20160714福建省施工企业安全生产许可证暂扣管理办法

第一篇：20160714福建省施工企业安全生产许可证暂扣管理办法

福建省建筑施工企业安全生产许可证

暂扣管理办法

第一条

为进一步明确建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理工作职责，依法、及时对发生事故或不再具备安全生产条件的建筑施工企业进行惩处，促进企业改善安全生产条件，有效预防和减少生产安全事故发生，根据《建设工程安全生产管理条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》以及住房城乡建设部《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》（建质〔2008〕121号）、《房屋市政工程生产安全和质量事故查处督办暂行办法》（建质〔2011〕66号）等有关规定，制定本办法。

第二条

凡在我省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称“工程项目”）施工的建筑施工企业，发生生产安全事故或者虽未发生生产安全事故但已不再具备安全生产条件的，对其实施安全生产许可证的暂扣管理适用本办法。

第三条

建筑施工企业发生一般及以上等级生产安全事故后，工程项目所在地市（县、区）住房城乡建设主管部门应立即按规定要求逐级报告省住房和城乡建设厅（以下简称“省厅”）。我省建筑施工企业在非企业工商注册地施工（以下简称“跨地区施工”）的，工程项目所在地市（县、区）住房城乡建设主管部门应同时将事故基本情况书面通报企业安全生产许可证颁证机

理权限不在本部门的，应及时移送有关部门处理。

（四）工程项目发生本条第（一）～

（三）款以外的生产安全事故且非施工企业行为的，根据县级以上人民政府批复的事故调查报告认定的事故责任进行调查处理。

第八条

安全生产许可证颁证机关应依法做好调查、取证、告知、决定、送达等行政执法工作。施工企业跨地区施工发生生产安全事故的，工程项目所在地市（县、区）住房城乡建设主管部门应做好事故项目安全生产条件的调查、取证等工作并移交安全生产许可证颁证机关，必要时，安全生产许可证颁证机关可组织人员赴事故发生地进行实地调查核实。

第九条

安全生产许可证暂扣期限按下列标准执行：

（一）发生一般事故或者依据本办法第六条第（二）项、第（三）项规定情形暂扣安全生产许可证的，暂扣期限为30日。

（二）发生较大事故的，暂扣期限为60日。

（三）发生重大事故的，暂扣期限为90日。

安全生产许可证的暂扣期限从《行政处罚决定书》送达之日起计算。

第十条

《行政处罚决定书》以其他方式无法送达的，可实行网上公告送达。被处罚人应在收到《行政处罚决定书》之日起3个工作日内按照《行政处罚决定书》的要求上缴安全生产许可证的正本及所有副本，逾期不交，将视情节延长暂扣期限。

第十一条

建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，按下列标准确定暂扣期限：

（一）发生一般事故的，暂扣期限为在上一次暂扣期限的基础上再增加30日。

（二）发生较大事故的，暂扣期限为在上一次暂扣期限的基础上再增加60日。

（三）发生重大事故的，或按本条第（一）项、第（二）项暂扣期限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第十二条

建筑施工企业瞒报、谎报或漏报事故的，在本办法第九条、第十一条处罚标准的基础上，再处延长暂扣期限30日的处罚。暂扣期限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第十三条

建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内对企业或项目安全生产条件拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第十四条

省外建筑施工企业在我省承建的工程项目发生生产安全事故的，由省厅予以立案，经复核，工程项目安全生产条件降低的，省厅将事故基本情况及工程项目安全生产条件降低的相关证据材料书面通报该企业所在地省级住房城乡建设主管部门，提出暂扣安全生产许可证建议，并按以下期限暂停或限制其在我省承揽新的工程项目：

标责任考核内容，对建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理工作无故拖延、敷衍塞责或者弄虚作假的，省厅将给予通报批评，并约谈其主要负责人。

第二十条

本办法自印发之日起施行。本办法施行之日起，《福建省住房和城乡建设厅关于印发<福建省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法>的通知》(闽建〔2013〕11号)同时废止，《福建省住房和城乡建设厅关于印发<关于进一步完善建筑施工企业暂扣安全生产许可证处罚实施的分工方案>的通知》（闽建法〔2014〕79号）与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则

福建省建设厅关于印发《福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》的通知

闽建建[2005]54号

各设区市建设局、市政园林局、公用事业局：

为加强建设工程安全生产的监督管理，规范建筑施工企业安全生产条件，做好安全生产许可证的颁发和管理工作，根据国务院《安全生产许可证条例》（国务院第397号令）、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》（建设部第128号令）和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》（建质[2004]148号）等有关规定，结合我省实际，省厅制定了《福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则》，现印发给你们，请认真贯彻执行。在执行中有何问题请及时告知省厅工程建设管理处。

附件：福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则

二○○五年十一月二十八日

附件

福建省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则

第一章 总 则

第一条

为加强建设工程安全生产监督管理，规范建筑施工企业安全生产条件，根据国务院《安全生产许可证条例》、建设部《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》和《建筑施工企业安全生产许可证管理规定实施意见》，结合我省实际，制定本细则。

第二条 建筑施工企业未取得安全生产许可证的，不得从事建筑施工活动。

本规定所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条 省建设厅负责在本省工商注册的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理。

市、县建设行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，并将监督检查中发现的企业违法行为及时报告安全生产许可证颁发与管理机关。

第二章 申请、受理和审查

第四条

建筑施工企业申请安全生产许可证，应当向所在地市、县建设行政主管部门提出申请；交通、水利、电力、通信、信息产业等专业施工企业，向省级专业部门提出申请。

第五条 建筑施工企业申请领取安全生产许可证时，应当提交以下材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表（一式三份，采用建设部统一样式）；

（二）企业法人营业执照（复印件）；

（三）企业各级安全生产责任制和安全生产规章制度的目录及文件（包括安全技术措施制度、安全检查制度、卫生防疫制度、技术交底制度、教育培训制度、事故报告制度），相关企业标准和各工种操作规程目录；

（四）保证安全生产投入的证明文件（包括企业保证安全生产投入的管理办法或规章制度、安全生产资金投入计划、实际安全生产投入台帐、实物投入清单等）；

（五）设置安全生产管理机构及配备专职安全生产管理人员的文件（包括企业设置安全管理机构的文件、安全管理机构的工作职责、安全机构负责人的任命文件、安全管理机构组成人员明细表等）；

（六）企业主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件），数量应当符合相关规定；

（七）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；

（八）本企业管理人员和作业人员安全教育培训材料（包括企业培训计划、培训考核记录）；

（九）本企业参加工伤保险和施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险的证明文件；

（十）具有专业资质的检验检测机构对施工起重机械设备出具的检验检测合格证明；

（十一）职业危害防治措施（针对本企业业务特点可能导致的职业病种类制定的预防措施）；

（十二）危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案（根据本企业业务特点，详细列出危险性较大分部分项工程和事故易发部位、环节及有针对性和可操作性的控制措施和应急预案）；

（十三）生产安全事故应急救援预案（应本着事故发生后及时有效救援原则，列出救援组织人员名单、救援器材、设备清单和救援演练记录）；

（十四）按规定应接受安全生产评价的建筑施工企业，应当提交安全生产评价机构出具的安全生产评价报告。

其中第（二）至第（十三）材料应编写目录，用A4纸打印、统一装订成册。新成立的建筑施工企业可不提交第（四）、（八）、（九）、（十）项材料。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证的原件。

第六条 申请安全生产许可证的建筑施工企业应当对申请材料实质内容的真实性负责，不得隐瞒有关情况或提供虚假材料。

第七条

受理机关或发证机关需要对企业申报材料的实质内容进行核实的，应派两名以上工作人员进行现场核实。

第八条

市、县建设行政主管部门和省级专业部门应当对企业申请材料进行查验，对于不符合申请要件的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补充的全部材料。逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。申请材料齐全符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起即为受理。

第九条

市、县建设行政主管部门或省级专业部门应当在受理之日起25个工作日内，按规定程序对企业申报材料进行审查，提出审查意见，并形成正式文件连同企业申报材料一并报送省建设厅。

省建设厅对市、县建设行政主管部门或省级专业部门转报的企业申请材料应当在20个工作日审查完毕。经审查，符合安全生产条件的，颁发安全生产许可证；不符合安全生产条件的，不予颁发安全生产许可证，但应书面通知企业并说明理由。企业收到不予颁发安全许可证通知后应当进行整改，整改合格后方可再次提出申请。

第十条 安全生产许可证的有效期为3年。安全生产许可证有效期满需要延期的，企业应当于期满前3个月申请办理延期手续。

企业在安全生产许可证有效期内，严格遵守有关安全生产的法律法规，未发生死亡事故的，安全生产许可证有效期届满时，经省建设厅同意，不再审查，安全生产许可证有效期延期3年。

第十一条 对申请延期的企业审查合格或有效期满可不再审查直接办理延期手续的企业，省建设厅予以换发新的安全生产许可证。

第十二条

由于企业资质升级或企业分立、合并后组建设立的建筑施工企业，应重新申请安全生产许可证。

第十三条 建筑施工企业变更名称、地址、法定代表人等，应当在营业执照变更后10个工作日内，到省建设厅办理安全生产许可证变更手续。建筑施工企业破产、倒闭、撤销的，应当将安全生产许可证交回省建设厅予以注销。

第十四条 建筑施工企业遗失安全生产许可证的，应当在《福建建设信息网》上声明作废后，持书面报告向省建设厅申请补办。

第十五条

安全生产许可证申请表采用建设部规定的统一式样。

安全生产许可证采用国务院安全生产监督管理部门规定的统一式样。

建筑施工企业安全生产许可证包括一个正本，两个副本，正、副本具有同等法律效力。企业需要增加副本的，可向省建设厅申请适当增加。

第三章 监督管理

第十六条 各级建设行政主管部门应当加强对建筑施工企业安全生产许可证的监督管理，在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否取得安全生产许可证进行审查，对没有取得安全生产许可证的，不得颁发施工许可证。

第十七条 企业取得安全生产许可证后，应当加强日常安全生产管理，不得降低安全生产条件，并接受建设行政主管部门、有关专业部门及施工安全监督机构的监督管理。

第十八条 各级建设行政主管部门在监督检查中发现企业不符合安全生产许可证条件或有违法违规行为的，应当及时查处并向省建设厅报告。对同级交通、水利等有关专业部门抄告的建筑施工企业违法违规行为，也应当及时向省建设厅报告。

县级以上交通、水利等专业部门在监督检查中发现企业不符合安全生产许可证条件或有违法违规行为的，应当及时查处并抄告同级建设行政主管部门和上一级主管部门。

以上报告（抄告）应当包括违法事实、处理建议和相关证据材料。

第十九条 省外进闽施工的企业有违反《安全生产许可证条例》、《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》等行为的，市、县建设行政主管部门应当及时将其违法事实、处理结果或建议报告省建设厅，由省建设厅抄告该企业安全生产许可证颁发管理机关。

第二十条 省建设厅发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

（一）安全生产许可证颁发管理工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；

（二）超越法定职权颁发安全生产许可证的；

（三）违反法定程序颁发安全生产许可证的；

（四）给不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（五）依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿或补偿。

第二十一条 发生下列情形之一的，省建设厅依法注销已经颁发的安全生产许可证：

（一）企业依法终止的；

（二）安全生产许可证有效期届满未延续的；

（三）安全生产许可证依法被撤销、吊销的；

（四）因不可抗力导致安全生产许可证无法实施的；

（五）依据法律、法规应当注销安全生产许可证的其他情形。

第二十二条 各级建设行政主管部门或有关专业部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业和个人的财物，不得谋取其他利益。

安全生产许可证并限期整改；情节严重的，吊销安全生产许可证。

第二十三条 任何单位或者个人对违反本细则的行为，有权向建设行政主管部门或者监察机关等有关部门举报。

第二十四条 省建设厅定期通过《福建建设信息网》向社会公布企业取得、暂扣、吊销安全生产许可证的情况，并每年向同级安全生产监督管理部门通报建筑施工企业安全生产许可证颁发和管理情况。

第四章 罚 则

第二十五条 取得安全生产许可证的建筑施工企业，发生重大安全事故的，暂扣安全生产许可证并限期整改。

第二十六条 建筑施工企业不再具备安全生产条件的，暂扣安全生产许可证并限期整改;情节严重的,吊销安全生产许可证.第二十七条 企业安全生产许可证被暂扣期间，不得承揽新的施工任务，存在事故的在建项目应停工整改，整改合格后方可继续施工；企业安全生产许可证被吊销后，不得进行任何施工活动。

第二十八条 建筑施工企业隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，不予受理或者不予颁发安全生产许可证，并给予警告，1年内不得申请安全生产许可证。

建筑施工企业以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证的，撤销安全生产许可证，3年内不得再次申请安全生产许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十九条 对未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动的；或安全生产许可证有效期满未办理延期手续，继续从事建筑施工活动的；或转让、冒用、使用伪造安全生产许可证的，依照《安全生产许可证条例》第19条、第20条、第21条等有关规定处罚。

第五章 附 则

第三十条

本细则施行前省建设厅印发的有关安全生产许可证管理的规定与本细则不一致的，以本细则为准。

第三十一条 本细则由省建设厅负责解释，自2006年1月1日起施行。

第三篇：山东省建筑施工企业安全许可证管理办法

山东省建筑施工企业

安全生产许可证管理办法

第一章 总 则

第一条 为了严格规范建筑施工企业安全生产条件，进一步加强安全生产监督管理，防止和减少生产安全事故，根据《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》、《建筑施工企业安全生产许可证动态监管暂行办法》，制定本办法。

第二条 在本省行政区域内申请建筑施工企业安全生产许可证，对建筑施工企业实施安全生产许可证管理，适用本办法。

本办法所称建筑施工企业，是指从事土木工程、建筑工程、线路管道和设备安装工程及装修工程的新建、扩建、改建和拆除等有关活动的企业。

第三条 除预拌商品混凝土、混凝土预制构件、电梯安装工程专业承包企业外，取得施工总承包、专业承包、劳务分包资质和建筑智能化工程、消防设施工程、建筑装饰装修工程、建筑幕墙工程设计与施工资质的建筑施工企业均须取得安全生产许可证。未取得安全生产许可证的，不得参加建设工程投标和从事建设工程施工等活动。

第四条 省建筑工程管理局负责省内除市政公用工程施工企业以外的建筑施工企业安全生产许可证的颁发和管理，并接受省建设行政主管部门和国务院建设行政主管部门的指导和监督。

县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内建筑施工企业安全生产许可证的监督管理工作。

第五条 各市建设（建筑）行政主管部门负责辖区内注册的建筑施工企业安全生产许可证申报、延期换证和管理工作。省交通运输厅、省水利厅、省煤炭工业局、省地矿局、省公安厅消防局、省冶金总公司、山东电力集团公司、山东黄河河务局等有关单位在各自的职责范围内，负责其所属行业建筑施工企业安全生产许可证申报、延期换证和管理工作。

第二章 申请和延期

第六条 建筑施工企业首次申请安全生产许可证，应当具备下列安全生产条件：

（一）建立、健全安全生产责任制，制定完备的安全生产规章制度和操作规程；

（二）保证本单位安全生产条件所需资金的投入；

（三）设置安全生产管理机构，按照国家有关规定配备专职安全生产管理人员；

（四）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人（以下简称“三类人员”）经省级以上建设（建筑）主管部门或者其他有关部门考核合格；

（五）特种作业人员经有关业务主管部门考核合格，取得特种作业操作资格证书；

（六）管理人员和作业人员每年至少进行一次安全生产教育培训并考核合格；

（七）依法参加工伤保险，依法为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险，为从业人员交纳保险费；

（八）施工现场的办公、生活区及作业场所和安全防护用具、机械设备、施工机具及配件符合有关安全生产法律、法规、标准和规程的要求；

（九）有职业危害防治措施，并为作业人员配备符合国家标准或者行业标准的安全防护用具和安全防护服装；

（十）有对危险性较大的分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防、监控措施和应急预案；

（十一）有生产安全事故应急救援预案、应急救援组织或者应急救援人员，配备必要的应急救援器材、设备；

（十二）法律、法规规定的其他条件。

第七条 申请人申请安全生产许可证时，应当提供下列材料：

（一）建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份，（附件1）；

（二）企业法人营业执照、建筑业企业资质证书副本（复印件）；

（三）各级安全生产责任制和安全生产规章制度目录及文件，操作规程目录；

（四）保证安全生产投入的证明文件；

（五）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

（六）本企业“三类人员”安全生产考核合格名单及证书（复印件）；

（七）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）；

（八）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料；

（九）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险有关证明；

（十）施工起重机械设备检测合格证明；

（十一）职业危害防治措施；

（十二）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故的部位、环节的预防监控措施和应急预案；

（十三）生产安全事故应急救援预案。其中，第二至第十三项统一装订成册。企业在申请安全生产许可证时，需要交验所有证件、凭证原件。

第八条 安全生产许可证有效期满前三个月内两个月前，企业应当通过所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）向省建筑工程管理局提出延期申请。根据安全生产许可证有效期内企业安全生产管理情况，安全生产许可证延期申请分为正常延期和延期重审。

（一）属于下列范围的建筑施工企业，应当重新对其安全生产条件进行审查，按照延期重审上报：

1、在安全生产许可证有效期内，发生生产安全事故且对事故发生负有责任的；

2、在安全生产许可证有效期内，曾被暂扣过安全生产许可证的；

3、在安全生产许可证有效期内，受到各级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）3次以上（含3次）与安全生产相关的处罚、通报批评或有安全生产诚信不良记录的；

4、安全生产许可证动态考核曾经定为不合格的；

5、安全生产评价定为不合格的；

6、未在规定时间内提出延期申请的；

7、各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）结合日常的监督管理工作认为有必要重新审查的。

（二）在安全生产许可证有效期内，遵守有关安全生产的法律、法规、规章和工程建设强制性标准，不属于本条第一项规定的应当重新审查范围的建筑施工企业，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）同意，可以不再对其进行安全生产条件审查，按照正常延期上报。

第九条 定为正常延期的企业，应提交以下申请材料：

1、建筑施工企业安全生产许可证申请表一式三份（附件2）；

2、企业法人营业执照、建筑业企业资质证书副本、原安全生产许可证副本、“三类人员”安全生产考核合格证书（企业安全生产许可证获准延期之前，“三类人员”安全生产考核合格证书应在有效期之内）、特种作业人员证书复印件。

第十条 定为延期重审的企业，应提交本办法第七条规定的有关文件、资料。

第十一条 企业进行安全生产许可证首次申请、延期换证和变更申请时，除上报书面申请资料外，应同时通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》申报企业信息。

第十二条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）依据有关法规、规章对企业申请材料、网上信息和所有证件、凭证原件进行审查，必要时可到企业施工现场进行抽查。审查合格企业用文件的形式提出推荐意见，连同企业申报资料上报省建筑工程管理局，同时通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》上报企业信息。

第十三条 已经取得安全生产许可证的建筑施工企业改制、合并、分立，应当自取得新的企业法人营业执照之日起10个工作日内交回原安全生产许可证，并重新按本办法申请建筑施工企业安全生产许可证。

第十四条 省建筑工程管理局在办公场所、本机关网站上公示审批安全生产许可证的依据、条件、程序、期限，申请所需提交的全部资料目录以及申请书示范文本等。

第三章 受理和颁发

第十五条 省建筑工程管理局对提交的申请资料，按照下列规定分别处理：

（一）对申请事项不属于本机关职权范围的申请，应当及时作出不予受理的决定，并告知申请人向有关安全生产许可证颁发管理机关申请；

（二）对申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；

（三）申请材料不齐全或者不符合要求的，应当当场或者在5个工作日内书面一次告知申请人需要补正的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。

（四）申请材料齐全、符合要求或者按照要求全部补正的，自收到申请材料或者全部补正之日起为受理。

第十六条 对于隐瞒有关情况或者提供虚假材料申请安全生产许可证的，省建筑工程管理局不予受理，该企业一年之内不得再次申请安全生产许可证。

第十七条 省建筑工程管理局在受理申请资料后，组织专家对申请材料进行审查，自受理申请之日起31个工作日内作出颁发或者不予颁发安全生产许可证的决定。

省建筑工程管理局作出准予颁发申请人安全生产许可证决定后，自决定之日起10个工作日内向申请人颁发、送达安全生产许可证；对作出不予颁发决定的，在10个工作日内书面通知申请人并说明理由，同时退回申请材料，申请人达到安全生产条件后可重新申报。

第四章 安全生产许可证证书

第十八条 建筑施工企业安全生产许可证采用国家安全生产监督管理局规定的统一样式。证书分为正本和副本，正本为悬挂式，副本为折页式，正、副本具有同等法律效力。建筑施工企业安全生产许可证证书由住房城乡建设部统一印制，实行全国统一编码。第十九条 经审批合格的建筑施工企业安全生产许可证加盖省建筑工程管理局公章有效，副本延期和变更栏内加盖省建筑工程管理局安全许可证管理专用章有效。

第二十条 建筑施工企业的名称、地址、法定代表人等内容发生变化的，应当自工商营业执照变更之日起10个工作日内通过《山东省建筑施工企业安全生产许可证审批管理系统》填报网上变更信息，填写《山东省建筑施工企业安全生产许可证变更申请表》（附件2），持申请报告、原安全生产许可证和变更后的工商营业执照副本、工商营业执照变更证明、资质证书副本等相关证明材料，通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出变更申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局。省建筑工程管理局在对申请人提交的相关文件、资料审查后，办理安全生产许可证变更手续。

第二十一条 建筑施工企业遗失安全生产许可证，应填写《山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表》（附件3），持申请报告及在省级以上综合类报刊上刊登的遗失作废声明、企业法人营业执照副本、资质证书副本等相关材料，通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出补办申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局补办安全生产许可证。第二十二条 每个具有独立企业法人资格的建筑施工企业只能取得一套安全生产许可证，包括一个正本，两个副本。企业需要增加副本的，经省建筑工程管理局同意，可以适当增加。

建筑施工企业申请增加安全生产许可证副本，应填写《山东省建筑施工企业安全生产许可证增补申请表》，持申请报告、原安全生产许可证、企业法人营业执照、资质证书副本等相关材料通过各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出增补申请，经各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）审查，上报省建筑工程管理局增加安全生产许可证。

第二十三条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业申请变更增补资料的原件进行审查，向省建筑工程管理局上报相关资料复印件。

第二十四条 建筑施工企业破产、倒闭、撤销、歇业的，应当将安全生产许可证交回省建筑工程管理局予以注销。

第五章 监督管理

第二十五条 县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门负责本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业的日常监督管理工作，根据监管情况、群众举报投诉和企业安全生产条件变化报告，对相关建筑施工企业及其承建工程项目的安全生产条件进行核查，发现企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况通过设区的市级建设（建筑）主管部门及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。

本行政区域内取得安全生产许可证的建筑施工企业既包括在本地区注册的建筑施工企业，也包括跨省、跨市在本地区从事建筑施工活动的建筑施工企业。

第二十六条 县级以上地方人民政府交通、水利等有关部门负责本行政区域内有关专业建设工程安全生产的监督管理，发现从事有关专业建设工程的建筑施工企业降低安全生产条件的，应当视其安全生产条件降低情况通过省级交通、水利等有关部门及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。

第二十七条 建设单位或其委托的工程招标代理机构在编制资格预审文件和招标文件时，应当明确要求建筑施工企业提供安全生产许可证，以及企业主要负责人、拟担任该项目负责人和专职安全生产管理人员相应的安全生产考核合格证书。

第二十八条 建设行政主管部门在审核发放施工许可证时，应当对已经确定的建筑施工企业是否具有安全生产许可证以及安全生产许可证是否处于暂扣期内进行审查，对未取得安全生产许可证及安全生产许可证处于暂扣期内的，不得颁发施工许可证。

第二十九条 建设工程实行施工总承包的，建筑施工总承包企业应当依法将工程分包给具有安全生产许可证的专业承包企业或劳务分包企业，并加强对分包企业安全生产条件的监督检查。

第三十条 工程监理单位应当查验承建工程的施工企业安全生产许可证和有关“三类人员”安全生产考核合格证书持证情况，发现其持证情况不符合规定的或施工现场降低安全生产条件的，应当要求其立即整改。施工企业拒不整改的，工程监理单位应当向建设单位报告。建设单位接到工程监理单位报告后，应当责令施工企业立即整改。

第三十一条 建筑施工企业应当加强对本企业和承建工程安全生产条件的日常动态检查，发现不符合法定安全生产条件的，应当立即进行整改，并做好自查和整改记录。

第三十二条 建筑施工企业在“三类人员”配备、安全生产管理机构设置及其他法定安全生产条件发生变化以及因施工资质升级、增项而使得安全生产条件发生变化时，应当向省建筑工程管理局和当地建设（建筑）主管部门（省直有关部门）报告。

第三十三条 省建筑工程管理局实行建筑施工企业安全生产许可证动态考核制度，对企业安全生产条件实施动态考核。各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）在安全生产许可证动态考核中定为不合格的企业，应及时向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议。

第三十四条 市、县级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）或其委托的建筑安全监督机构在日常安全生产监督检查中，应当查验承建工程施工企业的安全生产许可证。发现企业降低施工现场安全生产条件或存在事故隐患的，应立即提出整改要求；情节严重的，应责令工程项目停止施工并限期整改。

第三十五条 依据本办法第三十四条责令停止施工符合下列情形之一的，各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应当于作出最后一次停止施工决定之日起15日内以书面形式向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议，并附具企业及有关工程项目违法违规事实和《责令停止违法行为通知书》、《建设行政执法调查笔录》及《现场勘验笔录》等证明安全生产条件降低的证据材料。

（一）在12个月内，同一企业同一项目被两次责令停止施工的；

（二）在12个月内，同一企业在同一市、县内三个项目被责令停止施工的；

（三）施工企业承建工程经责令停止施工后，整改仍达不到要求或拒不停工整改的。第三十六条 工程项目发生一般及以上生产安全事故的，工程所在地市级建设（建筑）主管部门（省直有关部门）应当在事故发生之日起15日内复核相关企业施工现场安全生产条件，根据事故基本情况和相关施工企业应负有的责任以书面形式向省建筑工程管理局提出安全生产许可证处罚建议，同时附具相关企业违法违规事实和证明安全生产条件降低的相关询问笔录或其他证据材料。

第三十七条 省建筑工程管理局接到各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）或山东省外的省级建设行政主管部门关于符合本办法第三十五条，三十六条规定情形的安全生产许可证处罚建议后，委托企业注册所在市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）复核相关企业的安全生产条件，应于20日内复核完毕，向省建筑工程管理局上报企业安全生产条件复核报告。

工程承建企业跨省施工的，省建筑工程管理局提出暂扣企业安全生产许可证的建议，书面通报给企业安全生产许可证发证颁发管理机关，由颁发机关依法处理。

第三十八条 省建筑工程管理局原则上委托各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）复核施工企业及其工程项目安全生产条件。必要时，省建筑工程管理局可会同有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）进行复核。被委托的有关部门应严格按照法规规章和相关标准进行复核，并及时向省建筑工程管理局反馈复核结果。

第三十九条 各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）向省建筑工程管理局提出的安全生产许可证处罚建议，应包括企业基本情况、注册所在地、许可证编号、企业及有关工程项目违法违规事实、处罚依据、处罚方式等，并附安全生产许可证暂扣建议告知书复印件（附件4）。

第四十条 省建筑工程管理局建立安全生产许可证档案，定期通过报纸、网络等公众媒体向社会公布企业取得安全生产许可证以及暂扣、吊销安全生产许可证等行政处罚情况。

第四十一条 省建筑工程管理局或者其上级行政机关发现有下列情形之一的，可以撤销已经颁发的安全生产许可证：

1、安全生产许可证颁发管理机关工作人员滥用职权、玩忽职守颁发安全生产许可证的；

2、超越法定职权颁发安全生产许可证的；

3、违反法定程序颁发安全生产许可证的；

4、对不具备安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

5、依法可以撤销已经颁发的安全生产许可证的其他情形。依照前款规定撤销安全生产许可证，建筑施工企业的合法权益受到损害的，建设行政主管部门应当依法给予赔偿。第四十二条 发生下列情形之一的，省建筑工程管理局应当依法注销已经颁发的安全生产许可证：

1、企业依法终止的；

2、安全生产许可证有效期期满未延期的；

3、安全生产许可证依法被撤销、吊销的；

4、因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；

5、依法应当注销安全生产许可证的其他情形。

第四十三条 建筑施工企业不得转让、冒用安全生产许可证或者使用伪造的安全生产许可证。

第四十四条 建设（建筑）行政主管部门工作人员在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，不得索取或者接受建筑施工企业的财物，不得谋取其他利益。

第四十五条 任何单位或者个人对违反本办法的行为，有权向安全生产许可证颁发管理机关或者监察机关等有关部门举报。

第六章 法律责任

第四十六条 建设（建筑）行政主管部门工作人员有下列行为之一的，给予降级或者撤职的行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）向不符合安全生产条件的建筑施工企业颁发安全生产许可证的；

（二）发现建筑施工企业未依法取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动，不依法处理的；

（三）发现取得安全生产许可证的建筑施工企业不再具备安全生产条件，不依法处理的；

（四）接到对违反本办法行为的举报后，不及时处理的；

（五）在安全生产许可证颁发、管理和监督检查工作中，索取或者接受建筑施工企业的财物，或者谋取其他利益的。

由于建筑施工企业弄虚作假，造成前款第（一）项行为的，对建设（建筑）行政主管部门工作人员不予处分。

第四十七条 符合本办法第三十五条规定情形的企业，省建筑工程管理局根据有关安全生产条件复核报告和安全生产许可证处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至60日的处罚。

第四十八条 发生事故的企业，省建筑工程管理局根据有关安全生产条件复核报告和安全生产条件处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，依法给予企业暂扣安全生产许可证的处罚；属情节特别严重的或者发生特别重大事故的，依法吊销安全生产许可证。

暂扣安全生产许可证处罚视事故发生级别和安全生产条件降低情况，按下列标准执行：

（一）发生一般事故的，暂扣安全生产许可证30至60日；

（二）发生较大事故的，暂扣安全生产许可证60至90日；

（三）发生重大事故的，暂扣安全生产许可证90至120日。

第四十九条 建筑施工企业在12个月内第二次发生生产安全事故的，视事故级别和安全生产条件降低情况，分别按下列标准进行处罚：

（一）发生一般事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加30日；

（二）发生较大事故的，暂扣时限为在上一次暂扣时限的基础上再增加60日；

（三）发生重大事故的，或按本条

（一）、（二）处罚暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

12个月内同一企业连续发生三次生产安全事故的，吊销安全生产许可证。

第五十条 不符合本办法第三十五条、第三十六条规定情形的企业，在安全生产许可证动态考核中因不具备安全生产条件定为不合格的，省建筑工程管理局根据各市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）安全生产许可证处罚建议，于5个工作日内立案，确认企业降低安全生产条件的，根据情节轻重依法给予企业暂扣安全生产许可证30日至90日的处罚。

第五十一条 建筑施工企业瞒报、谎报、迟报或漏报事故的，在本办法第四十八条处罚的基础上，再处延长暂扣期30日至60日的处罚。暂扣时限超过120日的，吊销安全生产许可证。

第五十二条 建筑施工企业在安全生产许可证暂扣期内，拒不整改的，吊销其安全生产许可证。

第五十三条 建筑施工企业安全生产许可证被暂扣期间，企业不得承揽新的工程项目。发生问题或事故的工程项目停工整改，经工程所在地有关建设（建筑）主管部门（省直有关部门）核查合格后方可继续施工。

第五十四条 建筑施工企业安全生产许可证暂扣期满前10个工作日，被暂扣许可证企业需通过有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）提出发还安全生产许可证申请，省建筑工程管理局委托有关市建设（建筑）主管部门（省直有关部门）对企业安全生产条件进行复核。复核合格的，经省建筑工程管理局批准同意后，在暂扣期满时发还安全生产许可证。复核不合格的，按本办法延长暂扣期，直至吊销安全生产许可证。

第五十五条 建筑施工企业安全生产许可证被吊销后，自吊销决定作出之日起一年内不得重新申请安全生产许可证。

第五十六条 建筑施工企业存在未取得安全生产许可证擅自从事建筑施工活动、安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续从事建筑施工活动、转让安全生产许可证、冒用或者使用伪造的安全生产许可证、以欺骗、贿赂等不正当手段取得安全生产许可证等行为的，按照《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》有关条款进行处罚。

第五十七条 本办法的暂扣、吊销安全生产许可证的行政处罚，由省建筑工程管理局决定；其他行政处罚，由县级以上人民政府建设（建筑）行政主管部门决定。

第七章 附 则

第五十八条 本办法规定由省建筑工程管理局负责解释。第五十九条 本办法自公布之日起施行。原《山东省建筑施工企业安全生产许可证管理实施细则（暂行）》鲁建管发〔2004〕12号同时废止。

第四篇：建筑施工企业安全生产许可证制度

建筑施工企业安全生产许可证制度

发表日期：2007-12-1

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第一条 本制度适用于我市行政区域内从事建筑施工活动的所有建筑施工企业。凡未取得安全生产许可证的企业，不得从事任何建筑施工活动；安全生产许可证暂扣期间不得承接工程。

第二条 施工企业安全生产许可证的申请、审查、审批与颁发、延期、变更、监督管理，按照国务院第397号令《安全生产许可证条例》规定和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》以及《江苏省建筑施工企业安全生产许可证管理暂行实施细则》（苏建管质[2004]39号）执行；动态管理还应执行建设部《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的通知》(建质电〔2005〕46号)、《关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的若干补充规定》（建质〔2006〕18号），江苏省建管局《关于贯彻建设部〈关于严格实施建筑施工企业安全生产许可证制度的通知>的通知》（苏建管质〔2005〕42号），苏州市建设局《关于加强对建筑施工安全事故责任单位查处的若干意见》（苏建质〔2005〕20号）的规定。

第三条 进一步加强建筑施工企业安全生产许可证的动态管理，积极推行建筑施工安全生产条件评价制度，及时颁布本地区安全生产许可证的动态管理的信息。

第四条 违反安全生产许可证制度的行政处罚按《安全生产许可证条例》和建设部第128号令《建筑施工企业安全生产许可证管理规定》执行。

第五篇：建筑施工企业安全生产许可证条件

建筑施工企业安全生产许可证条件

（一）营业执照和资质（正付本复印件）

（二）各级安全生产责任制和安全生产规章制度及文件、操作规程目录及文件：

1、制定安全生产控制目标

安全生产控制目标《伤亡控制目标、安全生产达标目标、文明施工目标》； 由公司分解到项目部，再由项目部分解到班组； 制定实现目标的保证措施； 制定每月考核办法。（1）（2）（3）（4）

2、各级安全生产责任制（目录及文件）：

公司：主要负责人（法人代表、经理）、主管生产安全的副经理、总工程师、工会主席等。公司有关部门，如：生产、技术、质量、设备、安全、财务、物资供应等部门安全生产责任制；（1）

（2）项目部：项目负责人、技术员、材料员、施工员、安全员、设备员、救护员安全生产责任制；

（3）

3、班组：班组长、班组安全员、工人的岗位安全生产责任制。

安全生产规章制度（目录及文件）：

定期检查制度（季检、专项治理检查等）； 安全技术交底制度；

安全生产教育与培训制度； 班前安全活动制度； 职工伤亡事故报告制度； 安全生产管理、奖、罚规定；（1）（2）（3）（4）（5）（6）

1（7）（8）

4、各种机械设备管理制度；

易燃、易爆物品管理制度等有关制度。

操作规程（目录及文件）

工人的操作规程，如：砌筑、抹灰、混凝土、木作、钢筋、机械、电气焊、起重司索、塔吊司机、架工、水暖、油漆等工种的操作规程（结合本企业的工种）；（1）

（2）各种机械设备的操作规程：塔吊：物料提升机及其它垂直运输设备，搅拌机、钢筋机械、平

刨、圆锯、电焊机、氧气瓶和乙炔瓶等设备的安全操作规程。（根据本企业使用的机械设备）

（三）保证安全生产投入的证明文件：

1、2、保证安全生产资金投入的管理办法或制度；

安全资金投入计划及落实情况（票据或有关证明）。

（四）设置安全生产管理机构和配备专职安全生产管理人员的文件；

1、2、以建设部建质[2004]23号文为准。

安全生产管理机构的设置（安全生产委员会、独立的安全部门）机构组成人员名细表（文件）；

3、安全机构和人员的工作职责。（部门、部门负责人、工作人员三个职责）

（五）主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员安全生产考核合格名单及证书（复印件）（按企业资质配备人员）。

（六）本企业特种作业人员名单及操作资格证书（复印件）。

特种作业人员包括：垂直运输机械作业人员（塔吊司机）、架工、起重、司索、信号指挥、电工、电气焊、机械工、机动车司机、司炉工等工种（对特种作业人员应 及时培训、办证，人员的配备应适应设备数量的需要）。

（七）本企业管理人员和作业人员安全培训教育材料。

1、2、安全培训教育计划； 培训考核记录（名册及评分）。

（八）从业人员参加工伤保险以及施工现场从事危险作业人员参加意外伤害保险的有关证明；

参加保险种类和人数名单明细表及证明复印件（危险作业人员参保率要达到100%）。

（九）施工起重机械设备检测合格证明：

施工起重机械设备的台数、型号、出厂年、月、日（表格），并附有检测合格证（原件及复印件）。

（十）职业危害防治措施：

根据本企业生产的特点，可能会导致的职工产生职业病种类制定相应的预防措施。

（十一）危险性较大分部分项工程及施工现场易发生重大事故部位、环节的预防措施和应急预案。1、2、3、组织机构； 有预防监控措施； 应急预案。

（十二）生产安全事故应急救援预案。1、2、3、组织机构； 应急救援预案；

要有应急救援的器材、设备和应急救援演练的记录和预案修改情况的记录。

（十三）有关法律、法规标准规定的其它条件。

（十四）申报材料光盘。

省建设厅安全监督管理处

二OO五年五月十六日