广西城镇经济开发区土地征用开发管理办法

第一篇：广西城镇经济开发区土地征用开发管理办法

广西城镇经济开发区土地征用开发管理办法

2010-06-21 | 作者： | 来源： 广西壮族自治区国土资源厅网站

为加快改革开放步伐，深化土地使用制度改革，促进城市基础建设，创造良好的投资环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》及我区相关规定，特制定本办法。

一、建立城镇经济开发区，属县级以上开办的，需经自治区人民政府批准；属乡、镇开办的，需经地区行署或市人民政府批准，报自治区备案。申报经济开发区，要做好可行性论证，说明开发条件、开发内容、经济效益、占地面积，并提供开发区内被征地农民的安置计划等，报经批准后，方能宣布为经济区。

经济开发区需要扩大范围的，应报原批准机关审查同意。

二、经济开发区的开发建设，实行统一规划、统一征地、统一开发、统一出让和划拨、统一管理。用地单位要向当地土地管理部门提出用地申请，经土地管理部门审查报政府批准后，办理出让和划拨手续。

为了有利于统一征用土地和进行初步开发，凡建立经济开发区的市、县设立地产公司，其主要职能是：根据城镇建设规划，对土地管理部门批准征用的成片土地，具体办理征地手续和拆迁、安置工作（旧城改造的拆迁、安置工作仍由城建部门负责）；统一进行基础开发；协助土地管理部门办理出让、划拨工作。地产公司属事业单位企业管理，隶属市、县土地管理局。除地产公司外，任何单位和个人不得直接与农民谈判办理征地事宜。

三、简化经济开发区土地征用、出让、划拨手续。其程序是：

1、自治区根据各个经济开发区的需要，分期分批成片审批征地，同时按政策规定审批被征地农民的“农转非”。

2、经批准征用的土地，应统一进行初步开发，按规划设计要求搞好平整土地和道路、水、电、通讯等基础设施配套，确有困难的也应做到“一通一平”（通路、平整土地）。经自治区人民政府批准，成片出让的，也可不经开发直接出让。

3、经统一开发后的土地使用权出让、划拨，原属地、市和自治区审批的，委托市、县人民政府出让、划拨给用地单位后，再按审批权限上报地、市、或自治区土地管理部门备案。

4、经济开发区所在地的市、县土地管理部门负责做好土地登记发证、资料整理归档工作。

县级以上人民政府对土地使用权的出让、划拨由政府主管领导审批。出让可以采用协议、招标和拍卖形式。通过划拨、出让取得土地使用权的，不得擅自转让，如需转让、出租、抵押，按国务院（1990）第55号令和自治区人民政府（1990）第9号令办理，并交纳出让金。

四、经济开发区内的土地开发，要严格服从城市总体规划的要求。建设项目地址的选定，要经城市规划主管部门同意，项目用地要严格按有关定额核定，做到合理用地，节约用地。

五、科学地制定地价。地价一般有两种：一是基准地价，主要根据成本费（包括征地、拆迁和开发支出等）和地租制定；二是出让地价，根据区位、社会投入、繁华程度、效益大小、供求关系、土地用途（如属高新技术开发项目的地价可从低甚至以补帖地价出让）及使用年限而定。出让地价可根据土地市场供求情况在基准价基础上上浮。

地价的制定由地产公司会同物价部门提出方案，报政府审核批准。

六、土地使用权出让、划拨的收入，除土地管理部门按规定提取土地出让业务费后，其余全部上缴财政，其中该上缴中央的部分，由市、县财政上解自治区财政专项上缴。各市、县留下部分，原则上70%用于城市基础设施建设，30%用于开发农用土地。

七、在经济开发区内进行建设，须遵循下列各项：

1、中华人民共和国境内外的公司、企业、其他经济组织及个人，均可依法取得土地使用权。

2、用地者必须与当地县级以上人民政府土地管理部门签订用地合同。

3、事先预约用地者，需按地价总额20%预交用地定金。从预交用地定金之日起，三十天内签订用地合同，逾期不签订合同，作自动放弃，定金减半退还，地块另行安排使用。

4、从用地合同签字之日起，有下列情形之一者，出让方有权解除合同，处以罚款，直至无偿收回土地使用权。

（1）超过六十天未付清全部地价款的；

（2）超过一年不动工建设的；

（3）不按合同规定建设、开发的。

5、出让方应当按照合同规定提供出让的土地使用权。未按合同规定提供土地使用权的，土地使用者有权解除合同，并可请求违约赔偿。

八、安置好开发区内被征地的农民的生产、生活。征地的土地补偿费、安置补助费、青苗补偿费和地上附着物补偿费，须依法计算支付。在规划利用土地时，要尽可能给被征地的农民留出一定数量的生产生活用地，如土地已基本被征用，应按政策规定及时给被征地农民办理“农转非”，并扶持其发展第二、第三产业，妥善解决生活出路。

九、本办法由自治区土地管理局负责解释。

十、本办法自公布之日起施行，过去未按此办理的，需补办申报手续。

第二篇：关于土地征用占用管理办法及宅基地管理

关于土地征用占用管理办法及宅基地管理

实施方案

为了认真贯彻落实《中华人民共和国土地法》，提高土地利用率，根据县镇有关文件的精神，严格管理土地，理顺土地出让程序，明确土地出让和租赁价格，规范宅基地审批程序和条件，结合县城和我村的规划，推进县城和乔村建设快速有序健康发展，特制定具体实施办法：

一、土地出让、租赁管理

需要占用本村土地的任何单位和个人，首先到城建部门和镇政府办理选址意见书，经党支部、村委会集体研究同意后，给居民组下达通知，由分管土地干部和包组干部、居民组长具体组织实施。

二、土地出让具体程序

1、首先经联户代表和本组的党员会议讨论，达成一致意见（青苗补偿、出让价格、付款方式）。

2、由联户代表召集户代表讨论，传达联户代表的会议精神，并且每户发放征求意见卡，由户代表亲自填写，同意或不同意。

3、由居民组长整理上报两委会

4、同意的户必须达到95%以上户，支村委对不同意的户要做好工作，查清原因，妥善解决，方可批准。

三、土地租赁具体程序

1、首先经联户代表和本组党员会议讨论达成一致意见。

2、由组长召集有地的户开会讨论，并发放征求意见卡，由有地户亲自填写同意或不同意。

3、由居民组长整理资料上报两委会审批。

四、出让租赁土地村委会按照每亩1500-2000元收取手续费、管理费；公益事业占地根据情况可少收、免收。

五、土地指导价格（不含青苗补偿和附着物补偿）

公益事业用地可适当降低价格，根据市场变化价格每年进行一次调整。

六、宅基地管理

1、凡是农村居民一子只能拥有一处宅基地，二子年满十八岁可另行申请一处宅基地；四世同堂根据实际情况，确实需要也可申请一处宅基地。

2、每季度的首月首日村两委班子专题研究村民的宅基地审批，统一上报有关部门进行审批。

3、各居民组因公益事业资金短缺等因素，确实需要出让闲散宅基地的，必须上报两委会，按照土地出让管理程序进行。

4、本村村民私自买卖、出租宅基地的，再不予审批。

七、奖惩办法

村组所有干部都要带头遵纪守法，节约土地，成绩突出者，年底给予表彰和奖励。对有滥用职权，徇私舞弊，私自乱批乱占，将给予党纪政纪和停职处分，交司法部门依法追究刑事责任。

八、本办法解释权归乔村村委会

第三篇：河北省土地开发整理管理办法

河北省人民政府令

（[2002]第13号）

《河北省土地开发整理管理办法》已经2002年7月11日省政府第54次常务会议通过，现予公布，自2002年10月1日起施行。1989年2月27日省人民政府发布的《河北省荒废土地开发利用暂行规定》（省政府令[1989]第20号）同时废止。

省长 钮茂生

二00二年九月十日

河北省土地开发整理管理办法

第一章 总则

第一条 为加强土地开发整理工作，保护土地权利人的合法权益，促进土地资源的可持续利用，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》，制定本规定。

第二条 本规定所称的土地开发，是指通过一定的工程或者生物措施，将未利用地变为耕地的活动。本规定所称的土地整理，是指通过对农村的田、水、路、林、村等进行综合整治，增加耕地面积，提高土地利用效率的活动。

第三条 在本省行政区域内从事土地开发整理活动，应当遵守本规定。第四条 进行土地开发整理，应当遵循下列原则：

（一）符合土地利用总体规划和土地利用计划；

（二）增加耕地面积，促进耕地总量动态平衡；

（三）保护和改善生态环境，保障土地资源可持续利用；

（四）适度进行土地开发，鼓励开展土地整理；

（五）采用先进科学技术，实现经济效益、生态效益和社会效益的统一。

第五条 省、设区市、县（市）人民政府土地行政主管部门负责本行政区域内土地开发整理的管理工作。第六条 各级人民政府应当加强领导，全面规划，因地制宜，合理开发利用土地资源。

第二章 项目立项

第七条 本省实行土地开发整理项目库制度。

省、设区市和县（市）土地行政主管部门应当根据非农业建设占用耕地情况和当地土地后备资源状况，建立本级土地开发整理项目库。

第八条 县（市）土地行政主管部门应当根据土地利用总体规划、土地开发整理专项规划、非农业建设占用耕地、土地后备资源状况等情况，拟定土地开发整理项目，并在省土地行政主管部门规定的期限内，逐级

向有立项批准权的土地行政主管部门申报。

有立项批准权的土地行政主管部门自收到立项申请报告和有关材料后，应当在省土地行政主管部门规定的期限内，组织有关人员进行材料审查和现场勘察，做出综合评价，并决定批准或者不予批准。批准立项的，应当向申请立项的土地行政主管部门下达立项批复；不予批准的，应当书面通知申请人，并说明理由。第九条 申请国家土地开发整理项目的，经省土地行政主管部门审核同意后，报国务院土地行政主管部门批准立项。

申请使用省级耕地开垦专项资金和列入省、设区市土地开发整理项目库的项目，报省土地行政主管部门批准立项。

申请使用设区市新增建设用地有偿使用费项目和列入县（市）土地开发整理项目库的项目，由设区市土地行政主管部门批准立项，并自批准立项之日起10日内报省土地行政主管部门备案。

第十条 申请土地开发整理项目，应当符合下列条件：

（一）符合土地利用总体规划和土地开发整理专项规划；

（二）项目相对集中连片；

（三）达到国家和省土地行政主管部门规定的规模；

（四）土地权属清楚，界址明确，地类准确；

（五）符合生态环境保护要求；

（六）开垦坡度小于二十五度。

第十一条 申请土地开发整理项目，应当提交下列材料：

（一）申请报告；

（二）可行性研究报告；

（三）资金来源；

（四）土地利用总体规划图、土地开发整理专项规划图、项目规划图和土地利用现状图；

（五）土地权属证明。

第三章 项目实施

第十二条 土地开发整理项目经批准立项后，由主管该项目的土地行政主管部门负责组织实施。第十三条 土地开发整理任务由单位或者个人承担。

拥有土地所有权的农民集体，对本集体所有的土地享有优先开发整理的权利。

第十四条 除拥有土地所有权的农民集体外，其他单位和个人开发整理农民集体所有的土地的，应当与农村集体经济组织签订土地开发整理合同，取得3年以内的土地开发整理权或者50年以内的土地使用权。在土地开发整理项目实施前，主管该项目的土地行政主管部门应当与从事集体土地开发整理的单位和个人，签订土地开发整理合同，约定开发整理期限、质量标准、资金来源和其他有关内容。

第十五条 从事国有土地开发整理的单位和个人，应当与土地行政主管部门签订土地开发整理合同，约定开发整理期限、质量标准、资金来源和其他有关内容，取得3年以内的土地开发整理权或者50年以内的土地使用权。

第十六条 对国有土地开发整理项目，推行项目法人制、工程招标制、质量监理制。

第十七条 从事土地开发整理的单位和个人在实施土地开发整理过程中，应当按照国家和本省规定的质量标准以及合同的约定施工。不得造成水土流失、土地荒漠化和盐渍化，不得破坏生态环境。

第十八条 主管土地开发整理项目的土地行政主管部门，应当对项目实施的全过程进行指导和监督检查。

第四章 项目验收

第十九条 通过开发整理形成的耕地，应当达到下列标准：

（一）耕地的平整度能够保证田块均匀接受水分，喷灌或者滴灌的地面坡度不大于二十五度，其他的地面坡度不大于五度；

（二）耕地的覆土厚度折算为自然沉实土壤，山区不小于四十厘米，平原区不小于六十厘米；

（三）耕地的耕作层厚度不小于二十厘米，土壤质地、土壤养分和土壤结构应当满足农作物正常生长需要；

（四）耕地的排灌设施符合排灌技术要求。

第二十条 土地开发整理项目竣工后，项目承担单位或者个人应当向省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门提出验收申请。省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门应当自收到验收申请之日起15日内组织验收。

经国务院土地行政主管部门批准立项的土地开发整理项目、使用省级耕地开垦专项资金的项目和列入省、设区市土地开发整理项目库的项目，由省土地行政主管部门组织验收；列入县（市）土地开发整理项目库的项目，由省土地行政主管部门委托设区市土地行政主管部门组织验收。

第二十一条 省土地行政主管部门或者其委托的设区市土地行政主管部门应当自项目验收结束之日起10日内，出具验收报告。县（市）土地行政主管部门应当根据验收报告，变更土地利用现状图。

设区市土地行政主管部门接受委托并验收合格的，应当自项目验收结束之日起10日内，将验收报告报省土地行政主管部门备案。

经验收不合格的，组织验收的土地行政主管部门应当自项目验收结束之日起10日内，提出整改意见，项目承担单位应当按照整改意见进行整改。

第二十二条 取得土地开发整理权的单位和个人完成土地开发整理任务并经验收合格后，应当根据土地所有权性质，将土地移交农村集体经济组织或者土地行政主管部门，并依照合同约定取得报酬。

取得土地使用权的单位和个人完成土地开发整理任务并经验收合格后，应当依照合同约定使用土地并取得报酬，并有权在合同约定的用地期限内将土地使用权转让、出租、抵押。

第二十三条 省、设区市、县（市）发整理项目库的项目完成后，经验收合格的，应当将新增加的耕地分别纳入同级补充耕地储备库。未经验收或者经验收不合格的，不得纳入补充耕地储备库。

第二十四条 纳入补充耕地储备库的耕地，用于抵顶建设占用耕地或者其他原因造成的耕地减少。

使用设区市新增建设用地有偿使用费的土地开发整理项目，新增的耕地可以用于补充因为灾害损毁、农业结构调整等原因所造成的耕地减少，不得用于抵顶因为建设占用耕地所造成的耕地减少。

第五章 项目资金

第二十五条 本省鼓励社会各界投资土地开发整理项目。第二十六条 实施土地开发整理项目的，可以依照与土地行政主管部门所签订的合同的约定，向土地行政主管部门申请有关项目资金。

实施土地开发整理项目库项目的，凭省土地行政主管部门的验收报告，在同一设区市范围内的县（市）之间，可以有偿转让补充耕地指标。

实施国家土地开发整理项目的，其项目资金由国家有关部门拨付，本省各级土地行政主管部门和财政部门予以资金配套。

第二十七条 设区市、县（市）土地行政主管部门依法供应建设用地时，应当把土地开发整理费用计入供地成本。

第二十八条 县级以上人民政府应当建立耕地开垦专项资金。

耕地开垦专项资金由耕地开垦费、新增建设用地的土地有偿使用费、土地闲置费、新菜地开发建设基金、新型墙体材料开发费分成、土地使用税以及人民政府拨付的其他资金组成。

第二十九条 耕地开垦专项资金，由本级土地行政主管部门统一计划，并纳入同级财政预算，专项用于本级土地开发整理项目库的项目资金、上级土地开发整理项目的配套资金、当地土地开发整理项目的补助资金，以及土地后备资源的调查、评价、规划、验收、信息发布等费用，不得挪作他用。

各级土地行政主管部门应当将土地开发整理项目预算，报送同级财政部门，经同级财政部门审核同意，由土地行政主管部门会同同级财政部门联合下达项目计划和预算。

第三十条 县级以上人民政府土地行政主管部门和财政、审计等部门应当对耕地开垦专项资金使用情况进行监督和审计，防止截留和挪用。

第六章 法律责任

第三十一条 违反土地利用总体规划在禁止开垦区内从事开垦活动的，或者因开发土地造成水土流失、盐渍化和荒漠化的，由县级以上人民政府土地行政主管部门根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国土地管理法实施条例》和《河北省土地管理条例》的有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 对擅自截留、挪用耕地开垦专项资金的，由县级以上人民政府土地行政主管部门和财政、审计等部门责令其限期改正；情节严重的，对主要责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附则

第三十三条 在开发整理的土地上可以建设直接服务于生产的临时性房屋，但不得擅自建设永久性建筑物。确需建设永久性建筑物的，应当按照建设用地的审批程序和审批权限报经批准。

第三十四条 本规定自2002年10月1日起施行。

发布部门：河北省政府 发布日期：2002年09月10日 实施日期：2002年10月01日(地方法规)

第四篇：土地征用协议

土 地 征 用 协 议

合同签订地：

甲方：兰坪汇集矿业有限公司

乙方：（性别：，年龄： 岁，身份证号码：）

丙方：村民委员会

丁方：兰坪县营盘镇人民政府

甲方在兰坪县营盘镇新华、黄梅、东吴、和平、石中坪五个村拥有44.16平方公里土地探矿证，目前正在办理采矿证。为了加快探矿、采矿工作，经与有关政府部门协商，同意甲方征用乙方土地承包合同编号为的承包地块。经甲乙双方充分协商和相关政府部门审批，现就上述土地征地事宜达成如下协议：

一、乙方承包地块位于地区，共计个地块。其中地块四至界线为：东至、南至、西至、北至；块四至界线为：；块四至界线为：；总承包面积为约亩，土地属性为（填写山地、坡地、旱地、基本农田等），承包期限为年（自年月日至年 月 日）。具体详见附件一《土地勘测定界图》。

二、甲方此次征用的土地为乙方承包土地部分（详见附件一《土地勘测定界图》，面积约亩，甲方具体征用面积坐标拐点位置为X：、、，见附件一《土地勘测定界图》），三、乙方承包地块总面积：约亩，甲方本次征用乙方地块总面积：约亩（具体详见附件一《土地勘测定界图》），乙方承包土地距离承包合同到期时间为年。基于上述情况，经甲、乙双方与政府有关部门协商，甲乙双方同意甲方支付给乙方万元（大写：万元整）作为除去乙方约亩自留地土以外的被征用的约亩承包土地（详见附件一《土地勘测定界图》）的征地补偿款。

四、自本协议生效之日起，乙方对被甲方征用的土地所拥有的土地使用权、经营权等一切权属均归甲方所有；被征用地块地上、地下物均归甲方所有，乙方

对甲方征用的地块不再有任何权利和主张。乙方承租期期满后（即年 月 日后）的土地经营、使用权都归甲方所有，乙方永久不再享有被征用土地的承包权等所有权利，不再享受继续承包的权利和义务，其继续承包的权利、乙方对乡镇的承租权利均归甲方所有。如甲方改变征用地块性质，办理土地产权证，甲方根据本协议已对乙方承包土地剩余年及年后征地做了补偿，故甲方不再对乙方做任何经济补偿，乙方宜不得依据土地承包协议就甲方征用土地部分向任何相关部门主张任何经济补偿。

五、本协议经甲、乙、丙、丁四方签字盖章生效后，乙方3个工作日内将《农村土地承包经营权证》及土地承包合同原件交付给甲方，甲方当日支付给乙方征地补偿款万元；第二笔款项在甲方平整土地时没有任何纠纷及任何其他经济赔偿主张、完成围墙建设后，甲方将剩余征地补偿万元一次性支付给乙方。如在甲方平整土地时发生任何其他经济赔偿主张或纠纷均由乙方负责解决。

六、在甲方项目建设过程中，乙方有义务配合、协助甲方完成项目相关事宜，且乙方配合、协助甲方所办理的事项和义务均需要得到甲方的认可。

七、在协议履行过程中，任何一方均不得违反本协议约定。出现争议，双方友好协商解决。如协商不成，任何一方均可向合同签订地的人民法院提起诉讼。

八、本协议未尽事宜，可由甲、乙、丙、丁四方另行签订补充协议进行约定，补充协议与本协议具有同等法律效力。

九、本协议一式四份，甲、乙、丙、丁四方各执一份，四份协议具有同等法律效力，由甲、乙、丙、丁四方签字盖后生效。

附件一：《土地勘测定界图》共计页

（土地勘测定界图应标明各地块的四界、征用部分与未征用部分明确分解线、征用地块拐点坐标等信息）

（以下无正文）

甲方：（章）兰坪汇集矿业有限公司

负责人：

签订日期：年月日

乙方：（章）

负责人：

签订日期：年月日

丙方：（章）村民委员会 负责人：

签订日期：年月日

丁方：（章）兰坪县营盘镇人民政府 负责人：

签订日期：年月日

第五篇：土地征用协议书

土地征用协议书

甲方：

乙方：

乙方因办厂需要，甲方同意将自家承包经营的责任山征用给乙方使用，双方达成如下协议条款：

一、甲方自愿将自家承包经营的责任山给乙方使用，征用期为伍拾年，具体面积共计为。

二、乙方按每亩元征用标准支付给甲方，共计支付给甲方土地征用款人民币元整，在乙方建厂正式动工使用甲方土地之日，一次性支付给甲方。

三、甲方保证在征用期内不因任何因素改变征用土地性质，给乙方造成经济损失，否则甲方应赔偿乙方由此产生的经济损失。

四、甲方保证在土地征用中不附加其它任何形式的费用和条件。

五、本协议书一式两份，甲、乙双方各执一份，具有同等效力。

甲方（签字）：乙方（签字）：

年月日