泰来县塔子城镇中心学校国有资产处置管理实施办法

第一篇：泰来县塔子城镇中心学校国有资产处置管理实施办法

泰来县塔子城镇中心学校国有资产处置管理实施办法

第一章总则

第一条为加强国有资产管理，规范国有资产处置行为，根据《黑龙江省省级行政事业单位国有资产处置管理实施办法》(黑财行资(2009)13号）等，制定本办法。

第二条单位国有资产处置，是指单位各部门对其占有、使用的国有资产进行使用权转移、注销等变更行为。

第三条 国有资产处置范围包括：

（一）闲置或超标准配置的资产。

（二）因技术原因并经科学论证，确需报废或淘汰的资产。

（三）因单位分立、撤销、合并、隶属关系改变以及资产调剂等原因发生的使用权变更的资产。

（四）需要转让、核销或注销的商标、商誉、专利技术、科研成果、土地使用权等无形资产。

（五）盘亏、呆账及非正常损失的资产。

（六）已达到使用年限无法使用的资产。

（七）依照国家有关规定需要进行处置的其他资产。

第四条 国有资产处置方式包括无偿调拨（划转）、对外捐赠、出售、出让转让置换报废、报损、货币性资产损失核销等。

第五条单位的国有资产处置应当遵守国家法律、行政法规和政策规定，严格履行审批手续未经批准各部门不得擅自处置，确保国有资产的安全完整。第六条省财政厅或教育厅对单位国有资产处置事项的批复文件是办理产权变动的依据，也是调整相关资产、资金账目的原始凭证。批复文件是单位各部门间资产调配的依据，也是相关管理部门进行明细核算和管理的原始凭证。

第二章 资产处置审批程序

第七条 国有资产处置应当按照以下规定权限进行审批。

（一）土地、房屋建筑物、交通运输工具等资产处置及资产的对外捐赠、出售、出让、转让、置换等，由单位负责人审批或单位领导班子集体研究确定，特别重大资产处置应提交单位党委常委会议研究确定。

（二）报废、报损设备等固定资产，单台（件）原始价值（或批量原始价值）在5万元人民币以上（含5万元）的，经资产管理部门审核后，报单位负责人审批；单台（件）原始价值（或批量原始价值）在5万元以下的，由资产管理部门审核，主管领导审批。

（三）单位处置流动资产、无形资产、对外投资等，经单位资产管理部门审核，报负责人审批或负责人办公会研究确定。

（四）以上资产达到省财政厅或教育厅监管要求的其处置最终审批权在省财政厅或教育厅，经财政厅或教育厅审批后，方可进行资产处置。

（五）校内单位间资产调拨划转，由单位资产管理部门审批；资产价值较大或较为重要的资产调拨划转，由单位资产管理部门审核，主管领导审批。

第八条单位资产处置，按照以下程序办理：

（一）资产使用单位应以书面形式向单位资产管理部门提出申请，按要求填写相应的“资产处置申报审批单”，并附相关材料。

（二）单位资产管理部门对资产使用单位提交的申报处置材料进行合规性、真实性审核，报单位审批。

（三）经单位批准后，资产管理部门应根据有关规定，组织相应的论证、资产评估、技术鉴定。

（四）资产管理部门按省财政厅和教育厅有关规定，组织齐全相应的材料，上报省财政厅或教育厅审批。

（五）单位接到省财政厅或教育厅对单位国有资产处置事项的批复文件后，方可进行资产处置，并调整相关资产、资金账目。

（六）资产管理部门组织负责资产处置的后期工作，并监督将资产处置的收入上缴到单位财务。

第三章无偿调拨（划转）、对外捐赠

第九条无偿调拨（划转），是指在不改变国有资产性质的前提下，以无偿转让的方式变更资产占有、使用权的处置行为。第十条可以无偿调拨（划转）的资产包括：

（一）长期闲置、低效运转、超标准配置的资产。

（二）因单位分立、撤销、合并、改制而移交的资产。

（三）因单位改变隶属关系，上划、下划的资产。

（四）其他需无偿调拨（划转）的资产。

第十一条单位对外无偿调拨（划转）国有资产，按省财政厅有关规定，单位有关单位和部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）供拟无偿调拨（划转）资产的原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。

（二）政府或有关部门关于行政事业单位分立、撤销、合并、改制、隶属关系改变以及资产调剂的批准文件。

（三）撤销、合并、分立、隶属关系变更单位的资产清查表。

（四）拟划转资产清册，包括资产的名称、数量、规格和单价等内容。

（五）其他相关材料。

第十二条对外捐赠是指单位依照《中华人民共和国公益事业捐赠法》，自愿无偿将单位有权处分的合法财产赠予合法受赠人的行为。包括实物资产捐赠、无形资产捐赠和货币性资产捐赠等。

第十三条单位有关部门应代表单位与受赠人就捐赠财产的种类、数量、质量和用途等订立捐赠协议草案。待履行完全审批手续后，签订正式捐赠协议，并按照协议约定的期限和方式，将捐赠财产转移给受赠人。第十四条单位对外捐赠资产，按省财政厅有关规定，单位有关部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）拟捐赠资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。

（二）单位关于捐赠事项对单位财务状况和业务活动影响的分析报告。使用货币资金对外捐赠的，应提供货币资金来源说明等。

（三）捐赠申请报告。内容应包括捐赠事由、捐赠对象、捐赠方式、捐赠责任人，捐赠财产的名称、数量、规格和金额等，以及捐赠交接程序。

（四）单位审议、决定捐赠事项的有关会议文件。

（五）单位与受捐单位意向性捐赠协议。

（六）其他相关材料。

实际发生的对外捐赠支出，应当依据受赠方出具的省级以上财政部门统一印监）制的捐赠收据或者捐赠资产交接清单确认；对无法取得财政部门印（监）制捐赠收据的，应当依据受赠方所在地城镇街道、农村乡镇等基层政府组织出具的证明确认。

第四章 出售、出让、转让、置换

第十五条 出售、出让、转让，是指单位以有偿方式变更其占有、使用的资产所有权、使用权的处置行为。

第十六条单位出售、出让、转让国有资产，按省财政厅有关规定，应当采取拍卖、招投标、协议转让以及国家法律、法规规定的其他方式公开处置。

对于拟出售、出让、转让单项国有资产原值在100万元（不含100万元）以上的，经评估后应当依法以公开拍卖的方式进行交易。

国家法律、法规另有规定的除外。

第十七条单位出售、出让‘、转让国有资产，按省财政厅有关规定，单位有关单位和部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）拟处置资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。

（二）资产出售、出让、转让方案。方案应当包括拟出售、出让、转让资产的基本情况；出售、出让、转让的原因、方式；买方的基本情况；具体负责的部门和人员。

（三）资产出售、出让、转让单位审议、决定资产出售、出让、转让事项的有关会议文件。

（四）资产评估报告及有关资产评估备案表。

（五）出售、出让、转让意向性协议。协议应包括的主要内容：双方单位名称，出售、出让、转让方式、价格、价款支付时间、涉及的有关税费分担、合同争议的解决方式、违约责任、合同变更和解除的条件等。

（六）其他相关材料。

第十八条单位将所持有的国有产权转让给境内外法人单位、自然人或者其他组织的管理，参照《企业国有产权转让管理暂行办法》（国资委、财政部令第3号）等有关规定执行。

单位将所持有的金融类国有资产产权转让的，按照国家有关规定执行。

第十九条资产置换是指单位与其他单位或企业、自然人以非货币性资产为主进行交换的处置行为，这种交换不涉及或只涉及少量的货币性资产（即补价）。

第二十条单位置换国有资产，按省财政厅有关规定，单位有关单位和部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）拟置换资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明

（二）单位审议、决定资产置换事项的有关会议文件。

（三）对方单位或企业、自然人出具的置换资产基本情况说明，如资产名称、数量、账面价值、购置日期、使用情况，是否拥有产权，是否存在权属纠纷或已被设置为担保物等。

（四）双方拟置换资产的权属证明资料。

（五）意向性置换协议。

（六）资产评估报告及有关资产评估备案表。

（七）对方单位为企业的，须提交企业法人营业执照，上一年度经审计的年度财务报告和近期的财务报告。

（八）其他相关材料。

第二十一条公开出售、出让、转让、置换国有资产，应以资产评估报告所揭示的评估价值作为市场竞价的参考依据。在交易过程中，当意向交易价格低于评估价值90%（不含900-/0）时，应当暂停交易，经省财政厅重新确认后方可再次交易。

第五章报废、报损和货币性资产损失核销

第二十二条报废是指单位按有关规定或经有关部门、专家鉴定，对已不能继续使用的资产进行产权注销的资产处置行为。

第二十三条单位报废国有资产，按省财政厅有关规定，单位和有关部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）拟报废资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。

（二）报废资产明细表应当包括资产的名称、数量、账面价值、印置日期、规格等内容。

（三）报废汽车的，需提交机动车行驶证和定编证影印件，影印。件需加盖章。

（四）报废房产的，需提交政府相关职能部门出具的危房鉴定、房屋建筑物拆除批复文件、补偿协议、新建项目立项文件，以及拟拆除房屋的所有权证、国有土地使用证。

（五）报废锅炉、电梯等特种设备的，需提交政府专业机构出具的技术鉴定报告。

（六）报废单台（件）原始价值在50万元以上设备的，应由省财政厅组织专家和技术人员（3人以上含3人），对拟报废资产进行技术鉴定出具鉴定材料；报废单台（件）原始价值在20万元以上设备的，应由省教育厅组织专家和技术人员（3人以上含3人），对拟报废资产进行技术鉴定出具鉴定材料；报废单台（件）原始价值在20万元以下的，由单位组成鉴定小组进行技术鉴定，并由鉴定小组出具鉴定材料。

（七）其他相关材料。

第二十四条 已达到报废标准但尚能使用的资产，按省财政厅规定，由省财政厅收回统一处置。

第二十五条报损是指单位由于发生呆账损失、非正常损失等原因，按有关规定对资产损失进行产权注销的资产处置行为。

第二十六条单位国有资产报损，按省财政厅有关规定，单位各部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）拟报损资产原始价值凭证（如购货发票、工程决算副本等）及相关明细账页的影印件，影印件应加盖单位公章。

（二）盘亏或非正常损失资产明细表。明细表应当包括资产的名称、数量、账面价值、购置日期、规格等内容。

（三）资产盘亏或损失的情况说明和有关证明材料。

（四）造成资产非正常损失的责任事故鉴定材料。

（五）对承担资产非正常损失责任人员的处理文件以及保险公司的赔付文件。

（六）其他相关材料。

第二十七条单位对外投资、担保（抵押）损失处置，按省财政厅有关规定，单位和有关部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）被投资、担保（抵押）单位的清算审计报告及注销文件。

（二）债权或股权凭证、形成呆死账的情况说明书和具有法定依据的证明材料。

（三）申请仲裁或提起诉讼的，需提交相关法律文书。

（四）其他相关材料。

第二十八条货币性资产损失核销是指单位按现行财务会计制度，对确认形成损失的货币性资产进行核销的处置行为。

第二十九条单位货币性资产损失核销，按省财政厅有关规定，单位和有关部门准备齐相应的下列文件和资料：

（一）债务人已被依法宣告破产、撤销、关闭，用债务人清算财产清偿后仍不能弥补损失的，提供宣告破产的民事裁定书以及财产清算报告、注销工商登记或吊销营业执照的证明、政府有关部门决定关闭的文件。

（二）债务人死亡或者依法被宣告失踪、死亡的，公安部门出具证明并提供其财产或遗产不足清偿的法律文件。

（三）涉及诉讼的，提供判决裁定申报单位败诉的人民法院生效判决书或裁定书，或虽胜诉但因无法执行被裁定终止执行的法律文件。

（四）其他文件资料。

第六章资产处置收入收缴管理

第三十条资产处置收入是指单位在出售、出让、转让、置换、报废、报损等处置国有资产过程中获得的收入，包括出售实物资产和无形资产的收入、置换差价收入、报废报损残值变价收入、保险理赔收入等。第三十一条单位国有资产处置收入，由财务处统一收取，并按照有关规定应上缴省财政，实行“收支两条线”管理。

第三十二条取得的资产处置收入，扣除相关税费后，应在7个工作日内，分别按资产处置审批权限报省财政厅或省级主管部门确认上缴金额，并填写非税收入一般缴款书，在7个工作日内上缴省财政厅非税收入归集专户。

第七章监督检查与法律责任

第三十三条单位各级管理部门要加强对国有资产处置的管理，建立健全国有资产处置的监督管理机制，纠正和制止资产处置中的各种违法违纪行为，维护国有资产的安全完整。

第三十四条单位各级管理部门工作人员违反本办法规定，在国有资产处置过程中擅自处置、串通作弊、截留收入等造成国有资产损失的，依据《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）进行处罚、处理、处分。

第三十五条单位纪检监察部门、审计处要加强对单位资产处置事项的监督和审计工作，对发现的违反本办法规定进行资产处置的部门和个人，应按有关规定进行处理，并将有关情况及时通报。

第八章 附则

第三十六条本办法由国有资产管理处负责解释。第三十七条本办法自发布之日起实行。

第二篇：泰来县塔子城镇中心学校预算支出绩效评价管理制度

泰来县塔子城镇中心学校预算支出

绩效评价管理制度

第一章总则

第一条 为加强预算管理，提高资金使用效益，强化资金支出责任，根据《中华人民共和国预算法》《财政支出绩效评价管理暂行办法》(财预【2009】 76号）及国家相关财务规章制度，结合单位实际，制定本办法。

第二条预算支出绩效考评（以下简称绩效考评）是在一定时限内根据设定的目标，运用科学、合理的考评方法、指标体系和考评标准，对预算支出进行客观的考核和评价。

第三条单位成立预算支出绩效考评工作领导小组（以下简称考评小组）。针对考评对象，拟定考评工作具体方案，选定考评指标，确定考评标准和考评方法实施绩效考评和监督等职能。第四条绩效考评的基本原则

（一）科学规范原则。绩效考评应当注重资金的经济性、效率性和有效性，严格规定程序，采用定量与定性分析相结合的方法，合理、准确反映资金使用的绩效。

（二）公正公开原则。绩效考评应当客观、公正，标准统一，资料可靠，接受监督。

（三）分级分类原则。绩效考评应根据考评对象的特点分类组织实施。

（四）绩效相关原则。绩效考评应当针对具体支出及其产出绩效进行，考评结果应准确反映支出和产出绩效之间的紧密对应关系。第五条绩效考评的主要根据

（一）国家相关法律、法规和规章制度。

（二）单位发展规划和方针政策。

（三）单位制定的绩效考评管理制度及工作规范。

（四）各单位职能职责及工作计划。

（五）相关行业政策、行业标准及专业技术规范。

（六）各单位预算中申报的相关材料及单位下达的预算通知。

（七）专项评估报告。

（八）其他相关资料。

第二章 绩效考评对象和内容

第六条预算支出绩效考评的对象和范围包括单位内部各部门所有的预算经费。

第七条预算支出绩效考评分为基本支出绩效考评和专项支出绩效考评。

（一）基本支出包括办公及差旅费、水电费等日常性经费支出。

（二）专项支出包括教学质量工程经费、学科建设经费、科研平台建设经费、人才引进费、图书及设备购置费、基础实验室建设费、基本建设及维修改造经费等单独立项的非日常性支出。专项支出包括重大专项和一般专项，其中重大专项是指资金额度较大，对单位影响较广，具有明显综合效益的项目。第八条绩效考评的具体内容：．

（一）预算资金使用情况，包括是否按照预算的申报计划使用资金；

（二）绩效目标的实现程度，包括是否达到预定产出和效果等；

（三）资产配置、使用、处置及其收益管理情况；

（四）为加强管理所指定的相关制度、采取的措施等；

（五）需要考评的其他内容。

第九条绩效考评一般以预算为周期，对跨的重大（重点）专项可根据项目完成情况实施阶段性考评。

第三章 绩效目标

第十条绩效目标是指被考评对象使用预算资金计划在一定期限内预期达到的产出和效果。第十一条绩效目标的设定原则

（一）相关性原则。绩效目标应符合单位发展规划及单位职能要求，并与相应的预算支出范围、方向、效果一致。

（二）层次性原则。绩效目标应当从数量、质量、成本和时效等方面进行细化，原则上采用定量表述，对不能以量化形式表述的情形，可以采用定性的分级分档形式表述。

（三）客观性原则。制定绩效目标须通过调查研究做出科学预测，目标要符合客观实际。第十二条绩效目标的主要内容

（一）预期提供的公共产品和服务，包括产品和服务的数量目标、质量目标、时效指标、成本目标以及服务对象满意度目标。

（二）达到预期目标提供的公共产品和服务所必需的资源。

（三）支出的预期效果，包括经济效益、社会效益、环境效益和可持续影响等。

（四）衡量或评估每一项目活动的相关产出、服务水平和结果的考核指标。

第十三条各单位申报预算时，应制定预算支出绩效目标及达到该目标所需经费投入，报考评小组审核。

第四章 绩效考评指标、标准和方法

第十四条绩效考评指标是指衡量绩效目标实现程度的考核工具。第十五条绩效考评指标分为定量指标和定性指标。

（一）定量指标包括共性指标和个性指标。共性指标包括基本情况指标、资金使用情况指标、项目完成情况指标等考评预算支出必须反映和应用的绩效量化指标；个性指标是确定具体考评对象后，通过了解、收集相关资料信息，结合考评对象的行业特点和具体情况而设置的特定指标。

（二）定性指标是描述和分析规划与立项情况、项目执行情况、绩效目标完成情况、组织管理情况和社会经济效益等非量化指标，是对项目进行定性因素分析和判断，对量化指标考评结果的补充和完善。第十六条绩效考评标准是指衡量预算支出绩效目标完成程度的尺度。绩效考评具体包括：

（一）计划标准。计划标准是指以预先制定的目标、计划、预算、定额等数据作为考评标准。

（二）行业标准。行业标准是指参照国家公布的行业指标数据制定的考评标准。

（三）历史标准。历史标准是指参照同类指标的历史数据制定的考评标准。

（四）其他标准。

第十七条绩效考评方法的选用应当坚持定量优先、简便有效的原则。根据考评的具体情况，可采用一种或多种方法进行绩效考评。绩效考评方法主要采用成本效益分析法、比较法、因素分析法、最低成本法、公众评判法等。

（一）成本效益分析法。它是指将一定时期内的支出与效益进行对比分析以考评绩效指标实现程度。适用于成本、效益都能准确计量的项目绩效考评。

（二）比较法。它是指通过对绩效目标与实施效果、历史与当期情况、不同部门等的比较，综合分析绩效目标实现程度。

（三）因素分析法。它是指通过综合分析影响绩效目标实现、实施效果的内外因素，考评绩效目标实现程度。

（四）最低成本法。它是指对效益确定却不易计量的多个同类对象的实施成本进行比较．考评绩效目标实现程度。

（五）公众评判法。它是指通过专家评估、公众问卷及抽样调查等对财政支出效果进行评判，考评绩效目标实现程度。

（六）其他考评方法。

第五章 绩效考评工作程序 第十八条单位自评。在预算末或跨重大专项实施一定阶段时，各单位依据设定的绩效目标，分析绩效目标完成情况，撰写绩效报告，并根据绩效报告进行自评，形成绩效自评报告后报考评小组备案。第十九条单位组织考评。考评小组确定考评对象，审核单位绩效自评报告，确定考评指标、标准和方法。根据各方面材料和基础数据，考评小组采用定量和定性分析、判断，综合专家意见，对预算支出的经济、社会、综合绩效进行全面评价，撰写绩效考评报告。

（一）预算支出项目中按定员定额标准计算的基本支出和单项核定的基本支出，由考评小组根据实际情况组织绩效考评。

（二）重点项目绩效考评。在每个预算，筛选部分有影响和有代表性的重点项目，特别是重大专项和对单位影响较大的专项，由考评小组组织绩效考评必要时可委托专业机构考评。

第六章 绩效报告和绩效考评报告

第二十条绩效报告和绩效考评报告应当按规定的格式和要求撰写，做到依据充分、内容完整、数据准确、分析透彻、逻辑清晰、用词准确。第二十一条绩效报告的主要内容。

（一）基本概况，包括单位职能、项目立项依据、预算执行情况等。

（二）绩效目标及其设立依据和调整情况。

（三）对预算内目标完成情况进行总结。

（四）对照绩效目标，对所取得的业绩进行评价。

（五）分析说明未完成绩效目标的原因。

（六）下一步改进工作的意见及建议。第二十二条绩效考评报告的主要内容。

（一）绩效考评指标、标准和方法。

（二）为实现绩效目标所采取的主要措施。

（三）绩效目标的实现程度。

（四）存在问题及原因分析。

（五）考评结论及建议。

第七章 绩效考评结果及应用

第二十三条绩效考评结果应当采取评分与评级相结合的形式，具体分值和等级可根据不同考评内容设定。

第二十四条考评小组应当及时将考评结果反馈被考评单位，作为改进预算管理和安排以后预算的重要依据。综合考评结果还可以判断预算支出资金配置的合理性，准确把握预算支出决策和政策效应，控制资金风险。考评结果优秀的，可采取适当方式在一定范围内予以通报表扬，并对下同类项目优先安排经费；考评结果不合格的，可在一定范围内予以通报批评并责令其限期整改，同时减少或不再安排同类项目的以后经费。

第二十五条 根据预算支出绩效考评结果，分析诊断单位内部的管理问题，评估相关负责人的工作业绩，实施绩效问责和奖惩机制，加强资金的监控，提高管理水平。

第二十六条 绩效考评结果报单位领导审查同意后，将在一定范围内公布，体现和增加预算支出公正性和透明度。

第三篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

国家国有资产管理局关于印发 《行政事业单位国有资产处置管理实施

办法》的通知

国资事发[1995]106号

颁布时间：1995-9-5发文单位：国家国有资产管理局 国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理局（办公室、处）、财政厅（局）：

为贯彻落实《行政事业单位国有资产管理办法》（国资事发［1995］17号），加强对行政事业单位国有资产处置的管理，我们制定了《行政事业单位国有资产处置管理实施办法》。本办法已经财政部同意，现印发给你们，请遵照执行。执行中有何问题，请及时告诉我们。

附件一：

行政事业单位国有资产处置管理实施办法

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件；

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处理批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有、使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

附件二：

行政事业单位国有资产处置申报表

附件三：

行政事业单位国有资产处置批复书

国家国有资产管理局 一九九五年九月五日

第四篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

行政事业单位国有资产处置管理实施办法（国资事发[1995]第106号）

2007-10-17 11:05:32

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有。使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有，使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失。非正常损头等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。

第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件。固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件：

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位元偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书》（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书）所列“国有资产管理部门确认的评估底价”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产。资金帐目的依据和原始凭证。

第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入。报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理使用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合法权益。对违反本实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处置，并移送有关部门追究其行政责任，触犯刑律的，要移送司法部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各级各类占有。使用国有资产的行政事业单位、党派。社会团体，以及集体性质的事业单位。

第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占有。使用的国有资产处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门会同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。

第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

2002年10月10日

第五篇：行政事业单位国有资产处置管理实施办法

行政事业单位国有资产处置管理实施办法

发布时间：2007-06-08 13:09:57.217

国资事发[1995]06号

第一条 为了加强对行政事业单位国有资产处置的管理，根据国家有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 行政事业单位国有资产的处置，是指行政事业单位对其占有、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的一种行为。包括无偿调出、出售、报废、报损等。

（一）无偿调出。指国有资产在不变更所有权的前提下，以无偿转让的方式变更国有资产占有、使用权的资产处置。

（二）出售。指国有资产以有偿转让的方式变更所有权或占有、使用权，并收取相应处置收益的资产处置。

（三）报废。指经科学鉴定或按有关规定，已不能继续使用，必须进行产权注销的资产处置。

（四）报损。指对发生的国有资产呆帐损失、非正常损失等，必须按有关规定进行产权注销的资产处置。第三条 审批权限

（一）中央级行政事业单位占有、使用的房屋建筑物、土地、车辆及单位价值在20万元以上（含20万元）的仪器设备的处置，经主管部门审核后，报国家国有资产局会同财政部审批。规定标准以下的审批权限，由主管部门决定。

（二）各省、自治区、直辖市和计划单列市可根据实际情况规定资产处置的审批权限。

第四条 申报程序。行政事业单位处置规定标准以上的国有资产，首先向主管部门申报，提出申请处置国有资产的报告，填报《行政事业单位国有资产处置申报表》（格式附后），经主管部门审核后，报同级国有资产管理部门会同财政部门审批。

行政事业单位处置国有资产时，应根据不同情况提交有关文件、证件及资料：

（一）资产价值的凭证。如购货单（发票、收据）、工程决算副本、记帐凭单影印件、固定资产卡片等；

（二）资产报废的技术鉴定；

（三）评估机构出具的有关资产评估文件；

（四）报损资产的名称、数量、规格、单价、损失价值清册，以及鉴定资料和对非正常损失责任者的处理文件；

（五）提交单位领取的《中华人民共和国国有资产权登记证（行政事业单位）》。

第五条 行政事业单位无偿调出、报废、报损的资产，申报单位可凭核准部门的《行政事业单位国有资产处置批复书（样式附后），调整有关资产、资金帐目。出售的资产，申报单位凭不低于《批复书》所列“国有资产管理部门确认的评估底”的实际交易价格调整有关资产、资金帐目。各级国有资产管理部门、财政部门或主管部门出具的《批复书》是调整单位有关资产、资金帐目的依据和原始凭证。第六条 行政事业单位国有资产处置收入，包括出售收入、报废报损残值变价收入，均属国家所有，由单位按财政部门的有关规定管理作用。

第七条 各级国有资产管理部门、财政部门和主管部门，要加强行政事业单位国有资产处置的管理，制止资产处置中的各种违纪行为，防止国有资产流失，维护国有资产的合发权益。对违反实施办法，擅自处置国有资产的单位，均按违反财经纪律处理。对使国有资产受到严重侵害的单位和个人，要进行必要的经济处罚，并移送有关部门追究其法律责任。

第八条 本实施办法适用于各组各类占有、使用国有资产的行政事业单位、党派、社会团体，以及集体性质的事业单位。第九条 境外行政事业单位国有资产处置办法，由国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十条 中国人民解放军以及国家批准的某些特定的行政事业单位占、使用的国有资处置管理办法，由解放军总后勤部和有关部门人同国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十一条 各省、自治区、直辖市和计划单列市国有资产管理部门，中央各部门可根据本实施办法，结合本地区、本部门的实际情况制定具体实施细则。

第十二条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。第十三条 本实施办法自发布之日起施行。

资产管理实施办法

第一条 为了加强对事业单位非经营性国有资产转经营性国有资产（以下简称非经营性资产转经营性资产）的管理，根据国家国有资产管理局、财政部联合发布的《行政事业单位国有资产管理办法》的有关规定，制定本实施办法。

第二条 非经营性资产是指事业单位为完成国家事业发展计划和开展业务活动所占有、使用的资产。经营性资产是指事业单位用于从事生产经营活动的资产。非经营性资产转经营性资产是指事业单位在保证完成本单位正常工作前提下，按照国家有关政策规定，将非经营性资产转作经营使用的一种经济行为。

第三条 非经营性资产转经营性资产的主要方式：

（一）用非经营性资产作为初始投资，在工商行政管理部门领取《企业法人营业执照》，兴办具有企业法人资格的经济实体；

（二）用非经营性资产进行投资、入股、合资、合作、联营；

（三）用非经营性资产作为注册资金，在工商行政管理部门领取《营业执照》，兴办不具有法人资格的附属营业单位；

（四）用非经营性资产对外出租、出借；

（五）经国有资产管理部门和财政部门认可的其他方式。第四条 下列资产不准转作经营性使用：

（一）国家财政拨款；

（二）上级补助；

（三）维持事业正常发展，保证完成事业任务的资产。第五条 非经营性资产转经营性资产的审批程序：

（一）单位申报。事业单位将非经营性资产转作经营，要符合国家法律、法规和政策规定，进行可行性论证，办理申报手续，填报《非经营性资产转经营性资产申报审批表》。

办理早报手续时，须提交下列文件、证件及有关材料： 1.向主管部门申请报告； 2.可行性论证报告； 3.拟开办经济实体的章程；

4.投资、入股、合资、合作、联营、出租、出借的意向书、草签的协议合同； 5.拟投出资产的清单； 6.近期财务报表；

7.《中华人民共和国国有资产产权登记证（行政事业单位）》； 8.其他需提交的文件、证件及材料。

（二）主管部门审核。主管部门应认真审查项目，核实资产，并出具下列文件、材料： 1．对申请报告的批复； 2．法人代表任命书；

3．对申报单位提供文件、材料的审查意见； 4．其他需要出具的文件、材料。

（三）国有资产管理部门批准。国有资产管理部门根据申报单位和主管部门提供的文件、证件及材料，审批非经营性资产转作经营作用的行为，出具批复文件。

一次转作经营的资产，其价值量数额巨大的，由国有资产管理部门送同级财政部门征求意见后审批，并将批准文件抄送财政部门备案。第六条 非经营性资产转经营性资产，在经过主管部门审核同意以后，必须按《国有资产评估管理办法》的有关规定进行资产评估。第七条 事业单位对批准转作经营的资产，享有收益权；承担投入资产的安全完整和保值增值的监督责任。第八条 事业单位对转作经营的资产要建立专项管理制度。

（一）专项登记。建立转作经营资产的台帐，如实登记和反映转作经营资产的数量、价值、投资形式、投入单位的名称等；

（二）专项考核。建立经营性资产管理考核的指标体系，对投出资产的经营和收益分配进行严格考核和监督检查。

第九条 对事业单位非经营性资产转经营性资产，坚持有偿使用原则。以实际转作经营的国有资产总额为基数、按季（或年）度收取一定比例的国有资产占用费。

第十条 事业单位在早办非经营性资产转经营性资产过程中，不得弄虚作假；主管部门不得出具伪证；国有资产管理部门不得循私舞弊。对违反本实施办法的，要追究单位负责人和直接责任人的经济责任和行政责任，构成犯罪的交由司法部门处理。对用非经营性资产转作经营性使用，不履行报批手续的单位，国有资产部门不予产权登记和年检，按违反财经纪律进行处理，并收缴其投出的资产及所得收益。

第十一条 境外事业单位非经营性资产转经营性资产的管理办法，国家国有资产管理局依据本实施办法另行制定。

第十二条 中国人民解放军以及经国家批准的某些特定的事业单位非经营性资产转经营性使用的管理办法，由解放军总后勤部和有关主管部门会同国家国有资产管理局依照本实施办法另行制定。

第十三条 各类占有、使用国有资产的行政机关、党派、社会团体和集体性质的事业单位参照本实施执行。

第十四条 本实施办法实施前已经转作经营的资产，由各级国有资产管理部门和主管部门负责按本实施办法予以规范。第十五条 各省、自治区、直辖市及计划单列市可根据本实施办法的原则制定相应的实施细则。第十六条 本实施办法由国家国有资产管理局负责解释。第十七条 本实施办法发布之日施行。