大同市农广校关于全市贫困地区农民工问题的调研报告

第一篇：大同市农广校关于全市贫困地区农民工问题的调研报告

大同市农广校关于全市 贫困地区农民工问题的调研

报

告

为了深入学习和实践科学发展观，大同市农广校按照市委《关于第二批深入学习实践科学发展观活动的实施方案》规定的内容，紧紧围绕我市“转型发展，绿色崛起”战略目标，结合农广校自考工作范围，针对我市农民工转移工作现状和存在问题，进行了专题调研：

一、我市贫困地区农村剩余劳动力现状及我校培训输出途径

根据调查，全市5个国定贫困县现有人口125万，占全市农业人口的75.8%，贫困地区现有富余劳动力达21万，占全市富余劳动力的59%，由此可见，我市贫困地区劳动力转移输出的任务是相当艰巨的。此外，调查中，我们还发现，农村劳动力特别是贫困地区的农民“好出门不如赖在家”的思想观念根深蒂固，究其原因主要是：一怕孩子出去后受不良社会行为的影响而变坏；二怕工资待遇和人生安全得不到保障。另一方面，用工单位（包括我市许多服务行业）招工困难，特别是经过培训有一技之长的高素质员工严重紧缺，这就形成了我市广大用工单位招工难和贫困地区农村劳动力转移难的“两难”境地。为此，根据大同的实际情况，我们一是积极开展宣传发动，做深入细致的思想动员工作，进入3月份以来，我们先后组织14个下乡小组，多次深入到9个农业县（区）46个乡镇260个村，采取进村入户与召集青年农民工座谈相结合的方法开展调查摸底工作；二是实行校企对接、优势互补、就地转移、定向培训的模式，去年，我们先后与本市浩海国际酒店、雁北宾馆等单位签定用工意向，并进行了很好的合作，并高薪聘请北京首创集团和南京京陵干部管理学院的高层管理人员来同授课，开展相关职能的培训；三是培训经费在国家投入不足的情况下，我们实行“企业（用工单位）拿大头，国家扶贫培训经费支助”的模式，农民工不需交一分钱，即可接受培训。去年，我校共培训农村劳动力736人，输出526人，输出就业率达到72%。

二、我市贫困地区农村富余劳动力培训转移工作面临的困难和存在的问题

近年来，虽然我们在农民工的培训转移工作方面做了很多扎扎实实的工作，也取得了一些成绩，但也存在一系列的问题和困难，一是农民工自身素质不高，思想落后，不能适应市场经济的需要；二是培训体系不完善、不健全，用工单位招工难和广大农村劳动力转移难，两方面缺乏有效协调和沟通；三是培训经费问题，主要是扶贫培训资金不足且到位滞后，不能及时有效地用于各项工作当中。

三、关于建立农民工培训转移长效机制的建议 一是要加强农民工职业技能培训，鼓励农民工参加职业技能鉴定，获取国家职业资格证书，提高农民转移就业能力和外出适应能力；二是政府要加大投入，构建本市贫困地区劳动力培训转移体系，就是要通过网络体系结合用工市场建立劳动力资源信息数据库和市场用工需求信息，及时地为农民转移就业提供服务；三是要健全维护农民工权益的保障机制，加大维护农民工权益的执法力度，做好对农民工的法律服务和法律援助工作；四是要解决好农民工子女的上学、就医等工作，解除他们的后顾之忧。

贫困地区农村劳动力的转移就业是一项系统工程，需要政府的大力支持和社会的广泛关注，作为全市贫困地区农村劳动力培训转移基地，我们将一如既往地做好这项工作，为我市新农村建设做出更大的贡献。

大同市农广校 2009年3月27日

第二篇：关于农民工问题调研报告

关于农民工问题调研报告

自动化0901汪华军

摘要：

自从国家放宽人员流动管理和中国经济快速发展以来，越来越多的农民工进城务工，成为中国城市建设的一支重要力量。但同时也应看到，农民工进城务工也出现了一系列问题，如何解决好农民工问题成为我国社会经济发展中的一大亟待解决的问题，农民工是在我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，是推动我国经济社会发展的重要力量。农民工问题事关我国经济社会发展全局，解决农民工问题是发展中国特色社会主义事业的战略任务。如何认识农民工的产生及其历史作用？如何帮助受国际金融危机冲击而失去工作的农民工重新就业？如何从根本上解决农民工问题？„„这些问题我们不得不去面对！

关键词：农民工 存在问题 户籍制度 社会保障制度 歧视 民工权益 教育 对策关于农民工问题的思考

一、方法与过程

(一)调查结果

本次青壮年是农民工的主体。本次调查对象是指现户籍仍在农村或原户籍在农村但迁入城市不满三年，年龄在16-65周岁，被调查的132名农民工中男性为83人，占被调查总数的62.87%,已婚人员为87人，占被调查总数的65.90%；年龄上，其中，45岁以下为109人，占被调查总数的82.57%,35岁以下的年轻人为76人，占被调查总数的57.57%；文化程度，其中，初中毕业为61人，占46.21％，高中毕业为46人,占34.84%人，主要集中在初中和高中这两档上，高学历的不多，文盲也不存在，年龄较小的农民工在外出打工前多数是在学校读书，读到初中毕业考不上高中、高中毕业考不上大学，走打工的路很自然，说明进城经商务工的农民工以有一定文化程度的中青年壮劳力为主。

外出务工是改善生活质量的首选。我国是农业大国，人多地少。1978年，我国农村实行家庭联产承包责任制，农民从此获得了土地自主权、经营自主权，开始向多元经济方向发展，进而演变为在生产方式、收入水平、生活方式和价值观念等多方面出现急剧的分化局面，农民分化是一场深刻的社会变革。而农业劳动力转移主要有经济技术、社会改革与发展、地方政府推动三个方面的原因。单就农民自身而言，亦工亦农、弃农经商、外出务工，更多的是为了改善生活质量，提高生活水平。本次问卷上有关于“外出务工的主要原因”一道多选题，共列出了十个原因，每个调查者最多可选三项。结果显示：在被调查的132名农民工中，选

择“为多挣钱改善生活”，有92人次，选择“出来磨练自己，增长见识，学技术”有72人次，选择“家乡收入低，趁农闲务工经商挣钱补贴家用”有44人次，居选择的前三位。

身体强壮是外出的资本。在132名的被调查者中有93人常年在外、20人农闲时、19人临时外出务工经商，其家庭成员外出情况为95人是家庭劳动力全出来，而全家出来仅有9个家庭；被调查的132名农民工，普遍认为自己的健康状况良好，选择“非常好”的高达50人，可见身强体壮是外出务工经商的有力资本。但在户籍问题上，看到要想取得城市户口非一件易事，132名农民工，最长外出务工经商都达26年，但依然有114人没有取得本市户口。

(二)初步分析

农民工作为我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军，在实际的生活和工作中确实遇到了不少困难。

农民进城务工现象产生于改革开放以后，一些农民离开农村到城镇“上班”拿工资，主要从事二、三产业劳动。社会上把这些人称为“农民工”。“农民工”首先是一种身份的象征，即户籍制度规定下的农民，在家承包有集体的耕地，其次才是表示一种职业，即城市中事实上的工人。据有关“权威”方面的调查说，我国农民工数量已超过2亿人，已经成为城市社会群体中的重要组成部分。然而人多了，事也就开始多了。于是各种和农民工相关的问题就来了，听得多的莫过于被拖欠工资，生活含辛茹苦之类的，而那些皆大欢喜，高高兴兴地场面通常只有在他们受尽了委屈之后才会有的，人说艰难困苦，玉汝于成，难道农民工所期待的“玉”就非得经过艰难困苦不可？

二、遇到的问题

(一)劳动强度大、工资报酬低

就业渠道窄，工作岗位差。农民工是城市外来的流动人口，这个观念在城市人的心中根深蒂固，从社会心理学角度看，由于担心大量农民工的涌入会给城市生活带来种种困扰和问题。特别是近年来，城市一些企业改制或不景气，职工下岗的压力、大学生就业的压力，城市社会产生了一种对农民工的对峙心理和排斥倾向，特别是农民工本身没有技术，因此，总体上农民工与城市人没有公平的竞争机会，也没有良好的就业岗位。本次调查显示：在回答“您是通过何种就业渠道找到目前这个工作的”，有48人选择的是“定居本地的亲属、朋友”，有31人选择的是“同样在外务工经商的同乡、亲友”，没有人是通过“由家乡政府组织”“所在社区街道介绍”“招聘会”找到工作的。而在您现在从事的职业所列的13项中，主要有“生产工人”、“一般职员、办事员”、“服务员”。其实，在我们去企业调查中，也了解到凡是聘用农民工的单位，农民工一般从事的都是服务性的或体力劳动，简单而繁重。

劳动强度大、工资报酬低。从经济学角度看，农民工行为的目的在于增加经济收益，城市务工的预期收益则是决定他们进城的重要因素。而现实中许多农民工进城经商务工的收入并不比在农村种地收益高多少，真正的农民工如果不是包工头、自己创业、自己经商，要实现富裕也是很困难的，因为绝大多数的农民工即使进了城镇某一单位就业，也不能成为就业单位的“单位人”，不能享受单位正式职工的同等待遇，这也就决定了农民工从事的多是劳动强度大、工资待遇低的工作。我们本次调查的132名农民工，平均每天工作时间是8小时，最长时间每天工作10.5小时，平均每周工作6天；这132人去年的务工经商总收入是8184元，平均每月为682元，今年的平均月收入为852.6元，而平均每月用于住宿、食品等固定支出为326元，这中间包括了有些农民工住的是工棚、或单位不收钱的公房，有些在餐饮企业打工有免费的中、晚餐供应，除去这些因素，在城市打工的生活成本也是较高的，农民工的生活是艰难的。

农民工问题最核心的还是工资的保障问题，本次调查显示，高邮这132名农民工有113人是按月领取报酬，占被调查人数的85.6%，而且基本能发放到位，从未被克扣报酬的为109人，占被调查人数的82.5%，有19人是“偶尔被克扣”，有4人是“经常被克扣”被克扣的15人填的是工资收入，但所占比重的不大；有98人从未被拖欠过报酬，占被调查总数的74.2%,有32人是“偶尔被拖欠”，有2人是“经常被拖欠”被拖欠的也主要是工资收入，所占比重的也不大。

(二)劳动合同签订率比较低，保险意识不强

劳动合同签订率比较低。由于农民工自己打工有很大程度上的自由度，单位在雇佣农民工时也不是太正规。本次调查的132名农民工有70人没有签订劳动合同或协议，有6人不知道签订劳动合同或协议，而签订劳动合同的56人中，有26人签订的是临时合同，3人签订的是无固定期限合同，而对所签合同的详细内容能很清楚的仅有13人。

享受的工作待遇少。农民工来到城市经商务工却没有城市人一样的市民待遇。具体行为上，农民工在就业保障、医疗保险、住房等各方面与城市人有着不同的执行标准。本次问卷上有一个问题是“您现在工作单位提供以下工作待遇吗？”共列出“签订劳动合同或协议”、“兑现工资”、“加班补贴”、“双休日”、“妇女带薪产假”、“工伤补偿”、“带薪休假”、“岗位培训”、“住房补贴”、“住房公积金”等十项内容，农民工除了在享受“兑现工资”和“签订劳动合同或协议”这两项上还可以外，没有享受到的工作待遇高居前三位的是：有125人没有“住房公积金”、123人没有“住房补贴”和“双休日”、有107人没有“带薪休假”，机制和体制带来的不平等待遇，严重的损害了农民工的个人感情，打击了他们劳动的积极性。

保险意识不强。农民工作为城市生活不可缺少的一部分，待遇最低、从事的工作却都是最艰苦、最危险的行业。但无论是单位还是农民工自己，安全防护和保险意识都不够。本次调查中，有一项问题是“您工作的岗位有没有劳动安全防护措施”回答“完全没有防护措施”的有29人，回答“有一些防护措施”的有43人，而回答“防护措施非常严密”的只有16人；在保险方面，对养老、医疗、失业、工伤这四项重要保险，无论是单位还是个人都没有购买的：养老保险是97人、医疗保险是96人、失业保险是104人、工伤保险是96人。

看病难、看病贵是又一大困扰。身体健康是工作的前提也是工作的本钱。目前，在农村如果家里有病人是许多家庭致贫的一个主要原因，同样，在城市生活，看病难、看病贵也是广大群众的一大生活难题。农民工外出经商务工本来就是工资待遇低、福利保障差，如果一旦生病，大病影响工作、小病影响生活。本次调查，132名农民工在回答“当您在务工经商其间生病时”3人选择是不看病、不吃药，22人选择是去个体诊所，66人选择自己到药店买药，6人选择舍不得花钱看病，只有11%左右的人去正规医院看病，而不去正规医院看病的首要原因是“医院费用太高”，其次是“没钱看病”；在工作期间，如果一旦发生工伤，所在单位能够提供全部或大部分医疗费用的占被调查总数39%，而一点不提供的占调查总数的23%。

劳动技能差。农民工由于户籍、文化程度使其相应比城镇居民找工作难，其自身劳动技能差也是原因之一。本次调查，132名农民工有83人从没取得过专业技术证书，占被调查总数的63%；有77人没有参加过职业技能培训，占被调查总数的58%；由于种种原因许多农民工没有参加过技能培训，因此对职业技能培训的态度也不是太积极，77名没参加过培训的农民工，回答“如果政府有关部门组织职业技能培训，您是否愿意参加”问题时，有29人是“免费就愿意”，12人是“有空闲时间就参加”，也有20人“不愿意参加“。而对于比较适合自己，但需要自费参加技能培训，持不积极态度的也大有人在，有21人认为“不想花钱”，21人认为“没有必要”，8人认为是“没有时间和精力参加”。

(三)居住条件差，子女就学难

居住条件差。农民工在城市打工，生活上最大的困难还在于一是居无定所，二是居住的条件差。本次调查，132名农民工中，有18人居住在工作地点、35人住集体宿舍、32人住在厨卫不全的房屋，而居所的来源，20%多是免费的，40%多是租赁的，而居所能全部拥有“空调、电视、冰箱、热水器、电话、手机、电扇、自行车、收音机等”大件物品几乎没有。子女就学难。农民工外出经商务工，子女随家长外出就学的情况不多，本次调查的132名农民工只有20个子女在外就学，其中有5人是考上的大、中专院校，有4人在民办学校就读。调查中发现，许多农民工子女无法随家长进城就学原因主要有：一是如果孩子是在义务

教育阶段，进城没有城市户口，公办学校进不去，现在城市民办学校一般是名校，不仅收费高，而且更难进；二就是目前城市的教育费用还是比农村高，生活费用也很高，一般的农村家庭都负担不起，中、小学基本上不住校，再加上许多农民工自己都是居无定所，没条件照顾孩子的日常生活。

三、解决农民工问题对策

(一)要把农村富余劳动力转移作为农民增收和统筹城乡发展的重要工程置于突出位置,加强对此项工作的组织领导

安置就业是现阶段及今后相当时期 国经济和社会发展的重中之重,而解决农村劳动力就业将成为难中之难。因此,如何将农村富余劳动力转移工作与城市就业、再就业工作置于同等地位,科学规划,统筹安排,并将其纳入国家经济与社会发展规划之中,是解决这个难中之难的关键。为此,中央及地方各级政府应改变现行各部门分散管理体制,尽快建立统一管理农村富余劳动力转移的专门工作机构,推进输出地与输入地政府间的衔接与协作,提高转移的组织化和有序化程度,真正把劳务输出培育成支柱产业。

(二)要形成全社会关爱农民工的良好氛围,千方百计维护农民工的各项权益

有关部门要积极探索中共十六届三中全会确定的“形成城乡劳动者平等就业制度”的新途径,尽快出台确保农民工权益的政策。要把关爱农民工作为考核输入地政府业绩和城市文明程度的硬性指标并加以量化,营造全社会关爱农民工并为他们办实事的社会环境。为改变农民工权益长期屡受侵犯的现状,应尽快制定《农民工权益保护法》,同时加大政府的执法监察力度,对不执行维护农民工权益政策的企业,要坚决取消其雇用农民工的资格。

(三)要加强对农村劳动力的教育和培训,提高其基本素质和职业技能

国农村劳动力基本素质低及职业技能差是抑制农业现代化和农村现代化的最大制约因素随着产业结构升级和现代化建设步伐加快,城市对进城务工农民素质要求越来越高,一些地方和部门相继提出对农民工文化和技术水平的种种要求,导致缺乏转岗技能的农村劳动力的转移就业领域越来越窄,转移就业难度越来越大。因此,加大对农村劳动力职业技能培训,提高其素质,增强就业竞争力,不仅是当前的需要,也是最终解决农村劳动力转移问题的瓶颈。近年,党中央、国务院十分重视农村劳动力尤其是农民工的培训,制定了2003年至2010年的培训规划,确定了培训方式、实施办法和具体目标。但由于目前许多实际问题尚未得到解决,实施规划遇到了许多困难。一是培训教育资源整合度低,难以发挥现有资源效益,形成比较完善的就业培训体系;二是各级财政对农村劳动力转移培训的支持力度不大,资金严重匮乏。农民整体素质低不完全是他们的责任,主要还在于城乡二元教育体制的原因。为了对农民进行补偿,各

类培训应以免费为主,只有这样,才能使农民的基本素质和职业技能真正适应时代发展的需要。

(四)要不断提高农民工的政治地位,增强他们的自 管理意识和能力

上亿农民进城,本身就给管理工作带来了许多新课题,而成建制、有组织的农村劳动力流动比例极小,更加大了管理的难度。调查表明,农民工管理已成为城市社区和用工企业最棘手的难题。事实证明,以往单靠政府及企业的强制性管理,不仅难以取得预期的效果,反而会产生诸多弊端。因此,如何提高农民工自 管理的意识和能力,调动他们自 管理的积极性和主动性,形成政府、企业和农民工自 管理三结合的体系,是改善农民工管理现状的关键。在抗击非典期间,一些大城市的建筑企业在狠抓农民工自 管理方面已积累了不少成功的经验,应认真总结并逐步推广。另外,一些有条件的企业和行业,应积极引导农民工加入工会,也可以建立一些类似于农民工协会等形式的行业协会。把农民工组织起来,不仅可以提高他们的社会和政治地位,也可以保障自己的合法权益。

(五)要加大鼓励农民工返乡就业的政策扶持力度,引导他们为改变家乡面貌做出贡献

调查结果表明,绝大多数农民工积累一些资金,掌握一些技术后,终将返乡。曾调查过县是农民工输出大县,该县以“输出劳动力,引回生产力”为宗旨,为农民工返乡发展家乡经济制定了许多优惠政策,很值得推广。以往 们在鼓励农村富余劳动力转移方面制定了许多政策,今后应当加大鼓励农民工返乡就业优惠政策的出台力度,使农民工为改变家乡面貌,推进农村城镇化做出贡献。

第三篇：农广校发言材料

引领职工学员“走过无知的荒漠 迎来知识的绿洲”

--***农广校工作站汇报材料

新疆兵团***

二○一二年二月

引领职工学员“走过无知的荒漠 迎来知识的绿洲”

——***农广校工作站汇报材料

2012年2月

尊敬的各位领导、同志们：

大家好！我叫邵艳红，来自七师农广校***工作站。非常感谢兵团农广校能给我们一线工作者提供了一个如此优秀的学习、交流平台，对于如此宝贵的机会，能作为七师农广校工作站的一名代表发言，我感到十分荣幸。

近年来，***农广校工作站在兵、师农广校的正确领导下，始终坚持正确的办学指导思想，坚持以“服务三农”“服务职工队伍，服务团场经济建设”为宗旨，以提高教学培训质量，提升学员能力素质为导向，坚持“面向社会，面向市场，面向农业一线”办学，着力创建“重视基础，强化技能，提高素质”的职教特色。现把我团农广校的工作做简单阐述。

一、强化招生，围绕服务，联合办学

招生办学是农广校工作的主体和基础，是农广校生存和未来发展的大事。因此，在招生措施上，我们首先争取团领导的重视和支持，请他们在各种会议上为农广校做宣传。其次针对《现代农艺技术》中专脱产班的招生工作团专门成立了领导小组，团主管领导任组长，分管领导任副组长，由于领导高度重视，措施到位，招生工作开展有条不紊。其次实行联合办学，开拓办学新思路。***七连离团校有20多公里，在2010年招生时团党委考虑到

七连是全团连队中相对职工较多，并且大多数职工是近几年从口里落户到七连的新职工，职工受教育程度低，对种植技术非常缺乏，师农广校领导结合我团特点，建议到把农广校的教学班定到七连，这样可以更好的方便职工群众学习，有了这一想法，师校领导和团党委领导多次去七连了解情况，商量、研究、办学思路。经过层层把关，严格筛选，面向七连招生52人，这一举措极大的方便了职工学员的学习和生活。

二、建设高素质的师资队伍，不断完善教学管理，充分调动其积极性，建设一支作风过硬，工作扎实的高素质师资队伍，是确保农广校工作顺利开展的前提。为了拥有一支高水平的师资队伍，我们多次找请示团领导及部门的领导推荐团场综合素质高，专业水平硬的岗位能手及领导担任农广校兼职教师。经推荐有名成为的兼职教师，他们的加入无疑提升了执教队伍的水平和实力。

为了提高教学质量，我们还进一步加强教学管理制度，授课前所有兼职教师都要参加为期5天的教师培训，培训合格才能上课。虽然是兼职教师，但在教学管理上采取和中小学一样的要求：教师要按要求书写教案，开学初上交学科计划，学期末上交学科总结，平时给学员出单元测验试卷，教师必须在把握教材大纲的基础上备课、上课，努力提高课堂教学质量，按期完成每学期教学任务。

为了搞好教学教研我们每月召开两次教研活动，主要围绕着指导教师如何备课、上课、批改作业，以及如何对成人进行教育来开展；每学期组织教师进行教案检查、作业检查，公开课、观摩课比赛活动；在理论授课时，鼓励教师积极制作课件，采用形式多样的授课方式调动学员学习的积极性，通过教研活动，教师

们不但业务水平得到不同程度的提高，而且在他们身上闪现出了真诚与感动。《现代农艺技术》中专脱产班按照教学计划每年11月份开课，由于我们团农广校的教学班设在了七连，每天早上9点30分我和授课教师一起坐车去20多公里外的七连给学员上课。冬天，天冷路滑，连队条件十分艰苦，可是授课教师和学员的热情都很高，为了让大家上课不受冻，能伸出手来做笔记，有的学员主动每天早上在9点之前赶到教室，为大家生火取暖。虽然教室里面有很浓的煤烟味，虽然那一炉煤火根本解决不了室内的寒冷，但是这些丝毫没有阻碍教师为学员授课的热情，没有影响学员对学习知识的渴望。中午，有时学员看着授课教师门为了不耽误下午上课，中午没有回家，而是在连队随便解决一下午饭问题，深情地说：“老师，为了让我们学到农业知识，您还真不容易，我们再不好好的学习，连自己都对不起！”就是这几句朴素的话，让我们的心灵受感受到了温暖。在这样寒冷的条件下，连队采暖用煤出现了紧张，师校领导、团领导得知情况后，为了不影响教学班的正常开展，积极筹措资金，迅速将煤补充到位，解决燃眉之急。教学班在师校领导及团领导的关心下，在全体工作人员的努力下，有条不紊的开展着。看到各级领导的支持，看到教师们以积极进取、高度负责的态度全身心的投入到堂课的分分秒秒，看到学员获取知识后的欣喜，再多的苦算得了什么呢？我想：自己也要向他们一样，要默默的为农广事业服务，为团场职工服好务。

三、充分发挥实践课主阵地的优势，服务学员，服务团场

4月--10月是学员实践学习阶段，为了有计划的开展好实践课，4月份师农广校组织召开了农艺班实践课专题会议，研讨实践课的具体做法，提出实践课的具体要求，部署了实践课的具体步骤，根据师农广校农艺班实践课专题会议精神和具体要求，***

农广站成立了实践课领导小组，制定实践课教学计划。实践实习课主要结合团场的农事活动开展教学，针对农田出现的热点问题，关键问题，和学员疑惑问题安排任课教师根据学员生产需要，走进连队课堂，走进田间地头，有针对性的开展教学。对每次开展的实践课，我们都保存有实践教师教案、实践课工作日志、实践课工作月总结和相关图片。开展实践教学时，教师必须讲授职工实际工作中遇到的棘手问题。必须采用职工喜闻乐见的学习形式,必须选择职工感到方便的学习地点，通过采取上述措施和办法,使实践课的质量得到了进一步的提高，学员参与的积极性高，学习的兴趣浓厚。

四、扎实开展职业技能鉴定培训和“阳光工程”培训

实施阳光工程是党中央、国务院在新形势下采取的一项重大战略举措，我们农广校积极响应阳光工程项目实施工作，坚持以农广校为依托，狠抓农村劳动力转移培训，提高转移就业能力，增加农民收入。一年来我们开展职业技能鉴定进行了计算机培训111人，高级蔬菜工培训118人，“阳光工程”农机手培训62人。

一分耕耘，一分收获，***农广校两年来走过的路程----艰辛中有甘甜，汗水中有收获。也取得的一点成效：

1．转变观念，提高了职工自觉学习、主动学习的积极性 过去，农闲季节，职工无所事实，整天沉浸在聊天、打麻将之中，通过组织学员培训，改变了职工以前的状态，大多数职工在得到实惠的同时，转变了观念，学习自觉性、主动性明显增强。

2.提高了职工的文化学历层次

通过职工中专学历教育加技能培训，不但强化了他们的职业技能，文化水平，个人综合素质有了很大提高，现在团场有85%的在职领导都是农广校毕业的学员，现在又对在册职工进行培训，这一举动会为将来真正能进行专业生产和扩大规模经营打下了良好的基础。

3．提高了科学种植管理技术促进了职工增收

通过开展实用技术培训，提高了广大职工的科学种植管理技术，促进了职工增收。很多职工由以往的不会种地，怕种地，到现在的主动要求承包土地，由原来每年靠给别人打工挣钱，到现在变成了土地的主人，每年也比往年多收入5000元左右，通过学习职工懂经营了，会管理了，确实促进了职工增产、增收。

4.促进了团场文明建设和社会和谐发展

通过各种职业技能培训，大多数职工变农闲为农忙，广大职工在学到一技之长的同时，真正达到了增收致富，从而为促进了团场文明建设和社会和谐发展作用。

看着学员们整体素质的提高，点滴的进步，看着老师带领学员战胜一个又一个学习上的拦路虎，作为农广校的工作人员，真是感概万千！***农广校工作站在兵、师农广校的指导下，正引领着职工学员“走过无知的荒漠，迎来知识的绿洲”！

虽然***农广校工作站各项工作取得了点滴进步，但同上级的要求比，同兄弟团场比，我们还存在很大的差距。我们的任务还很艰巨，我们在努力，我们有信心、有决心以创新的精神、至诚的理念、昂扬的气概与无悔的情怀，为团场职工提供更好的学习机会，为新型团场的建设做出全新的贡献！我们将以这次会议为契机，在兵、师农广校的关心指导下，再接再厉，与时俱进，再造新的辉煌！谢谢大家！

第四篇：农广校规章制度

校长职责

一、认真贯彻执行党的教育方针、政策、坚持办学宗旨。

二、主动向各级领导作好请示和回报工作，与各职能部门协调好关系，争得全力支持。

三、一手抓教育规模，一手抓教学质量，以教学为中心 抓好全面工作。

四、认真监督学校的教学教务、财务管理工作和各项规章制度的落实，实行规范化制度化管理。

教学管理人员制度

一、负责组织学员参学参考，及时下发学习通知，做好上下联系。

二、按时向学员发放教材，保证教材的正常发放，确保 学员自学时间。

三、加强对学员的管理，树立良好的学风，每天坚持上午和下午进行两次考勤。

四、关心学员的学习、生活和疾苦，及时处理面授期间偶发事件，掌握学生思想动态，保证面授正常进行。

五、面授期间加强同任课教师的联系，为授课教师提供教学方面的后勤服务。

教师职责

1、热爱教育事业、认真贯彻执行国家职教方针，有事业 心和责任感。遵守社会公德，做到以身作则，为人师表，坚 持教书育人，不做有损于师德的事。热爱学校，关心集体，以主人翁精神积极参与学校的建设和发展。

2、认真执行教学大纲和教学计划，教风严谨踏实，刻 苦钻研教材、编写教案，认真备好、上好每一节课，保质保 量完成教学任务，努力提高课堂教学效率。

3、上课要精神饱满、衣着整洁、仪表端正、教态自然、大方、亲切、稳重；课堂教学应条理清晰、概念准确、重点 突出、节奏适宜，要保证课堂教学效果。

4、严格遵守教学工作纪律，按时上、下课，不得擅自 调课、停课和私自请人代课。

5、作业批改及时，字迹清楚，督促学生订正作业错误； 严格遵守各项考务规定，做好试卷分析和教学工作小结，通 过分析和总结认真考查教学效果，找出问题以便探索进一步 提高教学质量的新途径。

6、要具有培养现代技术人才的教育思想和理论，根据 教材特点及社会发展的要求确立教学内容，并认真制定教学 进度计划和组织开展好实践教学。

7、要积极参加专业学习、技能培训和教研活动，不断更新知识结构，加强自身的业务水平的提高和实践操作能力的培养。

8、要注重学生实践能力的培养，严格要求学生，指导和帮助学生端正学习态度、改进学习方法，并维护好课堂纪律。

9、言传身教，教学相长，做学生的良师益友。虚心听取 学生的意见，建立民主、平等、亲密的师生关系。

10、积极参加学校组织的各项社会活动，参与协调学校、家 庭、社会的联系，向家庭和社会介绍学校教育教学情况，以争取家庭、社会对学校教育教学的理解、配合和支持。

教学管理制度

一、为了加强教学管理，提高教学质量，明确一名责任心强、熟悉业务，懂得教学管理的同志具体负责教学管理。

二、根据省校教学日程安排，结合我县情况，拟定全年教学辅导安排计划。

三、辅导教师做到“四有”，即：有教学计划，备课教案，复习提纲，作业安排。

四、组织辅导教学、实验实习及考试考务等工作，建立健全为教学服务的各项规章制度。

五、认真作好学员的政治思想工作，激发学员学习热情，提高学额巩固率。

六、在进行学历教育的同时，组织学员开展学用结合活动。

七、定期开展检查评比，总结经验，表彰先进。

声像管理制度

一、为了加强声像设备管理，增强电教设备利用率，更好地服务于教学，特制定本制度。

二、所有电教设备及器材由专人负责管理，做到各种器材及设备有登记、有专柜，摆设整齐、清洁、防潮防腐。

三、每次授课所需器材，必须由领用人填写领用单，并按数如期归还，不得有人为损坏，同时严禁私自借出。

四、设备需修理时，送指定地点维修。

教材管理制度

一、为了加强教材管理，更好地服务教学，特制订本制度。

二、所有教材由专人负责管理，做到各种教材取回有登记，保证各科教材完整，清洁，无人为地损坏现象。

三、教材的领取，手续要健全，要造册登记，签名盖章，当面点清，保证教材数量不出现差错。

四、督促学员及时领取教材，保证将教材尽快地 发到学员手员。

兼职教师聘任制度

一、以双方平等自愿、“双向选择”为依据。

二、学校和教师基于平等、合作的原则和意愿签订聘任合同，合同上明确规定双方的权利、义务和责任。签订的聘任合同具有法律效力，对聘任双方均有约束力，它以聘书的形式明确双方的权利、义务和责任。教师按合同享有权利、履行义务；学校按合同为教师提供教育教学、科学研究、进修、交流等条件，并支付报酬。同时，学校有权对受聘教师的业务水平、工作态度和成绩进行考核，作为奖惩和能否续聘的依据。在聘期间，无特殊理由和非依法定程序一般不能辞聘或解聘，确需变动时，应提前与当事人协议，双方达成一致协议后，方可变更或解除。

三、聘任双方任职期限固定，任务与酬金明确。教师受聘后，根据聘任合同领取相应的工资。聘任期满后，双方都有自由选择的余地。校方可依据本人表现、工作能力及岗位 需要等决定是否续聘；教师则根据单位工作情况、专业要求等决定去留，充分体现平等自愿的原则。

兼职教师管理制度

为了切实加强兼职教师管理，确保成人教育教学质量，特制订本制度。

一、兼职教师必须坚持四项基本原则，热爱党的教育事 业，为人师表，有较强的责任心，遵守教师职业道德规范，遵守教学工作规范。

二、兼职教师必须具有较高的理论水平和丰富的专业知 识，必须具有三年以上教学经历，能独立完整地讲完一门课 程。原则上应具有中级（或相当中级）技术职称以上。

三、兼职教师负责本班学员上课及课间的安全，上课期间不做与教学无关的事，不迟到、不早退、不私自停、调课。

四、兼职教师要遵守学校的规章制度，接受学校的管理，开展好本专业教学活动，做到学期有计划、期末有小结、上课有教案、活动有预案，认真完成教学及学校安排的群众性、开放性活动。

五、兼职教师不得在教育教学活动中从事商业性推销活 动或与本专业无关的非公益性活动。

六、兼职教师实行聘任合同制，合同期限一般为一个学 期。如教学效果达不到教学大纲要求，学员反映较大，教学测评在70分以下或综合教学评估不及格者，予以解聘。

财务管理制度

一、专人管钱，专人管帐，钱帐分开。

二、管好现金，账目清楚，日清月结。

三、健全收款手续，按时按标准收缴书籍费和 学杂费，并接受财务、税务、物价审计的监督管理。

四、严格遵守社控规定，按先批后购的原则办事。

五、财产物质专门立帐，专人保管，帐物相符。

六、建立健全财务档案，及时整理入档。

七、坚持资金使用有计划，专款专用，专人审批的制度。

学员守则

一、遵守学校的各项规章制度。

二、服从领导、尊敬老师、团结同学。

三、搞好本职工作、坚持业余自学。

四、按时参加辅导听课，不迟到、不早退、不旷课，有事要请假。

五、勤奋自学、专心听讲、认真完成各科作业。

六、积极参加学校组织的其他教学活动。

七、爱护学校、关心集体。

班主任制度

一、每期培训班设置一个班主任，负责具体班次培训全程组织协调安排工作。

二、明确班主任任务，实行责任到人，加强培训管理。

三、组织农民培训工作。负责培训组织和信息反馈，宣传发动和确定基本学员、重点培训种养殖大户，提供培训场地，组织学员参加培训，收集农民培训意见并及时向培训教师和培训机构反馈，组织基本学员填写培训卡、签到，协助填写培训台账等。

四、培训结束，班主任撰写本班培训小结，及时报送培训信息情况。

培训教师考核制度

一、农广校与选聘培训教师签订培训质量协议，明确工作任务，承担培训责任。

二、培训教师按照培训计划编写教学日志，根据教材内容进行授课，依据基地主导产业发展要求，编写符合实际的技术资料。

三、针对农民特点，采取理论授课和现场指导相结合的办法开展培训。

四、实行培训绩效与授课补贴挂钩，以学员培训满意度作为培训效果评价主要依据。

五、对于培训不负责任、培训效果较差的培训教师要及时撤换，确保培训质量。

财务管理制度

一、建立培训台账，记录有关培训情况。

二、按照培训台账要求规范填写培训学员姓名、年龄、住址、身份证号码、联系电话等内容。

三、培训台帐以培训教师和受训学员签字为效。

第五篇：农广校论文

陕西省农业广播电视学校中专后继续教育

毕业论文

浅谈如何加强和完善我国农村经济管理

毕业分校：高陵县农广校 级 别：二0一0级 专 业：农村经济管理 姓 名： 工作单位：

二0一二年七月十五日

摘 要：加强和完善农村经济管理是解决当前农村突出矛盾和问题的基础和关键，是维护农村稳定和促进农村经济发展的重要措施，也是搞好农村基层民主的要求。

关键词：农村经济，管理，加强

近年来，广大农村不断加强和完善民主理财制度设，全面实行村务公开，狠抓村级财务的规范管理工作，取得了显著的效果。但在全面实行村务公开、民主理财的过程中暴露出来的村级财务管理问题也就越来越多。这些问题的暴露不仪导致干群关系紧张、矛盾激化。而且造成一些地方公务难以执行，党的农村政策难以落实，间接影响农村改革、发展，社会稳定和农村基层政权的巩固。

1． 坚定不移实行村级财务公开，加大民主理财力度

村级财务问题历来是广大农民群众关注的焦点问题。凡是村里的重大事务和群众普遍关心的焦点问题部应向村民公开，尤其村级财务要公开。村级财务公开一定要按国家有关管理条例要求，一是公开内容要全面完整。要按照《村集体经济组织财务公开暂行规定》中规定的财务公开内容进行公开。二是公开时间要及时，特别是对于多数村民或民主理财小组要求公开的专项财务活动应及时公布，重要财务活动 应逐笔公布。三是公开方式要以公开栏为主，要有固定的财务公开栏。四是公开程序要严格。财务公开前，应有民主理财小组参加，对全部财产、债权债务和有关账目进行一次全面的核实。五是对财务公开中群众反映的问题要妥善处理。六是要把财务公开的监督落到实处，村组财务要臵于群众的经常监督之下。

2． 建立健全规章制度，使村级财务管理有章可循

建立财务制度是搞好财务管理的重要保证。为使农村村级财务管理有章可循，必须严格执行围家农业部、财政部新颁布的《村合作经济组织会计制度》和《村合作经济财务制度》这两个新制度对现金管理、固定资产管理、费用开支管理、票据管理、农民负担款项和共同生产费管理、义务工和积累工管理、财会人员及财会账目管理、财务审计与民主理财等方面都作了具体规定。因此，要在两个新制度的基础上，从各村的实际出发，建立健全切实可行的村级财务管理制度，如“报账制度”、“列支审批制度”等。同时，村级财务必须坚持收支两条线，实行先收后支，杜绝以收抵支、差额人账、坐支现金等现象。

3． 加强组织领导，认真搞好村级财务清理工作

国家之所以如此重视农村村级财务的管理工作，这是因为农村财务管理是一项政策性很强的工作。所以各乡镇党委政府要把抓好农村财务管理列入党委政府的工作议事日程，编入工作计划和目标责任管理内容。各乡镇至少要确定一名党政领导主管农村财务，经常听取农村财务管理工作的汇报，研究、部暑农村财务管理上作。要随时根据群众的反映，对村级财务进行及时清理。对清理出来的经济问题，一定要按照有关法律、法规进行处理。通过清理农村村级财务还干部一个清白，给群众一个明白。

4． 稳定财会人员队伍，提高财会人员素质

农村财务管理既是一项政策性很强的上作，又是一项业务性极强的工作。因此，稳定财会人员队伍，提高财会人员素质至关重要。财会人员被确定之后，一般不要随意变动，以稳定财会人员队伍。这里关键是要严格财会人员的任免程序。必须实行持证上岗制度，并建立岗位责任制。财会人员要明确自己的权利和义务。为提高财会人员的素质，要切实加强对财会人员的业务培训，有必要时，定期或不定期地对财会人员进行业务考核。

5． 试推行“村财乡管”

“村财村用乡管”是指在保证村级集体财产所有权不变、独立核算权不变、资金管理权不变、资金审批权不变、债权债务归属不变前提下，由乡(镇)一级政府代管村级账务，在乡镇设立“村级财务管理中心”，负责管理村级各类资金，但不准平调资产，不准借支挪用；不准强行代扣和垫交各种费用的做法。“村财村用乡管”是新形势下农村财务管理体制的理念创新。

各地区可根据不同乡村的实际情况，推行“村财乡管”制度。村里不设会计，只设出纳，村级账目由乡镇经管部门代管，财务收支实行“报账制”。

6． 加强和完善农村信用合作制度

目前我国的农村信用合作制度与规范的合作制度相比还存在较大的差距，最主要的问题是农民社员股东没有收益分配权、决策权和对经理人员的选择权。因此，我们建议： 6．1将农村信用社改合作制为村民委员会控股的股份制

入股资金可由村集体提留，也可以由农民入股，组成控股会，再由控股会对信用社入股。在控股比例上，应打破平均化的倾向，在要求每一个村集体都应该有入股资金的基础上，着力培养大股东。这种做法有几个方面的好处：一是解决广大农民缺乏监督知识、无力承担监督职能的问题。二是解决农民由于股金投入少，监督成本高而存在的“搭便车”问题。防止产生监督“真空”，可以因此全面提高监督效率。三是可以有效防止单纯由社会资金入股，重视股本效益而忽视对农业投入的情况。因为村民委员会本身是村民选举产生，具有广泛的民主性，能够代表广大农民的利益，由其代理行使对信用社的控制权和表决权，可以使农村信用社根植于农村、农业和农民。四是有助于全面解决目前严重农村信用社存在的内部人控制问题。五是全面解决农村信用合作一人一股一票选举制度所产生的弊端，防止选举失效。6．2建立对经理人员的激励机制

将经理人员的工资收入同经营业绩全面挂钩，实行经营风险抵押。对于超过预期收益部分，按一定比例对经理人员进行奖励。对经理人员实行期权制度，以促使其经营行为的持续性和长期性。

7． 加快农村专业合作经济组织建设

7．1农村专业合作经济组织，是新时期农村经营体制的组织创新和制度创新。

它的组织形式包括农民专业协会、农村专业联合社或综合社、股份合作经济组织、技术协会、研究会等多种形式。农村专业合作经济组织是推进农业可持续发展、增加农民收入的重要途径，也是传统农业向现代农业转变的必然势，直接影响着农业和农村经济发展的全局。

7．2发展农村专业合作经济组织，必须坚持以下原则

一是要毫不动摇地坚持以家庭承包经营为基础的农村基本经营制度不变，坚决防止推行家庭承包经营权的合作。

二是要完全依照农民个人意愿加入专业合作经济组织，入社自愿，退社自由，不搞强迫命令，不搞行政“归大堆”，坚决防止人为“拉郎配”。

三要突出以农民为主体的思想，按照农民的意愿，独立自主地开展劳动合作、资本合作、技术合作，销售合作等；实行民主决策、民主管理和民主监督，重大事项由成员大会讨论决定；坚持正确引导，专业合作组织提供的服务不以盈利为目的．通过无偿服务、保护价收购、定单农业、利润返还等办法，让成员享受真正的经济实惠，保护农民的合法权益。

四是要把增加农民收人作为创办专业合作经济组织的根本出发点，突出解决农民迫切需要解决的热点、难点问题，在提供市场信息、应用现代科技、推行农产品标准化，提高农产品质量安全和竞争力，特别是市场销售等方面进行服务，以切实增加成员收入。