第一篇：施工安全生产管理办法
安徽省巢湖路桥建设集团有限公司
安全生产管理办法
（修 订 稿）
二〇一七年三月二日
目 录 第一章 总 则 „„„„„„„„„„„„„„„„„„„ 2 第二章 安全组织机构与职责 „„„„„„„„„„„„„ 2 第三章 安全责任 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 4 第四章 安全生产目标管理 „„„„„„„„„„„„„„ 5 第五章 规章制度 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 5 第六章 安全会议 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 6 第七章 安全教育培训 „„„„„„„„„„„„„„„„ 7 第八章 安全检查 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 第九章 安全费用 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 8 第十章 特种设备管理 „„„„„„„„„„„„„„„„ 10 第十一章 协作方的管理 „„„„„„„„„„„„„„„ 11 第十二章 职业健康与环 „„„„„„„„„„„„„„„ 12 第十三章 应急救援 „„„„„„„„„„„„„„„„„ 13 第十四章 隐患排查与治理 „„„„„„„„„„„„„„ 14 第十五章 事故报告调查及处理 „„„„„„„„„„„„ 15 第十六章 安全考核与奖惩 „„„„„„„„„„„„„„ 16 第十七章 附 则 „„„„„„„„„„„„„„„„„„ 16
安徽省巢湖路桥建设集团有限公司
安全生产管理办法（修订稿）
第一章 总 则
第一条 为加强公司安全生产管理，防止和减少生产安全事故，保障公司和从业人员的生命和财产安全，促进我公司各项工作安全、高效、健康地发展，全面实现工程项目施工质量、进度、效益、安全、环保的目标，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》（国《安全生产奖惩办法》（附件七）务院第393号令）、《安徽省安全生产条例》、国家安监总局《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/9006-2010）和《公路水运工程安全生产监督管理办法》(2007年第1号部令)等有关法律、法规和相关行业标准，结合公司的实际情况，特制定本规定。
第二条 本办法适用于巢湖市路桥工程有限公司及二级机构﹙养护公司、租赁公司﹚，其它股份公司可比照本办法执行。
第三条 本办法与国家和地方相关法律、法规相抵触或未涉及到的地方，以国家及地方相关法律、法规为准。
第四条 公司安全生产管理工作必须坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的安全生产方针，坚持“管生产必须管安全”和“谁主管谁负责”的原则。
第二章 安全组织机构与职责
第五条 公司建立健全安全生产管理体系及安全生产保证体系（见附件一、二），成立以公司法人（总经理）为主任，主管生产、安全副总经理、总工程师为副主任，党政工、各职能部门负责人和各分公司及在建项目部经理为成员的安全生产委员会（以下简称“安委会”），负责规划和决策公司的安全生产工作。安委会其他成员分别负责自己所管辖范围的部门或分公司、项目部的安全生产相关工作，落实安全生产规章制度。
第六条 公司设立质管安全部为公司安委会办公室的办事机构，负责组织落实安全生产规章制度，贯彻安委会的决议，检查指导各分公司、项目部安全领导小组和专职安全员工作，负责处理日常工作。质管安全部配备专职安全管理人员，并按规定配备注册安全工程师。
第七条 各分公司、项目部成立以经理为安全生产领导小组组长，主管生产、主管安全副经理、总工程师为副组长，各职能部门负责人和所属工区（协作方）负责人为成员的安全生产领导小组，负责计划和决策本分公司、项目部的安全生产工作。安全生产领导小组其他成员分别负责自己所管辖范围的部门和工区（协作方）及班组的安全生产相关工作，落实安全生产规章制度。
第八条 各分公司、项目部设立安全环保部，配备专职安全员，在建项目部按照每5000万元施工合同额配备一名的比例配备专职安全管理人员，不足5000万元的至少配备一名。安全环保部负责组织落实安全生产规章制度，贯彻安全领导小组的决议，检查指导各工区（协作方）和班组兼职安全员的工作，负责处理日常工作。第九条 各分公司、在建项目部的安全组织机构和专职安全员名单必须及时上报公司安委会办公室备案，并不得随意更换。确因工作需要，必须持相应《安全生产考核合格证书》的人员接替工作，并上报公司安委会办公室备案。
第十条 项目部的工区（协作方）、班组负责人和兼职安全员要监督、指导本工区（协作方）、班组的全体作业执行安全生产规章制度，严格按照《安全技术操作规程》进行作业，做好自身安全防护工作。
第三章 安全责任
第十一条 公司法人依法对本单位的安全生产工作全面负责，各分公司、项目部经理是本分公司、项目部的安全生产第一责任人。
第十二条 分公司经理和项目经理依法对本分公司、项目部的安全生产管理工作全面负责，落实安全生产各项制度，确保安全生产费用的有效使用，并根据工程特点组织制定安全施工措施，消除安全事故隐患，及时、如实报告生产安全事故。
第十三条 分公司、项目部的安全管理职能部门应协助经理对日常安全生产工作和施工安全工作履行监督、检查和管理职责，注重对人的管理、对物的管理、对作业程序、工艺过程、操作规程和方法的全方位的安全管理。
第十四条 专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，并做好检查记录，发现生产安全事故隐患，应当及时向项目经理和安全生产管理机构报告；对违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的，应当立即制止。
第十五条 员工对其各自岗位职责范围内的安全生产事故承担直接责任。
第十六条 公司和各分公司、项目部应根据各自的实际制定各岗位、各职能部门的安全生产责任制，保证施工生产过程中的人生安全和财产安全。
第四章 安全生产目标管理
第十七条 从公司各职能部门到各分公司、项目部、工区和协作方队伍，全面实行安全生产目标责任管理，以目标责任书形式层层落实安全生产目标责任。
第十八条 公司法人分别与公司职能部门、分公司、项目部经理签订年度《安全生产目标管理责任书》。
第十九条 各分公司、项目部依据公司目标责任细化分解，分别与其各职能部门负责人、工区（协作方）负责人签订年度《安全生产责任书》。
第二十条 每年年底公司依据《安全生产考核办法》（附件三）对其各职能部门、分公司和项目部的目标责任完成情况进行考核，各分公司、项目部对其各职能部门、工区和协作方的目标责任完成情况进行考核。
第五章 规章制度
第二十一条 公司依据国家、本省和行业有关法律、法规和办法等，结合公司的实际，制定各级人员及部门的《安全生产责任制》（见附件四）、各项《安全生产管理制度》（见附件五）和《安全技术操作规程》（见附件六）。
第二十二条 各分公司、项目部应依据公司的安全生产规章制度，结合各自实际情况，制定切实可行的以岗位责任制为核心的安全生产规章制度，并保证实施。
第二十三条 公司根据《企业安全生产标准化基本规范》要求，每年对公司安全生产规章制度、操作规程的执行情况进行检查评估，并根据评估情况、安全检查反馈的问题、安全生产事故案例、绩效评定结果等，对安全生产管理制度和操作规程进行修订，确保其有效和适用。
第六章 安全会议
第二十四条 安全例会。公司级的会议由安委会主任主持，安委会成员参加，每季度不少于1次；各分公司、项目部会议由经理主持召开，小组成员参加，每月不少于1次。
会议内容主要包括：传达和学习国家、地方政府、行业的安全生产重要文件和指示精神，总结前一个阶段的安全生产工作中存在的问题和不足，总结经验和教训，确定切实可行的对策，部署下一步的安全工作和任务，并作好会议记录和签到工作，存入安全管理档案备查。
第二十五条 安全业务工作会议。公司会议由安委会副主任主持（分管安全工作的副总经理或总工程师），安委会成员参加；各分公司、项目部会议由安全生产领导小组组长主持（分管安全工作的副经理或总工程师），小组成员参加。安全业务工作会议每季不少于1次。
会议内容主要包括：学习、传达、贯彻上级主管部门的有关安全管理规定、措施、办法，组织开展各项安全活动；汇报、交流前一个阶段以来的安全业务工作成果和存在问题以及地方政府或主管部门关于安全监督管理的新举措、新动态；检查、总结公司和各分公司、项目部前一个阶段以来的安全基础工作情况。
第二十六条 安全专题会议。公司会议由安委会副主任主持（分管安全工作的副总经理或总工程师），安委会成员参加；各分公司、项目部会议由安全生产领导小组组长主持（分管安全工作的副经理或总工程师），小组成员参加。安全专题会议因事而开，不定期召开。
会议内容主要包括：贯彻国家、地方政府、建设单位或上级主管部门 开展的某一项安全专项普查、整治等工作；执行某一安全规范、标准的经验交流、现场推广会议；某一安全设施、设备、装置等使用前的验收、审批；研讨解决季节性、地域性、突发期间安全生产问题（台风、洪水、冰雪等自然灾害）；研究解决城市施工扰民问题；研究事故处理方案，落实“四不放过”工作。
第七章 安全教育培训
第二十七条 公司和各分公司、项目部要严格执行有关从业人员安全生产培训教育的法律、法规、条例等，加强从业人员的安全生产教育和培训工作，使之做到经常化、制度化。
第二十八条 公司安全管理人员和各分公司、项目部经理、分管安全副经理、总工、专职安全员都必须接受安全教育培训，取得相应合格证书后方可任职。
第二十九条 严格落实安全生产全员培训教育制度，制定并实施安全培训教育计划。公司所有人员必须按照对应岗位进行培训教育，做到持证上岗。根据建设部相关文件要求各级人员接受培训的时间如下：
1、公司法人代表、项目经理每年不得少于30学时；
2、专职管理和技术人员每年接受安全培训时间，不得少于40学时；
3、其他管理和技术人员每年接受安全培训时间，不得少于20学时；
4、特殊工种在通过专业技术培训并取得岗位操作证后，每年仍须接受有针对性的安全培训，时间不得少于20学时；
5、其他职工每年接受安全培训时间，不得少于15学时；
6、转岗、换岗的员工，在重新上岗前，必须接受一次安全培训，时间不得少于20学时；
7、新进场的工人，必须接受公司、项目部、班组的三级安全培训教育，经考核合格方可上岗。公司安全培训教育的时间不得少于15学时，项目部安全培训教育的时间不得少于15学时，班组安全培训教育的时间不得少于20学时。第三十条 各分公司、项目部安全培训教育实行登记制度，必须建立员工的安全培训教育档案，为每位在员工工建立《员工安全教育卡》。
第三十一条 各分公司、项目部的特殊工种（包括电工、焊工、起重工、爆破工、场内机械驾驶工等）除进行一般安全教育外，必须进行本工种的安全技术教育，取得国家有关部门颁发的操作证后方准上岗。
第三十二条 待、转、换岗重新上岗前或采用新技术、新工艺、新设备施工的，必须进行“三级”安全教育和安全基本知识考核，取得安全教育合格证后方准上岗。
第八章 安全检查
第三十三条 严格执行公司安全检查制度，定期或不定期进行安全检查，保证制度的有效实施。检查按照综合性检查、专业性检查、季节性检查、日常检查等不同形式进行，并建立安全检查台帐。检查采取内业资料和外业施工现场相结合的方式进行，主要内容为：查领导、查制度、查违章、查隐患、查整改，查设备、查防护、查设施、查作业环境。
第三十四条 公司安全会每半年组织一次安全生产综合大检查，检查组由公司分管安全副总经理和各职能部门人员组成；公司质管安全部每季度进行一次安全巡查，并不定期地进行各种形式的安全检查；公司分管领导和有关职能部门，根据工程施工中存在的安全技术问题，及时组织专业技术人员进行专业性检查；公司根据不同季节及气候情况，适时组织有关部门和人员进行季节性安全检查，制订预防措施。
第三十五条 分公司每季度至少组织一次安全检查，项目经理部每月至少组织一次由项目经理亲自带队，有关部门人员参加的全面、细致的安全生产检查，专职安全员必须每天对施工现场进行安全检查，并做好检查记录。
第三十六条 对安全检查中查出的问题及时下达整改通知书，按照定措施、定时间、定人员、定资金的“四定”原则，认真落实整改期限，并对整改情况进行复查，对复查不合格的，继续提出限期整改要求，并做好有关记录；若未按要求进行整改，按照有关规定进行处罚。
第九章 安全费用
第三十七条 安全费用的提取标准：按照国家安监总局《高危行业安全生产费用财务管理暂行办法》中公路工程项目工程造价的1%提取安全费用。
第三十八条 安全费用的使用范围：
1、完善、改善和维护安全防护设备、实施支出；
2、配备必要的应急救援器材、设备和现场作业人员安全防护物品支出；
3、安全生产检查与评价支出；
4、重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；
5、安全技能培训及进行应急救援演练的支出；
6、其它与安全生产直接相关的支出。
第三十九条 安全费用的管理：坚持“项目计取、确保需要、过程监控、专款专用”的原则进行财务管理，项目部必须及时做好安全费用的计量工作。
第十章 特种设备管理
第四十条 特种作业人员：垂直运输机械、施工船舶、爆破、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工、锅炉、电梯等国家规定的特种设备作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，并取得《特种作业操作资格证书》后，方可上岗作业。
第四十一条 特种设备的管理：建立特种设备安全技术档案，严格执行定人、定机、定岗的“三定”制度，设备操作人员必须严格遵守操作规程，认真做好日常维护保养工作。
第四十二条 特种设备的使用：大型起重机械设备依据特种设备安全监察条例，没有出厂合格证、安全技术监督证和安全准用证，不得投入使用；其它特种设备，如锅炉等，必须符合国家相关标准，经相关部门验收合格后方可使用。
第四十三条 施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。使用承租（或协作方）的机械设备和施工机具，由承租单位、出租单位（协作方）和安装单位共同进行验收，验收合格的方可使用。
第十一章 协作方的管理
第四十四条 录用分包（协作方）队伍，要引入竞争机制，由公司统一录用，并制定考核标准，录用的分包（协作方）队伍要具备相应的资质等级，纳入公司管理。分包单位（协作方）对分包工程的安全生产负责，要服从总承包单位的统一管理。
第三十五条 总、分包单位间签订经济合同时，必须明确安全责任指、安全技术措施费用和现场防护要求，分公司、项目部还必须与协作方签订《安全生产协议书》和《消防协议书》。
第四十六条 各分公司、项目部不得以任何形式与从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因安全事故伤亡依法应承担的责任。
第四十七条 项目部对施工现场的安全生产负总责，对项目工程的安全生产承担连带责任；协作方应当服从项目部的安全生产管理，不服从管理导致生产安全事故的，应承担主要责任。
第四十八条 分包（协作方）队伍的特种作业人员和机械操作手必须持有相应的在有效期内的《特种作业操作资格证书》和机械操作证，并在进场前提交项目部专职安全员验证，复印备案。
第四十九条 禁止使用有身份不明、手续不齐全的人员，严禁使用童工，60岁以上人员慎重使用。
第五十条 所有进场人员必须进行实名制登记，并将名单和身份证号码上报项目部备案，建立安全教育卡。
第五十一条 协作方必须配备专（兼）职安全员，一线工人必须接受安全教育，积极参加班前会和“一线业余学校”学习和培训。
第十二章 职业健康与环保
第五十二条 各分公司、项目部建立职业健康和环境保护管理体系，按照公司质量、环境、职业健康安全管理的“三个体系”要求，结合项目施工特点及施工现场安全生产作业条件，通过对危险源和环境因素的识别，确立项目施工范围内的职业危害与环境保护措施。
第五十三条 根据接触危害的种类和强度，为施工人员提供符合国家标准或行业标准的个体防护用品和器具，并监督、教育施工人员正确佩戴和使用。
第五十四条 采购或租赁的安全防护用具和安全设施等，应当具有生产（制造）许可证、产品合格证，并在进入施工现场前由专职安全管理人员进行查验。
第五十五条 施工现场的安全防护用具和安全设施等必须由专人管理，定期进行检查、维修和保养，建立相应的管理台帐，并按照国家有关规定及时报废。
第五十六条 项目部要保护好施工现场周边生活环境和生态环境，防止污染和其它公害，“以人为本”，保障人体健康，根据《中华人民共和国环境保护法》及国家和地方相关的法律法规，制定施工现场环保措施。
第五十七条 工程施工期间对可能出现的环境因素如：噪声、振动、废水、废气、光污染和固体废弃物等进行全面控制，尽量减少这些污染排放所造成的影响，文明施工、保护文物、保护市政设施和绿化。
第十三章 应急救援
第五十八条 应急机构和队伍：公司按规定建立安全生产应急管理组织，落实专人负责安全生产应急管理工作，建立与公司安全生产特点相适应的兼职应急救援队伍或兼职应急救援人员。
第五十九条 应急预案：公司按规定制定生产安全事故应急预案，并针对重点作业岗位制定应急处置方案或措施，形成安全生产应急预案体系，应急预案根据实际情况的变化进行修订和完善。
第六十条 应急设施、装备、物资：公司按规定建立应急设施，配备应急装备，储备应急物资，并进行经常性的检查、维护、保养，确保其完好、可靠。
第六十一条 应急演练：公司适时组织生产安全事故应急演练，并对演练效果进行评估，根据评估结果，修订、完善应急预案，改进应急管理工作。
第六十二条 事故救援：发生事故后，应立即启动相关应急预案，积极开展事故救援。
第六十三条 各分公司、项目部应当针对工程项目特点制定生产安全事故应急预案，定期组织演练，并将所有应急预案上报公司备案。
第十四章 隐患排查与治理
第六十四条 隐患排查：组织事故隐患排查工作，对隐患进行分析评估，确定隐患等级，登记建档，及时采取有效的治理措施。
第六十五条 排查范围与方法：隐患排查的范围包括所有与事故相关的场所、环境、人员、设备设施和活动。采用综合检查、专业检查、季节性检查、节假日检查、日常检查等方式进行隐患排查。
第六十六条 隐患治理：根据隐患排查的结果，制定隐患治理方案，对隐患及时进行治理。隐患治理方案应包括目标和任务、方法和措施、经费和物资、机构和人员、时限和要求。重大事故隐患在治理前应采取临时控制措施并制定应急预案；隐患治理措施包括：工程技术措施、管理措施、教育措施、防护措施和应急措施。治理完成后，应对治理情况进行验证和效果评估。
第六十七条 实行安全生产信息报送制度，各分公司、各项目部必须于每月2日将《合肥市公路管理局安全生产情况月报表》、每月22日将《交通建设工程安全生产事故统计月报表》报送至公司质管安全部。
第十五章 事故报告调查及处理
第六十八条 事故报告
发生生产安全事故后，事故现场有关人员除立即采取应急措施外，应按规定和程序报告本单位负责人及有关部门。情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。
公司负责人接到事故报告后，应当于1h内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。在事故报告后出现新情况时，应按有关规定及时补报。
报告内容包括：发生事故的单位、时间、地点、伤亡人员情况，初步分析事故的原因、影响范围和损失程度等。
第六十九条 抢险与救护
发生生产安全事故后，迅速启动应急救援预案，公司负责人直接指挥，积极组织抢救，妥善处理，以防止事故的蔓延扩大，减少人员伤亡和财产损失。抢救人员应佩戴好相应的防护器具，对伤亡人员及时进行抢救处理。
第七十条 事故调查和处理
发生生产安全事故后，应积极配合各级人民政府组织的事故调查，负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。未造成人员伤亡的一般事故，公司应按规定成立事故调查组组织调查，按时提交事故调查报告。
要落实事故整改和制定预防措施，防止事故再次发生。整改和预防措施应包括:
1、工程技术措施；
2、培训教育措施；
3、管理措施。事故调查和处理结果及时公布，建立事故档案和事故管理台账。
第十六章 安全考核与奖惩
第七十一条 各分公司和项目部应结合各自的实际，每月进行一次自查自纠，每季度进行一次考核。公司将根据不同情况进行不定期的单项或多项检查与考核，每半年进行一次安全大检查考核，年底进行一次全面安全综合大检查，并根据平时检查、考评和年度安全生产目标管理考核等情况，按照公司《安全生产管理考核办法》进行年终综合考核，并按公司《安全生产奖惩办法》并结合市局千分制考核（附件七）予以奖罚，实行“一票否决权”。
第七十三条 公司每年在检查、总结、考核、评比的基础上，对安全生产工作业绩有贡献的先进单位和个人进行表彰与奖励；
第七十四条 对未履行职责或因违规、违纪，工作失职造成安全事故的各类人员，视情节轻重给予经济罚款、行政处罚或依法追究相关责任。
第十七章 附 则
第七十五条 本办法由巢湖市路桥工程有限公司安委会负责解释。第七十六条 本办法自公布之日起施行。
二〇一七年三月二日
补齐：
1、安全生产管理体系框图（见附件一）
2、安全生产保证体系框图（见附件二）
3、《安全生产考核办法》（附件二）
4、《安全生产责任制》（见附件四）
5、《安全生产管理制度》（见附件五）
6、《安全技术操作规程》（见附件六）
7、《安全生产奖惩办法》（附件七）
第二篇：外包(施工)安全生产管理办法
平凉祁连山水泥有限公司 外包（施工）安全生产管理办法 目的
选择合格的承包商，对承包商实施全过程的安全检查、监督和管理，确保承包商符合平凉祁连山水泥有限公司（以下简称公司）的安全管理要求。2 适用范围
适用于公司雇佣来完成某些工作或提供服务的部门、单位的安全管理（包括劳务用工等）。3 职责
3.1 公司安全管理处负责本办法的修订、完善。
3.2 安全管理处负责审查承包商的安全资质，协同项目主管部门进行安全协议的谈判及签订。
3.3 安全管理处负责对承包商人员（劳务用工）进行入厂前的安全教育，检查监督承包商（劳务用工）在施工中的安全活动。4.4财务处负责安全施工保证金的管理。5 内容与要求 5.1 安全资质审查
在招用外包单位或队伍时，所属企业项目主管部门必须会同安全管理处对承包商的安全资格及劳务用工资格进行审查，未经安全资质审查或审查不合格的外包单位严禁录用。承包商资质审查的内容： 5.1.1 安全生产许可证；
5.1.2 现场安全管理机构及安全管理人员配备情况；
5.1.3 企业主要负责人、现场负责人及现场专（兼）职安全管理人员的“三类人员”安全证书；拟进场特种作业人员操作证； 5.1.4 拟进场主要施工机械、工器具安全状况； 5.1.5 过去的安全业绩表现资料；
5.1.6 承包商安全计划书； 5.1.7 承包商安全管理规章制度。5.2 签订承包合同要求
5.2.1 应明确承包商在承包项目施工中的安全责任条款。
5.2.2 应明确承包商在承包项目施工中应执行的安全管理规范、标准及制度。5.2.3 签订承包合同的同时，必须与承包商签订安全生产管理协议，并作为主合同的附件。
5.2.4 安全生产管理协议必须有安全管理处的签字。5.2.5 安全生产管理协议必须明确安全施工保证金数额。5.2.6 承包商人员必须接受现场安全检查和监督。5.3 承包商人员的培训及资源配置 5.3.1 承包商人员的培训
5.3.1.1安全管理处负责对承包商人员进行入厂前安全培训；新进厂劳务工须接受厂、车间及班组三级安全教育。
5.3.3.2 承包商负责对其人员进行日常安全培训。
5.3.3.3 特殊区域或特殊作业的安全技术措施须经安全管理处确认，作业前承包商须对其作业人员进行安全培训。5.3.2 承包商的安全资源配置
5.3.2.1 须配备专（兼）职安全员并佩戴明显标志，同时将划分的班组名单报主管部门和安全管理处备案，班组长即班组兼职安全员。
5.3.2.2 承包商特种作业人员须持证上岗；要求持证上岗的劳务工应与正式员工一样，持证上岗。
5.3.2.3 承包商须配备符合安全要求的设施及设备。5.3.2.4 承包商须配置必需的安全防护器具、安全标志等。5.4 作业过程的协调与监督 5.4.1 作业过程的协调
5.4.1.1 承包商现场负责人应参加与作业相关的安全例会和有关安全事项的临时会议，汇报安全管理情况及安全工作安排，落实会议要求。5.4.2 作业过程的监督
5.4.2.1 所属企业安全管理部门应将承包商纳入本企业统一的安全管理中。5.4.2.2 承包商应按照国家职业卫生防治的有关规定对其入场员工进行定期体 2 检。
5.4.2.3 对于较为危险的施工作业及交叉作业，须编制安全技术措施并经主管部门、安全管理处检查认可，同时须对双方管理及作业人员进行宣贯。具体作业时安全管理处应安排专人现场监护。
5.4.2.4 承包商应定期组织安全检查，对检查中发现的问题及时组织整改。5.4.2.5安全管理处应采取定期和随机检查的形式对承包商的安全状况进行监督检查，并将检查结果予以记录。
5.4.2.6 对于违反安全管理规定和合同的行为或违章作业，安全管理处有权进行处罚、责令其停工。
5.4.2.7公司外派劳务工的使用必须保持相对稳定性，已经定岗（工种）的至少保持三个月以上，不得随便调动。
5.4.2.8 公司外派劳务工必须严格遵守各项安全规章制度，参加各项安全活动，掌握劳动保护知识，不断提高安全意识和自我保护能力。5.4 事故处理
承包商人员施工作业过程中发生安全事故，由承包商全面负责(事故所涉及的一切费用和随后的善后工作及安监部门的事故罚款等)，并按规定统计上报。6附件：安全生产管理协议
附件
安全生产管理协议
甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程有限公司
依据《中华人民共和国合同法》《中华人民共和国安全生产法》、及其他有关 法律、法规，为了保证甲乙双方生产安全，保障双方的人身、财产安全，明确双 方的安全管理职责和应当采取的安全措施，经双方共同协商一致，签订本协议。
一、工程概况
1、项目名称：
2、项目地址：
3、施工范围：
二、乙方资质及安全生产条件
1、乙方的资质名称：
2、乙方的安全生产资质：
说明：乙方应将资质、安全生产资格证书及其它安全生产相关资料原件送交
甲方审核并对资料真实性负责，复印件交甲方备案。
三、乙方现场负责人及安全生产管理人员：
乙方现场负责人：＿＿＿＿＿＿＿；安全生产管理人员：＿＿＿＿＿＿＿。
四、甲方的责任与权利
1、负责审查乙方编制的施工方案和施工安全措施，监督、检查施工方案和 施工安全措施的执行情况；在作业过程中甲方不承担任何乙方的安全风险。
2、有权对乙方的生产作业进行安全监督、检查，并根据甲方有关安全管理 规定进行考核。
3、甲方有权检查、督促乙方的安全生产、防火管理。甲方有权检查、督促 乙方执行有关安全生产方面的工作规定，对乙方不符合安全要求的事故隐患下发 整改通知，督促按期整改。
4、有权检查乙方所有特种作业人员持证情况，并进行备案管理。
5、乙方在施工中如发生重大人身、设备安全事故，甲方有权进行单方面的调查、统计上报；有权督促乙方立即通知当地政府和公安部门，要求派人保护现
场；并有权要求乙方停工并提供事故调查书面结论及处理意见。
6、发生以下情况，甲方有权要求乙方停工整顿，因停工造成的违约责任由 乙方承担：
（1）人身伤亡事故；（2）发生施工机械、生产主设备严重损坏事故；（3）发生施工火灾事故；
（4）发生违章作业、冒险作业不听劝告；
（5）施工现场脏、乱、差，不能满足安全和文明施工要求。
7、甲方不得要求乙方违反安全管理规定进行施工。
8、乙方呈报的一切施工方案及施工安全措施，由乙方承担责任，甲方的批 准，以及甲方对乙方生产作业进行安全监督、检查，不会减轻或免除乙方的责任。
五、乙方的责任与权利
1、乙方作为项目的承包单位，必须对从事的作业承担相应的主体责任。由 于乙方在施工生产过程中违反有关安全操作规程、消防条例，导致发生安全或火 灾等事故，乙方应承担由此引发的一切损失（包括但不限于人身伤害及设备损坏 等赔偿责任），并按规定统计上报。
2、严格执行甲方的安全生产管理制度及甲方的质量、职业健康、安全、环 境管理体系标准；严格遵守国家有关法律、法规、国家标准或行业标准和安全技 术操作规程。
3、建立健全安全生产保证体系及安全组织机构，设立专（兼）职安全生产 管理人员，建立健全现场安全责任制和消防安全责任制度。
4、按合同约定负责现场的安全工作，根据工程特点，在施工组织设计（或 施工方案）中制定相应的安全技术措施和现场临时用电方案，达到一定规模的危 险性较大的分部分项工程编制专项施工方案，包括维护安全、防范危险和预防火 灾等措施。
5、乙方的项目负责人、专（兼）职安全生产管理人员和特种作业人员应按 照国家有关规定经过培训考核合格后，持证上岗，并将岗位证复印件交送交甲方 备查。
6、乙方普通员工上岗前，必须接受安全教育及培训，未经安全教育、培训 的，不得上岗作业。
7、由乙方负责施工现场的施工安全、施工人员安全，乙方需自行投保施工 现场人员人身财产意外伤亡的保险、工程的一切保险及第三者责任险，并承担其 费用。
8、必须按国家有关规定提取安全技术措施专项费用，此专项费用必须全部 用于改善现场安全条件，甲方有权监督乙方安全技术措施专项费用的使用。
9、遵守国家劳动法规，对其现场人员进行相关作业的职业健康知识培训、危险及危害因素交底、安全操作规程交底并为其提供劳动保护用品、防护器具、防暑降温用品、必要的现场食宿条件和安全生产设施。
10、开工前，乙方应组织人员对施工区域、作业环境、投入现场的全部机具 及使用甲方提供的设施设备等进行检查，确认符合安全要求。一经开工，就 表示 乙方已确认生产作业现场、作业环境、设施设备、工器具符合安全要求并处于安 全状态，作业过程中出现任何安全事故、消防事故由乙方承担。
11、乙方应在作业范围装设临时围栏或警告标志，不得超越指定的施工范围 进行施工，禁止无关人员进入施工现场。未经甲方同意，乙方不得擅自使用与施 工无关的甲方设施设备；不得擅自拆除、变更甲方防护设施及标识。
12、对乙方与甲方的交叉作业，乙方应制定相关交叉作业人员的安全操作规 程和相关的安全管理制度，并予以宣贯执行；同时将安全管理制度及安全操作规 程报甲方备案。
13、采取卫生防疫措施，保持食堂的饮食卫生，住地及其周围的环境卫生，维护施工人员的健康。并成立由专职或兼职人员组成的救护组织，配备必要的急 救器材及药品。
14、采取措施，控制或处理现场的粉尘、废气、废水、固体废物和噪声对环 境的污染和危害。
15、及时或定期将施工现场及生活区残留、废弃的垃圾运到甲方或当地有关 行政部门指定的地点，防止对周围环境的污染及对作业的影响。
16、乙方应坚持日常安全检查，对安全隐患及时整改。对甲方签发的安全检 查整改通知单应无条件地整改。
17、在施工作业开始前，应通知甲方对其提交的安全措施方案，及现场安全
设施搭设、安全通道、安全器具和消防器具配置、对周围环境安全可能带来的影 响等进行检查，并根据甲方提出的整改建议自费整改。
18、乙方在施工过程中发生安全事故，应按照国家有关伤亡事故报告和调查 处理的规定，及时如实上报；生产安全事故发生后，乙方应当采取措施防止事故 扩大，保护事故现场。按照国家有关规定进行调查、处理，作好事故的善后处理 工作。同时必须明确事故的责任主体为乙方，不得将经济损失和矛盾转移到甲方，不得隐瞒事故不报。
六、安全管理
1、合同签订，甲方有权扣除全部保证金作为乙方的违约金，发生重伤（指受伤人员伤情鉴定为一至十级伤残）事故的，甲方有权扣 除保证金的百分之五到百分之十作为乙方的违约金。甲方扣除保证金的行为，并不能免除 或减轻乙方对第三方和/或甲方的赔偿责任。如在整个作业过程中无任何安全事 故发生，工作结束后，安全施工保证金（不计息）在扣除甲方日常检查罚款后全 部归还乙方。
2、乙方被纳入甲方统一的安全管理中。甲方有权监督检查乙方的安全施工，纠正和处理违反甲方相关安全管理规定的施工人员，如因不安全事故被政府处 罚，其罚款从乙方安全施工保证金中扣除。若乙方不服从甲方安全管理或乙方严 重违章作业、野蛮施工、管理混乱等，甲方有权立即终止乙方的承包合同，限期 退出，并严禁重新录用。
3、甲方与乙方在交叉作业时，双方的规定或操作发生有冲突时，以甲方 安 全环保部制定统一交叉作业安全管理规定为标准。
七、其他
1、本协议作为承包（主）合同附件，与承包（主）合同具有同等效力，期 限与承包合同一致，如果承包合同工期有变动，本协议期限也随之变动，施工结 束以后，本协议也一同解除。
2、本合同的所有条款由各方进行了充分的协商。甲方已提请乙方对协议内 容作全面、准确的理解。甲方已应乙方的要求对上述条款作出相应的说明。
签约各方对本合同条款的理解完全一致。
3、本协议自双方签字盖章之日起生效，一式四份，甲、乙双方各执二份。
甲方：平凉祁连山水泥有限公司 乙方：甘肃华易特种节能工程
有限公司
委托代理人： 委托代理人：
日期：2012年9月6日 日期：2012年9月6日
第三篇：安全生产与文明施工管理办法
安全生产及文明施工管理办法
第一条 安全生产管理原则
一、坚持“安全第一，预防为主”的安全生产管理方针。
二、坚持“谁主管，谁负责” 及“管生产必须管安全”的原则。
三、建立、健全安全生产责任制。
四、项目的施工安全生产工作应大力争取广东省以及广州、东莞及深圳等市安全生产监督管理局和有关安全生产管理机构的指导和配合，积极接受上述政府部门的监督和管理。
第二条、安全管理目标
为切实做好项目安全生产工作，各参建单位对安全生产必须做到“四有”：有人管、有制度、有措施、有落实。实现“六杜绝、三消灭、二控制、一创建”的安全生产管理目标。
六杜绝：杜绝员工因工或非因工重大亡人事故；杜绝多人重伤事故；杜绝重大机械设备事故；杜绝因施工方责任造成的交通亡人事故；杜绝重大火灾事故；杜绝危爆物品爆炸事故。
三消灭：消灭违章指挥，消灭违章作业，消灭惯性事故。二控制：年重伤率控制在0.5‰以下，年负伤率控制在6‰。一创建：创建安全质量标准 第三条、安全管理依据
一、项目的施工安全生产管理必须严格执行《中华人民共和国安全生产法》、《广东省安全生产管理条例》以及其它由全国人大、国务院、国家经济贸易委员会、建设部、公安部、交通部、劳动部等制定的有关安全生产的法律法规。
二、高速公路施工安全生产必须严格执行交通部行业标准《公路工程施工安全技术规范》（JTJ076－95）。
第四条、安全管理办法
一、高速公路的交通安全设施应严格按照交通部行业标准《高速公路交通安全设施设计及施工技术现范》（JTJ074-94）的要求，与主体工程同时设计、同时施工和同时投入使用。
二、项目业主、监理工程师以及各承建单位均应按照《安全生产法》的要求，做好安全生产工作的组织和领导工作，对安全生产管理必须做到“四有”，即有人管、有制度、有措施、有落实；各承建单位应建立、健全安全生产组织机构,并以书面形式通知本项目经理部的各职能部门以及下辖班组，同时抄报总监办和业主，该文件应收录入安全生产档案。
三、项目业主与各承建单位签订《安全生产目标管理责任书》，明确双方在施工安全生产中应当承担的相应权利和责任。同时，各承建单位必须层层签订施工安全生产责任状，使安全生产横向到边，纵向到底。
四、各承建单位应配备专职安全主任，不得由项目经理、分管副经理、书记、质检或其它任何人员兼任,专职安全主任的任职条件应符合《广东省注册安全主任管理办法》》的规定,应有安全岗位证书；业主工程管理部专职安全员负责监督各个合同段开展安全工作。
五、各承建单位在工程开工前，必须详细核对设计文件，根据施工场地的地形、地质、水文、气象等资料,在编制施工组织设计时，应制定相应的安全技术防护措施。编制的安全技术防护措施应经过监理工程师审核并报业主通过后方可实施。项目扣留施工承包单位一定比例的合同价格作为安全生产经费，按月经审核后均衡支付。
六、安全管理实行“一票否决制”，即在评比时间范围内出现一起安全重伤事故以上的，取消该单位的评奖资格。
七、各承建单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。尤其要加强新招收的以及转岗、轮岗的从业人员的教育和培训。教育和培训的人员签到内容、情况应以书面形式记录，并存入安全生产档案中。
八、各承建单位的特种作业人员必须按照国家经贸委1999年10月1日起施行的《特种作业人员安全技术培训考核管理办法》的有关规定经专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。特种作业人员的证件须按时年审，过期无效，其证件应随本人工作关系转到本项目，并将原件（或复印件）存入安全生产档案。
九、各承建单位应严格执行政府劳动部门有关劳务用工制度，严禁使用未成年人（18周岁以下）及超龄人员（45周岁以上）参加施工生产，要定期对参建员工进行身体检查，建立员工健康档案。
十、建立并落实安全施工检查制度。所有在建工程项目，要安排经常性和专项安全检查，定期作安全大检查。业主每季度一次，各合同段每月一次，由单位领导人组织有关部门和人员参加，对发现的施工隐患问题，要写出整改通知书；要指定专人负责限期改正。
十一、伤亡事故报告制度：在施工合同段发生轻伤事故在24小时内报业主分段项目部组织调查处理后报业主工程管理部备案；重伤事故12小时内报业主工程管理部调查处理；死亡1人事故在4小时内、死亡2人以上重大事故在2小时内报企业主管部门、业主、当地劳动部门、公安部门，人民检察院，保护好事故现场，并迅速采取必要措施抢救人员和财产，防止事故扩大。发生伤亡事故程序按中华人民共和国国务院第75号文《企业职工伤亡事故报告和处理规定》办理。
十二、建立健全安全管理台账，及时做好安全报表编制工作，业主专职安全员负责将每个合同段月报表于按规定时间收集报业主工程管理部统一上报。
十三、各承建单位应当在有较大危险因素的作业场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。高速公路跨越铁路、国道、省道以及其它地方路的施工单位，应按照国家标准以及交通部和公安部的有关规定，做好安全警示和防护工作，以确保自身以及社会往来人员生命财产的安全。
十四、生产、储存、使用危险品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持适当的安全距离。生产经营场所和员工宿舍应设有符合紧急紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的出口。禁止封闭、堵塞生产经营场所或员工宿舍的出口,仓库应设置防火安全管理规定。
十五、工程沿线穿越江河，各承建单位应按规定向水利、航道等部门报建，制定有关作业安全细则和确保通航措施，积极做好水上、水下施工安全，施工交通机动船只及驾驶员必须证件齐全，持证上岗，并贯彻落实国务院 2002年 8月 1日起施行的《中华人民共和国内河交通安全管理条例》。
十六、各承建单位进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
十七、机械设备在操作前需进行安全检查，严禁带“病”运行。推土机、压路机、挖掘机、装载机、吊机等在作业时，应设专人负责指挥，以防砸伤人员和机械。大型机械作业时，不准任何人在机械回旋范围内进行任何工作。
十八、在仓库、宿舍、办公场所附近设有灭火器，在重点防区还应有流动灭火设备；火灾高发季节或消防自然条件较差的工棚应设有消防水池、消防沙池，并要求每人经常自备一桶水。经批准设置的油库、炸药库应按公安消防部门要求，严格建立、健全储存、运输、领用、保管、使用的管理制度、并设有专人值班防护。
十九、施工安全管理要突出重点,本项目安全管理重点如下：
1、特大桥、大桥工程施工水上作业安全，防止施工人员落水，防止支架失稳。
2、高空作业安全，防止施工人员高空坠落，防止高空重物坠落击人。
3、起重、吊装、防止出现突发事故。
4、高边坡施工防止伤亡事故发生。
5、爆破工程作业安全，防止人身伤亡事故。
6、电器作业安全，防止人身触电。
7、防雷击安全。
8、防火、防洪及防台风安全。
9、防止重大交通事故和机损事故。
二十、重点及危险部位的施工要做好安全防护措施：
1、高空作业安全施工（1）塔身高空脚手架临空面，布设安全护栏，保护工人安全；（2）在塔身四周布设横向安全网；（3）夜间施工，必须有足够照明；
（4）上高塔作业的工人，必须系带安全绳；穿防滑安全鞋；
（5）在高墩台下的通道，设安全棚，防止高空重物坠落，击伤过路人。
2、水上施工
（1）水上施工平台作业人员；一律背穿统一颜色的救生衣，上下班高峰期间要有值班指挥交通船，不准超载，救生设备齐全；
（2）危险性较大的区域作业人员。要求系带安全绳；
（3）施工平台、支架、门架等设施，要符合安全要求，经过检查验收方可使用。
3、土石方工程爆破
（1）爆破工人一定要持证上岗；
（2）爆破材料—雷管炸药的保管与运送设专人负责，按公安部门有关规定办理；
（3）石场放炮时，在危险区边界设立警告标志，统一信号和警戒哨。
4、起重、吊装、车辆驾驶
（1）严格执行持证上岗，定期检查审核；
（2）加强机械设备的检查、维修、保养工作；不准带病作业；
（3）严禁将车辆交给无证人员驾驶，严禁酒后开车，自觉遵章守则，确保国家财产和人民的生命安全；
（4）起重、吊装物件时，要有专人指挥，严禁违章操作。
5、电器作业
（1）电器作业下人；如电工、电焊工、发电工，机工、开电梯工等；严格执行持证上岗，定期复审工作；
（2）电器作业工人，必须按劳保规定或工种要求，穿戴好防护罩，绝缘鞋、手套等；（3）所有用电的工种在接、用电时，均应由电工操作；禁止乱拉乱接电线和用电设备；
（4）严禁机电设备超负荷运转和违章作业。
二十一、任何人发现任何事故，都有义务立即上报，并投入现场抢救。事故发生后，安全负责部门要迅速组织自救，根据事故大小，逐级上报，及时判明情况，必要时报警，争取地方警方、消防队、医院等协助。事故抢救完毕后，要组织调查事故发生原因，坚决实行质量事故处理“四不放过”原则：事故原因没有查清不放过；事故责任者没有受到严肃处罚不放过；广大职工没有受到教育不放过；安全防范措施没够落实不放过。
二十二、对于违反安全生产法律法规以及本办法规定的，按规定给以处罚，并要求限期整改，情节严重构成犯罪的依照法律追究资任。
二十三、对于各承建单位的经济处罚，不免除其应承担的整改以及其它法律责任。
二十四、若本办法若有遗漏的内容，参照《安全法》及（JTJ076-957）《公路工程施工安全技术规程》执行；本办法的条款若与相关的管理法律、法规及条例的条款有不一致的，应执行要求较高的条款。本办法未列出的管理项目，可依照国家、各部委及地方政府制定的法律法规和相关的行业标准。
第二条 文明施工管理
一、各级管理人员，必须将文明生产纳入重要议事日程，制定文明施工制度并予实施。
二、严格遵守有关的法律法规，如《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水污染防治法》、《森林法》、《水土保持条例》、《中华人民共和国文物保护法》、《广东省计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理办法》等。
三、尊重当地的乡规民约和风俗习惯。
四、保持施工现场的清洁卫生，落实专人负责。
五、施工现场的施工设备要停放整齐有序、材料归类堆放并插上材料标示牌，场地道路、生活设施布局合理，并纳入施工组织设计。
六、施工现场如办公室、宿舍、食堂、厕所及道路等推行硬地化。
七、施工现场应设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，防止泥浆、污水、废水直流或堵塞排水通道和河道。采用钻孔桩施工或施工中产生泥浆的工地必须设置泥浆沉淀池，未经沉淀的泥浆不得直接排入下水道或江河。
八、集体食堂位置原则上应远离厕所、污水沟、垃圾等污染源20M以上，有合格的、可供食用的清洁水源和畅通的排水设施。食品管理应符合卫生标准，炊事员和茶水工上岗应持有健康证明，工地应设有劳保用水。夏季施工应有防暑降温措施。
九、工期一年以上的施工现场，建筑工人宿舍应使用永久、半永久建筑物，并具有良好的防潮、通风、采光性能，人均床位占有面积不少于2M，并进行适当分隔，男女宿舍和沐浴室应能满足施工高峰期的需要。建筑工人宿舍应有管理制度，并落实治安、放火、卫生及计生管理责任人。
十、路基开挖要有秩序，取土场不能无规则乱挖，要有次序分层取土，避免取土后成积水坑，开挖边坡要将边坡按坡比修整好；路基和结构物施工时清淤、弃土和路面施工清理的废料要运至弃土场妥善处理，不能乱堆、乱放在高速公路的附近，保持高速公路施工场面的整洁，注重施工的整体形象。
十一、施工现场应根据实际情况设置宣传栏，配备一定数量的文娱活动设施。
十二、应做好施工现场的安全保卫工作，采取必要的防盗、放火措施，承包人的一切行为都必须遵守中国法律、法规。协调处理好与当地政府的关系，采取各种合理的预防措施，防止员工发生任何违法或妨碍治安的行为。
十三、采取一切合理措施保护现场内的环境，避免由于施工操作引起的粉尘、有害气体、噪音对环境的污染，或其他原因造成的人身伤害或财产损失；要采取可靠措施保证原有交通的正常通行和维护沿线村镇的居民饮水、农田灌溉、生产生活用电及通讯管线的正常使用。
十四、承包人一旦发现属保护或有价值的文物，应采取一切必要措施保护现场，防止施工人员或其他任何人员移动或损坏任何该类物品，并通知监理办，再逐级上报省文物有关部门处理，零散挖掘到的文物交总监办后汇总上交省文化厅处理。
十五、承包人在施工期间，应不影响邻近建筑物、构造物的安全与正常使用，不影响、不干扰群众的通行方便。
十六、工程竣工后，承包人应在一个月内拆除工地围栏、安全防护设施和其他临时设施，并将工地及四周环境清理整洁，做到工完、料净、场地清。
十七、承包人必须按统一格式制作、悬挂各种标识牌。所有结构物（如桥涵、隧道及高边坡等）施工点均须设置标志牌，注明结构物的工程概况及施工工期等，在三叉路口及便道明显处设置指示牌，各标段交界处设分界牌，沿线每隔500M设置一个里程牌。
十八、统一安全帽的颜色：管理人员为红色，业主和监理人员为白色，生产人员为黄色。
十九、施工现场的管理人员和监理人员必须佩戴胸卡，胸卡应标明人员姓名、本人照片、工种和所属单位等内容。
二十、各施工现场执行本规定的情况由总监办负责监督、检查。各参建单位未按本规定执行的，责令其限期改正，否则将根据情节轻重，进行罚款或责令停工整顿。
二十一、相邻标段要处理好便道接顺，填挖方搭接处理及排水等工作，要做到互相帮助、互相学习、团结友好。
第三条 安全生产文明施工奖罚
一、安全生产经费
在项目建设过程中，专项设置安全生产经费，安全生产经费按工程造价（第100章费用外）的0.5%计提，用于促进安全生产的各种开支及奖励。安全生产经费的使用参照施工招标文件相关条款规定。
二、安全生产管理处罚条例
为及时消除不安全的生产行为及各种安全隐患，特制定系列的处罚管理条例，在建设管理过程中实施。详见附表二十八。
第四篇：安全生产、文明施工管理办法
安全生产、文明施工管理办法
第一章 总 则
1.1为了加强项目安全管理工作，保障、保护职工在生产过程中的安全与健康，预防伤亡事故和职业危害，促进项目生产的健康有序发展，依据《路桥集团二公局施工项目管理办法汇编》制定本办法。
1.2项目安全管理要贯彻执行“安全第一，预防为主”的方针，要坚持“管生产必须管安全”的原则，及“谁主管谁负责”的安全生产责任制，形成“党政工齐抓共管”的安全保证体系。
1.3项目安全管理必须坚持从严治理，做到严明职责、严密制度、严肃纪律、严格考核。各部门、班组负责人及现场管理人员、作业人员都有进行监督、检查、指正、制止违反安全规定和存在安全隐患工作的义务及责任。
1.4经理部综合办公室负责对项目安全管理实行监督和检查。
1.5本办法适用于参加本项目建设的各公司项目领导、部门负责人、工作人员，相关条款适用于外部协作队伍。
第二章 安全机构、人员及职责
2.1项目必须成立安全领导小组，经理为安全领导小组组长，是本项目安全生产第一责任人。项目应设立负责安全技术管理的职能部门，协助经理对日常安全生产工作和机械安全工作履行监督、检查管理职责，并协助搞好机械安全和消防工作。
2.2根据安全管理规定，项目设立专职安全员一名，协助安全领导小组进行安全管理工作。2.3建立安全生产责任制 2.3.1各职能部门安全职责 2.3.1.1综合办公室
对行政、保卫等机构进行监督，按规定向职工发放防署、防寒及保健用品。改善职工生活，保证工区环境卫生、防火、防盗以及职业病监测预防等工作。对新上岗或调换工种的职工进行岗前安全培训，收集安全信息，参与事故处理。2.3.1.2工程部
提供安全技术，改善施工条件，推广应用新技术和新工艺，对每一道工序进行安全技术交底。
2.3.1.3机械部门
对机驾人员进行技术培训，按时考核本部门机械人员的操作技能，做到100%持证上岗，及时于有关部门取得联系，对新上岗的职工进行岗前技能培训；参与机械事故预防及处理。
2.3.1.4施工现场管理组
改善和创造施工条件，对危险源进行辨识，及时有效的对安全文明生产监督管理，确保施工现场整洁有序。2.3.1.5物资部门
保证职工劳保用品按时发放，及时提供各种安全防护设施。2.3.1.6财务部门
按规定及时提供劳动保护经费，对经费的开支使用进行监督和管理。2.3.2项目责任人安全职责 2.3.2.1经理安全职责
对经理部安全生产、劳动保护、自然灾害防御负第一责任。负责贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、防台、防洪、防震的方针、政策和局、处等有关安全生产规章制度，切实做到“五同时”。负责建立健全和领导经理部安全生产保证管理体系的运行，制定安全生产工作目标和措施，定期组织安全生产大检查和主持安全生产会议，研究解决经理部安全生产问题，督促并检查副经理、施工队和职能部门安全生产工作落实情况。2.3.2.2生产副经理安全职责
协助经理认真贯彻落实国家有关安全生产、劳动保护、防洪防台防震方针、政策、法规和局、处有关安全生产规章制度执行情况，主持或参加本项目部生产调度、安全生产会议，坚持“安全第一”，确保安全生产。组织对职工遵章守守纪教育和培训，提高职工素质，强化职工安全生产意识。经理外出期间，承担和行使经理的安全职责，检查、督促项目安全执行情况，协调各部门之间的安全生产关系。
2.3.2.3总工程师安全职责
在经理的直接领导下，从技术上对经理部的安全生产工作负责。主持召开经理部安全技术业务会议，组织技术人员学习贯彻各种安全法规、标准和编写安全操作规程，制定生产安全措施，向项目职工进行技术和安全交底，讲解施工工艺、安全操作规程，督促并指导职工严格按照工艺、工序、安全操作规程进行施工，对施工中违反安全操作规程的人员，责令其改正或停止作业。深入施工现场，及时解决施工生产过程中的安全技术问题，把好施工设备、结构安全关。2.3.2.4各管理组、砼班负责人安全职责
各管理组、砼班负责人对本部门安全生产负第一责任，确保项目职工和国家的生命财产不受到伤害和损失。组织学习和贯彻执行国家有关安全生产、劳动保护、防洪防台防震方针、政策、法规和局、处有关安全生产规章制度，主持召开本班组、外部协作队伍相关人员参加的安全生产会议，落实项目安全生产责任制，推广现代科学管理方法，提高安全生产管理水平。
2.3.2.5专（兼）职安全员的职责
在管理好劳动安全、施工区通道安全及“三防”等工作的同时，协助搞好机械设备、消防安全工作，贯彻上级有关安全生产方针、政策和法规，协助经理部领导班子推动项目安全生产工作。经常深入施工现场进行检查，发现危及职工人身安全的隐患，有权停止作业，有权制止违章指挥和违章作业。对检查出的隐患应责成班组立即整改，班组整改有困难时，应立即报告经理部领导，采取措施并督促整改。负责项目安全生产宣传教育工作，对新上岗人员进行岗前安全教育培训，协同局、处安技部门搞好本部的特种作业人员的安全技术培训工作，做到特种作业人员100%持证上岗。负责施工现场、重要危险部位的警示安全标语的制作、宣传工作，参加项目的工伤事故调查、分析和处理，协助机械、火灾事故的查处。参加安全生产和技术交底会议，定期或随时向经理部领导汇报安全生产工作，提出安全管理、安全教育培训、安全技术的建议和要求。按时上报安全生产情况，建立健全安全生产工作制度与台帐。负责做好各类安全信息的收集和对外联系，为做好安全管理工作提供可靠信息。负责撰写《安全文明生产责任状》，并负责签定、监督及执行工作。努力学习安全管理、安全技术等业务知识，当好项目领导安全生产的参谋和助手。
第三章 安全检查
3.1经理部每月15日、30日进行一次安全全面大检查，人员由项目领导亲自带头，其他各职能部门负责人共同进行检查，并积极配合局、处及相关部门的安全检查。要求各部门、班组定期或不定期随时进行自查。
3.2安全检查的内容重点以上级颁发的“安全评价检查表”为准。特别要把易发“高空坠落”“物体打击”“淹溺”“触电”“机械伤害”“火灾”事故的场所作为检查重点。
3.3安全检查发现的隐患要做到“三定”及时整改，并认真执行局、处“安全检查反馈制度”。不能及时整改的事故隐患，有关部门要制定整改计划，若危及职工人身安全的，必须采取可靠防护或停止作业。
第四章 安全纪律
4.1遵守劳动纪律，服从领导和安全检查人员的指挥。上岗作业时思想集中，坚守岗位，未经允许不得随意从事其他工种作业。不得酒后作业，不得在严禁烟火的场所吸烟及使用火种。
4.2严格执行本工种（岗位）安全操作规程，有权拒绝违章指挥，有责任制止他人违章作业。
4.3按规定正确佩戴好个人劳动防护用品。进入施工现场必须戴好安全帽，在没有防护设施的高处、悬崖、陡坡处施工，必须系好安全带，高处和交叉作业时不得往下投抛物料。严禁穿硬底、高跟鞋和赤脚赤膊进入施工现场，女子不得穿裙子作业。
4.4在施工现场行走，必须走人行通道、梯道，不得随意攀登脚手架、龙门架、悬梯和吊钩、铲斗。
4.5不得私自离合、乱开电源开关和私拉乱接电源线，不得在施工现场追逐打闹，不得将无关人员带入施工现场。
4.6非操作人员未经允许，不得随意进入警戒区域，对施工现场各种防护装置、防护围栏、盖板、安全标示、标志等，不得随意拆除和挪动、损坏。
第五章 班组安全管理 5.1班组必须认真贯彻执行局、处和经理部制定的各项安全生产规章制度。
5.2班组必须设立一名兼职安全员，协助班组长搞好本班组安全工作。
5.3上班前，班组长或兼职安全员要进行安全交底讲话，要交待清楚当天作业的内容、人员分工、危险因素存在的工序、预防措施等；班中要进行安全巡检；对存在安全隐患和危险源的辨识进行小结。
5.4班组作业中，各成员要互相关照和监督，做到“三不伤害”。及时维修保养各种机具，确保安全有效。分类清理堆放各类材料，不碍交通和操作，不把建材、垃圾扔在安全网内或随意投抛。
第六章 事故调查及处理
6.1项目发生伤亡事故后，事故现场有关人员应立即向经理及有关领导报告，有关人员及经理接到报告后，应立即采取措施，组织抢救，防止事故扩大，尽量减少人员伤亡和财产损失。
6.2发生伤亡事故应保护事故现场，因抢救伤员需要移动现场部分物件时，必须作出标志，绘制事故现场图，作出详细记录。在清除现场危险因素、采取防范措施后，可恢复生产，重大伤亡事故，须经事故调查小组同意后方可恢复生产。
6.3事故发生后，必须按国家有关规定及局、处有关规定处理。
6.4轻伤事故发生后，必须24小时内上报经理部，待调查核实后，资料存档。医疗费用报销时，必须出示工伤证明或医院证明。
第七章 安全奖罚
7.1 班组及各职能部门
能圆满地完成经理部下达的各项安全指标及施工任务，且安全管理符合本规程的，给予一次性集体奖励300~500元。7.2 个人
能自觉遵守执行本规程，努力完成本职工作，为事故隐患整改及安全管理提出合理化建议，且为项目挽回、避免造成损失，贡献特别大者；敢于坚持原则，制止“三违”，在排除事故隐患使项目财产、人员人身安全免受损失和伤害，以及在预防自然灾害中表现突出的在册职工，给予一次性100~600元的奖励。7.3处罚
7.3.1各班组或职能部门，按局、处有关规定办理
7.3.2个人
7.3.2.1对造成轻伤事故责任者，给予批评教育，处100~500元罚款，如受伤者医疗费用超出5000元者，由责任人承担医疗费的20%；因自己违章造成自身受到轻伤者，医疗费用自理，超出罚款部分，经理部只承担报销50%。7.3.2.2对确属偶然的重伤事故责任者，给予行政处分，处于500~800元的罚款，个人并承担5~8%的医疗费用。
7.3.2.3对造成一次性重伤2~3人以上的事故责任者，给予行政处分，处于500~800元的罚款，并承担3~5%的医疗费用。造成严重损失和后果的，将由经理部作出决定，解除劳务或上岗合同。触犯法律的，由司法机关处理。
第八章 施工现场处罚总规定
8.1凡违反下列条款之一者，发现1人/次，罚款50元；凡违反下列条款及本规程条款之一者，取消安全奖励评选资格。
8.1.1进入施工现场不戴安全帽者，高空作业不系安全带、不穿防滑鞋者。
8.1.2进入施工现场穿拖鞋、高跟鞋、裙子或赤臂、赤膊上班者。
8.1.3在明显严禁烟火的场所吸烟或用火者。8.1.4在高处工作平台上追逐、推拉打闹者。8.1.5乱开施工机械者。
8.1.6有意损坏安全网、安全带、安全帽、安全标志、交通标志、消防器材者。8.1.7私拉乱接电源线者。
8.1.8不听安全管理人员劝告或故意阻挠、讽刺、辱骂安全管理人员者。
8.1.9违反本管理办法规定有其他违章行为者。8.2有违反下列规定之一者，除依据以上规定进行处罚外，加倍进行处罚。
8.2.1对经理部提出的安全整改置之不理或整改不到位、不彻底的班组或部门，给予负责人100~300元的处罚；对当事人个人处罚500~800元。
8.2.2对存在重大安全隐患，经劝告不听从者，对责任人进行500~800元的处罚，并根据本规定及有关规定另行处理。
第九章 执行日期及时效
9.1本办法自印发之日起执行。
9.2本办法自印发之日起至本项目结束止有效，如在本项目结束之前发生的，依据本办法进行处理的事件，本办法可将时效延时使用到事件处理结束止自动失效。
第十章 附则
10.1本办法由南阳市大白线X033官庄镇涧河大桥—邓湖排水沟桥公路改建工程项目NO.2标段项目经理部根据有关规定进行制定。原安全管理办法自动失效，遗留处理事项参照本办法对照执行。
第五篇：安全生产、文明施工管理办法
安全生产、文明施工管理办法
1、目的
为了加强公司项目的安全管理，杜绝各类安全事故，改善劳动条件。
2、适用范围
本办法适用于天富水利电力工程有限责任公司建筑工程公司的工程安全生产、文明施工管理，评估和评价。
3、职责 3.1安全科职责
3.1.1安全科是公司的安全生产、文明施工管理的归口部门。3.1.2贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规和条例。3.1.3做好安全生产的宣传教育和管理工作，总结交流推广先进经验。3.1.4掌握安全生产情况，调查研究生产中的不安全问题，提出改进意见和措施。
3.1.5组织安全活动和定期于不定期安全检查。
3.1.6参加审查安全施工组织设计和专项施工措施方案，并对执行情况进行监督检查。
3.1.7与有关部门共同做好新工人、特种作业人员的安全技术培训、考核和教育。
3.1.8进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工伤事故的调查和处理.3.1.9制止违章指挥和违章作业，遇有严重险情，由权暂停生产，并报告领导处理。
3.1.10对违反安全生产和劳动保护法规的行为，经制止说服、劝阻无效时，由权越级上告。
3.2技术科职责：
3.2.1技术科对施工生产中的有关技术问题的审核、审批部门。3.2.2对该上劳动条件，减轻体力劳动，消除噪音，治理毒等危害，制定技术防护措施。
3.2.3审核、审批安全施工组织设计和专项施工方案。3.2.4参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施。3.2.5参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。
3.3工程管理科职责
3.3.1 贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规与条例。3.3.2对模板支、拆检查验收工作，不足之处提出改进措施。3.3.3参与安全活动和定期与补丁其安全检查。
3.3.4对违章指挥和违章作业，违反劳动纪律行为等有权制止和劝阻，对不服从劝阻的项目和个人，有权向主管部门报告。
3.3.5参与对模板专项施工方案措施的审核，并可提出意见。3.3.6结合项目特点，提出针对性的安全管理方案。3.4综合管理科职责
3.4.1综合管理科是公司宣传归口部门
3.4.2宣传党和国家的安全生产方针、政策、法令、条例、制度、教育广大职工树立安全第一的思想。
3.4.3配合安全部门做好各种安全生产竞赛活动，做好宣传鼓动工作。3.4.4及时总结报导公司的安全生产的先进事迹和好人好事。3.5项目部经理职责
3.5.1在施工过程中认真贯彻落实安全生产方针、政策、法规、条例、和各项规章制度。
3.5.2认真落实安全施工组织设计中的安全技术管理的各项措施，严格执行安全技术措施审批制度，安全技术交底制度和设施，设备交换验收使用制度。
3.5.3领导组织项目工程安全生产检查，定期研究分析施工中存在的不安全生产问题，并加以落实解决。
3.5.4落实安全措施费用，做到专款专用。
3.5.5发生事故，保护好现场，及时上报，并认真吸取教训。3.5.6协助主管部门对事故的调查和处理工作.3.6项目技术员职责
3.6.1对项目工程中的安全生产技术职责。
3.6.2贯彻、落实安全生产方针、政策、严格执行安全技术规范、规程、标准、结合工程特点，进行安全技术交底。
3.6.3参加组织编制施工组织设计和安全专项施工方案措施编制。3.6.4对新工艺、新技术、新设备、新施工方法的制定安全施工措施。3.6.5协助项目经理，安全员抓好安全生产工作。
3.6.6参加安全检查，对查出的隐患因素提出技术改进措施。3.6.7参加伤亡事故和重大未遂事故的调查，针对事故原因提出技术措施。
3.6.8总结和推广安全生产先进经验。3.7项目安全员职责
3.7.1认真、贯彻执行安全生产和劳动保护方针、政策、法规和条例。3.7.2做好工程项目的安全生产、文明施工的宣传教育和管理工作。3.7.3掌握安全生产情况，研究生产中的不安全行为，提出改进意见和措施。
3.7.4组织项目安全活动和定期与补丁其安全检查。3.7.5做好安全生产文明施工资料、存档。3.7.6对新工人入场的安全教育、培训、考核。
3.7.7进行工伤事故的统计、分析和报告，参加工作事故的调查和处理。
3.7.8制止施工中违章指挥和违章作业，遇有严重险情，有权暂停生产，并报告经理处理或向上一级主管部门汇报。
3.7.9做好工伤事故统计回报工作。3.8班组长岗位职责：
3.8.1认真执行安全技术交底，有权拒绝违章指挥。
3.8.2班长要对所使用的机具、设备、防护用具及作业环境进行安全检查，发现问题立即采取改进措施。
3.8.3组织班组安全活动，开好班组安全生产会。3.8.4参与项目组织的安全生产检查，评比和考核。3.8.5发生工伤事故要保护好现场，并立即向项目部领导报告。3.8.6、协助工伤事故的调查和处理。4.0管理程序： 4.1引用标准
下列标准所包含的通过本标准的引用而构成本程序的规定，所示版本均有效，并可修订，使用标准应探讨使用下列标准最新版本的可能性.《施工安全检查标准 2GJ59-99》
《施工现场临时用电安全技术规范GB50194——93》 《门架及物料提升机安全技术规范 JGJ 88---92》
《建筑施工扣件或钢管脚手架安全技术规范 JGJ130---2001》 《建筑施工高处作业安全技术规范
JGJ80--91》 《建筑机械使用安全技术规程 JGJ33--2001》 《建筑安装工人安全技术操作规程》 《建筑塔式起重机安全规程GB5144--85》 《施工企业安全生产评价JGJ77---2003》 《自治区兵团文明施工细则》 4.2管理内容 4.2.1安全资料管理
安全科资料员负责公司内的安全资料的整理归档。4.2.2收集达标资料，并申报达标计划及验收。
4.2.3经常性深入项目进行检查安全生产记录和资料的整理和归档。4.2.4指导项目安全资料的指导和改进。4.2.5协助科长做好安全生产工作。
4.2.6参与工伤事故的调查统计、月报及事故报告。4.3.1项目安全员负责施工现场的安全检查。
4.3.2做好施工生产日常的安全生产生产记录、整理、存档。4.3.3每周准时参加公司的安全生产会议，并及时的向经理回报 4.3.4协助经理做好项目的安全生产管理。
4.4安全科是公司的施工项目的安全生产、文明施工管理部门。4.5安全科每周组织一次安全生产情况例会，通报本周安全生产情况。4.6安全科负责工程开、复工及主体安全中检等工作。4.7安全科组织企业的职工安全培训通知工作。
4.8对施工机械设备验收，并对存在的问题提出处理意见。4.9安全科对施工现场的安全生产、文明工地的评估、评价和检查可操作性及指导安全生产等。
4.10安全科负责达标工地的申报资料和收集、申报工作，并联系达标验收。
4.11施工项目部是安全生产、文明施工具体实施单位。
4.12项目部在开工前，及时的组织员工进行三级安全教育、培训、考核。
4.13项目部负责伤亡事故的统计、月报。
5、安全生产、文明施工管理规定
5.1安全科依据师市下达的目标、制定公司的文明施工目标，施工项目部组织实施完成目标。5.2做到工作有目标、检查有依据、办事有记录、考核有结果、做事有原则。
5.3凡符合下列条件之一的项目或个人，公司给予一次性奖励。5.3.1以事迹行动保护他人生命安全、避免或减轻伤亡者，每次奖励500——1000元。
5.3.2在危急关头，能够积极主动排除险情，奋力抢救，避免严重经济损失和人身伤亡的给予奖励500元。
5.3.3能主动的检举揭发违规指挥、违章作业、破坏安全设备者，从该项目罚款中提取50%奖励检举揭发人。
5.3.5项目工程部能够按所定目标实现的，创自治区或兵团文明工地的按自治区文明工地细则，给予核定文明施工增加费率，并按建筑平方面积给予6元奖励，创师市级文明工地称号的按自治区文明工地细则给予核定文明工地增加费率。
5.3.6能够被师市评为安全生产、文明施工先进单位或个人的，公司安委会的成员及安全科和组成人员每人奖励100元，能够在兵团后自治区评为安全生产、文明施工先进单位的，安委会成员及安全科每人奖励100元，能够被兵团或自治区评为安全生产先进个人的每人奖励1000元。
5.3.7能够实现所定目标的项目、公司着重表扬，并优先承接工程提供优惠政策。
5.3.8重复获奖的单位和个人标准按照最高的奖额执行 5.4 处罚 5.4.1接到重大事故报告后，应急响应领导小组成员无故不赶到现场统一指挥撬杠就的罚款500元
5.4.2管理者未组织进行应急计划的实施、演练和评审、未协助领导对重大事故进行指挥和协调的罚款500 元。
5.4.3技术科、工程管理科、安全科未收集、整理、传递质量、技术、安全信息的罚款300元。
5.4.4对公司应用的新激素产生重大危险情况管理方案的实施未进行监督检查的罚款500——1000元
5.4.5负责宣传部门未向外界及时的宣传公司的安全生产，经营工作的罚款500元。
5.4.6各科室未根据监视和预测的安全信息采取相应的纠正和预防措施的罚款500——1000元。
5.4.7公司各职能科室未把涉及安全的法律、法规传递到各个项目部,并未进行监督检查的罚款200——1000元。
5.4.8各科室在日常工作或检查中发现重大安全隐患的未通知其整改或采取措施的罚款2000——3000元。
5.4.9 公司的有关人员凡不参与应急计划的实施、演练和定期评价的罚款1000元/人。
5.4.10 公司的员工未经安全技术知识教育培训；无安全资质证书上岗的每人罚款1000元，并责令离岗。
5.4.11 安全管理人员对施工现场的危险源的控制措施未进行监督检查的罚款200-600元。5.4.12 安全科未参与工程的安全监督管理和考核，未对安全管理方案和实施进行监督检查的罚款200-500元。
5.4.13 公司各职能科室未对各项目进行定期安全检查或检查不到位的罚款100-300元。
5.5 工程项目部每月未按规定时间上报伤亡事故月报表的罚款200元。
5.5.1 工程项目部对职能科室提出的隐患整改不及时按规定时间处理的罚款1000-2000元，拒不整改的加倍罚款。
5.5.2 凡进入施工现场不戴安全帽或不按规定系好帽带者，工人每次罚款30元，管理人员罚款50元，公司机关的管理人员或领导罚款100元，现场30%以上人员未戴安全帽，按罚款的总额罚项目经理。
5.5.3 酒后进入施工现场，罚当事人50元，酒后进行操作的罚当事人200元，带小孩上班的罚当事人50元，罚警卫100元。
5.5.4 凡穿高跟鞋、拖鞋、裙子或光背施工者，每人每次罚50元。5.5.5 在易燃、易爆物品场所吸烟、动火者，每人次罚款100元。5.5.6 没有文字性安全技术交底情况下安排工人施工的，每次每项罚项目部100元，工人不按安全技术交底进行施工的每人罚款30元，对班组负责人罚500元。
5.5.7 脚手架、施工用电、机械设备架设完毕，未经验收签字就交付使用的，每次对项目经理罚100-300元，并完善验收程序及上报主管部门验收。
5.5.8 高处作业不使用安全带或不正确使用者，每人次罚款50元，若没有提供安全带的，对项目经理罚款100元，并责令停止作业。
5.5.9 内外脚手架不按规定设上下跑道、不畅通的罚架子工500元，并责令立即拆除重新搭设，工人擅自攀登脚手架、龙门架上下者，每人次罚款50元。
5.5.10 施工中采用砖块做支撑架的罚当事人50元，罚安全管理人员100元，罚项目经理200元，并责令立即拆除。
5.5.11 凡从施工高处向下抛掷材料、垃圾、工具等，每次罚当事人50元，罚项目500元。
5.5.12 安全设施不齐全，防护不到位，不严密，使用不合格的防护材料，除更换补齐，视具体情况，每次罚项目和当事人500-1000元，情况严重者，同时责令停工整改。
5.5.13 塔吊、卷扬机、拌合机、钢丝绳断丝、断股、磨损严重或有接头，超过安全使用标准仍不及时更换，除责令停机更换外，罚项目经理连同操作人员，并处罚款100元。
5.5.14 施工用电拖地、机电设备无可靠接地，用铁丝、铝丝、铜丝等代替保险丝的，每发现一处，罚电工或直接责任人50-100元。
5.5.15 施工用电不按三相五线架设，不按二级漏电保护漏开偏大或失灵，总箱末位接地保护等，每次每项罚当事人50元，并责令立即整改处理。
5.5.16 机械操作手不戴绝缘手套或不采取绝缘措施操作机械设备的，每次每项罚操作工人100元，罚项目300元，并责令停工整改。凡一闸多机、破皮漏电、设备不经漏开，每次每项罚当事人50元，并责令立即整改，属管理人员责任的罚管理人员100元。
5.5.17 机械设备传动部位应设置安全防护罩，如不按要求设置的，罚操作人员30元，罚责任人100元。
5.5.18 凡特殊工种均应持有效证件上岗，无证人员擅自操作的，每次罚50元，擅自安排无证人员从事特殊工种作业的，每人/次罚责任人500元。
5.5.19 对故意破坏安全设施，构成险情但未造成恶性后果的，每次罚当事人500-1000元，造成不良后果者，由破坏者承担全部责任，并追究刑事责任。
5.5.20 施工吊架未报公司安全科检查验收而交付工人使用的，每次罚责任人500-1000元，吊架操作人员不按规定正确系挂安全带的，每次罚当事人50元。
5.5.21 工程项目部接到停工指令书后，擅自安排工人强行施工者，每次罚责任人3000-5000元。
5.5.22 主体建筑物超过3.5m高度，不按规定搭设防护设施，除责令停工搭设外，另处罚责任人500元。
5.5.23 施工现场不按规定设置轻质钢围挡或不连续设置，高度不够的，一次罚项目1000元，并责令立即搭设。
5.5.24 工地未设大门、大门上方未设置企业标志、安全管理方针、单位名称、安全生产法及条例，工地未按文明施工绿化等，每缺一项罚项目200元，并限期补齐。
5.5.25 工程开工一月内无厂牌两图，沿街围墙上无宣传标语、无警钟长鸣、报警电话、警卫制度、不扰民公告、食堂卫生管理制度及办公室、职工宿舍管理制度和各项安全生产责任制，缺一项未上墙的，罚项目50元，并限期上墙。
5.5.26 安全管理资料和文明施工资料严重不足，安全技术交底漏做，签字不齐全，代签者，每次罚相关责任人50元，并责令限期补齐。
5.5.27 职工食堂、厕所不符合卫生要求，生活及建筑垃圾未及时清运，未装入容器内，蚊蝇多，导致传染病的，每次每项罚责任人100元，并责令改正。
5.5.28 项目部员工不按要求单人单铺，男女混住，宿舍脏乱差、乱按乱搜乱拉电源线等，每次每项罚责任人100元，并责令立即改正。
5.5.29 施工用各种建筑材料乱堆乱放，不及时清理入库，不按文明施工现场平面布置图合理堆放，无专人管理等，每次罚当事人100元，并限期改正。
5.5.30 凡宿舍、食堂使用简易火炉无烟囱无炉盖或者用桶、盆之类的自制火炉取暖做饭的，罚当事人100元，罚项目负责人300元，并立即拆除整改。
5.5.31 根据上述各条款，受罚人员必须立即纠正错误，接受处理，对无理取闹，不服从管理的，继续违反同样错误的，将从重处罚，直至清出施工现场不得从事工作。
5.5.32 无证人员及定岗工种擅自串岗、换岗造成自身伤亡事故，按规定处理，责任自负。
5.5.33 发生安全事故不报或有意隐瞒拖延不报，视事故轻重罚知情人和责任人各500-800元。
5.5.34 工程项目部发生安全事故，公司依据安全生产事故处理办法，扣除安全风险抵押金，不足的从工程款中补扣，并按责任划分到人并逐级上报。
5.6 安全生产、文明施工的违章罚款，进入公司安全奖罚基金账户，专款专用，不得挪作它用。
5.7 项目工程部应根据工程造价提取安全防护用品、用具、设施，专用资金3%的购置费用。
5.7.1 购置设备、防护用品、用具，应符合国家现行质量规定标准。5.7.2 凡购置使用不符合安全使用要求的防护用品、用具，除立即更换，并给予经济处罚。
5.8 项目部应按规定配置专业安全生产管理人员，不准一兼多职，凡违反规定的立即调整，并给予处理。
6.0 引用相关文件、记录： 6.1
培训管理规定 6.2
特种作业人员管理规定 6.3
安全标识管理规定 6.4
环境保护管理规定 6.5
安全伤亡事故处理办法
6.6
现行自治区安全生产文明施工细则 6.7
各工种安全技术操作规程
6.8
国家对违章作业、违章指挥处罚规定
施工安全生产奖惩办法
为了搞好施工安全，将安全生产的责、权、利紧密结合，激励广大职工树立“安全第一，预防为主”的思想意识，对安全工作做的好的单位和个人给予奖励，对安全意识差违章指挥，违章作业，违反安全纪律者给予适当惩罚，使安全生产能保持一个有生机的面貌。切实保障安全生产和人身安全，特制定本办法。
第一项
奖励
凡符合下列条件之一者，给予一次性奖励。
1、以实际行动保护他人安全，避免或减轻伤亡者，每次奖励500元。
2、在危急关头，排除险情，奋力抢救，避免严重经济损失和人身伤亡者，按估计避免损失价值的15%奖励。
3、检举揭发违章指挥、违章作业，破坏安全设施者，从该项罚款中提取30%奖励检举人。
4、对机具设备的安全装置进行革新改造，使安全生产取得显著效益者，视经济效益的多少按比例给予奖励。
5、在师市组织的安全达标验收中被评为优良工地的提出表扬，被评为文明工地的奖励500元。
6、在兵团或自治区组织的文明工地验收中获得“文明工地”称号的在第5条基础上另奖1000元。
第二项惩罚
惩罚分单位和个人。单位分通报和罚款，个人除执行职工奖罚条例外，同时还可以给予一次性罚款和赔偿经济损失。触犯刑律的由司法机关追究刑事责任。
1、施工现场不戴安全帽，悬空作业不系安全带，该佩戴劳保用品时，不佩戴或不正确使用的、违章、违纪和违犯操作规程行为的工人每人罚款30元，管理人员、公司领导及公司机关人员每人罚款50元。
2、在建工程施工到一层封顶不搭设外架未及时用密目网全封闭的对项目部和责任人处以200-1000元罚款，并责令限期搭设到位。
3、龙门架、塔吊等起重设备，未经检查验收投入使用的罚责任人200-1000元。
4、在建工程“四口”和“五临边”及外架架体内水平防护，各种硬防护、无防护或防护不到位，每发现一处罚款责任人200元。
5、脚手架搭设违反JGJ130-2001规范和JGJ59-99标准，保证项目一个点不合格罚责任人200元，并责令整改一般项目一个点不合格罚款责任人50元，并责令整改。
6、现场临时用电敷设违反JGJ46-88规范和JGJ59-99标准保证项目一个点不合格罚责任人200元，一般项目一个点不合格罚责任人50元，并责令整改。
7、机具设备带“病”运转，危险部位无保护装置的每发现一次处罚责任人50-100元。
8、在建工程作业面安全防护措施不到位就安排工人施工的一经发现对责任人处以300-500元罚款。
9、在建工程作业面各种安全防护设施搭设完毕，不经使用班组安全员验收，项目安全员验收，不办理移交手续就使用的罚责任人200-300元
10、在没有文字性安全技术交底的情况下安排工人施工的，每次罚施工员100元，工人不按安全技术交底作业的，每人一次罚50元。
11、特殊工种无证上岗，擅自安排无证人员私自上岗操作每次罚责任人300-500元
12、对故意破坏安全设施，构成险情，但未造成不良后果者，每次罚100-300元，造成不良后果者，由破坏者承担全部责任。
13、安全生产管理资料严重不足，资料字迹混乱潦草，内容欠缺不全，每次罚责任人100-200元，并限期改正。
14、工程施工到正负零阶段，工地“七牌二图”沿街围墙标语、警钟、各级安全责任制及制度，安全管理目标必须上墙，管理人员，特种工必须持证上岗，组织工人接受三级安全教育，消防设施到位，围墙，大门安装好“五小”设施、临时用电达标，机械设备验收合格挂安全操作规程牌，并及时向项管部安全员报验。有一项未做或不合格或不报验罚责任人100-500元，并限期改正。
15、食堂、厕所不符合卫生要求、生活、建筑垃圾未及时清理，蚊蝇多，发生传染病，每次每项罚责任人100-500元，并责令改正。
16、民工睡地铺、睡通铺，住在建工程内、宿舍脏乱，无专人管理每次每项罚责任人300-500元，并责令改正。
17、现场及生活区文明施工应责任到人，一个管理人员和一个班组长负责一片（双包责任区），并应在明显位置挂牌接受群众监督，办公室应张贴文明施工责任区划分平面图。未做到以上规定的每次罚责任人50-100元并限期改正。
18、工地各种化学添加剂乱堆放，不及时清理入库，无专人保管等每次罚款100元。
19、发现使用无烟囱无炉盖的简易火炉或者用桶、盆之类自制火炉取暖做饭的，用电炉子、电褥子、电热毯、碘钨灯、电阻丝取暖的罚责任人100-300元。民工取暖炉灶火墙未经项目部组织验收擅自使用的罚责任人100-200元。
20、施工现场“五小设施”门一律外开符合消防规定，凡发现一项不合格罚责任人50元。
21、不准在高压架空线下面搭设临时性建筑物或堆放易燃物品。一经发现对责任人处500-1000元罚款并责令改正。
22、在非用火区设置明显的禁火标志，严禁在非用火区内吸烟及违章使用明火，管理好火源、电源、机械设备由专人管理，凡违反者一经发现处以50-100元罚款。
23、乙炔瓶、氧气瓶相距大于5m，两者距火大于10m，不得躺倒放置、不得在阳光下暴晒，发现一次违反规定处以责任人50-100元罚款。
24、仓库或堆料场内应分组布置泡沫、二氧化碳灭火器，每组不少于四个每组灭火器之间距离不应大于30m，临舍区每50m2配备一个10L灭火器，木工场所每25m2配置一个种类合适灭火器，凡达不到上述要求的每发现一次罚款责任人100-200元。
消防器材必须置于规定地点、严禁挪用。并指定专人定期检查更换，保护性能良好。
25、进入施工现场人员都应整齐佩戴工作卡，否则严禁入内，堆放材料场地平整坚实，不准占道堆放材料，施工现场不能有大面积积水现象，材料堆放做到：按平面图规划分类、分规格存放整齐，做到一头齐，一条线、一般高。砂石成方，周转材料、工具一头平齐，钢筋分规格存放，并按要求插牌做好标识。每发现一项不符合要求罚款责任人100元。
26、施工作业面及工作区必须做到天天下班清理，随完工随清理。严格做到“工完场清料尽”。不按要求清理，垃圾随处抛撒做不到“工完场清料尽”每发现一次罚责任人100-300元。
27、上述各种情况，受罚人必须立即纠正错误，接受处理，对无理取闹，不服罚款或罚款后继续违犯拒不整改，均加倍从重处罚。
28、发生重伤以上工伤事故，经济损失10000元以上的给予项目罚款2000-5000元，项目负责伤者应该赔偿的医药护理费，误工费和其它经济损失。
29、发生死亡事故一人的给予项目罚款5000-10000元，并负责应该赔偿死者的经济损失，触犯刑事的由司法机关追究刑事责任。
30、发生安全事故经济损失5000-10000元的，给予项目罚款2000元罚款。
31、凡发生工伤事故经济损失在5000元以上的项目，安全检查得分不得超过70分，并实行一票否决，年底不得参与评选先进。
32、项目安全检查年平均得分低于70分，安全生产抵押金按比例扣交，作为对该项目的罚款。
33、发生下列行为的加倍处罚：
①发现重大事故隐患、拖着不予解决，被指令的隐患，不予整改。②发生工伤事故隐瞒不报或不实事求是上报，故意破坏现场，弄虚作假，推卸责任，谎报事故。
③对于坚持贯彻安全法规和制度办法的人员进行打击报复，陷害，徇私舞弊的。
34、发生安全事故的项目和个人罚款，由公司财务科直接扣交，项目根据奖励办法和处理决定去具体分摊执行。
35、项目的安全罚款视具体情况从当月进度款中扣除或从安全风险抵押金中扣交，上缴公司财务科。公司财务科设立专项安全奖励基金，用于安全生产宣传教育，改善劳动条件及奖励先进，不得挪作它用。
36、本办法由工程项管部负责解释和修订。自发布之日起实施。
工程项目成本控制管理办法
第一章
总
则
一、为了加强工程项目成本管理，严格成本计划，成本核算，成本控制，降低成本，杜绝工程项目亏损，确保效益的提高，特别是本办法。
二、本办法的基本任务是做好项目的预算控制和核算工作，必须严格按照本办法制定的成本管理及核算内容，严格核算，严格管理，严格控制项目的收入和支出，合理有效的使用资金，切实达到提高经济效益的目的。
三、本办法适用于项管部所承建的所有工程项目施工全过程的成本控制工作。
第二章
岗位职责
一、项管部预算员、成本会计
1、负责工程项目的工料分析，检查核对项目成本台帐，确保成本的真实性。
2、负责检查核实各项目每月产值完成情况并及时汇总上报。
3、督促项目及时完成收集变更资料并及时补报变更产值。
4、负责工程成本核算工作，并对项目施工过程成本资金进行检查。
5、检查劳务工资是否按劳务承包合同价及当月完成工程量。
6、按分部（层）编制预算，按层编制结算工作。
7、负责工程竣工结算成本的对比分析。
8、检查工程项目材料支出是否按计划控制。
9、对项目所需材料的采购供应进行控制。
10、负责上报《月度工程项目经营报表》汇总分析项目成本资料。
11、按月出据工程项目资金，定时成本对帐单。
12、建立成本台帐，分层分部位汇总实际成本，做出与计划成本的对比分析，对成本失控负直接责任。
二、项目核算员
1、认真执行项目成本管理办法和其他相关的管理制度（办法），严格成本开支范围，不得任意乱记，乱摊成本费，保证成本真实性。
2、认真执行资金管理制度，严格控制资金，对预算内资金，任何项目都不得突破，凡因核算员管理不善，控制不严造成的透支，本人承担透支额10%的罚款，情节严重者予以开除。
3、按月向项管部报送成本报表，并简单分析并说明原因。
4、做好基础核算工作，按规定建立各种台帐。
5、编制成本计划，按定额编制材料计划，上报相关部门审核。
6、负责材料进出场的验收、审核、登记、结算工作，建立各种进出场台帐及各种材料领用、消耗台帐。
7、做好成本管理的日控制，层分析工作，协助会计进行月核算工作。
8、负责劳务费的计算和结算工作。
9、负责回收工程款。
第三章
成本管理的程序及内容
一、项管部按经营科编制的施工预算，对各种消耗（人工，材料、设备及周转材料）进行总量控制，对项目按产值工资含量控制工资，按预算控制材料采购。
二、工程成本分为直接费和现场经费
直接费包括：人工费、材料费、机械费及租赁费、水电费等，现场经费包括工程项目管理人员工资，临时设施费办公招待费等。
安全文明施工经费，按国家或自治区有关文件规定计算。
三、人工费的控制
1、工资含量的控制：工资含量作为项管部审核工资的宏观控制线，住宅工程主体可按20%进行控制，装修按25%进行控制，框架工程主体可按15%进行控制，装修按23%进行控制，其他工程视具体情况考虑。
2、人工费结算的依据：
①按合同与劳务公司签订的人费标准作为控制依据，劳务工的人工工资应在劳务合同中明确，并不得高于同期市场价。
②由项目签发的任务单并经验收合格的工程量，每月签发任务单必须由项目经理、施工员、安全员、质检员、材料员、保管员对质量、工期安全、材料领用，交回及浪 费情况，填写意见，该扣款的在当月工资中扣除。
③所完成工程量的质量等级。
④劳务合同中的结算比例及劳务单位和劳务工人的出勤花名册。
3、结算形式：①对按建筑面积承包的，每月按验收合格的80%作为人工费，当月结清，余下20%待所承包全部工程量验收合格，决算审计完毕后一次结清。②、按预算人工费加管理费承包的，每月按验收合格工程量的人工费全部结清，管理费支付70%，余下30%待所承包工程量全部验收合格后一次结清。③、按工种或专业进行承包的，原则上依照劳务合同中协商的结算比例予以结算。
4、人工费的发放办法
①、劳务工工资的发放必须经审核后确认未超出工程进度同期的工资含量，并未超出该工程进度的工资总含量，才可发放。
②、劳务工工资的发放必须由项目对劳务工人如实编制花名册，依据花名册编制工资册，由出纳统一发放，每月发完工资后，项管部核算员和项目核算员要定期对劳务队工资发放情况进行检查。在发完工资10以内对各项目的劳务班组的工资发放进行检查，发放工资总额与在册工资及工人领取工资必须三对口，抽查比例不得少于10%，如发现苛扣和弄虚作假现象，采取处罚措施，停发其次月工资。
③、工程变更或增加工程量必须有正式的变更通知单和业主签字认可的经济签证。
④、工人损坏、丢失的材料，机具应如实在当期工资中扣除，并附带相关的证明入帐。
⑤、工程完工决算审计后，把剩余的工资一次付清。（除保修款外），劳务公司负责人必须提供在该工程工作的劳务人员30%以上的人的证明工资。发放情况的材料，并向项目部签订保证书，保证其工人拿到工资后不得再向公司聚众上访。
四、材料费的控制
1、按经营科编制的施工预算，对工程所需材料按预算量有效控制，做到总量控制，材料科按此标准供应材料，并严格执行，项目在施工中出现变更，隐蔽工程的签订等技术资料，项目上及时提供有关数据，项管部及材料科及时追加材料的供应量。
2、材料费的支付必须有购销合同或购销协议，材料单价不得高于同期市场平均价。
3、材料的总量不得突破工程预算的材料用量。
4、材料的调拨采购必须要有总的材料计划和月材料计划，必须经过审核后方可执行，材料计划须提前上报，零星材料提前报使用计划，列明细表及用途，审核后由材料科采购。
5、凡超出预算的材料用量，必须有设计变更或工程量签证，否则由项目经理自行解决。
6、周转材料根据预算用量、施工组织设计、施工方案，按进度分批进场。
7、项目上无权采购任何材料，所需材料均由项目上材料员、核算员、保管员制定本月计划，由材料科按计划保证工程材料及时供应。
8、所有进场材料必须由三人签字验收，即：保管员、项目经理、质检员，才能认可，并由材料员，核算员及时登记入帐，核算员，材料员每天坚持做到对帐、清帐，项目对进场材料及剩余材料只有使用和保管的权力，没有处理的权力，为减少资金积压，对剩余的材料项目核算员必须及时上报项管部、材料科调出。
9、材料入库后必须分类堆放，明确标识，施工现场必须全天设警卫，负责现场材料的保卫工作。
10、材料出库必须实行领料单制度，由施工员填写领料单，班组领料，保管员按单发料并登记入帐。
11、返工造成的材料浪费由责任人负责赔偿，并在当月工资中兑现。
12、生产中跑冒滴漏造成的浪费，由责任人承担费用，并对其进行惩罚。
13、进入现场的材料不得私自调出施工现场外，出现场必须由上级管理部门和材料科批准同意。
14、周转材料归还时必须由两人以上参加，并要求出现场前核对数量，由项目经理签出门证后才能出场，当天必须把归还的结算单和出门证进行复核。
15、丢失损坏的周转材料应由责任人承担费用，并在工程款结算中体现。
16、废旧材料应当分类回收，能在施工中重复使用或加工使用的应当积极使用，不能加工使用的应当适当处理，销售给废品收购站。
17、废旧材料的回收与处理应由项目经理与项管部核算员共同出面，并做好台帐登记。
18、成本会计是成本控制的责任人，严格控制材料的采购供应，所有材料的采购必须由成本会计开据领料单，材料员报材料科予以购进，并按实际采购数量及时反馈给成本会计。
19、每月项目核算员积极配合项管部成本会计，对现场材料进行盘点，并编制当月材料消耗，以便计算当月实际成本，项管部预算员、项目核算员每月十五日参加现场材料的盘点，核对工程量完成情况及工程进度，并对项目成本台帐进行检查。
五、机械及租赁费
1、机械设备、周转材料费同应根据施工组织设计和施工预算中的台班来计算，单价不得高于市场平均价。
2、机械设备、周转材料和租赁费应根据工程进度进行支付，支付额度不得超过同期费的80%，剩余20%在工程结算后再进行支付。
3、设备的安装与维护费用应在租赁合同中明确。
六、水、电费的控制
按公司经营管理和程序文件控制
1、水费：按建筑面积乘以每平方米用水量乘以单价算（框架消耗约1.2m3/m2，砖混结构约0.8 m3/m2）。
2、电费：按建筑面积乘以每平方米用量乘以单价计算。（框架4度/m2，砖混结构约3度/m2）。
七、工程项目管理人员工资
1、工程项目管理人员工资，按公司定员编制及程序文件中规定标准及合同管理规定的工期核发，并进行总量控制。
2、项目上办公及业务招待费，不得突破总产值的1.2‰，超出部分项目自理。
八、服务用车的管理
1、按公司经营程序文件规定，依据总产值确定（约占0.4%）。
2、出租车费用一概不准进入成本。
3、零星用车必须注明用车时间、用途、起始点、次数、单价，必须由车主、项目经理、核算员三人签字，项管部审核后才能支付费用，进入工程成本。
九、零星用工的管理
1、各工程项目在签定合同时，应明确各工种辅助用工条件，应由各班组承担的由各班组承担，工程项目不得随意发生杂工。
2、现场三包区由卫生文明现场建筑垃圾装卸，施工用各种材料、周转材料设备等装卸、安装均应在合同中明确，不得另行计算。
第四章 附
则
一、本办法由直属项管部负责解释，执行中存在问题及时总结上报，以利继续完善。
二、本办法自二00四年七月一日执行。
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