安全生产管理办法

第一篇：安全生产管理办法

施工现场安全生产和环境保护管理办法

为了正常顺利地开展施工生产，保证在施工区域内不发生各种重特大事故和生态环境免遭人为的破坏，根据公司《职业安全健康与环境（保护）管理体系文件》要求，特制定本办法如下：

进场前期准备

一、安全生产组织机构建立

当工程承包合同签定，在项目部组建的同时，应同步建立项目部“安全生产和环保办公室”，根据工程的性质与投资规模大小分别设“安全与环境办公室”、“安全与环境管理组”和“安全与环境的安全员”，3000万元以下工程设兼职“安全员”；3000万元以上工程设专职安全员；投资在5000万元以上的工程安全员须由经专职部门培训、考核，并且要求持证上岗，而项目部下属工区、分部、班组应设有专职或兼职的安全员。应计划筹备组织成立由项目经理为安全生产与环境保护第一责任人的“安全生产领导小组”和“环境保护管理小组”。

二、危险、风险评价

1、工程合同签定后，应由项目经理、项目总工和安全生产管理人员组织对设计图结合施工现场进行勘察。

2、组织工程技术人员和施工骨干讨论，分析并找出在未来施工中可能出现的危险源，找出危险因素，将潜在的危险、潜伏的危险进行分析。

3、结合以往的施工经验，查找资料，对已发现的危险进行量化和数理分析。

4、对已分析的危险开展分类定性，研究对策。

5、派专人与施工地域居住的年长者进行进一步调查，了解当地的水文、天气规律和生态环境情况，了解曾经发生的灾害，以及山间、田间、村道多年来有关蛇、虫、兽等伤人情况和传染病发病史。

6、根据初步的施工安排，设计防灾减灾的初步方案。

7、根据数理分析后，确定有较大危险的项目，制订、编制《应急预案》。

8、针对分析结果预测，在危险重点位置，施工时可能会发生事故的项目、编制《事故救援应急预案》。

9、针对山洪、洪汛、台风、地质灾害等不可抗拒自然的灾害，编制专项《预案》。

10、根据调查、分析的结果，结合编制的预案进行评审、讨论，进一步发现危险，进一步完善各项对策。

11、做好风险、危险的投保工作。

12、建立危险防治档案。

三、整章建制，完善各项规章制度

1、根据施工特点，调集以往执行的规章制度，进行整理完善。

2、根据新的工程和国家新颁布的法律法规，增补和调整规章制度。

3、编制各职能部门和工区、班组的岗位责任制。

4、编制从工区、班组到关键工种的《安全生产责任书》和《环境保护责任书》。

5、重点制定好《安全检查制度》、《安全教育制度》、《安全奖惩制度》、《施工现场安全与环保管理办法》、《环境保护制度》等可操作、可运行的文件。

四、做好安全、环保的宣传及各项图牌

1、首先布置好项目部驻地的上墙图牌，重点要将组织机构管理流程图牌设计好。

2、收集、编写出适用于本项目的安全、环保宣传标语。

3、确定各条大幅标语、图牌内容和放置位置。

4、标语、图牌制作。

五、建立安全和环保台帐

1、根据安全和环保要求，将制度收集、分类并设计相适应的表格，便于操作。

2、采用档案盒、档案袋，首先将规章制度和相适用的表格分类建档立帐，形成初步的台帐规模。

3、确定台帐管理和运行操作人员。

4、安全、环保管理形式制度化、规范化，随时将运行操作的资料、信息入帐备用。

六、完成各项许可证的审批准备

安全生产、环境保护、航道占用、河道占用、爆破作业等，国家规定的许可证管理制度申报、审批工作的前期资料准备、收集及起草填表。

七、特种劳动防护用品采购选定工作

市场调查、选定能供应符合国家规范要求的产品和供应商，确定供需关系和质量保证。

八、编制安全生产培训教育教材

1、编制能符合本项目工程的安全生产教育培训教材。

2、编制培训教育活动的考卷。

3、收集和编制安全教育的制度和各项表格。

4、建立教育培训管理工作程序和台帐。

5、组织安全生产教育培训的师资人员，确定师资待遇。

九、机械进场前的准备和要求。

1、制定机械、设备必须完好整洁进场的制度。

2、建立机械进场及管理台帐。

3、编制符合本项目的机械管理制度。

4、编制机械运行操作、维修、保养和进退场制度。

5、确定机械管理人员、司机及职责。

十、生活、后勤管理准备

1、选定生活区位置，设计食堂、澡堂、厕所和垃圾存放位置。

2、编制生活区卫生及环保问题管理办法。

3、生活垃圾处理办法制定。

4、生活废水处理办法制定。

5、水质检验。

6、治安管理办法制定。安全生产与环境保护管理台帐的建立与运行

安全生产管理和环境保护管理在操作运行过程中要求做到“想到的要写到（计划）、写到的要做到（实施）、做到的要有记录（资料、信息收集）发现问题要以书面通知落实整改（落实）”，因此要建立台帐，就是把计划、措施、落实、整改情况等一系列信息收集、归档，以利于进行动态分析、管理，提高我们的技术、业务素质和管理水平。

台帐建立初期因信息量不多，为了便于管理和易于操作，因此要求将与台帐配套的规章制度先纳入台帐内，并且以表格方式进行操作入帐，由于工程内容不同，有些台帐不能统一，但主要台帐还是统一的。

统一台帐有：

1、安全会议台帐

2、安全检查台帐

3、安全教育培训台帐

4、重大安全隐患整治台帐

5、特种作业管理台帐

6、安全、环保奖惩台帐

7、人员动态统计台帐

8、保险台帐

9、环境、生态保护台帐

10、公事通知及安全发文台帐

11、收文台帐

12、上报文件台帐

13、申报文件台帐

14、安全技术交底台帐

15、安全生产责任状台帐

16、事故救援应急预案台帐

17、特种防护用品管理台帐

18、安全管理规章制度汇编

19、安全操作规程汇编 20、事故管理台帐

21、安全生产管理月报表

22、环境保护月报表

公司根据以往工程曾经使用的台帐，已形成了一套较为完整的台帐运行表格，供大家参照使用。

另外，根据不同的工程内容还要进一步建立符合工程施工管理的台帐，如：隧道施工要建立爆炸物品管理台帐、桥梁施工要建立起重吊装施工台帐等。

一个施工工地的安全生产只要能认真建立起台帐，并且能够规范地按台帐的运行要求进行管理，安全生产管理很容易进入良性循环的轨道，因此要求台帐要真实地记录我们在安全和环保方面所做的工作。

台帐是每个月报表的依据，也是每个工程全过程管理的真实记录，因此一定要真实，真实台帐也是回顾我们的工作的重要依据。项目部安全岗位责任管理

安全生产管理要求做到责任落实到人，针对公司的项目管理办法，特制定管理措施如下：

一、项目部必须确定项目经理为项目部安全生产、环境保护第一责任人，代表公司在项目生产经营活动中的安全生产负主体责任，并且在发生事故和安全生产事件时，应在第一时间到达事发现场，组织救援，维护秩序，保护事发现场以便取证、分析和处理事发问题。

二、各施工作业分部或工区（以下简称分部）的主要负责人（经理）是分部安全生产第一责任人。分部经理应对项目部负责，合理安排生产，组织安全教育培训活动，教育员工遵章守纪、按章作业，保证生产安全必须的经济投入，落实各项安全生产规章制度，发生生产安全事件主动积极地按规定组织救援和参加处理事故问题。

三、各工点、作业班组的班组长是班组安全生产第一责任人，有义务组织班组成员参加各项安全生产活动，当发生事故时积极参加事故应急救援和事故调查，参加制定防范措施。

四、项目部应与各分部签订《安全生产责任书》，各分部应与各作业班组签订《安全生产责任书》，对特种作业人员和从事危险作业的人员，分部应与当事人签订具有针对性的《安全生产责任状》，做到责任分明，落实到人。

五、在施工生产活动中，项目部和分部应按照分明的责任，随时检查责任落实情况，并且随时按责权情况强制落实各自应负的责任。

六、施工生产不断进展，项目部应不断调整权责范围，做到动态管理，责权分明，随时签订新的“责任书”。

七、发生事故，按事故责任情况一一追究事故责任人的责任。

八、各项目部、分部要做到施工生产的安全责任明确，坚决反对人情参与责任管理工作。

九、项目部应随时通报表彰责任心强、能负责任的人员；对工作懒散、不负责任的人员要批评教育、劝阻，对造成事故的责任人员坚决地追究其责任，凡触犯刑律的交司法部门处理。

十、所有责任制一定要符合法律规定的条件。附：《安全生产责任书》包括的内容：

一、责任双方名称及责任时间期限；

二、工程简称及简况；

三、明确责任涉及的范围；

四、重点责任区域；

五、以数据形式确定责任目标；

六、落实责任的规章制度；

七、责任双方的权益；

八、落实责任的保证措施；

九、责任双方签认及生效；

十、《责任书》递交、报部门

安 全 保 证 措 施

为了安全顺利地进行施工生产，保证广大干部、职工的生命安全和身体健康，针对路桥施工特点，特制定安全保证措施如下：

一、认真贯彻执行党和国家关于安全生产的方针、政策和各项有关法律，法规。

二、建立健全各项安全生产的规章制度，做到有章可循，奖罚分明。

三、建立完善各级岗位的安全责任制。

四、加强对干部、职工的安全技术培训、学习、教育，提高安全技术技能，不断提高企业安全管理素质。

五、加强施工现场安全管理，不断检查现场的安全状态，发现事故隐患和安全问题应及时进行整改，确保施工安全。

六、加大安全宣传、教育力度，在施工现场标语、宣传牌、安全标志及时安放到位，内容健康，切合现场实际。

七、善于运用当今先进的科学技术于安全生产之中，利用较先进的材料搞好安全防护设施。

八、加强对劳动防护用品的管理，严格把好“进货、入库、保管、发放、使用”五道关。

九、做到安全生产的组织落实、人员落实、责任落实、资金落实和奖惩落实，全员参与安全管理，在全工地形成良好的安全管理气氛。

消防安全保证措施

为确保施工生产安全顺利有序地进行，保证人身安全和财产不遭受火灾损失，特制定“消防安全措施”如下：

一、建立健全各级消防安全岗位责任制，做到消防安全、责任到人。

二、配齐配全消防设施，做到消防设施布点到位，性能可靠，在发生险情时达到自救的目的和效果。

三、加强对易燃易爆物品的管理，对油料存放场地、木工作业场所、氧气、乙炔气瓶的存放处和仓库实行重点管理。

四、对消防工作实行定期检查，发现隐患和问题及时进行整改。

五、加强消防安全的宣传教育，在企业内部实现全员参与消防安全管理。

六、加强安全用电、安全动火的管理。

七、对违章用火、禁烟处吸烟和故意损坏消防器材和设施者严加处罚。

八、对消防安全工作做出突出贡献的单位和个人给予奖励。

九、组织义务消防队，在现场定期进行消防演习。

十、建立健全消防检查监督机制，每位干部、职工都有义务监督我们的消防安全工作。

质量保证措施

为了安全优质地完成合同段施工任务，在施工过程中全面控制好质量实现制定的创优目标，针对路桥隧道施工的特点，特制定质量保证措施如下：

一、建立、健全与质量有关的岗位责任制，做到工程质量，人人有责。

二、各单位工程开工前，必须进行技术交底，将与质量有关的工艺、工序、质量标准、质量要求、质量控制办法向施工生产人员交待清楚。

三、严格实行工序交接制，做到上一道工序质量不符合规定，下一道工序坚决不接手，认真做好过程控制。

四、严格填写各种质量表格，要求签证的工序，必须经专业人员验收签收后方可开展作业。

五、认真做好现场施工的各项技术资料，做到当日作业，当日做好资料，确保资料的原始性、真实性和完整性。

六、当质量与生产进度产生矛盾时，生产必须服从质量。

七、当施工过程中发现有影响质量的问题时，应立即停止作业，立即向技术人员报告，技术人员在接到报告时应立即前往现场尽快制定整改措施，以保证质量。

八、服从驻地监理工程师正当的整改指令，当双方意见不统一时，应本着尊重科学的态度与监理工程师共同讨论。

九、建立质量管理奖惩制度，对坚持优质生产的班级和单位给予重奖，对不听劝阻，不能按质量要求进行操作的人和班组从重处罚，利用经济杠杆，挑动质量管理。

十、在大风、大雨、洪水等自然灾害来临前，应对影响工程质量的物件、设备、机械等事先做好加固或拆除防护。

十一、认真开展QC活动，利用“TQC”的好经验，推动质量管理进程，取得好的成果。

十二、在本项目开展创优质、创精品工程“劳动竞赛”活动，对优胜单位 给予精神和物质的奖励。

安全技术交底实施办法

为了确保施工生产安全，避免生产安全事故发生，根据《安全技术交底制度》，特制定实施办法如下：

一、每个项目工程开工前必须由项目总工程师向全体参加施工生产骨干作技术交底，项目部安全负责人或生产经理作安全技术交底和危险评价点评，以及《事故应急救援预案》讲解；

二、每个单位工程开工前应由技术负责人和安全员向作业班组作技术和安全交底，交待清楚安全注意事项和防范措施；

三、每天上班前，由工班长向班组人员交待工作任务的同时，要交待清楚安全注意事项，尤其要交待清楚危险源和防护措施；

四、高处作业、大型吊装作业、水上作业、爆破作业等危险性较大的作业要做重点安全技术交底，并且要求将防范措施，应急救援预案等书面资料发至作业班组；

五、简单作业可进行口头交待交底，但要做好记录纳入台帐；

六、每次安全技术交底活动要有记录、有签到、有交底资料存档纳入台帐；

七、大型生产活动、危险性较大的作业、复杂作业、交叉作业和具有潜在危害的作业未经技术交底不得开工生产。安全会议制度的实施办法

有针对性的召开安全生产会议，研究施工现场和施工生产过程中存在的安全问题，正确处理安全问题是保证安全生产的重要办法，根据《安全会议制度》制定实施办法如下：

一、项目部定于每周生产会议上，将安全纳入会议内容；

二、随着施工生产进展，出现的安全生产新问题，随时召开会议，研究解决对策；

三、重大生产安全问题研究要有详细记录和会议签到表，会议结果要形成会议纪要，存档，会议必须由项目经理主持召开；

四、上报的会议内容必须由项目经理和项目主要负责人亲自签阅、审阅；

五、对施工中制定的安全技术措施、防护措施要印发专文，发到施工作业班组，供班组学习掌握、实施；

六、事故调查、分析、处理会议应纳入会议台帐；

七、作业班组召开的安全问题讨论会要求将会议记录上报项目部；

八、会议记录应实事求是地纳入台帐，不要疏漏，项目经理应随时检查会议台帐。项目部安全教育制度实施办法

根据《劳动法》、《安全生产法》和《建筑施工安全生产管理条例》规定，项目部开展各项安全生产教育培训活动，制定实施办法如下：

一、项目部由劳动用工管理部门组织，安排所有进场人员进行入场安全教育培训。

二、凡进场人员应按法律、法规规定参加安全技术培训，做到未经安全技术培训的人员不得安排上岗作业。

三、入场岗前教育培训参加人员包括干部、职工、民工、调转入场人员、大中专毕业生、实习生，参加人员必须签到。

四、参加培训的人员在培训结业前必须经考核，考核成绩记录于每个人的教育培训资料内。

五、岗前培训学习内容：

1、安全生产法律教育，2、安全生产纪律教育，3、安全技术教育，4、危险与防范措施的告知教育，5、环保教育，6、治安教育，7、道德品质教育，8、卫生教育，9、安全用电用火教育，10、事故教育。

六、教育培训情况建立台帐，每月将安全教育情况随月报表上报公司，培训活动做到有计划、有签到、有考试、有总结、有依据，经得起检查验收。

七、工种转换和转岗人员上岗前应参加转岗培训学习和考核。

八、工程开工、工序交接和工序间衔接要求进行安全技术交底，交底活动应有记录，重点危险点要作重点交底。

九、特种作业人员必须参加培训学习，经考试合格后，办理并取得“操作证”，持证上岗，复审时还需参加复审的培训学习，项目部应利用工间休息期间组织培训学习活动。

十、采用新工艺、新技术、新材料应进行安全评价，并且制定安全技术和安全防范技术措施，一定要将安全措施和安全注意事项纳入交底和安全教育范畴，消除不必要的危害和伤害。

十一、各班组要认真坚持每月不少于两次，每次不少于两小时的班组安全学习制度，在安全学习中讨论总结前段时期安全工作情况，制定下一步施工安全工作重点，学习会上学安规、学法律法规、规章制度和安全操作规程，学习安全技术文件和讨论交流安全 信息，要做到安全学习有组织、有学习计划、有记录，班组人员受到教育。

十二、开展灵活多样的安全教育，利用工地的每一个生动的事例，利用工地上发生的事故，利用工地上安全生产先进事例和作出突出贡献的行为，广泛开展教育宣传活动，以点带面，启发大家。

十三、对安全生产作出突出贡献的人和事，先进班组、先进集体采取通报表场和奖励，激励大家积极参与安全生产活动。形成安全生产的氛围；对违章违纪行为进行通报批评，通报处罚情况，告诫广大群众安全生产的重要性和安全生产管理的严肃性。

十四、将本工地发生的事故及时将事实真相告诉大家，让群众从事故中吸取经验教训，接受教育。

十五、年终考评、日常检查将安全教育纳入检查范围，并将安全教育作为考核评比的一项重要内容。

十六、认真总结安全教育的结果和经验，将总结结果与施工生产相评价，从中获得可行性经验，形成书面经验资料，以便下步工程推广。《安全检查制度》实施办法

为了确保施工生产安全，消除事故隐患，避免生产安全事故发生，根据《安全检查制度》，特制定实施办法如下：

一、项目部根据施工生产除每个月下旬的例行检查外，针对生产需要，及时制定专项安全生产检查计划、组织安排专项检查、节假日前的检查、季节性检查、自然灾害前的预防和灾后的检查、特种作业检查、安全用电检查、消防安全检查等；

二、检查活动重在落实，凡发现安全隐患和问题必须限三天内整改完毕，凡涉及到人身安全的隐患和问题必须当时整改，不得隔夜；

三、整改有困难、有涉及技术难题的应由项目部和技术部门研究整改措施和资金投入问题；

四、隐患整改必须采用书面下达整改通知的方式，在整改通知书中明确所定的整改措施、整改期限、整改执行人和落实整改检查验收人的“四定”人员；

五、安全检查中应做到查思想意识、查领导重视、查规章制度、查安全措施、查事故隐患、查组织机构、查培训教育、查劳动防护问题、查违章违纪行为、查事故处理的“十查”措施；

六、项目部安全检查活动必须由项目经理亲自组织带队，组织工程技术人员、施工生产负责人、计划统计人员、材料、机械及安全负责人参加，专项检查须有专职人员参加；

七、安全检查前要开会作动员、分工，布置检查内容和任务，检查结束前要开碰头总结会，总结检查结果，研究整改措施，下达隐患整改指令；

八、在检查活动中认真听取现场广大员工的意见，将合理的意见和要求纳入整改内容；

九、对不能按期落实整改的执行人，落实其原因，属故意行为者从重处罚，强化安全检查制度的落实；

十、对涉及人身安全的安全隐患，该停工整改的必须停工进行整改；

十一、安全检查活动要求做到有计划、有目标、有领导组织，查出的隐患有“四定”落实结果、有台帐记录备查；

十二、加强安全管理人员的日常巡查力度，及时消除安全隐患和制止违章行为；

十三、施工现场应经常开展班组自查、工序间互查和专业性的检查活动，增加交流 活动机会，提高企业管理素质；

十四、安全检查不能流于形式，要求每次检查都要查到位，不留死角，不走过场；

十五、大型生产活动、地方性、全国性安全活动开展的安全大检查活动不仅要符合上级要求，而且要切合生产实际，不搞形式；

十六、每个月的安全检查活动材料随月报表上报公司，公司根据各项目部的施工生产情况，定期、不定期的来项目部开展检查、辅导活动。

施工现场安全检查要点

一、安全生产管理：

1、安全生产岗位责任制度及与班组、个人签订的《责任书》；

2、切合施工生产实际的规章制度；

3、安全生产目标管理的目标计划及分解情况，考核标准；

4、施工组织设计、专项施工方案及编审手续；

5、分部、分项工程的安全技术交底及台帐；

6、重点危险源的预防措施；

7、安全教育培训制度及落实情况、台帐；

8、特种作业持证上岗和教育、培训登记情况、台帐；

9、单位的安全生产组织机构；

10、安全生产检查制度、检查记录、台帐、查“四定”整改情况。

二、文明施工：

1、现场封闭施工情况（大门、门卫、围栏、围档）；

2、场地情况：有没有保证道路畅通、排水良好，场地平整，需硬化的地方硬化情况；

3、材料堆放：分类存放，堆码整齐、标识清楚、隔离牢靠、场地整洁、通道畅通、防偷盗功能有效；

4、房舍：作业区、办公区、生活区相隔离，宿舍整洁、卫生，排水畅通、道路畅通、防暑、防寒、防火、防盗设施齐备；

5、消防设施、消防责任制落实到人，消防、灭火器材配备齐全到位、有效，能够在发生火情时满足自救功能，消防安全培训和宣传能否做到人人参与；

6、场地标语，标牌，安全警示、警告、提示标志是否齐备；

7、废水、废渣、固体废弃物的有序合理处理；

8、生活废水、生活垃圾处理；

9、生活设施：食堂、浴室卫生，要求厕所清扫和定期洒药灭蛆；

10、办公室布置、卫生状况及作废文档销毁处理。

三、“四宝”、“四口”

1、安全帽：质量能否符合要求，正确佩戴；

2、安全带：质量是否符合国标标准，正确使用；

3、安全网：质量是否满足施工需要，挂设牢靠；

4、救生衣：是否保管妥当，合理使用；

5、村庄路口是否有安全提示标志；

6、隧道口是否有专人看护；

7、码头、通道路口是否保持畅通；

8、登高口是否有安全防护和提示标志。

四、施工临时用电：

1、外电防护距离、材质和围屏严密性；

2、接地、接零保护系统：工作接地与重复接零，保护零线的材质、截面积、设置和连接方法；

3、开关箱、配电箱三级配电两极保护、漏电保护设置参数匹配，灵敏度、安装位置、闸具、熔断器参数和材质，配电箱位置、箱体材质防雨、防潮、防尘设施和功能进出线路及要求做到“一机一闸一漏一箱”、“四个一”；并且要求金属电箱有良好的接地；

4、现场照明：漏电防护设置，金属外壳接零，安全电压使用；

5、配电线路、架空线路敷设、电缆线路敷设，移动随机电线电缆选用；

6、电工作业记录：电工维修、值班、作业记录，交接班记录；

7、用电档案：专项施工方案，接地电阻测试，检查维修记录；

8、上级检查及事故记录，故障记录。

五、爆炸物品的管理：

1、规章制度和岗位责任制度落实，《责任书》；

2、入库、发放、退库、库存台帐；

3、库房存放、堆码、防盗、防火、防爆设施；

4、库房存放情况台帐；

5、人员进出登记；

6、现场使用、保管、加工及防护情况；

7、消耗使用台帐；

8、学习、培训、持证情况。

六、高处作业

1、登高作业人员培训，安全技术交底及身体检查；

2、高处作业的现场隔离，警告标志；

3、高处作业点脚手板质量、铺设、固定情况及栏杆；

4、作业人员衣着和安全带配戴、使用情况；

5、安全带检查情况和劳动防护用品使用；

6、高处作业使用的工具，小件材料摆放稳妥情况；

7、作业人员的按章操作情况；

8、与地面人员配合、联系；

9、恶劣天气控制及防护、应急救援措施；

10、下班、停工防护、夜间灯光提示防护。

七、水上施工

1、水上施工安全技术交底《责任书》签订情况；

2、水上施工作业人员安全技术培训；

3、水上作业人员劳动防护用使用、检查；

4、救生衣穿戴和救生圈配备、布置及保管；

5、施工平台安全状况（脚手板敷设、栏杆完好情况，救生设置配置、通道畅通、闲杂物资清除）；

6、安全用电；

7、运输船、交通船安全使用及规章规定；

8、交通、起重码头安全；

9、恶劣环境防护措施；

10、台风、洪水防护及应急救援措施；

11、照明设施；

12、河道、航道防护。

八、机械车辆

1、与司机签订的《责任书》、安全操作规程；

2、机械车辆的维修、保养制度和记录、年检、年审记录；

3、运转记录、消耗记录、故障记录、事故记录；

4、机械完好情况及交接班记录；

5、安全装置、制动系统；

6、司机持证上岗情况和运行操作；

7、停机停车防护；

8、随车消防灭火器材。

九、压力容器

1、压力容器年检年审、持证；

2、安全装置；

3、附件、配套使用工具；

4、压力容器存放及防护（夏季防晒、冬季防冻、运输防撞击）；

5、正确使用；

6、运行使用记录。项目部劳动用工管理办法

为了安全、优质、按时完成施工任务，为了能有序顺利地实现我们的工期目标。根据《劳动法》、《安全生产法》和公司制定的《项目劳动用工管理办法》等文件的有关规定，结合本项目工程的施工特点，特制定《劳动用工管理办法》如下：

一、根据国家劳动用工制度规定“谁用工，谁负责”的原则，各班组、工区、分部对各自雇用的工程技术人员、工程管理人员、机械操作人员和劳务民工等员工的人身安全、治安行为和身体健康负责，按《劳动法》规定，签订《劳动合同》，确立劳动关系，明确双方的权利和义务。

二、项目部做为管理监控部门，有权对各分部的劳动用工情况检查、审查和监督管理，建立全合同段的劳动用工档案和台账，并确立工区或分部（以下简称分部）第一负责人为劳动用工管理第一责任人。

三、各分部要加强对员工的政策、纪律、政治思想和道德规范的教育，要求每个员工遵纪守法、树立良好的道德品质，教育他们做到“十不”：不酗酒闹事、不打架斗殴、不赌博嫖娼、不吸毒贩毒、不偷盗公、私财物，不行骗诈骗、不到江河游泳、洗澡、不看淫秽录相、不包庇坏人罪犯、不替他人窝赃、销赃。

四、项目部与各分部签订《治安保卫责任书》，明确各自的责任，要求各分部在劳动用工中不发生重伤以上的伤亡事故、不发生火灾事故、不发生刑事案件、不发生因用工管理不善造成的违章违纪事件、不发生内外勾结的偷盗案件、不发生通缉案犯躲藏于工地的事件。

五、各分部应按施工生产需要，每周在生产例会上提出劳动力使用计划，报出已经使用劳动力人数和下周应进、退场人数计划，以便合理控制人员动态。

六、凡进场人员必须持有居民身份证，填写表格，递交三张照片报项目部，项目部根据进场人员的情况一一审核，签订劳动合同，办理暂住证。

七、凡退场人员应于退场后第二天由分部上报项目部，项目部给予注销名册，记于台账。

八、所有新进场人员应进行入场的上岗前安全技术培训，经培训考试合格后方可安排上岗，从事作业，必须做到先培训后上岗。

九、特种作业工种的作业人员必须持证上岗，坚决杜决安排无证人员从事特种作业。

十、对不能及时上报进、退场人员的分部（以三天为准），按每人200元进行处罚，强化人员登记上报制度。

十一、对新进场人员即不上报，也不安排岗前培训，直接安排上岗作业的分部，按每人400元进行处罚，强化岗前培训制度。

十二、安排无证人员从事特种作业的分部，按每人300元进行处罚，强化特种作业人员持证上岗制度。

十三、各分部应加强对员工的管理，如发生违章、违纪案件和事件，项目部将视情节做出处罚决定。

十四、各分部应做好民工宿舍的管理，加强治安和用电安全管理，经常检查民工宿舍，纠正问题、消除隐患。

十五、本办法解释权在项目部，希望各分部另行制定出内部管理办法。项目部安全生产经济投入登记统计办法

项目部在安全生产方面的经济投入直接关系到施工生产安全管理的结果，往往由于投入不到位，造成施工中安全防护措施落实不到位，引发事故发生，因此将安全生产方面投入进行登记、统计，从中找出存在的问题和投入中出现的差错，及时加以调整，充分发挥将有限的资金发挥重要的作用，特提出办法如下：

一、项目部制定安全经济投入台帐，将每次使用在安全生产方面的资金投入进行登记、统计，每季度或每个工程进行量化分析，进行动态管理；

二、项目部安全管理部门应将阶段时段所需投入的资金做出计划，交领导审批，财务筹集；

三、将使用的资金按必须投入和应该投入进行分类、统计；

四、事故所用资金专列帐目，以便进行报告和统计；

五、用于安全防护的投入，安全管理部门应随时到现场检查使用情况，坚持原则，坚决抵制采用伪劣产品投入而降低安全投入成本的事发生；

六、安全经济投入应坚持该投入的必须投入和花少钱办大事的原则，励行节约，反对铺张浪费；

七、坚决反对以节约为理由降低安全投入质量，影响到施工安全，给人们造成事故后果的事发生；

八、安全经济投入建立监督机制，应当接受群众的监督，听取群众意见，及时改正不正确行为，真正发挥安全投入的作用。项目部落实《安全操作规程》实施办法

安全操作规程是广大员工进行安全生产的重要技术准则，是在劳动生产过程中必须遵守的行为规范，也是保障广大劳动者生命安全和身体健康的行为准则，如何落实《安全操作规程》，特制定本实施办法如下：

一、各工种应以班组为单位，将适用于本工种的《安全操作规程》及相关资料收集齐全，以便作业前、工间休息和安全学习时间组织员工学习、讨论，让广大员工熟练掌握，按章操作；

二、有条件的班组应将《安全操作规程》抄录制成图牌，上墙公布或设置在操作的机械、设备明显位置，便于时刻对照学习、检查；

三、在《安全操作规程》不能涉及的地方和不能满足操作需要时，各班组可以在原《规程》基础上作出补充条款，但必须要满足安全生产管理的需要；

四、对复杂作业和新设备、新机械、新工艺、新技术的《安全操作规程》要求组织作业人员专题培训、学习、讨论，让作业人员熟悉和了解其中的内容；

五、在组织各项检查时，首先应检查作业人员《安全操作规程》的执行情况，发现未按《规程》进行操作作业时，立即给予指出，责令其纠正；

六、发生事故时进行调查分析，在分析到作业人员有无违章作业行为时，应按《安全操作规程》进行对比参照，如有不按《规程》操作的行为，属违章操作；

七、项目部应将所有在用的《安全操作规程》收集、汇编成册，便于查找、对照和检查运行，尤其是新购进的机械、设备和引进的新技术中的随机《安全操作规程》应收集归案，避免丢失；

八、施工作业人员有权对上级管理人员的违章指挥，违反《安全操作规程》的指令，予以拒绝；对强令冒险作业行为和对危害生命安全、身体健康时，有权提出争论、检举和控告。事故应急救援及《预案》编制

随着科学技术的发展，生产规模日趋扩大，机械化程度越来越高，施工生产过程中潜在的危险能量也越来越大，尤其是火灾、塌方、爆炸和大型设施的跨塌，危害极大，虽然我们采取了设计、操作、检查、维护等措施加以预防，降低了危险，但还不能达到绝对安全，因此需要制定万一发生事故，应采取的紧急应急措施和方法，具体做法如下：

一、以预防工作为基础对各项工程展开危险测定和评价；

二、收集能够对应危险及事故应急救援投入的人力、物力、机械资源；

三、组建项目部应急救援组织机构，将应急救援联系方法对外公布；

四、制定应急救援的分级措施；

五、编制《事故应急救援预案》，并上报审验、批复；

六、将经审批的《预案》发至班组，并组织传达、交底、讨论，让群众熟悉；

七、组织训练和演习；

八、检查《预案》筹备、准备情况和措施的落实；

九、进行社会调查和联系，形成应急救援的社会体系；

十、收集社会应急救援信息，进一步完善救援体系。

编制《事故应急救援预案》构成要件：

一、组织机构及职责；

二、危害、风险辨识与评价；

三、通告程序和报警系统；

四、应急设备与设施；

五、应急评价能力与资源；

六、保护措施及程序；

七、信息发布（传达）与公众教育；

八、事故后恢复程序；

九、培训与演练；

十、应急预案的维护。

《预案》编制小组由以下职能部门组成：

1、安全

2、环保

3、施工生产

4、技术

5、保卫

6、医疗

7、人事

8、机电

9、办公室

10、资料室

编制《预案》要有针对性，要能够在发生危害时真正发挥作用，并且要求在预防为主的基础上，重点制定预防措施，充分体现出防灾减灾的效果。

生产安全事故处理

当工地上发生了生产安全事故应按如下程序进行处理：

一、发生事故后，应派人向本单位负责人报告并立即判断事故情况，在保证自己安全的情况下抢救伤员；

二、发生重伤或死亡事故，项目部应根据《预案》，及时开展救援工作，迅速采取措施，抢救伤员和财产，积极防止事故扩大；

三、在实施抢救的同时，要尽量保护好现场，因抢救人员和防止事故扩大及疏通交通等原因，需要移动现场物件的，必须做出标志，绘制简图或拍照、摄像，并写出记录，保存好现场重要的痕迹和物证；

四、任何人不得破坏现场，毁灭证据；伤亡事故现场的清理，无特殊原因，必须经安全生产监督管理部门、工会组织和公安机关的同意；

五、项目部负责人必须在接到事故报告后尽最快时间内赶到事故现场，组织救援，维持秩序，疏导交通，调集机械、车辆、人员；

六、伤员救出，在现场经简单的包扎、止血后，立即送医院救治；

七、事故发生，在现场稳定后立即用电话通知保险公司报案，在保险公司前来工地调查取证时应积极配合；

八、事故调查时，每个人都应如实反映事故的真实经过和见证情况，配合调查人员了解事故的真实情况；

九、事故分析涉及事故的全过程，每个人都有权发表自己的意见；

十、处理事故必须坚持“四不放过”的原则进行处理，即

1、事故的经过和原因不查清不放过；

2、群众没有受到教育不放过；

3、没有制定预防事故重复发生的措施及措施不落实的不放过；

4、事故的主要责任人没有得到处理不放过。

十一、及时向企业内部通报事故的真实情况，让大家了解事故的真实情况和经过，从中吸取教训，消除事故在人们心中的阴影；

十二、在全工地开展安全生产检查，查隐患、堵漏洞，消除隐患；

十三、事故原因查清后，组织相关人员制定防范措施；

十四、收集事故的过程资料，起草《事故报告》上报事故；

十五、收集事故损失资料，上报保险，理赔；

十六、工伤事故申报《工伤认定》和《劳动能力损失鉴定》；

十七、进行事故善后处理和结案；

十八、统计事故损失，整理事故资料归档，入台帐。

事故责任追究

一、就事故责任而言，分为责任事故和非责任事故两类： 因有关人员的过失造成的事故为责任事故；

因自然因素造成的不可抗拒的事故或在技术改造、发明创造、科学试验等活动中，因科学技术条件无法预测而发生的事故为非责任事故。

二、下列情节之一的应当追究有关领导人的责任（领导责任）

1、安全生产责任制、规章制度、操作规程不健全；职工无章可循、安全管理不到位、安全管理混乱，造成职工伤亡事故的；

2、实行经济承包，租赁合同内没有安全内容和相应措施，造成伤亡事故的；

3、未按规定对职工进行安全培训、教育、考核、持证上岗，造成伤亡事故的；

4、机械、设备、安全装置未按规定检验、检修、超负荷运行、带病运行，无安全防护设施，造成伤亡事故的；

5、劳动条件、作业环境不安全、不卫生，又未采取措施造成伤亡事故的；

6、不按规定提取和使用安全技术措施经费、改善劳动条件，造成伤亡事故的；

7、安全卫生设施不与主体工程“三同时”造成伤亡事故的；

8、对威胁生产安全的隐患问题不负责任，玩忽职守、不及时整改，造成工伤事故的。

三、有下列情况之一时，应追究肇事者或有关人员的责任（主要责任）

1、违章指挥、违章作业或冒险作业，造成伤亡事故的；

2、不服从管理、违反劳动纪律，擅自职守或擅自开动机器设备，擅自更改、拆除、毁坏安全防护设施造成伤亡事故的；

3、违反操作规程，不履行安全生产职责（责任制），造成伤亡事故的；

4、不按规定配备、穿戴、使用劳动防护用品、用具，造成伤亡事故的。

四、有下列情况之一时，应当对相关人员从严处罚（主要领导责任）

1、对发生的事故隐瞒不报、谎报、虚报，故意拖延不报的；

2、在事故调查中，故意移动、破坏事故现场，无正当理由拒绝调查、拒绝提供有关情况资料；干扰事故调查，隐瞒事故真相，弄虚作假、玩忽职守、徇私舞弊或打击报复，甚至嫁祸于人的；

3、事故发生后，不积极组织抢救、救援或指挥抢救不力，造成更大伤亡的；

4、事故发生后，不吸取教训，致使短期内同类事故重复发生的；

5、接到政府部门的整改通知，逾期不消除隐患而发生事故的；

6、有意拖延事故调查处理，不按时结案的。事故责任人员涉嫌犯罪的移交司法机关处理。项目部保险投保、理赔实施办法

为了有效地开展施工生产，将施工过程中出现的风险向社会分解，减少对企业的风险负担，寻求企业持续发展的途径，针对商业保险存在的各种霸王条款和不公平待遇，特制定保险投保、理赔实施办法，维护项目部的利益，具体办法如下：

一、项目部在工程开工之日起就应将工程风险排列，确定险种，进行社会调查，选择保险公司；

二、项目部在投保时不得与保险公司业务员进行谈判，应与保险公司负责人、经理级别人员洽谈投保事宜，避免业务人员签单后出险无人问津；

三、投保前要认真阅读和研究保险条款，项目部领导班子要进行讨论，研究怎样制定补充协议和特约条款，以维护项目部的权益；

四、在无法确定补充协议和特别约定条款时，应向法律界人士或请公司派人前来协助解决；

五、国家规定的《建筑工程一切险》和《第三者责任险》的财险部分应以施工投入引发的风险为主题，进行谈判，特别约定施工投入风险投保，必要时可避开《建筑工程一切险》，投机械、财产等其他专项险种；

六、“人身意外伤害险”部分要按可操作性选定险种，尤其要考虑到民工的证件缺失和户籍管理资料困难等因素；

七、投保的期限不要死搬硬套合同工期，能延长的尽可能延长，以防工期滞后出险造成无法理赔；

八、项目部在投保时要备齐所有资料，尽最大可能满足保险公司，让霸王条款无法称霸；

九、人身险部分要加强民工、员工的管理，要求每个人必须持有身份证进场、登记，要求民工工资按月发放并有工资表核查证实；

十、为了确保人身意外事故能如实理赔，项目部应与民工签订《劳动合同》，理赔时可以出具事实存在的劳动关系证明；

十一、在与保险公司签订合同的特别约定时要说明出险后48小时或72小时内报案有效，以防因超过时效报案影响理赔； 十二、一旦出险，应在合同有效报案时间内采用电话等形式向保险公司报案；

十三、出险后应在最快的时间内收集损失资料，填写表格，上报保险公司；

十四、出险后应向保险公司的理赔人员如实汇报损失情况，为对方勘察现场提供条件，满足现场勘察人员的提问和取证的要求，以利于理赔工作的顺利进行；

十五、项目部应指定专人管理保险及出险理赔事宜；

十六、合同文件应专职保管，联系方法和电话要在明显的位置出示，以便随时操作；

十七、严禁项目部人员利用保险投保和理赔中谋私利；

十八、项目部应将保险作为安全生产管理工作的一个组成部分，无论财产损失或人员伤害都应派专人理赔操作。

项目部环境保护措施

为了有效地保护生态环境，保证不在施工地域内发生破坏生态环境和违章造成环境破坏，特制定环保措施如下：

一、项目部教育广大干部、职工、民工、临时工增强环保意识，做到不乱砍乱伐树木，不随意打猎捕鸟，不下河游泳、洗澡、捉鱼虾，在安全教育培训中增加环保培训内容；

二、发现不明动物、树木应及时向当地环保、林业部门报告；

三、在施工组织设计编制过程中尽量少安排临时用地，在确需临时征地时应做到少征地，少征用耕地，尽可能征用无在用作物的土地；

四、施工生产过程中要保证原地方的排水功能，保证能通水灌溉和泻洪；

五、借土场、弃土场使用要做好排水善后事宜，工程结束要做好地面植被恢复工作；

六、施工中启动山坡、山地要做好地质调查，防止滑坡塌方、泥石流等地质灾害的发生；

七、保护好施工地域的植被和和树木，尽最大可能地减少植被破坏和树木砍伐；

八、临时用地结束后要及时做好退耕还田工作；

九、施工过程中尽可能减少对临时用地造成破坏，清洗机械的油污水严格控制不让流入水沟，采取倒入路基或做模板脱模剂使用，避免造成土壤污染无法耕种；

十、桥梁施工的钻渣和泥浆在换浆时应有专人捞渣，待渣土耗干水分后清运出场，防止钻渣造成的污染；

十一、生产污水、固体废弃物和生产垃圾处理见专项制度；

十二、生活污水、垃圾处理见专项制度；

十三、废气、粉尘、噪音管理见专项制度；

十四、项目部严格控制人员流动，避免高发性传染性疾病流传；

十五、项目部规定严格抓好职工食堂卫生，防止集体食物中毒事件发生；

十六、项目部抓好职工宿舍、民工宿舍卫生管理，营造一个良好、卫生的生活环境；

十七、项目部定期对厕所进行打扫、洒药灭蝇蛆，定期清理粪便，要求粪池加盖管理；

十八、项目部定期进行安全生产检查时将环境保护内容纳入，及时纠正检查中查出的问题。

第二篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

1目的

为全面落实安全生产责任制，强化现场安全管理，增强员工安全意识，确保企业安生产目标的实现，根据法律法规的有关规定，结合本公司实际情况，特制定本办法。

2范围

公司全体员工

3职责

3．1董事长（总裁）是公司的安全生产负责人，对本公司安全工作负全面责任。3．2各部门负责人对本部门安全生产工作负总责，领导和组织开展安全生产和劳动保护工作，并定期研究本部门的安全工作。

3．3员工需自觉遵守各项安全生产规章制度和规程操作，增强自我保护意识和相互保护意识。

4工作内容

4．1安全培训教育

4．1．1安委会负责组织对新员工进行二级安全培训教育，做到内容、学时符合规定要求，经考核合格后方可持证上岗。a）公司安全培训教育内容主要是：（1）有关的安全卫生法律、法规；（2）安全生产基本知识；

（3）本单位安全规章制度，劳动纪律；

（4）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施及事故应急措施；（5）有关事故案例等。

公司级安全生产培训教育时间不少于24学时 b）部门级安全生产培训教育内容主要是：（1）安全生产特点；

（2）安全技术操作规程和安全生产规章制度；（3）作业场所和工作岗位存在的风险及防范措施；（4）典型事故案例及事故应急措施等。部门级安全培训教育时间不少于24学时。

4．1．2对转岗员工、脱岗六个月以上者，应进行部门安全培训训教育，经考核合格后，方可从事新岗位工作

4．1．3对外来施工单位人员由安委会和责任部门负责组织进行入厂安全培训教育，对考核合格的人员发入厂证。4．1．4日常安全教育

a）开展部门级安全活动每月不少于2次，每次活动时间不少于1学时。活动应有负责人有计划、有内容、有记录。各级管理人员和安委会定期参加安全活动，其中公司负责人应每月至少参加1次，基层单位负责人及其管理人员应每月至少参加2次，并对安全活动记录进行检查、签字。

b）安委会应结合安全生产实际，制定公司月度安全活动计划。安全活动每月不少于1次，每次活动时间不少于2学时，安环部或专职安全管理人员应每月至少1次对安全活动记录进行检查，并签字。明确安全活动形式、内容、要求：（1）学习国家和政府颁发的有关安全生产法律法规；

（2）学习有关安全生产文件、安全通报、安全操作规程、安全管理制度及安全技术知识；

（3）讨论分析典型事故案例，总结和吸取事故教训；

（4）开展防火、防爆及自我保护能力训练，以及异常情况紧急处理和应急预案演练；

（5）开展岗位安全技术练兵、比武活动；（6）开展查隐患、纠违章活动；

（7）开展安全技术座谈，观看安全教育电影和录相；（8）作业场所和工作岗位存在的风险、防范措施；（9）开展安全生产月等其它安全活动等。

4．1．5充分利用部门活动、板报、报纸、广播、事故案例、知识竞赛等多种形式对全体员工进行安全意识教育，提高员工安全意识和持续改进的自觉性。4．1．6根据公司实际情况编写培训计划。4．1．7培训有效性的评价 安委会通过理论考核、操作考核、业绩评定和观察等方法评价培训的有效性，评价被培训的人员是否具备了所需的能力。对不能胜任本职工作的员工，应及时暂停工作，安排培训，考核，或转岗，使员工的能力与其从事的工作相适应。4．1．8培训记录需整理存档，培训记录包括：签到表、培训登记、成绩册、培训资料等。

4．1．9公司员工安全知识教育培训和现场考核合格后，由安委会签发安全作业证。

4．2危险作业管理

4．2．1报请审批的危险作业应属于生产中不常见，急需解决的作业。进行危险作业前，应由下达任务部门和具体执行部门（包括承包部门、个人）共同填写“危险作业审批单”，报安委会批准，特别危险作业需报分管领导审批。

4．2．2作业前，应根据作业内容和可能发生的事故，有针对性地对全体危险作业人员进行安全教育，落实安全措施。

4．2．3危险作业使用的设备、设施必须符合国家安全标准和规定，危险作业所使用的工具原材料和劳动保护用品必须符合国家安全标准和规定。做到配备齐全、使用合理、安全可靠。

4．2．4危险作业现场必须符合安全生产现场管理要求。作业现场内应整洁，道路畅通，应有明显的警示标志。

4．2．5危险作业过程中应指定一名工作认真负责、责任心强，有安全意识和丰富实践经验的人作为安全监护人，负责现场的安全监督检查。4．2．6作业人员违章作业时安全员或安全负责人有权停止作业。4．2．7危险作业完工后，应监督作业人员对现场进行整理。4．3安全检查和隐患整改制度

4．3．1安全检查的基本任务是：发现和查明各种潜在隐患，督促整改；监督各项安全规章制度的实施；制止违章指挥、违章作业。

4．3．2安全检查应贯彻领导与群众相结合的原则，除进行经常性的检查外，每年还应进行群众性的综合检查、专业检查、季节性检查和日常检查。

4．3．3安全检查活动，必须有明确的目的、要求，内容和具体计划，并记录于《安全检查台账》。4．3．4综合检查分公司、部门两级，进行以查思想、查管理、查隐患、查落实为中心内容的检查。公司级（包括节假日检查）每月1次：部门级每周不少于一次。

4．3．5专业检查由安委会组织各专业部门的人员进行，每年至少进行二次，内容主要是对仓库、配电房、宿舍、办公大楼、食堂、公司车辆、安全装置以及防火等进行专业检查。

4．3．6季节性检查由安委会组织各专业部门人员，根据气候特点组织本系统人员对防火防爆、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风及防冻保暖工作等，进行预防性季节检查。

4．3．7日常检查由岗位员工、安全员检查。

4．3．8各种检查均应编制相应的安全检查表，并按检查表的内容逐项检查。4．3．9各级检查组织和人员，对查出的隐患都要逐项分析研究，并落实整改措施

4．3．10对威胁安全生产的隐患项目，应下达《隐患整改通知书》，限期整改。4．3．11接到隐患整改通知书的部门必须制定具体整改计划，报安全管理部门审查批准后实施，整改结束由安委会组织验收。4．3．12建立隐患检查、评估、整改、验收档案资料。4．4安全生产会议管理

4．4．1会议内容以安全生产为主，具体包括以下几方面

4．4．1．1了解近阶段的安全、生产、工艺情况，存在的问题和注意事项，布置下一步安全生产和工艺操作等工作。

4．4．1．2学习安全生产标准、安全规章制度，安全操作规程等知识，传达上级部门的有关通知、文件精神。

4．4．1．3通报违章违纪、先进事迹,不良现象和不安全行为。4．4．2会议形式和会议责任人

4．4．2．1科室、部门会议要求每月一次，由各自部门主管负责召开，时间不限，地点由召集人决定，并在部门安全记录中进行会议记录。

4．4．2．3各专业性安全会议由各主管职能科室领导负责，根据需要召集有关人员召开，由召集人负责记录。4．4．2．4紧急会议视情况由部门领导决定召开。

4．4．3会议召集者在开会之前，应做好有关资料准备工作，会议上要讨论研究解决的问题应列出，重要会议会后要下发会议纪要。

4．4．4通知参加会议人员时，要把会议主要内容、开始时间、大约需要多长时间、会议地点交代清楚。

4．4．5被通知需要参加会议的人员，都应按时参加会议，做到善始善终，确实不能参加的要在开会之前和召集人说明情况，并得到允许。

4．4．6会议上决定的情况各部门和责任人，必须不折不扣的认真执行，及时完成。

4．4．7对未经允许自不参加或迟到、早退的人员，会议召集人有权对其进行经济处罚。

4．4．8毎次会议时要填写《安全生产会议台账》。

4．5安全生产奖惩细则 4．5．1奖励

4．5．1．1对安全生产工作取得突出成绩，为公司挽回或减少经济损失的且符合下列条件之一的部门奖励500－2000元，个人奖励200－1000元。（1）贯彻实施安全生产、劳动保护的法律、法规成绩显著的；

（2）在改善劳动条件，防止伤亡事故，消除危险作业方面取得显著成绩或有较大贡献的；

（3）在劳动保护和环境保护方面取得较大成绩或提出合理化建议并取得成效的；（4）在消除事事故隐患或事故抢险中有功人员；

（5）制止违章指挥、违章作业，使公司财产免受损失、职工生命免受伤害的人员；

（6）内内部门、车间未发生任何安全生产事故，安全生产制度落实较好的酌情给予奖励；

（7）对符合上述条款的，由主管部门申报，公司审批。4．5．2对违反安全管理规定的考核

4．5．1有下列情况之一的公司对部门、个人考核20－200元次（1）部门级安全教育、转岗培训等活动无台帐或台帐不完整，安全检查不正常，无整改记录、安全操作规程未上墙的；

（2）离岗、串岗、睡岗、在班中干私活、嬉戏打闹的；

（3）检修、电气安装、维修未挂禁动牌的，工作场所停放车辆的；

（7）工作时间饮酒上岗者（因公务需要经批准者除外，但不得进入生产作业区）（8）消防设施有障碍物遮挡影响使用或揶用消防器材的。

（9）未办高处作业证、不系安全带、脚手架不、升降车支撑杆未支牢登高作业者：未办动火证、无防范措施从事动火作业者。（10）叉车、电梯等特种设备不按规程操作的。

（11）部门发现事故隐患不报或接到隐患整改通知单后，不按时整改的考核200元／次，查到重复隐患考核500元／次。

4．5．2．2有下列情况的部门或个人视情节轻重考核200－1000元／次（1）违章指挥、违章作业的。

（2）电工维修、高空作业等作业没有现场监护的

（3）各种易燃易爆、危险品不按规定存放、没有专人管理的，不按危险险品管理制度执行的。

（4）发生事故的部门不及时报告的。

（5）发生事故的部门未及时组织人员召开事故分析会，未按＂四不放过＂的原则进行处理的

（6）对重大事故隐患未能采取防范措施且不及时上报的。4．5.3对火灾事故的考核

4．5．3．1发生直接损失1000元及以下的火灾事故，责任部门考核500元。4．5．3．2对造成火灾直接损失1000－5000元的事故，有关责任部门考核1000元

4．5．3．3对造成火灾直接损失5000－10000元的事故，有关责任部门考核2000元。

4．5．3．4对造成火灾直接损失1000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。

4．5．4对责任事故的考核 4．5．4．1因违章等发生责任伤害事故造成直接经济损失的，根据损失大小对事故责任部门按

下列比例进行递进考核。

（1）直接损失1000元以下的，责任单位考核200元（2）直接损失在10005000元的，有关责任部门考核500元（3）直接损失在5000－100000元的，有关责任部门考核1000元。

（4）直接经济损失10000元以上的事故由安委会或公司经营层研究处理决定。4．5．5发生事故的部门和个人，实行一票否决制。不得参加评优评先，情节严重的给予行政处分，触犯刑律的移交司法机关依法处理。

4．5．6各部门使用的保洁工、杂工等临时性质的用工，实行谁使用谁管理谁负责的原则，在安排临工任务时，必须交待安全事项，发现临工违章立即辞退，如发生事故，追究使用部门的管理责任，并对照本细则的有关规定进行考核。4．5．7本细细则中所指的责任伤害事故均指符合工伤规定的事故

4．5．8直接经济损失指由公司直接用现金结算的支出（包括火灾直接经济损失、设备事故直接经济损失及工伤事故引起的医疗费、护理费、歇工工资）。4．5．9本细则解释权属公司安全生产委员会。4．6特种作业人员管理

4．6．1应当加强特种作业人员的管理，按国家、行业、地方、企业的有关要求做好特种作业人员的申报、培训、核、复审的组织工作和日常的管理检查工作。4．6．2应当建立特种作业人员档案，并实行动态管理。

4．6．3应编制特种作业的技术操作规程、安全操作规程、特种设备维护保养规程和相应的应急救援预案。

4．6．4具有连续性或需要倒班作业的特种作业应编制交接班制度

4．6．5应加强对特种作业人员进行继续教育，岗位培训的力度，做到时间保证、费用落实，通过学习培训使特种作业人员能及时掌握先进安全生产的新知识，新技术和新方法。特别是做好流动人员和分包单位的管理工作。

4．6．6应当向特种作业人员提供安全防护用具和安全防护服装，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。

4．6．7应当为从事危险作业的人员办理意外伤害保险。4．6．8特种作业人员在独立上岗作业前，必须进行与本工种相适应的、专门的安全技术理论学习和实际操作训练。

4．6．9特种作业人员必须持证上岗。应当遵守安全生产的有关强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用安全防护用具、机械设备等。

4．6．10特种作业人员有权对作业现场的作业条件、危害作业人员生命和健康安全的作业程序和作业方式中存在的安全问题提出批评、检举和控告，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。用人单位应接受采纳特种作业人员有关安全生产方面的合理化建议。

4．6．11在作业中发生危及人身安全的紧急情况时，有权立即停止作业或采取必要的应急措施后撤离高危险区等。4．7消防安全管理 4．7．1消防设施

b）灭火器使用完毕之后，使用部门须处理好现场。检查使用后的灭火器，若压力表指针在蓝线区以上，则送回原存放点：若指针在红线区，则送报安委会作灌装或报废处理。4．7．2灭火器的报废

a）安环部确认无法进行灌装的灭火器要作报废处理。b）灭火器的报废送专业部门处理。4．7．3检查制度

每月安委会组织有关部门（必须有专业技术人员参加），对制度、环境条件、防火防爆、消防措施、建筑防火、危险品存放与管理，静电接地等各方面进行全面检查，发现问题逐级解决。4．7．4火警、火灾事故管理

4．7．4．1任何人发现火警都有义务迅速向消防队报警（火警电话119）4．7．4．2不得误报、谎报。任何部门或个人必须给报警人员提供方便。4．7．4．3发生火警、火灾事故，全公司职工要全力以赴，听从指挥，奋勇扑救。

4．7．4．4火灾扑救后，安委会应立即划出警戒区域，设置纠察，保护好现场。4．7．4．5发生火警、火灾事故，安委会应迅速组织有关人员和专业技术人员，调查事故原因。5相关文件

国家主席令【2002】第70号《中华人民共和国安全生产法》 国家主席令【2008】年第6号《中华人民共和国消防法》 国家主席令【1994】年第28号《中华人民共和国劳动法》 6相关记录 安全生产检查台账 安全生产会议台账

安全生产宣传培训教育台账

第三篇：生产安全管理办法

生产安全管理办法

1.安全生产的基本方针及政策

1.1基本方针

安全第一、预防为主、综合治理 1.2安全目标

杜绝一切事故，及时整改一切事故隐患，做到安全教育培训，持证上岗。1.3安全管理基础概念 1.3.1安全生产

是指为了使劳动过程在符合安全要求的物质条件和工作秩序下进行，防止伤亡事故、设备事故及各种灾难的发生，保障劳动者的安全健康和生产过程的正常进行而采取的各种措施和从事的一切活动。1.3.2工伤

也称职业伤害，是指劳动者（职工）在工作或者其他职业活动中因意外事故伤害和职业病造成的伤残和死亡。

2003年4月16日公布的《工伤保险条例》第十六条规定下列情形之一的，不得认定为工伤或者视同工伤：

1）因犯罪或者违反治安管理伤亡的； 2）醉酒导致伤亡的； 3）自残或者自杀的。1.3.3员工安全生产职责的主要内容

自觉遵守安全生产规章制度和劳动纪律，不违章作业，并随时制止他人违章作业； 遵守有关设备维修保养制度的规定；

爱护和正确使用机器设备、工具，正确佩戴防护用品； 关心安全生产情况，向有关领导或部门提出合理化建议； 发现事故隐患和不安全因素要及时向组长或有关部门汇报；

发生工伤事故，要及时抢救伤员、保护现场，报告领导，并协助调查工作； 努力学习和掌握安全知识和技能、熟练掌握本工种操作程序和安全操作规程； 积极参加各种安全活动，牢固树立“安全第一”思想和自我保护意识； 有权拒绝违章指挥和强令冒险作业，对个人安全生产负责。1.3.4员工在安全生产方面的权利

享受工伤保险和伤亡求偿权 危险因素和应急措施的知情权 安全管理的批评检控权 拒绝违章指挥、强令冒险作业权 紧急情况下的停止作业和紧急撤离权 1.3.5员工在安全生产方面的义务

遵章守规，服从管理的义务 佩戴和使用安全防护用品的义务 接受培训，掌握安全生产技能的义务 发现事故隐患及时报告的义务

2.安全生产基本原则及安全知识

2.1安全生产责任制

根据安全生产法律法规和企业生产实际，将各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在安全生产方面应做的事及应负的责任加以明确规定的一种制度。2.2管生产必须管安全的原则

指企业各级领导和广大职工在生产过程中必须坚持的一项原则。国家和企业的职责，是要保护保护劳动者的安全与健康，保证财产和人民生命的安全，这是一，其次，企业的最大化目标是高产、低耗、优质、安全的统一，这是体现安全与生产的统一。2.3三同时原则

指凡我国境内新建、改建、扩建的基本建设项目（工程）、技术改造项目（工程）和引进建设项目，其劳动安全卫生设施必须符合国家规定的标准，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。2.4五同时原则

指企业生产组织及领导者在计划、布置、检查、总结、评比生产的时候，同时计划、布置、检查、总结、评比安全工作。2.5生产过程中的“三违”现象

指违章指挥、违章操作、违反劳动纪律。2.6“四懂三会” “四懂”是懂设备性能、懂设备构造、懂设备原理、懂工艺流程；“三会”是会操作、会维护保养、会排除故障。2.7事故调查处理“四不放过”原则

事故原因分析不清不放过；事故责任者没处理不放过；职工群众没受教育不放过；没确保防范措施落实不放过。

2.8岗位安全操作要遵循“一想、二查、三严”的原则

一想是想当天生产工作中的安全问题及注意事项。二查是查是否按规定穿戴劳保用品，查工具是否符合安全要求。三严是“严格遵守安全制度，严格执行操作规程，严格遵守劳动纪律”。

2.9安全色和安全标志

安全色：红、蓝、黄、绿 红色表示禁止、停止的意思。黄色表示注意、警告的意思。蓝色表示指令、必须遵守的意思。绿色表示通行、安全和提供信息的意思。2.10安全管理体制

企业负责

行政管理

国家监察

群众监督

劳动者遵章守纪 2.11职工安全教育

职工安全教育包括：三级教育

特种作业教育

经常性教育 1）三级教育

-入厂教育：新入厂的职工（干部和工人）或调动工作的工人以及新到厂的临时工、合同工、培训和实习人员等在分配到车间和工作地点以前，要由厂劳资部门组织，安全部门进行初步安全教育。

-车间教育：是指在新职工或调动工作的工人在分配到车间后进行的安全教育。由车间主管安全的主任负责，车间安全员进行教育。

-岗位教育：是指由工段、班组长对新到岗位工作的工人进行的上岗前安全教育。2）特种作业教育

指对接触危险性较大的特种作业人员，如电气、焊接、司机、锅护、压力容器等工种的工人所进行的专门安全技术知识培训。特种作业人员必须通过脱产或半脱产培训，并经过严格考试合格后，才能准许操作。这种培训至少每年一次。3经常性教育

要在生产过程的自始至终坚持不断。一般的教育方法是班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化。3.12危化品分类

依据GB13690-92《常用危险化学品的分类及标志》和GB6944-86《危险货物分类和品名编号》两个国家标准将化学品按其危险性分为8大类。

第1类

爆炸品

第2类

压缩气体和液化气体

1.易燃气体

2.不燃气体

3.有毒气体 第3类

易燃液体

本类化学品系指易燃的液体、液体混合物或含有固体物质的液体，但不包括由于其危险性已列入其他类别的液体。其闭杯闪点等于或低于61°C。

1.低闪点液体

指闭杯闪点低于-18°C的液体； 2.中闪点液体

指闭杯闪点在-18°C至23°C的液体； 3.高闪点液体

指闭杯闪点在23°C至61°C的液体。第4类

易燃固体、自燃物品和遇湿易燃物品 第5类

氧化剂和有机过氧化合物 第6类

毒害品和感染性物品 第7类

放射性物品 第8类

腐蚀品

3.冲压中心安全制度

3.1安全管理

各级领导必须认真加强对安全生产的领导，把安全生产、劳动保护、环境保护工作摆在重要议事日程，坚持贯彻管生产必须管安全环保的原则，要认真贯彻执行国家和上级领导机关有关安全生产的方针、政策、指示、规定。狠抓四落实（思想、组织、制度、措施）做到五同时（在计划、布置检查、总结、评比生产的同时抓安全生产）组织“三防一改”（防尘、防毒、防事故、改善劳动条件）活动。要关心群众生活，注意职工身体健康、贯彻劳逸结合。

冲压中心成立安全领导小组，负责领导指导安全生产工作，冲压中心设专职安全员，车间、班组设兼职安全员，三级安全网定期开展活动，检查安全工作。坚持四会必讲安全制度，即每周生产例会，各个车间大会、班前、班后会必讲安全。安全生产人人有责，冲压中心职工都要认真学习和执行劳动保护、环境保护的政策。遵守冲压中心操作规程，员工有权拒绝违章指挥和防止他人违章作业，发现不安全隐患及时报告采取措施，防止事故的发生。

车间、班组都要经常对广大职工进行安全生产方针政策及有关安全生产知识的宣传教育工作。定期举办各类安全生产学习班，及时总结交流经验，树立典型、表扬先进，使广大职工牢固树立“安全第一”的思想，搞好安全生产。

对新职工、代培工、实习人员，临时参加劳动的人员及变更工种的工人。要根据不同情况进行三级安全教育，进行安全知识考试，填写《三级安全教育卡》。新工人上岗，在经过师傅带领培训，具备独立操作能力，并经考试合格后方可独立操作。

对电工、电气焊工、焊接、天车工、厂内司机等特殊作业人员必须进行专门的安全技术训练，需经理论、实际操作考核合格后才能独立操作。

在采用新的生产方式，新工艺、新材料及使用新设备制造新产品或工人更换岗位时，必须对工人进行新的操作方法，安全技术教育。

冲压中心每周进行一次安全检查。冲压中心专职安全员坚持每天多次在生产现场巡视和监察，及进扣除不安全隐患，做到事前预防。

在国家法定节假日前进行安全检查，主要检查易燃易爆等化学物品存放情况和加班人员的组织及安全措施，按季节防寒防冻，防暑等的安全检查。

配合安技科对有毒有害、粉尘等工人每年进行一次身体检查。

完善安全技术措施方面，保证安全生产，改善劳动条件，防止工作事故所需要的各种安全防护装置。工业、卫生措施方面，以保证职工身体健康，预防职业病，防止职业中毒所需的有关降温、通风、防毒，消除噪声等辅助生产设备。

在新建、扩建、改建及技术改选工程项目中，必须做到安全保护设施与主体工程同时设计，同时施工。

保证各种环保设施的正确使用和正常运转，不得随意停止环保设施的运转。

发生伤亡事故，受伤者或事故现场人员要立即向领导和主管安全员报告，并保护现场，组织抢救，同时，按照三不放过（即事故原因的不清不放过，事故责任者、群众没有受到教育不放过，没有防范措施不放过的原则进行处理。）

发生轻伤事故，冲压车间领导要组织安全员和工会调查事故原因。制定改进措施并填报“职工伤亡事故登记表”于事故发生后三天内报送安技科。发生重伤、伤亡事故要立即报告冲压车间领导及安全员并保护现场，组织抢救。冲压车间立即向上级主管部门报告和向同级安技科报告，并组织调查组参加对事故的调查处理，并写出事故报告。

发生工伤事故单位不得隐瞒不报，虚报或迟报，否则严肃处理。严格临时线审批手续，不得随意接临时线，临时线最长不得超过15日。3.2奖励与处罚

属于下列情况之一者应给与奖励：

-对及时发现重大安全隐患并积极整改，有效制止事故发生的。-合理化建议被采纳，且效果明显的。-安全事故处理过程中有立功表现的。有下列情况之一，应给与处罚：-安全生产事故责任者；

-违章作业和冒险作业，产生事故隐患或导致事故发生的；-破坏事故现场，瞒报或谎报事故的；

-事故发生后，不采取措施，导致事故扩大或重复发生的。

4.产生事故的原因及预防措施

4.1事故隐患的概念

1）事故隐患具有潜在性，从隐患形成到发生事故，中间有一个过程，称为事故发生的前期阶段。在这个阶段，人们可以感觉到危险的存在，但还不能预知事故在何时以何种方式发生。这个阶段为我们治理事故隐患提供了宝贵的时间，如果治理及时、有效，隐患就会被消除或减小其危险性；若是不治理或治理不及时，其危险性就会增大，直到事故发生。

2）事故隐患具有危险性，凡是有危险性的物质、场所和作业，由于管理上的缺陷就存在事故隐患。事故隐患是危险源导致事故的条件。

3）事故隐患具有隐蔽性，生产活动中的危险(危害)单是靠人自身的本能是不易感知危险，要靠知识、经验和检测手段，有的还要借助专家系统，才能发现。现代工业中的危险因素，基本上已被人们所认识，并掌握了它的发生、发展规律。问题是，如何使企业的全体员工们掌握。现在有许多人，身在危险环境之中，从事危险性作业而不知其危险，犹如“盲人骑瞎马”

4）事故隐患具有动态性，事故隐患及危害性不是静止的，而是变化的，其变化主要表 现在以下几个方面。

第一，就是某一个隐患而言，从它的生成到事故的发生，是从量变到质变的过程。随着时间的推移，危险在积聚，当达到极限时，受某种因素的触发，事故就发生了。因此，对事故隐患必须及时治理。

第二，有些事故隐患只要经过整改立即就可以消除。比如通道中某地沟盖破裂，行人有跌入地沟的危险，如果将破裂的地沟盖用好的换掉，这个隐患就消除了，又比如某设备缺少防护装置，如果按要求将防护装置安装上，这个事故隐患也就不存在了。有些事故隐患由于受资金或成本限制，一时尚不能消除，需要采取措施，减弱和控制其破坏力。

第三，随着生产条件的改变和新技术、新工艺、新材料、新能源投入使用，又会出现新的危险源，产生新的事故隐患。

可见，治理安全隐患是安全工作中的一项长期任务。4.2生产中有哪几种事故隐患

生产过程中的事故隐患，按其发生的性质可分为“先天”隐患，“后天”隐患和突发隐患三种。

1）“先天”隐患。是系统投入运行就存在的缺陷。主要指工厂选址、勘察、设计、施工、装备制造与安装、选材、工艺、安全装置、安全卫生设施等方面存在的缺陷。“先天”隐患的存在，使系统可靠性降低，安全性下降。“先天”隐患的辨识及整改的责任主要在决策层和管理层。

2）“后天”隐患。系统在运营期间事内，在实现系统功能的过程中产生的缺陷。“后天”隐患有其发生、发展的过程。主要是由于人为失误或与“先天”隐患共同作用，使系统原有元件性能下降，比如出现磨损、裂纹、老化、腐蚀等，降低了系统安全的可靠性、“后天”隐患是班组辨识、评估和整改的重点对象。

3）突发隐患。是由于外界环境变化或人失误引起系统突然发生故障。它具有随机性的特点，难以预测。突发隐患导致事故的可能性大，间隔的时间短。对随机隐患要采取应急措施。应急措施是否有效，主要取决于操作者的经验、机敏、果断和技能，对随机隐患的辨识和应急处理，是熟练操作者必须具有的基本功。4.3事故隐患和事故关系

事故隐患与事故二者是因果关系，没有事故隐患就不会发生事故。4.4不安全行为

不安全行为——是指造成人身伤亡事故的人为错误。包括引起事故发生的不安全动作； 也包括应该按照安全规程去做，而没有去做的行为。不安全行为反映了事故发生人的方面原因。

4.5不安全行为分类

-操作错误，忽视安全，忽视警告；-造成安全装置失效；-使用不安全设备；-手代替工具操作；

-物体（指成品、半成品、材料、工具等）存放不当；-冒险进入危险场所；

-攀坐不安全位置（如平台护栏等）；-在起吊物下作业、停留；

-机器运转时加油、修理、检查、调整、焊接、清扫等工作；-有分散注意力行为；

-在必须使用个人防护用品的作业或场合中，忽视其使用和不安全装束；-对易燃、易爆等危险品处理错误。4.6易违章出事的有20种“重点人”

一是违章作业的“大胆人”；

二是冒险蛮干的“危险人”；

三是冒失莽撞的“勇敢人”；

四是盲目听从指挥的“糊涂人”； 五是吊儿郎当的“马虎人”；

六是满不在乎的“粗心人”； 七是盲目侥幸的“麻痹人”；

八是投机取巧的“大能人”； 九是凑凑合合的“懒怠人”；

十是满腹委屈的“气愤人”； 十一是难事缠身的“忧愁人”；

十二是急于求成的“草率人”； 十三是心神不定的“心烦人”；

十四是手忙脚乱的“急性人”；

十五是固执己见的“怪癖人”；

十六是单纯追求任务、指标的“效益人”； 十七是休息不好身体欠佳的“疲惫人”；

十八是变换工种的“改行人”； 十九是初来乍到的“新工人”；

二十是心余力亏的“老工人”； 4.7企业员工违章操作行为的主要表现

1）主观心理因素

①自我表现好胜心态。个别员工认为自己技术比较高，喜欢在别人面前“露一手”，体现一下自己的能力，爱虚荣，这样的人往往会发生违章操作。②麻痹侥幸心理。有这种毛病的人往往不接受“不怕一万，就怕万一”的经验教训。是重复事故的思想根源所在。在这种心理状态下，个别员工认为偶尔违章不会产生什么后果，或者认为别人也有这样做而没有出事，因此，无视有关的操作规程，麻痹大意、无视警告，不按操作规程办事。

③马虎敷衍，固执。有的员工工作不经心，我行我素，将岗位安全责任制、岗位操作规程扔在脑后，把领导的忠告和同事的提醒当作“耳旁风”，一意孤行。

④懒惰蛮干，贪图方便。有的员工工作时不愿多出力，耍小聪明，总想走捷径，操作时投机取巧，图一时方便，结果造成违章操作。

⑤玩世不恭，逆反心理。由于社会/家庭等方面的压力，以及管理方法、教育方式欠妥或操作环境不良，使少数员工产生逆反心理，领导在时我注意，领导不在时我随意，甚至产生对抗行为。

2）客观因素影响

①安全意识差。有不少的员工认为安全工作是安全员的事，与自己无关，漠视安全。这种人安全意识淡薄，自我保护意识差，而且不愿参与各种安全活动。

②安全责任心不强，工作不负责任。有些员工接受过安全教育和培训，对自己的工作对象、设备、性能、状况及操作规程都比较熟悉，但在实际工作中，却缺乏对企业财产、对他人生命负责的态度，往往明知故犯，违章操作。

③缺乏安全教育意识。多年来，企业一直把抓好员工的安全教育作为基础工作来抓，入厂“三级”安全教育、特种作业人员培训、HSE培训等。总的来说活动开展了，但实际收效并不理想。

④安全监督不够。对一些习惯性违章现象熟视无睹，有一些安全员遇事总觉得与违章者比较熟，不好意思管，对一些严重违章现象存在漏查或查处力度不够的情况。特别是在生产任务重、时间紧的情况下，一味强调按时完成任务，从而使部分员工滋生了忽视安全的习惯和心态。

4.8事故发生的主要原因

发生事故，其原因多方面的，除自然灾害外，主要有以下几个方面原因：

1）设计上的不足：如厂址选择不好，平面布置不合理，安全距离不符合要求，生产工艺不成熟，从而给生产带来难以克服的先天性的隐患。

2）设备上的缺陷：如设备上考虑不周，材质选择不当，制造安装质量低劣，缺乏维护及更新等。3）操作上的错误：如违反操作规程，操作错误，不遵守安全规章制度等。

4）管理上的漏洞：如规章制度不健全，人事管理上的不足，工人缺乏培训教育，作业环境不良，领导指挥不当等。

5）不遵守劳动纪律：对工作不负责任，缺乏主人翁责任感等。4.9应采取的对策

1）发挥教育员工的职能，不断强化员工的安全意识，提高员工的自我保护能力。①思想教育。主要是从正面宣传劳动保护的意思、方针政策。加强法制观念，使员工懂得企业安全生产的各项规章制度是同生产秩序和个人安全密切相关的。从而使广大员工认清自己在安全生产中不单纯是安全管理的对象，更重要的是安全生产的主人，从而提高员工搞好安全生产的自觉性，责任感和积极性。

②爱岗敬业教育。让员工深刻理解安全与自己的生活、工作、家庭、幸福息息相关，一次重大生产事故，不仅给本人和家庭带来不幸，也给企业以及他人带来巨大的损失。教育员工要在工作中热爱自己的岗位，保持心情舒畅，遵章守纪，与企业同呼吸共命运。

③全技能教育。通过安全技术培训，提高员工劳动技能，克服蛮干和习惯违章的不良习惯。使员工熟练掌握一般安全知识和专业安全技术。

2）实行通过考核和竞争，使安全管理的“责、权、利”相统一。

①把安全管理工作纳入到日常管理工作当中，并通过经济杠杆作用将其量化，把安全生产与员工的切身利益挂钩，从而调动广大员工的安全生产积极性。

②实行“安全一票否决”制度，使安全与每个人或每个集体的荣誉、利益紧紧相连，促进员工安全意识的提高。

3）靠安全管理机制增强防范能力。

①制定明确的安全管理制度工作规划、目标实施和激励办法，奖罚分明。对及时发现重大隐患、排除事故或事故处理有功的人员，给与表彰与重奖，对违章行为要严肃处理，绝不姑息迁就。让员工感受到触目惊心、损失惨重的后果。

②针对不同季节的生产特点和员工队伍状况，组织开展“安全月”、“百日安全无事故竞赛”、“安全知识竞赛”、“消防演习”、“每人查找身边一些隐患”、“我为生产安全献一计”等活动，增强员工的安全意识，提高员工的安全技能。4.10事故预防知识

-人的过失预防措施

-提高人的思想认识，加强主人翁的责任感-消除物的不安全状态

-借助科学的手段来弥补人的不足，防止过失

第四篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章总则 为了加强工程项目建设的安全生产管理，明确建设各方的安全职责，保护参加XXXX水电站工程建设项目的广大职工在生产过程中的安全和健康，促进工程施工安全，根据国家和部委颁发的有关规定，结合本工程建设的实际情况，特制定本办法。2 本办法适应于本工程建设的承建、监理、建设单位。3 参加本工程建设的各单位必须认真贯彻执行中华人民共和国《安全生产法》及行业有关安全生产的规章制度，依据工程的有关安全办法，搞好工程建设的安全生产工作。本工程建设的安全管理工作贯彻“安全生产，人人有则”的原则，实行建设单位统一监督协调，监理、施工单位等各负其责的管理体制。由工程建设各方联合组成安全生产小组，负责对工程建设安全生产及文明施工进行监督实施。参加工程建设的各单位必须认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，管理上必须做到思想到位，组织到位，责任到位，措施到位，严格按国家有关施工规程、规范和合同及批准的施工措施计划组织施工。本工程安全管理工作实行科学管理，依靠技术进步，完善安全设施。提高施工人员的安全素质，逐步做到对事故进行预测预控。本办法含文明施工、安全保卫，即和当地公安保卫等有关部门联合开展综合治理工作。所列办法如与国家现行规程、规范不一致时，应以国家现行规定为准。

第二章 建设各方的安全职责 建设单位的安全职责：.1 按照“管项目必须管安全”的原则，负责牵头组建安全生产小组，并确定安全生产小组组长职位，主持整个工地的安全工作。.2 认真贯彻执行国家有关安全生产方针、政策、法规和上级有关规定，按照工程合同的有关条款，对工程施工安全进行监督协调。.3 组织审定工程建设中重大安全技术措施，组织制定工程建设安全文明施工规定和经济制约措施，制定安全生产奖励办法，运用经济手段，加强安全生产管理的约束机制。1.4 安全生产小组成员担任工程建设监督检查员职责。1.5 参加工程建设中重大伤亡事故的调查工作，督促事故单位搞好整改。监理单位的安全职责：.1 监理单位受建设单位的委托，把监督协调施工安全生产办法列为重要内容，负责监督协调施工安全工作。.2 根据国家、行业和上级有关部门制定的有关安全生产法规，按照监理合同的有关条款，实施施工安全监理工作。2.3 组织建设各方每个季度对全工地进行一次安全大检查，并及时发出整改通知，督促有关单位落实整改措施。.4 当施工单位安全生产失控，安全施工没有保障时，有权责令其停产整顿，由此造成的损失由施工单位负责。.5 严格施工现场总平面管理，协调解决施工布置中出现的有关安全问题，督促施工单位在两个项目的结合或在进行交叉作业时，要采取措施避免相互干扰而影响施工安全。.6 检查施工单位制定的施工安全措施计划，并督促逐项落实，保证施工安全。.7 安全监理人员经常深入施工现场，掌握安全生产动态，督促施工单位搞好安全生产。.8 监理人员在监理过程中，遇到危及安全的紧急情况时，有权下达停工指令，事后应向总监汇报，并督促施工单位采取应急措施，防止险情转化为事故。.9 参加工程施工过程中重大伤亡事故的协查工作，并督促事故单位切实落实项目安全措施，搞好整改。.10 负责整个工程建设的安全事故统计建档工作，按月进行各类伤亡事故统计报告工作，对施工安全提出指导意见。3 施工单位的安全职责：.1 认真贯彻执行《安全生产法》及国家、行业、地方政府的有关职业安全法规，按照工程承包合同的有关规定，包工程必须包安全，对承包项目安全施工负责。.2 按照“管生产必须管安全”的原则，必须建立各级人员安全生产责任制，并明确项目经理为安全生产第一责任人，采取监督制约机制，把安全生产责任制落到实处。.3 健全安全生产保证体系，严格执行各项安全规章制度和操作规程，做到有法可依，有章可循。.4 强化安全管理，把安全生产列为企业的重要议事日程，在计划、布置、检查、总结、评比生产工作的同时，也评比安全生产工作。.5 坚持“安全第一，预防为主”的安全生产方针，处理好安全与进度、安全与效益、安全与质量的关系，切实做到以质量促安全，以安全为前提，以质量为保证，确保工程目标的实现。3.6 建立健全检查制度，搞好定期和专业安全检查。专职安全人员深入施工现场施工全过程的安全检查，查找事故隐患，纠正违章违纪行为，促进安全生产。.7 编制施工组织设计时，要同时制定安全措施计划，逐级审查后实施。.8 根据企业和工程特点，负责对新进场的人员包括民工进行三级入场教育，同时要经常开展多种形式的安全教育，提高施工人员的安全技术水平和预防事故的能力。.9 凡属国家规定的特种作业人员如爆破工、电工、起重、焊接、驾驶、高空作业及操作大型机械等人员，必须经过专业培训考试合格，取得合格证后方准上岗操作，无证人员上岗操作发生事故由单位领导负责。3.10 在施工现场、生产车间、危险品仓库堆放及场内公路沿线，必须按规定设置安全标志牌，以引起施工及有关人员的注意。3.11 施工人员在施工过程中遇到有危及安全的紧急情况时有权停止施工，撤出人员与设备，并采取相应措施，防止发生事故，并及时向监理单位、建设单位报告。.12 制定安全生产奖励办法，严格执法，重奖重罚，加强安全生产制约机制。.13 定期向建设单位、监理单位通报安全生产情况，向监理人员提供有关数据和事故资料，为监理人员开展工作提供方便。3.14 在施工过程中发生伤亡事故，除按规定程序时限上报主管部门及当地劳动部门外，还必须在24小时内报监理单位、建设单位。.15 发生事故必须按“三不放过”原则处理，认真搞好整顿，整改方案报监理部审批，防止事故重复发生。.16 搞好伤亡事故统计建档工作，按月进行伤亡事故统计，并须在每月25日前向监理单位、建设单位报送事故报告。4 设计单位的安全职责：.1 设计单位受业主单位的委托，对建设项目安全设施的设计负责。.2 工程设计必须符合国家、行业安全标准，把施工安全贯彻到设计全过程。.3 对施工风险较大部位的设计，必须把施工安全放到首位，充分考虑施工条件和施工措施。

5工程安全生产小组的安全职责：.1 定期召开安全生产小组会议，分析工程施工安全生产形势，协调建设各方的安全生产工作，倡导推动安全文明施工。5.2 参加研究制定工程施工重大安全技术措施，并协调落实相应的费用。.3 组织各施工单位开展文明施工活动，总结交流安全生产经验，促进安全生产。.4 参加重大伤亡事故的调查分析，及时了解事故发生的情况，督促事故单位搞好安全整改，并印发事故通知，提醒有关单位从中吸取教训，防患未然。

第三章 事故报告、统计及调查处理 事故统计范围主要指在施工安全生产过程中发生的人身伤亡事故、场内交通事故、机电设备事故、工程倒塌事故及火灾事故等，事故发生单位必须按时做好事故登记、统计及建档工作。2 对施工生产中发生的各类事故，各单位除按规定程序时限上报上级主管部门和当地劳动部门外，本单位应对各类事故进行统计建档，并抄报建设、监理部门。事故等级划分按国家或部颁发的有关规定划分。在施工生产中死亡1人以上的事故，建设单位和事故单位须按隶属关系24小时内上报主管单位和工程所在地的劳动部门、公安部门、人民检察院等。事故调查处理按国务院《企业职工伤亡事故报告处理规定》的精神，结合工地实际进行调查处理。.1 未造成人员伤亡的工程事故、机电事故等，按事故损失大小分别由企业及企业主管单位会同建设单位、监理单位、设计单位和设备产权拥有单位组成调查组处理。.2 交通事故按国务院的《道路交通事故处理办法》规定，由所在地公安交通警察部门处理。.3 火灾事故必须按国家有关规定调查处理。事故报告必须及时准确，不得隐瞒歪曲或拖延不报，各单位领导必须对事故真实性与准确性负责。

第四章 爆破与易燃易爆品管理 一般规定：.1 本章根据国家颁布的GB6722——86《爆破安全规程，》结合本工程的实际进行规定，请实施爆破的施工单位严格执行。1.2 未经部门培训或未经考试合格的人员，严禁单独从事爆破工作。.3 施工中使用的各种爆破器材，必须是符合国家标准的合格产品，严禁使用过期、变质和不合格的伪劣产品。.4 爆破器材的审购、运输、储存和使用都必须依照《中华人民共和国民用爆炸物管理条理》的规定执行。1.5 炸药库的选址建设，必须符合国家规定，爆炸物品的储存、检验、加工、销毁必须符合国家安全规程的要求。.6 对炸药库的管理，建立入库登记制度，爆破器材必须帐目清楚，帐物相符，严禁把爆破器材发给无爆破员作业证人员。1.7 库房内存放爆破器材不得超过设计容量，性质相低触的爆破器材必须分存，库房内严禁存放其他杂物。.8 做好库房的安全保卫工作，严禁无关人员进入仓库区，严禁在仓库区内吸烟用火，严禁把其它易燃易爆物品带入仓库区。1.9 发现爆破器材丢失、被盗，必须及时报告当地公安机关。1.10 变质、过期的爆破器材应及时清理出库，予以销毁。在销毁前要登记造册，提出销毁方案报主管部门批准，报当地公安机关备案，在公安机关指定的地点销毁。.11 必须具备足够的消防设施，清除周围的杂草。2 爆破作业.1 在制定爆破设计的同时，必须制定安全技术措施，否则，不能进行爆破作业。.2 地下爆破可能引起地表塌陷和山坡滚石，爆破时必须在通往危险区的通道上设置警戒，并竖立醒目的安全标志牌，防止人员误入险区。爆破安全距离.1 爆破安全必须按照爆破设计，并严格执行有关爆破规定的安全数值。.2 为防止房屋、建筑物、岩体等，因爆破震动而受到损失，因此需严格按照容许震速确定爆破震动距离。

第五章 高空作业 凡在坠落高度基准面3米以上高处进行作业，均称为高空作业。高处作业使用的脚手架上，应铺设固定脚手板和1米左右的护身栏杆。从事高空作业，必须系好安全带和戴好安全帽。在危险边缘进行悬空作业时，凌空一面必须挂设安全网或防护栏等，工作人员必须栓好安全带，带好安全帽。高处作业使用的工具、材料等，不准掉下，严禁使用抛掷方法传送工具、材料、小型材料或工具应该放在工具箱或工具袋内。6 高处作业下方，应设人警戒，严禁人员通行或工作，否则必须采取可靠的安全措施，以免掉物伤人。高空作业人员，精神要集中，不得打闹，不得麻痹大意，防止坠落。高处作业前，应检查架子、脚手板、马道、靠梯和防护设施等，应符合安全要求，不得迁就使用。雪天高处作业，必须及时将各走道、脚手板等处霜、雪、冰清除干净，并采取防滑措施，否则不得施工。第六章 高边坡及深挖方 一般规定：.1 开工前，施工单位按照施工组织设计确定的施工方案、方法和总平面布置图制定行之有效的安全技术措施，并向施工人员交底，确保实施。.2 施工中应加强技术管理，严格控制施工质量，合理组织施工程序，采取安全措施，防止事故发生。1.3 严格执行施工技术规范的有关规定。2 高边坡开挖：.1 在边坡高于8 米，陡于1:1以上坡上工作时，需挂安全绳，应有防滑措施。.2 在大风、大雨和照明不足的情况下，禁止在边坡上工作。更不得在危险的边坡、峭壁处休息。.3 爆破开挖作业，均需制定爆破设计并严格遵守本办法爆破作业的有关规定。.4 高边坡开挖均应自上而下进行，并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护拦。2.5 开挖坡面每下降5米，应进行一次清坡、并在开挖前，应将设计边线外至少5米范围内的浮石清除干净，并设安全防护栏。.6 进行撬挖工作时，应遵守下列规定：.6.1 严禁站在石块滑落的方向撬挖或上下层同时撬挖； 2.6.2 在撬挖工作的下方严禁通行，并应有专人监护； 2.6.3 撬挖人员应在悬浮层清除并撬成一个确无危险的坡度后，方可收工；.6.4 撬挖人员应有适当距离。在悬崖、陡坡上应系好安全绳，佩带安全带、帽，禁止多人共用一根安全绳，一般应在白天作业； 2.6.5 施工现场，必须指定专人统一指挥，确保安全生产。3 深挖方.1 深挖方应严格按照第六章第二条规定外，同时应作好坡面、马道及排水等工作。.2 合理布置出土路线和弃土堆放地点。在对已开挖的地段、严禁顺坡面流水，以防冲毁边坡，造成塌方。.3 当发现有边坡不稳定现象时，应及时进行安全检查和处理。

第七章

施工安全用电管理 电器工作者必须掌握安全用电基本知识和所有设备的性能。2 在施工现场必须标立安全用电管理手册。3 严禁非电器工作人员从事电器工作。现场施工电源设施，要经常维护，特别是地面潮湿的隧洞等工程的线路，以免造成漏电伤人。如施工现场电源不足或其他情况，施工单位必须通过单位统一协调解决。不许任何乙方私自接线。在易燃易爆气体场所，电器设备及线路均应满足防火防爆要求。在现场使用设备，必须按照规定穿戴和配备相应的劳动防护品，并检查电器装置和保护设施是否完好，严禁设备带病运转工作。停用的设备必须拉闸断电，锁好开关箱。搬迁或移动用电设备，必须经电工切断电源并作妥善处理后方可进行。各施工单位必须保证安全的技术措施，严格按照中华人民共和国水利电力部颁发的《电业安全工作规程》的有关规定执行。

第八章

交通管理及运行设备 本章包括各承建单位所有的车辆及机械设备等。承建单位要制定出管理制度，驾驶人员必须遵守国家颁布的有关文件规定和技术要求。各种机械设备在规定运行期内应认真保养维修，必要时要施工保养维修，严禁带病运行。

第九章 环境保护及文明施工 凡参加XXXX水电站工程建设的各单位，都要遵守国家及当地人民政府发布的有关环境保护的规定及文件的要求，必须认真做好环境保护工作。各承建单位在编制的施工组织设计中，做好施工弃渣的处理措施，严格按批准的弃渣规划有序堆放和利用弃渣，防止任意堆放弃渣降低河道的行洪能力以及危机下游居民的安全。3 不得私自砍伐树木，如在施工过程中涉及到砍伐林木的，必须通过建设单位协调解决。按照有关规定加强对噪声、粉尘、废水、废气的控制和治理，为了不影响下游河道的水质，严禁在河中倒入有害有毒物品。5 各承建单位为保证优美的生活工作环境，应在适当位置修建厕所，严禁随地大小便，污染环境。房屋等临建设施要在征地范围内规划布置，不准乱挖，不得损害群众利益。工地上材料要按品种规格分类整齐堆放。

第十章

安全生产奖罚办法。为了搞好XXXX水电站工程建设的安全生产及文明施工，促进工程建设顺利进行，特制定本办法。本办法适用于参加工程建设的各单位，重点适用于施工现场安全管理，是加强安全管理约束机制的辅助手段。3 本办法的执行机构是XXXX水电站工程安全生产小组。4 奖励.1 对于有下列表现的单位或个人，由工程安全生产小组给予奖励。.2 认真执行国家安全生产方针、政策、法规，积极参加工地安全小组组织的各项安全活动成绩显著者。4.3 消除事故隐患，避免重大事故发生者。.4 抢救事故有功，使国家集体财产免重大损失者。4.5 认真执行事故统计制度，如实反映情况，按时做好事故报告统计工作，坚持按“三不放过”原则处理事故成绩突出者。4.6 查出的违章违纪行为和事故隐患积极进行整改，经检查验收符合安全标准的。对于单位和个人的奖励以现场检查考核为主，征求承建单位意见后，由监理人员提请安全生产小组批准实施。也可由承建单位写出书面材料，报工程安全生产小组不定期地进行考核评比。6 单位的奖金额一般控制在2000元—10000元之间。个人的奖金额一般控制在200元—1000元之间。应设立安全奖罚专项资金台帐。其资金来源为： 7.1 从工程款中提取部分资金用于安全奖励。7.2 来源于罚款。8 处罚.1 对有下列情况之一的单位，视情节轻重给予处罚。（1）易燃易爆物品不按规定存放，安全措施不到位的，罚款0.3~0.6万元/次。

（2）使用无证人员并且让其单独进行特殊工种作业的，罚款0.3~0.6 万元/次。

（3）违反安全施工程序的（如边坡开挖自下而上等现象），罚款0.3~0.6 万元/次。（4）对安全隐患的部位，没有及时采取措施的，罚款0.2~0.5 万元/次。

（5）材料随便堆放，有损文明施工的，罚款0.1~0.3 万元/次。（6）私自砍伐树木，除后果自负外，罚款0.6~1.0万元/次。（7）不按业主指示，随便乱弃渣者，罚款0.1~0.3 万元/次。8.2 对有下列情况之一的个人，视情节轻重给予处罚。（1）不戴安全帽，不挂安全绳，经劝告不听者，罚款50元/次。（2）违章作业或违章操作，经劝告不听者，罚款50元/次。（3）乱扔垃圾，经劝告不听者，罚款50元/次。

（4）随地大小便，污染环境，行为不文明者，罚款50元/次。9 对不按办法和各项安全规程而造成损失的单位，按上述条款进行经济处罚外，应承担所造成的经济损失（包括直接和间接损失）。罚款通知书由监理人员签发一式三分，一联送被罚单位，二联交建设单位，三联存安全生产领导小组。被罚单位接到罚款通知书后，限十天内提现金如数交至指定部门，逾期不交者将从工程结算款中加倍扣除罚款。对单位的罚款从企业自有资金中开支，一律不得列入成本。

第十一章

附则 本办法自发布之日起执行。执行中的具体问题由XXXX水电站工程安全生产领导小组负责解释。

第五篇：安全生产管理办法

安全生产管理办法

第一章 总则

第一条为加强工程安全生产监督管理，确保国家和人民生命财产安全，保证项目建设顺利进行。根据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《公路水运工程安全生产监督管理办法》《公路工程施工安全技术规程》《山东省公路水运工程安全生产监督管理办法》等法律法规、规章规范及集团公司的安全管理制度，结合项目实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于参与工程的各建设、设计、施工、监理、检测单位（以下简称参建单位）的安全管理工作。

第三条 安全生产管理坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，实行“统一领导，分级管理，全员参与”的安全管理模式，按照“建设单位主导，监理单位督促，施工单位负责”的原则，建立“党政同责，一岗双责，齐抓共管，失职追责”的安全生产责任落实体系，督促各参建单位落实全员安全生产责任制，规范全线人员安全生产行为，确保项目建设安全。

第四条 本建设项目安全生产目标为：项目实施中无安全责任事故发生。

第二章 安全生产管理机构及职责

第五条 管理机构

为切实加强项目安全生产领导，强化安全生产意识，落实安全生产责任，代建单位应成立“德上高速公路工程项目安全生产领导小组”，负责本项目工程建设安全生产监督管理。安全生产管理领导小组组成如下：

组 长：指挥长

副组长：常务副指挥长 总监理工程师

成 员：代建单位各部室负责人、副总监理工程师、施工单位项目经理、设计代表等

代建单位、施工单位均应建立健全本单位安全生产领导小组，完善本单位的安全生产责任体系。同时，各单位应当保持安全生产管理人员相对稳定，分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人及安全生产管理人员应当向项目办报备，主要人员调整时及时向项目法人报告。

第六条 安全管理机构职责

（一）安全生产领导小组职责

1．宣传、贯彻、执行有关法律法规、标准规范及集团公司的安全管理规定，按照法定权限组织制订具体管理制度。

2．明确各参建单位安全生产责任，按照国家有关规定及安全生产合同协议书相关要求进行监督考核。3.制定安全生产指标和安全工作计划，落实项目安全生产条件，规范施工安全管理程序。

4.依法对各参建单位安全生产条件实施监督管理，组织施工、监理单位的项目负责人、专职安全生产管理人员等进行安全培训，开展本项目安全生产经验交流，普及安全生产知识。

5.完善安全生产应急管理体系、机制，制定生产安全事故应急预案。

6.建立各参建单位安全生产信用评价体系，实施安全生产动态管理。

7.定期召开安全生产会议，研究部署安全生产工作。组织开展安全生产检查、风险评估和事故隐患排查治理。

8.法律、法规规定的其他职责。

（二）领导小组办公室管理职责

1．贯彻执行国家及上级有关法律法规、标准规范及规章制度规定。

2．制定安全生产管理相关制度办法并监督落实。3.负责督促建立本项目工程安全生产保证体系，督察体系运行，确保安全管理目标的实现。

4．组织审查各参建单位安全生产条件，审核各合同段安全生产费用，对安全生产费用使用情况进行监督检查。

5．组织本项目工程安全生产检查，督促安全生产责任制落实。

6．参与施工标准化体系建设管理，督导监理、施工等单位创建标准化工地；组织开展“平安工地”创建工作。

7．参与安全生产资料档案管理，对监理、施工单位的资料整理进行指导。

8．定期召开安全工作会议，落实上级有关规定。9．参与安全专项施工方案、安全风险评估、交通组织方案的论证评审，并监督组织实施。

10．定期开展安全生产相关专题培训。

11．组织制订生产安全事故应急预案，组织开展应急救援演练，做好应急救援预案更新；参与伤亡事故的调查处理。

12.完成安全生产管理领导小组交办的其他工作。第七条 代建单位对工程安全生产承担监理责任，负责所服务范围内的安全生产管理，总监理工程师对本项目安全监理工作负总责。

1．组织成立总监办安全监理机构，确定工作分工和细化监理职责。对施工单位实施全面的安全监理，确保安全监理和质量、费用、进度控制同步进行。

2．编写总监办安全监理计划和安全监理实施细则。3．检查施工单位施工机械、安全设施的验收手续。检查承包人“三类人员”持证情况，并督促施工单位做好逐级安全教育培训和安全技术交底工作。

4．每月定期召开安全生产专题会议，通报前期安全生产形势及存在问题整改措施，确定下阶段工作重点。

5．确定项目监理机构的安全生产监督管理人员，明确其工作职责。督促并检查施工单位建立健全安全管理体系，并检查体系运转情况。

6．每天巡查工地检查安全生产情况，填写安全监理日志，督促承包人对安全隐患实行“单元预警法”或其他方法进行预控。

7．监督施工单位按照工程建设强制性标准和专项安全施工方案组织施工，制止违规施工作业。

8．对危险性较大（如起重作业、龙门吊安装拆除、爆破等）的工序、工程安排专人进行全过程旁站。

9．参与工程生产安全事故的应急救援与事故调查。10．每月对施工单位安全技术措施费用的使用计划进行审查，对费用落实情况进行审查并签署审查意见。

11．审查施工单位提交的总体施工组织设计、专项安全方案、安全应急预案。督促、指导安全应急救援预案演练。在发生伤亡和安全事故时积极参与救援，及时上报、配合事故的调查与处理，并督促落实事故“四不放过”制度。

12．编写安全监理月报、安全监理工作阶段报告、专题报告和安全监理工作总结。

13．建立安全监理台帐，及时整理现场安全管理文件、档案、台帐等资料。

14．安全监理工程师在巡视、旁站过程中应监督承包人按专项安全施工方案组织施工，若发现承包人未按有关安全法律、法规和工程强制性标准施工，违规作业时，应予制止。对现场作业要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即下发《安全隐患整改通知单》要求承包人整改。情况严重的应签发《工程暂停令》要求承包人暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理工程师应及时向项目办、有关主管部门报告。

15．按要求完善现场监理人员安全监理内容，督促监理人员严格按照监理规范和合同文件进行现场监理，对其监理行为进行业务指导、监督考核。

16.还应按其他有关安全文件要求监管、督促施工单位做好安全工作。

第八条 施工单位应当按照法律、法规、工程建设强制性标准和合同文件组织施工，保障项目施工安全生产条件，对施工现场的安全生产负主体责任。施工单位主要负责人依法对本项目安全生产工作全面负责。

施工单位应当书面明确本单位的项目负责人，代表本单位组织实施项目施工管理。

1．施工单位应当严格执行国家有关安全生产的法律法规、部门规章、标准规范有关安全生产规定，认真执行施工合同有关规定。

2．制定安全生产责任制，实施相应的考核与奖惩。设置安全生产管理机构，按国家相关法律、法规要求的数量配足专业齐全的安全生产管理人员，并向施工现场派驻满足资格要求的安全生产专职管理人员。在施工过程中开展安全生产的计划、布置、检查、总结、评比工作。3．应根据工程特点制订各项安全生产管理制度、岗位操作规程和有针对性的安全技术措施或方案，编制安全生产事故应急预案，对危险性较大的分部分项工程编制安全专项施工方案，并附安全验算结果，经技术负责人、总监理工程师审批后实施，由专职安全生产管理人员进行现场监督。

4．对施工现场实行安全联防治理，实行全员、全过程、全方位管理。与项目建设无关的单位和人员禁止进入施工现场。施工单位应加强人员、车辆、设备和物资等的登记管理，对施工现场出入实行管制。

5．开工前，应根据有关规定做好保障安全生产的准备工作，并按代建单位的要求上报安全生产的相关材料。

6．组织制定安全生产教育和培训计划。在开工前对一线作业班组、作业人员进行安全教育培训及安全技术措施和操作规范交底，并书面告知危险岗位的操作规程和违章操作的危害。应当向作业人员提供安全防护用具。

7．施工单位使用的起重机械和整体提升脚手架、挂篮和架桥机等特种机械设备，必须经具有专业资质的检验检测机构检测合格，不合格的不得使用。

8．接受代建单位及各级安全监督机构对其安全生产的监督检查。对于检查单位下达的整改意见通知，要立即予以整改并书面回复。建立安全预防控制体系和隐患排查治理体系，督促、检查安全生产工作，确认重大事故隐患整改情况。9．根据国家、行业、地方有关规定和本项目安全生产事故应急预案的要求，建立应急救援组织，配备必要的应急救援器材及设备，并定期组织演练。事故救援过程中，坚持资源共享的原则，应急资源调配服从项目办统一调配。

10．对用于施工安全防护用具及设施的采购和更新、安全施工措施的落实、安全生产条件的改善所需的安全生产费用，不得挪作他用。

11．施工现场发生安全事故时，施工合同段应采取有效措施抢救人员和财产，保护事故现场，并及时、如实向总监办、项目办和相关部门报告，并组织自救。

第三章 安全生产管理要求

第九条 代建、施工单位应配备专职安全工程师或安全员，负责施工现场的安全管理、检查工作，协调、处理安全生产各项事宜。

第十条 代建、施工单位在任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违禁、暴力和妨碍生产安全的行为。

第十一条 各参建单位应当对参建人员进行安全生产教育和培训，保证参建人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。

第十二条 施工单位的垂直运输机械作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工等国家规定的特种作业人员，必须按照国家规定经过专门的安全作业培训，取得特种作业操作资格证书后，方可上岗作业，并将证件复印件报总监办、项目办备存。

第十三条 施工单位在工程中使用施工起重机械和整体提升式脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施前，应当组织有关单位进行验收，或者委托具有相应资质的检验检测机构进行验收。验收合格后30日内，应当向当地交通主管部门登记，并报代建单位备存。

危险性较大的锅炉、压力容器、电梯、起重机械等特种设备，应严格按照《山东省特种设备安全监察条例》的要求做好检测、登记等工作。

第十四条 各参建单位的安全生产管理制度应包括以下内容但不仅限于以下内容。

（一）安全生产责任制及考核制度；

（二）安全生产会议制度；

（三）安全生产培训教育制度；

（四）安全生产检查评价制度；

（五）安全生产工作考核与奖惩；

（六）安全生产费用审查制度；

（七）安全生产应急管理制度；

（八）生产安全事故报告制度、事故应急演练计划；

（九）生产安全事故隐患排查治理制度；

（十）安全技术交底制度；

（十一）内部安保。

第十五条 施工、代建单位在制定安全生产管理制度时还应包括以下内容：

（一）施工单位工程安全管理 l.安全风险告知制度；

2.施工现场安全生产管理人员和特种作业人员持证上岗管理；

3.施工机械设备及防护用品管理； 4.施工现场临时设施安全管理； 5.施工现场消防安全管理； 6.安全生产费用保障和使用； 7.安全生产技术交底； 8.场内交通安全管理； 9.施工现场内保；

10.危险性较大的分部分项工程专项方案编制和管理；

11.符台项目生产需要的各工种操作规程； 12.防台、防汛、防暑、防冻和夜间、不中断交通等专项施工安全保障措施编制和管理。

（二）代建单位工程安全管理 1.项目工程安全监理计划；

2.对施工单位所报各类工程安全措施、方案审查； 3.对施工单位需持证上岗人员日常检查； 4.对施工单位特种设备，关键施工机具管理日常检查；

5.对施工单位现场作业安全监理； 6.对施工单位安全生产管理综合检查。

第四章 安全生产责任制

第十六条 各参建单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任人，应当认真履行相应的安全生产工作职责，并对落实本单位安全生产主体责任全面负责。

第十七条 各参建单位应当建立健全安全生产责任体系，实行全员安全生产责任制，明确各级各单位、各职能部门、各岗位安全生产责任，完善安全生产奖惩制度，并逐级进行考核和落实。

第十八条 各参建单位应层层签订安全生产责任书。

（一）代建单位应与施工、监理、检测等单位签订安全生产责任书，同时根据代建单位内部各岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

（二）监理单位、施工单位也应根据岗位职责按逐级签订安全生产责任书。

第五章 安全生产管理内容

第十九条 安全生产会议

各单位要定期召开安全生产会议，传达学习上级安全生产工作的会议和文件精神，研究解决本单位安全生产工作中的有关问题和事项。安全生产会议应由专人负责进行会议记录，确定的事项和提出的要求应形成书面材料。

一般情况下，每月定期召开安全生产例会。安全生产例会内容主要是传达贯彻上级安全生产例会和有关会议、文件精神，总结上月安全生产情况，分析研究安全生产中的重大问题，安排、部署下月安全生产工作。

据情召开安全生产专题会。安全生产专题会内容主要是结合安全生产工作重点、现场研究解决安全生产工作中存在的重点难点问题，提出解决措施和方案。

第二十条 安全生产培训

（一）各单位要定期或不定期举办安全生产培训，全体参建人员无特殊情况要定期参加所在单位（部门）组织的各类安全学习和教育培训活动，不得无故迟到、早退或缺席。参加培训的人员要认真做好学习记录，请假者应在事后进行补学。

（二）安全教育内容主要有思想教育、安全技术知识教育和典型事故警示教育。思想教育包括思想认识教育和劳动纪律教育；安全技术知识教育包括生产技术知识、安全技术知识和专业安全技术知识；典型事故警示教育是结合本单位或外单位已发生的典型事故教训进行教育，防止类似事故发生。

（三）岗前安全教育培训制度。新招收人员和新调入人员及内部调岗人员等，上岗之前必须进行安全知识教育和培训，合格后方可上岗。

（四）特种作业教育培训。对从事危险性较大的特种作业如起重、焊接、支架搭拆、锅炉等工种的人员，要进行专门的技术知识培训并经过严格考核。新工艺、新技术、新设备、新产品使用前要对作业人员进行相应的安全教育和培训。

（五）经常性教育。对职工进行广泛的经常性安全教育，要贯穿工作全过程，自始至终坚持不断，坚持班前布置、班中检查、班后总结，使安全教育制度化；对重大危险性作业，作业前施工部门必须按预定的安全措施和要求对施工人员进行安全教育，否则不能施工；还要进行必要的“复工安全教育”和“典型事故教育”等，以确保职工安全生产。

（六）安全教育培训要求。各单位要建立完善的安全教育培训档案，有计划，有内容，有记录，有考核，有奖惩。安全教育培训档案作为安全检查的一项重要内容进行检查。

第二十一条 安全生产预警提示

（一）在重大节日、特殊季节、恶劣天气、施工高峰期时限到来之前或其它地区发生施工重大事故，各单位、相关部门必须发出安全预警提示，制定有针对性的安全防护措施。

（二）各参建单位要做好预警提示的基础工作，及时了解、收集上级有关政策、文件精神，搜集、整理有关天气、气象、地质、水文、工程建设等方面的情报。

（三）参建单位要以特定时限的安全生产为监管重点，在日常安检基础上增加数量、频率，确保预警提示制度有效执行。

第二十二条 安全风险识别、评价及控制

施工单位要建立健全安全风险评估制度，对本单位施工范围内的桥梁、路堑高边坡及符合《公路桥梁和隧道工程施工安全风险评估指南（试行）》《高速公路路堑高边坡工程施工安全风险评估指南（试行）》规定的项目进行施工安全风险评估，建立健全符合本单位实际的安全预控机制，提高整体安全管理水平，做到科学管理，避免事故的发生。风险识别时重要考虑以下因素：工程所在位置的地理影响因素；各建设阶段的气候影响因素和风险变化；不同建设项目的风险特点；不同风险的发生概率分析。

施工单位应根据风险识别结果，提出各不同工程项目在不同阶段的风险控制措施，补充完善安全生产应急预案。安全生产应急预案报代建单位审核，按要求需认证的，组织专家评审，并报送总监办、项目办。

第二十三条 安全防范

施工单位应进行现场调查，在施工组织设计中编制安全技术措施和施工现场临时用电方案，对《公路工程施工安全技术规范》中规定的危险性较大的工程应编制专项施工方案（附具安全验算结果，经施工单位技术负责人及总监理工程师签字确认），或组织专家进行论证、审查。

跨越公路、铁路、管线、高压线等的构造物施工要满足国家和相关行业的有关规定，配合有关部门做好交通控制工作，确保来往车辆和行人安全。

具体规定见《危险性较大工程安全专项施工方案管理办法》。

第二十四条 安全原始记录

安全原始记录主要包括安全教育、安全会议、安全措施登记、安全技术交底、安全检查、安全事故调查分析处理、安全奖惩等。

各驻地办和总监办应定期对安全原始记录进行检查、核实，项目办在评比中将把安全原始记录作为考核监理、施工单位的重要内容。

第二十五条 安全保卫管理

为保证正常的工作秩序，维护办公区、生活区、仓库、施工现场等场所的安全，各单位要做好安全保卫工作并安装视频监控系统。

全体工作人员应树立“安全第一，预防为主”的思想，时刻保持警惕，注意防火、防盗。

保安人员应做好安全保卫工作，严格执行外来人员出入登记制度，认真登记外来人员的姓名、单位、身份证号码。保安人员必须实行全天值班，值班期间不准脱岗，有事外出必须请假。夜间，保安人员要经常对保安区域进行巡视，发现问题及时汇报。办公室下班及无人时要及时关闭门窗、电源。

第二十六条 安全生产组织

各参建单位建立健全安全生产组织保障体系，建立相应约束机制，指导、协调安全生产机构和部门的责任，实现安全生产的总目标。各参建单位建立健全安全生产责任制度，明确各级领导、部门和人员的安全生产职责。

第二十七条 安全技术交底

工程施工前，代建单位要对施工单位的安全技术措施进行审查，要求施工单位建立逐级安全技术交底制度并检查各级交底情况，确保施工安全。

第二十八条 安全生产专项费用管理

安全生产专项费用(简称“安全生产费”)管理应坚持“规范计取、科学计划、合理使用、计量支付、专款专用”的原则，必须做到专项立户，由各单位财务部门统一管理，实行专款专用，不得挪作他用。代建单位要加强对安全生产资金的监督管理，如施工单位未按照相关规定落实安全生产费保障制度应给予处罚；如施工单位因未建立或不严格执行安全生产专项费用保障制度，造成企业安全生产责任事故的还应追究相关责任人的责任。

第二十九条 安全生产标准化

施工、代建单位必须参照交通运输部《公路水运工程施工安全标准化指南》，以施工现场和施工班组为重点，加强施工场地布设、现场安全防护、施工工艺操作、应急处置措施、施工安全管理活动记录等方面的安全生产标准化建设，不断规范现场安全管理和施工作业行为，项目法人将定期进行考核评比。

第三十条 隐患排查治理

各参建单位安全事故隐患排查治理工作应实行常态化、闭合化管理。各参建单位应当按规定对隐患排查、登记、治理、销号等全过程予以记录。重大事故隐患应当在确定后5个工作日内向属地负有安全生产监督管理职责的部门及时报备，并制定专项方案、开展集中治理，确保责任、措施、资金、时限、预案“五到位”，重大事故隐患整改完成后应当委托第三方服务机构或成立隐患整改验收组进行专项验收。

第六章 应急救援管理

第三十一条 本项目可能出现的安全险情和可能造成职业伤害的情况主要有：触电、车辆伤害、物体打击、高处坠落、起重伤害、火灾、透水、滑坡、淹溺、灼烫坍塌、等。

第三十二条 本项目生产安全事故应急预案体系主要由综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案构成。

综合应急预案是应急预案体系的总体预案，用于指导项目各参建单位专项应急预案和现场处置方案编制。预案由项目办根据建设条件、自然环境、工程特点和风险特征等编制、发布实施，并报建设管理分公司及有关部门备案。

施工单位根据综合应急预案，结合施工工艺、地质、水文和气候等实际情况，编制专项应急预案，并结合现场实际情况，编制现场处置方案。现场处置方案也可针对施工现场特点，做成现场处置卡，发放给各岗位工作人员。针对危险性较大的桥梁、隧道工程，以及存在潜在危险的作业区（易发生山体崩塌、滑坡等施工环境）和安全风险评估达到Ⅲ级及以上时应编制专项应急救援预案，评审后实施，形成应急预案体系。预案由项目监理单位审查，施工单位发布实施，并报代建单位备案。

监理单位根据项目综合应急预案，建立本单位的应急组织机构，完善监理过程中的应急预案或措施。

第三十三条 各参建单位应当依法建立项目应急救援组织的或者指定工程现场兼职的、具有一定专业能力的应急救援人员，建立应急资源清单，配备必要的应急救援器材、设备和物资，进行经常性维护、保养。各施工单位应有针对性的开展应急培训和演练，并及时总结。

第七章 事故报告与处置

第三十四条 生产安全事故的等级划分

依据国务院颁布的《生产安全事故报告和调查处理条例》（2011年9月1日修订版）规定安全生产事故等级划分。

第三十五条 发生生产安全事故后，施工单位应按照本项目《生产安全事故报告制度》有关规定如实向项目办、总监办、上级单位、有关安全生产监督管理部门和负责安全生产监督管理职责的交通运输主管部门报告，并在规定时间内提交书面报告。代建单位按照相关规定向集项目法人及有关交通运输主管部门报告。

第三十六条 事故报告内容应包括事故发生单位概况；时间、地点、现场情况；事故的简要经过；伤亡人数和初步估计的直接经济损失；已采取的措施；现场负责人及通信号码等。

第三十七条 建设项目发生安全事故后，施工单位应采取有效措施抢救人员和财产，防止事故扩大，严格保护事故现场。需要移动现场物件时，应做出标志并做好书面记录，现场重要痕迹应当拍照或录像，妥善保管好有关物证。

第三十八条 事故调查处理

有关单位应及时组织事故自查，并积极配合有关部门的调查、取证等工作，不得拒绝调查，不得拒绝提供有关情况和资料。

1.事故处理要坚持“四不放过”的原则，即事故原因没有查清不放过；事故责任者没有严肃处理不放过；广大员工没有受到教育不放过；防范措施没有落实不放过。

2.在进行事故调查分析的基础上，事故责任项目部应根据事故调查报告中提出的事故纠正与预防措施建议，编制详细的纠正与预防措施，经总监审核、代建单位审批后，严格组织实施，事故纠正与预防措施实施后，由总监负责实施验证。3.代建单位按合同及国家相关规定对事故责任单位和责任人进行处罚。

4.事故调查处理结束后，代建单位应负责将事故详情、原因及责任人处理等编印成事故通报，组织全体职工进行学习，从中吸取教训，防止事故的再次发生。

5.每起事故处理结案后，代建单位应负责将事故调查处理资料收集整理后实施归档管理。

第八章 安全生产检查和考核

第三十九条 代建单位、监理及施工单位对工程施工过程的安全生产管理情况进行日常巡查、定期检查及专项检查，检查实行项目业主、代建单位、现场监理人员组织和施工单位自查相结合的形式。

第四十条 代建单位综合性检查每季度不得少于1次，适时开展专业（项）检查。总监办对驻地监理机构、施工单位的安全生产工作每月至少进行巡视、督导检查1次。施工单位每月至少开展一次安全综合检查，每周开展专项安全检查，安全管理人员每日安全巡查，各生产岗位应当每班进行安全自检。

第四十一条 安全检查的主要内容应以查管理、查隐患、查事故防范措施为主，同时将文明施工等纳入检查范围。检查内容按照《公路水运工程“平安工地”考核评价标准》规定执行。

第四十二条 代建单位组织的安全检查

（一）检查总监办、施工单位执行工程建设各项安全法规的情况和安全管理工作“一岗双责”责任制的落实情况。

（二）检查施工单位是否认真遵守安全规章制度和操作规程等安全生产措施的执行情况，督促施工标段主动排查安全隐患，排除事故危险源，实现现场施工安全有序、可控。

（三）检查施工单位安全保证体系的制定、建立及运行情况、施工安全技术措施计划（包括安全防护设施设置和安全预防措施）及工程安全生产事故应急预案编制、用于应急使用的器材设备配置和演练情况。

（四）检查施工单位重、难点工程特殊安全保障措施及安全风险较大的重点工程部位、重点工序安全保障措施落实情况。

（五）检查施工单位安全技术资料及台帐管理，特殊岗位施工人员上岗证件。

（六）检查施工单位安全费用使用情况。

（七）检查施工单位法律法规规定及合同约定的其他安全监管事项执行情况等

第四十三条 总监办组织对施工单位的安全检查。按照合同规定、《公路工程施工安全技术规范》（JTG F90-2015）、《公路工程施工监理规范》（JTGG10-2016）的内容要求进行检查。

（一）监理工程师应审查督促施工单位明确各岗位安全生产责任。

（二）监理工程师在巡视、旁站过程中应监督施工单位按专项安全施工方案组织施工，若检查发现施工单位未按有关工程强制性标准施工或者违规作业时，应予制止。对危险性较大的工程作业等要定期巡视检查，如发现安全事故隐患，应立即书面指令施工标段整改；情况严重的应签发《工程暂停令》要求施工标段暂停施工，并及时报告项目办。施工单位拒不整改或不停止施工的，总监办应及时向有关部门报告。

（三）监理工程师应督促施工单位进行安全生产自查工作、落实施工生产安全技术措施，参加施工现场的安全生产检查。

（四）分部、分项工程交工验收时，如安全事故的现场处理未完成，总监办不得签发《中间交工证书》。

（五）检查施工单位安全生产费用使用情况等。第四十四条 施工单位内部安全生产检查和验收包括：

（一）安全检查内容

安全检查的内容包括查思想、查制度、查管理、查隐患、查整改、查伤亡事故处理等。安全检查的重点是检查“三违”和安全责任制落实。检查后应编写安全检查报告，报告内容应包括以下内容：已达标项目，未达标项目，存在问题，原因分析，纠正和预防措施。

（二）安全检查方式 1．定期安全检查。施工单位必须保证每月组织一次安全生产综合检查，每周开展专项安全检查，每次安全检查应由项目经理或项目总工带队，由相关的部门联合组织检查。

2．经常性安全生产检查。项目安全负责人或安全值班人员对工地进行巡回安全生产检查及班组班前、班后进行的安全检查等。

3．专业性安全检查。专业性的安全检查应结合工程项目进行，由项目总工程师组织专业技术人员、专项作业负责人和相关专职部门进行。

4．季节性安全检查。季节性安全检查是针对施工所在地气候特点，可能给施工带来的危害而组织的安全检查，如雨季防汛、冬季防冻、春季复工前等。

（三）安全生产验收

1．必须严格遵守“验收合格方准使用”的原则。2．验收范围

（1）各类脚手架、承重支架；（2）大型模版支撑系统；

（3）主要临时设施及沟槽支撑及支护；（4）支搭好的水平安全网和立网；

（5）各种起重机械、施工用电及其他中小型机械设备；

（6）暂设电气工程设施；

（7）安全帽、安全带和护目镜、防护面罩、绝缘手套、绝缘鞋等个人防护用品；

（8）列入国家有关部门规定的危险性较大工程安全专项施工等。

以上所有验收必须办理书面签认手续。

第四十五条 各参建单位的安全生产检查记录，应存档备查。检查中发现的隐患，应以书面形式发出整改通知，整改结果及整改验收情况书面回复相关单位，并做好复查核实记录。

第九章 附则

第四十六条 本办法的实施，不影响施工、代建监理合同协议书中相应条款的执行。

第四十八条 本办法由德上高速公路建设运营有限公司负责解释。

第四十九条 本办法自发布之日起执行。