全方位的质量保证体系;以工程招标、工程监理、合同管理作为工程质量管理的基础性工作。尤其是对于工程监理工作,在具体的做法上采取了特殊的措施,即在所有的工程监理合同中规定:工程监理单位必须同时与施工单位各自独立平行地进行全部工程的质量检测,包括必须使用独立的检测仪器和工具;独立地实施质量检测;获取独立的检测数据和资料;提交独立的检测报告等。可以切实掌握工程质量的真实情况,确保得到一流的施工质量。
4.3依靠科技缩短建设工期
首先是以严谨的科学态度 ,分析论证进度目标实现的可能性以及存在的主要影响因素。在工程的建设过程中,集中力量做好项目前期的各项准备工作 ,抓紧工程的设计工作,为后期项目实施阶段工程的顺利展开积极创造条件。在进度控制工作中,以进度大节点作为控制的关键,保证落实大节点目标;建立工程协调制度,定期或不定期地协调各参建单位之间的进度关系;实施工程进度的动态控制,及时调整进度计划。科学的进度规划和有效的进度控制 ,为确保了千里沟水库的按期实现。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
4.4文档资料的制度化、规范化管理
为加强水库项目档案管理 ,建立健全项目档案 ,千里沟水库制定了有关工程文档资料、工程竣工资料等的管理制度和规定 ,实行文档资料的制度化、规范化管理。工程参建单位必须严格按照要求收集、整理、归档工程各环节的文件资料 ,规范地健全了千里沟水库的前期工程项目档案。
运用上述这些管理思想与方法组织与实施工程项目管理 ,使千里沟水库的建设取得了良好的效果和成绩。
4.5规范化管理
通过实施项目的规范化管理、严密严格的合同管理、质量保证体系的建立、质量责任制的落实、独立平行的质量检测等切实和有效的方法,确保了一流的工程质量。
千里沟水库工程建设项目管理方法的研究与实践
参考文献
[1] 潘家铮，重力坝设计，北京：水利电力出版社，1987。
[2] 潘家铮，建筑物的抗滑稳定和滑坡分析，北京：水利出版社，1980。[3] 马力、张玉美、张良骞，重力坝深层抗滑稳定计算的几个问题，水昨出版社。[4] 涂劲，杜修力，陈厚群，非线性坝体地基系统的静动组合分析方法，第九届全国结构工程学术会议论文集，北京：清华大学出版社，2000，446-451。[5] 殷有泉，固体力学非线性有限元引论，北京：北京大学出版社，1987
第二篇：海勃湾公路段养护工程交通组织方案1
海勃湾公路段
公路养护工程交通组织方案
一、工程概况
工程名称，工程地点，施工范围，施工标准，工程起止点，工程起止时间。
二、交通现状
施工地形，交通流量，施工方式，施工时间。
三、交通组织措施
（一）、施工安全标志设置要求
1、施工前，应当在施工路段一公里起设置多级提示标志，在施工路段内设置多级明显的施工标志、限速标志、禁令标志、导向标志、安全标志，需要车辆绕行的，在绕行路口设置标志。
2、施工标志和安全标志应当齐全、规范清晰、视认性好、设置地点准确、设置牢固，应当能够有效地提示和引导驾驶人员通过施工路段或者绕行分流，并根据工程进度及时调整设置地点和内容。
3、路面开挖等危险处用红白相间的护栏围挡，夜间设红色标志灯，设置明显提示标志牌。
4、应当在施工作业车辆、机械上设置明显的施工作业标志，自觉遵守施工路段现场管理的有关规定，严禁占用行车道作业、占道停车、占道堆放，夜间施工或者停放作业车辆、机械的现场应当设置反光警示标志，夜间或雾天需要设置警示灯。15、施工作业现场交通管理标志的形状、图案、颜色按《道路交通标志和标线》（GB5768-1999）进行制作，施工单位必须制作足够的安全标志以备随时补充。
（二）、对外来车辆交通疏导，实行半封闭施工。
1、施工前按要求在施工段路口设置各种交通安全指示、警示标志，封闭路段前放置前方施工警示标志，夜间必须设置照明指示装置和自发光警示标志，以确保路段全天候24小时行车安全。
2、按规定在重点路段，设置足够的警示、指示、方向标志，确保行车安全；派专人对所设置各种交通安全标志进行看护，确保其位置不歪斜，不丢失，真正达到引导交通的作用。
3、为通行车辆的交通安全，单位应设立专职的交通疏导人员，上岗前请交警部门进行交通规则和疏导技巧的培训，制定科学合理的交通疏解方案和应急措施。
4、对施工区域进行部分封闭，减少施工与交通之间相互的干扰；所有施工围蔽及人行通道悬挂交通指示牌，夜间悬挂警示灯以保安全；相邻施工路段相互协调，密切配合。
5、必须做好保畅通工作，设专人负责组织实施。专职交通疏导员负责每天的交通组织落实、管理、巡查，发现有阻碍交通的障碍物或道路损坏时，及时进行清理或维修，并为交通疏导人员配备必要的交通、通讯等设备设施。
6、散体物料运输，严格按文明施工要求执行，对车厢进行
封闭覆盖，严禁物料散落污染路面，影响交通。
7、施工车辆运输尽量避开车流高峰时段，减少对道路交通的干扰；制定大型车辆和超限车辆通行方案。
8、必须成立专门的道路维护组负责对施工路段的道路及时进行经常养护，做到通道平整、无坑槽、不积水，保证车辆安全畅通；无专人养护或养护不及时的，将按规定予以处罚。
9、施工路段两侧需有人员24小时执勤，交通高峰期应有交通警察维持交通秩序，施工路段内路口、行车道狭窄、视线不良处需派人执勤，施工路段在内应有人员流动巡查；施工路段现场执勤人员应当挂牌上岗、规范执勤、文明管理，合理掌握两端放车时间。
10、设置紧急值班电话，如遇紧急情况及时和交通部门联系。
（三）、对场内施工车辆安全管理
1、施工前，对司驾人员进行交通安全强化培训。
2、车辆行驶按指定线路和先后顺序行驶，互不抢位争道，重车和空车按各自的线路行驶，如遇车辆临时抛锚，不影响其他车辆通行。
3、工地车辆横穿公路道口时，派专人进行了望，并遵循“一看、二慢、三通过”的原则。
4、严禁占道作业及占用国道堆放材料、停放车辆。
5、遇到车辆在施工路段出现故障抛锚需要拖离时，施工单位必须立即派铲车无条件将其拖离，避免造成堵车。
四、交通保畅宣传、教育
1、积极与当地交通管理部门取得联系，及时发布交通公告。
2、开工前和施工期间定期或不定期，对所有施工人员特别是各种司乘人员进行交通安全教育和交通保畅技术交底，增强和提高其交通安全意识，交通保畅人人有责。
3、精心组织安排，合理布置规划，严格车辆管理是，加强过程监管，确保道路畅通和行车安全。
第三篇：浅议工程建设项目管理中的应用与研究
浅议工程建设项目管理中的应用与研究
摘要：工程项目管理是全方位的，有其重要性和特殊性，要求项目经营者对施工项目的质量、安全与文明施工、进度、成本等都要纳入正规化、标准化管理，这样才能使施工项目各项工作有条不紊、顺利进行。施工项目的成功管理不仅对项目、对企业有良好的经济效益，对国家也会产生良好的社会效益。
工程建设在实施项目管理过程中，设置项目管理组织机构是至关重要的，建立高效的组织体系和组织机构是施工项目管理成功的保证。首先要做好组织准备，建立一个完善的管理队伍，能使项目经理指挥灵便、运转自如、工作高效的组织机构——项目经理部。其目的就是为了提供进行施工项目管理的组织保证，一个好的组织机构，可以有效地完成施工项目管理目标，有效地应付各种环境的变化，使组织系统正常运转，保证完成施工任务。组织机构能否正常运转，关键在于选择项目经理，不同的项目需要不同素质的人才。项目经理人选应具备领导才能、政治素质、理论知识水平、实践经验、时间观念等基本素质。现代社会经济总量不断增加，经济全球化、信息化趋势日益增强，发展速度加快，过程复杂，新的行业、领域不断出现，产品开发周期缩短，导致越来越多的“一次性”、无先例可循的任务的出现。不论经济结构如何变化，工程项目建设仍是我国经济发展的主要载体。加强工程建设项目管理，将是项目建设能否达到预期目的的重要条件。
工程建设项目管理是在限定的工期、质量、费用目标内对工程项目进行综合管理以实现项目预定目标。随着投资规模、领域的扩大，投资来源多样化，工程项目对环境、经济影响增强，工程项目管理已从工程项目施工管理扩展到从立项到交付使用维护全过程的管理。工程项目管理的目的不仅是实现具体的目标，是对质量、工期、费用的控制，还要与资金筹措、风险分析、使用维护以及与所在地经济、环境等联系起来，做到项目建设与环境、社会的协调，否则可能重蹈以前投资失误、失策、失控的覆辙。
由于工程项目是一次性的，工程项目管理是各部门工作的最后体现，为此必须利用现代化的管理技术和手段，强化工程项目管理，组织高效益的施工，使生产要素优化组合、合理配置，保证施工生产的均衡性，以实现项目目标和使企业获得良好的综合效益。
工程建设项目管理的主要内容是“三控制二管理一协调”，即质量控制、进度控制、投资控制、合同管理、信息管理和组织协调。
1.质量控制
工程项目质量控制是指在力求实现工程建设项目目标的过程中，为满足项目质量要求所开展的管理活动。影响工程项目质量的因素主要有人、机械、材料、方法和环境五个方面。工程项目的质量控制，是一个全面的、全过程的控制，项目管理人员应当采取有效措施对影响工程质量的因素进行控制，以确保工程建设质量。从思想、业务等多方面综合考虑人的素质，保证参建人员以积极的态度投身到工程建设中；根据工程项目的工艺、技术要求，合理选用机械，确定机械设备的类型和数量，建立健全各项管理制度，确保施工机械以良好的状态投入工程建设中；严把材料检查验收关，正确合理地使用原材料，检查、督促做好收、发、储、运等技术管理工作；通过分析、研究、对比，在确认方法可行的前提下优化方案，选用符合工程建设实际、设计合理、工艺先进、措施可行、缩短工期、降低能耗的方案。通
过指导、督促、检查，为参建各方建立良好的技术、管理和工作环境，为实现质量控制目标提供良好的外部环境条件。
工程项目质量控制工作的重点应放在调查研究外部环境和系统内部各种干扰质量的因素上，要做好风险分析和管理工作，预测各种可能出现的质量偏差，制定切实可行的预防措施。使主动控制措施与监督、检查、反馈等被动控制措施有机结合起来，发现问题及时解决，发生偏差及时纠正，使工程项目质量始终处于项目管理人员的有效监督控制之下，确保工程建设质量。
2.进度控制
工程项目进度控制是指在项目目标实施的过程中，为使工程建设的实际进度与计划进度要求相一致，按计划要求的时间施工而开展的控制活动，是对工程项目从编制项目建议书开始，经可行性研究、设计和施工，直至项目竣工验收、投产使用为止的全过程控制。工程项目进度控制的目标是使工程项目按照预定的时间完成，交付使用。
在工程项目建设过程中，由于种种因素的影响，工程项目的实际进度往往不能按计划进度实现，实际进度与计划进度存在一定的偏差。如参与工程建设的人员素质和能力较低，材料供应不及时，机械设备数量不足，建设资金不能及时到位，施工技术水平低，不能熟练掌握和运用新技术、新材料、新工艺等。项目实施过程中，要达到工程项目的进度控制目标，必须认真分析各种因素对工程进度目标的影响程度，并对影响工程项目进度的各种因素加以控制，采取切实有效地措施，减少或避免这些因素对工程进度的影响，使工程进展具有连续性和均衡性，缩短建设工期。及时将实际进度与计划进度进行对比，发现偏差，采取有效措施消除影响，并采取赶工措施，使实际进度与计划进度保持一致。
组织协调是实现进度控制的有效措施，为有效控制工程项目的进度，必须协调好参建各方的关系，处理参建各方工作中存在的问题，建立协调的工作关系，投入适当的人力、物力做好联络、联合、调和工作，搞好工程项目的进度控制。
3.投资控制
工程项目投资控制是指在工程项目实施过程中，在满足质量和进度要求的前提下，使项目实际投资不超过计划投资的控制手段。
工程项目实施过程中，严格按照工程建设合同进行工程结算，严禁超计划结算。工程项目的投资控制不是单一目标的控制，应与工程项目的质量控制和进度控制同步进行，工程建设质量不经验收合格，不予结算工程价款。项目管理人员在对投资目标控制时，应考虑整个目标的协调、统一，反复协调工程质量、进度和投资之间的关系，考虑采取投资控制措施对质量控制、进度控制产生的不利影响，使投资控制与质量控制、进度控制满足工程建设的需要，在保证质量的前提下，加快施工进度，缩短工期，降低耗资，力求实现三大控制目标的最佳配合。
4.合同管理
建设施工合同是指承发包双方为实现建设工程目标,明确相互责任、权利、义务关系的协议;是承包人进行工程建设,发包人支付价款,控制工程项目质量、进度、投资,进而保证工程建设活动顺利进行的重要法律文件。有效的合同管理是促进参与工程建设各方全面履行合同约定的义务,确保实现建设目标的重要手段。
合同在建设项目管理过程中正在发挥越来越重要的作用，通过对合同管理目标责任的分解，可以规范项目管理机构的内部职能，紧密围绕合同条款开展项目管理工作。合同中明确约定的各项权利和义务是承发包双方的最高行为准则，是双方履行义务、享有权利的法律基础。建设项目由于建设周期长、合同金额大、参建单位众多和项目之间接口复杂等特点。在合同履行过程中，业主与承包商之间、不同承包商之间、承包商与分包商之间以及业主与材料供应商之间不可避兔地产生各种争执和纠纷。合同是处理建设项目实施过程中各种争执和纠纷的法律依据。
5.信息管理
信息与物质、能源一样,是构成社会经济发展的重要资源。任何一项管理活动都离不开某种信息的处理工作。建设工程项目各方面的管理活动并不孤立,它们之间存在相互依赖、相互制约的联系。于是，各管理活动之间必然需要信息的交流与传递，建设工程项目管理工作的复杂与繁重程度直接决定了项目管理过程中信息流动的复杂和频繁等特点。通过信息反馈与调控，对工程项目进行全面综合管理，包括计划、组织、指挥、协调、控制，以实现项目的目标。
项目信息交流管理，系指为确保项目信息快速有效地收集和传递的一系列工作，包括信息交流规划，信息传递，进度报告和施工资料文件的管理等。
6.组织协调
建设工程项目管理是一个多部门、多专业的综合全面的管理。它不单包括施工过程中的生产管理，还涉及到技术、质量、材料、计划、安全和合同等方方面面的管理内容。一个工程项目由于工程量大小、难易程度、分项工程多少等不同，这就决定了一个工程项目的实际状况组建项目部，并配好项目经理，建立一整套健全的管理制度，通过管理以减少施工中各专业的配合问题。项目经理的组织领导协调能力如何，技术业务是否熟练，是项目管理能否取得成功的关键。所以要求项目经理必须是既有理论知识，又有实践经验的人品好、素质高的复合型高级管理人才。加强相互沟通，及时进行技术培训，提高工作人员的技术管理水平。建立专门的协调会议制度，定期组织协调会议，解决施工中的协调问题。对于较复杂的部位，应组织专门的协调会，使各专业队进一步明确施工顺序和责任。
总之，工程项目管理是一门应用科学，它反映了项目运作和项目管理的客观规律，是在实践的基础上总结研究出来的，同时又用来指导实践活动。工程项目管理的目的是通过对工程项目施工活动进行全过程、全方位的计划、组织、控制和协调，使工程项目在约定的时间和批准的预算内，按照要求的质量，实现最终的建筑产品，使项目取得成功。我们要在项目的实践中不断摸索，创造出一条施工项目管理的成功之路，促进企业、社会的稳定发展。
通过项目管理方法实施有效的管理,能够实现企业的发展目标。下文中对项目启动，招投标，建设全过程和验收阶段应采取的管理措施给出了论述，介给了一些管理方法。项目的一般概念对企业并不陌生,最常见的是工程项目,在日常经营管理活动中,无论是生产活动还是经营活动,若将各项活动的过程加以合理分解则可以看出,这些活动都具有项目的特征,如:都具有一定的时间限定,都需要由人来完成,都需要消耗一定资源,都具有开始、计划、执行、收尾等项目的基本属性等。工程项目的启动
企业如何认定项目的启动是一个不明确的问题,有人认为在工程施工准备时即工程启动,有人认为立项获得批准后即为工程启动。应当认识到无论是工程类项目或是其它项目,都需要动用资源,界定启动的时间点应定位在组织授权动用资源的文件或批复生效之日起。
工程项目的启动过程是由职能管理层或市场调研部门根据市场情况产生项目概念,以项目建议的形式上报上级主管部门,经主管部门批准后进行市场调研,取得的调研成果交管理层审核,审核通过后正式批准进行初步可行性研究,初步可行性研究通过后,再进行可行性研究,在这一阶段应能够估算出项目的成本,可行性研究通过后,进入工程初步设计阶段。在可行性研究获得批准后,即可认定项目启动。工程招投标管理
《招投标法》规定,评标不能由招标人或其代理机构承担,而是要依法成立评标委员会,评标委员会是负责评标的临时组织,负责依据评标标准和方法对所有投标文件进行评审,向招标人推荐或直接确定中标人。评标委员会由技术、经济等方面的专家5人以上单数组成,其中技术、经济等方面的专家不得少于2/3,一般从国家或省级评标专家库中随机抽取。经评审的最低价投标价法:这种方法一般适用于通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能无特殊要求的招标项目。评委会应根据招标文件规定的价格调整方法,对所有投标人的投标报价进行调整。以报价明显低于标底的,必须经过质询和答辩,以保证报价合理。3 工程项目监控
工程项目监理的中心任务是对建设项目进行投资、质量、进度、安全和合同、信息管理,并协调参与项目建设各利害关系方的关系。监理公司也把所监理的工程作为一个独立的项目进行管理,同样产遵循项目管理的一般过程。
项目监理是依据法律规范、合同约定对相关主体进行监督、检查和评价,并采取组织、协调,以促进利害关系者间的合作,共同完成项目目标的过程。项目监理过程一般由监理公司承担责任和义务,主要监理人员有总监、总监代表、专业监理工程师、监理员等,监理方式有:见证、旁站、巡视、平行检查、设备监造等,处理方式有:成本索赔、批准临时延期和批准延期等。工程验收过程
(1)准备阶段:主要是对局部、分散、零星工程进行收尾,同时作好团队的思想工作,准备好验收材料并进行分类、归档、整理,形成完整的验收材料,同时为做好查询和检索工作做好准备。
(2)自检。项目经理应当组织项目团队按正式验收的程序进行预先检验,发现问题及时纠正,同时应当填写(3)提交验收申请。以书面形式申请、报送验收材料,提出验收申请。
(4)验收方组成验收委员会,对验收的材料进行预审。
(5)现场初验。验收委员会对项目进行初步检查,对不符合之处提出修改意见,限期整改。
(6)正式验收。由验收委员会、在初验合格的基础上进行全面、细致的正式验收,包括单项工程、单位工程、分部工程,对不合格的部门再次限期整改直至合格。
(7)签署项目验收合格文件。签署项目或阶段合格文件,对具有等级评定的项目同时评出优良等级,投资性项目应办理移交资产。推进项目管理的方法
5.1 更新管理观念
企业的主导者是领导层,企业的发展在于管理层的远见卓识,高层管理者是管理层的实际操控者,因此企业的发展主要依存于高层管理的正确决策,企业存在于市场中,是社会财富的创造单元,也是竞争主体,先进的理念会给企业带来机会,守旧的思想将会导致灾难,因此企业必须时刻注重更新观念,与时代同步。企业的观念更新,关键是是领导层观念的更新,这不仅仅是因为领导者在企业中的地位,更主要的是领导者可以站在市场和企业的高度认识问题,将自己的认识与市场的作用结合起来,更有利于指导企业的运行和发展。
不同的管理层次对更新项目观念的要求是不同的,对于高层管理者,应当树立起项目管理的哲学思想,高瞻远瞩地审视企业的战略目标,评估战略目标的实现程度,项目的支持性以现代项目的思维理念看待和处理问题;对中层管理者,主要应注重管理流程和管理思维,注重从管理角度把握项目的组织、规划、协调和对组织目标的保障程度;对于操作层,应主要关注于技术、技能和操作技艺。
5.2 按照计划确保工期
所谓工期管理,指计划、执行及定期检验更新土木建筑工程规划、设计、施工各阶段的工期计划。工期管理有两个层次,第一层次是在既定资源条件下的工期计划,第二层次是探讨合理资源条件替代变更后的缩短工期计划。二个层次应循序渐进,都是工程管理追求的目标。工程管理最主要的目的为由全盘性的工期规划资料,探讨降低工期途径,以减少投资风险,灵活的资金调度,减轻借贷利息负担。控制并降低工期的另一个效益为建筑设施得以如期甚至提早使用,使资源充分利用,并可提供运营效益。良好的工期管理可以使人、机、料等资源得到合理、妥善的规划应用,避免盲目赶工,造成资源浪费。现行大多数工地工期管理方法,为工程负责人开工前,以人力制作简单的横道图或网状图,作业项目则以结构体施工为主,至于繁杂的装修工程都以一个作业项目,工期则为三个月或五个月等来涵盖。
5.3培养优秀的项目管理队伍
项目管理队伍是由项目高层管理者、中层管理者、基层管理者、职能管理者、项目经理和操作层人员等组成,之所以应当重视项目管理队伍,是因为管理层不仅是相应的项目管理执行者,同时也是这一层次的决策者,决策者的水平直接影响到企业的未来,更直接影响到项目的成功与失败。企业造就一支优秀的项目管理队伍的前提是提高企业员工的素质,技能的培养固然重要,项目的系统化思想更需要逐步建立并扎根于各级管理者的头脑中。企业应当建立培训规划,规划的重点是对高层管理人员项目管理理念的培养,培养一支优秀项目管理队伍的过程也是一个“项目”,管理层的支持同样发挥着重要作用,甚至决定着该“项目”的成败。
本文对推进企业实现现代项目管理,促进管理层次升级,提高组织效率全面提升组织的管理水平具有现实导意义,从战略规划到战略目标,从项目目标到企业的日常运作,都能够用现代项目管理的思想作指导。
第四篇：加强小型工程建设项目联村的实践与探索
今年来，随着**镇社会经济的飞跃式发展，全镇基础设施建设和商业投资的工程建设项目的数量不断增加。为有效保障工程的质量，增加工程建设的管理水平和工作透明度，有效防止工程建设中的腐败现象，我镇在2007年建立了招投标制度，从制度上防腐迈出了建设性的一步，同时大大降低政府投资成本，提高了资源合理利用效益。但实际工作中，还存在一些问
题，影响了招投标工作的顺利开展。
一、目前本镇工程招投标工作存在问题
1、招标环节弊端重重。
一是工程总量不清。没有详细的工程结算单或施工合同进行招标。
二是规避工程总量。为了避免招标，人为把工程项分解到低于5万元以下。
三是信息发布不畅。
2、工程管理不够规范。
一是工程顺序缺位。工程招投标前未经村两委班子集体讨论，或村民代表会议表决通过，不根据规定程序进行操作。
二是项目监督不力。招标后，放任施工老板自行施工，不请党员或群众实施监督，造成工程质量差，变成豆腐渣工程。
三是随意变更预算。有的工程由于预算不详细、不精确，施工方就会向业主提出更改工程中的内容、施工材料、材料品牌、材料数量，增加工程量等要求。
3、资金管理不够规范。尤其在预算造价、造价审核、资金拨付、工程决结算等环节上都存在着一些漏洞。有的老板甚至在无详细清单、无证人、无合同的情况下，仅凭一张领条就领取工程款，尤其道路修理工程，是否施工都不清楚。
4、人为调整工程价格。
一是对有些项目压到低于成本价，使所有老板不愿做然后再与自己意向中的老板抬价。
二是在无人招标的情况下，又抬高工程价格，甚至按信息价或低于信息价，给意向老板施工。
5、“挂靠现象”普遍存在。外借施工企业的营业执照、资质证书来参加招投标现象十分普遍，使得工程往往因为被转让者信誉差，工程质量差等原因，导致群众意见较大，严重影响了招投标工作的形象和威望。
6、验收 计工程量。在实际验收时，只有老板和项目负责人进行丈量，为了个人目的，应计工程量，从而造成集体资金流失。
二、对策措施
鉴于以上问题，我们**镇在2005年建立了统一招投标平台，并且在实际操作中严把三关：主要是事前、事中和事后，具体做法是：
1、把好“事前”关，即抓好前期控制。
确保5万元以上、50万元的所有工程项目必须进入镇招投标平台。同时鼓励5万元以下的项目一并进入招投标平台。在前期准备工作中，一是抓“告知”。凡有小型工程项目建设，各村、各部门首先必须填写《工程项目建设申请书》，报镇纪委及镇招标采购交易管理办公室。二是抓“程序”。特别是对于村组织实施的工程项目，必须由村班子集体讨论，并经村民代表会议表决通过。三是抓“上报”。对实施的工程项目，各村必须上报村级重大事项申报表批准后提出小型工程招标申请，由主管部门、招采办审核，镇长审批同意后方可实施。
2、把好“事中”关，即抓好中期控制。主要是规范操作程序，建立完善各项工作制度。
一是发布招标信息到位。对于每个工程项目原则上采取公开招标，通过县招管委小型工程招标平台和镇政府、涉及行政村的公告栏等张贴招标公告，发布招标信息，公告时间不少于3天，期间由镇招采办编制工程项目招标文件。
二是注重平台阳光操作。对于办公楼、厂房等土建项目必须提供施工图，由村委托相应资质的人员编制工程量清单，经镇招采办相应执业资格人员进行审核，或者镇招采办帮助村编制工程量清单，分发给各投标人，从而在统一招标平台上阳光操作。
三是严格招标操作规程。自招标文件发售至提交投标文件截止之日，合同估算在20万以上不少于10天，其他项目不少于5天。开标会议在镇人大、纪委、联村、村财务监督组长的监督下，由招标人主持，各投标人的投标文件和投标保证金提交后，由业主和全体监督人员共同制定项目最高限价，根据招标文件拟定的评标方法，向招标人推荐1-3名中标候选人，并在政务、村务公开栏张贴预中标公示，公示结束后招标人确定排名第一的中标候选人为中标人，如有法定原因的招标人依序确定其他中标候选人为中标人，招标人在确定中标人后7日内发出中标通知书，并报镇招采办备案。
3、把好“事后”关，即抓好后期控制。要保证工程项目的高质量，就必须加强监督，小型工程项目也如此。为此，干窑镇建立了工程监理、镇村干部、群众代表“三位一体”的质量监督体系。
一是工程监理监督到位。对于每项小型工程项目的实施，均聘请监理单位，从专业的角度加强监督管
第五篇：工程建设项目设计的计价与控制研究论文
摘要：对于工程设计阶段而言，主要处于工程开始与实施之前，其目的是防止施工进行过程中的变化，避免设计不当而引发造价的提升，因此，深入进行设计的研究，才能保证投资的高效性。如果对设计阶段造价进程不科学的管理，出现失控的局面，就会给施工时期的造价管理和控制埋下隐患。文章主要分析了工程设计阶段造价控制的相关问题，对其进行合理处置，控制在合理范围内，促进项目收益的最大化。
关键词：工程建设项目；设计阶段；工程造价；计价；控制
1当前工程造价控制中存在的问题以及原因
1.1缺乏观念上的重视
在项目建设中，将关注点放在施工阶段的造价的控制，忽视设计阶段工程的造价管理，各方面投入有限。这种问题出现的主要原因是过度重视施工阶段各方面投入，认为只要控制好施工阶段的投入和相关费用就实现了对造价的有效控制，因此，施工预算和结算都受到了各个主体的忽视。虽然这样也对工程造价进行了控制，但是由于在设计阶段的考虑不够周全，并且相关的工程造价设计资料不够完善，导致了施工中没有一个造价控制标准，缺乏一个工程造价成本控制规范，最终无法有效对工程造价成本进行有效控制。
1.2设计思想存在落后的情况
对于工程项目而言，设计机构以及个人的素质至关重要，意义重大，但是，在实际操作中，很多设计者为了降低风险，减少质量隐含，采取的设计方式十分保守。这就容易导致布局的不合理性，出现投资的严重浪费。
1.3设计出现较为频繁、多次的变化
在设计初期，调查工作不全面和深入，相关专业的设计不完善、设计的水平不高、审核制度不健全，会引发施工过程中的项目的漏洞，错误也不免发生，导致后期出现设计的变更，使得项目建设的成本增加。
1.4工程技术与造价缺乏科学的结合在当前的设计机构中，很多设计者更高关注的设计技术，忽视经济性原则，缺乏对工程造价的关注。很多设计人员缺乏经济思想，致使设计的经济性很难得到全面体现。对于概预算人员而言，对工程新技术掌握不熟练，对工程过程中的各种流程、环节缺乏深入的认识，掌握能力不强，无法实现对工程造价的合理、有效、科学的控制。而对于财务审核人员，缺乏全面的专业能力，没有真正参与工程的实际建设，只是进行项目的审核和复查，只是立足于工程的结算。对于整个工程而言，各个环节缺乏统一，集中性不强，信息沟通不流畅，很难实现全面、有效的控制。
2如何做好工程建设项目设计阶段工程造价的计价与控制
2.1做好各个主体之间的全面配合在设计阶段，相关设计人员要加强与各个施工主体的协作，与建设企业一起分析图纸在技术方面的特征，研究可行性，全面论证造价的经济性，从专业角度对设计图纸进行全面审核，实现设计的健全和完善，从根本上提升设计的水平和品质。
2.2在设计中运用限额方式
对于限额设计而言，主要是以预先设定好的总额为基准，实现对总体设计的控制，在维护设计标准和要求的前提下，以实际分配的配额为前提和依据，进行相关设计，达到对造价的有效控制，如果没有其他要求，不能超过限额的范围。在当前的管理制度下，很多建筑项目在设计招标方面比较落后，没有形成合理的监督机制，实现对设计工作的监督以及对限额的管控，因此，针对设计中的定量分析，需要进行全面核算，借助数据，实现对施工可行性和经济性的考量，避免后期出现变更的情况，将经济性原则作为重要的原则。
2.3全面做好图纸的审核
一旦图纸出现不完善的情况，就会发生设计表面化的情况，深度不好，会引发施工时期的变更，导致投资增加。即使发生工程变化，也要将其控制在一定的范围之内，维持在施工之前，在设计时期，尽量避免设计阶段的不足和问题，将费用控制在最小范围，保证效果最佳。在完成图纸审核之后，要进行深入探讨和整改，减少设计变更的情况，避免出现设计变更造成的造价失控状态。一旦出现设计机构引发的变更和造价的增加，需要对责任进行明确。
2.4对全寿命周期成本进行全面考究
对于全寿命周期成本而言，主要是建立在建筑的全寿命周期的基础上，实现生产和使用的有机结合，全面进行成本的核算方式。在这种模式下，对初期成本进行有限增加，实现对长期成本的降低，将全寿命周的全部成本进行下降，使得整体效益得以提升。
2.5对当前的设计计费模式进行改变，建立科学的激励制度
在当前的设计中，在计费计算方法方面，主要是以投资规模和建筑的面积进行费用的收取，这种模式的使用使得设计机构对技术性的要求不高，甚至产生忽略心理。为此，对于设计人员而言，要具有高度的责任感，破除盲目的心理，不能受到高标准和高水平的约束，对当前的设计模式和审核方式进行创新，形成有效的激励机制，在充分保证安全的前提下，保证功能的有效发挥，以初期设计理念为前提，运用科学技术，采用新的结构和材料，运用新的工艺，实现资金的节约，保证分配给设计部门的合理性。另外，对于设计变化而出现投资的增加，要以一定比例为基础，进行设计费用的有效扣除，保证计费方式的优质性，实现对设计人员设计思想的有效激励，形成强烈的经济意识。实现与自身价值的有效结合，实现资金的节省，达到对工程造价的有效管控。
2.6充分发挥价值工程原理的作用
对于价值工程而言，主要是对建筑物功能和成本进行的全面分析，目的是运用最短的寿命周期实现建筑物最大的功能。借助价值工程的原理，能够以科学为原理，形成决策水平的提升，实现技术性与经济学的有机结合，达到对工程造价的全面、高效的控制。设计阶段的造价管理具有高度的系统性，因此，要以全局思想为基础，进行全方位、动态的管理。将控制的核心放在设计时期，借助经济、技术以及效果分析，达到对技术与经济关系的有机结合，将工程造价的思想渗透到不同设计和施工技术中，达到对设计阶段工程造价的科学管理。
2.7采取全过程的项目管理方式
对于极具系统性的工程建设项目而言，设计和施工密不可分，但是，当前的建筑行业中，仍处于平行承包的方式。在这种方式下，设计的主导作用无法发挥，设计与采购呈现分解的状态，返工无可避免。在一定的环境中，采用设计、建造承包的模式，承包商发挥对设计、品质等多方面的管理，担负全面的责任，这样，时限设计、施工之间深度合作，能够实现设计方案的最优化，配合设备、物料等多方面的施工，达到对工程造价的有力控制。
3结束语
综上，对于建筑项目而言，设计阶段是影响投资的重要方面，对设计阶段投资的控制是实现对整个项目设计的关键环节，因此，对于建设项目设计的节约就是对整个项目的最大节约。对于设计形成的造价，相关环节只能进行计量，无法改变。为此，要高度重视对设计阶段造价的控制，才能获得投资省、进度快、质量好的效果，这也是进行投资成本控制的关键。
参考文献
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