安全生产管理办法

第一篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章总则

1.1 目的：

为加强和规范施工安全管理，防止和减少生产安全事故的发生，保障员工的生命安全和财产安全，实现武云高速BT项目部安全生产目标，促进工程建设，提高经济效益，特制定本办法。

1.2 指导思想：

项目部的各级领导和全体干部职工必须坚持“安全第一，预防为主,综合治理”的方针，认真贯彻国家《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《河南省安全生产条例》和有关政策、法规、规定，加强工程项目安全生产、职业安全等工作的监督、检查。

1.3 安全生产管理原则：

坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的原则；坚持“管生产必须管安全”的原则，“谁主管，谁负责”的原则，实行全员管理；坚持“预防为主，消防结合，全力抢救”。

安全生产管理贯穿整个施工过程，要加强施工组织实际，优化施工技术措施，制定安全生产方案在人、财、物的应用上进行合理配置，发挥最佳效能，以人为本，全员、全方位、全过程的进行强制性管理，使所有的施工人员有整体安全生产意识。

安全生产、职业健康融于施工是生产的全过程，对施工生产起着

管理工作的决策机构，对本单位行使安全生产管理职能。针对安全生产管理情况，及时研究并制定安全管理制度和管理措施，并统一组织、协调项目部各工区、各部门、各类施工人员的安全管理活动，保证安全生产管理目标的实现。

2.4 根据上级要求项目部设立安全部，专职负责项目部所属各工区的安全生产管理工作。

2.5 项目部各工区必须设安全监察、检查专职工程师和安全员，配置必要的安全检查用品、器具及通信器材等等，并具备相应的办公条件。项目部和各工区必须有一名领导分管安全工作，各作业班组按生产需要配一名或数名兼职安全员。

2.6 项目部、工区定期或不定期地召开安全工作分析会，认真检查和纠正本单位安全工作存在的问题，组织安全教育和培训，及时向集团公司安质部汇报安全生产情况。

2.7 所有专职或兼职安全管理人员必须经过培训并且考试合格后持证上岗。

第三章

安全生产责任

根据安全生产实行系统抓、抓系统的要求，项目部、工区各级领导、各职能部门要落实安全生产责任制，明确各级领导和职能部门的安全生产责任，做到各司其职，各负其责，4人员。

5、按施工项目相关的要求内容，做好各项安全协议的起草工作，并办理好相关的协议、开工报告和许可证。

6、收集和积累有关安全资料，为项目施工的安全生产提供可靠依据。

7、参与对事故的分析与调查，从技术方面分析事故的原因，提出鉴定意见和改进措施，并对事故责任者的处理有建议权。

8、认真执行《安全生产法》和安全生产方针，根据本项目的施工特点制定安全技术措施，进行安全技术交底，并对施工现场的安全生产进行指导和检查。

项目副经理安全职责：

1、贯彻“五同时”的原则，即在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，计划、布置、检查、总结、评比安全工作；监督检查分管部门对安全生产各项规章制度执行情况，及时纠正失职和违章行为。

2、组织制订、修订分管工区的安全生产规章制度、安全技术规程和编制安全技术措施计划，并认真组织实施。

3、组织分管业务范围内的安全生产大检查，落实重大事故隐患的整改。

4、组织分管工区开展安全生产竞赛活动，总结推广安全生产工作的先进经验，奖励先进单位和个人。

5、负责分管工区的安全生产教育和考核工作。

6、规定职责范围内的组织事故的调查处理，并及时向上级报告。

7、定期召开分管工区安全生产工作会议，分析安全生产动态，及时解决安全生产中存在的问题。

安全部安全职责：

1、认真贯彻执行国家及上级安全生产方针、政策、法令、法规、指示，在项目经理、安全生产委员会的领导下负责企业的安全生产工作。

2、负责对职工进行安全思想和安全技术知识教育，安全技术培训和考核，组织开展各种安全活动。

注：五同时：即在计划、布置、检查、总结、评比生产的同时计 划、布置、检查、总结、评比安全。

3、组织制订、修订本项目安全生产管理制度和安全技术规程，编制安全技术措施计划，提出安全技术措施方案，并检查执行情况。

4、组织参加安全检查，贯彻事故隐患整改制度，协助和督促有关部门对查出的隐患制订防范措施，检查隐患整改工作。

5、深入现场检查，解决有关安全问题，纠正违章指挥、违章作业，遇有危及安全生产的紧急情况，有权令其停止作业，并立即报告有关领导处理。

6、负责各类事故的汇总统计上报工作，按规定参加事故的调查、处理工作。

7、负责对各项目部安全考核评比工作，会同工会认真开展安全生产竞赛活动，总结交流安全生产先进经验，积极推广安全生产科研

盗和危险物品、气瓶及贮运设施的管理。

3、定期对驾驶人员进行安全教育、培训、考核，配合交通部门做好厂管车辆检审工作。

4、对运输工具、车辆和驾驶人员严格管理，督促有关人员做好车辆、自轮车辆的维护保养工作。

5、参加交通事故的调查、分析和处理。

6、按规定或标准发放劳动保护用品和器具。

7、负责组织对起重机械、锅炉、压力容器、压力管道、气瓶、热力管网和安全装置的定期检测、检验、校验及特种设备的登记取证工作。

8、组织编制机械设备大中修项目的安全措施计划，并确保实施。

9、在计划和布置检修任务时，同时计划和布置安全工作。

10、在签订设备租赁合同时，必须订立施工安全协议。

11、按时完成安全技术措施和隐患整改计划。

12、负责设备事故的调查、统计、上报工作，参加有关重大事故的调查处理。

财务部安全职责：

1、根据项目经理部实际情况及项目安全技术措施经费的需要，按计划及时提取安全技术措施经费、劳动保护经费及其他安全生产所需经费，保证专款专用。

2、按照有关劳动保护用品的标准和规定，负责审查购置劳动保护用品的合法性。

不合格材料。

合同部安全职责：

1、负责公司的工程计划管理工作，审批工程施工总进度计划，审查并下达年度、季度工程计划；

2、负责公司的合同管理工作，审查公司对外签订的各类合同；

3、负责项目的施工进度管理工作，检查、督促承包人的施工进度，组织对施工进度的考核和奖惩，发布全线工程进度通报；

4、负责公司的统计管理工作，按规定向上级主管部门报送工程统计报表；

5、会同有关部门审查工程计量和结算报表，办理工程价款支付与结算手续；审查工程延期、索赔、分包及各承包人违约事项；参加各类合同的支付审查工作；

6、负责审查工程变更的单价和费用，会同其他部门审核工程变更的数量，根据审批意见编制变更令报领导签发；

7、负责分析工程概算执行情况，提出投资控制的有关措施；

8、做好有关本部门的文件、资料和规定由本部门负责的档案管理工作；

第四章

安全教育及培训

4.1各工区要建立安全教育和培训制度，项目部每月、工区每周必须进行一次安全教育，教育培训要坚持经常教育和定期教育相结合，不断提高职工的安全意识和事故预防能

1标志、标牌及各类安全防护设施必须齐全、有效且符合有关安全规定。

5.3要结合实际，制订切实可行的施工方案。工程开工前，要及时组织有关人员深入现场，进行调查摸底，核对工程数量，了解水文地质情况，弄清施工过程中影响施工安全的关键环节和工序，制订出相应的对策和措施，编制出具体可行的施工安全方案。

5.4 严格技术安全交底。施工方案批准后，项目部工程技术部必须对工区技术人员做好技术安全交底。工区技术人员必须对施工队负责人和作业班组进行详细的书面安全交底，交待施工注意事项。施工队负责人要组织所有参加施工人员认真学习安全技术交底内容。

5.5 强化安全标准工地建设，持续开展“平安工地”建设，认真贯彻落实交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》。结合工程实际情况制订出本项目安全标准化工地建设的具体标准和实现标准的管理措施及安全技术措施。在此基础上真抓实干，做到管理有制度、操作有规程、作业有标准、检查有办法、工后有记录。

5.6 施工现场要有浓厚的安全生产声势和气氛，要有安全工地的标准、要求和措施；张挂安全标准工地建设的宣传标语，各种安全防护的警示牌、标志、标牌齐全；施工人员按规定佩戴和使用防护用品，坚持标准化作业。

314处理规定》及上级有关规定，坚持实事求是地进行事故报告、统计调查和处理工作。

7.2各工区进场后，应及时与当地救护，医疗，消防，环保，公安等有关部门建立联系，确保信息畅通。现场管理人员、工班长、安全员等相关人员都必须掌握上述部门的联系方式，项目经理部应随时保持与集团子公司的信息通畅。

7.3各单位发生安全事故后，应迅速采取有效措施组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡和财产损失，并立即请求就近的救护，医疗，消防单位及有关部门救援。严禁故意破坏事故现场，毁灭有关证据。

7.4 严格按照“四不放过”的原则进行事故处理即：“事故原因未查清不放过，事故责任人和职工未受到教育不放过，责任人未处理不放过，未制定防范措施不放过。”

7.5发生职工重伤或死亡事故时，如实报告安全情况，不得隐瞒不报、谎报或者拖延。发生重伤以上事故的，应立即报到武云高速BT项目部安全领导小组；并按规定逐级上报一公司、集团公司、河南省交通投资集团、河南省交通运输厅和县级及以上安监局或地方政府。报上级安全部门并简要说明事故发生的时间、地点、原因、伤亡情况，并着手组织事故调查。

6相应的奖罚标准。

8.3.1在施工过程中出现安全问题，不采取安全措施，由项目部安全领导小组给予工区经理和主管安全的领导100元～1000元的罚款，并将情况上报河南省第一公路工程有限公司和集团公司安委会。

对于违章作业、不按期保养维修机械造成事故，经济损失在1000元以内的，对责任人按损失的50%处以罚款；经济损失在1000元～10000元的，对责任人按损失的30%处以罚款；以上处罚由项目部、工区项目经理执行。经济损在10000元～50000元的，上报河南省第一公路工程有限公司安委会研究做出对责任人应承担的经济罚款额并给予一定的行政处分，同时追究有关领导的责任，经济损失超过50000元的，上报集团公司安委会研究做出责任人应承担的经济罚款并给予一定的行政处分，同时追究有关领导的责任。

8.3.2出现伤残、死亡事故，按照有关规定进行处理

第二篇：安全生产管理办法

贵州建工集团第五建筑工程公司

安全生产管理规定

为了加强安全生产工作，防止伤亡事故的发生，把事故隐患消灭在萌芽状态中，确保人民群众的生命财产安全；为使我公司安全工作做到警钟长鸣，防患于未然，公司依据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》和建设部《建筑施工安全评分标准》JGJ59-99等有关安全生产法律、法规、标准以及公司安全生产有关规定，制定本安全生产管理规定。

一、安全生产指标

杜绝重伤和死亡事故，年负伤频率在2‰以内，确保文明施工。

二、公司安全检查和管理体制

（一）安全管理体制

1、公司生产技术部全面负责公司在建项目安全生产管理协调工作，具有对在建项目安全生产的指导、检查、督促、帮扶职责和项目安全生产状态的奖罚权。

2、公司生产技术部对项目安全生产实施宏观管理，采取的主要方法为：开工前的指导交底；施工中进行监督检查并帮扶整改；竣工后进行项目业绩评价总结。

3、工程项目部机构组成应完善，并经公司批准许可，独立行使项目管理，对施工安全实施具体管理控制。并接受公司生产技术部的管理监督。

各项目部、工程处必须服从公司的安全生产管理，对检查出的事故隐患要定人、定时、定整改措施进行整改，整改完后要向检查部门反馈整改情况，组织复查，合格后才能进行施工。

三、劳动保护用品资金来源，采购及使用规定

劳动保护用品主要包括工作服、手套、安全帽、安全带、安全网、胶靴等与个人防护用品。它是保证安全生产必不可少的重要物资，为此必须确保资金的投入，采购合格的产品，正确发放使用是非常重要的环节，每个项目负责人及有关人员必须认真地落实和严格执行。

（一）劳动保护用品资金

劳动保护资金从工程总造价中提取，单立帐户，经项目负责人（项目经理）批准后使用。

200万元以下工程

提取不少于1.5% 200—500万元工程

提取不少于1% 500万元以上工程

提取不少于0.5%

（二）劳动保护用品的采购

1、经工程施工员、质安员统计数量，提出型号规格，交项目负责人批准后，由采购员统一购买。

2、购买的劳保产品必须有生产许可证、出厂合格证、检验报告，并应有使用地有关单位批准使用的准用证才能购买。

3、购买入场的劳动保护用品，必须经保管员、施工员、质安员三人共同验收签字后才能入库。

项目经理是项目安全生产的第一责任人，项目安全控制必须坚持“安全第一、预防为主”的方针，项目经理部应建立安全管理体系和安全生产责任制，并有贯彻落实的措施，项目经理对各级各部门安全生产责任制执行情况必须有定期检查记录（每月一次），制定各工种安全技术规程和管理规章制度，并定点张贴。各级管理人员方框图上墙，并将管理员名单报送公司生产技术部备案。

2、目标管理

新开工项目必须与公司生产技术部签订项目安全管理目标责任书。

制定伤亡控制指标和安全达标，文明施工目标，并将其分解到各级管理人员以及班组，并对落实情况进行定期考核，并有资料记录。

3、施工组织设计

施工组织设计（或方案）中必须制定安全技术措施。安全技术措施应针对施工现场、作业环境、工程结构特点、作业条件等方面存在的不安全因素，从技术上采取措施加以排除；安全技术措施实施前必须向作业人员进行书面交底。专业性较强的项目，应单独编制专项施工组织设计（或方案），并报公司生产技术部审核。

4、安全技术交底

分部、分项工程施工前，项目技术负责人或施工员应针对分部分项工程的情况对工人进行书面安全技术交底，并做到人人签字。

5、安全检查

10、安全标志

施工现场必须设置安全标语牌、文明施工标语、文明施工宣传栏、安全标志应符合国际标准，平面布置图上绘有标志牌位置。

11、其他：工地各项机、电、架等必须按有关规定验收合格后方能使用并填写验收记录。验收记录要真实、准确。施工用电须编制《临时施工用电施工组织设计》或《施工方案》，各种接地电阻要有测定记录。外架必须编制搭设和拆除方案和交底书，高层外架必须有计算书。

12、建立重特大事故应急救援预案，要定人、定职责、定资金、定联系方法，并认真落实。

13、以上十一条所形成资料，必须分类整理建档存放，专人管理。

五、文明施工要求

项目必须按照JGJ59-99标准做好工地文明施工工作。

1、工地必须用硬质材料围场施工，围栏高度不低于2米，围栏进出口设置大门，大门应设置建工集团统一标志，在醒目处悬挂“五牌一图”。即（1）施工现场平面图；（2）工程概况牌；（3）项目经理部组织机构及主要管理人员名单及监督电话牌；（4）安全生产牌（安全纪律和安全无重大事故计时牌）；（5）文明施工牌；（6）消防保卫牌。

2、工程作业面必须封闭施工，封闭的高度必须超出作业层1.2米。封闭材料为符合国家标准和行业标准的密目安全网。外架立网

六、安全生产奖罚制度

为加强安全生产管理，杜绝伤亡事故的发生，根据《安全生产法》、《劳动法》和总公司黔建总发（2002）121号文件的有关规定，结合公司情况，特在安全生产方面明确下列奖罚规定。

（一）被评为安全生产先进单位由公司奖励

1、国家级（部级）

￥3000.00元

2、省级

￥2000.00元

3、市级（地、州级）

￥1000.00元

4、总公司

￥1000.00元

5、公司级

￥500.00元

（二）处罚（由公司生产技术部、财务部执行）

1、在国家省、市政府有关部门及总公司组织的安全生产大检查中，被处以停工整改或通报批评的单位（施工工程），公司对事故单位处予￥3000.00元（国家级）、￥2000.00元（省级）、￥1000.00元（市级）、￥500.00元（总公司）的罚款。

2、若发生死亡事故，死亡1人，对责任单位罚款￥10000.00元，对有关责任个人罚款：项目负责人罚款￥5000.00元，技术负责人罚款￥1000.00元，施工员罚款￥500.00元，安全员罚款￥300.00元。

3、若发生重伤事故，每伤1人，对责任单位罚款￥5000.00元，对事故有责任的个人，罚款100~500元。

4、公司季度安全生产检查中不合格（以标准计分）或被停工

第三篇：安全生产管理办法

安全生产、文明施工管理办法

第一章

总

则

第一条

为规范桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）施工现场管理，提高文明施工水平，根据交通部和海南省相关规定，结合桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）第二施工特点，制定本办法。

第二条

本办法适用于市政道路的路基、路面工程以及相关的附属工程、配套工程。第三条

桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）管理领导小组具有依照本办法对海涛大道、校际道路的施工全过程中安生产、现场文明方面进行监督、检查的管理职责。第二章

安全生产、文明施工管理职责 第四条

发包人的管理职责

1.依照本办法的规定，由发包人、承包人联合签署《桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）安全生产、文明施工管理办法》确认书，明确各方对本办法的认可，并遵照执行。对违反本办法规定的施工行为，发包人有权提出批评、限期整改、停工整顿或经济处罚，直至解除施工合同。

2．监督承包人严格贯彻执行本办法的各项规定与标。3.为承包人执行本办法提供必要的现场环境与条件。

4.现场文明施工管理达不到本办法规定的标准时，发包人有权指派第三方协助承包人整改。所需费用，从承包人的月进度款中扣除。第五条

承包人的管理职责

1.贯彻执行本办法的各项规定与标准，采取有效措施履行本办法约定的各项责任与要求。2.接受项目发包人、监理单位的管理与监督。

3.接受行发包人管部门的监督、检查与管理，贯彻执行行发包人管部门提出的整改或处罚意见。

4.项目经理是现场安全生产、文明施工的直接责任人。第三单 文明施工管理标准

第六条

施工现场管理标准

1.施工现场有明显的区域界定标识。施工现场位于居民居住的区域应实行封闭施工，封闭标准要符合文明施工标准，标卡应有个人照片、姓名、工种或职务、所属单位，自觉接受工程管理接受工程管理领导小组监督。

2.驻地大门左右侧的外墙上应挂设文明施工标牌，标明工程名称、工程概况、开竣工日期，建设单位、设计单位、施工单位、监理单位名称及项目负责人、施工现场平面布置图及文明施工措施等内容。

3.按现场平面布置图划分物料堆放区、现场加工区、机械停放区、现场办公区和生活区；施工现场要经常保持整齐，生活区的规划建设要合理、美观，办公区设施完整，布置得当，环境清洁。办公室、工具间等场所内部整洁，布置整齐，有关职责、制度、规定上墙。

4.施工现场应严格按防汛要求，场地平整，并设置连续、通畅的排水设施和其他应急设施，避免场地大面积积水。钻孔灌注桩施工时要采取措施，防止泥浆污染农田等周边环境。5.现场堆土应符合安全规定，工程弃土及时清运；施工通道和消防通道保持路面平整、畅通。6.遇有特殊情况或施工需要停水、停电、中断交通等影响居民群众正常生活的情况时，应事先通知居民和有关单位，采取有效措施，提前做好准备，以减少影响和损失。

7.施工中应采取有效措施，防止渣土洒落、泥浆、废水流溢，控制粉尘飞扬，减少粉尘污染、噪声污染和其它环境污染。

8.加强对现场施工人员的管理，教育施工人员讲求职业道德，自觉遵守《市民守则》及《治安管理条例》，杜绝打架、骂街、赌博、酗酒和偷盗等违纪以及其它不文明的行为； 9.工程项目负责人是现场文明施工的主要责任人，对现场文明施工负直接责任。

第七条 安全施工管理标准

1.施工现场有健全的安全生产、消防和治安保卫制度，有明确的安全管理控制指标，分解责任到人。

2.根据工程特点，制定有针对性的安全技术措施，按分项、分部工程进行安全技术交底、手续责任到人。

3.机具、车辆、设备和电器装置符合安全技术要求，安全防护装置、设施和劳动保护器具性能完好有效。

4.施工现场用电，符合“三相五线制”要求，电器线路架设符合安全用电要求。生活区室内照明一侓使用低压线路。

5.施工现场必须备齐足够的消防器材，摆设位置合理。定期维护保养，确保灵敏有效。6.施工现场搭设临建房屋，应符合防火规定。消防通道经常保持通畅，宽度不少于3.5米。7.易燃、易爆及其危险物品，有专人保管，专库存放。有严格的领退料手续和审批制度。8.现场各类危险警示标志齐全、整洁、设置合理。对深槽、基坑和高空等危险施工现场，夜间要悬挂警示灯。

9.认真做好现场安全生产“三级”教育和培训；对现场施工人员和管理人员，经常进行防火和治安保卫教育；配备专职安全生产和消防保卫人员，明确岗位管理职责。10.特殊工种操作人员，必须经过安全操作培训，持证上岗。第八条

生活设施管理标准

1.有现场生活管理、卫生管理制度和管理措施，分解责任到人。

2.生活区、办公区临建设施符合现场平面布置图要求，搭投整齐，内外整洁、美观。有完善的防暑降温、防冻保温和夏季防蚊蝇措施。

3.现场配备急救药箱，能够紧急处置突发性急症和意外人身伤害事故。

4.现场食堂、饮水用具定人管理，做好防病、防疫工作，确保无食物中毒事件发生。

5.现场厕所遮挡严密，定人管理，做好每日保洁，生活区、办公区环境卫生清洁，垃级当日清运。

6.落实各项除“四害”措施，控制“四害”孽生。

第四章

附

则

第九条

未涉及之处可参照国家关于安全生产、文明施工有关管理规定执行。第十条

本办法由海口市路桥建设投资有限公司负责解释

第十一条

本办法自双方签订施工合同之日起（捆绑签订确认书）执行。

桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）施工管理细则 第一章

总则

第一条 为了认真贯彻执行有关建设工程管理条例，加强工程质量、进度、安全生产、文明施工管理，建立健全工程管理体系，落实工程管理岗位责任制，确保桂林洋高校新区公共基础项目（一期）质量、进度、安全生产、文明施工管理达到预期目标，特制订本管理奖罚细则。（以下简称《细则》）

第二条 桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）管理目标；本项目施工质量控制严格执行政府监督、社会监理、企业自检三级质量保证体系，进度、安全生产、文明施工管理满足合同要求。

第二章 组织机构

第三条

成立桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）管理设工程管理领导小组（以下简称领导小组），领导小组由三人组成，其中发包人项目经理为组长，总监理工程师和承包人项目经理为组员。

领导小组负责制定工程管理方针，策划、布置、工程管理的各项活动，掌握质量、进度等动态，采取各种措施促使工程质量、进度等按预定目标良性发展，对承包人施工管理机构的进行检查、指导、监督，协助配合上级主管部门查处重大工程质量、安全事故。

第四条

承包人项目部要按《细则》要求，实行项目经理负责制，层层落实工程管理责任，在领导小组的监督下，行使工程管理职责和义务。第三章

工程管理领导小组的职责

第五条

领导小组负责工程质量的统一管理，负责审批各项质量活动，负责审查签发施工质量的巡查和质量动态通报，负责协助上级部门对重大质量事故的调查和处理。

第六条

领导小组负责工程进度管理，负责审批进度管理措施，使工程进度满足合同工期要求。

第七条

领导小组负责审批工程安全生产、文明施工措施。第八条

工程管理综合巡查的主要内容为； 1 承包人自检体系的建立，运转情况； ○2 承包人主要管理人员到位及其工作情况； ○3 各项质量管理制度的执行情况； ○4 各种原材料质量抽检及存放情况； ○5 实体质量情况； ○6自检资料是否齐全及真实情况； ○7 文明施工情况； ○8 安全生产情况。○第九条

领导小组每月十五日定期召开碰头会议，对工程质量、进度、安全生产、文明施工管理等进行全面的沟通，主要是根据平时掌握的情况，分析存在的问题和事故苗头，并通报处罚结果。

第四章

奖励与处罚

第十条 发包人项目部和监理机构工程管理人员根据合同规定有权对工程管理进行综合、全面的巡查，并依据“工程管理处罚项目一览表”的规定签署《整改通知》予以处罚。《整改通知》经两人同时签字生效。处罚款项在当月工程进度款中扣除。

第十一条 发包人项目部工程管理人员有权对监理行为进行监督，并依据在关监理实施办法处置。《监理月工作评价表》中对监理机构的处置结果经发包人项目经理签字生效。第十二条 领导小组根据工程合同及施工现场实际工程进展情况，研究审批关键节点奖罚方案，关键节点奖罚目标须按总工期要求制定出详细的分项工期目标，每月计量支付扣除1%工程款作为关键节点进度控制奖励基金。

第十三条 领导小组依据批准的节点控制计划，组成节点绩效考评小组负责对分项工期目标进行实际验收，并负责提出考评报告。奖罚办法按如下规定执行：

1、关键点按计划完成，按审定的关键节点奖罚方案中规定的金额予以奖励。

2、关键节点未能按工期计划完成，审定的关键节点奖罚方案中规定的金额滚动累计至下一关键点完成后一并予以奖励。若未能按总工期完成合同任务，除按违约处罚外，累积的关键节点奖励基金作为罚款金额，不以返还。

第十四条 承包人项目以经理、项目副经理、项目总工请假两天以上（含两天）须报发包人项目部批准，承包人部门负责人及主要施工技术人员请假须经承包人项目经理批准并发包人备案。逾期未归按“工程管理处罚项目一览表”处理。第十五条 监理机构总监（副总监）、总监代表请假两天以上(含 两天)须报发包人项目部批准，主要监理人员须经总监批准并报发包人备案，逾期未归按《桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）监理实施办法》处理。第十六条 处罚的范围

工程质量、安全生产、环境保护等详见“工程管理处罚一览表”。第十七条 发现问题，按以下程序处理：

1、发包人项目部和监理机构工程管理人员在《整改通知》中，按照处罚项目的标准，填写处理要求和处罚意见。

2、收到“整改通知”如有异议，承包人必须按整改要求进行处理，否则可视为又一事件的发生。

3、承包人对“整改通知”如有异议，可在每月领导小组碰头会上申述理由。但须按领导小组的最终意见执行。

第十八条 连续出现同一质量问题的处罚：第一次按处罚标准进行，第二次按规定标准的两倍处罚，第三次则停工整改。第五章

附则

第十九条 罚款收入将设立专用帐户，做为工程管理奖励资金。第二十条 有关文明施工的要求及管理详见附件《桂林洋高校新区公共基础设施项目（一期）安全生产、文明施工管理办法》。

第二十一条 本细则由工程管理领导小组负责解释，从发布之日起执行。

第四篇：103安全生产管理办法

安全生产管理办法

Q/KLRQ/G09-ZD02-2009

中石油昆仑燃气有限公司

安全生产管理办法

第一章

总

则

第一条

为加强中石油昆仑燃气有限公司（以下简称公司）安全生产工作，建立安全生产长效机制，防止和减少安全生产事故，切实保障员工在生产经营活动中的安全与健康，根据《中华人民共和国安全生产法》等法律法规、《中国石油天然气集团公司安全生产管理规定》等规章制度，特制定本办法。

第二条

本办法适用于公司及所属全资子公司、控股子公司、直属分公司和市场开发部（以下简称所属单位）。

第三条

公司及所属单位应遵守国家有关安全生产法律法规，树立“以人为本”的思想、坚持“安全第一、预防为主”的基本方针和贯彻“诚信、创新、业绩、和谐、安全”的核心经营理念，实施安全生产目标管理，健全各项安全生产规章制度，落实安全生产责任制，完善安全监督机制，采用先进适用安全技术、装备，抓好安全生产培训教育，坚持安全生产检查，保证安全生产投入，加大事故隐患整改和重大危险源监控力度，全面提高安全生产管理水平。

第四条

公司及所属单位应建立并推行健康、安全、环境（HSE）管理体系，在基层组织实施HSE作业指导书、作业计划书、现场检查表（即“两书一表”），加强风险管理，有效减少和防止各类事故。

第五条

所属单位要加强基层安全建设，开展安全质量标准化活动，加强生产运营作业的过程管理，按照标准、规范组织生产，努力做到作业现场标准化、岗位操作标准化、基层管理标准化。

第六条

所属单位应切实保障员工在安全生产方面的各项权利。与员工签订劳动合同，同时签订《员工安全生产合同》；为员工创造安全作业环境，提供合248

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安全生产管理办法

格的劳动防护用品和工具。员工应履行在安全生产方面的各项义务，在生产作业过程中遵守劳动纪律，落实岗位责任，执行各项安全生产规章制度和操作规程，正确佩戴和使用劳动防护用品。

第二章 组织与职责

第七条

公司行政正职是安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。公司成立以安全生产第一责任人为主任的HSE(安全生产)委员会（以下简称安委会），统一协调指导所属单位生产安全、消防安全、交通安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。其职责是：

（一）审定公司安全生产工作计划，并督促落实；

（二）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（三）组织、协调安全生产大检查，组织、协调调查处理安全事故；

（四）组织重大事故隐患评估，并督促立项整改；

（五）审查重大突发事件应急救援预案；

（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；

（七）审定安全生产先进单位和先进工作者，决定表彰事宜；

（八）讨论安全工作中的重大问题，决定应采取的措施。

第八条

公司安委会下设办公室，具体设在质量安全环保处，负责处理日常工作。其职责是：

(一)拟订安全生产(HSE)工作计划，提交安委会审定；(二)协调、督促相关部门和所属单位的安全管理工作；(三)监督检查安全生产(HSE)安全工作计划的的落实情况；

(四)掌握公司安全生产动态，分析存在的问题，通报安全信息，向安委会提出纠正和预防措施建议，遇重大问题，及时向安委会主任、副主任汇报；

中石油昆仑燃气有限公司

249 安全生产管理办法

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(五)负责考核领导干部定点联系安全生产关键装置和要害部位（单位）的联系工作情况；

(六)组织、参与和协助生产安全事故的调查分析和汇报，并对事故处理提出意见；

(七)负责工业生产、伤亡、火灾、交通事故汇总，并向上级部门报告；(八)完成安委会交办的其他任务。

第九条

所属单位法人代表或行政正职（以签订责任书为准）是本单位安全生产第一责任人，对本单位安全生产工作全面负责。

第十条

所属单位应成立HSE（安全生产）委员会（以下简称安委会），统一协调指导本单位生产安全、消防安全、交通安全、环境保护和职业健康等各项安全生产工作。安全生产第一责任人任主任，其他成员由相关人员组成。安委会主要职责是：

（一）负责组织完成公司安委会安排的安全生产任务；

（二）审定本单位安全生产工作计划，并督促落实；

（三）监督执行安全生产规章制度和督促落实安全生产责任制；

（四）组织本单位安全生产检查，对查出的安全隐患及时组织整改，并落实整改资金，立项整改；

（五）审查突发事件应急救援预案；

（六）审核实施HSE管理体系运行计划和HSE管理方案；

（七）按安全管理权限对事故进行调查，提出处理意见报上级安全部门审批；

（八）按时(每季度至少一次)召开会议，全面掌握安全生产动态，讨论处理本单位安全工作中的重大问题；

（九）审核本单位向公司安委会汇报的安全工作情况及有关资料。第十一条

所属单位安委会应下设办公室，并确定具体管理部门，确定相应250

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安全生产管理办法

职责，负责处理日常工作。

第十二条

所属单位应设置安全总监岗位，安全总监宜专职。安全总监和安全监督管理按集团公司《安全监督管理办法》执行。安全总监和安全监督的工作应遵循集团公司《安全监督工作规则》要求。

第十三条

公司依据所属单位管理和发展的情况，决定设置安全监督站的时间和规模。安全监督站管理按集团公司《安全监督站管理规则》要求执行。公司要加强对各级安全总监、安全监督的管理，健全各项管理规定，完善监督责任体系。

第十四条

所属单位应设置相对独立的专门安全生产管理机构，配备满足工作需要的专职安全管理人员。重要作业场所，如门站、CNG母站、减调压站、CNG加气站、LNG站、LPG库（站）等应配备专（兼）职安全管理人员。专职安全管理人员必须是具备资质的专业人员。

第十五条

各级安全生产管理人员应保持相对稳定，不宜频繁调动。安全管理部门负责人因工作需要岗位变动，应先征求上级安全部门意见。

第三章

安全生产责任制

第十六条

公司及所属单位应制定各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门的安全生产责任制。安全生产责任制应覆盖本单位所有组织和人员，做到“一职一责，一岗一责”。

第十七条

安全生产责任制应简练、实用，符合岗位要求，具有针对性和可操作性。

第十八条

按照“谁主管、谁负责”的原则，公司各级领导干部、管理人员、岗位员工和部门必须认真履行各自的安全职责。

第十九条

公司及所属单位应把对安全生产责任制考核内容纳入安全考核中石油昆仑燃气有限公司

251 安全生产管理办法

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体系中，定期进行考核奖惩。推行各级领导、机关部门安全生产工作述职报告制度，将履行安全生产责任制情况列为干部考核的重要内容。

第四章

生产运营安全管理

第二十条

公司及所属单位应建立健全生产运营管理制度，为本单位生产运营的安全管理提供可靠的制度保障。

第二十一条

所属单位应建立健全基层一线作业现场操作规程，对重要操作岗位应制定HSE岗位作业指导书（卡）。

第二十二条

公司及所属单位实行危险作业安全许可制度。在生产作业中，燃气设施的停气、降压、动火及通气等各种危险作业应按作业管理规定制定HSE作业计划书（作业方案）、办理作业票，并按危险作业的相关管理规定实施有效管理和监督。

第二十三条 所属单位应加强城镇燃气设施的运行与维护管理工作，确保安全。

第二十四条

所属单位应加强城镇燃气设施的抢修管理，并把事故抢修纳入本单位应急管理体系中。

第二十五条

使用液化石油气作为气源的单位应根据液化石油气特点，特别加强生产运行设施的维护和针对性的抢修工作。

第二十六条

所属单位应制定有关用户安全使用燃气规则，向用户传授安全用气常识，对用户安全使用燃气进行指导。

第五章

安 全 技 术

第二十七条

公司及所属单位要重视安全科技工作，组织科技专题立项，加强安全技术研究与开发，提升安全技术水平。

252

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安全生产管理办法

第二十八条

公司及所属单位要积极开展安全生产领域的交流与合作，加快先进生产安全技术的引进、消化、吸收和自主创新；要大力推广和应用先进适用的安全科技成果，积极推广新工艺、新技术、新设备和新材料；依据国家行业法规和标准，加大技术改造力度，及时淘汰危及安全的落后工艺技术和设备，提高本质安全。

第二十九条

公司及所属单位应严格执行新建、改建、扩建项目（工程）的安全生产“三同时”管理要求，按规定进行安全预评价和安全验收评价。

第三十条

所属单位应按规定对在役生产装置、重要和特种设备定期进行安全评价和评估，及时解决存在问题。要按照设备监测和检验制度，定期维修保养，保证设备符合安全技术生产条件。

第三十一条

所属单位要鼓励和引导员工积极参与安全技术革新，广泛开展小改小革和提合理化建议活动。

第六章

安全教育培训

第三十二条

公司及所属单位应采取多种措施，通过各种途径，定期对员工进行安全生产教育和培训，提高员工安全技术素质，保证员工具备必要的安全生产技能和防范事故的能力。未经安全生产培训考核合格的员工，不得上岗作业。所属单位对作业场所一线员工应实施通过能力认证，核发内部上岗证制度。

第三十三条 公司及所属单位主要负责人、分管领导和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，应按规定培训取得相应安全资格证书。

第三十四条

公司及所属单位实行新入厂员工的“三级安全教育”和转岗工人的二、三级安全教育，建立健全安全教育档案，做到“一人一卡”。新入厂员工的“三级安全教育”时间不得少于40学时，转岗工人的二、三级安全教育不得少中石油昆仑燃气有限公司

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于24学时。

第三十五条

所属单位应加强安全培训、考核工作，对临时雇用人员的安全教育按新员工要求执行。所属单位及作业现场要加强外来施工人员的安全教育，并记录备案。

第三十六条

所属单位的特种作业人员必须参加有关部门组织的培训，经考核合格取得操作证后方可上岗作业，并按规定进行复审。

第三十七条

所属单位采用新工艺、新技术、新材料和使用新设备前，要组织对相关人员进行专门的技术培训和安全教育，一线操作人员要经考核合格后方可进行使用和操作。

第三十八条

一线作业现场要加强员工的安全继续教育，不断提高员工的操作技能和防范事故的能力。

第三十九条

所属单位应利用报纸、电视、网络、广告等载体，采取不同形式，做好用户等相关方安全用气、节约用气知识的宣传工作。

第七章

安 全 检 查

第四十条

公司及所属单位应制定安全检查制度，坚持日常检查，定期组织安全检查。公司每年至少进行两次综合安全检查，并组织不定期的专项检查，所属单位每月至少进行一次综合安全检查，场站（库）、班组等一线作业层要落实岗检、巡检、交接班检查。检查应使用检查表。

已建立HSE管理体系的单位，应将安全检查纳入管理体系审核中。第四十一条

所属单位应根据季节变化、节假日生产特点，以及特殊作业要求，组织开展专项安全检查或专业安全检查。

第四十二条

公司及所属单位应建立领导干部安全生产联系点，按照公司《领导人员定点联系关键生产装置和要害部位（单位）管理规定》要求，定期对254

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安全生产管理办法

关键生产装置和要害部位（单位）安全生产联系点进行安全检查和指导。

第四十三条

公司及所属单位应完善安全检查手段，依据标准、规范及安全检查表进行检查。检查人员应将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况，做出书面记录，并由检查人员和被检查单位的负责人签字；检查人员应将检查情况记录在案，并向上级报告。整改情况应有回执记录。

第四十四条

公司及所属单位应加大对违章检查、监督和处罚力度。按照公司《反违章管理规定》要求，对检查中发现的“三违”行为（违章指挥、违章作业、违反劳动纪律），应当场予以纠正或要求限期改正，对严重违章行为要从严惩处，绝不姑息。

第四十五条

公司及所属单位对检查中发现的事故隐患，应按照公司《HSE隐患管理规定》要求处理。

第四十六条

公司及所属单位要加强对重大危险源的检查，并按照公司《重大危险源管理规定》的要求，建立重大危险源管理档案和动态监测数据台账，配备必要的监测、检测仪器和设备，对重大危险源定期检测、评估和监控，确保重大危险源处于受控状态。

第四十七条

公司实行安全监督检查证制度，公司安委会成员、专职安全管理监督人员持“昆仑燃气公司安全监督检查证”进入所属单位各作业场所检查，所属单位岗位作业人员应主动配合接受检查，不得拒绝。

所属单位对当地政府和上级单位安全监督检查人员依照法律和相关规定履行监督检查职责时，应予以配合，不得拒绝、阻挠。

第八章

安 全 投 入

第四十八条

公司及所属单位要保证用于安全生产方面的资金投入。在编制预算时，要优先保证安全费用，按规定和实际需要列支事故隐患治理和安全中石油昆仑燃气有限公司

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技术措施项目经费。

（一）安全技术措施计划和事故隐患治理计划由安全管理部门组织编制，需投资安排的项目由规划计划部门按规定纳入投资计划；

（二）公司及所属单位计划、财务部门应将安全技术措施经费和事故隐患治理计划纳入本单位预算，落实资金投入；

（三）安全技术措施和事故隐患治理计划由单位主管领导组织有关部门进行审查和汇总，由单位有关部门负责编入投资计划之中或单独编制计划下达；需要报请上一级审定的，经上级审定后下达，安全部门检查、督促实施；

（四）安全技术措施和事故隐患治理计划实行项目管理，对已经完成的安全技术措施计划和隐患治理项目，由规划计划和安全管理部门组织相关部门进行竣工验收。

第四十九条

安全技术措施计划项目的主要范围包括：

（一）安全技术：各种机器设备的防护、保险、信号、报警装置；安全起动和紧急停车设施；生产区域内危险场所的指示及警告标志；采用新技术、推广新工艺、新成果；有毒有害作业点的检测、检查仪器；以及对繁重费力或人工操作有危险的作业所采取的辅助机械化措施等；

（二）职业健康：生产厂房的通风换气和采光照明装置；产生有毒有害气体、粉尘或烟雾等生产过程的机械化、密闭化或空气净化设施；生产场所为防止辐射热危害的隔热防暑设施；为减轻或消除工作中的噪声、震动及辐射等的防护设施；工作厂房或辅助房屋内应增设或改善的防寒取暖设施等；

（三）辅助房屋及设施：女工较集中车间的女工卫生室，车间或工作场所的休息室、用膳室、更衣室及其相应的设施；

（四）宣传教育：包括安全技术、劳动保护的研究与实验工作及其所需的工作仪器；为所属单位员工建立的“安全教育室”；购置或编印安全技术、劳动保护管理所使用的辅助器材、书籍、刊物、画片、规章制度宣传材料、幻灯片、电影256

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安全生产管理办法

拷贝、录像带等。

第九章

消防安全管理

第五十条

公司及所属单位应加强本单位内部的消防安全管理工作，将消防安全工作纳入本单位安全生产工作的整体部署。

第五十一条

公司及所属单位应按照公司《消防安全管理规定》要求，建立各级组织和义务消防队伍，落实防火安全责任制，加强消防宣传教育，组织开展防火检查，确保消防装备和设施完善、可靠，定期进行培训和演练，及时消除火灾隐患。

第五十二条

公司的燃气储配库、城市燃气门站、高中压调压站、分输计量站、阀室、CNG站、LNG站、LPG站、压缩机房等危险区域应进行封闭式管理，落实防火防爆禁令； 禁止在有火灾、爆炸危险的场所使用明火，因特殊情况需要明火作业的，必须严格执行工业动火管理规定，办理审批手续，采取可靠、完善的消防安全措施，并实施现场监督；进行电焊、气焊等具有火灾危险的作业人员和火灾自动报警、自动灭火系统的操作人员，必须持证上岗，并且要严格遵守安全操作规程；储存、运输易燃、易爆危险物品的保管员、驾驶员、押运员、装卸员，必须持有公安消防部门核发的证件。

第十章

交通安全管理

第五十三条

公司及所属单位应加强本单位内部的交通安全管理工作，将交通安全管理工作纳入本单位安全生产工作的整体部署。

第五十四条 公司及所属单位应按照公司《交通安全管理规定》要求，强化对驾驶人员的管理，加强交通安全宣传教育，提高员工交通安全意识，遵守交通安全法规，保证交通安全。

中石油昆仑燃气有限公司

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第五十五条

所属单位应强化危险物品运输车辆、客车、特种车辆、分散车辆、租赁车辆的管理与控制，采取有效措施，保证交通安全。

第十一章

职业健康和劳动防护

第五十六条

公司及所属单位应认真贯彻执行国家有关职业健康和劳动防护法规政策，建立完善职业健康管理制度，健全职业卫生档案和员工健康监护档案，做好职业健康监护工作。

第五十七条

所属单位应对从事接触职业病危害因素作业和特种作业的人员，按规定的检查项目和周期，进行上岗前、在岗期间及离岗时的职业健康检查。不得安排未经上岗前职业健康检查的人员从事接触职业病危害因素的作业，不得安排有职业禁忌病症的人员从事其所禁忌的作业。

第五十八条

公司及所属单位应按照公司《职业健康管理规定》要求，定期进行职业病危害因素监测和评价，不断改善工作条件，严格饮食、饮用水、环境卫生管理，做好传染病、地方病等疾病预防，减少职业病危害因素的产生。

第五十九条

工作场所和员工宿舍应设有符合国家相关规定，达到紧急疏散要求、标志明显、通畅的安全通道；生产、经营、储存及使用危险物品的车间、商店、仓库不得与员工宿舍在同一建筑物内，并保持安全距离；在有较大危险的生产场所和有关设施、设备上，设置明显的安全警示标志。

第六十条 工作场所和员工宿舍应保持清洁卫生，并有防潮、防寒、防热辐射和消毒等设施。其道路、采光照明、饮用水和排污道均应符合国家规定，并根据需求设置卫生辅助设施。

第六十一条

根据国家及集团公司有关规定，按照公司《劳动保护管理规定》要求，所属单位应为上岗员工提供满足安全生产要求的劳动防护用品，劳动防护服装应符合公司“四统一”要求（统一性能、款式、颜色、标识）。

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安全生产管理办法

第六十二条

所属单位必须做好女工特殊劳动保护工作。

第六十三条

所属单位必须依法参加工伤社会保险，为从业人员缴纳工伤保险金。

第十二章

承包、租赁和供货商安全管理

第六十四条

公司及所属单位应加强承包、租赁经营的安全管理。在发包和签订的各种承包（含承包任务书）或租赁合同中，必须明确相关方的安全生产管理责任。不得将生产经营项目、场所、设备发包或出租给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人，也不得租赁不符合安全生产条件的场所和设备从事生产经营活动。

第六十五条

公司及所属单位应根据国家、行业规定对施工队伍实行市场准入和安全许可制度。作业者（或建设单位）与承包单位，总承包单位与分包单位应在签订工程技术服务经济合同的同时，应签订《工程技术服务安全生产合同》，依法明确各自的安全生产管理职责和应当采取的安全措施，并指定专职安全生产管理监督人员进行安全检查监督和协调。施工单位应加强施工现场安全管理，服从建设单位安全监督管理。

建设项目有多个承包、承租单位的，建设单位应当与各承包单位、承租单位分别签订专门的安全生产协议，建设单位对承包单位、承租单位的安全生产工作统一协调、管理。

第六十六条

发包方或出租方必须为承包方或租赁方提供出租场所和设备的相关资料，承包方或租赁方必须在满足发包方或出租方安全生产要求的条件下，从事相关经营活动。

第六十七条

公司及所属单位要加强对建设（工程）项目的安全监督。在重大危险的关键施工工程项目，作业者（或建设单位）或承包单位应派驻安全监督，中石油昆仑燃气有限公司

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负责施工作业现场的安全监督工作。建设工程项目，作业者（或建设单位）必须派驻专职安全监督。

第六十八条 公司及所属单位对供货商实行安全资质准入制度。对锅炉、压力容器等特种设备及其附件，对消防器材、可燃气体和有毒有害气体报警监测器材等安全设备设施，对劳动保护用品和呼吸器、防火服等安全防护物资更应严格采购程序，确保安全可靠。

第十三章

应 急 管 理

第六十九条

公司及所属单位要按照公司《处置突发事件的应急管理规定》要求，贯彻“以人为本”的理念，坚持“安全第一、预防为主”的基本方针，做到“早发现、早报告、早处置”。

第七十条

公司及所属单位应健全重大事故应急救援组织，建立专业化应急救援队伍，提高救援装备水平，配备必要的应急救援储备物资。加强与当地政府、周边相关方的沟通，建立起预警、接警、救援和恢复的联动机制，增强应对各类突发事件和重大事故的应急抢险救援能力。

第七十一条

公司及所属单位应分类、分级编制专项事故应急预案。应急预案的重点是针对事故灾难（燃气泄漏、储配库（站）、特种设备、燃气管道、站场、用户户内、交通事故、污染事故）、自然灾害、公共卫生事件、社会安全事件等各类突发险情。应急预案内容应详细、齐全，要充分考虑对周边地区相关方造成的危害，与当地政府、周边相关方建立预警救援机制，并按规定搞好应急预案培训和演练,对演练效果进行有效性评价，保障切实提高应急处置能力。

第七十二条

公司及所属单位制订的突发事件应急预案，应上报给抢险救援的相关部门及其他相关方，并报上级主管部门和地方政府备案，一旦发生突发事件，要立即按程序启动应急预案。

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安全生产管理办法

第七十三条

应对重大突发事件要坚持“所属单位负责、区域联动、属地管理、分级落实”的原则，自觉接受当地政府主管部门的监督管理和检查。发生生产安全事故后，要迅速采取有效措施组织抢救，防止事故扩大，努力减少人员伤亡和财产损失，并按规定立即报告当地政府、安全生产监督管理机构和有关主管部门。处置突发事件要做到“反应迅捷、职责明确、指挥统一、救人优先”，把事故造成的危害减小到最低限度。

第十四章

事 故 管 理

第七十四条 公司及所属单位应按照公司《安全事故管理规定》要求，加强事故管理工作。对发生的各类安全事故均应报告，并按照规定统计。

第七十五条

发生事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。单位负责人接到事故报告后，应当迅速采取有效措施，组织抢救，防止事态扩大，减少人员伤亡。

第七十六条

各类事故都必须及时逐级上报。发生重、特大事故，所属单位必须立即按照管理权限，上报公司，并按照规定报当地政府安全生产主管部门。不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事故现场、销毁有关证据。

公司及所属单位应建立事故举报制度，公开举报电话、信箱或电子邮件地址，并及时受理和按规定处理。

第七十七条

发生事故后，应按照分管权限成立事故调查组，及时认真的调查事故。事故调查处理应当按照“四不放过”的原则，准确查清事故原因，重点查找设施设备、工艺技术、规章制度缺陷、安全管理漏洞等方面的原因，明确事故性质和责任，总结事故教训，提出整改意见和防范措施，并依据有关规定，对事故责任者提出处理意见。根据事故分类和分级，由所属单位及有关部门、人员向上一级单位或主管部门汇报事故情况，并向当地政府有关部门汇报。

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第七十八条

按规定时间做好事故的结案工作，并建立健全事故管理档案。

第十五章

考核与奖惩

第七十九条

公司对所属单位实施安全生产目标管理，公司按以《安全生产责任书》形式向所属单位下达安全生产考核指标。所属单位应依照管理层次，对考核指标层层进行目标分解，落实安全责任。

第八十条

公司对所属单位实施安全生产考核评比。按照公司《安全生产考核评比细则》规定，对所属单位进行达标考核认证；对安全生产考核达标单位中的优秀单位，经推荐评审，公司安全生产委员会授予 “公司安全生产先进单位”称号，发给奖牌、证书和奖金。

第八十一条

公司员工在安全管理方面做出显著成绩，经推荐评审，公司授予“安全生产先进个人”称号，由公司发给证书和奖金。

第八十二条

公司实行安全生产一票否决制度，因发生事故没有完成《安全生产责任书》规定的考核指标的单位为“安全生产不合格单位”，除公司下发文件通报外，按中国石油天然气股份有限公司《生产安全事故责任管理人员处分暂行管理办法》和公司《事故管理办法》对单位和相关负责人进行处罚。考核评比没达到达标分数的单位为“安全生产不合格单位”，公司下发文件通报，并按公司《HSE考核奖惩管理规定》进行处罚，悬挂“安全生产不合格单位”红牌。

第八十三条

按照公司《HSE考核奖惩管理规定》要求，所属单位实行安全生产奖励基金和全员安全生产风险金制度。所属单位应根据本单位具体情况建立安全考核奖惩机制，制定HSE考核奖惩细则，把员工的HSE业绩与经济收入挂钩。

第八十四条

按照公司《反违章管理规定》要求，所属单位应制定违章处罚细则，对查出的违章行为进行处罚。

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安全生产管理办法

第八十五条

安全生产奖惩的资金来源及使用

（一）所属单位对安全生产先进的奖励，由本单位在安全生产奖励基金支付。安全生产奖励基金纳入本单位应付工资总额管理，额度控制在本单位上工资总额的5%；

（二）公司及所属单位安全生产的罚扣款，纳入安全生产奖励基金管理。公司对所属单位和个人的罚扣款应从被罚单位岗位安全生产风险金中支付，不足部分在该单位的应付工资中列支。

第十六章

附

则

第八十六条

所属单位应根据本办法制定实施细则。第八十七条

本办法由公司质量安全环保处负责解释。第八十八条 本办法自发布之日起试行。

中石油昆仑燃气有限公司

263

第五篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章 总则

第一条 为加强建设，规范安全生产管理工作，保障广大员工在施工生产过程中的人身安全和健康，促进施工生产顺利进行。现依据国家《劳动法》、《建筑法》等有关法律法规，结合集团公司和本项目的实际情况，特制订本项目部安全管理办法。

第二条 必须认真执行《劳动法》、《建筑法》、《安全生产法》。坚持“安全第一，预防为主”的方针和“管生产必须管安全”、“谁主管谁负责”的原则，把安全生产作为企业永恒的主题，贯穿于施工生产的各个环节，完善安全生产保障体系，实行全员、全过程、全方位的安全管理，实现人、机、物、环境的本质安全。

第三条 项目经理是本项目的安全生产的第一责任者，对安全生产负全面责任。项目分管领导（按其分工职责）负责分管工作内的安全生产工作，党政工团齐抓共管、各负其责、各尽其职，形成领导重视、部门协同、逐级负责、人人把关、群防群治的安全生产保障体系。

第四条 本办法适用于本工程项目部，本工程项目部可根据本办法，结合实际制定实施细则。

第二章 安全生产目标

第五条 安全生产目标管理是安全生产管理工作的重要环节，本项目安全生产总体目标为：

1、无重大施工安全事故；

2、无重大道路交通责任事故；

3、无重大火灾事故；

4、无铁路既有线行车险性及以上事故。

5、职工因责任事故年死亡率控制在0.12‰，年重伤率控制在0.6‰。

第六条 按照安全生产逐级负责制的原则，把安全生产目标分解为若干具体目标，逐级签订安全生产责任状，横向到职能部门，纵向到基层班组至每个职工，一级保一级，层层抓落实。并制定有效措施，建立严格的监督检查制度，定量考核制度和评比奖惩制度，年终考核，奖罚兑现。

第七条 要把安全生产目标管理同经济承包责任制，领导任期目标责任制结合起来，作为考核责任人业绩的重要内容，要与员工工资奖金分配，评选先进单位和先进个人挂钩，对达不到规定安全生产指标者行使一票否决权。

第三章 安全监督管理机构

第八条 为加强安全生产的监督与管理，项目部设立“施工安全领导小组”，组织机构如下：

施工安全领导小组 组长：刘大亭

副组长：宋盛斌、高凤壮、成守军、徐大平、杜玉良

成员：于瑞霞、邓彬、李鑫、李庆喜、陈东雁、孙娟、石庆波、张国辉、安艳青、马春海、贺明

第九条 项目部设安质环保部，具体负责实施项目施工安全的监督管理工作，安质环保部设部长一名，质检工程师2名，安检工程师2名，并根据工程需要增加其他人员。

安监（检）人员必须由责任心强，能坚持原则、秉公办事且有较高施工安全管理经验，并考核合格的人员担任。

第十条 安全监督管理部门的职责：

负责监督劳动安全、人身安全、锅炉压力容器安全及交通安全工作，对企业贯彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规的情况进行监督检查。

制订安全生产法规和规划，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查，按规定编制安全技术措施经费计划，监督检查安全技术措施项目的实施。

负责职业安全卫生管理体系认证的申报和评审工作。负责《建筑业企业安全资格》的评审和证件的使用与管理工作。

定期组织安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所的安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出《劳动安全监督通知书》和《劳动安全监察指令书》。并对事故隐患整改情况进行复查。

组织企业开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。

负责职工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

第四章 安全生产责任制

第十一条 建立和落实工程安全领导责任制，明确各级领导、项目经理和职能部门的安全生产责任。依照本工程建立现行机制，认真履行安全生产职责。各职能部门要各司其职，各负其责。要建立起严密的全员、全过程、全方位的安全生产保证体系。

项目经理要对承建的工程安全负终身责任。

各级管理负责人和技术负责人、安全人员对工程安全负相应的管理、监督和技术责任。凡发生重大安全事故，不管责任人调到哪里工作，也不管担任什么职务，都要追究其相应的责任。

第十二条 项目经理的安全生产责任

认真贯彻执行国家和上级的有关安全生产、劳动保护法规，坚持“安全第一，预防为主”的方针，严格履行安全生产管理职责，认真执行企业的各项安全生产管理规章制度。

严格履行工程项目承包合同中的安全条款，认真制定本工程项目的安全管理制度、合理配置安全生产诸要素。积极采用“四新技术”努力提高施工现场的安全系数。

根据工程项目特点，科学编制施工方案，正确处理工程进度、经济效益与安全生产的关系，适时组织安全教育，坚持把安全生产贯穿于施工生产的全过程，积极开展预测、预防、预控活动。

建立健全项目部安监机构，充分发挥安监机构和人员的作用，支持他们的工作，定期组织安全检查，及时消除事故隐患。按规定落实安全生产技术措施经费，改善职工劳动条件和作业环境。

负责组织经常性的安全教育培训工作，发动群众，认真听取员工对安全工作的意见和建议，尊重员工的主人翁地位和合法权益。

对劳务分包（外部劳务）的安全生产负质量管理责任，在选用劳务分包队伍时要严格分包企业资质审核，依法签订合法的劳务分包合同，审查施工组织设计，制定安全技术措施，经常组织安全检查，确保安全生产。

组织对各类事故隐患的整治工作，按照“四不放过”的原则督促整改。对因违章指挥或决策失误造成的员工伤亡事故承担主要领导责任。

项目书记在安全管理上与项目经理同责。同时负政治思想教育、掌握职工的思想动态、开展形式多样的安全教育活动的领导责任。

第十三条 安全总监安全生产责任 对项目经理部安全总监负责。

在主管领导的领导下开展安全生产管理监督工作，履行安全生产监督管理职责。

认真执行项目经理部安全生产规划，制定本项目部的安全生产规章制度，提出有关改进安全工作的建议和下步工作计划，实现安全工作目标。

对在建工程进行巡回安全检查，及时解决存在的问题。负责监督本项目安全生产的投入和使用。

负责主持制定并审核重大风险应急预案，组织领导对安全生产重大隐患的排查和整改工作。

参与对伤亡事故的调查、处理。第十四条 总工程师安全生产责任

贯彻落实上级有关安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。

参加编制审定安全技术规程、操作规程和安全防护措施。制定安全生产和改善劳动条件的规划并组织付诸行动，负责处理和解决施工现场安全技术问题。

参加或组织编制施工组织设计，在编制、审查施工方案时，必须识别重大危险源，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其有可行性和针对性，并认真监督检查实施情况，发现问题及时解决。主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案同时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。

主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。

在工程项目开工前及重要工序施工前，必须对有关人员进行安全技术交底。

组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。处理施工生产中安全技术问题，对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。

组织并参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命重大事故隐患有权停止施工，以确保员工人身安全。

参加员工伤亡事故调查处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的职工伤亡事故，承担技术上领导责任。

第十五条 安质环保部安全生产责任

负责监督施工安全、劳动安全、人身安全工作，对项目部彻执行国家和上级有关安全生产，劳动保护政策法规的情况进行监督检查。

制订项目部安全生产管理办法，及时分析安全生产形势，提出预防事故的措施和建议，对执行情况进行监督检查，编制施工安全技术措施计划，监督检查安全技术措施计划的实施。

定期组织施工安全生产检查，及时掌握和了解施工生产场所的安全现况，及时消除事故隐患，对重大事故隐患必要时发出《施工安全监督通知书》和《施工安全监察指令书》。并对事故隐患整改情况进行复查。

组织企业开展安全生产竞赛、评比活动，实施安全生产奖罚事宜。会同有关部门对员工进行安全教育和技术培训，对全员劳动纪律，施工作业秩序，持证上岗，文明施工及对防护用品的使用等情况进行监督检查。

负责职工伤亡事故的调查、统计、报告和处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。

第五章 安全生产管理制度

第十六条 安全生产监督制度

项目部依法接受各上级管理部门和安全监督部门的安全生产监督管理。

第十七条 安全生产责任制度

项目部在安全生产责任制度中明确各级管理人员的安全职责，采用目标管理手段，达到安全生产的目的。项目部与施工队之间签订安全生产包保责任状。

第十八条 安全生产教育培训制度

由项目部安质环保部负责制定安全教育培训计划，由综合办公室组织各单位（部门）安排培训。

建立安全教育和培训制度。认真贯彻原劳动部《企业职工劳动安全教育管理规定》和《特种作业人员安全技术培训考核管理规定》，每制订安全教育培训计划，合理提取和使用安全教育培训经费。项目部每年应制定安全教育计划，加强对全员的安全教育。

新工人须进行“三级”安全教育。特种作业人员及调换工种人员，必须进行岗前培训，做到先培训后上岗，持证上岗。员工的安全教育培训情况由安质环保部门考核登记。

第十九条 安全技术交底制度

项目部在各施工阶段对各施工队进行总的安全技术交底。对施工作业各工种、各分项工程进行详细的安全交底，要求安全交底必须以书面形式进行，且必须对每一个工人都要进行交底。

第二十条 特种作业人员持证上岗制度

从事特种作业的人员，必须按照国家有关规定经过专门的安全作业培训，并取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业。项目部对各分部特种作业人员持证上岗情况进行监督检查。

第二十一条 大型设备、起重机械、提升脚手架、模板等自升式架设设施由有资质单位装拆及检测。

项目部选择有资质的单位承担现场安装、拆卸施工大型设备、起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施的工作；检查各分部施工大型设备、起重机械和整体提升脚手架、模板等自升式架设设施定期检验检测情况，对检测不合格的机械、设施，责令停止使用。

第二十二条 危险岗位的操作规程和书面告知制度

项目部必须向作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

第二十三条 意外伤害保险制度

项目部须为施工现场从事危险作业的人员办理意外伤害保险。第二十四条 安全检查制度 安全检查的主要内容

查领导 ——是否坚持“安全第一、预防为主”的安全生产方针；是否把安全工作列入重要议事日程；是否做到“五同时”；各级安全施工责任制的落实情况。查管理 ——查各项安全管理制度和帐表册卡的建立及执行情况；查安监部门和其他有关部门的安全管理效能；查安全网络的组织和活动情况；查工地和班（组）安全管理工作。

查隐患 ——查施工现场存在的事故隐患；查违章违纪；查安全设施及安全标志的设置；查文明施工情况。

查事故处理 ——是否真正做到了“四不放过”；是否按照有关规定进行调查、处理、统计和上报。

开工前的安全检查

工程开工前，由项目安全领导小组会同有关部门，对将开工的项目进行全面的安全检查验收，检查验收的主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工方案是否进行交底，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。

定期安全检查

项目部至少每半个月组织一次安全大检查，并积极配合上一级的专项和重点检查部至少。对重点工程和关键部位的安全生产要加强检查的力度和频数，发现问题提出整改措施，监督限期整改。

经常性的安全检查

安检工程师、安全员日常巡视安全检查，检查出的问题下发《安全/质量问题整改通知单》，并监督及时整改。检查重点：危爆物品管理、施工用电、机械设备、脚手架工程、模板工程、焊接作业、季节性施工等。

专业性的安全检查

针对施工现场的重大危险源，项目部专职安全员负责对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全进行检查。设备管理人员负责对现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。

季节性、节假日安全生产专项检查

夏季检查防洪、防暑、防雷电措施落实情况；冬季检查防冻、防煤气中毒、防火、防滑措施落实情况；春秋季检查防风、防火措施落实情况；节假日加班及节假日前后安全生产检查。

安全检查记录

定期安全检查要有检查记录；每日的自检、经常性安全检查可在相应的“工作日志”上记载、归档或使用《安全检查记录表》；专业性安全检查，季节性、节假日安全检查，使用《安全检查记录表》或《事故易发点检查表》。

隐患整改隐患登记分析

各种安全检查查出的隐患，要逐项登记，根据隐患信息，对安全生产进行动态分析，从管理上、安全防护技术措施上分析原因，为加强安全管理与防护提供依据。

整改：检查中查出的隐患下发《安全/质量问题整改通知单》，以督促整改单位消除隐患，《安全/质量问题整改通知单》要按定人、定时、定措施进行整改。

复查：被检查单位收到《安全/质量问题整改通知单》后应立即进行整改，整改完成后将《安全/质量问题整改回复单》报回检查组并及时通知有关部门进行复查。

销案：有关部门复查被检查单位整改隐患达到合格后，在《安全/质量问题整改回复单》上或检查台帐上签署复查意见，复查人签名，即行销案。

第二十五条 事故报告和处理 严格执行国家《关于企业职工伤亡事故报告和处理规定》和集团公司安质部文件《关于重申严肃事故报告和处理规定》，认真做好员工伤亡事故统计、报告、调查和处理工作，严禁瞒报事故。

事故报告

凡发生员工（包括合同工、临时工、季节性民工、计划外用工）一次重伤三人以上事故或职工死亡事故（含因工、非因工、交通事故）以及劳务分包单位员工死亡事故，从事故发生之时起，事故单位必须在1小时以内电话上报项目部安质环保部，由安质环保部电话上报给项目经理部、监理、建设单位负责安全职能部门，并同时上报公司安质部，任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。

凡在国有公路上发生交通亡人事故，按规定上报项目部安质环保部，由安质环保部上报公司安质部。

凡因我方责任而造成的既有线中断行车事故，从事故发生之时起，在1小时内报项目部安质环保部，由安质环保部电话上报给项目经理部、监理、建设单位负责施工安全的职能部门，并同时上报公司安质部。

发生员工因工死亡事故，所属单位施工负责人上报项目部安质环保部，由安质环保部逐级上报同时，还应分别报告天津市安全生产监督管理部门、公安部门和工会组织。

两天内提出书面报告《工程安全事故报告表》按电话上报的顺序逐级上报，报告内容包括：

发生时间、地点、工程项目； 事故发生的简要经过，伤亡情况； 发生原因及初步分析；

采取的应急措施及事故控制情况； 处理方案及整改计划；

事故处理。在现场调查的基础上，认真分析发生事故的原因，分清责任，严格按照“四不放过”（施工原因不清楚不放过、事故责任者和员工没有受到教育不放过、事故责任者没有处理不放过、没有制定防范措施不放过）原则进行处理。对因违章指挥，违章作业，玩忽职守造成伤亡事故的，按规定对事故责任者给予行政处分和必要经济处罚。构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。

第二十六条 安全生产事故应急救援制度

项目部必须根据承建工程的生产特点和具体环境，制定安全生产事故应急处理预案，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材设备，并对这些器材设备进行经常性的维护和保养，以保证其处于正常状态。项目部必须在工程施工前对重大危险源进行辨识并制定相应的安全管理措施。

第六章 安全生产其它要求

第二十七条 跨越或靠近铁路营业线的施工按《铁路营业线施工安全管理办法》（铁道部铁办[2008]190号）、《营业线施工安全管理实施细则》（京铁师[2008]435号）及津秦公司制定的《营业线施工安全管理办法》的要求执行，并按相关铁路局的规定程序办理相关手续。

第二十八条 跨越公路的施工按照公路交通部门管理的要求办理相关手续，认真做好安全防护工作，确保车辆和行人安全通过。遵照《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国务院2004年颁布）有关规定执行。

第二十九条 锅炉、压力容器及起重机械等特种设备的使用和管理遵照《特种设备安全监察条例》（国务院令第373号）执行。

第三十条 建设工程中的危险化学品使用和管理须遵照《危险化学品安全管理条例》（国务院344号令）执行。

第三十一条 在工程建设中要执行《中华人民共和国消防法》，贯彻 “预防为主，防消结合”的工作方针；制定和落实消防工作逐级负责制及防火安全责任制；制定灭火和应急疏散预案；定期组织消防检查和演练，确保工程建设中的消防安全。

第三十二条 项目部要建立健全内部机动车辆安全管理监控机制，经常教育机动车驾驶人员自觉遵守道路交通法律法规和规章制度，项目负责人应经常对交通安全情况进行检查，确保行车安全。

第七章 附则

第三十三条 本规定未尽事项，按国家、行业和上级劳动安全部门颁发的有关法律、法规、条例等相关规定执行。

第三十四条 本办法由项目部安质环保部负责解释，自公布之日起执行。

第八章 安全生产奖励和惩罚

第三十五条 认真贯彻执行中铁建总公司颁发的《中国铁道建筑总公司安全生产奖惩规定》及集团公司劳人（2000）17号文奖惩规定。凡在安全生产工作中做出成绩的单位和个人，给予奖励；对造成事故的单位和责任者，给予处罚，直至追究刑事责任。