黑龙江省廉租房管理办法

第一篇：黑龙江省廉租房管理办法

黑龙江省廉租住房项目建设管理办法

省住房城乡建设厅

省发改委省财政厅

第一章

总

则

第一条

为规范和加强我省廉租住房项目建设管理，逐步解决城市低保、低收入家庭住房困难，根据有关法律、法规、文件规定，制定本办法。

第二条

本省行政区内廉租住房项目建设管理，适用本办法。主要包括廉租住房建设原则、职能分工、建设计划管理、建设工程管理、出售管理、物业管理、建设资金管理以及监督管理等内容。

本办法所称城市低保、低收入住房困难家庭，是指城市和县政府所在地城关镇范围内，家庭收入、住房状况等符合市、具政府规定条件的家庭。

本办法所称新建廉租住房，系指集中新建、在普通商品住房、经济适用住房、棚户区改造项目中配建，单套建筑面积存50平方米以下，用于改善城市低保、低收入住房困难家庭居住条件的保障性住房。

第三条

廉租住房项目建设管理，按照“政府主导、分级负责、统筹规划、合理布局、因地制宜”的方针，坚持“公开、公平、公正”的原则，切实改善低保、低收入住房困难家庭居住条件。

第四条

各市(地)、县(市)政府(行署)是廉租住房项目建设的组织实施主体和责任主体。省农垦总局、森工总局是本辖区廉租住房项目建设管理的组织实施主体和责任主体。

各级政府建设(住房保障)部门负责本行政区域内廉租住房建设项目管理工作。

各级政府发改、监察、民政、财政、国土资源、金融管理、税务、统计等部门按照职责分工，负责廉租住房项目建设管理相关工作。

第二章

建设计划管理

第五条

各市(地)、县(市)政府(行署)要将廉租住房发展规划纳入当地住房发展规划，同级发改、建设(住房保障)、财政部门共同编制本地年度廉租住房建设计划。省农垦总局、森工总局由其所属相关部门负责编制本辖区年度廉租住房建设计划。对于集中新建的廉租住房项目，由上一级发改部门商同级建设(住房保障)部门审批其初步设计，对于配建的廉租住房项目，由上一级发改部门商同级建设(住房保障)部门审批其实施方案。经过批准的项目方可申请列入下一年度建设计划。

第六条

各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局要于每年1O月底前将下一年度廉租住房建设投资计划报送省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅。省发改委、省住房城乡建设厅审核后，上报国家发展改革委和住房城乡建设部，待国家计划下达后，省发改委、省住房城乡建设厅商省财政厅同意后联合分解下达全省年度新建廉租住房建设投资计划，并商省财政厅下达省级配套建设投资计划。

第七条

各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局应当按照省下达的廉租住房建设投资计划组织实施，建设标准不得擅自提高，总建设规模不得缩减。如需调整建设计划，应当在建设计划下达1个月内报省发改委、省住房城乡建设厅核准。第八条

对省下达的新建廉租住房建设计划3个月后未开工建设的市地县或系统，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将重新调整其建设投资计划和资金补助计划。对未完成国家和省下达的廉租住房年度建设投资计划的市地县或系统，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将核减其下一年度中报的廉租住房建设投资计划和资金补助计划。

第三章

建设工程管理

第九条

廉租住房项目建设应当认真执行《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国合同法》、《建设工程勘察设计管理条例》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《中央预算内投资对中西部财政困难地区新建廉租住房项目支持办法》、《民用建筑工程节能质量监督管理办法》等有关法律、法规和规章，依法实施建设工程管理。

第十条

廉租住房建设实行项目法人责任制。备市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局，对廉租住房建设负总责．。建设(住房保障)部门的实施机构和受建设(住房保障)部门委托具备法人资格的企业为项目法人，负责项目建设管理工作。

第十一条

廉租住房项目实行招标投标或政府采购制。廉租住房项目的设计、施工、监理单位，应当依法参加建设项目招投标。建设(住房保障)部门或政府采购部门应当将招标投标文件在当地政府建设(住房保障)部门或政府采购网站及公众媒体上予以发布，不得将应当进行招标投标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标投标或政府采购程序。

招标人应当根据招标项目编制招标文件，主要内容应当包括招标项目的技术要求，对投标人资格审查的标准、投标报价要求、评标标准等统一规定和条件以及拟签订合同主要条款。开标、评标工作由招标人依法组织。各地的招标、投标、评标程序和编制招标文件应当上报省住房城乡建设厅备案，并接受省住房城乡建设厅对廉租住房建设顶目招标投标实施监督管理。各地廉租住房建设项目的政府采购接受省政府采购办监督和管理。

第十二条

廉租住房项目应当选择乙级以上(含乙级)设计单位进行项目设计；选择三级以上(含三级)施工企业进行项目建设。廉租住房建设项、目选用的建筑材料和设备，其质量应当符合国家和省规定标准。建设项目提倡广泛应用新材料、新工艺、新技术和新设备．推广建设节能省地环保型住宅。

第十三条

廉租住房项目实行项目监理制，严格执行总监理工程师负责制，经招标确定具有乙级以上。(含乙级)资质并具备一定经验和良好社会责任的监理单位，负责对建设项目进行全程监理。

第十四条

廉租住房项目实行合同管理制。项目法人要与工程建设的设计、施工、监理企业依法签订合同，并监督设备材料供应企业提供的设备材料质量符合规定标准。

第十五条集中新建廉租住房项目，各级建设(住房保障)部门应当将项目初步设计批准文件、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》、中标通知书及有关合同报省住房城乡建设厅备案。建设规模超过5000平方米的新建廉租住房项目，应当将注明单套建筑面积的标准层平面图图纸报省住房城乡建设厅核准。

第十六条

在普通商品住房、经济适用住房、棚户区改造项目中配建廉租住房的，各级建设(住房保障)部门应当与项目建设单位签订配建协议，协议内容应当包括套数、面积、楼栋号、单元号、房号、建设标准、交付时间等相关内容，并参与项目的招标投标、质量监督、竣工验收等工作。同时，要将签订的廉租住房配建协议、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》、《施工许可证》及注明单套建筑面积的标准层平面图图纸报省住房城乡建设厅备案。

对配建廉租住房的普通商品房项目，(住房保障)部门出具相关证明手续后，房地产管理部门方可办理商品房预售许可证。

第十七条

廉租住房建设项目户型标准应当控制在单套建筑面积50平方米以内，主要户型为一室一厅一厨一厕，应当具备基本的入住条件。

第十八条

廉租住房建设项目实行分户竣工验收。在廉租住房项目竣工验收之前，各级建设(住房保障)部门的实施机构组织设计、施工、监理等单位对每个廉租住房自然间进行检查验收。未经验收或验收不合格的，建设单位不得组织建设项目工程竣工验收，质量监督部门不予颁发竣工备案证书。

第十九条

各级建筑工程质量监督机构应当严格监督廉租住房建设各方责任主体的质量行为。加强对廉租住房建设项目竣工验收的监督检查，对竣工验收程序不符合规定、工程实体质量或使用功能存在明显缺陷的，要责令建设单位整改。整改合格后，建设单位才能组织建设项目工程竣工验收，并确保廉租住房交付使用时，供水、供电、供暖、燃气、电信等设施达到规定的使用标准。，第二十条

廉租住房项目实行档案管理制度。各级建设(住房保障)部门，要建立健全廉租住房项目档案制度，应当严格按照档案管理有关规定收集、整理和归档廉租住房项目建设相关信息，并设置专人负责档案管理工作，确保档案资料完整、准确。

第四章

廉租住房出售管理

第二十一条

建立和完善廉租住房出售制度。廉租住房出售是指各级政府向符合廉租住房保障条件并自愿申请购买的家庭出售本地的廉租住房。

已经交付使用或正在建设的廉租住房方可出售。第二十二条

出售廉租住房可以采取“共有产权”形式。共有产权是指南廉租住房保障对象与政府出资共同拥有的廉租住房。出售的廉租住房由保障对象出资的部分为保障对象的产权份额(按百分比计算)，其余部分产权份额为政府所有。在城市棚户区改造中，符合廉租住房保障条件但无力支付超过其安置补偿面积部分的房价款的家庭，各级政府可以安排中央预算内投资补助资金和省级预算补助资金解决。安置补偿面积作价和保障对象出资部分为保障对象的产权份额，超安置面积不超过单套建筑

面积50平方米部分，按政府出资额确定政府产权份额。共有产权实行按份额共有。以共有产权方式出售的廉租住房价格，由当地建设(住房保障)部门会同价格主管部门，结合当地实际情况，按照不低于房屋建设成本价原则核定并向社会公示。同时，由同级建设(住房保障)部门按照保障对象的出资比重，认定保障对象和政府分别拥有的产权份额。

第二十三条

获准购买廉租住房的保障对象，应当与同级建设(住房保障)部门签订购房合同。合同内容应当包括购房行为自愿、购房价格、购房金额(包括保障对象出资、政府出资)、产权比例、支付方式、物业管理、房屋处置的约束条件、违约责任以及相关争议解决办法等。

第二十四条

购买廉租住房的保障对象应当申请办理房屋权属登记，领取《房屋所有权证》。房地产管理部门发放《房屋所有权证》时，应当在“附记”栏中标明“廉租住房”和“保障对象共有产权份额”字样。未履行购房合同约定的，不予办理《房屋所有权证》。

第二十五条

各级政府出售的廉租住房实行市场准入制度。保障对象在取得《房屋所有权证》5年内，不得将廉租住房出售、出租、转让、继承、赠与。取得《房屋所有权证》满5年上市交易的，当地政府可以优先回购，或由保障对象按交易时同地段扣除折旧的经济适用住房价格补交房屋差价款、土地出让金和相关税费，可取得房屋全部产权。购买廉租住房或上市交易的家庭不得再次申请住房保障。

享受租赁补贴的廉租住房保障对象申请购买廉租住房．在与建设(住房保障)部门签订购房合同、房屋交付使用后，不再享受租赁补贴及其他住房保障。5年内有特殊原因需要交易的，由同级建设(住房保障)部门按原售价扣除折旧后回购，重新登记政府产权并安排用于廉租住房保障。

第五章

物业管理

第二十六条

各级政府应当按照《物业管理条例》的规定，对廉租住房实施物业管理。

第二十七条

建立廉租住房专项维修资金制度。廉租住房专项维修资金的缴存、管理和使剧应符合国家和当地的有关规定，维修资金管理应坚持统一缴存、专户存储、专款专用、所有人决策、政府监督的原则。

第六章

建设资金管理

第二十八条

多渠道筹集廉租住房建设项目资金。资金来源包括中央预算内投资补助资金、省级预算补助资金、中央和省廉租住房保障专项补助结余资金经省核准可以用于统筹使用的资金，各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局安排的预算资金，市县政府从土地出让净收益不低于10％比例中安排的资金、从住房公积金增值收益扣除风险准备金和管理费后的余额中安排的资金、出售廉租住房资金等。

中央预算内投资补助资金由省发改委、省住房城乡建设厅负责争取落实；省级预算补助资金由省财政厅负责筹集；中央和省康租住房保障专项补助结余资金，由各市地县提出申请，经省财政厅、省住房城乡建设厅核准后使用；各币(地)、县(市)政府(行署)负责从财政预算、土地出让净收益不低于10％的比例和住房公积舍增值收益扣除风险准缶金和管理费后的余额中落实资金；各市(地)、县(市)政府(行署)、省农垦总局、森工总局负责廉租住房出售资金的回收、使用和监管，实行专项管理、分账核算、专款专用，专项用于廉租住房保障工作。

第二十九条

各级财政部门要加强廉租住房建设资金专项管理，实行分账核算。任何部门和单位均不得将应当在国库核算的廉租住房建设资金转移到财政专户或单位银行账户核算，严禁将廉祖住房建设资金公款私存或计入个人账户。违反上述规定的，一律视同“小金库”处理。

第三十条

各级财政部门应当加强廉租住房建设资金的筹集、收缴、拨付、使用过程监管，不得占压、滞留资金。各级财政部门应当按照规定的资金来源落实廉租住房建设资金。对本级政府出售廉租住房回笼的资金，应当制定严格的管理规程，采取由购房的保障对象将购房款直缴国库的方式足额收缴，并确保按规定用途使用，不得挪作他用。

廉租住房项目建设资金，应当纳入国库集中支付范畴。按照招投标或政府采购合同约定和工程进度，财政部门以国库集中支付的方式，将资金拨付到招投标或政府采购供应单位，确保资金及时到位，减少资金拨付环节，以避免挤占挪用。

第七章

监督管理

第三十一条

康租住房建设项目实行旬报、月报制度。各市地县和省农垦总局、森工总局建设(住房保障)、发改、财政部门应当明确专人负责按旬、月分别向省住房城乡建设厅、省发改委、省财政厅报送工程进度、投资完成、资金筹措与使用等情况，并说明存在的问题，对不按要求时限上报或虚报的，一经核实将通报批评。

第三十二条

省住房城乡建设厅应当会同有关部门对廉租住房建设项目进展情况进行监督和专项督查，对工作不落实、措施不到位的市地县或系统要通报批评，限期整改。对不按要求进行整改的，调整已安排的中央和省级资金补助计划。

第三十三条

对不能完成中央预算内投资廉租住房项目以及存在廉租住房建设资金滞留、项目没有落实的市地县，省发改委、省住房城乡建设厅、省财政厅将调整其廉租住房建设计划，收回国家和省补助资金。

第三十四条廉租住房保障对象擅自将廉租住房出售、出租或改作其他用途的，同级房地产管理相关部门不得为其办理相关手续。同级建设(住房保障)部门应当予以通报并根据有关规定予以处理。

第三十五条

对弄虚作假享受廉租住房保障或骗购廉租住房的个人，已入住的，由同级建设(住房保障)部门限期退出，责令其按市场租金价格补交房租；未入住的，由同级建设(住房保障)部门无条件收回，重新登记并另行分配。对出具虚假证明的，依法追究本人和相关单位责任人的责任。

第三十六条

对廉租住房建设管理中玩忽职守、滥用职权、弄虚作假、贪污受贿和截留、挤占、挪用建设资金的单位和个人，应当依法严肃处理。构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第三十七条

廉租住房建设项目资金的筹集、管理和使用由审计部门负责审计，纪检监察机关负责监督。

第八章

附

则

第三十八条

各市地县建设(住房保障)部门，应根据本办法会同有关部门制定本地的廉租住房项目建设管理实施细则。省农垦总局、省森工总局应根据本办法制定本辖区的廉租住房项目建设管理施细则。

第二篇：郴州市廉租房管理办法

郴州市人民政府关于印发《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》的通知

郴政发[2004]19号

各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属机构、部门管理机构，中省驻郴各单位：

现将《郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》印发给你们，请认真遵照执行。

郴州市人民政府

二OO四年六月三十日

郴州市城镇最低收入家庭廉租住房管理办法

第一条

为建立和完善我市城镇最低收入家庭廉租住房制度，保障城镇最低收入家庭的基本住房需要，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》、《湖南省城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》，结合我市实际，制定本办法。

第二条

本办法适用于郴州市行政区域内城镇国有土地上廉租住房的管理。

第三条

本办法所称廉租住房保障，是指政府向符合城镇居民最低生活保障标准且住房困难的家庭，实施住房租金核减、提供住房租赁补贴或者以低廉的租金配租具有社会保障性质的普通住房。

本办法所称最低收入家庭，是指家庭人均收入符合本市城镇居民最低生活保障标准的家庭。

第四条

郴州市房产管理局负责全市城镇最低收入家庭廉租住房制度的实施与廉租住房管理工作，并具体承办北湖区、苏仙区、市经济技术开发区区域内城镇最低收入家庭廉租住房保障工作。

各县（市）房产管理部门负责本行政区域内城镇最低收入家庭廉租住房管理工作。

各级财政、民政、国土资源、物价、地税、建设等部门按照职责分工，负责城镇最低收入家庭廉租住房的相关工作。

各企事业单位应当按照本办法协助有关职能部门做好本单位最低收入家庭廉租住房的相关工作。

第五条

城镇最低收入家庭廉租住房保障水平应当以满足基本住房需要为原则，根据当地财政承受能力和居民住房状况合理确定。

本市城镇最低收入家庭廉租住房保障面积标准为每人使用面积不大于12平方米。

第六条

城镇最低收入家庭廉租住房保障方式，采取发放租赁住房补贴、实物配租、租金核减3种方式。

第七条

城镇最低收入家庭廉租住房保障标准执行下列规定：

（一）租赁住房补贴：是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象发放补贴，由其到市场上租赁住房。廉租住房单位面积补贴标准，按当地房地产市场普通商品住房平均租金与廉租住房租金标准的差额计算。1人户每人每月每平方米使用面积补助4元，2人户3.5元，3人户以上3元。每户每月租金补助金额最高不得超过180元。

（二）实物配租：是指市、县（市）人民政府向符合条件的申请对象直接提供住房，并按照廉租住房租金标准收取租金。城镇最低收入家庭每户只能租住一处与居住人口相当的廉租住房。

新建的廉租住房配备厨房、厕所，装修标准不得超过经济适用住房装修标准；出资收购的普通住房，房屋内设施应当配套，能够满足住户基本生活需要。

实物配租的廉租住房租金标准实行政府定价，按照维修费、管理费两项因素确定，租赁具体标准由郴州市价格主管部门和房产管理部门拟定，报市人民政府批准后实施。超过保障面积标准部分，租金按直管公房租金标准执行。

（三）租金核减：是指一定时期内，产权单位按照市、县（市）人民政府的规定，对城镇最低收入家庭已承租的公有住房给予租金减免，使其按照廉租住房的租金水平和面积标准缴纳房租。

第八条

实物配租的廉租住房来源主要包括：

（一）政府和单位出资收购的旧住房；

（二）政府和单位出资新建的廉租住房；

（三）各单位腾空的符合廉租住房标准的公有住房；

（四）社会捐赠的符合廉租住房标准的住房；

（五）政府根据当地情况采用其他渠道筹集的符合廉租住房标准的住房。

实行配租的廉租住房来源应当以旧的公有存量住房和收购现有旧住房为主，限制集中兴建廉租住房。

实物配租应面向孤、老、病、残等特殊困难家庭及其他急需救助的家庭。

第九条 同时符合下列条件的家庭，可以申请城镇最低收 入家庭廉租住房保障：

（一）具有城镇常住户口（2年以上）；

（二）经郴州市民政部门确认为最低生活保障对象且享受低保1年以上的；

（三）无私房户、危房户、或拥有私房和承租公有住房人均使用面积在12平方米以下；

（四）家庭成员之间有法定的赡养、抚养或者抚养关系。

第十条

实施城镇最低收入家庭廉租住房保障的资金，实行财政预算安排为主、多种渠道筹措的原则。其来源渠道主要包括：

（一）市、县（市、区）财政预算安排的资金；

（二）市、县（市）住房公积金增值收益中按规定提取的城市廉租住房补充资金；

（三）国有直管公房出售的资金；

（四）接受社会捐赠的资金；

（五）其他渠道筹集的资金。

第十一条

城镇最低收入家庭廉租住房资金实行财政专户管理，专项用于租赁廉租住房补贴的发放、廉租住房的购建、维修和物业管理费用等，不得挪作他用。

财政、审计部门依法监督城镇最低收入家庭廉租住房资金的使用情况，实行审计制度。

第十二条

市、县（市）人民政府对新建廉租住房建设用地实行行政划拨方式供应，每户廉租住房建筑面积原则上不超过60平方米。涉及廉租住房建设项目的规划、立项、报建、登记等行政事业性收费方面，由市、县（市）人民政府明确优惠政策，各相关职能部门予以执行。对房产管理部门或单位购买旧住房作为廉租住房，以及实物配租廉租住房租金收入和实行租金核减的公有住房的租金收入按规定给予税收优惠。

第十三条

承租廉租住房实行申请、审批制度。其程序为：

（一）申请人持郴州市民政部门核发的城市居民最低生活保障金领取证明和住房情况证明及居民身份证、户口簿等其他相关证明文件，按照规定程序向市、县（市）房产管理部门提出书面申请。

（二）房产管理部门收到申请后，应在15日内对申请家庭的证明材料及家庭收入、住房状况完成审核。

（三）经审核符合条件的，在其户口所在地和居住地范围内进行为期15天的公示。

（四）经公示有异议的，由房产管理部门进行复核，对不符合条件的申请家庭发出书面通知并告之其原因，无异议或异议不成立的，在7个工作日内予以登记。

（五）经登记公示无异议或者异议不成立的，房产管理部门根据申请人的申请方式和廉租住房实际情况确定廉租住房保障方式，自登记之日起15个工作日内向申请人下发通知书。对于申请租金核减的家庭，由房屋产权单位按照规定予以租金减免；对于申请租赁登记补贴和实物配租的家庭，由市、县（市）房产管理部门按照住房困难程度和登记顺序等规定条件排队轮候。

市、县（市）房产管理部门应当根据轮候顺序，对申请人发放租赁补贴或者配租廉租住房，并将发放租赁补贴和配租廉租住房的结果予以公布。

在轮候期间，申请人家庭基本情况发生变化的，申请人应当及时向有关部门报告；经审核不符合申请条件的，取消轮候。

第十四条

市、县（市）房产管理部门为审批城镇最低收入家庭廉租住房待遇的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申请人的家庭收入和住房状况进行核实。申请人、有关单位、组织与个人应当接受调查，如实提供有关情况。

第十五条

经市、县（市）房产管理部门确定可获得租赁住房补贴的家庭，可以根据居住需要选择承租适合廉租住房条件的住房，在与出租人达成初步租赁意向后，报房产管理部门审查；经审查同意后，方可与房屋出租人签订廉租住房租赁合同；房产管理部门按规定标准向该家庭发放租赁住房补贴，并将补贴资金直接拨付出租人，用于冲减房屋租金。

经市、县（市）房产管理部门确定可配租廉租住房的家庭，应当与廉租住房产权人签订廉租住房租赁合同。廉租住房承租人应当按照合同约定缴纳租金。

第十六条

享受廉租住房待遇的最低收入家庭应当按向房产管理部门或者其委托的机构如实申报家庭收入、家庭人口及住房变动情况。房产管理部门应当会同有关部门对其申报情况进行复核，并按照复核结果，调整租赁住房补贴或者廉租住房。对家庭收入连续1年以上超出规定收入标准的，应当取消其廉租住房保障资格，停发租赁住房补贴，或者在合理期限内收回廉租住房，或者停止租金核减。

房产管理部门应当对享受廉租住房保障的最低收入家庭的收入情况和住房情况定期进行核查。

廉租住房申请人对当地房产管理部门的审核结果、轮候结果、配租结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级房产管理部门申诉。

第十七条

符合廉租住房申请条件的家庭，现住房已确定拆迁或已实施拆迁的，由拆迁人安置其住房，不再申请廉租住房登记。

第十八条

承租廉租住房的承租人应当遵守下列规定：

（一）不得弄虚作假，骗取廉租住房承租权；

（二）禁止转租、转让；

（三）严格遵守租赁合同约定，按时向房屋产权单位缴纳租金；

（四）当家庭收入超过当年最低收入标准时，应当及时报告房产管理部门，并按要求腾退已承租的廉租住房；因特殊原因不能按期腾退的，经市、县（市）房产管理部门批准，可以在一定期限内（最长不得超过3个月）续租，续租期内按商品房租金标准交纳租金。

第十九条

承租人使用房屋应当遵守下列规定：

（一）不得改变房屋结构、外貌和用途；

（二）禁止对房屋的内外承重墙、梁、柱、楼板、阳台、雨棚、通道、屋面及管道进行违章凿、拆、搭、占；

（三）严禁堆放易燃、易爆、剧毒、放射性等物品；

（四）不得利用房屋从事危害公共利益的活动；

（五）不得占用、损坏房屋的共同部位、共用设施设备；

（六）不得妨碍相邻关系和侵害他人的合法权益；

（七）服从住宅小区的统一管理。

第二十条 廉租住房的共用部位、共用设施设备的维修养护由房屋产权人负责；自用部位、自用设备的维修养护由承租人负责。承租人腾退房屋时，在使用过程中所发生的房屋维修养护费、装修费不予补偿。

第二十一条

承租人装修房屋，必须经房屋产权单位同意，产权单位应当将装修的禁止和注意事项告知承租人，并对装修情况进行安全督查。

第二十二条

违反本办法第十九条规定的，由房产管理部门责令限期改正，恢复原状，赔偿损失，并依法给予处罚。

第二十三条

最低收入家庭申请廉租住房时违反本办法，不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况的，由房产管理部门取消其申请资格；已骗取廉租住房保障的，责令其退还已经领取的租赁住房补贴，或者退出廉租住房并补交市场平均租金与廉租住房标准租金差额，或者补交核减的租金；情节恶劣的，根据国家《城镇最低收入家庭廉租住房管理办法》第十八条规定，并可处以1000元以下的罚款。

第二十四条

享受廉租住房保障的承租人有下列行为之一的，由房产管理部门收回其承租的廉租住房，或者停止发放租赁补贴，或者停止租金核减；

（一）将承租廉租住房转借、转租的；

（二）擅自改变房屋用途的；

（三）连续6个月以上未在廉租住房居住的；

（四）无正当理由拖欠房租累计6个月以上的；

（五）其他违反合同约定行为的。

第二十五条

房产管理部门或者其他有关行政管理部门的工作人员，违反本办法规定，在廉租住房管理工作中利用职务上的便利，收受他人财物或者其他好处的，对已批准的廉租住房不依法履行监督管理职责的，或者发现违法行为不予查处的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

本办法由郴州市房产管理局负责解释。法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第二十七条

本办法自2004年7月1日起施行

第三篇：酒泉市廉租房管理办法

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知

甘肃省酒泉市人民政府办公室

酒泉市人民政府办公室关于印发《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》的通知

酒政办发〔2011〕204号

各县（市、区）人民政府，市直有关部门和单位：

《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》已经市政府同意，现予印发，请认真贯彻执行。

二〇一一年七月十一日

酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法

第一条 为了加快住房保障制度建设，加大保障性住房建设力度，进一步解决城市低收入住房困难家庭的住房问题，实现低收入家庭住有所居的目标，根据《甘肃省人民政府关于解决城市低收入家庭住房困难的意见》（甘政发[2007]92号）、《甘肃省廉租住房保障实施办法》、《甘肃省经济适用住房管理实施办法》和《甘肃省人民政府办公厅批转省建设厅关于实施廉租住房共有产权管理指导意见的通知》（甘政办发[2009]73号），现结合我市实际，制定本暂行办法。

第二条 本市范围内凡符合本办法规定条件且自愿购买城镇廉租住房的住房保障对象适用本办法。

第三条 参照《甘肃省经济适用住房管理实施办法》，坚持“积极稳妥、因地制宜、自愿购买、明确职责、完善管理”的原则，推行自愿购买廉租住房产权，实现有限产权管理。鼓励符合廉租住房保障条件的城市低收入家庭购买廉租住房，逐步实现城镇低收入家庭“居者有其屋”的目标。

第四条 市房地产行政主管部门对全市购买城镇廉租住房管理工作实施指导和监督。同时负责酒泉市城区范围内购买城镇廉租住房管理工作。

县（市）房地产行政主管部门（简称住房保障部门）负责本行政区域内购买城镇廉租住房管理工作。

财政、民政、发改、建设、国土资源、规划、统计、物价、税务等部门以及街道社区按照职责分工，负责购买城镇廉租住房管理的相关工作。

第五条 可购廉租住房的范围：

（一）县（市）人民政府出资修建的廉租住房；

（二）县（市）人民政府收购用于廉租住房的房屋；

（三）县（市）人民政府实施棚户区、危旧平房改建、改造等方式筹集的廉租住房；

（四）县（市）在普通商品房和经济适用住房建设项目中配建的廉租住房。

第六条 申请购买城镇廉租住房的家庭，必须符合下列条件：

（一）具有本市5年以上城镇常住非农业户口；

（二）家庭人均月收入低于本市城镇低收入家庭收入标准；

（三）家庭无住房或自有住房人均住房建筑面积低于15平方米；

（四）家庭成员未享受房改优惠政策购买过房改房、经济适用住房或集资建房；

（五）县（市）人民政府规定的其它条件。

第七条 新建廉租住房价格按成本价扣除中央、省级补助后，由当地政府定价出售。

各县（市）廉租住房成本价由各县（市）物价部门根据当地廉租住房建设情况进行成本核定。

第八条 凡购买政府回购廉租住房的，按照国家规定的建筑面积50平方米以内进行保障。具体销售价格由各县（市）人民政府根据当地实际情况制定。

第九条 申请购买廉租住房的家庭，应当由户主向户口所在地社区提出书面申请，同时提供下列材料：

（一）《城市居民最低生活保障证》或由民政、社区出具的家庭收入状况证明材料；

（二）由所在单位、户口所在地社区出具的家庭住房情况证明材料，有房户应提供现居住房屋的所有权证或相应权属凭证，租房户应提供租赁合同和租金交纳收据；

（三）家庭成员身份证和户口簿；

（四）委托他人办理的，需提交当场签字的授权委托书及受委托人身份证明。

第十条 户口所在地社区受理申请资料后，应就申请人的家庭收入、家庭住房状况是否符合规定条件进行审核，提出初审意见并张榜公示，公示期为15日，经公示无异议的，将初审意见、公示情况和申请材料报送同级民政部门。

第十一条 民政部门收到社区报送的申请资料后，应就申请人是否享受城市居民最低生活保障、家庭收入是否符合廉租住房申请条件提出审核意见并公示，公示期为15日，经公示无异议的，转送同级住房保障部门。

第十二条 住房保障部门在收到民政部门转送的申请资料后，应就申请人的家庭住房状况是否符合规定条件提出审核意见。

第十三条 经审核，家庭收入、家庭住房状况符合保障条件的，由住房保障部门进行审批，并对符合购买廉租住房条件的申请对象进行登记，向社会公开登记结果。

第十四条 住房保障部门和民政部门应根据准予登记家庭的实际困难程度、房源供应情况，以民政部门规定的轮候顺序向申购廉租住房的家庭下达《廉租住房购买批准通知书》，老、弱、病、残、军烈属和两代以上家庭成员共同居住的无房家庭可优先购买。

第十五条 在轮候期间，社区、民政和住房保障部门应对申请人家庭收入状况及住房情况进行动态管理，如发现申请人家庭条件已不符合申请条件时，应取消其轮候资格，并及时通知申请人本人。

第十六条 已租住廉租住房的保障对象如愿意购买现住廉租住房的，可向当地住房保障部门直接申请，经住房保障部门审核同意后，办理相关购房手续。第十七条 保障对象购买廉租住房，必须一次性付清房款。

第十八条 县（市）住房保障部门应完善廉租住房购买管理的相关手续，所签订的《廉租住房购房合同》应载明保障对象自愿购房的行为、购房款的总价、有限产权的份额，各级政府补助和配套金额、购房款的支付、上市交易约束条件以及物业管理等内容。

第十九条 保障对象交清购房款和相关费用后，可办理《房屋所有权证》，房屋权属登记部门须在《房屋所有权证》“附记”栏中注明“廉租住房”和“有限产权”字样，并注明中央、省级政府补助金额。保障对象办理房屋所有权证后，持房屋所有权证交易的手续办理土地使用权证，土地登记部门在土地使用证书中注明“廉租住房”和“有限产权”字样。

第二十条 已购廉租住房实行上市准入制度。在办理《房屋所有权证》后五年内不得上市交易，包括出售、出租、转让、捐赠、抵押等。取得有限产权满五年需上市交易的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，保障对象可向县（市）人民政府按照土地法律法规及有关政策交纳土地出让金和中央、省级政府补助金额后取得完全产权，方可上市交易。

第二十一条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需退出的，由县（市）人民政府按原购买价扣除折旧后回购，用于廉租住房保障房源。

第二十二条 已购廉租住房五年内确有特殊原因需转为租住的，由县（市）人民政府退回已购廉租住房户购房款，住户按已购廉租住房居住期间的租金标准补交租金，补交时间从取得廉租住房产权之日起计算，并按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计息，抵顶补交的租金。

第二十三条 已购廉租住房取得完全产权的，其合法继承人可以继承。已购廉租住房为有限产权、继承人符合廉租住房保障条件的，在履行相应审批程序后，可继承原购买人有限产权；继承人不符合廉租住房保障条件的，各县（市）人民政府可优先回购，如不回购的，继承人可按本办法第二十条之规定交纳相关费用后，取得完全产权。

第二十四条 凡已购廉租住房家庭将已购廉租住房转让或上市交易的，不得再次申请保障性住房。

第二十五条 已购廉租住房继续按照《物业管理条例》（国务院令379号）和《酒泉市物业管理暂行办法》（酒政发[2007]80号）的规定实施物业管理，住户按规定交纳物业管理费。

第二十六条 已购廉租住房按照建设部《住宅专项维修资金管理办法》（建设部令第165号）和《酒泉市住宅专项维修资金管理暂行办法》（酒政发[2008]51号）的有关规定归集住宅专项维修资金。购买廉租住房的家庭应按照基本购房价格的2%缴存廉租住房的住宅专项维修资金，统一由县（市）住房保障部门在保障对象购房时代扣代缴，按规定移交住宅专项维修资金管理部门或业主委员会管理。

第二十七条 廉租住房购房资金实行“收支两条线”管理。各县（市）政府要将售房款纳入各级财政廉租住房保障资金专户管理，封闭运行，专项用于廉租住房建设，不得挪作他用。

第二十八条 已享受廉租住房保障的家庭有下列情况之一的，住房保障部门可按照合同约定取消保障资格，收回廉租住房。对收回廉租住房的住户，在退回原购房款及产生的活期利息（按购房款交纳之日的中国人民银行活期存款利率计）时，需以居住期间的市场租金标准补交租金。

（一）虚假申报家庭人口、家庭收入和住房状况的；

（二）将廉租住房认购资格进行转让的；

（三）取得有限产权的住户擅自将廉租住房出租的；

（四）取得有限产权的住户擅自将廉租住房改变房屋用途的；

（五）取得有限产权的住户在五年期限内私自出售的；

第二十九条 住房保障部门做出取消保障资格的决定后，应当在5日内书面通知当事人，说明理由。已入住廉租住房的当事人应当在指定期限内退回廉租住房。

当事人拒绝接受前款规定的处理方式的，由住房保障主管部门依照有关法律、法规的规定处理。

第三十条 已购廉租住房的城市低收入住房困难家庭违反本办法第二十八条被取消保障资格后，申请人及其家庭成员不得再次申请保障性住房。

第三十一条 购买廉租住房申请人对社区、民政和住房保障部门审核结果、轮候结果、分配结果有异议的，可以向本级人民政府或者上一级主管部门申请复议。

第三十二条 廉租住房保障实施机构违反本办法规定，不执行政府规定的廉租住房购买价格标准的，由价格主管部门依法查处。

第三十三条 违反本办法规定，住房保障主管部门及有关部门的工作人员或者县（市）人民政府确定的实施机构的工作人员，在廉租住房保障工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第三十四条 各县(市)人民政府可根据本办法制定具体实施细则。

第三十五条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。2010年10月18日发布的《酒泉市城镇廉租住房购买管理暂行办法》（酒政办发[2010]207号）同时废止。

第四篇：黑龙江省小水电管理办法

【发布单位】80803

【发布文号】黑龙江省水利厅令第1号 【发布日期】1989-04-10 【生效日期】1989-04-10 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

黑龙江省小水电管理办法

（1989年4月10日黑龙江省水利厅令第一号）

第一条 第一条 为了充分利用水能资源，搞好小水电开发建设和管理，根据国家有关规定，结合我省实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法适用于我省单机六千千瓦以下，总装机二万五千千瓦以下的小水电站，以及地方兴建和管理的其他水电站。

第三条 第三条 小水电开发建设和管理，应贯彻执行“以电养电”政策和“自建、自管、自用”、“多渠道集资、多层次办电”的方针。

第四条 第四条 县级以上（含县级，下同）人民政府的水利部门是小水电主管部门，负责小水电资源开发利用、建设和管理等工作。

县以上人民政府可根据小水电开发建设和管理任务，建立健全小水电管理机构。

第五条 第五条 小水电建设按基本建设程序进行。总装机五百千瓦（含五百千瓦，下同）以上的小水电工程设计任务书由省小水电主管部门审批，报省计划部门审定后，纳入省基本建设计划和物资分配计划；总装机五百千瓦以下的，由市（地）、县小水电主管部门审批，报市（地）、县计划部门审定后，纳入市（地）、县基本建设计划和物资分配计划。未经批准的项目不准列入计划，不准施工。

第六条 第六条 凡竣工的小水电站应由主管部门组织有关部门联合进行验收。未经验收或验收不合格的工程不准交付使用。

第七条 第七条 全民所有制小水电站如需报废、拆除或迁移的，应经省小水电主管部门批准；集体所有制小水电站如需报废、拆除或迁移的，应经县小水电主管部门批准，报省小水电主管部门备案。

第八条 第八条 凡有条件与大电网联网的小水电站，大电网应创造条件组织联网。由小水电站提出联网要求，经当地水利、电力部门协商，报上级电力部门批准，并签定协议，共同遵守。并网运行的小水电站应保证电能质量。季节性发供电的小水电在停发或少发电期间，大电网应按计划分配的电量返供。只发不供的小水电站实行出口计量。

第九条 第九条 小水电站管理维修所需要的钢材、木材、水泥等材料，按隶属关系申请分配和供应，由省、市（地）、县计划、物资部门在计划中进行安排。

第十条 第十条 装机五百千瓦以上的小水电站的生产计划，由省小水电主管部门下达；装机五百千瓦以下的水小电站的生产计划由市（地）、县小水电主管部门下达。各级小水电主管部门应按照下达的生产计划和技术经济计划指标，对各小水电站进行考核和评定完成计划情况。

第十一条 第十一条 全民所有制小水电站生产管理职能机构和编制，根据《水利工程管理单位编制定员标准》有关规定，经主管部门审核后，报送当地编委、财政、劳动部门批准，下达机构编制和劳动工资计划指标；属乡（镇）、村集体经营的，由乡（镇）、村批准并报县（市）小水电主管部门备案。新建小水电站的职能机构和编制，在审批计划任务书时一并审定。

第十二条 第十二条 小水电站职工的工资标准、生活福利、劳动保护和职工转正升级，均按国家电力工业有关规定执行。合同工、临时工按劳动部门有关规定执行。

第十三条 第十三条 小水电站的发电和供电收入，列入地方财政预算外资金管理，可逐年结转，继续使用。

小水电站应编制财务预算、决算，并报主管部门和同级财政部门审核批准后执行。

第十四条 第十四条 凡使用期限超过一年，单位价值五百元以上的水工建筑物、发电设备、输变电工程、仪表、车辆、房屋等均属于固定资产。固定资产必须按原值进行登记造册，建立保管、使用、保修、维修、定期盘点制度。凡投产的小水电站必须按年综合折旧率3％提取固定资产折旧，按1．2％提取大修理费，并计入生产成本。提取固定资产折旧费应设专户存入当地银行。使用时，由小水电站制定计划，报上级主管部门批准后使用。此项资金不得用于经常性维修和其他开支。有贷款的小水电站所提取的折旧费应首先归还贷款。

第十五条 第十五条 小水电的电费任何部门和单位不得截留、平调、拖欠或挪用。

欠贷款的小水电站，在保证正常生产的前提下，应与银行共同商定还款计划，保证逐年偿还贷款。银行也应做好电站正常生产所需资金供应工作。

第十六条 第十六条 凡已投产总装机五百千瓦以上全民所有制小水电站，其发电和供电收入除去生产成本和按计划归还贷款外，利润部分50％上交，做为“以电养电”资金；50％留给电站做为各项基金。上交的部分由当地财政部门按季收缴，上交省财政部门，列预算外资金管理，用于小水电事业。使用时由省小水电主管部门提出意见，经省财政部门平衡后，由省小水电主管部门下达。

集体所有制小水电站，按国家投资比例确定利润上交比例。

第十七条 第十七条 凡已投产的全民所有制小水电站，总装机二百千瓦及以上的集体所有制小水电站，均应从售电总收入中逐月向省小水电主管部门缴纳2％的管理费，列预算外资金管理。此项经费主要用于各级小水电主管部门日常经费开支及组织人员培训、经验交流、新技术推广、前期工作等。其他部门不得以任何理由再向小水电站征收管理费。

第十八条 第十八条 小水电站的免税，仍按省财政厅黑财税（85）3号文《关于对小水电免税的通知》规定执行。

第十九条 第十九条 小水电的电量属于计划外电量，可参与市场调节，电价应根据小水电生产特点及成本确定。上国家大电网电价按省有关规定执行；与地方电网并网的小水电，其供电区的不上网电价由当地物价部门、小水电主管部门、计划部门商定。

第二十条 第二十条 对小水电开发建设和管理工作做出显著成绩的单位和个人，由小水电主管部门给予奖励。

第二十一条 第二十一条 对违反本办法有关规定破坏小水电工程设施和发、供电设备，造成损失的单位和个人，小水电主管部门有权根据国家有关规定进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第二十二条 第二十二条 本办法由省水利厅负责解释。

第二十三条 第二十三条 本办法自发布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：黑龙江省储备粮管理办法

黑龙江省省级储备粮管理办法

《黑龙江省省级储备粮管理办法》业经二○○六年十一月二十二日省人民政府第四十四次常务会议讨论通过，现予发布，自

发布之日起施行。

省长 张左己

二○○六年十一月二十二日

黑龙江省省级储备粮管理办法

第一条 为加强对省级储备粮的管理，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，有效发挥省级储备粮在宏观调控中的作用，保护农民利益，维护粮食市场稳定，依照《中华人民共和国农业法》和国务院《粮食流通管理条例》、《中央储备粮管理条例》等有关法律、法规规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内省级储备粮的经营管理、监督，应

当遵守本办法。

本办法所称省级储备粮，是指省人民政府储备的用于调节粮食供求，稳定粮食市场，应对重大自然灾害或者其他突发事件等情况的稻谷、小麦、大豆和玉米。

第三条 省粮食行政管理部门负责省级储备粮的行政管理工作，对省级储备粮的数量、质量和储存安全实施监督检查，并

组织实施本办法。

第四条 省财政部门负责省级储备粮的贷款利息、储存费用和轮换费用（含差价，下同）等财政补贴，并保证及时、足额拨付；负责对省级储备粮有关财务执行情况实施监督检查。

第五条 中国农业发展银行黑龙江省分行及其分支机构（以下简称农发行）按照有关规定，负责及时、足额提供省级储备粮收购、轮换所需贷款，并按照信贷管理的规定，对省级储备粮贷

款实行信贷监管。

第六条 省审计机关依照有关法律、法规、规章规定的职权和程序，对有关省级储备粮的财政、财务收支情况实施审计监督。

第七条 省级储备粮储存地的市（行署）、县（市、区）人民政府应当协助省粮食行政管理等有关部门做好省级储备粮的监督管理工作。对破坏省级储备粮仓储设施，偷盗、哄抢或者损毁省级储备粮的违法行为，应当及时组织有关部门予以制止、查

处。

第八条 省储备粮管理有限公司（以下简称省储备粮公司）负责省级储备粮具体业务管理工作，保证省级储备粮数量真实、质量良好和储存安全，依法履行下列职责：

（一）建立健全省级储备粮业务管理制度；

（二）负责省级储备粮的收购、储存、轮换、销售等具体业

务的组织管理；

（三）定期统计、分析省级储备粮的业务管理情况；

（四）对承储企业的省级储备粮储存状况进行检查；

（五）上报省级储备粮收购、动用、轮换计划执行情况；

（六）向承储企业拨付省级储备粮贷款利息、储存费用和轮

换费等财政补贴款项。

省储备粮公司不得以任何方式从事或者变相从事其他经营

活动。

第九条 省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门拟订省级储备粮规模总量、品种数量、承储能力和布局的宏观调控意见，经省人民政府批准后组织实施。

第十条 省级储备粮的收购、动用计划，由省粮食行政管理部门会同省发展和改革部门、省财政部门和省农发行共同拟定，报省人民政府批准后，下达给省储备粮公司组织实施。

第十一条 省级储备粮由省储备粮公司按照确定的宏观调控意见，依据《中华人民共和国政府采购法》的规定，委托集中采购机构采取公开招标方式，选择中标企业作为承储企业。

招标结束后，由省储备粮公司依据招标结果，与承储企业签订承储合同，明确双方权利义务。

省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行，应当对招标的标的、标书、条件、开标、评标以及签订

承储合同等全过程进行监督。

第十二条 承储企业应当具备下列基本条件：

（一）交通便利，具备铁路专用线；

（二）同一库区内具有二万五千吨以上达到省级储备粮安全储存要求的仓房及其配套设施；

（三）仓储条件符合国家标准和技术规范的要求；

（四）具备与仓型、进出粮方式、粮食品种、储粮周期等相适应的装卸、输送、清理、计量、干燥、储藏、防治、消防等仓

储设备；

（五）具有经过专业培训合格的粮食保管、防治、检验等管

理技术人员；

（六）具有符合国家标准的检验检测储备粮质量等级和储存

品质必需的仪器设备和场所；

（七）经营管理和资信良好，三年内没有违法经营记录。

第十三条 承储企业负责执行省级储备粮各项业务工作，应

当履行下列具体义务：

（一）负责执行省级储备粮收购、储存、轮换、销售等具体

业务工作；

（二）执行有关法律、法规、规章和国家标准、技术规范，遵守省级储备粮业务管理制度，履行承储合同约定的各项义务；

（三）对省级储备粮实行专仓储存、专人保管、专账记载，保证省级储备粮的财务账与统计账相符、财务账和统计账与库存实物相符、质量良好、储存安全；

（四）定期向省储备粮公司报告库存粮食情况，并及时提出

轮换建议；

（五）执行统计制度和财务、会计制度，保证报送的省级储备粮相关资料和数据真实、准确。

第十四条 承储企业承储省级储备粮不得有下列行为：

（一）虚报、瞒报省级储备粮的数量；

（二）在省级储备粮中掺杂使假、以次充好；

（三）擅自串换品种、变更储存地点；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变；

（五）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务；

（六）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营。

第十五条 承储企业不得以低价购入高价入账、高价售出低价入账、以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段，套取差价、骗取省级储备粮贷款和财政补贴。

第十六条 省级储备粮收购、轮换入库主要通过规范的粮食批发市场公开采购；轮换出库主要采取竞价销售方式进行。

第十七条 省级储备粮的购入价格主要通过规范的粮食批发市场招标采购形成。购入价格为招标采购中标价格，包括粮食收购价格和运输、烘干、整晒费用等。

省级储备粮的入库成本由省财政部门核定，入库数量由省粮食行政管理部门核定。入库成本、入库数量一经核定，任何单位

和个人不得擅自改变。

第十八条 省级储备粮轮换计划由省储备粮公司拟定，经省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门、省农发行共同审核同意后，由省储备粮公司组织实施。

省级储备粮每年轮换的数量应当在省级储备粮储存总量的百分之二十以上百分之五十以下，但应当保证每一品种粮食在正

常储存年限内全部轮换一次。

省级储备粮轮出部分的轮空期限由省粮食行政管理部门会同省财政部门和省农发行根据市场形势适时确定，轮空期间承储企业不再享受费用补贴，除贷款未收回外不再享受利息补贴。

第十九条 动用省级储备粮应当由省粮食行政管理部门根据动用计划下达动用命令，省储备粮公司具体执行；应对紧急情况时，省人民政府可以直接下达省级储备粮动用命令。

中直、省直有关部门和市（行署）、县（市、区）人民政府对省级储备粮动用命令的实施，应当给予支持、配合。

任何单位和个人不得拒绝执行或者擅自改变省级储备粮动

用命令。

第二十条 收购入库的省级储备粮应当符合规定的质量等级和国家相关质量标准，实行入库、出库粮食质量检验制度。省级储备粮入库后、出库前，承储企业应当出具粮食质量检验报告。

省粮食行政管理部门会同省财政部门、省农发行可以委托具有法定资质的粮食质量检验机构对承储企业的粮食质量检验报告的真实、准确情况进行抽查验证，并出具质量抽查验证报告；抽查验证费用由省财政部门核拨，在粮食风险基金中列支，不得

向承储企业收取。

第二十一条 省级储备粮的损失、损耗由省财政部门会同省粮食行政管理部门、省农发行审核，并按照下列规定办理：

（一）定额内的保管自然损耗由承储企业在储存费用中列支；

（二）因承储企业原因造成的损失和超过定额的损耗由承储

企业承担；

（三）因不可抗力造成的损失，承储企业应当在损失发生后三个工作日内上报省储备粮公司，由省储备粮公司在五个工作日内确认后上报省财政部门和省粮食行政管理部门；省财政部门和省粮食行政管理部门应当自接到省储备粮公司报告之日起五个工作日内审核认定，用粮食风险基金核销。

第二十二条 省级储备粮收购、轮换时所需要的粮款由承储企业向所在地农发行提出贷款申请，由所在地农发行按照有关规

定及时足额提供贷款。

第二十三条 省级储备粮的贷款利息，按照省级储备粮实际占用银行贷款额和同期粮食收购资金贷款年利率据实补贴。

储存费用由省财政部门参照中央储备粮的储存费用标准确

定，并实行定额管理。

预拨的轮换费用应当实行专款专用，轮换结束后，据实清算，差价收入纳入粮食风险基金，差价支出由轮换费用列支。

第二十四条 省级储备粮贷款利息、储存费用、轮换费用等财政补贴在粮食风险基金中列支。

贷款利息和储存费用由省财政部门在每季度的第二个月底前拨付到省储备粮公司在农发行开设的省级储备粮专户。轮换费用由省财政部门自轮换计划实施前七个工作日内预拨给省

储备粮公司。

省储备粮公司应当自收到贷款利息、储存费用和轮换费用之日起三个工作日内拨付到承储企业所在地农发行开设的省级储

备粮补贴专户。

第二十五条 省储备粮公司应当于每年一月十五日前对上一省级储备粮收购、轮换情况以及库存情况进行清理，报省粮食行政管理部门，并抄报省财政部门；省粮食行政管理部门接到报告后在十个工作日内完成审核工作，并将审核报告报省财政部门；省财政部门在接到报告后十个工作日内进行审核认定，并完成对本省级储备粮的轮换费用、储存费用和利息的清算工

作。

第二十六条 省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责，依法对省储备粮公司和承储企业进行监督检查，并可以行使

下列职权：

（一）进入承储企业检查省级储备粮的数量、质量和储存状

况；

（二）向有关单位和人员核实省级储备粮收购、动用、轮换

计划的执行情况；

（三）调阅省级储备粮经营管理的有关资料、凭证。

第二十七条 省储备粮公司应当定期统计、分析省级储备粮的管理情况，并将统计、分析情况报送省粮食行政管理部门、省财政部门、省发展和改革部门和省农发行。

省储备粮公司应当对承储企业的省级储备粮储存管理状况进行经常性检查，发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问题，应当及时处理或者报告。

省储备粮公司从事业务管理活动所需费用，由省财政部门参照事业单位经费标准和办法逐年核定，从省级储备粮储存费用中

提取。

第二十八条 省储备粮公司应当将省级储备粮业务管理制度，报省粮食行政管理部门和省财政部门备案。

省储备粮公司应当将省级储备粮收购、动用、轮换计划的执行情况，按月上报省粮食行政管理部门、省发展和改革部门、省财政部门备案，并抄报省农发行。

第二十九条 任何单位和个人对省级储备粮经营管理中的违法行为，有权向省粮食行政管理部门等有关部门举报。省粮食行政管理部门等有关部门接到举报后，应当及时查处，并为举报单位和个人保密；举报事项属于其他部门职责范围的，应当移送

其他部门处理。

第三十条 有关行政管理机关和有关单位及其工作人员在省级储备粮管理工作中，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予警告直至撤职的行政处分；情节严重的，给予降级直至开除的行政处分：

（一）未依法履行对省级储备粮监督管理职责，给国家造成损失的；

（二）未及时下达省级储备粮收购、动用以及轮换计划，影响省级储备粮收购、动用和轮换、储存等业务实施的；

（三）未按照规定及时足额发放省级储备粮贷款的；

（四）未及时足额拨付、清算或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（五）未及时审核、处理省级储备粮损失、损耗的；

（六）违法行使职权，非法干预省储备粮公司和承储企业正常经营活动，给省储备粮公司和承储企业造成损失的；

（七）索取、收受财物或者谋取其他利益的；

（八）接到举报或者发现违法行为不及时处理的；

（九）未对举报者保密的；

（十）应当依法给予行政处分的其他情形。

第三十一条 省储备粮公司有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由有关部门依法给予降级直至开除的纪律处

分：

（一）未按照规定制定实施省级储备粮各项业务管理制度，并向省粮食行政管理部门和省财政部门备案的；

（二）以任何方式从事或者变相从事其他经营活动的；

（三）发现省级储备粮数量、质量和储存安全等方面存在问

题不及时处理或者报告的；

（四）拒不组织实施或者擅自改变省级储备粮收购、动用、轮换计划和动用命令的；

（五）擅自变更省级储备粮品种和储存地点的；

（六）未按时足额拨付或者挤占、截留、挪用省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的；

（七）未及时审核、确认、报告省级储备粮损失的。

第三十二条 承储企业在省级储备粮承储过程中，有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，并处一千元罚款；有违法所得的，按照有关规定处理：

（一）不符合质量等级和国家标准要求的；

（二）虚报、瞒报库存数量的；

（三）擅自串换品种、变更储存地点的；

（四）因延误轮换或者管理不善等造成省级储备粮陈化、霉

变的；

（五）将省级储备粮收购、轮换业务与其他业务混合经营的；

（六）擅自动用省级储备粮的；

（七）以省级储备粮对外进行担保或者清偿债务的；

（八）拒不执行或者擅自改变收购、销售、轮换计划和动用

命令的。

承储企业有前款所列情形之一的，省储备粮公司可以按照合同规定追偿损失，并与之解除省级储备粮承储合同。

第三十三条 承储企业以低价购进高价入账，高价出售低价入账，以不符合规定质量粮顶替符合规定质量粮，以陈粮顶替新粮，虚增入库数量和成本，销售、损失、损耗不及时进行帐务处理等手段套取贷款利息、费用和差价的，由省粮食行政管理部门、省财政部门按照各自职责责令改正，追回套取的差价，并处套取价款一倍以上五倍以下罚款，但最高不得超过五万元。

承储企业挤占、截留、挪用、骗取省级储备粮贷款利息、储存费用和轮换费用等财政补贴的，由省财政部门按照《财政违法行为处罚处分条例》的规定予以处理、处罚。

第三十四条 承储企业有下列情形之一的，由省粮食行政管理部门责令改正，给予通报批评，并处一千元罚款：

（一）不执行省级储备粮业务管理制度的；

（二）对省级储备粮未实行专仓储存、专人保管、专账记载的；

（三）省级储备粮财务账与统计账不符，财务账、统计账与

库存实物不符的；

（四）对省级储备粮的数量、质量和储存安全等方面的问题未按照规定及时处理，或者无法自行处理未按照规定及时报告的；

（五）拒绝、阻碍省粮食行政管理部门、财政部门、审计机关的执法人员或者省农发行、省储备粮公司的检查人员依法履行

职责的。

第三十五条 违反本办法规定的行为，法律、法规另有规定的，从其规定。

第三十六条 本办法自发布之日起施行。