自来水公司建立健全健全落实三项制度实施方案

第一篇：自来水公司建立健全健全落实三项制度实施方案

景水[2009]41号

自来水公司建立健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度实施方案

司属各部门: 为进一步提升我司服务水平和服务质量，切实提高机关效能，努力创建政府放心、群众满意供水企业，根据建设局《建立健全以落实“三项制度”为核心的机关效能建设制度实施方案》的要求，制定本实施方案。

一、工作目标

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，加快建立健全并认真落实以“首问责任制、限时办结制、责任追究制”（以下简称“三项制度”）为核心的机关效能建设制度，进一步增强我司干部职工的责任意识、服务意识和法制意识，规范企业行为，力争在短时间内实现我司工作作风有明显改进，机关效能和公共服务质量有明显提高，供水环境有明显 优化，人民群众对我司的满意度有较大提升，为促进我市经济社会又好又快发展作出积极贡献。

二、主要任务

围绕建设“廉洁、勤政、务实、高效”机关，建立健全并认真落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度，做到咨询解答“零疑惑”，办事办公“零拖延”，内部流转“零障碍”，责任追究“零逃避”。

（一）建立健全并认真落实首问责任制

一是首问责任人对申请办理用水报装的用户，要热情接待、认真办理或引导、跟踪办理有关事项。二是首问责任人对属于自己承办的事项应立即接办；对不属于自己承办的事项，要将办事人员引导至承办人，或将有关事项转交承办人；承办人不在岗的，或承办人一时不明确的，首问责任人要代为接收、转交，负责跟踪办理。三是对于承办人不在岗或承办人一时不明确的，首问责任人要对接待办理事项进行登记，注明姓名或单位名称、住址、联系电话，办理事项，所收材料的名称、数量，以及首问责任人、承办人、联系电话、处理情况等相关信息。四是窗口部门工作人员要实行挂牌上岗，公示姓名、职务、岗位、业务范围及投诉方式。

（二）建立健全并认真落实限时办结制

一是对各类用水报装要按照规定的时限办理；用户来信来访、举报投诉的，能当场办理的，要及时办理,不能当场办理的, 对事项进行登记并留下联系方式,办理完后及时回复。二是执行上级机关各项重大决策，要及时部署和落实，要在规定的时间内以最快 2 的速度完成；涉及重大事项需向上级机关请示报告的，要在规定的时间内以最快的速度予以上报；三是工作人员要遵守纪律，坚守工作岗位，确保各项工作正常运转。四是要将用水报装事项的限时办结时间、办事程序和所需材料等，按照政务公开的有关规定向社会公告。

（三）建立健全并认真落实责任追究制

遵循有错必纠、违规违法必究的原则，严格进行机关效能责任追究。各部门要建立健全责任追究的具体办法并严格执行责任追究制。

（四）建立健全并认真落实一次性告知制

一是对到我司办事或电话咨询有关用水报装事宜的当事人，经办人员必须一次性告知其所要办理事项的依据、时限、程序、所需的全部材料或不予办理的理由。二是对当事人要求办理用水报装的，对能即时办理的要即时办理；对手续、材料不齐全的,要一次性告知其所需补齐手续和材料；当事人按照告知的要求补齐或补正后，经办人员要按时予以办理。

（五）建立健全并认真落实岗位责任制

一是要按照“三定”方案确定的总体职责、部门职能和职位说明书，对每个部门以及每个岗位的职责、任务、目标要求等进行明确规定。二是岗位责任人因出差、开会、培训、请假等原因离岗，其职责必须有人代替履行，不能因为责任人离岗而使工作停滞。三是要将落实岗位责任制情况列为对部门工作人员年终考核的重要依据，年终每个岗位责任人要将履行岗位责任的情况纳入个人总结内容，并在一定范围内述职，接受评议。

（六）建立健全并认真落实服务承诺制

一是各部门要根据自身职能要求，将对外服务的内容、程序、时限等事项向社会作出公开承诺，自觉接受群众监督。二是要采取有效措施保障承诺事项的落实，要加强监督检查，公开投诉电话和具体受理群众投诉的部门，对群众投诉的问题要认真调查处理，并将调查处理结果在规定的时限内反馈给投诉人。

（七）建立健全并认真落实公开办事制

一是对用水立户报装、拆表、换表等收费标准如实公开。二是要将与办事有关的依据、方式、程序、条件、时限等向群众公开，接受群众监督。

（八）建立健全并认真落实绩效考核制

以提高效能为主要目标，要建立一套科学的、量化的、可操作的考核办法和实施细则，对各部门履行职责、发挥职能、工作实效、行为规范等指标进行定性、定量考核和监控，真正调动工作人员办实事、重实效的工作积极性和能动性，切实推进效能建设顺利进行。

（九）建立健全并认真落实“工作牌”制

工作牌要清楚标识工作人员姓名、职务、编号、照片，上班时间随时佩戴，便于接受监督。

三、方法步骤

（一）抓实施工作的部署。各部门要认真研究、部署以“三项制度”为核心的效能建设制度的实施工作。

（三）抓制度的学习宣传。各部门工作人员要认真学习省、市、局关于进一步建立健全并落实“三项制度”的实施方案，领会精 4 神，把握实质。要通过集中学习与个人自学相结合、联系岗位实际重点学等方式加强学习培训，使每个人都掌握以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的内容和要求，能在实际工作中自觉规范运作。

（四）抓制度的贯彻执行。各部门要采取有效措施，切实抓好以“三项制度”为核心的机关效能建设制度的贯彻执行。要按照“一级抓一级、层层抓落实”的原则，组织有关人员加强对以“三项制度”为核心的效能建设制度执行情况的监督检查，维护以“三项制度”为核心的效能建设制度的权威性和严肃性。对违反效能建设制度的行为要坚决予以纠正，造成不良影响的，要追究相关人员和分管领导的责任。

四、工作要求

（一）统一思想，深化认识。制度建设作为机关效能建设的重要环节，是机关效能建设能否取得实效的根本保证。各部门必须充分认识抓好以“三项制度”为核心的机关效能制度建设的重要性和必要性，增强紧迫感和责任感，着力在制度的系统性、科学性和可操作性上下工夫，在提高制度的执行力上下工夫，在不断完善制度上下工夫，（二）加强领导，抓好落实。建立健全落实以“三项制度”为核心的机关效能建设制度是一项具体而复杂的系统工程，各部门要高度重视，主要负责人要带头遵守和执行以“三项制度”为核心的机关效能建设制度，加强对实施工作的组织领导。要把以“三项制度”为核心的机关效能建设制度作为转变作风、优化供水发展环境的重要手段，贯穿于机关效能建设的各个方面和各个环节，5 切实抓紧抓实。

（三）注重实效，总结提高。各部门要将阶段性工作与经常性工作进行有效结合，不搞形式主义，注重工作实效，确保活动不走过场。要认真履行各项工作职责要求，及时反馈工作情况和有关资料，要把实施方案的制定、制度的建立、学习测试和执行制度等情况作为日常考核的重要内容。对制度实施过程中碰到的困难和问题、群众提出的新要求，要总结经验，及时根据职能和工作实际予以修订完善，使制度更具科学性和可操作性。要解放思想，大胆创新，在实践中不断丰富、发展和完善制度的内容和形式，不断提高机关效能制度建设的效果。

二〇〇九年六月二十三日

第二篇：落实三项制度实施方案

沭阳县章集中心小学

推

行

三

项

制

度

实

施

方

案

二○一二年九月一日

沭阳县章集中心小学

推行“三项制度”实施方案

为进一步加强我校作风建设，改善服务态度，规范办学行为，增强学校的执行力和公信力，提高服务质量和工作效率，努力建设充满活力、廉洁高效、和谐发展的崭新校园，根据章工委[2012]84号文件要求，现结合学校实际，特制定如下实施方案：

一、指导思想

以提高学校工作效能、保持党同人民群众血肉联系为目标；以建设行为规范、公正透明、廉洁高效为主题；以改进工作作风、确保政令畅通、提高行政效率、优质服务师生与群众为主要内容，坚持以人为本，通过服务承诺制，进一步加强自身建设，转变工作作风，提高执行力和公信力，提升教工服务人民、服务师生的能力和水平。

二、组织领导

组长：周玉春（校长、党支部书记）

副组长：司业伦（副校长）沈军（党支部副书记）

组员：武宜顺（教务处主任）刘玉友（教科室主任）

葛兴波（寄宿部主任）刘亮（安全办主任）

姜朝武（办公室主任）范红（少先队总辅导员）

领导小组下设推行三项制度领导小组办公室，由姜朝武兼任办公室主任，具体负责推行三项制度的日常工作。

三、目标要求

牢固树立“在服务中加强管理、在管理中促进服务”的理念，坚持内强素质、外树形象，着眼于建设一流队伍、树一流作风、出一流效能、创一流业绩为目标，通过对服务承诺制的推行落实，努力达到如下预期目标：一是工作作风有明显好转；二是为群众、为学校、为师生服务的质量和效率有显著提高；三是学校内部管理和自身建设有较大改进；四是学校所有干部职工依法行政、诚信管理的能力和水平有较大提高，责任意识明显增强；五是社会各界对学校的满意度有较大提升。

四、主要内容

（一）服务承诺制

1、编制岗位职责。将单位各处室的总体职能、主要职责、具体岗位的职责汇编成册。

2、实行门牌公示制。将每个工作岗位的职责和工作人员的姓名、职务、照片、联系电话在办公门牌上公示。

3、推行挂牌上岗制。学校工作人员实行全员挂牌上岗。

4、实行“AB”工作制。岗位主要责任人因出差、请假等原因离岗，其职责必须由“B”角责任人补充替代履行，避免因主要责任人离岗而影响工作。“B”角责任人的岗位要求与主要责任人岗位要求相同。

5、为了进一步强化文明服务职能，增强学校全体工作人员的服务意识，达到“高素质、高质量、高效率”的要求，全校师生向社会郑重承诺：

⑴敬业爱岗，敢于负责；依章办事，优质高效；热情周到，礼貌服务。⑵常规工作，准确无误；限时办结，力求高效；各项工作要公开、公平、公正。

⑶首问负责、服务到位。全校教工不得以任何理由拒绝接受因公办事人员的来电、来访。办事人首先咨询的工作人员为第一责任人。第一责任人要做到“首问负责，一次告知”，并及时作好上传下达，尽到应尽的职责。

⑷严格考核、责任追究。工作中如有态度粗暴、言辞不雅或违背师德的现象，随时接受被服务对象的投诉，并作为考核的重要依据。

⑸信息报送，及时准确。对学校突发的重大事件，在第一时间报告领导，并说明事件的基本过程和处置情况，并随时续报。

⑹按照要求，严格程序。学校严格按照上级有关部门核准的收费项目、收费标准组织收费，并公示有关收费内容及标准。

⑺教育教学，秩序井然。学校教师按照学校质量管理的要求，充分尊重法律规定的学生基本权利，关心爱护每一个学生，公正、公平地对待每一个学生，培养学生良好的思想品德和行为习惯，努力提高学生的学业成绩。

(二)首问责任制

为了进一步加强和改进我校全体教师的工作作风，提高工作效能、规范工作行为，增强服务意识、提高服务质量、接受社会监督、树立全校的良好形象，全体教师要以主人翁姿态，遵循热情主动、文明办事、服务规范、及时高效的原则，认真落实“首问责任制”。要真正做到：接待来访要热心，听取情况要细心，解决问题要耐心，处理问题要公心。群众来访时，文明礼貌不可少，群众咨询时，耐心解答别嫌扰；职责范围内，规定时限必办好，材料不齐备，详细告之不多跑，职责范围外，相应部门引人找；群众来问到，千万别说不知道，人人做主人，热情服务评价高。

1、印制《章集中心小学服务告知书》。

2、按照“首问服务到位、首理负责到位”的要求，对属于首问负责人职责范围内的事项，首问责任人受理后立即进入办理程序，能及时办理的事项要立办立结；对按规定不能即时办理的事项，应出具《章集中心小学服务告知书》，认真登记有关信息，并按规定时限要求就办结日期做出承诺，办结后及时向服务对象回复办理结果；对需要内部多个科室办理的事项，负责做好材料的内部传递、代办或全程引导办事人员按程序办理，直至办理完成。

3、对不属于首问责任人职责范围但属于本单位、部门职责范围内的事项，首问责任人应主动告知。

4、对不属于本单位职能范围内的事项，首问责任人应当说明情况，耐心解释，告知或尽可能帮助服务对象了解该事项的具体负责单位、部门，并将自己的服务措施记录在服务告知书中交给服务对象。

(三)限时办结制

对于本部门职责范围内的事项，要优化办事流程，精简服务环节，必须在规定或承诺时间内办结或答复，杜绝久拖不办，办而不结的现象；

1、当事人到我校办事，在符合法律法规及有关规定、手续齐全的前提下，应当根据职能配置和工作要求，在承诺期限内办结当事人提出的有关事务。

2、学校各职能部门对来人、来电、来函等方式进行咨询的，必须认真负责地受理本部门职责范围内的各种事项；能解答的当场给予解答，解答不了或职责范围之外的事项，应按首问责任制的有关规定办理。

3、对校内师生员工和外来办事人员提出的属于本部门职责范围内的各类投诉及时受理，认真查处，弄清情况，提出意见，在规定的时间内处理或给投诉人答复。对各类事项，能办的要马上办，急事急办，特事特办；需要会同其它部门办理的或须经会议研究后办理的事项，要有时限要求；对于不符合政策规定或因其它原因不能办理的，也要耐心地说明理由和原因，并在一定时间内作出明确的答复。

4、督查检查限时办结的具体期限

（1）对于单位和个人提出的具体办理事项，只要是符合规定、手续齐全的应马上办理；确因公务繁忙不能当即办理的要说明原由，并告知来访者何时办理，一般均应在当天办理，最迟不能超过两天。

（2）对于需要其它部门办理或会同几个部门办理的事项，应在受理之日起3天内办理完毕。

（3）需要本部门会议研究后办理的事项，在一周内办理完毕。

（4）由职能部门提交学校有关会议研究的事项，在两周内办理完毕。

（5）需要报经县级以上部门审批的事项，由学校主管部门负责抓紧落实。

（6）遇有紧急事项或特殊情况，应及时向本部门负责人汇报，或由部门负责人向学校领导请示。

5、办理的事项如涉及其它部门的，应由学校领导负责，尽快与相关部门协商，提出办结意见，并将结果告之当事人。

6、各职能部门要切实遵守限时办结制度，并要建立限时办结制度登记薄。对所受理的事项均要进行登记，并明确主办科室或主办人。主办科室或主办人负责对承办事项要在承诺期限办结，并给予答复；不能办理的也要向对方告知原因。

7、对办事人首次申请办理的事项，承办人要出具服务告知书，一次性告知办事人所办事项需要的申请材料、工作流程和承诺时限。对符合规定且手续齐全的申办事项，对申请材料不齐全或者不符合法定形式的，要在服务告知书中一次性列出材料清单。

8、办理事项依照法律或相关规定需要经过听证、招标、拍卖、勘测、检疫、鉴定、现场审核或专家评审等程序的，要在服务告知书中，明确告知实施时间、实施步骤，积极各项准备要求。因情况发生变化或其他客观原因造成不能近期办结需要延期的，应当由受理事项的负责人签署意见，并在时限届满前告知服务对象，说明原因和理由，并明确办结时限。

9、未按时限办理或对应办事项造成延误的，均要追究责任。第一次予以诫勉教育，第二次予以行政告诫，并责令采取补救措施。经告诫仍不改正的，要做出相应处理或给予行政处分，并追究部门负责人的责任。

10、对限时办结制度的执行，校内各部门、师生员工和外来办事人员均可进行监督和举报。对不执行本规定或不按规定办理的可向学校办公室投诉。学校办公室协调并会同有关部门负责实施。对举报和投诉的，一经查实，要对有关责任人做出处理。处理结果要和考核、晋级、升职等挂钩。

五、实施步骤

（一）制订方案阶段（8月28日到31日）

1、明确主要责任人为推进“三项制度”第一责任人。

2、结合实际情况及工作特点，认真研究制定推行“三项制度”的实施方案，明确具体工作内容、实施步骤、时间要求、预期效果和奖惩措施等。

（二）宣传教育阶段（9月1日至5日）

采取自学、集中学习、专题辅导相结合等方法，将实行“三项制度”的部署要求迅速传达到每一个工作人员，广泛思想发动，让全体职工熟知“三项制度”，人人遵守“三项制度”，人人自觉执行“三项制度。

（三）组织实施阶段（9月6日至19日）

正确认识“三项制度”的本质要求及相互间的内在联系，结合工作实际，把握重点环节，增强工作针对性和有效性。

1、全面推行岗位责任制，门牌公示制，挂牌上岗制，“AB”工作制。

2、对服务承诺内容进行梳理，并于9月8日前书面报社区软件办。

3、全面推行服务告知制度，推动首问负责制和限时制深入落实。

4、在社区组织下，就本单位的效能建设做出公开承诺，接受群众监督。

（四）检查考评阶段（9月20日至25日）

1、接受社区软建办的考核验收。

2、接受社区软建办组织的评议。

3、对社区软建办考核验收和评议中发现的问题进行汇总。

4、针对薄弱环节，认真分析研究，制定整改方案，确定整改时限，认真落实整改措施，确保整改到位。

五、工作要求

1、加强领导，明确责任。校长是我校实施三项制度工作的第一责任人，要把实施三项制度与落实学校加强制度建设、强化制度管理的要求结合起来，确保领导到位、责任到位、落实到位，层层抓落实。党员特别是领导干部要率先垂范，充分发挥模范带头作用，促进我校三项制度贯彻落实到位。

2、加强宣传，切实践诺。对师生和群众公开承诺的事项，要做到“一诺千金”，要以最大的决心、最有力的措施、最细致的工作，切实践诺。通过实施三项制度，切实转变工作作风，提高工作效率和服务质量，让师生满意、让家长满意、让社会满意。

3、强化监督，严格奖惩。学校将采取抽查、专项检查、暗访等方式不定期对各部门落实服务承诺制情况进行检查，并进行宣传和通报。学校对实施三项制度有力，师生满意的科室、年级和个人给予表彰或奖励；对实施三项制度不力、师生不满意的科室、年级和个人，给予批评，并对主要负责人和责任人进行问责。在实施三项制度过程中，要虚心听取师生及群众意见，不断总结经验，建立长效机制，把三项制度作为基本工作制度，常抓不懈。

沭阳县章集中心小学2012年9月1日

第三篇：如何落实三项制度

如何落实三项制度

我们要让每一位基层群众听得到党和政府的声音。村和社区作为党的最基层组织，担负着党组织与基层群众之间上情下达、下情上传的纽带职能。近来年，基层党组织在教育管理党员和联系服务群众方面，通过开展先进性教育、学习实践科学发展观活动等中心工作时集中抓一抓，中心工作一过就放松要求，基层党员群众存在较为突出的“学荒会荒”，党和政府的声音不能及时传达。把基层组织落实“三项制度”与开展学习实践科学发展观活动、基层组织“唱读讲传”活动等有机融合，既在落实“三项制度”中找准了工作着力点，又让教育党员群众的载体更加丰富，形成了相互促进的良好局面。

我们要坚持把加强干部队伍建设作为工作重点。各级党员干部作为落实“三项制度”的主体，个人素质如何、工作能力如何、服务水平如何直接关系到联系服务群众质量和效果。为此，通过严把干部入口关，在村和社区采取“两推一选”和“公推直选”的方式，扩大选人用人民主，选准基层干部；严格现任干部的管理，专门制定出台村干部管理办法，明确了职责，落实了责任；开展整治活动，对能力不强、作风较差的基层干部进行调整；对组织信任、群众公认的基层干部给予表彰奖励，增添工作动力，把基层干部队伍打造成了一支愿干事、会干事、能干成事的联系服务群众中坚力量。

四是与发展大局、重点工作和基层实际相结合。落实“三项制度”只有在做到与发展大局、重点工作和基层实际“三个结合”上，不断丰富贯彻落实的形式与实施的载体，才能使其更具生命力，更有实践意义。结合领导干部大接访大走访，把落实“三项制度”延伸到领导干部。

第四篇：《落实三项制度情况》

xx落实三项制度情况

村党支部“三项制度”是新时期实行便民利民、构建和谐新农村的一项重要制度。xx镇党委高度重视，积极探索，落实措施，广泛开展，取得了初步成效。推行此制度前，每逢赶场天，前来政府上访咨询政策的农民络绎不绝。推行此制度近一年来，大部分群众关注的热点难点问题基本解决在村上。

一、加强领导，落实责任。

镇村两级成立了“三次制度”工作领导小组加强对此制度的领导，镇党委把“三次制度”纳入农建工作目标，并作为对村的综合目标的重要内容。

二、制度联系卡，方便群众走访。

镇党委打算班子成员配齐后制作镇村两级全体干部的便民联系卡，发放到每户农户，方便群众电话咨询。

三、全面落实值班制度。

镇党委、政府除落实镇上24小时政务值班领导和干部外，还要求各村支两委面体实行村办公室村干部轮流坐班制，确保农民到镇村走访有干部接待。

四、整合实行三项制度的干部资源。

镇党委把“三项制度”的实施主体扩大到驻村干部和大学生村官以及“三支”干部的范围。要求驻村干部每周到村一天工作以上，大学生村官每周走访群众五户以上，支农干部每周在村工作三天以上。

五、建立安全监管六位一体和联合执法七位一体的工作机制。

镇政府成立了由综治、安监、信访、公安、司法、人武组成的“六位一体”安全监管工作机制。成立以村支部书记为组长的综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵等“七位一体”的联合执法工作机制。

六、设立固定的信访接待日。

镇党委要求各村每月逢五、逢十为书记、主任接待日，专门集中反馈群众反映的各类问题。

七、成立专门的督查办机构。

镇党委要求纪检监察室、组宣办、党政办等联合牵头，定期督查机关工作作风和“三项制度”的落实情况。

八、建立激励机制。

镇党委打算从今年起除对村实行综合目标奖外，还专门对“三项制度”和为民服务全程代理工作设奖，予以表彰奖励。

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END

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第五篇：落实三项制度情况

xx落实三项制度情况

村党支部“三项制度”是新时期实行便民利民、构建和谐新农村的一项重要制度。xx镇党委高度重视，积极探索，落实措施，广泛开展，取得了初步成效。推行此制度前，每逢赶场天，前来政府上访咨询政策的农民络绎不绝。推行此制度近一年来，大部分群众关注的热点难点问题基本解决在村上。

一、加强领导，落实责任。镇村两级成立了“三次制度”工作领导小组加强对此制度的领导，镇党委把“三次制度”纳入农建工作目标，并作为对村的综合目标的重要内容。

二、制度联系卡，方便群众走访。镇党委打算班子成员配齐后制作镇村两级全体干部的便民联系卡，发放到每户农户，方便群众电话咨询。

三、全面落实值班制度。镇党委、政府除落实镇上24小时政务值班领导和干部外，还要求各村支两委面体实行村办公室村干部轮流坐班制，确保农民到镇村走访有干部接待。

四、整合实行三项制度的干部资源。镇党委把“三项制度”的实施主体扩大到驻村干部和大学生村官以及“三支”干部的范围。要求驻村干部每周到村一天工作以上，大学生村官每周走访群众

五户以上，支农干部每周在村工作三天以上。

五、建立安全监管六位一体和联合执法七位一体的工作机制。镇政府成立了由综治、安监、信访、公安、司法、人武组成的“六位一体”安全监管工作机制。成立以村支部书记为组长的综治、安监、信访、警务、调解、治保、民兵等“七位一体”的联合执法工作机制。

六、设立固定的信访接待日。镇党委要求各村每月逢

五、逢十为书记、主任接待日，专门集中反馈群众反映的各类问题。

七、成立专门的督查办机构。镇党委要求纪检监察室、组宣办、党政办等联合牵头，定期督查机关工作作风和“三项制度”的落实情况。

八、建立激励机制。镇党委打算从今年起除对村实行综合目标奖外，还专门对“三项制度”和为民服务全程代理工作设奖，予以表彰奖励。