第一篇：安全生产管理办法
第一章 ug 安全生产管理办法
第一条
安全生产总体要求
深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，牢固树立安全发展的理念，切实转变 生产方式，调整产品结构，提高产品的质量和效益，把产品生产建立在安全生产有可靠保障的基础上；坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，全面加强安全管理，健全规章制度，完善安全标准，提高基地技术水平，夯实安全生产基础；坚持依法依规安全生产，强化安全生产主体责任落实和责任追究，促进安全生产形势实现根本转变。
第二条 严格安全管理
（一）进一步规范安全生产管理，健全完善严格的安全生产规章制度，坚持不 安全部生产的原则。加强对生产现场监督检查工作，严格查处违章指挥、违章操作、违反劳动纪律的“三违”行为。
（二）严格要求及时排查治理安全隐患。定期开展安全隐患排查，切实做到整 改措施、责任、资金、时限和预案“五到位”。建立以安全生产专业人员为主导的隐患整改效果评价制度，确保整改到位。
（三）严格要求强化生产过程管理的领导责任。主要负责人和领导班子成员轮流现场带班。
（四）严格要求强化职工安全培训。主要责任人和安全生产管理人员、特殊工种人员一律严格考核，按国家有关规定持职业资格证上岗；职工必须全部参加培训合格后方可上岗。
（五）全面开展安全达标。深入开展以岗位达标、专业达标为内容的安全生产标准化建设。
第三条
建设坚实的技术保障体系 加强生产技术管理。强化技术管理部门的安全职能，按规定配备安全技术人员，切 实落实主要负责人安全生产技术管理责任制，强化主要技术负责人技术决策和指挥权。
第四条 建设高效的应急救援体系
（一）建立完善安全生产预警机制。建立完善安全生产动态监控及预警预报体系，每月进行一次安全生产风险分析。发现事故征兆要立即发布预警信息，落实防范和 应急处置措施。对重大危险源和重大隐患向安全生产监督监察部门、负有安全生产监管职责的有关部门和行业管理部门备案。
（二）完善应急预案。要与政府应急预案保持衔接，并定期进行演练。赋予生产现场带班人员、班组长和调度人员在遇到险情时第一时间下达停产撤人命令的直接决策权和指挥权。
第五条
注重产品结构生产方式转变
（一）要把安全生产工作的各项要求落实在产品生产、产品研发和日常工作之中，在制定发展规划和年度生产计划中要突出安全生产，确保安全投入和各项安全措施到位。
（二）淘汰落后技术产品。不符合有关安全标准、安全性能低下、职业危险严重、危机安全生产的落后技术、工艺和设备要列入产品调整目录。逐步予以淘汰。第二章 安全生产保障
第一条 具备安全生产法和有关法律、行政法规和国家标准规定的安全生产条
件；不具备安全生产条件的，不生产。
第二条 主要负责人对安全生产工作负有下列责任：
（一）建立、健全安全生产责任制；
（二）组织制定安全生产规章制度和操作规程；
（三）保证安全生产投入的有效实施；
（四）督促、检查安全生产工作，及时消除事故隐患；
（五）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（六）及时、如实报告生产安全事故。第三条 应确保安全生产条件所必需的资金投入，主要负责人对由于安全生产所
必需的资金投入不足导致的后果承担责任。
第四条 和管理能力。
第五条 对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生 主要负责人和安全管理人员必须具备与单位行业相应的安全生产知识
产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员，不得上岗作业。
第六条 采用新技术、新工艺、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全
技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
第七条 特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得特种
作业操作资格证书，方可上岗作业。
第八条 新建、改建、扩建工程项目（以下简称建设项目）的安全设施，必须与
主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。安全设施投入资金应当纳入建 设项目概算。
第九条 示标志。
第十条 对设备进行经常性维护、保养，并定期检测，保证正常运转。维护、保 有较大危险因素的车间、仓库和所有设施、设备上，设置明显的安全警
养、检测做好记录，并由有关人员签字。
第十一条
不得使用国家命令淘汰、禁止使用的危机生产安全的工艺、设备。
第十二条
运输、储存、使用危险物品或处置废弃危险物品，必须执行有关法律、法规和国家、行业标准，建立专门的安全管理制度，采取可靠的安全措施。接受有关主管部门依法实施的监督管理。
第十三条
对重大危险源应当登记建档，进行定期检测、评估、监控，并制定应急预案，告知从业人员和相关人员在紧急情况下应当采取的应急措施。
第十四条
存储、使用危险物品的车间、仓库不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并应当与员工宿舍保持安全距离。仓库和员工宿舍应当设有紧急疏散标志，保持安全出口畅通。
第十五条
进行爆破、吊装等危险作业，应当安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。
第十六条
教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急处理措施。
第十七条
为从业人员提供符合国家、行业标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。
第十八条
安全生产管理人员应当根据生产特点，对安全生产状况进行经常性的检查；对检查中发现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告有关负责人。检查及处理情况应当记录在案。第十九条
安排用于配备劳动防护用品、进行安全生产培训的经费。
第二十条
发生重大生产安全事故时，主要负责人应当立即组织抢救，不得在事故调查处理期间擅离职守。第三章
安全生产管理机构设置
第一条 第二条 依法设置安全生产管理机构，配足、配齐安全生产管理人员。安全生产管理人员对安全生产实施综合管理，应当履行下列职责：
（一）协助主要负责人、分管负责人组织制定安全生产管理年度工作计划和管 理目标，并组织实施及考核；
（二）参与制定安全生产资金投入计划和安全技术措施计划，并组织实施、监督 相关部门落实；
（三）组织制定和修改安全生产制度、安全操作规程，并对执行情况进行监督检 查；
（四）组织参加现场安全检查和隐患排查，对检查出的问题组则组织、督促整改，不能立即整改的应该立即向负责人汇报；对发现重大隐患危及人员安全时，有权采取撤离人员等紧急措施，并立即向负责人报告；
（五）组织有关部门制定职业危害的防治措施；
（六）组织实施安全生产宣传教育和培训，总结和推广安全生产的先进经验；
（七）配合生产安全事故的调查和处理，进行事故的统计、分析和报告，协助有 关部门制定事故预防措施并监督执行；
（八）本单位确定的其他安全生产管理职责。
第三条 主要负责人支持安全生产管理机构和安全生产管理人员履行职责，并 保证其开展工作的必要条件。第四章
安全生产宣传教育培训
第一条 对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全
生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的人员，不得上岗作业。
第二条 制定年度安全生产宣传教育培训计划，并按计划组织实施。保证安全
生产宣传教育培训经费的有效落实。
第三条 每年对从业人员开展安全生产教育培训，主要包括：新员工上岗前的
安全生产较培训、脱岗和转岗员工上岗前的专项安全教育培训、从业人员安全生产再教育培训等。
第四条 采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安
全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。
第五条 单位主要负责人和安全生产管理人员，应当具备与所从事的生产产品
相适应的安全生产知识和管理能力。
第六条 安全教育培训的内容包括：
（一）安全生产法律法规；
（二）安全生产规章制度和操作规程；
（三）安全生产管理知识、安全生产技术知识及岗位操作技能；
（四）设备、设施、工具、劳动防护用品的使用、维护和保管知识；
（五）生产安全事故的防范和应急措施、自救互救知识；
（六）生产安全事故案例及启示；
（七）职业危害防治知识；
（八）其他应具备的安全生产知识和技能。第七条 单位主要负责人、安全生产管理人员和从业人员的初次安全培训和每
年再培训时间不得少于国家规定的学时。
第八条 为从业人员提供符合国家标准的劳动防护用品，并监督、教育从业人
员按照使用规则佩戴、使用。第五章
安全生产主体责任
第一条 安全生产主体责任，是指生产经营单位依照法律、法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。
安全生产主体责任主要包括：健全规章制度责任；机构设置和人员配备责任；宣传教育培训责任；资金投入和物质条件保障责任；安全生产管理责任；事故报 告及应急救援责任；法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。
第二条 单位的主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，对落实本单位 安全生产主体责任全面负责。
第三条 建立健全本单位安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各岗位的责任人、责任内容和考核奖惩等事项。主要包括以下内容：(一)主要负责人、其他负责人的安全生产责任；(二)职能部门及其负责人的安全生产责任；(三)车间、班组及其负责人的安全生产责任；(四)其他各岗位及从业人员的安全生产责任。
第四条 依据法律法规、国家标准，制定各项安全生产规章制度和操作规程。安全生产规章制度和操作规程应当涵盖生产经营的各岗位、各环节和全体从业人员，并适时修订完善。
安全生产规章制度和操作规程主要包括：(一)安全生产会议制度；
(二)安全生产投入及安全生产费用提取和使用制度；(三)安全生产宣传教育培训制度；
(四)安全生产检查制度；
(五)安全生产奖惩和责任追究制度；(六)生产安全事故隐患排查治理制度；(七)重大危险源检测、监控、管理制度；(八)劳动防护用品配备和管理制度；(九)安全设施、设备管理和检修、维护制度；(十)特种作业人员管理制度；
(十一)生产安全事故报告、应急救援和调查处理制度；(十二)职业危害防治制度；
(十三)各岗位安全和职业健康操作规程；(十四)其他保障安全生产的规章制度和操作规程。
第五条 保障本单位安全生产规章制度和操作规程的有效落实。
第六条 确保本单位县各安全生产条件所必需的资金投入。安全生产投入应当纳入本单位年度经费预算。
第七条 新建、改建、扩建工程项目的安全设施，必须与主体工程同时。设计、同时施工、同时投入生产和使用，并达到以下要求：
(一)建设项目设计单位在编制项目设计文件时，应同时编制安全设施的设计文件；(二)生产经营单位在编制建设项目投资计划和财务计划时，应将安全设施所需投资一并纳入计划，同时编报；
(三)建设项目施工单位应严格按照安全设施的施工图纸和设计要求施工：(四)在生产设备调试阶段，应同时对安全设施进行调试，对其效果作出评价；(五)建设项目验收时，应同时对安全设施进行验收；(六)安全设施应当与主体工程同时投入生产和使用。
第十条 积极推进安全生产技术进步，积极采用新工艺、新技术、新材料、新装备并掌握其安全技术特性，及时淘汰陈旧落后及安全保障能力下降的安全防 护设施、设备与技术，不得使用国家明令淘汰、禁止使用的危及生产安全的工艺、设 备，不断改善本单位的安全生产条件，提高安全生产科技保障水平。
第十一条
生产区域、生活区域、储存区域之间应当保持规定的安全距离储存、使用危险物品的车间、商店和仓库周边的安全防护应当符合国家有关规定，不得与员工宿舍在同一座建筑物内，并与员工宿舍保持规定的安全距离。
生产经营场所和员工宿舍应当设有符合紧急疏散要求、标志明显、保持畅通的安全出口，不得以任何理由和任何方式封闭堵塞生产经营场所和员工宿舍的安全出口。
第十二条
按照国家标准或者行业标准为从业人员无偿提供合格的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则正确佩戴和使用。不得以货币或者其他物品替代劳动防护用品。
第十三条
对安全设施、设备按规定进行维护、保养，并定期检测，保证安全设施、设备正常运转。维护、保养、检测应当做好记录，并由相关人员签字。维护、保养、检测记录应当包括安全设备的名称和维护、保养、检测的时间、人员、问题等 内容。
第十四条
积极采用信息化等先进的安全管理方法和手段，落实各项安全防范措施，提高安全生产管理水平。
第十五条
按照国家和省有关规定，积极开展安全生产标准化活动，切实提高安全水平。
第十六条
进行吊装、动火、进入受限空间等危险作业，应当制定专项安全管理制度和措施，安排专门人员进行现场安全管理，监督危险作业人员严格按有关操作规程进行操作。现场管理人员不得擅离职守。
第十七条
不得将生产经营项目、场所、设备发包或者出租给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人。
第十八条
教育和督促从业人员严格执行安全生产规章制度和操作规程，加强现场管理，杜绝违章指挥、违章作业、违反劳动纪律现象。
第十九条
建立安全生产激励和约束机制，对安全生产先进部门和个人给予表彰奖励，惩处违章、违纪行为。对造成生产安全事故的，按有关规定严肃处理。
第二十条
建立健全事故隐患排查治理和建档监控等制度，逐级建立并落实从主要负责人到每个从业人员的隐患排查治理和监控责任制。
建立事故隐患报告和举报奖励制度，对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。
第二十一条
单位负责人应当组织本单位的安全生产管理机构或者安全生产管理人员对安全生产状况进行经常性、专业性和综合性的检查；对检查中发现的安全隐患和问题，应当立即处理；不能立即处理的，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立事故隐患信息档案，制定整改计划或重大事故隐患治理方案，明确专人负责，实施监控治理。
第二十二条
按照有关规定对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并向安全监管监察部门和有关部门报送书面统计分析表。统计分析表应当由主要负责人签字。
对于重大事故隐患，及时依照前款规定向安全监管监察部门和有关部门报告。重大事故隐患报告内容应当包括：
(一)事故隐患的现状及其产生原因：
(二)事故隐患的危害程度和整改难易程度分析：
(三)事故隐患的治理方案。
第二十三条
在事故隐患治理过程中，应当采取相应的安全防范措施，防止事故发生。事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用。
第二十四条
按照有关规定，对重大危险源实施监控管理：
(一)建立健全重大危险源管理制度，制订和落实重大危险源场所、设备、设施的安 全操作规程；
(二)建立和完善重大危险源监控系统，对重大危险源的安全状况进行实时监控，并做好记录；
(三)定期对重大危险源进行安全评价；
(四)重大危险源场所应当设置醒目的安全警示标志，安全警示标志包括重大危险源基本情况、主要危害和应急措施等内容；
(五)定期对重大危险源场所及其仪器、仪表、设备、设施进行安全检查、检测检验和维护、保养，确保完好，并在台账中记录；
(六)制定应急预案，并根据应急预案每年至少演练一次；
(七)法律法规等规定要求生产经营单位对重大危险源实施的其他监控措施。
第二十五条
按照国家有关规定将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施报本地人民政府负有安全生产监督管理职责的部门备案。
第六章
隐患排查治理
第一条
本单位是事故隐患排查、治理和监控的责任主体，对本单位事故隐患的排查治理全面负责，其主要负责人是事故隐患排查治理的第一责任人。
第二条
各级安全生产监督管理部门按照属地为主、分级负责的原则，对生产经营单位的事故隐患排查治理工作实施监督管理，并对负有安全生产监督管理职责部门的事故隐患排查治理工作进行监督指导和协调。
第三条
本规定所称事故隐患，是本单位违反安全生产法律、法规、规章、标准、规程和安全生产管理制度的规定，或者因其他因素在生产经营活动中存在可能导致事故发生的物的危险状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。
事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。一般事故隐患，是指危害和整改难度较小，发现后能够立即整改排除的隐患。重大事故隐患，是指危害和整改难度较大，应当全部或者局部停产停业，并需要一定时间整改治理方能排除的隐患，或者因外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患。
第四条
隐患排查治理主要排查治理工艺系统、基础设施、技术装备、作 业环境、防控手段等方面的隐患，以及安全生产体制机制、制度建设、管理组织体系、责任落实、现场管理、事故查处等方面的薄弱环节。
具体包括：
(一)安全生产法律法规、规章制度、规程标准的贯彻执行情况；
(二)安全生产责任制建立及落实情况；
(三)安全生产费用提取使用、风险抵押金缴存等经济政策执行隋况；
(四)安全生产重要设施、装备和关键设备、装置的完好状况及日常管理维护、保养情况；
(五)危险性较大的特种设备和危险物品的存储容器、运输工具的完好状态及检测检 验情况；
(六)对存在较大危险因素的生产经营场所以及重点环节、部位、重大危险源普查建档、风险辨识、安全评价、监测预警制度落实情况；
(七)安全基础工作及教育培训情况，特别是主要负责人、安全管理人员、特种作业人员的持证上岗和一线职工(包括农民工)的教育培训情况；
(八)应急预案制定、演练和应急救援物资、装备配备及维护情况；
(九)新建、扩建、改建工程项目“三同时”执行情况；
(十)有毒、有害作业场所安全装置和防护设施检测情况，劳动防护用品的配备发放和从业人员佩戴使用情况；
(十一)从业人员遵守安全生产规章制度和操作规程情况，作业现场有无违章指挥、强令从业人员冒险作业情况，对违章违纪行为是否及时发现和制止；
(十二)依法设立安全管理机构和配备安全管理人员情况；
(十三)对本单位周边或作业过程中的易由自然灾害引发事故灾难的隐患点的排查、防范和治理情况；
(十四)其他可能存在的事故隐患。
第五条
本单位主要负责人对本单位事故隐患排查治理工作全面负责，并逐级建 立负责人、管理人员、专业技术人员、职工“四位一体”的隐患排查治理和监控责任制，明确有关人员的责任，制订具体的管理目标并督促落实。责任制内容包拮：
(一)主要负责人的责任；
(二)领导班子其他负责人的责任；
(三)中层部门(各管理科室、车间等)和部门负责人的责任；
(四)班组和班组长的责任；
（五)具体岗位和从业人员的责任。
第六条
建立隐患排查治理登记建档制度，对隐患排查治理情况进行详细记录。隐患排查治理档案应包括以下内容：
(一)隐患排查治理日期；
(二)隐患排查的具体部位或场所；
(三)发现事故隐患的数量、类别和具体情况；
(四)事故隐患治理意见；
(五)参加隐患排查治理的人员及其签字；
(六)事故隐患治理情况、复查情况、复查时间、复查人员及其签字。
隐患排查治理档案应装订成册，妥善保存备查。班组隐患排查治理记录应保存一年以上，车间隐患排查治理记录应保存两年以上，厂区隐患排查治理档案应保存三年以上。
第七条
班组的每个班次应进行日常巡检，准确掌握易产生事故隐患的环节、部位及危害程度，规范现场管理，维护设备设施处于正常完好状态，及时发现和制止违章行为，消除事故隐患。不能立即排除和班组无能力消除的事故隐患，应立即安全生产领导报告。
第八条
车间每周应至少组织一次全面的事故隐患排查，对发现的事故隐患及时处理，并进行经常性的岗位安全知识培训，提高从、业人员识别和消除事故隐患的能力。不能立即排除和车间无能力消除的事故隐患，应及时向厂里报告。
第九条
厂里每月至少组织一次综合性的事故隐患排查，对本单位易产生事 故隐患的部位和环节进行巡回检查，及时发现本单位存在的事故隐患。
第十条
一般事故隐患由班组长组织从业人员立即排除；班组无法排除的，在车间负责人和技术人员的指导下立即排除；车间无能力排除的，在单位负责人和技术人员的指导下排除。
第十一条
能够立即排除的较大事故隐患，由班组、车间或者单位组织相关人员 立即排除。无法立即排除的较大事故隐患，应当制订治理计划，尽快排除。
第十二条
对排查出的重大事故隐患，应按照监管权限于3 日内报当地安全生产监督管理部门或有关主管部门。报告应当包括以下内容：
(一)隐患的现状及其产生原因；
(二)隐患的危害程度和整改难易程度分析；(三)隐患的治理方案。
第十三条
重大事故隐患由单位主要负责人负责，在相关技术专家的指导下，制定重大事故隐患治理方案。
重大事故隐患治理方案应当包括以下内容：(一)治理的目标和任务；(二)采取的方法和措施；(三)经费和物资的落实；(四)负责治理的机构和人员；(五)治理的时限和要求；(六)安全措施和应急预案。
第十四条
建立隐患治理专项资金制度，制定隐患治理工作计划，合理安排隐患治理专项资金。对新发现的隐患，要及时增加治理资金，确保隐患及时整改。
第十五条
建立重大事故隐患评价制度。对于重大事故隐患，特别是挂牌督办并责令全部或者局部停产停业治理的重大事故隐患，治理工作结束后，应当委托具备相应资质的安全评价机构对重大事故隐患的治理情况进行评价。
第十六条
对重大事故隐患治理完毕后，应向安全生产监督管理部门或有 关部门提出恢复生产的书面申请，经安全生产监督管理部门或有关部门审查同意后，方可恢复生产经营。申请报告应当包括治理方案的内容、项目和安全评价机构出具的评价报告等。第十七条
建立事故隐患举报奖励制度，鼓励、发动职工发现和排除事故隐患，鼓励社会公众举报。对发现、排除和举报事故隐患的有功人员，应当给予奖励和表彰。
第十八条
事故隐患排除前或者排除过程中无法保证安全的，应当从危险区域内撤出作业人员，并疏散可能危及的其他人员，设置警戒标志，暂时停产停业或者停止使用；对暂时难以停产或者停止使用的相关生产储存装置、设施、设备，应当加强维护和保养，防止事故发生。
第十九条
对于因历史原因或外部因素影响致使生产经营单位自身难以排除的隐患，应当按照监管权限向安全生产监督管理部门和有关主管部门作出专题报告。
第二十条
出租或发包的生产经营项目、场所、设备，应当与承包、承租单位签订安全生产管理协议，并在协议中明确各方对事故隐患排查、治理和防控的管理职责。对承包、承租单位的事故隐患排查治理负有统一协调和监督管理的职责。
第二十一条
每月对本单位事故隐患排查治理隋况进行统计分析，并按照监管权限于本月结束前，由生产经营单位主要负责人签字后向所在地安全生产监督管理部门或有关主管部门报送隐患排查治理调度统计表。内容包括：
(一)隐患排查开展情况；
(二)发现的事故隐患数量；
(三)一般事故隐患和较大事故隐患的排除情况；
(四)重大事故隐患治理情况；
(五)现存重大隐患情况；
(六)其他需要说明的问题。
第二十二条
重大隐患治理工作结束后，按照监管权限，于3日内报告安全生产监督管理部门和有关主管部门。第七章 事故的应急救援与调查处理
第一条
依法做好生产安全事故报告、调查处理和应急救援工作。制定生产安全事故应急救援预案，并组织演练，使管理人员和操作人员熟悉紧急情况下应当采取的应急措施，确保应急预案的有效性。
第二条
发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失，并按照国家有关规定立即如实报告负有安全生产监督管理职责的部门，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、毁灭有关证据。
第三条
事故报告应当包括下列内容：(一)事故发生单位概况；
(二)事故发生的时间、地点以及事故现场情况；(三)事故的简要经过；
(四)事故已经造成或者可能造成的伤亡人数(包括下落不明的人数)和初步估计的直接经济损失；
(五)已经采取的措施；(六)其他应当报告的情况。
第八章
规章制度
一、总则
第一条 为加强公司生产工作的劳动保护、改善劳动条件，保护劳动者在生产过程中的安全和健康，促进公司事业的发展，根据有关劳动保护的法令、法规等有关规定，结合公司的实际情况制订本规定。
第二条 公司的安全生产工作必须贯彻“安全第一，预防为主”的方针，贯彻执行总经理(法定代表人)负责制，各级领导要坚持“管生产必须管安全”的原则，生产要服从安全的需要，实现安全生产和文明生产。
第三条 对在安全生产方面有突出贡献的团体和个人要给予奖励，对违反安全生产制度和操作规程造成事故的责任者，要给予严肃处理，触及刑律的，交由司法机关论处。
二、机构与职责
第四条 公司安全生产委员会(以下简称安委会)是公司安全生产的组织领导机构，由公司领导和有关部门的主要负责人组成。其主要职责是：全面负责公司安全生产管理工作，研究制订安全生产技术措施和劳动保护计划，实施安全生产检查和监督，调查处理事故等工作。安委会的日常事务由安全生产委员会办公室(以下简称安委办)负责处理。
第五条 公司下属生产单位必须成立安全生产领导小组，负责对本单位的职工进行安全生产教育，制订安全生产实施细则和操作规程。实施安全生产监督检查，贯彻执行安委会的各项安全指令，确保生产安全。安全生产小组组长由各单位的领导提任，并按规定配备专(兼)职安全生产管理人员。各生产班组要选配一名不脱产的安全员。
第六条 安全生产主要责任人的划分：单位主管生产的领导和专(兼)职安全生产管理员是本单位安全生产的主要责任人。
第七条 各级工程师和技术人员在审核、批准技术计划、方案、图纸及其他各种技术文件时，必须保证安全技术和劳动卫生技术运用的准确性。
第八条 各职能部门必须在本职业务范围内做好安全生产的各项工作。
第九条 公司安全生产专职管理干部职责：
1.协助领导贯彻执行劳动保护法令、制度，综合管理日常安全生产工作。
2.汇总和审查安全生产措施计划，并督促有关部门切实按期执行。
3.制定、修订安全生产管理制度，并对这些制度的贯彻执行情况进行监督检查。
4.组织开展安全生产大检查。经常深入现场指导生产中的劳动保护工作。遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令停止生产，并立即报告领导研究处理。
5.总结和推广安全生产的先进经验，协助有关部门搞好安全生产的宣传教育和专业培训。
6.参加审查新建、改建、扩建、大修工程的设计文件和工程验收及试运转工作。
7.参加伤亡事故的调查和处理，负责伤亡事故的统计、分析和报告，协助有关部门提出防止事故的措施，并督促其按时实现。
8.根据有关规定，制定本单位的劳动防护用品、保健食品发放标准，并监督执行。
9.组织有关部门研究制定防止职业危害的措施，并监督执行。
10.对上级的指示和基层的情况上传下达，做好信息反馈工作。
第十条 各生产单位专(兼)职安全生产管理员要协助本单位领导贯彻执行劳动保护法规和安全生产管理制度，处理本单位安全生产日常事务和安全生产检查监督工作。
第十一条 各生产班组安全员要经常检查、督促本班组人员遵守安全生产制度和操作规程。做好设备、工具等安全检查、保养工作。及时向上级报告本班组的安全生产情况。做好原始资料的登记和保管工作。
第十二条 职工在生产、工作中要认真学习和执行安全技术操作规程，遵守各项规章制度。爱护生产设备和安全防护装置、设施及劳动保护用品。发现不安全情况，及时报告领导，迅速予以排除。
三、教育与培训
第十三条 对新职工、临时工、民工、实习人员，必须先进行安全生产的三级教育(即生产单位、班组、生产岗位)才能准其进入操作岗位。对改变工种的工人，必需重新进行安全教育才能上岗。
第十四条 对从事锅炉、电气、焊接、车辆驾驶、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经有关部门严格考核并取得合格操作证(执照)后，才能准其独立操作。对特殊工种的在岗人员，必须进行经常性的安全教育。
四、设备、工程建设、劳动场所
第十五条 各种设备和仪器不得超负荷和带病运行，并要做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划地更新和改造。
第十六条 电气设备和线路应符合国家有关安全规定。电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施；产生大量蒸气、22 腐蚀性气体或粉尘的工作场所，应使用密闭型电气设备；有易燃易爆危险的工作场所，应配备防爆型电气设备；潮湿场所和移动式的电气设备，应采用安全电压。电气设备必须符合相应防护等级的安全技术要求。
第十七条 劳动场所布局要合理，保持清洁、整齐。有毒有害的作业，必须有防护措施。
第十八条 有高温、低温、潮湿、雷电、静电等危险的劳动场所，必须采取相应的有效防护措施。
五、电信线路
第二十五条 电信线路的设计、施工和维护，应符合邮电部安全技术规定。凡从事电信线路施工和维护等工作人员，均要严格执行《电信线路安全技术操作规程》。
第二十六条 电信线路施工单位必须按照安全施工程序组织施工。对架空线路、天线、地下及平底电缆、地下管道等电信施工工程及施工环境都必须相应采取安全防护措施。施工工具和仪表要合格、灵敏、安全、可靠。高空作业工具和防护用品，必须由专业生产厂家和管理部门提供，并经常检查，定期鉴定。
第二十七条 电信线路维护要严防触电、高空坠落和倒杆事故，线路维护前一定要先检查线杆根基牢固状况，对电路验电确认安全后，方准操作。操作中要严密注意电力线对通信线和操作安全的影响，严格按照操作规程作业。不准聘用或留用退休职工担任线路架设工作。
六、易燃、易爆物品
第二十八条 易燃、易爆物品的运输、贮存、使用、废品处理等，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员定量定品种的安全规定。
第二十九条 易燃、易爆物品的使用地和贮存点，要严禁烟火，要严格消除可能发生火种的一切隐患。检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经有关领导批准，在专人监护下进行。
七、个人防护用品和职业危害的预防与治疗
第三十七条 根据工作性质和劳动条例，为职工配备或发放个人防护用品，各单位必须教育职工正确使用防护用品，不懂得防护用品用途和性能的，不准上岗操作。
第三十八条 努力做好防尘、防毒、防辐射、防暑降温工作和防噪音工程，进行经常性的卫生监测，对超过国家卫生标准的有毒有害作业点，应进行技术改造或采取卫生防护措施，不断改善劳动条件，按规定发放保健食品补贴，提高有毒有害作业人员的健康水平。
第三十九条 对从事有毒有害作业人员，要实行每年一次定期职业体检制度。对确诊为职业病的患者，应立即上报公司人事部，由人事部或公司安委会视情况调整工作岗位，并及时作出治疗或疗养的决定。
第四十条 禁止中小学生和年龄不满18岁的青少年从事有毒有害生产劳动。禁止安排女职工在怀孕期、哺乳期从事影响胎儿、婴儿健康的有毒有害作业。
八、检查和整改
第四十一条 坚持定期或不定期的安全生产检查制度。公司安委会组织全公司的检查，每年不少于二次；各生产单位每季检查不少于一次；各生产班组应实行班前班后检查制度；特殊工种和设备的操作者应进行每天检查。
第四十二条 发现不安全隐患，必须及时整改，如本单位不能进行整改的要立即报告安委办统一安排整改。
第四十三条 凡安全生产整改所需费用，应经安委办审批后，在劳保技措经费项目列支。
十、奖励与处罚
第四十四条 公司的安全生产工作应每年总结一次，在总结的基础上，由公司安全生产委员会办公室组织评选安全生产先进集体和先进个人。
第四十五条 安全生产先进集体的基本条件：
1.认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，执行上级有关安全生产的法令法规，落实总经理负责制，加强安全生产管理；
2.安全生产机构健全，人员措施落实，能有效地开展工作；
3.严格执行各项安全生产规章制度，开展经常性的安全生产教育活动，不断增强职工的安全意识和提高职工的自我保护能力；
4.加强安全生产检查，及时整改事故隐患和尘毒危害，积极改善劳动条件；
5.连续三年以上无责任性职工死亡和重伤事故，交通事故也逐年减少，安全生产工作成绩显著。
第四十六条 安全生产先进个人条件：
1.遵守安全生产各项规章制度，遵守各项操作规程，遵守劳动纪律保障生产安全；
2.积极学习安全生产知识，不断提高安全意识和自我保护能力；
3.坚决反对违反安全生产规定的行为，纠正和制止违章作业、违章指挥。
第四十七条 对安全生产有特殊贡献的，给予特别奖励。
第四十八条 发生重大事故或死亡事故(含交通事故)，对事故单位(室)给予扣发工资总额的处罚，并追究单位领导人的责任。
第四十九条 凡发生事故，要按有关规定报告。如有瞒报、虚报、漏报或故意延迟不报的，除责成补报外，对事故单位(室)给予扣发工资总额的处罚，并追究责任者的责任，对触及刑律的，追究其法律责任。
第五十条 对事故责任者视情给予批评教育、经济处罚、行政处分，触及刑律者依法论处。
第五十一条 对扣发工资总额的处罚。最高不超过3%；对职工个人的处罚，最高不超过一年的生产性奖金总额(不含应赔偿款项)，可并处行政处分。
第五十二条 由于各种意外(含人为的)因素造成人员伤亡或厂房设备损毁或正常生产、生活受到破坏的情况均为本企业事故，可划分为工伤事故、设备(建筑)损毁事故、交通事故三种(车辆、驾驶员、交通事故等制度由行政部参照本规定另行制订，并组织实施)。
第五十三条 工伤事故，是指职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害、急性中毒的事故。包括以下几种情况：
1.从事本岗位工作或执行领导临时指定或同意的工作任务而造成的负伤或死亡。
2.在紧急情况下(如抢险救灾救人等)，从事对企业或社会有益工作造成的疾病、负伤或死亡。
3.在工作岗位上或经领导批准在其他场所工作时而造成的负伤或死亡。
4.职业性疾病，以及由此而造成死亡。
5.乘坐本单位的机动车辆去开会、听报告、参加行政指派的各种劳动和乘坐本单位指定上下班接送的车辆上下班，所乘坐的车发生非本人所应负责的意外事故，造成职工负伤或死亡。
6.职工虽不在生产或工作岗位上，但由于企业设备、设施或劳动的条件不良而引起的负伤或死亡。
第五十四条 职工因发生事故所受的伤害分为：
1.轻伤：指负伤后需要歇工1个工作日以上，低于国标105日，但未达到重伤程度的失能伤害。
2.重伤：指符合劳动部门《关于重伤事故范围的意见》中所列情形之一的伤害；损失工作日总和超过国际105日的失能伤害。
3.死亡。
第五十五条 发生无人员伤亡的生产事故(不含交通事故)，按经济损失程度分级：
1.一般事故：经济损失不足1万元的事故；
2.大事故：经济损失满1万元，不满10万元的事故；
3.重大事故：经济损失满10万元，不满100万元的事故；
4.特大事故：经济损失满100万元的事故。
第五十六条 发生事故的单位必须按照事故处理程序进行事故处理：
1.事故现场人员应立即抢救伤员，保护现场，如因抢救伤员和防止事故扩大，需要移动现场物件时，必须做出标志，详细记录或拍照和绘制事故现场图。
2.立即向单位主管部门(领导)报告，事故单位即向公司安委办报告。
3.开展事故调查，分析事故原因。公司安委办接到事故报告后，应迅速指示有关单位进行调查，轻伤或一般事故在15天内，重伤以上事故或大事故以上在30天内向有关部门报送《事故调查报告书》。事故调查处理应接受工会组织的监督。
4.制定整改防范措施。
5.以事故有责任的人作出适当的处理。
6.以事故通报和事故分析会等形式教育职工。
第五十七条 无人员伤亡的交通事故。
1.机动车辆驾驶员发生事故后，驾驶员和有关人员必须协助交管部门进行事故调查、分析，参加事故处理。事故单位应及时向安委办报告，一般在24小时内报告，大事故或死亡事故应即时报告。事后，需补写“事故经过”的书面报告。肇事者应在两天内写出书面报告交给单位领导。肇事单位应在七天内将肇事者报告随本单位报告一并送交安委办。
2.驾驶员因公驾车肇事，应根据公安部门裁定的经济损失数额之10%对事故责任者进行处罚，处罚款项原则上由肇事个人到财务部缴纳。处罚的最高款额以不超过上年度公司人平生产性奖金总额(基数1.0计)为限。
3.凡未经交管部门裁决而私下协商解决赔偿的事故。如公司的经济损失超过保险公司规定免赔额的，其超出部分由肇事者自负。
4.擅自挪用车辆办私事而肇事的，按第2款规定加倍处罚；可视情给予扣发一年以内的奖金或并处行政处分。
5.凡因私事经主管领导同意借用公车而肇事的，参照第2款处理。
6.发生事故隐瞒不报(超时限两天属瞒报)，每次加扣当事人三个月以内的奖金。
7.开“带病车”，或将车辆交给无证人员，或未经行政部批准驾驶公司车辆的人驾驶，每次扣两个月的奖金。
第五十八条 事故原因查清后，如果各有关方面对于事故的分析和事故责任者的处理不能取得一致意见时，劳资部门有权提出结论性意见，交由单位及主管部门处理。
第五十九条 在调查处理事故中，对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊者，应追究其行政责任，触及刑律的，追究刑事责任。
第六十条 各级单位领导或有关干部、职工在其职责范围内，不履行或不正确履行自己应尽的职责，有如下行为之一造成事故的，按玩忽职守论处：
1.不执行有关规章制度、条例、规程的或自行其事的。
2.对可能造成重大伤亡的险情和隐患，不采取措施或措施不力的。
3.不接受主管部门的管理和监督，不听合理意见，主观武断，不顾他人安危，强令他人违章作业的。
4.对安全生产工作漫不经心，马虎草率，麻痹大意的。
5.对安全生产不检查、不督促、不指导，放任自流的。
6.延误装、修安全防护设备或不装、修安全防护设备的。
7.违反操作规程冒险作业或擅离岗位或对作业漫不经心的。
8.擅动有“危险禁动”标志的设备、机器、开关、电闸、信号等。
9.不服指挥和劝告，进行违章作业的。
10.施工组织或单项作业组织有严重错误的。
第六十一条 各单位可根据本规定制订具体实施措施。
第六十二条 本规定由公司安委办负责解释。
第六十三条 本规定自发文之日起执行。公司以前制定的有关制度、规定等如与本规定有抵触的，按本规定执行。
第九章 安全操作规程
安全操作规程是职工操作机械和调整仪器仪表以及从事其他作业时必须遵守的程序和注意事项。
根据本单位的机械设备种类和台数，实行一机一操作规程。通常包括以下内容：不同设备有不同的要求，要根据使用说明书、国家或行业标准、安全管理规程有关的检测、检验技术标准规范编制。
(一)开动设备接通电源之前，应清理工作现场，仔细检查各种手柄位置是否正确、灵活，安全装置是否齐全；
(二)开动设备前，应先检查油池，箱油中的油量是否充足，油路是否畅通并按润 滑油图表卡进行润滑工作；
(三)变速时，各变速手柄必须转换到指定位置；(四)工作必须装卡牢固，以免松动甩出造成事故；
(五)已卡紧的工件不得再进行敲打校正，以免影响设备精度；
(六)要经常保持润滑工具及润滑系统的清洁，不得敞开油箱盖，以免灰尘铁屑等 杂物进入；
(七)开动设备时必须盖好电器箱盖不允许有活物、水、油等进入电机或电器装置 内；
(八)设备外漏基准面或滑动面上不准堆放工具、产品等以免碰伤设备，影响设备 情况；
(九)严禁超性能、超负荷使用设备；
(十)采取自动控制时，首先要调整好限位装置，以免超越行程造成事故；(十一)设备运转时操作者不得离开工作岗位，并要经常检查各部位有无异常（异 声、异味、发热、振动等）发现故障应立即停止操作，及时排除，凡属操作者不能排 除故障，应及时通知维修人员排除；
(十二)断电源；
(十三)(十四)(十五)安全；
(十六)操作者离开设备或装卸工件和对设备进行调整、清洁或润滑时，都应切 不得拆除设备上的安全防护装置；
调整或维修设备时，要正确使用拆卸工具，严禁乱敲乱拆；
人员注意力要集中，个人防护用品正确使用等要符合要求，站立位置要 特殊危险物品的安全要求等。31
第一节 电工安全操作规程
1.停电作业时，必须先用电笔检查是否有电，方可进行工作，凡是安装设备或修 理设备完毕时，在送电前进行严格检查，方可送电。
2.在一般情况下不许带电作业，必须带电作业时，要做好可靠的安全保护措施，有二人进行（一人操作一人监护）。
3.雷雨天禁止高空、高压作业（禁止使用高压拉杆等），雨天室外作业必须停电，并尽量保持工具干燥。
4.高空作业必须佩戴好安全带、小绳及工具袋，禁止上下抛掷东西。
5.高空作业必须执行停送电工作票制度，做到无工作票不上杆，不交票不送电。6.高空作业坚持“四不上”：梯子不牢不上，安全用具不可靠不上，没有监护不上，线路识别不明不上。
7.带电工作时，切勿切割任何载流导线。
8.工作前必须检查工具是否良好，并要合理使用工具，工作前需首先检查现场的 安全情况，保证安全作业。
9.任何电气设备拆除后不得有裸露带电的导体，清扫电动机线圈时，不得用洗油 及尖锐金属以免损坏绝缘，设备检修时不得私自改变路线，安装必须按图纸施工。10.凡是一般用（临时）的电器设备与电源相接时，禁止直接或搭挂，需装临时开 关或刀闸。
11.使用高压拉杆时，须戴高压绝缘手套。
12.遇到严重威胁人身或设备的安全紧急情况时，可先拉开有关开关，事后向上级 报告。
13.在设备进行维修前，必须将电源切断并加锁或悬挂“停电作业”牌。14.对变压器维修时，高低压侧均需断开线路电源及负荷线，防止意外发生高压等
危险。
15.300安以上电源互感器，次级回路禁止带电作业。
16.电工安全用具设备应经常检查绝缘情况并规定每年一次耐压试验。
17.在带电操作换灯泡（防止电压不符灯泡爆炸）和切线等工作时，要戴防护眼镜。
第二节 电焊工安全操作规程
1.工作前应认真检查工具、设备是否完好，焊机外壳是否可靠的接地。2.施工前穿戴好劳动保护用品，戴好安全帽。高空作业要戴好安全带。敲焊渣、磨砂轮戴好平光眼镜。
3.接拆电焊机电源线或电焊机发生故障，应会同电工一起进行修理，严防触电事 故。
4.接地线要牢靠安全，不准用脚手架，钢丝缆线、机床等做接地线。
5.在靠近易燃地方焊接，要有严格的防火措施，必须时经安全员同意方可工作。焊接完毕应认真检查确无火种，才能离开工作场地。
6.焊接密封容器、管子应先开好放气孔。修补已装过油的容器，应清洗干净，打 开人孔盖或放气孔，才能进行焊接。
7.在已使用过的罐体上进行焊接作业时，必须查明是否有易燃、易爆气体或 物料，严禁在未查明之前动火焊接。焊钳、电焊线应经常检查、保养，发现有损坏应及时修好或更换，焊接过程发现短路现象应先关好焊机，再寻找短路原因，防止焊机烧坏。
8.焊接吊码、加强脚手架和重要结构应有足够的强度，并敲去焊渣认真检查是否 安全、可靠。
9.在容器内焊接；应注意通风，把有害烟尘排出，以防中毒。在狭小容器内焊接 应有1人在外监护，以防触电等事故。
10.容器内油漆未干，有可燃气体散发不可施焊。
11.工作完毕，必须断掉龙头线接头，检查现场，灭绝火种，切断电源。
第三节 气焊（割）工安全操作规程
1.严格遵守通用焊工安全技术操作规程和有罐乙炔瓶、水封安全器、橡胶软管及 氧气瓶的安全使用规则和焊（割）具安全技术操作规程。
2.工作前或停工时间较长再工作时必须检查所有设备、乙炔瓶、氧气及橡胶软管 的接头、阀门应紧固牢靠，不许有松动的现象。氧气瓶及其附件、橡胶软管、工具上不准沾染油脂污垢。
3.检查设备、附件及管路是否漏气，只准用肥皂水试验，试验时，周围不准有明 火，不准吸烟，严禁用火试验漏气。
4.氧气瓶、乙炔瓶必须在距离高温或明火10m以上，如条件限制，也不准少于5m，并采取隔离措施。
5.禁止用易发生火花的工具去开启氧气瓶或乙炔瓶阀门。
6.设备管道冻结时，严禁用火烤或用工具敲击冻块，氧气阀或管道要用40oC温 水融化；乙炔阀、回火防止器及管道可用热水或蒸汽加热解冻保温。
7.焊接场地应备有相应的消防器材，露天作业应防止阳光直射氧气瓶和乙炔瓶。8.工作完毕离开现场，要拧上气瓶安全帽，收拾现场，把氧气瓶和乙炔瓶放在指 定地点。
9.气瓶压力表、安全阀应按规定定期效验和试验。
第四节 氧气瓶安全操作规程
1.在运输、贮存和使用过程中应避免气瓶剧烈震动和冲击。搬运时应轻装轻卸，严禁从高处滑下或在地上滚动。严禁用电磁吸盘起重设备直接吊运钢瓶或对充气瓶进行喷漆，气瓶在运输和贮存过程中须装上瓶帽和护圈；
2.避免阳光暴晒。贮存或使用中气瓶距离高温热源、明火、熔融金属飞溅物和可 燃易爆物质等一般大于10米；
3.氧气瓶使用前要检查瓶阀，接管螺纹，减压器等，如发生有漏气、滑扣、表针 动作不灵或爬高等，应及时维修，切忌随便处理，检查漏气应用肥皂水，不得使用明火；
4.气瓶与电焊在同一工地使用时，瓶底应垫以绝缘物，以防气瓶带电。与气瓶接 触的管道和设备要有接地装置，防止产生静电而造成燃烧或爆炸；
5.冬季使用气瓶时，如果瓶阀或减压器出现结霜现象，可用热水解冻，严禁用火 焰烘烤；
6.不得用沾有油脂的工具、手套、棉纱等去接触氧气瓶阀和减压器等；
第五节 乙炔气瓶安全操作规程
（一）使用
1.乙炔瓶应装设专用的回火防止器、减压器，对于工作地点不固定，移动较多 的，应装在专业小车上。
2.严禁敲击、碰撞和施加强烈的震动，以免瓶内多孔性填料下沉而形成空洞，影响乙炔的储存。
3.乙炔瓶应直立放置，严禁卧放使用。因为卧放使用会使瓶内的丙酮随乙炔流 出，甚至会通过减压器而流入椽皮管，这是非常危险的。
4.要用专用扳手开启乙炔气瓶。开启乙炔瓶时，操作者应站在阀口的侧后方，动作要轻缓。瓶内气体严禁用尽。冬天应留0.1Mpa/FONT>0.2Mpa,夏天应留有0.3Mpa的剩余压力。
5.使用压力不得超过0.15Mpa，输气速度不应超过1.5~2立方米（m3）/时.瓶。6.乙炔瓶体温度不应超过40°C，夏天要防止曝晒。因瓶内温度过高会降低丙酮 对乙炔的溶解度，而使瓶内乙炔的压力急剧增加。
7.乙炔瓶不得靠近热源和电气设备。与明火的距离一般不小于10m（高空作业时 应按与垂直地面处的两点间距离计算）。
8.瓶阀冬天冻结，严禁用火烤。必要时可用40°C以下的热水解冻。9.乙炔减压器与瓶阀之间连接必须可靠。严禁在漏气的情况下使用。否则会形 成乙炔与空气的混合气体，一旦触及明火就会立刻爆炸。
10.严禁放置在通风不良及有放射线的场所使用，且不得放在橡胶等绝缘物上。用时使用的乙炔瓶和氧气瓶应距离10m以上。
11.如发现气瓶有缺陷，操作人员不得擅自进行修理，应通知安全督导员送回气 体厂处理。
（二）储存
1.使用乙炔瓶的现场，储存量不得超过5瓶；超过5瓶不超过20瓶的，应在现 场或车间内用非燃烧或难燃体、墙隔成单独的储存间，应有一面靠外墙；超过20瓶，应设置乙炔瓶库；储存量不超过40瓶的乙炔瓶库，可与耐火等级不低于二级的生产厂房毗连建造，其毗连的墙应是无门、窗和洞的耐火墙，并严禁任何管线通过。
2.储存间与明火或散发火花地点的距离，不得小于15米，且不应设在地下室或 半地下室。
3.存储间应有良好的通风降温等设施，要避免阳光直射，要保证运输通道通畅，在其附近设有消防栓和干粉或二氧化碳灭火器（严禁使用四氯化灭火器）。
（三）运输
1.吊装搬运时，应使用专用夹具和防震运输车，严禁用电磁起重机和链绳吊装 搬运。
2.应轻装轻卸，严禁抛、滚、滑、碰。
3.车船装运时应妥善固定。汽车装运乙炔瓶横向排放时，要头部朝向一方，且不得 超过车箱的高度；直立排放时，车箱的高度不得低于瓶高的三分之二。4.夏天要有遮阳设施，防止曝晒，炎热天气应避免白天运输。
5.车上禁止烟火，并应备有干粉或二氧化碳灭火器（严禁使用四氯化碳灭火器）。6.严禁与氯气瓶及易燃物品同车运输。
7.严格遵守交通和公安部门颁布的危险品运输条例及有关规定。
第六节
钻床安全操作规程
l、操作者必须严格遵守维护使用设备的四项要求，五项纪律。严禁超负荷使用设备。
2、开车前，必须按照巡回检查点仔细进行检查，并按润滑图表进行润滑。
3、停车八小时以上再开动设备时，应先低速转动三至五分钟，确认运转正常后，再开始工作。
4、工作中必须正确安装工具，钻套要符合标准，锥面必须清洁无滑痕。
5、工作必须正确牢固的装卡在工作台上，钻透孔时必须在低面垫上垫块。
6、工作中不采用机动进给时，必须将控制螺帽向里推。
7、卸钻卡具时应用标准斜铁和用铜锤轻轻敲打，不准用其它东西乱打。
8、机床变速必须停车进行。设备开动后操作者不得离开或托人代管。
9、工作中各轴承的温度不得超过60℃，主轴轴承及主轴套的温度在最高转速时不得 超过70℃。
10、工作中必须经常检查设备运转情况及润滑系统情况，如运转和润滑不良时，应停止使用设备。
11、工作中严禁戴手套。
12、非电工不准打开电器箱门。
13、工作后须将手柄置于非工作位置，工作台降到最低位置，并切断电源。
第七节
砂轮机安全操作规程
1、新装砂轮必须先试转30-40分钟，然后检查砂轮及轴承等转动是否平稳，有无振动与其它不良现象。
2、应定期检查砂轮有无裂纹，螺纹两端是否锁紧。
3、砂轮机必须备有防护罩，不允许随便取下。
4、砂轮与搁架之间的距离不应过大，一般隙缝应小于3毫米，防止刃磨时磨件带入缝隙，挤碎砂轮。
5、砂轮启动后需待速度稳定后方可磨削，操作者应站在侧面，不能站在砂轮片的旋转平面上，以免万一砂轮碎裂伤人。
6、勿用砂轮的两侧磨削工件，禁止两人同时使用一块砂轮进行磨削。
7、不要在砂轮机上磨又重又大的工件，不得用过大的力量压紧砂轮来进行磨削。
8、手指不可贴触砂轮，防止磨掉手指或伤人。
9、砂轮机连续工作时间最好不要超过十分钟，以免过载烧坏电动机。
10、砂轮机不应磨木料、石头及砖、瓦等物。
第八节
空压机安全操作规程
1、开车前的准备
(1)保持油池润滑油在刻度范围内，润滑油的牌号应符合要求。
(2)检查注油器内的油量、不应低于刻度线。
(3)开车前转动手动轮，向气缸注油，从视油器中要能见到均匀充足的油滴。
(4)在装配或常期停车后，第1次开车前必须盘车检查，检查有无异常和撞击、卡住等不正常音响。
(5)移开机器上及附近一切防碍工作的物品，防护罩应固定牢靠。
(6)检查排气管路是否畅通，放气阀应打开。
(7)为了减轻启动时的负荷，应关闭减荷阀或打开油水吹除阀，使排放管道处于无压力状态。
(8)打开各冷却水阀，水流应畅通，无气泡。
(9)对电气部分应作好开车前的准备工作。
2．开车
(1)接通电流，使空压机进入空载状态下运转。
(2)空载运转正常后，逐渐打开减荷阀，关闭各级冷却器的油水吹除阀，使空压机进入负荷状态下运转。
3．运行
(1)润滑油压力为l~5kg／cm2<／sup>，不得低于1kg／cm2<／sup>。
(2)排气压力不得超过8kg／cm2<／sup>，否则应检查压力调节器。
(3)检查油池及注油器的润滑油应在刻度范围内，油溢不超过规定范围。
(4)冷却水应畅通、均匀、无间歇、无气泡、水温不超过40℃。
(5)排气温度不超过160℃，经水冷却后的温度不超过40℃。
(6)检查电流、电压及电动机的温度是否正常。
(7)经常检查各部位机件运行是否正常。
(8)经常检查吸气阀盖是否发热，阀的声音是否正常。
(9)注意各种防护设备是否可靠。
(10)运行2小时，要将各级油水吹除阀打开吹除，每班将贮汽罐内的油水排放l~2 次。
(11)保持空气过滤器的清洁，每月应清洗1次。
(12)每小时巡迥记录1次运行情况，保持设备周围清洁。
(13)运行中发现下列情况，应立即停车。①润滑油中断；②冷却水中断；③排气压 力突然升高，安全阀失灵；④空气压缩机或电动机中有不正常音响；⑤电动机或电气设备等出现异常情况。
4．正常停车
(1)关闭减荷阀，打开各级冷却器和油水吹除阀。
(2)关断电源、使机器停止运转。
(3)关闭冷却水进水阀，放掉气缸套和各级冷却器油水分离器及贮气罐中的存水，在冬季应防冻结。
(4)放出各级排气管处的压缩空气。
(5)电源切断后应恢复到变动前状态。
(6)空气压缩机停车10日以上时，应向各摩擦面处注以充分的润滑油。
5．安全技术
(1)压缩机进、排气管较长时，应加以固定，以免引起振动。
(2)贮气罐、冷却器等受压容器的紧固件，每年应进行1次安全检查鉴定。
(3)对气体管道和阀及贮气罐，每0．5年进行1次清洗工作。
(4)压缩机等外露旋转部分(皮带轮等)应有安全罩。
(5)经常检查电机部分及电气部分接地线是否完好。
第九节
电动葫芦安全操作规程
使用维护
1.新安装或经拆检后安装的电动葫芦，首先应进行空车试运转数次。但在未安装 完毕前，切忌通电试转。
2.在正常使用前应进行以额定负荷的125%，起生离地面约100毫米，10分钟的静 负荷实验，并检查是否正常。
3.动负荷实验是以额定负荷重量，做反复升降与左右移动试验，试验后检查其机 械传动部分，电气部分和连接部分是否正常可靠。
4.在使用中，绝对禁止在不允许的环境下，及超过额定负荷和每小时额定合闸次 数（120次）的情况下使用。
5.安装调试和维护时，必须严格检查限位装置是否灵活可靠，当吊钩升至上极限 位置时，吊钩外壳到卷筒外壳之距离必须大于50mm（10t，16t，20t必须大于120mm）。当吊钩降至下极限位置时，应保证卷筒上钢丝绳安全圈必须在2圈以上。
6.不允许同时按下两个使电动葫芦按相反方向运动的手电门按钮。7.工作完毕后必须把电源总闸拉开，切断电源。
8.电动葫芦应由专业人操纵，操纵者应充分掌握安全操作规程，严禁歪拉斜吊。9.在使用中必须由专门人员定期对电动葫芦进行检查，发现故障及时采取措施，并仔细加以记录。
10.调动电动葫芦制动下滑量时，应保证额定载荷下，制动下滑量S≤V/100(V 为负载下一分钟内稳定起升的距离)。
11.钢丝绳的报废标准：钢丝绳的检验和报废标准CB/T5972-1986《起重机械用 钢丝绳检验和报废实用规范》执行。
12.电动葫芦使用中必须保持足够的润滑油的干净，不应含有杂志和污垢。13.钢丝绳上油时应该使用硬毛刷和木质小片，严禁用手给正在工作的钢丝绳上
油。
14.电动葫芦不工作时，不允许把重物悬于空中，防止零件产生永久变形。15.在使用过程中，如果发现故障，应立即切断主电源。16.在使用过程中应特别注意易损件情况。
17.10~20吨电动葫芦在长时间连续运转后，可能出现自动断电现象，这属于电 机的过热保护功能，此时可以下降，过一段时间，待电冷却下来后即可继续工作。
18.使用与管理按JB9009-1999《钢丝绳电动葫芦安全规程》中第4条执行。19.使用与维修按JB9009-1999《钢丝绳电动葫芦安全规程》中第5条执行。安全注意事项
在了解操作说明的基础上，还请注意下列事项：
1.请对使用说明书和铭牌上内容熟记后在操作。2.请将上、下限位的停止块调整后再起吊物体。3.在使用之前请确认制动器状况是否可靠。
4.在使用前若发现钢丝绳出现下列异常情况时，绝对不要操作。（1）弯曲、变形、腐蚀等。
（2）钢丝绳断裂程度超过常规要求，磨损量大。
5.安装使用前应请500V兆欧表检查电机和控制箱的绝缘电阻，在常温下冷态电阻 应大于5MΩ,方可使用。
6.请绝对不要起吊超过额定负荷载量的物体，额定负荷载量在起吊钩铭牌上已标 明。
7.起吊物上禁止乘人，另绝对不要将电动葫芦作为电梯的起升机构用来载人。8.起吊物件的下面不得有人。
9.起吊物体、吊钩在摇摆状态下不能起吊。
10.请将葫芦移动到物体正上方在起吊，不得斜吊。
11.限位器不允许当作行程开关反复使用。12.不得起吊与地面相连的物体。13.请不要过度点动操作。
14.不要用手在电门线前前拉其它物体。15.在维修检查前一定要切断电源。16.维修检查工作一定要在空载状态下进行 17.在使用前请确认楔块是否安装牢固可靠。
第十章 常见危险危害因素预防
第一节
防坠落
坠落是高处作业最主要的危险，一旦发生坠落就可能导致受伤甚至死亡。
一、高处作业基本知识
高处作业是指凡在坠落高度基准面2M以上（含2m）有可能发生坠落的高处进行的作业。
高处作业包括在作业场地的作业，也包括作业时的上下攀登过程。1.高处作业的高度与级别
高处作业的高度是指作业位置至相应坠落高度基准面之间的垂直距离之间的垂直距离中的最大值。坠落高度基准面是指通过最低坠落着落点的水平面。最低坠落着落点是指作业位置可能坠落到的最低点。若地面和屋面相对，地面是基准面；如果西面和井底相对，井底就是基准面，地面变为高处了。当基准面高低不平时，计算高处作业的高度，应该从最低点算起。
高处作业根据作业高度划分为四个级别：
高度2~5m的高处作业，称为一级高处作业。
高度5~15m的高处作业，称为二级高处作业。
高度15~30m的高处作业，称为三级高处作业。
高度30m以上的高处作业，称为特级高处作业。2.高处作业坠落半径
高处作业坠落半径是指在坠落高度基准面上，坠落着落点至经坠落点的垂线和坠落高度准面的交点之间的距离。不同级别的高处作业，除作业高度不同外，其坠落半径也不同。高处作业坠落半径根据不同的坠落高度分别为：
当高度为2~5m时，坠落半径为2m。
当高度为5~15m时，坠落半径为3m。当高度为15~30m时，坠落半径为4m。当高度为30以上时，坠落半径为5m。3.高处作业的种类与类别
高处作业的种类分为一般高处作业和特殊高处作业两种。特殊高处作业包括一下几个类别：
（1）在风力6级（风速10.8m/s）以上的情况下进行的高处作业，称为强风高处 作业。
（2）在高温和低温环境下进行的高处作业，称为异温高处作业。（3）降雪时进行的高处作业，称为雪天高处作业。（4）降雨时进行的高处作业，称为雨天高处作业。
（5）室外完全采用人工照明时进行的高处，称为夜间高处作业。（6）在接近或接触带电体条件的高处作业，统称为带电高处作业。
（7）在无立足点或无牢靠立足点的条件下进行的高处作业，统称为悬空高处作 业。
（8）对突出发生的各种灾害事故进行抢救的高处作业，称为抢救高处作业。一般高处作业系指除特殊高处作业以外的高处作业。
二、高处作业用具
1、梯子
梯子是登高作业中不可缺少的用具。种类很多，有固定梯、活动梯、消防梯和 八字扶梯等。梯子应该坚实牢固、安全可靠，符合使用标准。在使用梯子时，一般应注意下列事项：
（1）梯子放置的安全位置应是：由梯脚到支点垂直面的水平距离大约是梯
子两支点间长度的1/4，这种斜度可
防止梯子翻倒。
47（2）使用梯子时，应把梯脚放置在结实的地面上，绝不应放在可动物体或
松散的土地上，以防梯子滑动或下陷。
（3）不用把梯子靠在窗玻璃或窗框上，应当把一木板横向地且可靠地牢固
在梯子顶部（不要用钉子牢固），然后使木板支撑在窗子的两边。不要把梯子斜靠在松动的物体或圆柱类不安全的支撑物上。
（4）跌倒。
（5）上、下梯子，应两手抓住梯子，需要携带的东西，在爬到作业的高度 使用八字扶梯时，两边要用结实绳子栓联，梯脚要包橡皮，以防滑开
后，再用时容易造成人身伤害。
（6）不要把短梯子并接成长梯子使用，因为拼接的梯子，其强度不够，使
用时容易造成人身伤害。
（7）（8）金属制作的梯子不应该用于通电的电线附近，更不能用以进行电作业。使用梯子前，应检查有无损坏，清除梯子上的一切污染和油腻，并确
认鞋底不黏、不打滑等。
（9）1.脚手架
脚手架是支持人和材料用的高架工作台，通常是临时性的，主要用于建筑工程。脚手架不仅给登高作业人员提供了安全施工条件，而且是运输物料、堆放料具的重要场所。脚手架除能承受一定负荷外，还要求它具有稳定性、牢固性、可靠性，保证在施工过程中不发生倒塌，确保工人安全作业。
脚手架的种类很多，按用途分为：砌墙脚手架、装修脚手架等。按搭设位置分为：外脚手架、里脚手架等。按使用材料分为：木、竹、金属脚手架等。按构造形式分为：多立杆式、框式、桥式、阶梯式、支柱式、吊式、挂式、挑式和工具式脚手架。按支撑性性质分为：固定式（不能移动的）、移动式和升降式。
有毛病的梯子不应使用，应加适当标志，以待修理或报废。各类脚手架一般均由立杆、大横杆、小横杆、斜撑、抛撑、剪刀撑以及联接卡子 组成。搭设和拆除脚手架的人员是特种作业人员，要进过专门的培训，持证上岗。
安装脚手架的一般要求是：
（1）脚手架材料的规定和质量必须符合规定。（2）构造必须符合使用的要求。
（3）有足够的面积，能方便工人安全作业，满足物料堆置和运输的要求（4）坚固、稳定。能保证施工期间不变形、不倾倒、不摇晃。（5）搭拆简单，搬移方便，能多次周转使用。（6）脚手架要铺满、铺稳，不得有空头板。使用脚手架时应注意的事项时：
（1）脚手架上堆放的材料必须整齐平稳，不要过载。按规定，堆放多空转、“八
五”砖时，不得超过四层，标准砖不得超过三层。
（2）登高作业上下时，都应从规定的扶梯上走，决不能利用脚手架或绳索上
下爬登。
（3）在多层脚手架上作业时，上下作业的位置要岔开，或铺设安全防护挡板，把几层作业面隔开。
（4）不得在脚手架上使用梯子或其他类似的工具来增加高度。（5）当在电源线附近操作时，应特别小心，防止触电和摔下。（6）在脚手架上砌墙是，不能向外砍砌，以防碎砖掉下伤人。
（7）为确保脚手架在整个施工过程处于完好状态，应对脚手架经常进行必要 的检查和维护。
三、高处作业一般安全要求
（1）高处作业人员要定期检查身体，年老体弱人员、视力衰退人员、身体
不适合人员以及患有心脏病、高血压、癫痫病或恐高症等不宜登高的人员，不得从事
高处作业。
（2）年龄不满十八周岁的人员，不能从事高处作业；酒后禁止从事高处作业。（3）遇6级以上强风、大雾、雷暴等恶劣气候，露天场所不能登高。夜间登
高要有足够照明。
（4）作业前应检查登高用具是否安全可靠，不得借用设备构筑物、支架、管
道、绳索等非登高设施，作为登高工具。
（5）高处作业必须和高压电线保持一定距离，或采取防护措施。检修用金属
材料至少距离裸线2m以上。
（6）在高处作业应谨慎小心，衣着要轻便，禁止穿拖鞋、高跟鞋、硬底鞋、带钉鞋和易滑鞋，不准嬉闹玩笑。
（7）在高处不可扔物，大件工具要栓牢，防止滑落。地面上的监护人或指挥
人，应和登高者统一联络信号，下方应设围栏，禁止无关人员进入。如必须交叉作业，应上下可靠隔绝。
（8）在石棉瓦上作业时，应用固定的跳板或铺瓦梯。在屋面、斜坡、坝顶、吊桥、框架边沿及设备顶上等立足不稳之处作业，均应装设脚手架、栏杆或安全网。
（9）高处预留孔、起吊孔的盖板或栏杆，不得任意移去。如因检修而必须移
去时，禁止在孔洞附近堆物，而且施工间断期间应有防护措施，施工完毕后必须及时恢复原状。
（10）使用铁凳、梯子等用具是，要安放牢固并设防滑装置，跨度不得大于
3m。不准在小推车或不稳固的物体上进行高处作业。
四、高处作业安全护具
安全帽、安全带（绳）、安全网被称为高处作业“三宝”，对保护人身安全起到了重 要作用。1.安全帽
第二篇：安全生产管理办法
安全生产管理办法
1目的
为全面落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强员工安全意识，确保企业安生产目标的实现，根据法律法规的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。
2范围
公司全体员工
3职责
3．1董事长（总裁）是公司的安全生产负责人，对本公司安全工作负全面责任。3．2各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，领导和组织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本部门的安全工作。
3．3员工需自觉遵守各项安全生产规章制度和规程操作，增强自我保护意识和相互保护意识。
4工作内容
4．1安全培训教育
4．1．1安委会负责组织对新员工进行二级安全培训教育，做到内容、学时符合规定要求，经考核合格后方可持证上岗。a）公司安全培训教育内容主要是：（1）有关的安全卫生法律、法规；（2）安全生产基本知识；
（3）本单位安全规章制度，劳动纪律；
（4）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。
公司级安全生产培训教育时间不少于24学时 b）部门级安全生产培训教育内容主要是：（1）安全生产特点；
（2）安全技术操作规程和安全生产规章制度；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。部门级安全培训教育时间不少于24学时。
4．1．2对转岗员工、脱岗六个月以上者，应进行部门安全培训训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作
4．1．3对外来施工单位人员由安委会和责任部门负责组织进行入厂安全培训教育，对考核合格的人员发入厂证。4．1．4日常安全教育
a）开展部门级安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。活动应有负责人有计划、有内容、有记录。各级管理人员和安委会定期参加安全活动，其中公司负责人应每月至少参加1次，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次，并对安全活动记录进行检查、签字。
b）安委会应结合安全生产实际，制定公司月度安全活动计划。安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时，安环部或专职安全管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。明确安全活动形式、内容、要求：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；
（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；
（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；
（4）开展防火、防爆及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；
（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；
（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）开展安全生产月等其它安全活动等。
4．1．5充分利用部门活动、板报、报纸、广播、事故案例、知识竞赛等多种形式对全体员工进行安全意识教育，提高员工安全意识和持续改进的自觉性。4．1．6根据公司实际情况编写培训计划。4．1．7培训有效性的评价 安委会通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法评价培训的有效性，评价被培训的人员是否具备了所需的能力。对不能胜任本职工作的员工，应及时暂停工作，安排培训，考核，或转岗，使员工的能力与其从事的工作相适应。4．1．8培训记录需整理存档，培训记录包括：签到表、培训登记、成绩册、培训资料等。
4．1．9公司员工安全知识教育培训和现场考核合格后，由安委会签发安全作业证。
4．2危险作业管理
4．2．1报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业审批单”，报安委会批准，特别危险作业需报分管领导审批。
4．2．2作业前，应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。
4．2．3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。
4．2．4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。
4．2．5危险作业过程中应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全监护人，负责现场的安全监督检查。4．2．6作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。4．2．7危险作业完工后，应监督作业人员对现场进行整理。4．3安全检查和隐患整改制度
4．3．1安全检查的基本任务是：发现和查明各种潜在隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。
4．3．2安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。
4．3．3安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，并记录于《安全检查台账》。4．3．4综合检查分公司、部门两级，进行以查思想、查管理、查隐患、查落实为中心内容的检查。公司级（包括节假日检查）每月1次：部门级每周不少于一次。
4．3．5专业检查由安委会组织各专业部门的人员进行，每年至少进行二次，内容主要是对仓库、配电房、宿舍、办公大楼、食堂、公司车辆、安全装置以及防火等进行专业检查。
4．3．6季节性检查由安委会组织各专业部门人员，根据气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。
4．3．7日常检查由岗位员工、安全员检查。
4．3．8各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表的内容逐项检查。4．3．9各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并落实整改措施
4．3．10对威胁安全生产的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，限期整改。4．3．11接到隐患整改通知书的部门必须制定具体整改计划，报安全管理部门审查批准后实施，整改结束由安委会组织验收。4．3．12建立隐患检查、评估、整改、验收档案资料。4．4安全生产会议管理
4．4．1会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面
4．4．1．1了解近阶段的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全生产和工艺操作等工作。
4．4．1．2学习安全生产标准、安全规章制度，安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。
4．4．1．3通报违章违纪、先进事迹,不良现象和不安全行为。4．4．2会议形式和会议责任人
4．4．2．1科室、部门会议要求每月一次，由各自部门主管负责召开，时间不限，地点由召集人决定，并在部门安全记录中进行会议记录。
4．4．2．3各专业性安全会议由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。4．4．2．4紧急会议视情况由部门领导决定召开。
4．4．3会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。
4．4．4通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。
4．4．5被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。
4．4．6会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。
4．4．7对未经允许自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。
4．4．8毎次会议时要填写《安全生产会议台账》。
4．5安全生产奖惩细则 4．5．1奖励
4．5．1．1对安全生产工作取得突出成绩，为公司挽回或减少经济损失的且符合下列条件之一的部门奖励500－2000元，个人奖励200－1000元。（1）贯彻实施安全生产、劳动保护的法律、法规成绩显著的；
（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除危险作业方面取得显著成绩或有较大贡献的；
（3）在劳动保护和环境保护方面取得较大成绩或提出合理化建议并取得成效的；（4）在消除事事故隐患或事故抢险中有功人员；
（5）制止违章指挥、违章作业，使公司财产免受损失、职工生命免受伤害的人员；
（6）内内部门、车间未发生任何安全生产事故，安全生产制度落实较好的酌情给予奖励；
（7）对符合上述条款的，由主管部门申报，公司审批。4．5．2对违反安全管理规定的考核
4．5．1有下列情况之一的公司对部门、个人考核20－200元次（1）部门级安全教育、转岗培训等活动无台帐或台帐不完整，安全检查不正常，无整改记录、安全操作规程未上墙的；
（2）离岗、串岗、睡岗、在班中干私活、嬉戏打闹的；
（3）检修、电气安装、维修未挂禁动牌的，工作场所停放车辆的；
（7）工作时间饮酒上岗者（因公务需要经批准者除外，但不得进入生产作业区）（8）消防设施有障碍物遮挡影响使用或揶用消防器材的。
（9）未办高处作业证、不系安全带、脚手架不、升降车支撑杆未支牢登高作业者：未办动火证、无防范措施从事动火作业者。（10）叉车、电梯等特种设备不按规程操作的。
（11）部门发现事故隐患不报或接到隐患整改通知单后，不按时整改的考核200元／次，查到重复隐患考核500元／次。
4．5．2．2有下列情况的部门或个人视情节轻重考核200－1000元／次（1）违章指挥、违章作业的。
（2）电工维修、高空作业等作业没有现场监护的
（3）各种易燃易爆、危险品不按规定存放、没有专人管理的，不按危险险品管理制度执行的。
（4）发生事故的部门不及时报告的。
（5）发生事故的部门未及时组织人员召开事故分析会，未按＂四不放过＂的原则进行处理的
（6）对重大事故隐患未能采取防范措施且不及时上报的。4．5.3对火灾事故的考核
4．5．3．1发生直接损失1000元及以下的火灾事故，责任部门考核500元。4．5．3．2对造成火灾直接损失1000－5000元的事故，有关责任部门考核1000元
4．5．3．3对造成火灾直接损失5000－10000元的事故，有关责任部门考核2000元。
4．5．3．4对造成火灾直接损失1000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。
4．5．4对责任事故的考核 4．5．4．1因违章等发生责任伤害事故造成直接经济损失的，根据损失大小对事故责任部门按
下列比例进行递进考核。
（1）直接损失1000元以下的，责任单位考核200元（2）直接损失在10005000元的，有关责任部门考核500元（3）直接损失在5000－100000元的，有关责任部门考核1000元。
（4）直接经济损失10000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4．5．5发生事故的部门和个人，实行一票否决制。不得参加评优评先，情节严重的给予行政处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。
4．5．6各部门使用的保洁工、杂工等临时性质的用工，实行谁使用谁管理谁负责的原则，在安排临工任务时，必须交待安全事项，发现临工违章立即辞退，如发生事故，追究使用部门的管理责任，并对照本细则的有关规定进行考核。4．5．7本细细则中所指的责任伤害事故均指符合工伤规定的事故
4．5．8直接经济损失指由公司直接用现金结算的支出（包括火灾直接经济损失、设备事故直接经济损失及工伤事故引起的医疗费、护理费、歇工工资）。4．5．9本细则解释权属公司安全生产委员会。4．6特种作业人员管理
4．6．1应当加强特种作业人员的管理，按国家、行业、地方、企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、核、复审的组织工作和日常的管理检查工作。4．6．2应当建立特种作业人员档案，并实行动态管理。
4．6．3应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种设备维护保养规程和相应的应急救援预案。
4．6．4具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班制度
4．6．5应加强对特种作业人员进行继续教育，岗位培训的力度，做到时间保证、费用落实，通过学习培训使特种作业人员能及时掌握先进安全生产的新知识，新技术和新方法。特别是做好流动人员和分包单位的管理工作。
4．6．6应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。
4．6．7应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4．6．8特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。
4．6．9特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。
4．6．10特种作业人员有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议。
4．6．11在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离高危险区等。4．7消防安全管理 4．7．1消防设施
b）灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点：若指针在红线区，则送报安委会作灌装或报废处理。4．7．2灭火器的报废
a）安环部确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b）灭火器的报废送专业部门处理。4．7．3检查制度
每月安委会组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。4．7．4火警、火灾事故管理
4．7．4．1任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话119）4．7．4．2不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。4．7．4．3发生火警、火灾事故，全公司职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。
4．7．4．4火灾扑救后，安委会应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。4．7．4．5发生火警、火灾事故，安委会应迅速组织有关人员和专业技术人员，调查事故原因。5相关文件
国家主席令【2002】第70号《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令【2008】年第6号《中华人民共和国消防法》 国家主席令【1994】年第28号《中华人民共和国劳动法》 6相关记录 安全生产检查台账 安全生产会议台账
安全生产宣传培训教育台账
第三篇：生产安全管理办法
生产安全管理办法
1.安全生产的基本方针及政策
1.1基本方针
安全第一、预防为主、综合治理 1.2安全目标
杜绝一切事故，及时整改一切事故隐患，做到安全教育培训，持证上岗。1.3安全管理基础概念 1.3.1安全生产
是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾难的发生，保障劳动者的安全健康和生产过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。1.3.2工伤
也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。
2003年4月16日公布的《工伤保险条例》第十六条规定下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：
1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 2）醉酒导致伤亡的； 3）自残或者自杀的。1.3.3员工安全生产职责的主要内容
自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业； 遵守有关设备维修保养制度的规定；
爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品； 关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议； 发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；
发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作； 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程； 积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。1.3.4员工在安全生产方面的权利
享受工伤保险和伤亡求偿权 危险因素和应急措施的知情权 安全管理的批评检控权 拒绝违章指挥、强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 1.3.5员工在安全生产方面的义务
遵章守规，服从管理的义务 佩戴和使用安全防护用品的义务 接受培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务
2.安全生产基本原则及安全知识
2.1安全生产责任制
根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.2管生产必须管安全的原则
指企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。国家和企业的职责，是要保护保护劳动者的安全与健康，保证财产和人民生命的安全，这是一，其次，企业的最大化目标是高产、低耗、优质、安全的统一，这是体现安全与生产的统一。2.3三同时原则
指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.4五同时原则
指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.5生产过程中的“三违”现象
指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2.6“四懂三会” “四懂”是懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程；“三会”是会操作、会维护保养、会排除故障。2.7事故调查处理“四不放过”原则
事故原因分析不清不放过；事故责任者没处理不放过；职工群众没受教育不放过；没确保防范措施落实不放过。
2.8岗位安全操作要遵循“一想、二查、三严”的原则
一想是想当天生产工作中的安全问题及注意事项。二查是查是否按规定穿戴劳保用品，查工具是否符合安全要求。三严是“严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律”。
2.9安全色和安全标志
安全色：红、蓝、黄、绿 红色表示禁止、停止的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的意思。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。2.10安全管理体制
企业负责
行政管理
国家监察
群众监督
劳动者遵章守纪 2.11职工安全教育
职工安全教育包括：三级教育
特种作业教育
经常性教育 1）三级教育
-入厂教育：新入厂的职工（干部和工人）或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。
-车间教育：是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。
-岗位教育：是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。2）特种作业教育
指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、焊接、司机、锅护、压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。这种培训至少每年一次。3经常性教育
要在生产过程的自始至终坚持不断。一般的教育方法是班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化。3.12危化品分类
依据GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》和GB6944-86《危险货物分类和品名编号》两个国家标准将化学品按其危险性分为8大类。
第1类
爆炸品
第2类
压缩气体和液化气体
1.易燃气体
2.不燃气体
3.有毒气体 第3类
易燃液体
本类化学品系指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其他类别的液体。其闭杯闪点等于或低于61°C。
1.低闪点液体
指闭杯闪点低于-18°C的液体； 2.中闪点液体
指闭杯闪点在-18°C至23°C的液体； 3.高闪点液体
指闭杯闪点在23°C至61°C的液体。第4类
易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类
氧化剂和有机过氧化合物 第6类
毒害品和感染性物品 第7类
放射性物品 第8类
腐蚀品
3.冲压中心安全制度
3.1安全管理
各级领导必须认真加强对安全生产的领导，把安全生产、劳动保护、环境保护工作摆在重要议事日程，坚持贯彻管生产必须管安全环保的原则，要认真贯彻执行国家和上级领导机关有关安全生产的方针、政策、指示、规定。狠抓四落实（思想、组织、制度、措施）做到五同时（在计划、布置检查、总结、评比生产的同时抓安全生产）组织“三防一改”（防尘、防毒、防事故、改善劳动条件）活动。要关心群众生活，注意职工身体健康、贯彻劳逸结合。
冲压中心成立安全领导小组，负责领导指导安全生产工作，冲压中心设专职安全员，车间、班组设兼职安全员，三级安全网定期开展活动，检查安全工作。坚持四会必讲安全制度，即每周生产例会，各个车间大会、班前、班后会必讲安全。安全生产人人有责，冲压中心职工都要认真学习和执行劳动保护、环境保护的政策。遵守冲压中心操作规程，员工有权拒绝违章指挥和防止他人违章作业，发现不安全隐患及时报告采取措施，防止事故的发生。
车间、班组都要经常对广大职工进行安全生产方针政策及有关安全生产知识的宣传教育工作。定期举办各类安全生产学习班，及时总结交流经验，树立典型、表扬先进，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想，搞好安全生产。
对新职工、代培工、实习人员，临时参加劳动的人员及变更工种的工人。要根据不同情况进行三级安全教育，进行安全知识考试，填写《三级安全教育卡》。新工人上岗，在经过师傅带领培训，具备独立操作能力，并经考试合格后方可独立操作。
对电工、电气焊工、焊接、天车工、厂内司机等特殊作业人员必须进行专门的安全技术训练，需经理论、实际操作考核合格后才能独立操作。
在采用新的生产方式，新工艺、新材料及使用新设备制造新产品或工人更换岗位时，必须对工人进行新的操作方法，安全技术教育。
冲压中心每周进行一次安全检查。冲压中心专职安全员坚持每天多次在生产现场巡视和监察，及进扣除不安全隐患，做到事前预防。
在国家法定节假日前进行安全检查，主要检查易燃易爆等化学物品存放情况和加班人员的组织及安全措施，按季节防寒防冻，防暑等的安全检查。
配合安技科对有毒有害、粉尘等工人每年进行一次身体检查。
完善安全技术措施方面，保证安全生产，改善劳动条件，防止工作事故所需要的各种安全防护装置。工业、卫生措施方面，以保证职工身体健康，预防职业病，防止职业中毒所需的有关降温、通风、防毒，消除噪声等辅助生产设备。
在新建、扩建、改建及技术改选工程项目中，必须做到安全保护设施与主体工程同时设计，同时施工。
保证各种环保设施的正确使用和正常运转，不得随意停止环保设施的运转。
发生伤亡事故，受伤者或事故现场人员要立即向领导和主管安全员报告，并保护现场，组织抢救，同时，按照三不放过（即事故原因的不清不放过，事故责任者、群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过的原则进行处理。）
发生轻伤事故，冲压车间领导要组织安全员和工会调查事故原因。制定改进措施并填报“职工伤亡事故登记表”于事故发生后三天内报送安技科。发生重伤、伤亡事故要立即报告冲压车间领导及安全员并保护现场，组织抢救。冲压车间立即向上级主管部门报告和向同级安技科报告，并组织调查组参加对事故的调查处理，并写出事故报告。
发生工伤事故单位不得隐瞒不报，虚报或迟报，否则严肃处理。严格临时线审批手续，不得随意接临时线，临时线最长不得超过15日。3.2奖励与处罚
属于下列情况之一者应给与奖励：
-对及时发现重大安全隐患并积极整改，有效制止事故发生的。-合理化建议被采纳，且效果明显的。-安全事故处理过程中有立功表现的。有下列情况之一，应给与处罚：-安全生产事故责任者；
-违章作业和冒险作业，产生事故隐患或导致事故发生的；-破坏事故现场，瞒报或谎报事故的；
-事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复发生的。
4.产生事故的原因及预防措施
4.1事故隐患的概念
1）事故隐患具有潜在性，从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，称为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。这个阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减小其危险性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直到事故发生。
2）事故隐患具有危险性，凡是有危险性的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。
3）事故隐患具有隐蔽性，生产活动中的危险(危害)单是靠人自身的本能是不易感知危险，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了它的发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”
4）事故隐患具有动态性，事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表 现在以下几个方面。
第一，就是某一个隐患而言，从它的生成到事故的发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素的触发，事故就发生了。因此，对事故隐患必须及时治理。
第二，有些事故隐患只要经过整改立即就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖用好的换掉，这个隐患就消除了，又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患由于受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。
第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。
可见，治理安全隐患是安全工作中的一项长期任务。4.2生产中有哪几种事故隐患
生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患，“后天”隐患和突发隐患三种。
1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。主要指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在的缺陷。“先天”隐患的存在，使系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。
2）“后天”隐患。系统在运营期间事内，在实现系统功能的过程中产生的缺陷。“后天”隐患有其发生、发展的过程。主要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，使系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性、“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。
3）突发隐患。是由于外界环境变化或人失误引起系统突然发生故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能，对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具有的基本功。4.3事故隐患和事故关系
事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。4.4不安全行为
不安全行为——是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作； 也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生人的方面原因。
4.5不安全行为分类
-操作错误，忽视安全，忽视警告；-造成安全装置失效；-使用不安全设备；-手代替工具操作；
-物体（指成品、半成品、材料、工具等）存放不当；-冒险进入危险场所；
-攀坐不安全位置（如平台护栏等）；-在起吊物下作业、停留；
-机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；-有分散注意力行为；
-在必须使用个人防护用品的作业或场合中，忽视其使用和不安全装束；-对易燃、易爆等危险品处理错误。4.6易违章出事的有20种“重点人”
一是违章作业的“大胆人”；
二是冒险蛮干的“危险人”；
三是冒失莽撞的“勇敢人”；
四是盲目听从指挥的“糊涂人”； 五是吊儿郎当的“马虎人”；
六是满不在乎的“粗心人”； 七是盲目侥幸的“麻痹人”；
八是投机取巧的“大能人”； 九是凑凑合合的“懒怠人”；
十是满腹委屈的“气愤人”； 十一是难事缠身的“忧愁人”；
十二是急于求成的“草率人”； 十三是心神不定的“心烦人”；
十四是手忙脚乱的“急性人”；
十五是固执己见的“怪癖人”；
十六是单纯追求任务、指标的“效益人”； 十七是休息不好身体欠佳的“疲惫人”；
十八是变换工种的“改行人”； 十九是初来乍到的“新工人”；
二十是心余力亏的“老工人”； 4.7企业员工违章操作行为的主要表现
1）主观心理因素
①自我表现好胜心态。个别员工认为自己技术比较高，喜欢在别人面前“露一手”，体现一下自己的能力，爱虚荣，这样的人往往会发生违章操作。②麻痹侥幸心理。有这种毛病的人往往不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训。是重复事故的思想根源所在。在这种心理状态下，个别员工认为偶尔违章不会产生什么后果，或者认为别人也有这样做而没有出事，因此，无视有关的操作规程，麻痹大意、无视警告，不按操作规程办事。
③马虎敷衍，固执。有的员工工作不经心，我行我素，将岗位安全责任制、岗位操作规程扔在脑后，把领导的忠告和同事的提醒当作“耳旁风”，一意孤行。
④懒惰蛮干，贪图方便。有的员工工作时不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便，结果造成违章操作。
⑤玩世不恭，逆反心理。由于社会/家庭等方面的压力，以及管理方法、教育方式欠妥或操作环境不良，使少数员工产生逆反心理，领导在时我注意，领导不在时我随意，甚至产生对抗行为。
2）客观因素影响
①安全意识差。有不少的员工认为安全工作是安全员的事，与自己无关，漠视安全。这种人安全意识淡薄，自我保护意识差，而且不愿参与各种安全活动。
②安全责任心不强，工作不负责任。有些员工接受过安全教育和培训，对自己的工作对象、设备、性能、状况及操作规程都比较熟悉，但在实际工作中，却缺乏对企业财产、对他人生命负责的态度，往往明知故犯，违章操作。
③缺乏安全教育意识。多年来，企业一直把抓好员工的安全教育作为基础工作来抓，入厂“三级”安全教育、特种作业人员培训、HSE培训等。总的来说活动开展了，但实际收效并不理想。
④安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，有一些安全员遇事总觉得与违章者比较熟，不好意思管，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况。特别是在生产任务重、时间紧的情况下，一味强调按时完成任务，从而使部分员工滋生了忽视安全的习惯和心态。
4.8事故发生的主要原因
发生事故，其原因多方面的，除自然灾害外，主要有以下几个方面原因：
1）设计上的不足：如厂址选择不好，平面布置不合理，安全距离不符合要求，生产工艺不成熟，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患。
2）设备上的缺陷：如设备上考虑不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等。3）操作上的错误：如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等。
4）管理上的漏洞：如规章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培训教育，作业环境不良，领导指挥不当等。
5）不遵守劳动纪律：对工作不负责任，缺乏主人翁责任感等。4.9应采取的对策
1）发挥教育员工的职能，不断强化员工的安全意识，提高员工的自我保护能力。①思想教育。主要是从正面宣传劳动保护的意思、方针政策。加强法制观念，使员工懂得企业安全生产的各项规章制度是同生产秩序和个人安全密切相关的。从而使广大员工认清自己在安全生产中不单纯是安全管理的对象，更重要的是安全生产的主人，从而提高员工搞好安全生产的自觉性，责任感和积极性。
②爱岗敬业教育。让员工深刻理解安全与自己的生活、工作、家庭、幸福息息相关，一次重大生产事故，不仅给本人和家庭带来不幸，也给企业以及他人带来巨大的损失。教育员工要在工作中热爱自己的岗位，保持心情舒畅，遵章守纪，与企业同呼吸共命运。
③全技能教育。通过安全技术培训，提高员工劳动技能，克服蛮干和习惯违章的不良习惯。使员工熟练掌握一般安全知识和专业安全技术。
2）实行通过考核和竞争，使安全管理的“责、权、利”相统一。
①把安全管理工作纳入到日常管理工作当中，并通过经济杠杆作用将其量化，把安全生产与员工的切身利益挂钩，从而调动广大员工的安全生产积极性。
②实行“安全一票否决”制度，使安全与每个人或每个集体的荣誉、利益紧紧相连，促进员工安全意识的提高。
3）靠安全管理机制增强防范能力。
①制定明确的安全管理制度工作规划、目标实施和激励办法，奖罚分明。对及时发现重大隐患、排除事故或事故处理有功的人员，给与表彰与重奖，对违章行为要严肃处理，绝不姑息迁就。让员工感受到触目惊心、损失惨重的后果。
②针对不同季节的生产特点和员工队伍状况，组织开展“安全月”、“百日安全无事故竞赛”、“安全知识竞赛”、“消防演习”、“每人查找身边一些隐患”、“我为生产安全献一计”等活动，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。4.10事故预防知识
-人的过失预防措施
-提高人的思想认识，加强主人翁的责任感-消除物的不安全状态
-借助科学的手段来弥补人的不足，防止过失
第四篇：安全生产管理办法
安全生产管理办法
第一章总则 为了加强工程项目建设的安全生产管理，明确建设各方的安全职责，保护参加XXXX水电站工程建设项目的广大职工在生产过程中的安全和健康，促进工程施工安全，根据国家和部委颁发的有关规定，结合本工程建设的实际情况，特制定本办法。2 本办法适应于本工程建设的承建、监理、建设单位。3 参加本工程建设的各单位必须认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及行业有关安全生产的规章制度，依据工程的有关安全办法，搞好工程建设的安全生产工作。本工程建设的安全管理工作贯彻“安全生产，人人有则”的原则，实行建设单位统一监督协调，监理、施工单位等各负其责的管理体制。由工程建设各方联合组成安全生产小组，负责对工程建设安全生产及文明施工进行监督实施。参加工程建设的各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，管理上必须做到思想到位，组织到位，责任到位，措施到位，严格按国家有关施工规程、规范和合同及批准的施工措施计划组织施工。本工程安全管理工作实行科学管理，依靠技术进步，完善安全设施。提高施工人员的安全素质，逐步做到对事故进行预测预控。本办法含文明施工、安全保卫，即和当地公安保卫等有关部门联合开展综合治理工作。所列办法如与国家现行规程、规范不一致时，应以国家现行规定为准。
第二章 建设各方的安全职责 建设单位的安全职责：.1 按照“管项目必须管安全”的原则，负责牵头组建安全生产小组，并确定安全生产小组组长职位，主持整个工地的安全工作。.2 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，按照工程合同的有关条款，对工程施工安全进行监督协调。.3 组织审定工程建设中重大安全技术措施，组织制定工程建设安全文明施工规定和经济制约措施，制定安全生产奖励办法，运用经济手段，加强安全生产管理的约束机制。1.4 安全生产小组成员担任工程建设监督检查员职责。1.5 参加工程建设中重大伤亡事故的调查工作，督促事故单位搞好整改。监理单位的安全职责：.1 监理单位受建设单位的委托，把监督协调施工安全生产办法列为重要内容，负责监督协调施工安全工作。.2 根据国家、行业和上级有关部门制定的有关安全生产法规，按照监理合同的有关条款，实施施工安全监理工作。2.3 组织建设各方每个季度对全工地进行一次安全大检查，并及时发出整改通知，督促有关单位落实整改措施。.4 当施工单位安全生产失控，安全施工没有保障时，有权责令其停产整顿，由此造成的损失由施工单位负责。.5 严格施工现场总平面管理，协调解决施工布置中出现的有关安全问题，督促施工单位在两个项目的结合或在进行交叉作业时，要采取措施避免相互干扰而影响施工安全。.6 检查施工单位制定的施工安全措施计划，并督促逐项落实，保证施工安全。.7 安全监理人员经常深入施工现场，掌握安全生产动态，督促施工单位搞好安全生产。.8 监理人员在监理过程中，遇到危及安全的紧急情况时，有权下达停工指令，事后应向总监汇报，并督促施工单位采取应急措施，防止险情转化为事故。.9 参加工程施工过程中重大伤亡事故的协查工作，并督促事故单位切实落实项目安全措施，搞好整改。.10 负责整个工程建设的安全事故统计建档工作，按月进行各类伤亡事故统计报告工作，对施工安全提出指导意见。3 施工单位的安全职责：.1 认真贯彻执行《安全生产法》及国家、行业、地方政府的有关职业安全法规，按照工程承包合同的有关规定，包工程必须包安全，对承包项目安全施工负责。.2 按照“管生产必须管安全”的原则，必须建立各级人员安全生产责任制，并明确项目经理为安全生产第一责任人，采取监督制约机制，把安全生产责任制落到实处。.3 健全安全生产保证体系，严格执行各项安全规章制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。.4 强化安全管理，把安全生产列为企业的重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也评比安全生产工作。.5 坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，处理好安全与进度、安全与效益、安全与质量的关系，切实做到以质量促安全，以安全为前提，以质量为保证，确保工程目标的实现。3.6 建立健全检查制度，搞好定期和专业安全检查。专职安全人员深入施工现场施工全过程的安全检查，查找事故隐患，纠正违章违纪行为，促进安全生产。.7 编制施工组织设计时，要同时制定安全措施计划，逐级审查后实施。.8 根据企业和工程特点，负责对新进场的人员包括民工进行三级入场教育，同时要经常开展多种形式的安全教育，提高施工人员的安全技术水平和预防事故的能力。.9 凡属国家规定的特种作业人员如爆破工、电工、起重、焊接、驾驶、高空作业及操作大型机械等人员，必须经过专业培训考试合格，取得合格证后方准上岗操作，无证人员上岗操作发生事故由单位领导负责。3.10 在施工现场、生产车间、危险品仓库堆放及场内公路沿线，必须按规定设置安全标志牌，以引起施工及有关人员的注意。3.11 施工人员在施工过程中遇到有危及安全的紧急情况时有权停止施工，撤出人员与设备，并采取相应措施，防止发生事故，并及时向监理单位、建设单位报告。.12 制定安全生产奖励办法，严格执法，重奖重罚，加强安全生产制约机制。.13 定期向建设单位、监理单位通报安全生产情况，向监理人员提供有关数据和事故资料，为监理人员开展工作提供方便。3.14 在施工过程中发生伤亡事故，除按规定程序时限上报主管部门及当地劳动部门外，还必须在24小时内报监理单位、建设单位。.15 发生事故必须按“三不放过”原则处理，认真搞好整顿，整改方案报监理部审批，防止事故重复发生。.16 搞好伤亡事故统计建档工作，按月进行伤亡事故统计，并须在每月25日前向监理单位、建设单位报送事故报告。4 设计单位的安全职责：.1 设计单位受业主单位的委托，对建设项目安全设施的设计负责。.2 工程设计必须符合国家、行业安全标准，把施工安全贯彻到设计全过程。.3 对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放到首位，充分考虑施工条件和施工措施。
5工程安全生产小组的安全职责：.1 定期召开安全生产小组会议，分析工程施工安全生产形势，协调建设各方的安全生产工作，倡导推动安全文明施工。5.2 参加研究制定工程施工重大安全技术措施，并协调落实相应的费用。.3 组织各施工单位开展文明施工活动，总结交流安全生产经验，促进安全生产。.4 参加重大伤亡事故的调查分析，及时了解事故发生的情况，督促事故单位搞好安全整改，并印发事故通知，提醒有关单位从中吸取教训，防患未然。
第三章 事故报告、统计及调查处理 事故统计范围主要指在施工安全生产过程中发生的人身伤亡事故、场内交通事故、机电设备事故、工程倒塌事故及火灾事故等，事故发生单位必须按时做好事故登记、统计及建档工作。2 对施工生产中发生的各类事故，各单位除按规定程序时限上报上级主管部门和当地劳动部门外，本单位应对各类事故进行统计建档，并抄报建设、监理部门。事故等级划分按国家或部颁发的有关规定划分。在施工生产中死亡1人以上的事故，建设单位和事故单位须按隶属关系24小时内上报主管单位和工程所在地的劳动部门、公安部门、人民检察院等。事故调查处理按国务院《企业职工伤亡事故报告处理规定》的精神，结合工地实际进行调查处理。.1 未造成人员伤亡的工程事故、机电事故等，按事故损失大小分别由企业及企业主管单位会同建设单位、监理单位、设计单位和设备产权拥有单位组成调查组处理。.2 交通事故按国务院的《道路交通事故处理办法》规定，由所在地公安交通警察部门处理。.3 火灾事故必须按国家有关规定调查处理。事故报告必须及时准确，不得隐瞒歪曲或拖延不报，各单位领导必须对事故真实性与准确性负责。
第四章 爆破与易燃易爆品管理 一般规定：.1 本章根据国家颁布的GB6722——86《爆破安全规程，》结合本工程的实际进行规定，请实施爆破的施工单位严格执行。1.2 未经部门培训或未经考试合格的人员，严禁单独从事爆破工作。.3 施工中使用的各种爆破器材，必须是符合国家标准的合格产品，严禁使用过期、变质和不合格的伪劣产品。.4 爆破器材的审购、运输、储存和使用都必须依照《中华人民共和国民用爆炸物管理条理》的规定执行。1.5 炸药库的选址建设，必须符合国家规定，爆炸物品的储存、检验、加工、销毁必须符合国家安全规程的要求。.6 对炸药库的管理，建立入库登记制度，爆破器材必须帐目清楚，帐物相符，严禁把爆破器材发给无爆破员作业证人员。1.7 库房内存放爆破器材不得超过设计容量，性质相低触的爆破器材必须分存，库房内严禁存放其他杂物。.8 做好库房的安全保卫工作，严禁无关人员进入仓库区，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库区。1.9 发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告当地公安机关。1.10 变质、过期的爆破器材应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出销毁方案报主管部门批准，报当地公安机关备案，在公安机关指定的地点销毁。.11 必须具备足够的消防设施，清除周围的杂草。2 爆破作业.1 在制定爆破设计的同时，必须制定安全技术措施，否则，不能进行爆破作业。.2 地下爆破可能引起地表塌陷和山坡滚石，爆破时必须在通往危险区的通道上设置警戒，并竖立醒目的安全标志牌，防止人员误入险区。爆破安全距离.1 爆破安全必须按照爆破设计，并严格执行有关爆破规定的安全数值。.2 为防止房屋、建筑物、岩体等，因爆破震动而受到损失，因此需严格按照容许震速确定爆破震动距离。
第五章 高空作业 凡在坠落高度基准面3米以上高处进行作业，均称为高空作业。高处作业使用的脚手架上，应铺设固定脚手板和1米左右的护身栏杆。从事高空作业，必须系好安全带和戴好安全帽。在危险边缘进行悬空作业时，凌空一面必须挂设安全网或防护栏等，工作人员必须栓好安全带，带好安全帽。高处作业使用的工具、材料等，不准掉下，严禁使用抛掷方法传送工具、材料、小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。6 高处作业下方，应设人警戒，严禁人员通行或工作，否则必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。高空作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意，防止坠落。高处作业前，应检查架子、脚手板、马道、靠梯和防护设施等，应符合安全要求，不得迁就使用。雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净，并采取防滑措施，否则不得施工。第六章 高边坡及深挖方 一般规定：.1 开工前，施工单位按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技术措施，并向施工人员交底，确保实施。.2 施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。1.3 严格执行施工技术规范的有关规定。2 高边坡开挖：.1 在边坡高于8 米，陡于1:1以上坡上工作时，需挂安全绳，应有防滑措施。.2 在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。.3 爆破开挖作业，均需制定爆破设计并严格遵守本办法爆破作业的有关规定。.4 高边坡开挖均应自上而下进行，并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护拦。2.5 开挖坡面每下降5米，应进行一次清坡、并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护栏。.6 进行撬挖工作时，应遵守下列规定：.6.1 严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖； 2.6.2 在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护； 2.6.3 撬挖人员应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工；.6.4 撬挖人员应有适当距离。在悬崖、陡坡上应系好安全绳，佩带安全带、帽，禁止多人共用一根安全绳，一般应在白天作业； 2.6.5 施工现场，必须指定专人统一指挥，确保安全生产。3 深挖方.1 深挖方应严格按照第六章第二条规定外，同时应作好坡面、马道及排水等工作。.2 合理布置出土路线和弃土堆放地点。在对已开挖的地段、严禁顺坡面流水，以防冲毁边坡，造成塌方。.3 当发现有边坡不稳定现象时，应及时进行安全检查和处理。
第七章
施工安全用电管理 电器工作者必须掌握安全用电基本知识和所有设备的性能。2 在施工现场必须标立安全用电管理手册。3 严禁非电器工作人员从事电器工作。现场施工电源设施，要经常维护，特别是地面潮湿的隧洞等工程的线路，以免造成漏电伤人。如施工现场电源不足或其他情况，施工单位必须通过单位统一协调解决。不许任何乙方私自接线。在易燃易爆气体场所，电器设备及线路均应满足防火防爆要求。在现场使用设备，必须按照规定穿戴和配备相应的劳动防护品，并检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转工作。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后方可进行。各施工单位必须保证安全的技术措施，严格按照中华人民共和国水利电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定执行。
第八章
交通管理及运行设备 本章包括各承建单位所有的车辆及机械设备等。承建单位要制定出管理制度，驾驶人员必须遵守国家颁布的有关文件规定和技术要求。各种机械设备在规定运行期内应认真保养维修，必要时要施工保养维修，严禁带病运行。
第九章 环境保护及文明施工 凡参加XXXX水电站工程建设的各单位，都要遵守国家及当地人民政府发布的有关环境保护的规定及文件的要求，必须认真做好环境保护工作。各承建单位在编制的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的行洪能力以及危机下游居民的安全。3 不得私自砍伐树木，如在施工过程中涉及到砍伐林木的，必须通过建设单位协调解决。按照有关规定加强对噪声、粉尘、废水、废气的控制和治理，为了不影响下游河道的水质，严禁在河中倒入有害有毒物品。5 各承建单位为保证优美的生活工作环境，应在适当位置修建厕所，严禁随地大小便，污染环境。房屋等临建设施要在征地范围内规划布置，不准乱挖，不得损害群众利益。工地上材料要按品种规格分类整齐堆放。
第十章
安全生产奖罚办法。为了搞好XXXX水电站工程建设的安全生产及文明施工，促进工程建设顺利进行，特制定本办法。本办法适用于参加工程建设的各单位，重点适用于施工现场安全管理，是加强安全管理约束机制的辅助手段。3 本办法的执行机构是XXXX水电站工程安全生产小组。4 奖励.1 对于有下列表现的单位或个人，由工程安全生产小组给予奖励。.2 认真执行国家安全生产方针、政策、法规，积极参加工地安全小组组织的各项安全活动成绩显著者。4.3 消除事故隐患，避免重大事故发生者。.4 抢救事故有功，使国家集体财产免重大损失者。4.5 认真执行事故统计制度，如实反映情况，按时做好事故报告统计工作，坚持按“三不放过”原则处理事故成绩突出者。4.6 查出的违章违纪行为和事故隐患积极进行整改，经检查验收符合安全标准的。对于单位和个人的奖励以现场检查考核为主，征求承建单位意见后，由监理人员提请安全生产小组批准实施。也可由承建单位写出书面材料，报工程安全生产小组不定期地进行考核评比。6 单位的奖金额一般控制在2000元—10000元之间。个人的奖金额一般控制在200元—1000元之间。应设立安全奖罚专项资金台帐。其资金来源为： 7.1 从工程款中提取部分资金用于安全奖励。7.2 来源于罚款。8 处罚.1 对有下列情况之一的单位，视情节轻重给予处罚。（1）易燃易爆物品不按规定存放，安全措施不到位的，罚款0.3~0.6万元/次。
（2）使用无证人员并且让其单独进行特殊工种作业的，罚款0.3~0.6 万元/次。
（3）违反安全施工程序的（如边坡开挖自下而上等现象），罚款0.3~0.6 万元/次。（4）对安全隐患的部位，没有及时采取措施的，罚款0.2~0.5 万元/次。
（5）材料随便堆放，有损文明施工的，罚款0.1~0.3 万元/次。（6）私自砍伐树木，除后果自负外，罚款0.6~1.0万元/次。（7）不按业主指示，随便乱弃渣者，罚款0.1~0.3 万元/次。8.2 对有下列情况之一的个人，视情节轻重给予处罚。（1）不戴安全帽，不挂安全绳，经劝告不听者，罚款50元/次。（2）违章作业或违章操作，经劝告不听者，罚款50元/次。（3）乱扔垃圾，经劝告不听者，罚款50元/次。
（4）随地大小便，污染环境，行为不文明者，罚款50元/次。9 对不按办法和各项安全规程而造成损失的单位，按上述条款进行经济处罚外，应承担所造成的经济损失（包括直接和间接损失）。罚款通知书由监理人员签发一式三分，一联送被罚单位，二联交建设单位，三联存安全生产领导小组。被罚单位接到罚款通知书后，限十天内提现金如数交至指定部门，逾期不交者将从工程结算款中加倍扣除罚款。对单位的罚款从企业自有资金中开支，一律不得列入成本。
第十一章
附则 本办法自发布之日起执行。执行中的具体问题由XXXX水电站工程安全生产领导小组负责解释。
第五篇：安全生产管理办法
安全生产管理办法
第一章 总则
第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证项目建设顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于参与工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位（以下简称参建单位）的安全管理工作。
第三条 安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导，分级管理，全员参与”的安全管理模式，按照“建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责”的原则，建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全。
第四条 本建设项目安全生产目标为：项目实施中无安全责任事故发生。
第二章 安全生产管理机构及职责
第五条 管理机构
为切实加强项目安全生产领导，强化安全生产意识，落实安全生产责任，代建单位应成立“德上高速公路工程项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。安全生产管理领导小组组成如下：
组 长：指挥长
副组长：常务副指挥长 总监理工程师
成 员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等
代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导小组，完善本单位的安全生产责任体系。同时，各单位应当保持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告。
第六条 安全管理机构职责
（一）安全生产领导小组职责
1．宣传、贯彻、执行有关法律法规、标准规范及集团公司的安全管理规定，按照法定权限组织制订具体管理制度。
2．明确各参建单位安全生产责任，按照国家有关规定及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。3.制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。
4.依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员等进行安全培训，开展本项目安全生产经验交流，普及安全生产知识。
5.完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。
6.建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。
7.定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理。
8.法律、法规规定的其他职责。
（二）领导小组办公室管理职责
1．贯彻执行国家及上级有关法律法规、标准规范及规章制度规定。
2．制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。3.负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行，确保安全管理目标的实现。
4．组织审查各参建单位安全生产条件，审核各合同段安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查。
5．组织本项目工程安全生产检查，督促安全生产责任制落实。
6．参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地；组织开展“平安工地”创建工作。
7．参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。
8．定期召开安全工作会议，落实上级有关规定。9．参与安全专项施工方案、安全风险评估、交通组织方案的论证评审，并监督组织实施。
10．定期开展安全生产相关专题培训。
11．组织制订生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，做好应急救援预案更新；参与伤亡事故的调查处理。
12.完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。第七条 代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。
1．组织成立总监办安全监理机构，确定工作分工和细化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。
2．编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。3．检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查承包人“三类人员”持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。
4．每月定期召开安全生产专题会议，通报前期安全生产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。
5．确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责。督促并检查施工单位建立健全安全管理体系，并检查体系运转情况。
6．每天巡查工地检查安全生产情况，填写安全监理日志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。
7．监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。
8．对危险性较大（如起重作业、龙门吊安装拆除、爆破等）的工序、工程安排专人进行全过程旁站。
9．参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。10．每月对施工单位安全技术措施费用的使用计划进行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。
11．审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安全方案、安全应急预案。督促、指导安全应急救援预案演练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。
12．编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。
13．建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。
14．安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知单》要求承包人整改。情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。
15．按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监理人员严格按照监理规范和合同文件进行现场监理，对其监理行为进行业务指导、监督考核。
16.还应按其他有关安全文件要求监管、督促施工单位做好安全工作。
第八条 施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对本项目安全生产工作全面负责。
施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工管理。
1．施工单位应当严格执行国家有关安全生产的法律法规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。
2．制定安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。设置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。3．应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。
4．对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。施工单位应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。
5．开工前，应根据有关规定做好保障安全生产的准备工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。
6．组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。应当向作业人员提供安全防护用具。
7．施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮和架桥机等特种机械设备，必须经具有专业资质的检验检测机构检测合格，不合格的不得使用。
8．接受代建单位及各级安全监督机构对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。9．根据国家、行业、地方有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。
10．对用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。
11．施工现场发生安全事故时，施工合同段应采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。
第三章 安全生产管理要求
第九条 代建、施工单位应配备专职安全工程师或安全员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。
第十条 代建、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。
第十一条 各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。
第十二条 施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并将证件复印件报总监办、项目办备存。
第十三条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记，并报代建单位备存。
危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应严格按照《山东省特种设备安全监察条例》的要求做好检测、登记等工作。
第十四条 各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。
（一）安全生产责任制及考核制度；
（二）安全生产会议制度；
（三）安全生产培训教育制度；
（四）安全生产检查评价制度；
（五）安全生产工作考核与奖惩；
（六）安全生产费用审查制度；
（七）安全生产应急管理制度；
（八）生产安全事故报告制度、事故应急演练计划；
（九）生产安全事故隐患排查治理制度；
（十）安全技术交底制度；
（十一）内部安保。
第十五条 施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：
（一）施工单位工程安全管理 l.安全风险告知制度；
2.施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理；
3.施工机械设备及防护用品管理； 4.施工现场临时设施安全管理； 5.施工现场消防安全管理； 6.安全生产费用保障和使用； 7.安全生产技术交底； 8.场内交通安全管理； 9.施工现场内保；
10.危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理；
11.符台项目生产需要的各工种操作规程； 12.防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。
（二）代建单位工程安全管理 1.项目工程安全监理计划；
2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查； 3.对施工单位需持证上岗人员日常检查； 4.对施工单位特种设备，关键施工机具管理日常检查；
5.对施工单位现场作业安全监理； 6.对施工单位安全生产管理综合检查。
第四章 安全生产责任制
第十六条 各参建单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应当认真履行相应的安全生产工作职责，并对落实本单位安全生产主体责任全面负责。
第十七条 各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产奖惩制度，并逐级进行考核和落实。
第十八条 各参建单位应层层签订安全生产责任书。
（一）代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全生产责任书，同时根据代建单位内部各岗位职责按逐级签订安全生产责任书。
（二）监理单位、施工单位也应根据岗位职责按逐级签订安全生产责任书。
第五章 安全生产管理内容
第十九条 安全生产会议
各单位要定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神，研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。安全生产会议应由专人负责进行会议记录，确定的事项和提出的要求应形成书面材料。
一般情况下，每月定期召开安全生产例会。安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神，总结上月安全生产情况，分析研究安全生产中的重大问题，安排、部署下月安全生产工作。
据情召开安全生产专题会。安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点难点问题，提出解决措施和方案。
第二十条 安全生产培训
（一）各单位要定期或不定期举办安全生产培训，全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位（部门）组织的各类安全学习和教育培训活动，不得无故迟到、早退或缺席。参加培训的人员要认真做好学习记录，请假者应在事后进行补学。
（二）安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育；安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识；典型事故警示教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育，防止类似事故发生。
（三）岗前安全教育培训制度。新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等，上岗之前必须进行安全知识教育和培训，合格后方可上岗。
（四）特种作业教育培训。对从事危险性较大的特种作业如起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员，要进行专门的技术知识培训并经过严格考核。新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。
（五）经常性教育。对职工进行广泛的经常性安全教育，要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化；对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育，否则不能施工；还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产。
（六）安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教育培训档案，有计划，有内容，有记录，有考核，有奖惩。安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。
第二十一条 安全生产预警提示
（一）在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故，各单位、相关部门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。
（二）各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了解、收集上级有关政策、文件精神，搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。
（三）参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点，在日常安检基础上增加数量、频率，确保预警提示制度有效执行。
第二十二条 安全风险识别、评价及控制
施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目进行施工安全风险评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理，避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素；各建设阶段的气候影响因素和风险变化；不同建设项目的风险特点；不同风险的发生概率分析。
施工单位应根据风险识别结果，提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案。安全生产应急预案报代建单位审核，按要求需认证的，组织专家评审，并报送总监办、项目办。
第二十三条 安全防范
施工单位应进行现场调查，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对《公路工程施工安全技术规范》中规定的危险性较大的工程应编制专项施工方案（附具安全验算结果，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认），或组织专家进行论证、审查。
跨越公路、铁路、管线、高压线等的构造物施工要满足国家和相关行业的有关规定，配合有关部门做好交通控制工作，确保来往车辆和行人安全。
具体规定见《危险性较大工程安全专项施工方案管理办法》。
第二十四条 安全原始记录
安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全技术交底、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩等。
各驻地办和总监办应定期对安全原始记录进行检查、核实，项目办在评比中将把安全原始记录作为考核监理、施工单位的重要内容。
第二十五条 安全保卫管理
为保证正常的工作秩序，维护办公区、生活区、仓库、施工现场等场所的安全，各单位要做好安全保卫工作并安装视频监控系统。
全体工作人员应树立“安全第一，预防为主”的思想，时刻保持警惕，注意防火、防盗。
保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度，认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗，有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。
第二十六条 安全生产组织
各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标。各参建单位建立健全安全生产责任制度，明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。
第二十七条 安全技术交底
工程施工前，代建单位要对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底情况，确保施工安全。
第二十八条 安全生产专项费用管理
安全生产专项费用(简称“安全生产费”)管理应坚持“规范计取、科学计划、合理使用、计量支付、专款专用”的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理，如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚；如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。
第二十九条 安全生产标准化
施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。
第三十条 隐患排查治理
各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理。各参建单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。
第六章 应急救援管理
第三十一条 本项目可能出现的安全险情和可能造成职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。
第三十二条 本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。
综合应急预案是应急预案体系的总体预案，用于指导项目各参建单位专项应急预案和现场处置方案编制。预案由项目办根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等编制、发布实施，并报建设管理分公司及有关部门备案。
施工单位根据综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制专项应急预案，并结合现场实际情况，编制现场处置方案。现场处置方案也可针对施工现场特点，做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡等施工环境）和安全风险评估达到Ⅲ级及以上时应编制专项应急救援预案，评审后实施，形成应急预案体系。预案由项目监理单位审查，施工单位发布实施，并报代建单位备案。
监理单位根据项目综合应急预案，建立本单位的应急组织机构，完善监理过程中的应急预案或措施。
第三十三条 各参建单位应当依法建立项目应急救援组织的或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。各施工单位应有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。
第七章 事故报告与处置
第三十四条 生产安全事故的等级划分
依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（2011年9月1日修订版）规定安全生产事故等级划分。
第三十五条 发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办、总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定时间内提交书面报告。代建单位按照相关规定向集项目法人及有关交通运输主管部门报告。
第三十六条 事故报告内容应包括事故发生单位概况；时间、地点、现场情况；事故的简要经过；伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；现场负责人及通信号码等。
第三十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，严格保护事故现场。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。
第三十八条 事故调查处理
有关单位应及时组织事故自查，并积极配合有关部门的调查、取证等工作，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。
1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。
2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经总监审核、代建单位审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由总监负责实施验证。3.代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。
4.事故调查处理结束后，代建单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。
5.每起事故处理结案后，代建单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。
第八章 安全生产检查和考核
第三十九条 代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查，检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。
第四十条 代建单位综合性检查每季度不得少于1次，适时开展专业（项）检查。总监办对驻地监理机构、施工单位的安全生产工作每月至少进行巡视、督导检查1次。施工单位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，各生产岗位应当每班进行安全自检。
第四十一条 安全检查的主要内容应以查管理、查隐患、查事故防范措施为主，同时将文明施工等纳入检查范围。检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。
第四十二条 代建单位组织的安全检查
（一）检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况。
（二）检查施工单位是否认真遵守安全规章制度和操作规程等安全生产措施的执行情况，督促施工标段主动排查安全隐患，排除事故危险源，实现现场施工安全有序、可控。
（三）检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划（包括安全防护设施设置和安全预防措施）及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况。
（四）检查施工单位重、难点工程特殊安全保障措施及安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况。
（五）检查施工单位安全技术资料及台帐管理，特殊岗位施工人员上岗证件。
（六）检查施工单位安全费用使用情况。
（七）检查施工单位法律法规规定及合同约定的其他安全监管事项执行情况等
第四十三条 总监办组织对施工单位的安全检查。按照合同规定、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）的内容要求进行检查。
（一）监理工程师应审查督促施工单位明确各岗位安全生产责任。
（二）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工标段暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监办应及时向有关部门报告。
（三）监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。
（四）分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，总监办不得签发《中间交工证书》。
（五）检查施工单位安全生产费用使用情况等。第四十四条 施工单位内部安全生产检查和验收包括：
（一）安全检查内容
安全检查的内容包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制落实。检查后应编写安全检查报告，报告内容应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。
（二）安全检查方式 1．定期安全检查。施工单位必须保证每月组织一次安全生产综合检查，每周开展专项安全检查，每次安全检查应由项目经理或项目总工带队，由相关的部门联合组织检查。
2．经常性安全生产检查。项目安全负责人或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组班前、班后进行的安全检查等。
3．专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行，由项目总工程师组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。
4．季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前等。
（三）安全生产验收
1．必须严格遵守“验收合格方准使用”的原则。2．验收范围
（1）各类脚手架、承重支架；（2）大型模版支撑系统；
（3）主要临时设施及沟槽支撑及支护；（4）支搭好的水平安全网和立网；
（5）各种起重机械、施工用电及其他中小型机械设备；
（6）暂设电气工程设施；
（7）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品；
（8）列入国家有关部门规定的危险性较大工程安全专项施工等。
以上所有验收必须办理书面签认手续。
第四十五条 各参建单位的安全生产检查记录，应存档备查。检查中发现的隐患，应以书面形式发出整改通知，整改结果及整改验收情况书面回复相关单位，并做好复查核实记录。
第九章 附则
第四十六条 本办法的实施，不影响施工、代建监理合同协议书中相应条款的执行。
第四十八条 本办法由德上高速公路建设运营有限公司负责解释。
第四十九条 本办法自发布之日起执行。
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