广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见（写写帮整理）

第一篇：广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见（写写帮整理）

广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见

（试行）征求意见稿

为加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境和市容市貌，优化和提升城市功能，建设宜居城市。根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就危旧房改造拆迁补偿安臵工作提出如下意见：

一、经市人民政府批准的危旧房改造项目范围内国有土地上的房屋拆迁补偿安臵，适用本意见。

二、各级人民政府和各相关部门应当坚持‚公开、公平、公正‛和‚先安臵、后改造‛的原则，推进危旧房改造工作，保障最大多数人民群众的切身利益，切实维护社会稳定。

各区人民政府具体负责本行政区域内危旧房改造的房屋拆迁补偿安臵管理工作。

建设、规划、国土房管等有关部门应当按照各自职责加强监督和指导。

三、各区政府从实际出发，选择危旧房相对集中的区域，按照‚规划先行‛的原则，编制旧城更新规划；在规划指导下，有计划、分步骤地实施旧城更新改造，制订改造及补偿方案；在旧城更新改造实施前就改造及补偿安臵方案公开征求意见或举行公开听证，吸纳改造范围内居民意见后，报市人民政府批准实施。

四、市、区人民政府应当根据危旧房改造的安臵需要，优先利用存量建设用地，有计划、分步骤统筹建设一定数量的异地永迁安臵住房。

五、危旧房改造项目范围内住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择以下三种补偿安臵方式之一：

（一）货币补偿；

（二）异地房屋产权调换（下称：异地永迁）；

（三）改造项目经政府批准规划为住宅的，可选择在改造项目范围内原址回迁安臵。

危旧房改造项目范围内非住宅房屋拆迁，被拆迁人的补偿安臵方式只实行货币补偿。

六、被拆迁住宅房屋建筑面积小于40平方米，被拆迁人符合以下情形，按40平方米予以补偿：

（一）被拆迁人选择货币补偿，且该住宅房屋属于低收入家庭的被拆迁人及其配偶唯一产权住宅的；

（二）被拆迁人选择原址回迁，且被拆迁人符合我市城市低收入住房困难家庭保障条件的；

（三）被拆迁人选择异地永迁，且该住宅房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅的。

七、住宅房屋和非住宅房屋的被拆迁人选择货币补偿方式的，货币补偿金额按照房地产市场评估价格确定。

为鼓励被拆迁人支持危旧房改造工程，住宅房屋被拆迁人选

— 2 — 择货币补偿的，可实行改造奖励，具体奖励标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

住宅房屋货币补偿金额加上改造奖励费的总额原则上不得高于被拆迁住房所在行政区域新建普通商品住宅（下称：一手住房）市场交易均价×被拆迁住宅房屋应当补偿的建筑面积之金额。

八、住宅房屋被拆迁人选择原址回迁安臵方式的，应当按照被拆迁房屋的货币补偿金额（按照本意见第七条第一款确定）与原址回迁安臵住房的市场价格结算差价。原址回迁安臵住房的市场价格=所在行政区域一手住房交易均价×原址回迁安臵住房的建筑面积。

住宅房屋被拆迁人选择原址回迁安臵的，可实行改造奖励，但奖励标准应当控制在同一改造项目货币补偿的改造奖励标准的50%以内，具体奖励标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

原址回迁安臵住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。

九、住宅房屋被拆迁人选择异地永迁安臵的，异地永迁应当补偿安臵的住房建筑面积（下称：应当补偿面积）按照以下公式确定。具体计算公式：应当补偿面积=（被拆迁住房所在地一手住房交易价格÷异地永迁安臵住房所在地一手住房交易价格）×被拆迁房屋合法产权建筑面积。

— 3 — 异地永迁安臵住房的实际建筑面积大于或小于应当补偿面积的，超出或不足部分按照异地永迁安臵住房所在地一手住房交易价格×面积差来结算差价。

十、国土房管部门应当对危旧房改造范围内的直管房租赁情况进行清查，对不符合我市直管房租赁条件的承租人进行清退，依法解除租赁关系。

符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，应当按照被拆迁房屋货币补偿金额的30%以及全额的改造奖励给予房屋承租人弃租补偿。

符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安臵承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法配合安臵工作。

十一、按照《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁人应当支付临时安臵补助费的，临时安臵补助费标准应当按照被拆迁房屋所处地段的当年房屋租金参考价确定，支付时间自搬迁之日起到发出安臵住房入住通知之日后3个月止。

十二、为加快推进危旧房改造工作，危旧房改造项目可实行搬迁时限奖励制度。拆迁人可按照被拆迁人在规定搬迁期限前提前搬迁和在规定搬迁期限内按时搬迁的不同时限，给予不同的搬迁时限奖励费。搬迁时限奖励费标准在被拆迁房屋房地产市场评估价的15%以内确定，具体标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

十三、房屋补偿安臵面积以房地产权证记载的合法面积为准。

符合《转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知》（穗府办“2008”7号）规定，但尚未领取房地产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按实际测绘面积确定房屋补偿安臵面积。

违法建筑和超过批准期限的临时建筑原则上不予补偿，但对1997年4月1日《广州市城市规划条例》实施前建设的房屋，可按照不超过房屋房地产市场评估价的70%给予货币补偿，具体补偿标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

十四、拥有合法产权，历史上擅自‘住改商’的住宅房屋，被拆迁人选择异地永迁或原址回迁的，按住宅用途进行补偿安臵；选择货币补偿的，按以下方式给予补偿：

（一）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的70%扣减改变用途应补交的土地出让金后给予补偿。

（二）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至本意见实施之前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的50%扣减改变用途应补交的土地出 让金后给予补偿。

— 5 — 按前款第（一）、（二）项计算的货币补偿款低于按照本意见第七条有关住宅用途计算出来的补偿总额（货币补偿款加上改造奖励）的，应当按照本意见第七条规定确定补偿。

十五、国土房管等相关部门应当加强拆迁评估市场监管力度，确保评估结果依法公正。危旧房改造项目的房屋评估工作应由拆迁人与被拆迁人共同委托的一家房地产评估机构负责。拆迁人与被拆迁人对共同委托不能达成一致意见的，由市城市房屋拆迁管理办公室采取随机抽取的方式确定。

同一改造项目只能由同一家房地产评估机构实施评估。

十六、对已批准实施的危旧房改造项目，各区人民政府应督促拆迁人限期组织实施拆迁补偿安臵，在危旧房改造决定规定的拆迁期限内，通过协商达成拆迁补偿安臵协议。逾期未达成拆迁补偿安臵协议的，如签订补偿、安臵协议的被拆迁人达到或超过50%的，即直接可受理行政裁决及启动相关程序。

被拆迁人和利害关系人对行政裁决结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起行政诉讼、又不履行的，由作出危旧房改造决定的区人民政府强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。

十七、本意见所指的‚一手住房交易均价‛为危旧房改造决定发布时的前3个月市场交易均价，并以市国土房管局根据房地产市场实际成交情况统计出来并定期公布的数据为准。

— 6 — 一手住房交易均价标准一经确定不因随后市场变动情况而调整。

十八、本意见自公布之日起施行，有效期

年。

第二篇：广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见

广州市危旧房改造拆迁补偿安置工作指导意见（试行）征求

意见稿2008-10-27

为加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境和市容市貌，优化和提升城市功能，建设宜居城市。根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就危旧房改造拆迁补偿安置工作提出如下意见：

一、经市人民政府批准的危旧房改造项目范围内国有土地上的房屋拆迁补偿安置，适用本意见。

二、各级人民政府和各相关部门应当坚持“公开、公平、公正”和“先安置、后改造”的原则，推进危旧房改造工作，保障最大多数人民群众的切身利益，切实维护社会稳定。

各区人民政府具体负责本行政区域内危旧房改造的房屋拆迁补偿安置管理工作。建设、规划、国土房管等有关部门应当按照各自职责加强监督和指导。

三、各区政府从实际出发，选择危旧房相对集中的区域，按照“规划先行”的原则，编制旧城更新规划；在规划指导下，有计划、分步骤地实施旧城更新改造，制订改造及补偿方案；在旧城更新改造实施前就改造及补偿安置方案公开征求意见或举行公开听证，吸纳改造范围内居民意见后，报市人民政府批准实施。

四、市、区人民政府应当根据危旧房改造的安置需要，优先利用存量建设用地，有计划、分步骤统筹建设一定数量的异地永迁安置住房。

五、危旧房改造项目范围内住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择以下三种补偿安置方式之一：

（一）货币补偿；

（二）异地房屋产权调换（下称：异地永迁）；

（三）改造项目经政府批准规划为住宅的，可选择在改造项目范围内原址回迁安置。危旧房改造项目范围内非住宅房屋拆迁，被拆迁人的补偿安置方式只实行货币补偿。

六、被拆迁住宅房屋建筑面积小于40平方米，被拆迁人符合以下情形，按40平方米予以补偿：

（一）被拆迁人选择货币补偿，且该住宅房屋属于低收入家庭的被拆迁人及其配偶唯一产权住宅的；

（二）被拆迁人选择原址回迁，且被拆迁人符合我市城市低收入住房困难家庭保障条件的；

（三）被拆迁人选择异地永迁，且该住宅房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅的。

七、住宅房屋和非住宅房屋的被拆迁人选择货币补偿方式的，货币补偿金额按照房地产市场评估价格确定。

为鼓励被拆迁人支持危旧房改造工程，住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，可实行改造奖励，具体奖励标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。1

住宅房屋货币补偿金额加上改造奖励费的总额原则上不得高于被拆迁住房所在行政区域新建普通商品住宅（下称：一手住房）市场交易均价×被拆迁住宅房屋应当补偿的建筑面积之金额。

八、住宅房屋被拆迁人选择原址回迁安置方式的，应当按照被拆迁房屋的货币补偿金额（按照本意见第七条第一款确定）与原址回迁安置住房的市场价格结算差价。原址回迁安置住房的市场价格=所在行政区域一手住房交易均价×原址回迁安置住房的建筑面积。

住宅房屋被拆迁人选择原址回迁安置的，可实行改造奖励，但奖励标准应当控制在同一改造项目货币补偿的改造奖励标准的50%以内，具体奖励标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

原址回迁安置住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。

九、住宅房屋被拆迁人选择异地永迁安置的，异地永迁应当补偿安置的住房建筑面积（下称：应当补偿面积）按照以下公式确定。具体计算公式：应当补偿面积=（被拆迁住房所在地一手住房交易价格÷异地永迁安置住房所在地一手住房交易价格）×被拆迁房屋合法产权建筑面积。

异地永迁安置住房的实际建筑面积大于或小于应当补偿面积的，超出或不足部分按照异地永迁安置住房所在地一手住房交易价格×面积差来结算差价。

十、国土房管部门应当对危旧房改造范围内的直管房租赁情况进行清查，对不符合我市直管房租赁条件的承租人进行清退，依法解除租赁关系。

符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，应当按照被拆迁房屋货币补偿金额的30%以及全额的改造奖励给予房屋承租人弃租补偿。

符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安置承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法配合安置工作。

十一、按照《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁人应当支付临时安置补助费的，临时安置补助费标准应当按照被拆迁房屋所处地段的当年房屋租金参考价确定，支付时间自搬迁之日起到发出安置住房入住通知之日后3个月止。

十二、为加快推进危旧房改造工作，危旧房改造项目可实行搬迁时限奖励制度。拆迁人可按照被拆迁人在规定搬迁期限前提前搬迁和在规定搬迁期限内按时搬迁的不同时限，给予不同的搬迁时限奖励费。搬迁时限奖励费标准在被拆迁房屋房地产市场评估价的15%以内确定，具体标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

第三篇：《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见(试行)》2011-09-14

广州市国土资源和房屋管理局关于印发《广州市旧城更新改造拆迁补偿安

置工作指导意见（试行）》 的通知

穗国房字〔2009〕1431号

各区、县级市人民政府，市府直属各单位：

为推进实施“中调”战略，加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境，优化和提升城市功能，建设宜居城市，根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，经市政府同意，现将《广州市旧城更新改造拆迁补偿安置工作指导意见（试行）》印发给你们，请遵照执行。执行过程中遇到的问题，请向我局反映。

广州市国土资源和房屋管理局

2009年12月31日

为积极实施“中调”战略，在保护城市历史文化的基础上，加快旧城更新改造，进一步改善城市人居环境和市容市貌，优化和提升城市功能，建设宜居城市，根据《广州市城市房屋拆迁管理办法》等有关规定，结合本市实际，现就旧城更新改造拆迁补偿安置工作提出如下意见：

一、经批准的市辖区旧城更新改造项目和城市基础设施建设项目范围内国有土地上房屋的拆迁补偿安置，适用本意见。

二、各级人民政府和各相关部门应当坚持“公开、公平、公正”的原则，推进旧城更新改造工作，保障最大多数人民群众的切身利益，切实维护社会稳定。

各区人民政府具体负责本行政区域内旧城更新改造项目的房屋拆迁补偿安置管理工作。

各区规划、建设、国土房管等有关部门应当按照区政府统一部署，认真履行各自职责，共同推进旧城更新改造工作。

三、各区政府从实际出发，按照“规划先行”的原则，编制旧城更新改造规划；在规划指导下，有计划、分步骤地实施旧城更新改造，制订改造及补偿方案；在旧城更新改造实施前就改造及补偿安置方案公开征询意见，广泛听取和尊重改造范围内居民意见。

四、市、区人民政府应当根据旧城更新改造的安置需要，优先利用存量建设用地，有计划、分步骤统筹建设一定数量的跨区域异地安置住房和本区域就近安置住房。“跨区域”和“本区域”以市辖区行政区划为准。

五、旧城更新改造项目范围内住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择以下三种补偿安置方式之一：

（一）货币补偿；

（二）跨区域异地房屋产权调换（下称：异地永迁）；

（三）本区域就近安置（下称：就近安置）。

旧城更新改造项目范围内非住宅房屋拆迁，对被拆迁人主要实行货币补偿，如改造项目有条件提供非住宅房屋进行产权调换的，被拆迁人也可依条件选择 异地永迁或就近安置。

六、被拆迁人选择货币补偿方式的，货币补偿金额按照房地产市场评估价格确定。

为鼓励被拆迁人支持旧城更新改造工程，住宅房屋被拆迁人选择货币补偿的，可由项目实施单位实行同一改造项目统一标准的改造奖励（含按《广州市城 市房屋拆迁管理办法》第二十五条第二款规定的20%补偿增幅及本意见第十二条规定的搬迁时限奖励费）。住宅房屋货币补偿金额加上改造奖励费原则上不得高于 被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅的市场价格。

根据《广东省拆迁城镇华侨房屋规定》的有关规定，拆迁属落实侨房政策发还产权的华侨房屋和中华人民共和国成立之日起至1994年12月31日止用

侨汇购建的华侨房屋，货币补偿金额 按照其房地产市场评估价格提高补偿比例，具体补偿比例分别 为：住宅房屋增加5%，非住宅房屋增加10%。

七、住宅房屋被拆迁人选择异地永迁安置方式的，异地永迁应当补偿安置的住房建筑面积（下称：应当补偿面积）按照以下公式确定。具体计算公式：应当补 偿面积=（被拆迁住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格÷异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格）×被拆迁房屋合法产权建筑面积。

异地永迁安置住房的实际建筑面积大于或小于应当补偿面积的，超出或不足部分按照异地永迁安置住房所处区位的新建普通商品住宅市场价格×面积差来 结算差价。

八、住宅房屋被拆迁人选择就近安置方式的，应当按照被拆迁房屋的货币补偿金额加上改造奖励与安置住房的市场价格结算差价。

安置住房的建筑面积不得低于被拆迁房屋合法产权的建筑面积。如拆迁当事人双方协商一致的，从其约定。

九、被拆迁住宅房屋合法产权的建筑面积小于40平方米，被拆迁人符合以下情形，按40平方米予以补偿（改造奖励和搬迁奖励也按40平方米进行计 算）：

（一）被拆迁人选择异地永迁的，应同时具备以下条件：

1．被拆迁人具有广州城镇户籍；

2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。

（二）被拆迁人选择就近安置的，应同时具备以下条件：

1．被拆迁人具有广州城镇户籍；

2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。

3．被拆迁人符合我市城市低收入住房困难家庭的住房保障条件。

（三）被拆迁人选择货币补偿的，应同时具备以下条件：

1．被拆迁人具有广州城镇户籍；

2．被拆迁房屋属于被拆迁人及其配偶唯一产权的自住住宅。

3．被拆迁人符合我市低收入家庭标准。

被拆迁人不得通过分户、析产、交易、赠与等方式适用本条规定。

十、符合直管住宅租赁条件的承租人同意解除租赁关系的，拆迁人按照被拆迁房屋货币补偿金额加改造奖励之和的30%给予房屋承租人弃租补偿，不再提供直管住宅（含廉租房）进行安置。

符合直管住宅租赁条件的承租人不同意解除租赁关系的，由拆迁人统一安排住房安置承租人，安排住房的使用面积不小于原承租面积，国土房管部门依法 配合安置工作。

十一、按照《广州市城市房屋拆迁管理办法》的规定，拆迁人应当支付临时安置补助费的，临时安置补助费标准应当按照被拆迁房屋所处区位的当年房屋 租金参考价确定，支付时间自搬迁之日起到发出安置住房入住通知之日后3个月止。过渡期限内，被拆迁人使用拆迁人提供的周转房的，拆迁人不支付临时安置补助 费，拆迁人提供的周转房使用面积应不少于被拆迁房屋原使用面积。

十二、为加快推进旧城更新改造工作，旧城更新改造项目可以实行搬迁时限奖励制度。拆迁人可以按照被拆迁人、承租人（包括公、私房承租人）在规定 搬迁期限外提前搬迁和在规定搬迁期限内按时搬迁的不同时限，给予不同的搬迁时限奖励费。搬迁时限奖励费标准应当控制在被拆迁房屋房地产市场评估价的15% 以内确定。

十三、房屋补偿安置面积以房地产权证记载的合法面积为准。

符合《转发市国土房管局关于解决我市历史遗留的办理房地产证问题若干意见的通知》（穗府办〔2008〕7号，下称7号文）规定，但尚未领取房地 产权证的房屋，视同已领取房地产权证，按7号文确定条件核定的面积确定房屋补偿安置面积。

违法建筑和超过批准期限的临时建筑不予补偿，但对1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设的住宅房屋，可按照不超过住宅房屋房地产市场评估价的60%给予货币补偿。

十四、拥有合法产权，但由业主自行“住改商”的住宅房屋，被拆迁人选择异地永迁或就近安置的，按住宅用途进行补偿安置；选择货币补偿的，按以下方式给予补偿：

（一）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行前已改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的60%给予补偿。

（二）1997年4月1日《广州市城市规划条例》施行后至2001年市规划行政管理部门颁布的住改商管理规定实施前改变为经营性用房，被拆迁人能提供合法有效的工商执照、依法纳税证明，并实际正在营业的，拆迁人可按照经营性用房房地产市场评估价的50%给予补偿。

按前款第（一）、（二）项计算的货币补偿款低于按照本意见第六条有关住宅用途计算出来的补偿总额（即货币补偿款加上改造奖励）的，应当按照本意 见第六条规定确定补偿。

十五、国土房管等相关部门应当加强拆迁评估市场监管力度，确保评估结果依法公正。同一旧城更新改造项目原则上由一家房地产评估机构负责实施评 估。被拆迁人对评估结果有异议的，经拆迁当事人申请，可以由市房地产行政主管部门采用随机抽取的方式确定房地产评估机构进行评估。

十六、对已批准实施的旧城更新改造项目，各区人民政府应督促拆迁人限期组织实施拆迁补偿安置，在旧城更新改造决定规定的拆迁期限内，通过协商达 成拆迁补偿安置协议。如签订补偿安置协议的被拆迁人的户数达到或超过总户数的2/3的，对逾期未达成拆迁补偿安置协议的被拆迁人，拆迁人可向旧城更新改造 项目所在区的国土房管部门申请启动拆迁裁决程序。

被拆迁人和房屋承租人对行政裁决结果不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法向人民法院提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不向人民法院提起 行政诉讼、又不履行行政裁决结果的，由旧城更新改造项目所在区人民政府组织实施强制拆迁，或者依法申请人民法院强制拆迁。

十七、本意见所规定的改造奖励费、搬迁时限奖励费以及1990年4月1日《中华人民共和国城市规划法》实施前建设但未领取房地产证的房屋的具体补偿标准由各区政府自行制定，并报市国土房管局备案。

就同一旧城更新改造项目，新建普通商品住宅市场价格标准一经确定不因随后市场变动情况而调整。

十八、本意见自公布之日起施行，有效期五年。本意见施行前已发布旧城更新改造决定或房屋拆迁公告的项目不适用本意见

第四篇：昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见

昆明市城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见

为加强和规范我市“城中村”改造工作，促进“城中村”改造工作健康发展，结合《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通告》（以下简称《通告》）、《昆明市人民政府办公厅关于印发昆明市近期征地工作实施方案的通知》（以下简称《通知》）、《昆明市人民政府办公厅关于开展被征地人员基本养老保险试点工作的通知》（以下简称《试点通知》）等现行法律、法规和“城中村”改造工作的特点和实际，制定本指导意见。

一、指导思想、工作原则

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，昆明市九届四次全会确定的城市发展战略、方针原则和总体要求为指导，推进我市“城中村”改造进程，加快城乡一体化建设，完善城市功能，改善城市环境，提升城市品位，促进城市经济社会协调发展。

（二）工作原则

1、一村一策、统筹发展。按照“市区联动、以区为主”原则，区（县）政府（以下简称地方政府）要根据被改造“城中村”的实际情况，着眼于保证居民居住水平不断提高，与促进区域经济发展紧密结合，充分调动基层组织的工作积极性，处理好集体经济的转型、转性，充分考虑产业的优化布局与结构调整，制定对应的征地拆迁安置补偿标准和实施细则，报市城中村改造领导小组备案。

2、创新机制、有序推进。“城中村”改造工作要以创新机制、完善政策、提高效能为核心，探索切实可行的改造模式和机制，完善决策和执行体系，深化、细化规章制度，强化管理措施，规范城市土地、规划、建设管理程序，使“城中村”改造工作走上法制化、规范化的轨道，按照先易后难、先急后缓，有计划、有步骤地推进“城中村”改造工作有序开展。

3、严格程序、依法拆迁。地方政府要紧紧围绕“城中村”改造工作任务，制订详细拆迁计划和安置补偿方案。依照国家规定，严格按照法律、法规解决拆迁纠纷，做到依法拆迁，有情拆迁和文明拆迁，切实保护被拆迁人的合法权益。

4、配套跟进、维护稳定。推进“城中村”改造的同时，要积极跟进集体经济组织改制、户籍转变、劳动就业与社会保障体制改革，完善相关政策规定和实施细则，在加速推进城市化进程中确保社会稳定。

二、土地征收原则

（一）依法通过行政划拨方式取得土地使用权的，按25万元/亩给予补偿。

（二）通过出让方式使用土地的，按出让合同确定的用途出让剩余年限评估后补偿。

（三）依法办理部分手续，但未取得国有土地使用证的，按实际发生的费用，凭原始收据凭证据实退补。

（四）属于8•31清理对象，手续补办齐全但未取得国有土地使用证的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿；手续不全的，按实际发生的费用，凭原始收据凭证据实退补。

（五）对国有企业的土地征收，除按25万元/亩标准给予补偿外，拆迁人应与企业的上级主管部门认真研究企业生产设施、企业职工及家属的搬迁安置方案，做好此类企业的拆迁安置补偿工作，解决好企业职工的后顾之忧。

（六）集体经济组织建设用地和集体农用地土地征购补偿标准，由地方政府根据项目具体情况自行制定。农村公共设施建设用地，按本地段基准地价给予补偿。

（七）按照《试点通知》（昆政办〔2006〕136号）要求缴纳的每亩3万元标准社保基金，由地方政府以被拆迁农村社区/办事处为基本单位，建立健全社会保障制度。

三、建（构）筑物拆迁补偿原则

（一）拆迁国有土地上具有合法产权的建（构）筑物和附着物，按照国家、省有关房屋拆迁管理的规定进行评估，并给予补偿安置。

（二）集体建设用地上的建（构）筑物拆迁补偿标准及房屋装修、附属设施补偿标准由地方政府制定。

（三）对于农村宅基地上的住宅，按照《通告》规定，按照建盖楼层不超过四层、建筑面积不超过300平方米的原则进行补偿安置。

四、征地拆迁安置补偿方式

“城中村”改造征地拆迁安置可采取货币补偿或产权调换两种方式进行。被拆迁人可以任意选择一种补偿安置方式。同时鼓励“城中村”改造工作参与各方，创新思路、创新途径、创新方法，创造具有可操作性的新的安置补偿方式和机制，为我市的“城中村”改造工作探索新的途径和方法。

（一）货币补偿方式

1、拆迁国有土地上的合法建（构）筑物（包括住宅与非住宅），采取货币补偿方式的，按照评估结果确定补偿价格。

2、集体土地上被拆迁农村居民宅基地、非经济组织和非住宅建（构）筑物选择货币补偿的，由拆迁人足额向被拆迁人支付征地拆迁补偿费。

3、被拆迁人选择货币安置补偿方式的，被拆迁人自行解决安置房源。

（二）产权调换方式

1、住宅产权调换安置以分区、定点、定向、限价、限量的方式进行安置。在规定补偿面积标准内，按“拆一还一”方式进行安置，面积不足部分以货币方式补偿，面积超过部分按所超面积补差。

2、对选择产权调换安置方式的被拆迁户的临时安置地，由被拆迁人自行解决。

3、拆迁人在与被拆迁人签定产权调换安置协议后，必须于24个月内向被拆迁人提供安置房源。

五、其它补助

对于五保户、民政部门抚养的孤寡老人、烈士家属、国有企业下岗待业，属于“低保”的职工、残疾困难户或特困户，在提供有效证件的情况下并积极配合支持征地拆迁工作的，每户可以享受一定数额的补助，补助标准由地方政府或拆迁人制定。

（此件发至县级）

二〇〇八年四月十八日

解读城中村改造税收政策

城中村改造中，单位、个人取得的拆迁补偿费征收营业税吗?个人取得的补偿费缴纳个人所得税吗?政府、拆迁公司、房地产企业等用自建房或商品房进行安置补偿的如何计征营业税?

作为昆明市改善民生的重大工程，城中村改造中涉及的众多税收政策出台。

个人补偿费 免征所得税

城中村改造中，必然涉及拆迁补偿问题。拆迁户和企业较为关注的问题就是，取得的拆迁补偿费如何计税?记者从昆明市地税局了解到，根据有关规定：只要是按照城市发展规划，在旧城改造过程中，单位和个人因土地被征用而取得的不动产拆迁补偿费，均不征收营业税;个人取得的补偿费，属于补偿性质的收入，所以，不管是现金还是实物，都不计算在个人交纳所得税的应纳税所得额中。

如市民王女士因城中村改造获得现金补偿8万元，扣除各种保险后，她当月收入为3000元。按我国现行税率计算，王女士当月需要交纳的税款为(80000+3000-2000)*40%-10375=22025元。如果补偿可在应纳税所得额中全额扣除，王女士当月则只需要交纳税款(3000-2000)*10%-25=75元。

买安置房 超过补偿部分仍要交契税

根据相关规定，土地、房屋被县级以上人民政府征用、占用后，重新承受土地、房屋权属，用于和被征用、占用的土地、房屋相同用途的，其成交价格或评估价格相当于补偿费部分，免征契税;超过补偿费的部分，仍征收契税。

据介绍，拆迁户申请新购房屋的契税减免税手续时，要向拆迁地的地税机关提供与实施拆迁的公司签订的拆迁补偿合同。税务机关按拆迁补偿合同载明的补偿金额确定契税减免金额。

企业搬迁收入 部分减免

据了解，企业因政府城市规划、基础设施建设等原因，按规定标准从政府取得的补偿收入，和通过招标、拍卖、挂牌等市场形式取得的土地转让收入这两部分搬迁收入，如果根据搬迁规则，用于重置固定资产，即购置或建造与搬迁前相同或类似性质、用途的固定资产和土地，以及用于技术改造或安置职工的费用，可以在企业的应纳税所得额中扣除。

如果企业因转换生产经营方向等原因，搬迁收入没有用于重置固定资产或技术改造，而用于购置其他固定资产或进行其他技术改造项目的，可在企业政策性搬迁收入中将相关成本扣除，其余仍计入企业应纳税所得额。

第五篇：官渡区城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见

官渡区城中村改造领导小组办公室文件

官城改办﹝2008﹞1号

关于印发《官渡区城中村改造征地拆迁补偿安置指导意见（暂行）》的通知

区属各部委办局、各乡（镇）、街道办事处：

《官渡区城中村改造征地拆迁补偿安臵指导意见（暂行）》已经区城中村改造领导小组研究同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

官渡区城中村改造领导小组办公室

二○○八年三月十三日

官渡区城中村改造 征地拆迁补偿安置指导意见

（暂行）

根据市委、市政府城中村及旧城改造指示精神，为加快推进官渡区城乡一体化建设，整合发展资源，提高旧城土地利用效益，拓展发展空间，提升官渡城市档次和品位，促进产业聚集和优化升级，打造创业在官渡、购物在官渡、休闲在官渡、居住在官渡四大城市品牌，建设富裕、秀美、和谐、效率新官渡，依据国家、省、市现行法律、法规和城中村改造工作的特点和实际，制定本指导意见。

一、指导思想、工作原则、目标任务

（一）指导思想

以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，以市九届四次全会确定的城市发展战略、方针原则和总体要求为指导，按照“政府主导、市场运作、市级规划、区级实施”的原则和“统一设计、各具特色、统筹布局、优化空间、营造景观、健全功能、全面推进、改善民生”的要求，推进我区城中村改造进程，加快城乡一体化建设，完善城市功能，改善城市环境，促进城市经济社会协调发展。

（二）工作原则

为平稳、有序、有效的推进城中村改造，必须坚持以下工作原则：

1、以政府为主导的原则。在政府统一制定的改造规划、配套政策、拆迁补偿及安臵方法和建筑容积率、绿地率等的指导下，由街道办事处（乡镇）进行计划安排，研究具体的城中村改造方案。

2、在村民自愿的前提下进行市场化运作的原则。城中村的整体改造方案要以人为本，应当得到村民大部分人的同意，在此基础上，通过招标、引资等方式引进有资质、有实力的开发商，由组织城中村改造的主导单位与开发商签订具体的改造实施方案。开发商按照实施方案独立承担拆迁、补偿、安臵、土地整理和开发等全过程。

3、坚持科学规划的原则。城中村改造必须坚持规划先行，要在改造中落实改造片区的规划情况，对于城市规划用地与改造用地性质发生变化的，要提前与相关部门协商，改变用地性质，要提升改造片区土地功能的利用，防止改造项目与城市片区功能不相符合、防止急功近利。

4、坚持分类改造的原则。要加强对城中村改造模式的研究，根据实际情况，对不同类型的城中村确定切合实际的改造模式，进行科学分类。对于环境、治安、卫生等问题严重，且有条件进行改造的城中村，可以进行市场化运作整体改造；对于部分城中村前期已经过整治或改造，今后只需要依托原有条件对部分进行改造的，可以在今后进行局部改造；对于部分城中村现已合理规划，且通过整治就能够达到城市居住条件的，可以对此类城中村只进行综合整治，保留原有的历史文化特点。

（三）目标任务

在2012年底前，用五年的时间，基本完成我区建成区范围内102个城中村的改造工作，进一步完善城市市政基础设施和公共服务设施，改善城中村及周边地区的生态环境、生活环境、交通状况和城市面貌，增加绿地面积和公共敞开空间，消除重大安全隐患。同时，配套与之相应的制度建设和社会文化建设，努力实现城中村物质形态、经济结构、组织形态以及文化形态全方位转变，把城中村建设成为现代化新型文明社区，提升城市整体功能和形象。

二、土地征购原则

（一）依法办理过土地出让手续的，按以下原则制定补偿标准：

依法取得国有土地使用证的，按批准土地用途进行评估后给予补偿。

通过协议方式使用土地的，按当年出让总价格递减使用年限后给予补偿，若递减后补偿费低于本片区内集体建设用地土地征购标准的，按照本片区内集体建设用地土地征购标准补偿。

依法办理部份手续，交清部份税费，尚未取得国有土地使用证的，按本片区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各项税费，凭原始收据凭证据实退补。

属于“8.31”清理完善用地手续的用地，手续补办齐全但未取得国有土地使用证的，按当时取得土地的成本价加银行同期存款利息补偿；手续不全的，按本片区内集体建设用地征购标准给予补偿，对已交纳的各项税费，凭原始收据凭证据实退补。

（二）经依法批准划拨的用地，按25万元／亩给予补偿。

（三）对非国有出让土地上未改制企业或特困企业的土地征购，除按25万元／亩标准给予补偿外，拆迁人应与企业的上级主管部门认真研究企业生产设施，企业职工及家属的搬迁安臵方案，做好此类企业的拆迁安臵补偿工作，解决好企业职工的后顾之忧。

（四）集体经济组织建设用地土地征收补偿，按照25万元/亩标准给予补偿。

（五）根据市政府昆政发（2006）50号文件精神，由征迁单位按每亩3万元标准缴纳社保基金，以被拆迁农村社区办事处为基本单位，建立健全失地农民基本养老保险制度。

三、房屋拆迁补偿原则

（一）非住宅拆迁补偿

拆迁单位或集体具有合法产权的建（构）筑物和附着物（住宅除外），按《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》进行评估，采取一次性货币补偿方式进行拆迁补偿。被拆迁房屋建筑面积及用途以房屋所有权证载明的建筑面积及用途为准。

违法建（构）筑，一律不予补偿。

（二）住宅拆迁补偿

拆迁具有合法产权的住宅，按照《中华人民共和国物权法》、《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》进行评估，采取一次性货币补偿或产权调换（原地回迁）两种方式进行拆迁补偿安臵。被拆迁房屋用途以房屋所有权证载明的用途为准。

1、住宅（国有土地）货币补偿： 拆迁国有土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，按照所在房屋的区位、结构、建筑面积进行一次性货币补偿，补偿标准根据房地产市场评估价格确定。

回迁安臵： 拆迁国有土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择回迁安臵的，按“拆一还一”的原则进行安臵。安臵时，被拆迁人根据补偿安臵协议签定时间的先后顺序按规定选房。

2、住宅（集体土地）货币补偿： 拆迁集体土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，以房屋产权证载明的建筑面积为准，按批准的补偿标准进行补偿。拆迁集体土地上具有相关合法手续的住宅，被拆迁人选择货币补偿的，根据《昆明市人民政府关于加强农房管理禁止违法加层的通知》„昆政发（2006）24号文‟的有关规定及“一村一策”、“一片一策”的原则，参照同地段近期拆迁的补偿标准，由城中村改造具体实施单位，根据所在区域制定拆迁安臵补偿标准报区领导小组审批后实施。

回迁安臵： 拆迁集体土地上具有合法产权的住宅，被拆迁人选择回迁的，按四层300平方米进行安臵。安臵时，被拆迁人根据补偿安臵协议签定时间的先后顺序按规定选房。

对超过“四层，300平方米”的无合法产权和无相关批建手续的房屋，按“一村一策，一片一策”中制定的相关补偿标准进行适当补偿。

3、住宅（直管公房）

拆迁范围内直管公房的拆迁补偿按照《城市房屋拆迁管理条例》、《云南省城市房屋拆迁管理规定》、《直管公房管理办法》进行评估，采取房地合一一次性货币补偿方式进行拆迁补偿。被拆迁房屋建筑面积及用途以房屋所有权证载明的建筑面积及用途为准。

4、有下列情况之一的合法住宅产权人，在提供有效相应证件的情况下并积极配合支持征地工作的，每户可以享受一次性10000元特困补助费：（1）五保户；

（2）民政部门抚养的孤寡老人；（3）烈士家属；

四、房屋拆迁评估原则

（一）房屋评估由具有二级以上资质的房地产评估机构进行评估。

（二）房屋评估机构的确定应当公开、透明。在征求被拆迁人意见后，由拆迁人委托具有相应资质的房地产价格评估机构评估。

（三）拆迁估价应坚持独立、客观、公证、合法的原则，任何组织或个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

（四）评估机构应当将分户的初步评估结果向被拆迁人公示7日，并进行现场说明，听取有关意见。

（五）拆迁人或被拆迁人对评估报告有疑问的，可以向评估机构咨询。评估机构应当向其解释拆迁评估的依据、原则、程序、方法、参数选取和评估结果产生的过程。

（六）拆迁当事人对房地产评估结果有异议且协商达不成一致意见的，可自收到评估结果之日起15日内，向“云南省城市房屋拆迁评估技术委员会”申请鉴定。鉴定所需费用由申请人支付。其鉴定结果为最终鉴定。

五、安置补助费支付办法及奖励原则

（一）拆迁私有住宅房屋，拆迁人按下列规定对被拆迁人给予临时安臵补助：

1、被拆迁人选择一次性货币补偿的，具有合法产权的以产权证上的面积为准计算，农村集体土地上具有合法手续的房屋按300平方米计算，给予每月每平方10元的临时安臵补助费，临时安臵补助费按3个月计算，一次性发放。

2、被拆迁人选择回迁安臵的，自行解决过渡房，过渡期间由拆迁人按照具有合法产权的以产权证上的面积为准计算，农村集体土地上具有合法手续的房屋按300平方米计算，给予每月每平方10元的临时安臵补助费，过渡期预定为24个月，第一次发放：在被拆迁人签订拆迁补偿协议时一次性支付12个月的临时安臵补助费，以后每月发放一次，直至安臵房交付为止。

3、拆迁房屋实际建筑面积不足（含）55平方米的，临时安臵补助面积按55平方米计算，每月每户给予550元临时安臵补助费。

（二）拆迁非住宅房屋，拆迁人按下列标准对被拆迁人给予停产、停业补助：

1、按被拆迁房屋建筑面积，非经营性房屋每月每平方米补助5－15元，临时安臵补助费按3个月期限计算支付。

2、经营性房屋每月每平方米补助15－40元，临时安臵补助费按3个月期限计算支付。

（三）被拆迁人为单位或集体的，在规定期限内搬迁完毕交房，给予建（构）筑物及其附属物总补偿金额的2％作为奖励。

（四）被拆迁人为私有住宅的，在规定期限内，每栋房屋每提前一天搬迁奖励2000元，奖励最高不超过20000元。

六、限制行为

凡属征地范围、拆迁范围内的单位和个人，在片区改造项目征地拆迁公告发布之日起不得进行下列活动，否则所产生的损失和后果由行为人自行承担：

（一）新建、扩建、改建、装修房屋；

（二）改变房屋和土地用途；

（三）设立和变更房屋租赁关系；

（四）进行房屋和土地权属的转让、分割；

（五）法律、法规规定的其他事项。

七、办理拆迁补偿协议被拆迁人需提交的证明文件 凡属片区改造项目拆迁范围内的房屋所有权人（以下简称被拆迁人）办理拆迁补偿安臵协议必须提交下列证明文件：

1.商品房、国有、集体土地上的私房、单位房需提交房屋所有权证、土地使用证、单位机构代码证、个人户口册、身份证等相关证件；

2.租住直管公房需提交公有住房租赁凭证、户口册、本人身份证等相关证件；

3.被拆迁人提交的上述证明及相关证件资料，必须是在片区改造项目拆迁征地公告前具有法律效力的文件。

八、拆迁设有担保抵押权的房屋，依照国家有关担保抵押的法律规定执行。

九、其他相关规定

（一）被拆迁人搬迁时不得擅自拆除原房屋内的门、窗、水、电、煤气等设施；

（二）被拆迁人必须自行缴清搬迁前所使用的水、电、煤气、有线电视、电话等费用，并在结算补偿款时提交，如未交纳以上费用的，在结算补偿款中扣除；

（三）辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作的，由公安机关根据《中华人民共和国治安管理处罚法》和相关法律规定给予处罚，构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任；

十、本指导意见自2008年3月13日起实施，在执行过程中，若昆明市委、市政府有新的规定出台，则按新规定执行。

十一、本指导意见适用于官渡区城中村改造项目，经官渡区城中村改造领导小组批准，由官渡区城中村领导小组办公室负责实施并解释。

官渡区城中村改造领导小组办公室

二00八年三月十三日