帮产业 帮项目 扶贫开发力度(2011-12-1)

第一篇：帮产业 帮项目 扶贫开发力度(2011-12-1)

帮产业 帮项目加大“造血式”扶贫开发工作力度

2011-12-02 02:54:00 来源: 成都日报(成都)转发到微博(0)

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【核心提要】

以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，力争使成都在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

加大对特殊困难群体的扶持力度，采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种形式，坚持基础设施先行，帮产业、帮项目，推动“造血式”扶贫开发工作深入开展。特别突出产业、项目在扶贫开发中的重要地位，着力抓好规模化、集约化、专业化、特色化发展，真正和外面的市场连接起来，增强扶贫对象自我发展和“造血”能力。

穷不可怕，穷则思变，不要苦熬，而要苦干！

坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

本报讯（记者 张魁勇 摄影 王熙维）中央扶贫开发工作会议11月29日在京召开，对当前扶贫开发工作提出了新的标准和更高要求。成都扶贫开发工作情况如何？当前和今后一个时期，我们如何落实好《中国农村扶贫开发纲要(2011-2020年)》，打好新一轮扶贫开发攻坚战？昨日，省委常委、市委书记黄新初前往第三圈层的蒲江县、邛崃市，调研扶贫开发工作。他强调，要深刻认识扶贫开发工作的重要性和紧迫性，增强做好扶贫开发工作的自觉性和坚定性，以更大的决心、更强的力度、更有效的举措，扎扎实实做好扶贫开发各项工作，力争使成都在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。

车行成雅高速，黄新初向扶贫办等相关部门负责人详细了解了我市扶贫开发工作情况。按照中央、省委安排，我市从2001年底开始全面启动农村扶贫开发工作，对502个贫困村进行了重点帮扶，经过7年努力，贫困村全部达到预期帮扶目标，分批退出了帮扶序列。汶川特大地震中，部分农村因灾返贫。市委决定从2009年启动第二轮扶贫开发工作，将农民人均纯收入4000元以下作为成都市的扶贫标准，分两批对新确定的193个贫困村进行重点帮扶，首批101个村已脱贫，今明两年将对余下的92个村进行重点帮扶。

一小时后，黄新初来到蒲江县大兴镇炉坪村4组。因道路不畅，车辆无法继续行进。黄新初随即沿着一条狭窄湿滑的碎石路前行，路边成片的柑橘树上挂满了黄灿灿的果实。村支书徐大全介绍说，“今年柑橘收购价仅0.5元/斤，亩产3000斤，收入只有1500元。”黄新初接着问：“猕猴桃和茶叶收入怎样？”徐大全告诉市委书记，“每亩均在8000元左右，这里的土壤也适合种这两样作物。”黄新初说，“那得赶紧调整和优化结构呀。”说话间，一处低矮的土坯房出现在眼前，黄新初径直来到房前，和房子主人苏兴全交谈起来。苏兴全52岁，家里4口人，靠种柑橘和茶叶为生，年收入一万元左右，因女儿就读大学，家庭负担较重，家中陈设简陋，黄新初看后面色凝重，为他们送上慰问品。“我们还是找些贫困村民来座谈吧，听听他们有什么难题？我们如何能帮他们尽快脱贫致富？”

炉坪村党支部办公室前，一块泥地上，黄新初和10余名村民围坐在一起。“水果运不出去，外面人进不来，我们最想有一条路！”“种猕猴桃赚钱，能否组织大家一起干？”“村里党员年龄都60多岁了，应多发展年轻党员。”“土坯房改造，可否再快一点？”„„村民们把一个个自己切身感受到的难题告诉了市委书记。“我也是从农村出来的，你们说的我都有切身感受。”黄新初动情地说，消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是改革开放和社会主义现代化建设的重大任务。近年来，成都扶贫开发工作取得了一定成绩，在全省乃至中西部地区都比较突出。但中央扶贫开发工作会议又对当前扶贫开发工作提出了新的标准和要求。“成都有条件将扶贫开发工作做得更好，惠及更多群众，同时，我们也有这份自信，力争在西部地区率先实现全面建设小康社会目标。”就进一步做好新阶段全市扶贫开发工作，黄新初指出，要加大对特殊困难群体的扶持力度，采取专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多种形式，坚持基础设施先行，帮产业、帮项目，推动“造血式”扶贫开发工作深入开展。特别突出产业、项目在扶贫开发中的重要地位，着力抓好规模化、集约化、专业化、特色化发展，真正和外面的市场连接起来，增强扶贫对象自我发展和“造血”能力。黄新初继而提高语调，“穷不可怕，穷则思变，不要苦熬，而要苦干！”扶贫开发过程中，基层党组织要切实承担起推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定的领导核心作用，主动谋发展、谋产业、谋项目、谋致富，早日甩掉贫困村“帽子”。“我决定把这个村作为我的对口扶贫联系点，我们共同努力，早日改变现状，并辐射带动周边村组发展。”市委书记铿锵的话语，道出了村民们的心声，大家的掌声欢快地响了起来。

在邛崃，黄新初先后考察了扶贫企业金六福酿酒基地、文君茶叶公司以及平乐古镇旅游产业发展情况，希望各类企业在实现自身发展的同时，承担好应有的社会责任，更多地创造就业岗位，带动城乡贫困人口就业，更多地发展专业合作社等协会组织，带动农民群众增收致富。

“我们还是采取座谈的形式吧，这样可以直截了当地了解群众的困难。”在夹关镇草池村，黄新初和20余名农民群众开起了“坝坝会”。该村去年人均纯收入为3720元，是市级贫困村，被纳入了全市扶贫范围。“目前，你们最希望我们做什么事？”黄新初话音刚落。返乡农民工郭山田就站了起来：“返乡农民工创业贷款难的问题，是否可以帮助解决？”黄新初爽快地答：“自主创业好，既可实现自身发展，也能带动他人就业，我们当然支持！”一位村民问：“现在村村通水泥路了，能不能把路通到组里？”黄新初笑答：“你的问题提到了节骨眼上，我们正在研究相关政策，你的梦想很快就能实现了。”一位花甲大爷问：“怎样缩小我们和城里人的收入差距？”黄新初略作思考：“你们这里既有好山好水，也有茶、桑、莲藕、林竹等经济作物，我建议你们走一三产业融合发展之路，既大力发展现代农业，又搞活旅游业，大家增收致富的机会也就多了。”黄新初进而阐述道，扶贫开发是统筹城乡发展的一项重要内容，第三圈层的市县，更要大力做好这篇文章，加快发展速度，实现“尾雁快飞、尾雁赶超”，推动经济总体水平上台阶。在此过程中，要特别注意坚持统筹城乡发展，坚持扶贫开发与推进城镇化、建设社会主义新农村相结合，与生态环境保护相结合，促进经济社会发展与人口资源环境相协调。

调研中，黄新初还考察了蒲江县光明乡金花村、邛崃市卧龙镇杯土村扶贫开发工作情况。

副市长谢瑞武等参加调研。作者：张魁勇 王熙维

第二篇：茶产业推荐意见材料（写写帮推荐）

中共贵州省委 贵州省人民政府 关于加快茶产业发展的意见

(2007年3月30日)

为全面提升我省茶产业发展水平,振兴茶叶经济,促进农业农村经济结构调整,增加农民收入,推进社会主义新农村建设,现提出如下意见。

一、统一思想认识，增强加快我省茶业发展的紧迫感和责任感

1、茶产业在我省经济社会发展中具有重要的地位和作用。茶产业是我省重要的传统优势产业。全省宜茶面积700多万亩，目前种植面积102万亩，遍布全省81个县（市、区、特区）。茶产业是关联度大、带动力强的产业。发展茶产业有利于推动农村一、二、三产业发展，促进农业产业化经营。茶产业是生态功能极强的产业。发展茶产业对于实施生态立省战略，促进生态建设。减少水土流失，构筑“两江”上游生态屏障，有着重要的作用。大力发展茶产业，既有明显的经济效益，又有重要的社会和收入和地方财政收入，推进社会主义新农村建设，促进全省经济社会发展。

2、加快我省茶产业发展具有良好的基础和条件。我省是国内唯一低纬度、高海拔、寡日照兼具的茶区，海拔高度、年均气温、日照时数、空气湿度、年降雨量、土壤酸碱度等，都特别适宜茶树生长，有利于生产无公害茶、绿色食品茶和有机茶。茶叶水漫出物、氨基酸、茶多酚的平均含量均高于国家标准，具有香高馥郁、鲜爽醇厚的独特品质。我省茶叶加工成本低，竞争力较强。加之国际、国内市场对无公害茶、绿色食品茶和有机茶的需求逐年递增，市场前景广阔。经过多年的努力，已经初步建立了较为完善的茶叶种植、加工、营销、科研体系及人才队伍，积累了较为丰富的生产经营经验，形成了一都匀毛尖、贵定雪芽、湄江翠片、羊艾毛峰等为代表的一批茶叶品牌。目前我省茶园面积仅占宜茶面积的3.8%，茶叶采摘下树率仅为55.3%，种植面积扩展、原材料利用和加工升值等发面的潜力都很大，完全有条件把茶产业建成覆盖全省、带动农民增收致富的一大特色优势产业。

3、加快茶产业发展必须切实解决存在的突出问题。贵州茶叶在全国占有重要位置，但商品优势、产业优势、经济优势不够明显，还停留在资源的初步开发上。主要问题是：一些地方领导重视不够，思路不清，管理体制不顺，缺乏统筹规划指导；茶园的集中度、规模化、标准化程度低，无性系良种比例小；机械化修剪、采摘普及率低，茶青资源利用率不高；加工企业规模小，机械化水平不高，加工工艺落后，产品附加值低；地方品牌多、势力弱、影响小；宣传推介力度不够，市场开拓不力；专业技术人才缺乏，科技含量低。这些问题，严重制约了我省茶产业的发展，必须采取有力措施切实加以解决。

4、切实把茶产业作为发展农村经济的重要产业来抓。各级党委、政府及有关部门一定要从全局和战略的高度，把加快茶产业发展作为调整优化农业产业结构、推进农业产业化经营的重点工作，作为发展农村经济、增加农民收入、推进社会主义新农村建设的重要产业，作为落实生态立省战略、实现经济社会生态效益有机统一的重大举措来抓，认真分析茶产业发展面临的形势和存在的问题，增强加快茶产业发展的紧迫感和责任感，采取有力措施，努力把茶产业培育成我省重要的特色优势产业，推动茶产业发展迈上新台阶。

二、理清发展思路，努力做优做强我省茶产业

1、加快我省茶产业发展的思路。立足生态优势和产业基础，以市场为导向，以发展高品质绿茶为方向，以体制机制创新为动力，依靠科技进步，培育壮大、引进一批茶叶龙头企业。打造出在国内外市场有较大影响和较强市场竞争力的黔茶品牌；以农户为主体，以推广无性系良种为突破口，加快茶园基地规模化、标准化和专业化进程；加强市场营销体系建设，积极发展茶叶中介组织，提高茶产业发展的组织化程度，提高行业整体竞争力和经济效益。

2、加快我省茶产业发展的目标。到2010年，全省茶园面积达到150万亩，实现年产值20亿元以上。其中，新增无性系良种茶园面积50万亩，全部实现茶园无害化生产，认证绿色食品茶园面积20万亩，有机茶园15万亩。到2015年，茶园面积达到220万亩，年产值50亿元以上，把我省建成中国高品质绿茶的原料基地和加工中心，绿色食品茶、有机茶的重要生产基地，使茶产业成为我省重要的特色优势产业，部分地区成为支柱产业，成为促进农民增收、财政增长的新的增长点和推进经济发展的重要力量。

三、培育壮大茶叶企业，提升茶叶加工水平

1、集中培育重点茶叶企业发展。省集中扶持5——10家茶叶生产龙头企业，使其尽快做大做强，增强产业带动能力。到2010年，使年销售收入5000万元以上的企业达到2家，3000至5000万元的达到3家，1000至3000万元的达到5家。同时，引导和支持有发展前景和市场潜力大的中小企业发展，形成大中小相结合的茶叶企业群体。对茶叶企业申请的农业产业化、中小企业发展、乡镇企业发展等项目资金，主管部门要优先考虑。对确定的重点龙头企业和规模较大、效益较好、品牌知名度较高的龙头企业，从自己、信贷、用地、税收等方面给予扶持。

2、支持茶叶企业改革改制改造。以产权制度为核心，以优化股权结构、完善法人治理结构为重点，深化茶叶企业改革，增强企业活动，提高市场竞争力。采取职工、农户分户管理茶园和承包、拍卖等方式加快国营、集体茶场改革改制步伐。以现有经济和技术实力雄厚、经营管理水平高、市场前景好、竞争力强的企业为核心，打破部门、地区、所有制界限，遵循市场规律，采取联合、兼并、参股、租等方式，加快推进企业整合，促进中小茶叶企业向骨干企业、优势品牌集中，形成集约化经营，改变我省茶叶企业小、散、弱的局面，提高企业竞争能力。对基础条件差，改造潜力不大的国营、集体茶场，通过市场运作逐步退出。加大招商引资力度，积极吸引实力强、管理优的国内外知名茶叶企业入黔开发茶产业。创造良好投资环境，吸引民间资本、外来资本投入茶产业。支持规模大、基础好的茶叶企业积极引进和利用先进设备、技术，改造不适应生产发展需要的生产加工设备和工艺，提升茶叶生产加工水平。

3、调整优化企业产品结构。引导企业以市场为导向，从注重春茶开发向注重春、夏、秋、茶均衡开发转变，从注重独芽茶利用向注重独芽与一芽多叶综合利用转变，从注重发展高端产品茶向发展高中低端产品茶并重转变，改变目前我省茶叶下树率低的状况。利用我省丰富的茶叶资源和茶叶无污染、内质好等优势，开发超微茶粉、茶饮料、茶多酚、茶食品、医药、保健品、化工等多元化茶叶产品，延伸茶叶产业链，提高茶叶资源综合利用效益。

四、加强茶叶基地建设，加快规模化、标准化和专业化进程

1、优化茶叶区域布局。采取“政府扶持、企业运作、茶农所有、集中连片、科学种植、分户经营”的形式，以茶叶规模化、标准化生产为目标，重点支持黔北湄潭、风冈、余庆、正安、道真，黔中平坝、西秀、开阳，黔南都匀、贵定，黔西南普安、晴隆，黔西北纳雍、水城，黔东石阡、松桃、印江，黔东南黎平、丹寨、雷山，建设一批规模化、标准化和专业化程度较高的茶叶基地，促进茶园连片集中，形成具有我省特色的富晒（锌）优质绿茶产业带，高档名优绿茶产业带，大叶种早生绿茶和花茶产业带，“高山”有机绿茶产业带，优质出口绿茶产业带。到2010年，使茶叶主产县茶园面积占全省茶园面积的比重达到70%以上。这些县也要集中在优势区域建设一批规模化、标准化和专业化程度较高的茶叶专业乡（镇）、村、组。

2、加强良种繁育体系建设。按照统一建立良繁基地、统一生产标准、统一组织供应的原则，完善茶苗良繁体系，加大茶叶无性系良种繁育力度，确保无性系良种茶苗供应。省重点支持建立10个100亩以上的苗圃基地，对苗圃基地建设进行补贴。对苗圃基地申报的土地整治、水系配套、机耕道建设等，有关部门要优先安排。各市（州、地）、茶叶主产县（市、区）也要根据发展需要建设一定数量的苗圃基地。农业部门要加强茶苗的管理工作，做好良种茶苗的产销衔接，确保供需平衡。有关部门要严厉打击生产、贩运、销售假冒伪劣种苗的行为，保证种苗质量。

3、扶持茶园连片开发和低产茶园改造。省每年集中抓10个以上规模达到1000亩以上的无性系良种茶园示范片，各主产县（市、区）也要做好规划，集中建立辖区内的无性系良种茶园示范基地。发挥龙头企业的带动作用，走“龙头带基地，基地联农户”的产业化经营道路，发展连片茶园。在“依法、自愿、有偿”的前途下，通过“业主承包、促进土地承包经营权合理流转，发展规模茶园。结合旅游景点布局，建设一批旅游观光茶园。要重点选择一些基础条件较好的乡、村建立高标准茶叶示范基地。在部门贫困村以茶叶为主导产业实施“整村推进”。林业部门要单列部分退耕还林指标用于茶叶规划区实施退耕还茶。水利部门要安排一定比例的水土保持资金用于茶产业发展。农业、扶贫等部门要把茶叶生产作为重要扶持内容，在安排种植业发展基金时给予倾斜。对良种茶叶基地申请的农田水利基本建设项目，主管部门要优先安排。衰老低产茶园改造以改种换植为主，进行连片改造，淘汰没有生产能力的零星茶园。加强现有茶园管护，提高茶叶生产能力。

五、加强市场和营销体系建设，打造我省茶叶品牌

1、加强市场建设。重点支持湄潭西南茶城、都匀茶叶批发市场、贵州茶城、贵阳太升茶叶批发市场等茶叶市场扩大规模，完善管理，增强其辐射带动能力。在规模茶区建设一批茶青贸易市场，使茶青向加工能力较强的企业集聚。加快我省外主要消费市场的对接，鼓励龙头企业、农民经纪人到省外大中城市开办贵州茶叶专卖店、专卖柜和专销区等茶叶销售窗口。加强信息服务网络等无形市场建设，及时收集和发布茶叶相关信息。

2、强化市场营销。由政府主导、企业参与，统一策划制定“黔茶”品派打造方案，进一步宣传我省深厚的茶文化、优良的茶叶品质和发展茶叶生产的产业优势，树立“黔茶”的良好形象。采取“政府搭台，企业唱戏”的形式，通过举办采茶节、茶艺表演、茶产品展销会、茶文化节、茶文化研讨会等茶事学术交流活动，定期组织茶叶企业到茶叶主销区举办大型推介活动，提高我省茶叶的知名度。建立和完善以专业市场为主，超市专柜、专业店、定点送货上门等为辅的灵活多样的营销网络，努力扩大我省茶叶的市场占有份额。保护外来客商在我省从事茶青和茶叶初制品收购活动，构件自由公平的交易环境。

3、整合黔茶品牌。引导茶叶企业组建茶叶产销联合体，统一品牌、统一包装、统一技术标准，共同开发统一品牌系列产品，拓展市场营销网络，引导一般茶叶品牌向名优品牌集中，提高品牌知名度。省对在国内外有影响的我省茶叶知名品牌进行倾斜扶持。加强品牌和原产地保护，对使用区域性品牌逐步实行市场准入，增强市场竞争能力。规范我省茶叶市场管理，打击不正当竞争，杜绝假冒伪劣产品，纯洁“黔茶”品牌形象。

六、发展茶叶中介组织，提高产业产业组织化进度

1、支持依法成立各种茶叶中介组织。进一步发挥省茶叶行业协会的作用，做好茶叶行业发展和市场营销的协调、服务和监督工作，为党政部门决策当好参谋。引导和鼓励茶叶企业、茶农成立茶叶商会、茶农专业合作社等各类中介组织，发挥他们在市场准入、信息咨询、技术推广服务、经营行为规范、切实维护和保障茶农和茶叶企业的合法权益。培育农村经纪人队伍，促进茶叶流通。加大对茶农专业合作社的扶持力度，提高茶叶生产、销售的组织化程度。

2、完善利益联结机制。引导企业、基地、中介组织、茶农形成利益共享、风险共担、合力参与市场竞争的经济利益共同体，实行产、加、销一体化的茶叶化经营格局。支持茶叶企业按照“利益共享、风险共担、互助协作、联动发展”的原则，通过预付定金、赊销种苗和肥料等方式，配套建设茶叶原料基地，积极发展订单生产，提高合同履约率。在完善利益联结机制过程中，要注意尊重企业和农民意愿，避免政府包办代替。

七、完善人才培养体系和科技创新机制，增强茶产业发展的科技支撑能力

1、加强科技人才培养。在我省大中专院校特别是职业学校（学院）开设茶叶专业，培养茶叶专业人才。充分利用各级各类学校和贫困地区劳动力转移、阳光工程、农业适用技术、农村现代远程教育等培训基地和项目，加大对茶农和企业人员的培训力度，提高其技能水平，增强经营管理能力，引导他们树立大市场观念、大流通观念，增强风险意识。鼓励大中专毕业生到茶叶主产县和重点茶叶企业就业，为茶产业科技进步提供人才保障。构建茶叶管理和技术推广人员再学习制度，及时更新知识，不断提高我省茶叶管理和技术推广人员的科技水平。逐步建立人才引进机制，将我省茶叶人才引进纳入科技人才引进项目，着重引进和培养企业管理、市场开拓和茶叶深加工人才。在茶叶主产区允许并鼓励事业单位干部和科技人员采取承包、租等方式新建茶园，领导或兴办企业。

2、加强茶产业科研工作。农业、科技部门及高等院校、科研院所要加强茶产业科研工作，强化应用技术研究，重点抓好茶树优良品种选育、茶叶高产栽培技术、茶叶精深加工技术、贮藏保质技术、产品质量安全保证技术和扎业机械研发等重点项目的科技攻关。鼓励有条件的龙头企业采取多种形式组建自己的科研和技术开发机构，使企业成为技术创新的主体。省级应用技术研究与开发资金要向茶叶科研倾斜，重点用于茶产业新技术研究、新产品开发、新技术推广等。

3、加强茶产业科技推广。各茶叶生产县（市、区）农业技术推广部门和茶叶主产乡（镇）要配备茶叶技术推广人员，具体负责辖区内茶叶技术推广服务工作，开展技术指导和人员培训，推广茶叶生产和加工新技术、新成果、新工艺，提高茶叶身的科技含量。鼓励茶叶企业与省内外科研单位、高等院校和技术推广机构在互惠互利的基础上建立长期稳定的协作关系，加快科技成果的引进、吸收和转化。鼓励和支持科研院所、茶叶技术推广机构以技术承包、技术转让、技术入股等形式参与茶产业发展。加大机械化作业技术推广力度，重点推广机械修剪和采摘，提高劳动生产率和茶青质量与产量。农机部门要将茶叶生产、加工机械纳入农机补贴目录，安排专项资金用于对直接从事茶叶生产的服务组织和茶农的购机补贴。

八、加强质量标准体系建设，提高茶叶生产的质量安全水平

1、完善制定茶叶生产的技术质量标准。以生产无公害茶、良种繁育、查员管理、茶叶采摘、初制、精制、包装、储运及销售各还击的技术质量标准。印制茶叶标准手册、宣传单，举办茶叶标准培训班，通过多渠道、多形式的宣传，普及标准化知识，强化茶产业从业人员的标准化意识。

2、大力推进无公害生产管理。严格控制工业“三废”和城市生活垃圾对茶园空气、土壤、水质等外部环境的污染，科学使用化肥、农药等农业投入品，加强茶区农药销售监督管理，普及和推广农业、物理、生物等综合防治措施和有机肥施用，严禁使用国家明令禁止在茶园中使用的农药，杜绝各类禁用农业投入品进入茶园，从源头上把好茶叶质量安全关。鼓励和支持茶叶企业进行无公害茶、绿色食品茶饿、有机茶基地认定和产品认证，对产品获得认证的、由政府进行奖励。坚决取缔加工条件差、管理粗放、不符合食品卫生标准、造成资源浪费的茶叶初制场所，鼓励和推动企业按食品质量安全市场准入（QS）制度和危害分析关键控制点（HACCP）食品安全管理体系要求进行全程卫生质量管理。推行茶叶产地标识制度，实行茶叶质量安全承诺。

3、加强茶叶质量检测。整合现有检测资源，建立和完善茶叶感观评审、理化检验和农药残留、重金属、有害微生物检测等质量检验检测体系，对生产基地（企业）进行监控和不定期抽检，逐步实现生产、加工、贮运、销售全过程质量控制，严格按标准组织生产和销售，确保我省茶叶的质量卫生安全。

九、切实加强领导，推进我省茶产业快速健康发展

1、建立组织协调机构。省建立由省委、省政府分管领导为召集人，有关部门和单位负责人为成员的茶产业发展联席会议制度，负责研究制定茶产业发展的总体规划、计划和推进茶产业发展的具体政策措施，协调需要解决的重大问题。省茶产业发展联席会议制度办公室设在省农业厅。各市（州、地）和有关县（市、区）都要建立茶产业发展联席会议制度。各级党委、政府要将茶产业的发展纳入重要议事日程进行安排部署，认真开展调查研究，解决工作中存在的困难和问题，切实推进我省茶产业快速健康发展。

2、加大财政支持力度。省财政要逐年加大对农业产业化经营专项资金的投入。从2007年起，将茶产业加工企业生产发展、技术改造等贷款进行贴息，对达到一定规模的无性良种繁育基地建设进行补贴，对连片开发、品种符合规划、质量符合标准的种茶企业和种茶大户给予扶持，对茶叶市场体系建设、茶叶产品展示展销推介活动等给予补助，对茶叶新技术研究、新产品开发和新技术推广等进行投入，对获得无公害农产品、绿色食品和有机食品认证的给予奖励。各市（州、地）和有关县（市、区）也要加大财政资金对茶产业的投入，支持茶产业发展。

3、强化部门配合。各职能部门要切实旅行职责，全力为加快我省茶产业发展服务好。发改、经贸、财政、农业、乡镇企业、扶贫、农行、农发行、信用社等部门和金融机构要提供资金扶持，同时监督、保障资金合理、正常运转；工商、质监等部门要加强茶叶市场和生产加工环节的管理，坚决打击假冒伪劣茶叶产品，保护消费者和茶叶企业的合法权益；农业部门要具体搞好茶产业发展规划和实施工作；科技部门要支持我省茶产业发展的科技进步，对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持。要聘请茶叶科研、教学、种植、加工、营销等各个环节的专家，组成专家组，在提供优良品种、先进管理、先进设备、科技信息、市场动向、技术培训等方面搞好服务。

4、抓好督促检查。各级党委、政府要把加快茶产业发展作为农业农村经济发展考核的重要内容，加强督促检查，确保各项任务目标的顺利实现。各市（州、地）和茶叶主产县（市、区）要根据本《意见》精神，抓紧编制本地区茶产业发展规划和制定促进茶产业发展的具体措施与相关配套方法。

贵阳市加快茶产业发展实施意见

为贯彻落实《中共贵州省委、贵州省人民政府关于加快茶产业发展的意见》（黔党发〔2007〕6号）精神，按照贵阳市建设“生态文明城市”的总体要求和“生态农业、高效农业”的发展定位，促进我市茶产业发展和农民增收，使我市成为黔中地区优质绿茶重要产地和全省茶叶外销的主渠道，拉动全省茶产业快速发展，制定以下实施意见。指导思想和发展原则

指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，深入贯彻落实“十七大”会议精神，以产业化、规模化、标准化、精品化的思路统领茶产业发展。

以市场为导向、依靠科技进步，以发展高品质绿茶为方向，结合“两湖一库”农业面源污染治理，建设一批优质、生态、高效茶园为重点，培育壮大一批茶叶加工、销售龙头企业为关键，进一步统筹规划、整合资源，全面推进我市茶产业快速发展，为促进农业农村经济发展、改善农村生态环境、促进农民增收，实现经济、生态、社会效益的统一和加快建设全面小康社会、构建和谐社会打造产业基础。发展原则

——坚持以市场为导向，发展精品茶、名优茶，上规模、出标准、创品牌的原则。

——坚持比较优势的原则，立足我市地域优势，加强流通体系建设，发挥集散功能，打造全省最大销售市场。

——坚持以企业、农民投入为主，政府投入为辅的产业化经营原则。政府负责统筹协调、制定发展规划；龙头企业负责提供种苗、技术、管理、（收购）销售；农民负责按照企业的操作规范生产。——坚持生产发展与生态建设相结合的原则。主要目标 到2010年，全市新建规模化、标准化无性系良种茶园8万亩，使全市茶园总面积达13万亩，年产值达1.5亿元以上，带动农户6万户以上，认证绿色茶园面积1.5万亩、有机茶园1万亩。

茶叶龙头企业得到快速发展，培育年销售收入2000万以上的茶叶龙头企业2家，以打造开阳富硒品牌茶为重点，力争形成1—2个省级名优绿茶品牌。不断完善市场流通体系，扶持茶叶流通市场和企业完善提高市场集聚功能，使我市成为全省茶叶流通的重要集散地和茶叶外销的主渠道。使茶产业成为促进农民增收、地方财政增长和推进经济发展的重要力量。目标

2008年，新建无性系良种茶园25000亩，其中：开阳县15000亩、清镇市7000亩、乌当区3000亩。重点扶持茶叶生产、流通龙头企业5个，建设优质茶苗圃基地100亩，在开阳县建设高标准优质茶示范区1000亩。绿色茶园认证面积5000亩、有机茶园认证4000亩。2009年，新建无性系良种茶园25000亩，其中：开阳县15000亩、清镇市7000亩、乌当区3000亩。重点扶持茶叶生产、流通龙头企业6个，建设优质茶苗圃基地100亩。绿色茶园认证面积5000亩、有机茶园认证3000亩。

2010年，新建无性系良种茶园30000亩，其中：开阳县20000亩、清镇市6000亩、乌当区4000亩。重点扶持茶叶生产、流通龙头企业6个，绿色茶园认证面积10000亩、有机茶园认证4000亩。主要政策措施

（一）整合资源，加大资金投入 采用企业、农民投入为主，政府投入为辅的办法，建立健全财政资金、社会资本、金融资本、工商资本、农户自筹的茶产业发展投融资机制，三年累计投入茶产业发展资金22080万元。其中：一是市级财政每年投入茶产业发展专项资金500万元，三年共计投入1500万元；相关区（县、市）按6：4的比例匹配，三年共计投入1000万元；力争每年争取省级财政投入200万元，三年共计投入600万元；省、市、县三级投入共计3100万元。二是采取企业、农民自筹或贷款及招商引资的方式引导社会资金、金融资本等投入18980万元。

（二）培育龙头企业、实施品牌战略

针对我市现有茶叶生产企业规模小、散、乱，品牌优势不明显的问题，鼓励和支持区域性的企业采用重组、兼并、入股等形式，进一步整合资源、优化生产，加大对企业的扶持力度，壮大企业实力，形成2—3个在全省具有一定竞争力的优强茶叶生产企业，拉动我市茶产业发展。同时注重发展茶叶名优品牌，在巩固提高现有羊艾毛峰、春秋茶等具有一定知名度品牌的基础上，重点打造开阳富硒茶、乌当白茶等特色茶叶品牌，积极支持其开展绿色、有机茶认证，鼓励参加各类茶叶奖项评比活动和茶事活动，进一步提高我市名优茶叶的质量和知名度，力争通过3年左右的时间使开阳富硒茶成为我市茶叶品牌的拳头产品。

（三）加大对茶产业发展的扶持力度

一是市级财政每年投入茶产业发展专项资金500万元，对企业建设高标准茶园、技术改造、开拓市场、质量认证等方面进行扶持；二是在技改项目、购置精制茶机具与流动资金的贷款贴息、企业流动资金贷款等方面要优先对茶产业龙头企业予以扶持；三是工商、税务等部门要落实好中央和省出台的对龙头企业的优惠扶持政策，切实减轻企业的负担，为茶产业龙头企业的市场开拓，搞活生产经营，助农增收营造良好的环境。

（四）创新运作模式和机制，促进我市茶产业快速发展

采用“公司+专业合作组织+基地+农户”或“土地流转、规模经营、标准生产”（即由龙头企业或种茶大户采用土地流转形式租用农户土地，集中连片建设茶园，当地农户到茶园打工）、“整村推进、连片开发”的模式建设高标准茶园，坚持走规模化、产业化的方向，形成一批茶叶生产专业村、专业乡。市茶叶领导小组办公室负责制定全市茶产业发展规划，统筹协调，组织本市主要茶叶生产加工企业或引进企业与采用定向投入、定点投入的方式发展建设高标准优质茶园。茶叶生产加工企业负责为农户或茶叶专业合作经济组织提供技术指导、生产管理、茶青收购。农户负责按照企业要求的生产操作规程生产。逐步建立企业与农户的紧密利益连结关系，实现产——加——销有效结合，确保农户增收与企业的原料需求，实现农户与企业“双赢”，促进我市茶产业持续发展。

（五）加强流通市场体系建设

我市是全省茶叶流通的重要集散地和重点消费区，要牢固树立黔茶窗口形象，围绕推介黔茶品牌、劲推黔茶出山的重点抓好茶叶流通市场体系建设。一是要进一步提升现有贵州茶城、太升茶叶批发市场两大茶叶市场的基础条件，提高市场聚集和辐射功能，使全省的主要名茶、精品茶在贵阳都有销售，把贵阳市打造成黔茶荟萃之都，进一步鼓励和支持批发市场与外省大型茶业批发市场建立长期稳定的供销关系，积极开拓省外市场。二是在市内重要旅游点设立贵阳优质绿茶专营点，向省外游客推荐、宣传、销售我市的名优绿茶，提高我市高品质绿茶的知名度。三是在每年春茶上市时组织开展一次全省性的大型茶叶产销对接会，向省外客商、贵阳市的消费者宣传、推介贵州绿茶，促进我省绿茶外销，发挥中心城市的辐射带动作用，使我市成为全省绿茶外销的主通道和主渠道。

（六）加强茶叶生产加工质量标准体系建设

一是要认真按照国家颁布的有关茶叶生产标准组织生产，严格控制、规范农药、化肥等投入品的使用，建立健全投入品使用登计制度和质量可追溯制度，确保茶青生产无公害；二是要根据我市实际情况，制定与发布符合贵阳茶叶特色的地方标准，2007年要完成开阳富硒茶地方标准的制定发布工作，以此体现我市茶叶品质的优势，推动我市创建茶叶品牌；三是要加快无公害、绿色、有机茶园认证，提高我市茶产品的质量，增强市场竞争力；四是农产品质量检测中心在建设茶园时对基地水、土、大气进行监测，首先确保原产地质量。在生产方面，要对茶青、茶叶成品进行质量监控，确保产品质量。

（七）加大培训力度，培育专业人才

一是要加大对茶农的培训力度，整合阳光工程、绿色证书培训等各种培训资源，从2008年起，将茶叶生产、加工技能培训做为重点来抓，每年至少培训技术人员500人以上，造就一大批种茶制茶能手；二是加大对农村基层技术人员培训的力度，采用“请进来和走出去”的方式，一方面邀请省内外茶叶专家来我市进行指导和培训，一方面组织基层技术人员到省外先进地区学习，运用先进的理念和技术指导我市茶叶生产、加工、营销，提高基层技术人员的素质和能力，更加有效的推动我市茶产业发展。

（八）加强组织领导

茶叶产业是当前和今后一段时期农业产业结构调整、促进农民增收和保护生态环境的一项重要工程，为统筹全市茶产业发展，市政府成立贵阳市茶叶产业发展领导小组，由分管副市长担任组长，发改、财政、农业、水利、乡企、经贸、科技、供销、商务、质监、工商、税务、国土和农村信用社等部门和单位为成员，领导小组下设办公室在市农业局。发改、经贸、财政、农业、乡企、信用社等部门和金融机构要提供资金扶持，同时监督、保障资金合理、正常运转；商务部门要大力引进先进制茶工艺，支持茶叶企业参与国际市场竞争，扩大市场份额；林业部门要把茶产业发展纳入生态建设的重要内容，统一规划安排；工商、质监等部门要加强茶叶市场和生产加工环节的管理，坚决打击假冒伪劣茶叶产品，保护消费者和茶叶企业的合法权益；农业部门要具体搞好茶产业发展规划和实施工作；科技部门要支持茶产业发展的科技进步，对关键环节、重要领域的科技攻关给予倾斜扶持；国土部门对加工企业建茶青加工厂和茶叶加工厂项目用地要优先审批；水利部门要优先扶持茶叶基地水利设施建设；相关区（县、市）要制定具体的政策和措施，将发展茶产业做为我市建设生态文明城市的重要产业来抓，促进全市茶产业快速发展。贵阳市人民政府关于加快茶产业发展的意见

(筑府发〔2012〕70号)各区、市、县人民政府，金阳新区管委会，市政府有关工作部门：

为认真贯彻落实全省茶产业发展大会精神，加快我市茶产业发展，特制定本意见。

一、加快我市茶产业发展的重要性和紧迫性

我市由于地处低纬度、高海拔、寡日照区，年均气温、降雨量、土壤等条件适宜，具有茶产业发展的良好自然和生态条件，茶产业发展前景看好。茶产业属劳动力密集型产业，附加值相对较高，产业链较长，茶产业的快速发展，对带动农村农民增收，消除绝对贫困，促进我市在全省率先实现全面小康具有重要意义，因此，发展茶产业是农业增效、农民增收和农村发展的要求；另一方面，茶产业具有经济、社会、生态、景观效益并重的优点，发展茶产业，是构筑我国两江上游绿色生态屏障、加速生态农业发展和纵深推进生态文明城市建设的需要。

截至2011年，我市已发展优质茶园近10万亩，生产加工企业45家，流通企业300余家，有“开阳富硒茶”、“聚福轩”等品牌，茶产业初步形成了种植、加工和营销体系。但基地规模小、加工能力弱、龙头带动不强、文化内涵挖掘不够、品牌知名度不高、产品市场竞争力弱等问题，制约着我市茶产业的发展，因此，加快茶产业发展势在必行，迫在眉睫。

二、指导思想和基本原则

（一）指导思想

坚持以科学发展观为指导，抢抓国发2号文件出台和新一轮西部大开发的历史机遇，围绕“加速发展、加快转型、推动跨越”的主基调，以生态文明城市建设为统领，以建茶园、扶企业、推市场、办会展、弘文化、树品牌为抓手，推动茶产业快速健康发展。

（二）基本原则

——实行规划先行原则。制定我市茶产业发展规划，相关区（市、县）制定具体实施方案，有计划、有步骤推进茶产业全面发展。

——以市场为导向原则。根据市场需求，着力发展名优茶，推进茶产业上规模、出品牌，提高市场竞争力。

——立足产业互动原则。将茶产业发展与生态建设、退耕还林和通道绿化相结合，实现经济、社会、生态效益最大化；将茶产业发展与加工、文化、旅游、服务相融合，推动一、二、三产业互动。

——坚持多元化投入原则。以政府投入为引导，企业经营为主体，农民参与为基础，广泛吸纳社会各方面资本，积极推进茶产业发展。

——推进区域纵横联手原则。打破行政区域界限，以乡连乡、村连村连片开发，形成茶优势区域。

三、发展目标

到2015年，全市规模化、标准化无性系良种茶园达50万亩（其中新增40万亩），年均新增约10万亩，正常投产后茶青年产量达12.5万吨，产值20亿元，带动15万农户增收；规划建设一流的精品茶园，培育一流的加工企业，打造一流的茶叶品牌，建设一流的茶产品交易市场，举办一流的国际绿茶博览盛会，创建一流茶馆文化街，绿化一流的茶景观通道，使茶产业成为生态产业、绿色产业、富民产业，提高综合比较效益。

四、工作重点

（一）建设一流的精品茶园

依据资源优势，优化茶叶区域布局，立足“主攻南北两翼、兼顾区域特色”，规划建成省级茶产业重点县2个，万亩乡镇6个。“主攻南北两翼”：即南以花溪区久安古茶树和黔陶赵司贡茶资源开发为主，重点打造久安-麦坪、黔陶-高坡、湖潮10万亩特色茶园基地；北以开阳县富硒资源为主，重点打造南龙、龙岗、禾丰、南江、高寨、城关、楠木渡、冯

三、花梨、双流、毛云、龙水、米坪等乡（镇）30万亩富硒精品茶园基地。将开阳县、花溪区建成全省茶产业重点县。“兼顾区域特色”：重点建设修文县六屯乡为核心的4万亩优质茶园基地；息烽西山乡、小寨坝镇3万亩“虫茶”基地；乌当区新场乡连片万亩茶园基地；清镇市红枫湖镇1.5万亩滨湖茶带；金阳新区百花湖乡环湖万亩白茶带。建成6个茶专业乡镇。

（二）培育一流的加工企业

加大对加工企业的扶持力度，着力培育5—10家规模大、起点高、带动能力强，在全省、全国具有一定竞争力的优强茶业龙头企业；鼓励和支持现有企业采用重组、兼并、入股等形式，进一步整合资源，壮大实力；加大招商引资力度，积极引进国内外知名茶叶企业到我市投资兴业；鼓励和支持茶加工企业引进先进设备，改进加工工艺；全面推广清洁化生产技术，推进贵阳市茶叶生产加工的清洁化、标准化和科学化进程。建立贵阳茶叶生产（加工）标准体系，全面提高茶加工水平。

（三）打造一流的茶叶品牌

实施政府、企业、区域品牌组合，抱团发展的战略，加大品牌创建扶持，着力培育“黔山牌”、“聚福轩”、“贵”、“开阳富硒茶”、“久安古茶”等系列品牌，打造10—20个绿色有机产品和2—3个全国知名茶品牌，提高我市茶产品市场竞争力。

（四）建设一流的茶产品交易市场

加快茶叶流通体系建设，升级改造南明区茶叶专业市场，并推进集流通、电子商务、文化传播为一体的茶城建设，建立贵州省各市（州）茶叶销售窗口，提高市场聚集和辐射功能，形成“买全省、卖全国、闯世界”的格局，把贵阳市打造成黔茶荟萃之都。

（五）举办一流的国际绿茶博览盛会

突出“好山好水出好茶”、“贵州绿茶·秀甲天下”的主题，以每年举办的“中国贵州国际绿茶博览会”为载体，吸引国内外知名茶商及专业买家参展，以会招商，以会交友，以会推进我市茶产业发展，将贵阳建成一流的国际绿茶博览会圣地，将一年一度的“中国贵州国际绿茶博览会”在贵阳举办形成常态化。

（六）创建一流的茶馆文化街

将茶文化与餐饮、书画、休闲、旅游等生活元素相融合，丰富茶文化基本内涵，发展涉茶三产。在开阳县、花溪区规划建设茶文化体验馆，融生产、加工、文化、休闲、旅游为一体，为贵阳旅游增加茶文化、茶经济元素；在云岩区、南明区、金阳新区规划建设各具文化特色的茶馆一条街，大力倡导茶为国饮、品茗健康，弘扬传统的民族茶文化，搭建良好的茶文化平台，助推“三产”发展。

（七）绿化一流的茶景观通道

沿二环四路、环城高速、贵遵高速、贵毕路、贵黄高速、金清高速、贵开路及花溪大道等贵阳市主通道，以绿化、次生林改造等项目为载体，规划建设茶观光带、观光园、观光点，提升我市环城绿化质量和森林城市形象，推进茶园生态游、文化游。

五、保障措施

（一）加强领导

成立贵阳市茶产业发展领导小组，由市人民政府市长担任组长，市委、市人民政府分管领导担任副组长，市农委等单位为成员，领导小组办公室设在市农委（领导小组名单附后）。

相关区（市、县）要成立相应的领导机构，切实加强对茶产业发展的领导。

（二）明确职责

各区（市、县）人民政府：辖区茶产业发展的第一责任人，负责建设一流的精品茶园、培育一流的加工企业、打造一流的茶叶品牌、建设一流的茶产品交易市场、创建一流的茶馆文化街、绿化一流的茶景观通道。

市农委：负责制定茶产业发展规划和茶产业发展意见，加强对相关区（市、县）的指导和服务，打造一流的国际绿茶博览会圣地。

市林业绿化局：负责茶景观绿色通道规划，整合“退耕还林专项巩固”、“次生林改造”、“苗木基地建设”等项目支持茶产业发展，指导相关区（市、县）绿化一流的茶景观通道。

市工业和信息化委：负责对茶叶加工企业给予设备引进及技术研发等方面的扶持，指导相关区（市、县）培育一流的茶加工企业，打造一流的茶叶品牌。

市商务局：负责指导南明区、云岩区、金阳新区创建一流的茶馆文化一条街，南明区升级改造茶叶专业市场，花溪区建设一流的茶产品交易市场，花溪区、开阳县建设一流的茶文化体验馆。

市发展改革委：负责将茶产业发展项目列入生态文明城市建设重大项目，整合石漠化治理、巩退资金支持茶产业发展。

市水利局：负责指导相关区（市、县）做好茶叶基地水利配套设施建设，整合“水源工程”、“五小水利工程”、“小流域综合治理”等项目支持茶产业发展。

市财政局、市价调办：负责茶产业发展扶持资金足额到位。

市国土资源局:负责指导相关区（市、县）做好茶叶加工企业用地审批，整合土地整治项目支持茶叶基地建设。

市督办督查局：负责对茶产业工作的督促和检查。

市交通运输局：负责指导相关区（市、县）对茶区的道路做好优先规划建设。

市科技局：负责茶产业的科技攻关项目给予立项支持，指导相关区（市、县）进行茶科技创新。

市规划局：负责指导相关区（市、县）做好茶叶交易市场、茶馆文化一条街选址和项目建设工作。

市供销社：负责指导相关区（市、县）做好茶叶生产农资保障。

市人力资源和社会保障局：负责指导相关区（市、县）抓好茶产业人才培养工作。

市旅游产业发展委、市文化广播电影电视局：负责将茶馆文化一条街、茶体验中心、茶市场纳入旅游观光点。

市质监局：加大对茶叶生产加工企业的支持力度，负责指导相关区（市、县）规范茶叶生产加工企业的发展。

市工商局：负责指导相关区（市、县）抓好茶产业品牌创建和规范市场经营行为。

贵阳银行、市农商行和市农业担保公司:负责提供融资支持。

（三）加大投入

积极争取中央资金和省级资金，整合扶贫开发、产业化、土地整治、石漠化治理、退耕还林专项巩固、苗木基地建设、水源工程、小流域综合治理、五小水利工程、生态补偿等相关项目资金支持茶产业发展（由相关部门出台具体办法）。每年从市农委的部门预算（农业产业化经营项目）中安排茶产业发展资金支持茶产业发展，茶园建设实行基地先建先补的奖补办法，通过市级验收后，每亩按400元标准进行奖补，奖补资金市与县级按5:5比例承担。

（四）创新机制

支持鼓励“公司+合作社+农户”和企业流转土地适度规模经营等多种模式，形成企业——合作社——农户之间合理的利益联结机制。将茶园作为林权制度改革的内容进行确权颁证，允许担保抵押贷款，扩大资金投入总量。

（五）严格考核

市人民政府将茶产业发展纳入对区（市、县）政府和相关部门的工作目标考核，各区（市、县）要层层签订目标，落实工作职责。加大项目督查督办力度，对执行项目好、推进有力的单位和个人，要给予适当奖励。对执行不力，工作任务完成较差的区（市、县）和单位、责任人，要进行问责，并追究主要领导和相关人员的责任。

附件：贵阳市茶产业发展领导小组名单

2012年9月24日

附件

贵阳市茶产业发展领导小组名单

组

长：

李再勇（市委副书记、市长）

副组长：

王保建（市委副书记）

高卫东（市政府副市长）

成员：

梅

俊（市委常务副秘书长）

杨忠德（市委副秘书长、市督办督查局局长）

张

彪（市政府副秘书长、市政府应急办常务副主任）

杨

宇（市委组织部副部长、市人力资源和社会保障局局长）

陈

萌（市委宣传部常务副部长）

王廷志（市发展改革委主任）

胡永佳（市科技局局长）

康克岩（市工业和信息化委员会主任）

王春雷（市旅游产业发展委主任）

张海涛（市财政局局长）

杜华智（市国土资源局局长）

林

刚（市规划局局长）

钮力卿（市交通运输局局长）

陈贵蜀（市农委主任）

左章超（市水利局局长）

蔡心红（市商务局局长）

韦鸿宁（市文化广播电影电视局局长）

罗恩华（市林业绿化局局长）

袁云龙（市物价局局长）

王晨光（市供销社主任）

金建德（市气象局局长）

姚元怀（市工商局局长）

解克俭（市质量技术监督局局长）

王大鸣（贵阳银行董事长）

索美英（市农村商业银行董事长）

刘晓东（市农业担保有限公司董事长）

莫

惹（云岩区政府区长）

朱丽霞（南明区政府区长）

向子琨（花溪区政府区长）

唐兴伦（乌当区政府代区长）

李

瑞（清镇市政府市长）

蒋志伦（修文县政府县长）

钟

阳（息烽县政府县长）

马

磊（开阳县政府县长）

张海波（金阳新区管委会主任）

领导小组办公室设在市农委，由陈贵蜀同志兼任办公室主任。

第三篇：项目实施方案格式（写写帮推荐）

附件2：

хх项目хх实施方案

项目编号：

一、项目目标

说明在已有工作基础上，本项目的指导思想、任务目标和阶段目标。

二、项目详细工作内容

详细说明本项目内的工作范围、具体的内容和技术要求等，能量化的指标应尽可能量化。

三、技术路线

说明完成项目本工作目标所采取的方法和手段。

四、预期成果

说明项目完成目标预期达到的有形或无形成果。

五、项目工作进度安排

详细说明各阶段工作安排的时间和项目工作内容完成的时间。

六、实施组织形式

详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容。

七、项目实施预算表（见下表）

项目实施预算表

附表：

水利部科技推广计划项目财政拨款预算表（）

项目编号：

注：本表只填列财政拨款本安排情况 3篇二：项目实施方案范本

附件2：

хх项目хх实施方案

项目编号：

一、项目目标

说明在已有工作基础上，本项目的指导思想、任务目标和阶段目标。

二、项目详细工作内容

详细说明本项目内的工作范围、具体的内容和技术要求等，能量化的指标应尽可能量化。

三、技术路线

说明完成项目本工作目标所采取的方法和手段。

四、预期成果

说明项目完成目标预期达到的有形或无形成果。

五、项目工作进度安排 详细说明各阶段工作安排的时间和项目工作内容完成的时间。

六、实施组织形式

详细说明承担单位、协作单位和各自分工的主要内容。

七、项目实施预算表（见下表）

项目实施预算表

附表：

水利部科技推广计划项目财政拨款预算表（）

项目编号：

项目名称： 单位：万元

注：本表只填列财政拨款本安排情况 3篇三：项目实施方案(格式)环保公益性行业科研专项

项目实施方案

项目名称： 项目组织单位： 环境保护部 项目主持单位： 项目协作单位： 项目负责人：

联系人： 电话：

二○○ 年 月

项目实施方案（格式）

一、立项依据（项目研究意义、与国家科技规划纲要、环保行业

科技计划等的关系、以及为环境管理工作提供的技术支撑）

二、项目目标

2.1总体目标 2.2目标

三、项目研究任务和技术路线（包括研究内容、研究方法、技术路线与关键技术）3.1研究内容 3.2研究方法 3.3技术路线 3.4拟解决的关键技术 3.5创新点

四、预期成果与考核指标（成果和考核指标尽可能量化、具体，突出环境管理支撑力度）

五、项目实施计划（结合目标编写分计划）

六、项目承担单位已有科研条件

七、项目组织实施方式（包括项目负责人和主要成员介绍、协作单位情况，项目内部分工与组织实施方式）

八、经费概算（项目总经费，申请国拨经费、地方配套及自筹经费等，项目各项费用列支情况，各单位之间的经费分配等）1 注1：支出预算按照经费开支范围确定的支出科目和不同经费来源编列，同一支出科目一般不得同时列支专项经费和自筹经费。支出预算应对各项支出的主要用途和测算理由等进行详细说明。2：间接费用实行总额控制，按照不超过课题（项目）经费中扣除设备购置费后的一定比例核定，具体比例如下：500万元及以下部分不超过20%；500万元至1000万元的部分不超过13%；超过1000万元的部分不超过10%。间接经费中绩效支出不超过直接费用扣除设备购置费后的5%。

间接费用以项目为单位测算，因此，间接费用的比例只需牵头承担单位填写，项目总间接费用应根据各合作单位承担的研究任务，在协商的基础上进行分配，因此，各合作单位需要填写获取项目总间接费用的比例，各承担单位的间接费用将分别纳入各自单位财务统一管理，统筹安排使用。

篇四：项目实施方案范文

项目实施方案

项目实施方案文本制作要求

1、文本：按照标准a4纸（210×297）进行纵向左侧装订(专业装订)。

2、字体和字型（1）封面主标题：

第一行：“××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目”为三号宋体，居中；

第二行“×××××项目实施方案”为二号黑体，居中。其他内容为三号楷体，靠下。（2）章、节标题分别采用小二号和三号黑体；（3）正文为四号仿宋体，采用单倍行间距。

3、项目实施方案不必以文件方式进行上报请示，但是，必须在实施方案后，附相关项目所在县级国土资源管理部门和市级国土资源管理部门的审核、审查意见（参见附表）。

4、项目实施方案的送审和提交，须附电子文件。

5、项目实施方案编制单位应为项目承担单位（土地开发整理专门机构）。

6、附件

1、附件2为表格，标题和内容分别采用三号黑体和四号仿宋体。

××第×批国家（省）级投资土地开发整理项目 ××××××项目实施方案

项目申报单位（公章）： 项目承担单位（公章）： 项目承担单位负责人（签字）： 编制日期： 年 月 日 联系电话： 通讯地址： 邮政编码： 第一章 项目情况

项目承担单位应对项目区进行实地踏查、复核，界定项目区的范围，对项目实际建设位置、规模、新增耕地面积、项目支出预算、工期等指标和批准的投资计划、设计及预算进行核实。

1.1项目总概况

通过项目现场踏查、复核，简述项目基本情况，明确提出复核结论，填写《项目实施基本情况表》（表1—1）。

表1—1 ×××项目实施基本情况表

填表说明：请在相应表格内填写“相符”或“不相符”。5篇五：项目实施方案模板

单位：日期：

工作组 二零一一年一月一日 修订记录

目 录 1 前

言...................................................................................................................................4 1.1 1.2 编写目的.......................................................................................................................4 项目背景简介...............................................................................................................4 1.2.1 1.2.2 1.3 2 项目基本信息...................................................................................................4 项目工作内容与工作目标...............................................................................4 术语定义.......................................................................................................................5 软件项目实施过程总体控制要求...........................................................................................7 2.1 软件项目实施流程说明...............................................................................................7 2.1.1 2.1.2 2.2 实施流程汇总说明...........................................................................................7 实施流程特殊性与关键工作说明...................................................................7 软件项目职责分工说明...............................................................................................7 各组织层责任..................................................................................................................8 2.3 软件项目实施过程控制方法说明...............................................................................9 2.3.1 2.3.2 2.3.3 客户交流机制说明...........................................................................................9 软件项目内部管理与进度控制方法说明.......................................................9 软件项目发布方法说明.................................................................................10 2.4 软件项目预期成果清单说明.....................................................................................11 2.4.1 2.4.2 2.4.3 文档成果清单.................................................................................................11 代码成果清单.................................................................................................11 其他成果清单.................................................................................................11 3 软件项目具体实施流程说明.................................................................................................12 3.1 需求调研与分析阶段实施方案.................................................................................12 3.1.1 3.1.2 3.1.3 3.1.4 3.2 工作程序.........................................................................................................12 工作内容与要求.............................................................................................12 人员分工与资源配置.....................................................................................12 预期成果清单.................................................................................................12 系统设计阶段实施方案.............................................................................................12 3.2.1 3.2.2 3.2.3 工作程序.........................................................................................................12 工作内容与要求.............................................................................................12 预期成果清单.................................................................................................13 3.3 代码实现与测试调试阶段实施方案.........................................................................13 3.3.1 3.3.2 3.3.3 工作程序.........................................................................................................13 工作内容与要求.............................................................................................13 人员分工与资源配置.....................................................................................13 3.3.4 3.4 预期成果清单.................................................................................................13 软件项目验收与交付阶段实施方案.........................................................................13 3.4.1 3.4.2 3.4.3 3.4.4 工作程序.........................................................................................................13 工作内容与要求.............................................................................................13 人员分工与资源配置.....................................................................................14 预期成果清单.................................................................................................14 3.5 客户服务与技术支持阶段实施方案.........................................................................14 3.5.1 3.5.2 工作程序.........................................................................................................14 工作内容与要求.............................................................................................14 系统的安装与调试.................................................................................................................14 用户培训.................................................................................................................................15 系统维护.................................................................................................................................15 技术支持和维护的方式.........................................................................................................17 3.5.3 3.5.4 4 人员分工与资源配置.....................................................................................18 预期成果清单.................................................................................................18 软件项目实施方案总结.........................................................................................................19 1 1.1 前 言

编写目的为了确定项目实施过程，指导需求分析，特编写《保费对帐系统项目实施方案》。1.2 项目背景简介

1.2.1 项目基本信息 1.2.1.1 项目名称

**银行保费对账系统。1.2.1.2 项目发起者

**银行网络管理部。1.2.1.3 项目承担单位

**大学工程硕士班工作组。1.2.1.4 项目启动背景

因**银行业务增长，现有的手工核对银行进帐数据的方式已不能满足工作需要。进帐数据来源于多家不同的银行，在数据文件格式上、进帐数据描述上都有一定的差异，核销员在数据核销工作中不但要关注数据的核销状态更多的时间还要处理不同格式的数据，这使本该简单的核销工作变得非常复杂，加大了核销工作员不必要的工作技能，保费对帐系统的开发能提高核销操作员的办公效率，以及数据核销的准确性。系统需要具备高起点、高可靠、高效率，安全性强、实用性强、扩充性强、自动化程度高、操作简练等特点。

在此次开发过程中，我工作组得到了**银行的大力支持和需求配合，本研发工作实在**银行现有银行系统的基础架构上进行的，中间数据接口与数据组件有本小组自行研发。1.2.2 项目工作内容与工作目标 1.2.2.1 项目工作内容

在此次开发工作中，我们主要进行以下工作： 工作内容1：保费对帐主服务

在设计保费对帐主模块的过程中，我们主要实现银行数据上载、银行数据维护、银行数据查询等数据接口功能；用户管理、权限管理、角色管理、日志管理、等系统管理功能；银行信息管理、会计区间管理、核销保费数据查询等对帐业务功能；报表生成、报表导出、报表打印等数据报表功能； 工作内容2：保证金核对服务

设计保证金核对模块的过程中，我们主要实现保证金数据查询，核销保证金数据功能； 工作内容3：材料费核对功能服务 在设计保证金核对模块的过程中，我们主要实现材料费数据查询，核销材料费数据功能； 1.2.2.2 项目工作目标

为了保证项目能够按照正确的方向进行，我们将项目的整个过程划分为两大部分：项目的开发过程和项目的实施维护过程。

第四篇：项目拓展（写写帮推荐）

一般大中型房地产企业都有投资拓展部或投资部，专门负责房地产项目的前期开发投资调研，其中包括投资机会研究、地方政策研究、拿地、项目地块研究（区位、交通、价格、规模、形状、平整情况、建筑物情况、设计要点、周边建筑、业态、配套情况等等很多）。

房地产行业项目拓展立项：其实是企业对拟开发的项目及地块在完成项目区域初步研究，根据所获取的项目资料进行研究审核做出的内部投资立项备案和上报的程序。

其中包括：合作项目开发、购地开发项目等；

1）进行项目所在地的政策、行业发展、市场信息的研究及报告完善； 2）土地资料性质、土价情况、出让方式及其合法性的初步研究报告；

3）合作项目土地在2）项目及合作公司财务、人事、投资、法律、地方知名度、诚信度、法人及股东情况的了解，合作方式、投资比例、投资合作风险的等研究和资料收集报告。

4）根所收集的资料进行立项，报告公司决策。

立项的下一步是双企业高管的正式业务对接、确认，开始合作意向，并进行项目地块或合作公司的全面尽职调查，进行项目投资测算。第二部

项目在洽谈过程中，如果是购地，初期主要通过土地相关资料了解以下的内容： 1）土地的区位、规模、用地功能、土地使用年限、设计要点、现场情况、是否闲置；

2）原地价交付情况、原有发票数额、现行出让方式、价格、卖方企业股东决议及合同要求；

如是项目合作，要求项目方提供企业六证一卡资料、企业财务报表、股东结构及股东决议、公司章程、企业验资报告、原纳税情况、项目的相关证件和批复等，合作条件：项目合作估值、合作比例、投入方式、分配方式或未来资产处置等。尽职调查主要

对公司及项目土地进行土地获取方式的政府土地部门调查、规划调查、闲置否调查、报批调查；法律调查包括公司及个人可能涉及的法律诉讼和纠纷、工商查册、纳税查册、银行借贷款情况调查、公司报表及审计报告查读、负债情况当事人面议等等。

以及合作人未来开发、销售的想法、可再投的资金量，建设目标、销售价格等思路。

第五篇：华润的产业帝国（写写帮推荐）

华润的产业帝国：制造避孕套和避孕药也开银行

华润产业帝国：

1.1万亿港元总资产，2300多家实体企业，水、药、啤酒、电力、百货、地产、银行等多类产品渗透国人日常生活

而且华润集团除了控股5家港股之外，华润集团还控股6只A股，分别为：1.万科A、2.东阿阿胶、3.华润三

九、4.华润双鹤、5.华润锦华、6.华润万东。

靠并购实现规模扩张，近14年以来，发动了数以百计起的“收购战”

无所不造，这就是华润集团。经过十余年的扩张，原本主营贸易的华润集团，已经成为一个“巨无霸”。这个“产业帝国”，对外供应水泥、燃气和电力，生产雄霸国内市场的啤酒。它有楼盘和数千家大卖场，有医院和服装厂。它制造着避孕套和“毓婷”，也开着银行。一定意义上，华润的产品，已经全方位渗透到了很多人的生活。

大量收购，是华润壮大的“武器”。这个过程中，华润的央企身份，为其“出力不少”。

资本市场为华润的扩张，源源不断地提供着攻城略地的“子弹”。截至当下，华润旗下共有5家港股公司和6家A股公司。它辗转腾挪，在资本市场上长袖善舞。

或许正是扩张，成为华润集团原董事长宋林的“滑铁卢”。华润对山西金业集团资产包的百亿收购，让宋林麻烦不断。

绕不开的“华润生活”

如同三星之于韩国，根深叶茂的华润集团，渐成国人生活绕不过的“经济帝国”。

小C生活在某城市。早上，小C醒来。他住在名为“中央公园”的公寓里。华润置地是楼盘的开发商。目前，这家国内排名前十的房企，正在50多个城市盖着房子。盖楼的水泥和混凝土，是华润自产的。南至海南、北至内蒙古，8个省份，都分布着华润水泥的近30家工厂。

天有点阴，小C随手开了灯。“光明”的源头，可能也是华润电力。这家“国内经营效率最好”的独立发电企业，建在了江苏、河北等13个省份。此外，它还提供风电和水电。

小C爬起床，开始穿衣服。他是“GAP”和“LEVIS”等国际品牌的拥趸。其实，这些品牌的服装从缝制到包装，均是由华润纺织设在深圳等地的工厂代工。

洗漱完毕，小C打开燃气煮早饭，顺便拿起手机查看股票行情。华润燃气为全国200多个城市提供着燃气。手机里的晶圆等部件，有可能产自华润微电子公司。.华润系上市公司

打开股票软件，小C一阵“揪心”——他买入的华润三九，重组仍无进展。目前，华润集团旗下，共有：

华润创业、华润燃气、华润置地等5只港股，以及

1.万科A、2.东阿阿胶、3.华润三

九、4.华润双鹤、5.华润锦华、6.华润万东等6只A股。

截至去年底，仅A股市场，投资华润系的股民人数，接近88万。

出门上班前，小C跟朋友约好，晚上先到万象城吃饭，再去华润万家超市采购点生活用品。前者属于华润置地，后者则是国内比肩“沃尔玛”的零售巨头。

小C开车去上班。他可能会向“华润城市停车场”的公司付停车费。这家成立于去年的公司，立志在国内一二线城市的核心地段，大规模地开发和收购停车场。

晚上的饭局，服务员问小C，喝怡宝还是喝雪花啤酒。这两款都是华润的产品。其中，华润雪花已是国内“销量第一”的啤酒生产商，华润怡宝亦在国内饮用水市场占据一席之地。

回家的路上，小C路过药店。春季气温的反复，使他身体稍有不适。国内多数药店的货架，均摆有华润医药旗下的“999”、“双鹤”、“毓婷”等药品。此外，被誉为“滋补圣药”的东阿阿胶，也隶属华润。

小C可能还会享受到华润的金融服务。目前，华润的旗下有银行和保险等业务。.大规模并购成就帝国

庞大的产业版图被送上“产业帝国”等称号，并购则是其成就“帝国”的“武器”。

现实版小C的生活，在国内多个城市真实演绎。为打造“帝国版图”，华润并购动作十分密集，动辄百亿的并购也时常出现。以位于河南中部的驻马店为例，华润计划在这里砸下超过一百亿元。

目前，华润在驻马店有雪花啤酒厂、古城电厂等。根据协议，华润五丰将进入驻马店的粮食加工行业，华润燃气也将与当地企业合作运营天然气项目；同时，华润万家也会在驻马店开设2家以上的大型超市。

“驻马店要被华润收购了。”一位当地网友在百度贴吧中调侃。

至少从规模上讲，华润“帝国”名副其实。按照华润集团的架构设计，其旗下共设7大战略业务单元。除华润医药和华润金融外，另外的5大单元系香港上市公司——华润创业、华润电力、华润水泥、华润燃气以及华润置地。

这五家公司，均被列入香港恒生指数成分股。其中，华润创业、华润置地和华润电力，被称作“蓝筹三杰”。

在A股市场上，华润集团还直接或间接控股了华润三

九、华润双鹤、华润锦华、华润万东、万科A以及东阿阿胶等6家上市公司。

回溯华润的历史，其大发展始自2000年。当时的管理层提出，要用五年在内地打造出“500亿总资产、50亿元年利润”的“新华润”。

据公开资料介绍，华润向内地市场拓展，多选择“市场集中度差、没有领导者”的行业，“华润希望通过成为行业垄断者，谋取高于行业利润率的回报”。后来，华润集团管理层提出了“微笑曲线”，以求配置资源——曲线左端是资源占有型行业，包括电力、水泥、燃气等业务，右端是靠近终端客户的啤酒、零售、地产和医药等业务。

据统计，最近14年以来，华润在零售、啤酒、医药等领域，发动了数以百计起的“收购战”。

2001年8月，华润以4.8亿元的价格，从深圳万科受让了万佳超市72%的股权，并在2003年将其更名为华润万家。此后数年，华润万家又先后整合了苏果和家世界等区域连锁巨头。

华润坐上啤酒行业的“头把交椅”过程中，并购战略亦功不可没。以2001年投资逾20亿元并购蓝剑啤酒为开端，华润雪花啤酒累计收购了50多家啤酒厂。最新的一起，发生于去年初。当时，华润雪花宣布，以53.8亿元的价格收购金威啤酒的啤酒资产。

经过十多年的“跑马圈地”，华润雪花在内地市场的占有率，已经超过了20%。时至今日，雪花啤酒已超越青啤等巨头，“全国销量第一”。

与此类似，发电领域，华润电力通过收购火电企业，快速实现了规模扩张；而其在医药领域的龙头地位，也是靠数次大规模的收购整合而得。.央企背景“并购很容易”

长期以来，央企背景的华润集团，广受各地政府欢迎，使得其“并购很容易”。

“并购很容易。”华润集团原董事长宋林曾表示，只要有钱，说服股东愿意卖，“有些是地方政府持有的股权，他愿意向你出售股权就可以买了”。

2004年，有媒体报道称，华润的双重身份，使它左右逢源，“身为央企，没有行业进入壁垒；地方政府引入华润的投资，又属于外资，有利于政绩”。

宋林任董事长期间，造访内地各省份，必然会受到当地政府高官的高规格接见。比如，2014年4月，宋林前往广东，受到了广东省委书记和省长的接见。

接见时，地方官员往往会向华润提出“加大投资，深化双方合作”等要求。而华润方面，有时会向地方政府提出自己的诉求。

比如，2011年6月，时任河南省省长的郭庚茂到访华润集团。其间，华润一位副总经理提出，希望河南省政府可以协调解决“华润河南医药公司新建物流中心土地一直没有解决”等问题。

“郭省长听了汇报之后，当即指示有关部门协调解决。”公开报道称。落实到“南征北战”的过程中，华润与政府的良好关系，换回了颇多的甜头。华润燃气一位高层公开说，由于大股东华润集团的背景，在各地投入不同项目，与地方政府关系良好，从而令华润燃气进入不同城市洽谈合作时更为方便。

2003年，华润集团斥资3亿元入主东阿阿胶。此前，先后有18家知名公司表达了战略入股的意图，“其中不乏民企、外资企业”。最终，华润如愿“迎娶”东阿阿胶。当时有分析称，华润之所以胜出，是因为相比民资和外资，“华润是国资背景的企业，有利于保证东阿阿胶这一民族品牌”。

2004年，华润机械五矿集团受让了无锡国企锡钢集团的全部股权。据报道，锡钢的净资产为9.28亿元，而到了2003年8月评估时，锡钢的净资产缩水为2.97亿元。最终，华润方面以零资产收购了锡钢集团全部股权。几年后，华润出售锡钢集团45%股权，获得5.32亿元。

对医药产业整合时，国资委则起到了相当作用。据华润官网介绍，华润医药集团系根据国资委“打造央企医药平台”的要求成立。

一个例子是，2007年前后，国资委直接推动了华润重组华源集团。当时，国资委的一位高层称，此次重组并非华润的一次市场并购行为，而“华润接受国资委的要求，是一次顾全大局的表现”。

2007年，国资委选择华润作为三九的重组方。当时，包括华润、上海复星、德意志银行等5个投资联合体，均递交了重组方案。最终，华润接到了这个“绣球”。.个别收购被指出价过高

除了收购之后的整合难题外，华润部分收购被外界质疑“收购价过高”。

“成也萧何，败也萧何”。华润依托财力“乘风破浪”的同时，一些暗礁却在并购完成之后浮出水面。

首当其冲的是整合难题。公开报道显示，宋林曾称，并购的难点在于整合，“涉及人物的安排、员工的安置和业务的调整等问题”，此外，“涉及多元化的标的企业，还须清理资产”。

华润在整合收购企业时，几番与原有管理层发生过龃龉。2005年，间接入主东阿阿胶后，华润持股51%的华润东阿，将东阿阿胶董事长刘维志告上法庭，要求其将81项商标交付华润东阿。

当时有媒体称，东阿阿胶的管理层与大股东华润方面“的确不是十分融洽”。

今年年初，《医学界》援引一位医生的话称，华润医疗入主武钢总医院近一年后，许多医生并没有感受到新的变化，甚至有医生已“心寒离开”。“华润医疗的理念和武钢的文化碰撞后，使不上劲，水土不服。”上述医生称。

与此同时，部分资产的收购过程中，华润给出的收购价格也为人诟病。去年，华润三九拟以5.83亿元收购桂林天和药业，相对净资产溢价1.7倍。如此的收购价格，一度被媒体质疑“价格有点过高”。

此外，2011年，华润水泥斥资16亿人民币，收购内蒙古蒙西水泥40.6%的股权。该次收购溢价率达到110%。对比一家A股公司给出38%的溢价收购水泥资产后，有媒体称，华润水泥的此次收购“溢价偏高”。

对顺峰药业的收购，也为外界批评“华润高价买到了问题‘药企’”。2012年初，华润三九以不超过7亿元的价格，收购广东顺峰药业。相对净资产，此次收购的溢价率为290%。

华润三九在完成股权变更后，顺峰药业即收到了环保部通报存在“环境违法”情况，其中包括“外排废水长期超标排放，现场检查时pH值、COD超标排放”等。

时至今日，华润系最为“著名”的高价收购，莫过于斥资百亿买下了问题百出的山西金业集团资产包。这次收购，被举报者质疑“涉嫌存在利益输送”。

此笔收购，发生于2010年。四年后，引缰华润多年的宋林受到中纪委调查。xdrtubdrt