北京市昌平区人民政府《关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见》(昌政发〔2010〕19号)

第一篇：北京市昌平区人民政府《关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见》(昌政发〔2010〕19号)

北京市昌平区人民政府

关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见

昌政发〔2010〕19号

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

为进一步推进全区依法拆迁工作，维护被拆迁人合法利益，树立正确的拆迁导向，促进拆迁项目顺利实施，根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（2001年市政府令第87号）、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（2003年市政府令第124号）等法律法规，结合昌平实际，提出本意见：

一、严格执行拆迁政策，推进拆迁工作

（一）要坚决执行《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（2004年区政府令第4号），各项目拆迁人要在属地镇政府（街道办事处）的指导下，科学制定拆迁补偿安置实施方案。

（二）要坚持依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，做到“十公开、五公示”。涉及农村征地及农村住宅拆迁的，必须先安置后拆迁，切实做到被拆迁农（居）民原有生活水平不降低、长远生计有保证。

（三）要坚持先拆违、后拆迁的原则，各镇政府（街道办事处）在拆迁项目启动前，应组织对拆迁范围内的非法占地、违法建设项目进行拆除。

二、严格住宅房屋认定，维护被拆迁人合法利益

（四）被拆迁宅基地权属及面积的确认：

1.被拆迁宅基地权属及面积原则上以《集体土地建设用地使用证》作为拆迁补偿依据。

2.被拆迁人未取得《集体土地建设用地使用证》或对《集体土地建设用地使用证》有异议的，由村民委员会对其宅基地使用权进行审核，审核通过的，将宅基地权属及实际测量的面积予以公示；对在公示期内无异议的，由村民委员会上报镇政府（街道办事处）复核和备案，复核确定的宅基地权属及面积作为拆迁补偿依据。

（五）被拆迁宅基地住宅房屋权属及面积的确认：

1.被拆迁宅基地住宅房屋应依照《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》（1989年市政府令第39号）第八条“村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，报乡人民政府批准，并报区、县土地管理机关备案”的规定，取得审批或备案手续。拆迁时，被拆迁宅基地住宅房屋以审批文件或权属证明作为拆迁补偿依据。

2.二层以下（不含二层）被拆迁宅基地住宅房屋未取得审批文件或权属证明的，由村民委员会对其房屋权属及实际测量的房屋面积进行审核，审核通过的予以公示；对在公示期内无异议的，由村民委员会将房屋权属和房屋面积上报镇政府（街道办事处）复核和备案，复核确定的被拆迁宅基地住宅房屋权属及面积作为拆迁补偿依据。

三、严格非住宅建筑认定，维护社会公共利益

（六）被拆迁非住宅建筑的确认：

1.非住宅建筑取得《房屋所有权证》或相关部门建设审批文件的，农业设施取得农业主管部门审批文件的，按相关规定给予评估和补偿。

2.经镇政府（街道办事处）确认的农村集体公共设施，按相关规定给予评估和补偿。

3.未取得相关部门或镇政府（街道办事处）审批文件的非住宅建筑和农业设施，一律不予评估和补偿。

四、严格拆迁补偿奖励标准，树立正确的拆迁导向

（七）农村宅基地及地上房屋可按以下方式给予补偿、补助和奖励： 1.被拆迁房屋占地面积原则上不超过宅基地面积85%，超过宅基地面积85%的部分及未经审批建设的二层以上（含二层）房屋部分，一律不予评估和补偿。

2.房屋占地面积未超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿，按照房屋占地面积给予每平方米1200元的补偿。

3.房屋占地面积未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米给予1000元奖励。

4.对被拆迁房屋的装修及附属物部分，不再通过评估作价方式给予补偿，按照宅基地面积85%给予每平方米1500元的补偿。

5.农村村民符合审批宅基地条件而未实际取得宅基地,且按拆迁实施方案安置确有困难的，按照《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（2004年区政府令第4号）第六条“宅基地区位补偿价×0.25亩×30%”的规定给予补助。

（八）已列入年度拆迁计划的项目，在属地镇政府（街道办事处）发布通告前，对利用合法房屋经营并取得营业执照且符合相关规定，因拆迁造成损失的，给予停产停业综合补助，具体标准可按区域差异和经营情况（以纳税额为参考标准）确定，补助面积以实际经营面积为准；对利用未取得国土、规划、住房城乡建设等主管部门审批手续房屋经营的，无论是否取得营业执照，一律不给予停产停业综合补助。

已列入年度拆迁计划的项目，在属地镇政府（街道办事处）发布通告之日后取得营业执照从事生产经营的，不予补助。

（九）拆迁人可在拆迁实施方案中制定促进拆迁工作的奖励和补助政策，明确在搬迁期限内完成搬迁的被拆迁人享受奖励和补助，在搬迁期限内未完成搬迁的被拆迁人不享受奖励和补助。奖励和补助的实施方案应报区政府批准后实施。

五、严格拆迁安置标准，保障安置人口住房

（十）严格按照市政府“三定三限三结合”有关规定建设安置房，依照相关政策对被拆迁安置人口予以安置。

（十一）被拆迁安置人口的确认： 1.在拆迁范围内有本市常住户口； 2.在昌平区行政区域内未享受过拆迁安置； 3.在拆迁范围内有宅基地和房屋；

4.经户口所在地村民委员会（居民委员会）审核及镇政府（街道办事处）确认为被拆迁安置人口。

凡是国有企业事业单位、国家机关工作人员（含离退休人员），在农村集体土地拆迁中，一律不列为被拆迁安置人口。

属地镇政府（街道办事处）发布通告之日后，将户口迁入拆迁范围内的，不列为被拆迁安置人口。

（十二）被拆迁安置人口自愿放弃购买安置房屋的，可按拆迁项目安置方案确定的补偿标准给予货币补偿。

六、严格履行职责，创新工作模式

（十三）拆迁人要做好动迁工作，对区住房城乡建设委发布拆迁公告规定的搬迁期限届满后仍未达成拆迁补偿协议的被拆迁人，拆迁人可向区住房城乡建设委申请行政裁决，被拆迁人在裁定的搬迁期限内拒绝搬迁的，可依法实施强制搬迁。

（十四）通过公开招投标的方式确定拆迁服务机构。1.区政府每年采取公开招标方式，通过专家评审、社会公示、政府确认，集中选定年度拆迁服务备选单位。

2.拆迁人在备选单位中按照公开招投标的程序，通过评审、公示确定拆迁项目服务单位。

3.拆迁人必须与确定的项目服务单位签订合同，要确定费用总额，明确责任义务和违约追责条款。合同经区住房城乡建设委备案后方可生效。

（十五）创新补偿安置方式，鼓励集体土地房屋拆迁安置参照城市房屋拆迁补偿安置实施，有条件的可以根据原住房或宅基地情况实行房屋置换。

（十六）各镇政府（街道办事处）及公安、农业、人力社保、民政、国土等部门，要同步做好被拆迁人口的管理以及征地补偿、人员安置、就业和社会保障等工作。

（十七）各镇政府（街道办事处）可参照本意见，制定辖区内统一的补偿和安置实施办法，由区住房城乡建设委审核后上报区政府批准实施。

本意见自公布之日起执行。本意见公布前已发布拆迁公告的项目，仍按照原拆迁方案实施。本意见执行中的具体问题，由区住房城乡建设委负责解释。

二○一○年八月十三日

第二篇：昌政发〔2010〕19号关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见

昌政发〔2010〕19号关于进一步做好拆迁补偿安置工作的意见

各镇人民政府、街道办事处，区政府各委、办、局（公司）：

为进一步推进全区依法拆迁工作，维护被拆迁人合法利益，树立正确的拆迁导向，促进拆迁项目顺利实施，根据《北京市城市房屋拆迁管理办法》（2001年市政府令第87号）、《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》（2003年市政府令第124号）等法律法规，结合昌平实际，提出本意见：

一、严格执行拆迁政策，推进拆迁工作

（一）要坚决执行《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（2004年区政府令第4号），各项目拆迁人要在属地镇政府（街道办事处）的指导下，科学制定拆迁补偿安置实施方案。

（二）要坚持依法拆迁、阳光拆迁、文明拆迁、和谐拆迁，做到“十公开、五公示”。涉及农村征地及农村住宅拆迁的，必须先安置后拆迁，切实做到被拆迁农（居）民原有生活水平不降低、长远生计有保证。

（三）要坚持先拆违、后拆迁的原则，各镇政府（街道办事处）在拆迁项目启动前，应组织对拆迁范围内的非法占地、违法建设项目进行拆除。

二、严格住宅房屋认定，维护被拆迁人合法利益

（四）被拆迁宅基地权属及面积的确认：

1.被拆迁宅基地权属及面积原则上以《集体土地建设用地使用证》作为拆迁补偿依据。

2.被拆迁人未取得《集体土地建设用地使用证》或对《集体土地建设用地使用证》有异议的，由村民委员会对其宅基地使用权进行审核，审核通过的，将宅基地权属及实际测量的面积予以公示；对在公示期内无异议的，由村民委员会上报镇政府（街道办事处）复核和备案，复核确定的宅基地权属及面积作为拆迁补偿依据。

（五）被拆迁宅基地住宅房屋权属及面积的确认：

1.被拆迁宅基地住宅房屋应依照《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》（1989年市政府令第39号）第八条“村民建房，占用原有宅基地、村内空闲地或其他非耕地的，报乡人民政府批准，并报区、县土地管理机关备案”的规定，取得审批或备案手续。拆迁时，被拆迁宅基地住宅房屋以审批文件或权属证明作为拆迁补偿依据。

2.二层以下（不含二层）被拆迁宅基地住宅房屋未取得审批文件或权属证明的，由村民委员会对其房屋权属及实际测量的房屋面积进行审核，审核通过的予以公示；对在公示期内无异议的，由村民委员会将房屋权属和房屋面积上报镇政府（街道办事处）复核和备案，复核确定的被拆迁宅基地住宅房屋权属及面积作为拆迁补偿依据。

三、严格非住宅建筑认定，维护社会公共利益

（六）被拆迁非住宅建筑的确认：

1.非住宅建筑取得《房屋所有权证》或相关部门建设审批文件的，农业设施取得农业主管部门审批文件的，按相关规定给予评估和补偿。

2.经镇政府（街道办事处）确认的农村集体公共设施，按相关规定给予评估和补偿。

3.未取得相关部门或镇政府（街道办事处）审批文件的非住宅建筑和农业设施，一律不予评估和补偿。

四、严格拆迁补偿奖励标准，树立正确的拆迁导向

（七）农村宅基地及地上房屋可按以下方式给予补偿、补助和奖励：

1.被拆迁房屋占地面积原则上不超过宅基地面积85%，超过宅基地面积85%的部分及未经审批建设的二层以上（含二层）房屋部分，一律不予评估和补偿。

2.房屋占地面积未超过宅基地面积85%的部分，不再通过评估作价方式给予补偿，按照房屋占地面积给予每平方米1200元的补偿。

3.房屋占地面积未达到宅基地面积85%以内的宅基地闲置面积，按每平方米给予1000元奖励。

4.对被拆迁房屋的装修及附属物部分，不再通过评估作价方式给予补偿，按照宅基地面积85%给予每平方米1500元的补偿。

5.农村村民符合审批宅基地条件而未实际取得宅基地,且按拆迁实施方案安置确有困难的，按照《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（2004年区政府令第4号）第六条“宅基地区位补偿价×0.25亩×30%”的规定给予补助。

（八）已列入拆迁计划的项目，在属地镇政府（街道办事处）发布通告前，对利用合法房屋经营并取得营业执照且符合相关规定，因拆迁造成损失的，给予停产停业综合补助，具体标准可按区域差异和经营情况（以纳税额为参考标准）确定，补助面积以实际经营面积为准；对利用未取得国土、规划、住房城乡建设等主管部门审批手续房屋经营的，无论是否取得营业执照，一律不给予停产停业综合补助。

已列入拆迁计划的项目，在属地镇政府（街道办事处）发布通告之日后取得营业执照从事生产经营的，不予补助。

（九）拆迁人可在拆迁实施方案中制定促进拆迁工作的奖励和补助政策，明确在搬迁期限内完成搬迁的被拆迁人享受奖励和补助，在搬迁期限内未完成搬迁的被拆迁人不享受奖励和补助。奖励和补助的实施方案应报区政府批准后实施。

五、严格拆迁安置标准，保障安置人口住房

（十）严格按照市政府“三定三限三结合”有关规定建设安置房，依照相关政策对被拆迁安置人口予以安置。

（十一）被拆迁安置人口的确认：

1.在拆迁范围内有本市常住户口；

2.在昌平区行政区域内未享受过拆迁安置；

3.在拆迁范围内有宅基地和房屋；

4.经户口所在地村民委员会（居民委员会）审核及镇政府（街道办事处）确认为被拆迁安置人口。

凡是国有企业事业单位、国家机关工作人员（含离退休人员），在农村集体土地拆迁中，一律不列为被拆迁安置人口。

属地镇政府（街道办事处）发布通告之日后，将户口迁入拆迁范围内的，不列为被拆迁安置人口。

（十二）被拆迁安置人口自愿放弃购买安置房屋的，可按拆迁项目安置方案确定的补偿标准给予货币补偿。

六、严格履行职责，创新工作模式

（十三）拆迁人要做好动迁工作，对区住房城乡建设委发布拆迁公告规定的搬迁期限届满后仍未达成拆迁补偿协议的被拆迁人，拆迁人可向区住房城乡建设委申请行政裁决，被拆迁人在裁定的搬迁期限内拒绝搬迁的，可依法实施强制搬迁。

（十四）通过公开招投标的方式确定拆迁服务机构。

1.区政府每年采取公开招标方式，通过专家评审、社会公示、政府确认，集中选定拆迁服务备选单位。

2.拆迁人在备选单位中按照公开招投标的程序，通过评审、公示确定拆迁项目服务单位。

3.拆迁人必须与确定的项目服务单位签订合同，要确定费用总额，明确责任义务和违约追责条款。合同经区住房城乡建设委备案后方可生效。

（十五）创新补偿安置方式，鼓励集体土地房屋拆迁安置参照城市房屋拆迁补偿安置实施，有条件的可以根据原住房或宅基地情况实行房屋置换。

（十六）各镇政府（街道办事处）及公安、农业、人力社保、民政、国土等部门，要同步做好被拆迁人口的管理以及征地补偿、人员安置、就业和社会保障等工作。

（十七）各镇政府（街道办事处）可参照本意见，制定辖区内统一的补偿和安置实施办法，由区住房城乡建设委审核后上报区政府批准实施。

本意见自公布之日起执行。本意见公布前已发布拆迁公告的项目，仍按照原拆迁方案实施。本意见执行中的具体问题，由区住房城乡建设委负责解释。

二○一○年八月十三日

第三篇：北京市关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见

关于进一步做好本市城市房屋

拆迁安置和补偿工作的若干意见

各区、县人民政府，各有关单位：

为进一步做好本市城市房屋拆迁工作，维护拆迁当事人合法权益，保障城市建设的顺利进行，根据《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号，以下简称《条例》）、《北京市城市房屋拆迁管理办法》（市政府令第87号，以下简称《办法》）等有关规定，经市政府批准，现就进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作提出如下意见：

一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作，关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局，各区县、各部门要高度重视，按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。

二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理，统筹做好房屋拆迁各项工作；要加快组织建设或收购定向拆迁安置房，多渠道做好拆迁安置房源保障工作；要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁；要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任，加大拆迁执法力度，保障建设项目顺利进行。

三、本市城市住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。

建设单位要进一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆迁人，保障被拆迁人的居住条件。

四、实行房屋安置的，根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况，可以采取以下方式：

（一）拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换，并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。

（二）拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素，制定具体置换办法。

五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示；对符合条件的，住房保障管理部门要优先配租、配售。

六、实行货币补偿的，拆迁货币补偿价格由房地产价格评估机构（以下简称评估机构）根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。

拆迁评估一般应采用市场比较法。评估机构应当先行评估确定拆迁范围内房屋拆迁评估的基准价格，再结合被拆迁房屋的实际状况评估确定具体补偿金额，并出具分户评估报告。

七、拆迁评估的基准价格，应当在拆迁范围内公示7日。公示期间，评估机构应当进行现场说明，听取有关意见；拆迁当事人对基准价格有异议的，在公示期内可以向北京房地产估价师和土地估价师协会专家委员会（以下简称专家委员会）申请技术鉴定。

八、拆迁当事人对评估机构出具的分户评估报告有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以采取以下方式：

（一）向原评估机构书面申请复核。评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。

（二）另行委托评估机构评估。受托估价机构应当在10日内出具评估报告。

（三）直接向专家委员会申请技术鉴定。

拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内，可以向专家委员会申请技术鉴定。

专家委员会应当自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

九、各区县政府要进一步整合和规范各项拆迁补助、补贴等费用，并对辖区内各拆迁项目的综合补偿补助费用进行监督和平衡。

十、建设单位要按照《条例》、《办法》等相关规定，合理编制拆迁安置补偿方案；要切实落实安置房源筹集责任，根据拆迁项目具体情况，通过自行建设、市场收购或者其他方式筹集适量房源用于拆迁安置。

各区县拆迁管理部门要依法对建设单位提交的拆迁安置补偿方案进行审查；对于拆迁安置房源以及补偿资金不落实的，不予核发房屋拆迁许可证。

十一、各区县要加大拆迁法规和政策的宣传力度，按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、房屋安置办法、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。

十二、要进一步加大拆迁执法力度，维护拆迁政策和安置补偿方案的严肃性。在拆迁公告规定的搬迁期限内未达成安置补偿协议，拆迁当事人申请裁决的，区县拆迁管理部门应依法及时受理；经调解仍达不成协议的，应依法及时做出行政裁决。拆迁当事人未在裁决规定的期限内履行裁决的，由区县政府责成有关部门强制拆迁，或者由区县拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；拆迁人已按照政策规定和拆迁安置补偿方案对被拆迁人给予安置补偿的，行政复议、行政诉讼期间不停止拆迁的执行。

十三、本意见自2009年6月15日起实施。

第四篇：2009年北京市城市房屋拆迁安置和补偿工作

2009年北京市城市房屋拆迁安置和补偿工作

关于进一步做好本市城市房屋拆迁安置和补偿工作的若干意见

一、做好城市房屋拆迁安置和补偿工作，关系到依法维护拆迁当事人合法权益和首都经济社会发展与稳定大局，各区县、各部门要高度重视，按照市委市政府关于保增长、保民生、保稳定的工作部署和要求，坚持以人为本和公平、公正、公开的原则，依法切实做好城市房屋拆迁安置和补偿工作。

二、各区县政府要加强对房屋拆迁工作的组织领导和管理，统筹做好房屋拆迁各项工作;要加快组织建设或收购定向拆迁安置房，多渠道做好拆迁安置房源保障工作;要指导和监督建设单位合理编制拆迁实施计划和安置补偿方案、落实安置房源和补偿资金、依法实施房屋拆迁;要依法履行维护拆迁当事人的合法权益和维护稳定等责任，加大拆迁执法力度，保障建设项目顺利进行。

三、本市城市住宅房屋拆迁，被拆迁人可以选择房屋安置，也可以选择货币补偿。

建设单位要进一步加大房屋安置力度，妥善安置被拆迁人，保障被拆迁人的居住条件。

四、实行房屋安置的，根据被拆迁人原住房状况和拆迁项目实际情况，可以采取以下方式：

(一)拆迁双方当事人按照《条例》、《办法》规定实行产权调换，并按照被拆迁房屋的补偿金额与所调换房屋的价格结算差价。

(二)拆迁双方当事人按照被拆迁房屋原建筑面积实行房屋置换。各区县可以结合被拆迁人原住房实际状况、外迁区位差异等因素，制定具体置换办法。

五、拆迁工作要与住房保障工作紧密结合。对于申请廉租房、经济适用住房、限价商品房的被拆迁困难家庭，区县住房保障管理部门在拆迁公告规定的搬迁期限内要实行拆迁现场受理、审核、公示;对符合条件的，住房保障管理部门要优先配租、配售。

六、实行货币补偿的，拆迁货币补偿价格由房地产价格评估机构(以下简称评估机构)根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，参照近期类似房地产的市场交易价格评估确定。

拆迁评估一般应采用市场比较法。评估机构应当先行评估确定拆迁范围内房屋拆迁评估的基准价格，再结合被拆迁房屋的实际状况评估确定具体补偿金额，并出具分户评估报告。

七、拆迁评估的基准价格，应当在拆迁范围内公示7日。公示期间，评估机构应当进行现场说明，听取有关意见;拆迁当事人对基准价格有异议的，在公示期内可以向北京房地产估价师和土地估价师协会专家委员会(以下简称专家委员会)申请技术鉴定。

八、拆迁当事人对评估机构出具的分户评估报告有异议的，自收到评估报告之日起5日内，可以采取以下方式：

(一)向原评估机构书面申请复核。评估机构应当自收到书面申请之日起5日内给予答复。

(二)另行委托评估机构评估。受托估价机构应当在10日内出具评估报告。

(三)直接向专家委员会申请技术鉴定。

拆迁当事人对原评估机构的复核结果有异议或者另行委托评估的结果与原评估结果有差异且协商达不成一致意见的，自收到复核结果或者另行委托评估机构出具的评估报告之日起5日内，可以向专家委员会申请技术鉴定。

专家委员会应当自收到申请之日起10日内出具书面鉴定意见。

九、各区县政府要进一步整合和规范各项拆迁补助、补贴等费用，并对辖区内各拆迁项目的综合补偿补助费用进行监督和平衡。

十、建设单位要按照《条例》、《办法》等相关规定，合理编制拆迁安置补偿方案;要切实落实安置房源筹集责任，根据拆迁项目具体情况，通过自行建设、市场收购或者其他方式筹集适量房源用于拆迁安置。

各区县拆迁管理部门要依法对建设单位提交的拆迁安置补偿方案进行审查;对于拆迁安置房源以及补偿资金不落实的，不予核发房屋拆迁许可证。

十一、各区县要加大拆迁法规和政策的宣传力度，按照“公平、公正、公开”的原则推进拆迁工作。拆迁政策、货币补偿补助标准、房屋安置办法、拆迁许可信息、拆迁单位和人员情况、拆迁工作流程、拆迁工作纪律和举报监督电话等应当在现场公示。

十二、要进一步加大拆迁执法力度，维护拆迁政策和安置补偿方案的严肃性。在拆迁公告规定的搬迁期限内未达成安置补偿协议，拆迁当事人申请裁决的，区县拆迁管理部门应依法及时受理;经调解仍达不成协议的，应依法及时做出行政裁决。拆迁当事人未在裁决规定的期限内履行裁决的，由区县政府责成有关部门强制拆迁，或者由区县拆迁管理部门申请人民法院强制拆迁。拆迁当事人对裁决不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼;拆迁人已按照政策规定和拆迁安置补偿方案对被拆迁人给予安置补偿的，行政复议、行政诉讼期间不停止拆迁的执行。

十三、本意见自2009年6月15日起实施。

《城市房屋拆迁估价指导意见》建住房[2003]234号上一下一篇

首页【生效日期】2004-01-01(2009-9-27 10:48:02)篇 《城市房屋拆迁估价指导意见》建住房[2003]234号【生效日期】2004-01-01 第二条城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本意见。

第三条本意见所称城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金

额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

第六条市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。

拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

第七条拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。

第十一条拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格。”

拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

第十二条委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质（包括用途，下同）和面积。

被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估

《关于印发城市房屋拆迁估价指导意见的通知》建住房〔2003〕234号1 2010-05-27 22:04 关于印发城市房屋拆迁估价指导意见的通知

建住房〔2003〕234号

各省、自治区、直辖市建设厅(建委)，直辖市房地局、规划局，新疆生产建设兵团建设局：

为了规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《城市房屋拆迁管理条例》和《房地产估价规范》，建设部制定了《城市房屋拆迁估价指导意见》。现将《城市房屋拆迁估价指导意见》印发给你们，请遵照执行。

各地在执行中遇到的情况和问题，请及时反馈我部住宅与房地产业司。

建 设 部

二○○三年十二月一日

城市房屋拆迁估价指导意见 第一条 为规范城市房屋拆迁估价行为，维护拆迁当事人的合法权益，根据《中华人民共和国城市房地产管理法》、《城市房屋拆迁管理条例》的有关规定和国家标准《房地产估价规范》，制定本意见。

第二条 城市规划区内国有土地上房屋拆迁涉及的房地产估价活动，适用本意见。

第三条 本意见所称城市房屋拆迁估价（以下简称拆迁估价），是指为确定被拆迁房屋货币补偿金额,根据被拆迁房屋的区位、用途、建筑面积等因素，对其房地产市场价格进行的评估。

房屋拆迁评估价格为被拆迁房屋的房地产市场价格，不包含搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，以及被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额。搬迁补助费、临时安置补助费和拆迁非住宅房屋造成停产、停业的补偿费，按照省、自治区、直辖市人民政府规定的标准执行。被拆迁房屋室内自行装修装饰的补偿金额，由拆迁人和被拆迁人协商确定；协商不成的，可以通过委托评估确定。

第四条 拆迁估价由具有房地产价格评估资格的估价机构（以下简称估价机构）承担，估价报告必须由专职注册房地产估价师签字。

第五条 拆迁估价应当坚持独立、客观、公正、合法的原则。任何组织或者个人不得非法干预拆迁估价活动和估价结果。

第六条 市、县房地产管理部门应当向社会公示一批资质等级高、综合实力强、社会信誉好的估价机构，供拆迁当事人选择。

拆迁估价机构的确定应当公开、透明，采取被拆迁人投票或拆迁当事人抽签等方式。

房屋拆迁许可证确定的同一拆迁范围内的被拆迁房屋，原则上由一家估价机构评估。需要由两家或者两家以上估价机构评估的，估价机构之间应当就拆迁估价的依据、原则、程序、方法、参数选取等进行协调并执行共同的标准。

第七条 拆迁估价机构确定后，一般由拆迁人委托。委托人应当与估价机构签订书面拆迁估价委托合同。

第八条 受托估价机构不得转让、变相转让受托的估价业务。

估价机构和估价人员与拆迁当事人有利害关系或者是拆迁当事人的，应当回避。

第九条 拆迁当事人有义务向估价机构如实提供拆迁估价所必需的资料，协助估价机构进行实地查勘。

第十条 受托估价机构和估价人员需要查阅被拆迁房屋的房地产权属档案和相关房地产交易信息的，房地产管理部门应当允许查阅。

第十一条 拆迁估价目的统一表述为“为确定被拆迁房屋货币补偿金额而评估其房地产市场价格。”

拆迁估价时点一般为房屋拆迁许可证颁发之日。拆迁规模大、分期分段实施的，以当期（段）房屋拆迁实施之日为估价时点。

拆迁估价的价值标准为公开市场价值，不考虑房屋租赁、抵押、查封等因素的影响。

第十二条 委托拆迁估价的，拆迁当事人应当明确被拆迁房屋的性质（包括用途，下同）和面积。

被拆迁房屋的性质和面积一般以房屋权属证书及权属档案的记载为准；各地对被拆迁房屋的性质和面积认定有特别规定的，从其规定；拆迁人与被拆迁人对被拆迁房屋的性质或者面积协商一致的，可以按照协商结果进行评估。

对被拆迁房屋的性质不能协商一致的，应当向城市规划行政主管部门申请确认。对被拆迁房屋的面积不能协商一致的，可以向依照《房产测绘管理办法》设立的房屋面积鉴定机构申请鉴定；没有设立房屋面积鉴定机构的，可以委托具有房产测绘资格的房产测绘单位测算。

对拆迁中涉及的被拆迁房屋的性质和面积认定的具体问题，由市、县规划行政主管部门和房地产管理部门制定办法予以解决。

第五篇：4号文-北京市昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定

昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定

《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》已经区政府第十二次区长办公会议研究通过，现予公布，自公布之日起施行。

二○○四年六月四日

第一条 为严格拆迁管理，维护拆迁双方当事人的合法权益，保障我区集体土地房屋拆迁的顺利进行，根据《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》和《北京市宅基地房屋拆迁补偿规则》的有关规定，结合本区实际情况，制定《昌平区集体土地房屋拆迁补偿补助规定》（以下简称《规定》）。

第二条 昌平区国土资源和房屋管理局（以下简称区国土房管局）主管本行政区域内集体土地房屋拆迁管理工作。各镇政府、街道办事处应当按照《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》和本《规定》中规定的职责，做好本行政区域内集体土地房屋拆迁管理工作。各村、居委会应积极配合，做好房屋拆迁工作。第三条 在本行政区域内因国家建设征用集体土地拆迁房屋，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本《规定》。因农村建设占用集体土地拆迁房屋，并需要对被拆迁人补偿、安置的，可以参照本《规定》执行。

征地拆迁宅基地以外房屋的，按照北京市有关规定执行。

第四条 拆迁补偿中认定的宅基地面积应当经过合法批准，且不超过控制标准。未经合法批准的宅基地，不予认定。

经合法批准的宅基地面积超出控制标准的部分，不予补偿；但1982年以前经合法批准的宅基地面积超出控制标准的部分，按照拆迁地区宅基地区位补偿价的40%给予补偿。现有宅基地面积超出上述规定标准，但共同居住人口中有符合另行审批宅基地条件的，经镇政府或街道办事处审查确认后，可以按分户处理。

每户宅基地面积的控制标准，必须严格按照《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》的有关规定执行。1982年以后划定的宅基地，以合法批准的宅基地面积为准,且每户最高不超过0.3亩(折合200平方米)，但符合《昌平县城乡居（村）民宅基地管理暂行规定》第十条第四款的,可以按照批准的标准进行补偿；1982年以前划定的宅基地多于上述用地标准的，可按每户最高不超过0.4亩（折合267平方米）的标准认定。

第五条 《北京市集体土地房屋拆迁管理办法》实施前宅基地上已建成的房屋，未取得房屋所有权证和规划行政主管部门批准建房文件，但确由被拆迁人长期自住并且属于征地拆迁房屋的，由拆迁人按照该房屋的重置成新价进行补偿。

第六条 农村村民符合审批宅基地条件但未实际取得宅基地，且按照拆迁实施方案安置确有困难的补助标准为：该次拆迁的宅基地区位补偿价×0.25亩×30％。但拆迁实施方案确定以另行审批宅基地的方式予以补偿安置的除外。

困难户应当同时具备下列条件：

1、在拆迁范围内有住房，并且长期居住，且本人及其配偶在拆迁范围以外没有住房；

2、在拆迁范围内有本市常住户口；

3、未实际取得宅基地但符合审批宅基地政策条件的。

困难户申请补助必须在拆迁公告后10日内以书面形式向拆迁人提出，并提交相应的有效证明材料。拆迁人应在收到困难补助申请3日内进行审核，对符合困难户标准的在拆迁范围内予以公示，公示期限为10日。公示期间有人提出异议的，由拆迁人重新核查；公示期间无人提出异议，或重新核查申请人符合规定条件的，拆迁人应当按照规定给予拆迁补助。

第七条 利用宅基地内房屋从事生产经营活动并持有工商营业执照，因拆迁造成损失的，应给予被拆迁人停产停业综合补助费。停产停业综合补助费按照每建筑平方米300－1000元的标准给予被拆迁人一次性补助，具体标准经区国土房管局批准后实施。

被拆迁人在申请停产停业综合补助费时，应当符合下列条件并提交相应的材料：

1、被拆迁房屋具有合法的批建手续或房屋所有权证；

2、拆迁前被拆迁房屋实际用于生产经营；

3、有工商营业执照，且工商营业执照上标明的营业地点为被拆迁房屋；

4、已办理税务登记并出具纳税凭证。

利用出租房屋进行经营的，对承租人的停产停业损失，由被拆迁人按照双方协议约定给予补偿；双方没有约定的，由被拆迁人参照前款规定的标准对承租人给予适当补偿。

第八条 拆迁人应当向被拆迁人支付搬迁补助费和提前搬家奖。搬迁补助费按照被拆迁房屋每平方米建筑面积15元的标准进行补助。由拆迁人负责搬迁的，不予补助。

被拆迁人在规定的搬迁期限届满前搬迁的，可以按照每宗宅基地不低于2000元的标准给予提前搬家奖，具体标准由拆迁人在拆迁实施方案中确定。

第九条 房屋拆迁补偿价由宅基地区位补偿价乘以宅基地面积加上被拆迁房屋重置成新价构成。本区各镇、街道宅基地区位补偿价、普通住宅指导价、房屋重置成新均价、户均安置面积、户均宅基地面积标准见附表。具体拆迁项目的宅基地区位补偿价由有资质的评估机构在规定范围内评估确定。第十条 另行批准宅基地安置被拆迁人的，拆迁人应当事先征得区人民政府同意，且本集体经济组织区域内具备安排宅基地的土地，符合土地利用规划和城市规划，被拆迁人符合申请宅基地条件。

另行审批宅基地由被拆迁人自建房屋，对被拆除的房屋按照重置成新价给予补偿。另行审批的宅基地面积少于原按照《北京市人民政府关于加强农村村民建房用地管理若干规定》合法使用的宅基地面积，对不足部分按照宅基地区位补偿价乘以不足部分的宅基地面积给予补偿；1982年以前经合法批准的宅基地超出控制标准部分，按上述补偿方法计算补偿款的40％给予补偿。

第十一条 占地拆迁房屋的，拆迁实施方案由拆迁人拟订，经镇政府、街道办事处审核并报区国土房管局备案后执行。

第十二条 本《规定》中涉及的宅基地区位补偿等各项补偿补助标准，由区国土房管局实行动态管理，根据实际情况适时进行修订，报区政府批准后实施。

第十三条 本《规定》自公布之日起执行。