关于建设用地规划许可证的问题[合集]

第一篇：关于建设用地规划许可证的问题

关于建设用地规划许可证的问题

建设用地规划许可证有什么用？

盖房子、修公路等只要土地涉及到建设用途，就需要有建设用地规划许可证。

建设用地规划许可证是规划部门颁发的一种行政许可。这种许可是规划部门认为你的建设方案符合规划要求。此许可的上位依据是《中华人民共和国城乡规划法》第三十七条、第三十八条。

第三十七条 在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。

建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。

这一条的意思是先得有一个已经经过政府同意的建设项目。

这个项目取得土地的方式是划拨，也就是说政府可能会白给你一块地。为了取得这块地，你得向政府规划部门打一个申请报告。规划部门是有专业依据的，这个依据就是控制性详细规划。

规划部门根据这个依据，审查你的项目的位置、面积、建设范围。

规划部门会给你一个核定的意见。

这个过程可能会使你建设项目发生一些变化。你得按照规划部门的核定意见，调整你的建设方案。到你调整方案符合规划的要求了，规划部门会给你发一个规划许可证。

有了这个许可证之后，你就可以向土地部门要地了。这块地光有土地部门同意还不行，还得经过县级以上人民政府的批准。

这个过程大致可以认为是先项目，再规划许可，最后是土地使用权。

第三十八条 在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。

以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

城市、县人民政府城乡规划主管部门不得在建设用地规划许可证中，擅自改变作为国有土地使用权出让合同组成部分的规划条件。

这一条是针对出让土地而言的，也就是政府要卖的地。对于政府要卖的地，先要走规划程序。

规划部门提出这块地的规划条件，也就这块地的位置、使用的性质（比如说是工业、商业还是住宅等等）、开发的强度（比如容积率、建筑密度、建筑高度、绿地率等等）。

这些条件是出让合同的一部分。

没有完成规划的程序，这块地政府是不能卖的。而且卖了也没有用，因为不能办规划许可证。规划许可证不光是一个证书，而且是有内容的。规划许可证除了编号、发证机关名称、发证日期、用地单位、用地项目名称、位置、宗地号以及子项目名称、建筑性质、栋数、层数、结构类型等内容外，还有计容积率面积及各分类面积，同时还附有总平面图、各层建筑平面图、各向立面图和剖面图。

也就是说，规划许可证把你的建设内容基本框死了。规划许可证内容必须规划条件保持一致,因为只要稍微变变，就会产生不得了的利润。

没有取得建设用地规划证有什么后果？

第三十九条 规划条件未纳入国有土地使用权出让合同的，该国有土地使用权出让合同无效；对未取得建设用地规划许可证的建设单位批准用地的，由县级以上人民政府撤销有关批准文件；占用土地的，应当及时退回；给当事人造成损失的，应当依法给予赔偿。

划拨用地是先规划许可证，后土地使用权证。出让用地是土地使用权证，后规划许可证，但出让之前，先要按照规划框死出让条件，规划条件是土地合同的组成部分。

无论是何种土地取得方式，最终都得有建设用地规划许可证。

不能取得此项许可的，国家不仅要收回土地，而且要让你赔偿损失。

建设用地规划许可证是一种需要审批的行政许可，是一种强制性行政规范。

建设用地规划许可证属于效力性规范。

由于取得建设用地规划许可证是取得土地使用权的前提，没有取得建设用地规划许可证就不可能合法取得土地使用权，即使通过不正当程序取得了，这种取得也是无效的，占用的土地依法应该收回。

所以，不符合规划条件，迟早会被收回土地。

没有取得规划许可证的建设工程，对施工合同会有什么影响？

原来大家都认为只要违反了法律和行政法的强制性规范合同就无效。

后来进步了，开始把强制性规范分为效力性规范和管理性规范。

如果强制性规范只是为了行政管理需要，那么违反这类规范的后果就是行政处罚，不影响合同效力。

而效力性规范，关注的是规范的主体是否合法有效的问题，主体不合法，合同无效。

对于建设工程来说，土地是基础。

没有规证，土地不合法，施工合同的基础不存在，施工合同自然无效。

在没有土地使用权的土地上进行工程建设，无疑侵害了国家土地所有权，损害的是国家利益，当然于法不容。

如果建设方在未取得合法的土地的情况下发包工程，涉嫌合同欺诈。

《合同法》第52条第1项规定，一方以欺诈、胁迫的手段订立合同，损害国家利益的合同无效。如果承包商明知未取得建设用地规划许可证而与建设单位订立合同，那么双方涉嫌故意串通，合谋侵害国家利益。

《合同法》第52条第2项规定，恶意串通，损害国家、集体或者第三人利益的合同无效。

建设用地规划许可证可以补办吗？

我国现行法律、法规没有对补办建设用地规划许可证做出禁止性的规定，理论上是可以补办的。

但是，按照城乡规划法第39条的规定，如论如何，必须先得到规划的认可，土地才能合法取得。

次序不对，土地就不合法。

所以，存在补办可能的，就只有合法出让的土地。本质上，这个也不是补办，而是办得慢了罢了。所以建设用地规划许可证，应该是不存在补办的问题。

建设用地规划许可证发证的有权机关到哪一级？ 土地法第四十三条 任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地；但是，兴办乡镇企业和村民建设住宅经依法批准使用本集体经济组织农民集体所有的土地的，或者乡（镇）村公共设施和公益事业建设经依法批准使用农民集体所有的土地的除外。

前款所称依法申请使用的国有土地包括国家所有的土地和国家征收的原属于农民集体所有的土地。

这一条的意思是除了农民自己用外，任何建设用地，都需要申请，也就是需要审批，审批的结果就是规划许可证。

农民自己用地，有三种情况不需要批准。一种是办乡镇企业，一种宅基地建房，一种是公益公用。

土地法第四十四条 建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。

省、自治区、直辖市人民政府批准的道路、管线工程和大型基础设施建设项目、国务院批准的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由国务院批准。

在土地利用总体规划确定的城市和村庄、集镇建设用地规模范围内，为实施该规划而将农用地转为建设用地的，按土地利用年度计划分批次由原批准土地利用总体规划的机关批准。在已批准的农用地转用范围内，具体建设项目用地可以由市、县人民政府批准。

本条第二款、第三款规定以外的建设项目占用土地，涉及农用地转为建设用地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准。

从此条看，国家对农地的控制极严。

省一级批准的道路、管线工程和大型基础设施涉及到农地的，都需要去国务院批准。

所以，地方想做点事是很难的，修路、建桥、铺管道，样样都做不了主。

地方经济发展困难，与土地法这一条不无关系。规划上对土地的利用有一个总体规划。

谁批准这个总规，谁就有权在这个总规范围内将农地转性。

县级的权限在农地转性之后的建设过程，此即规证的发证权限。

农地转性，最低在省级。

建设用地之所以金贵，就是因为被限制死了。土地性质本来就是一种人为的规定，扯来扯去徒然消耗社会资源，并不产生任何价值。

我们的市场化道路、法治化道路一直走不好，土地的市场化没有做好是一个重要的原因。

客观上，土地只有用途，并无性质。

规划上的职务失职、渎职行为主要有那些？

发现涉嫌规划土地违法行为，未当场制止或者不及时报告，产生严重后果的，涉嫌玩忽职守罪。

压案不报或者拒不受理符合规定案件的，产生严重后果的，涉嫌玩忽职守罪。

不遵守法定时限及相关程序，无故任意工作事项，产生严重后果的，涉嫌滥用职权罪。执法查办案件过程中，未按要求建立案卷，或者随意篡改案卷材料，或者未在规定时限内完成调查取证工作，无故任意拖延，或者弄虚作假，伪造、销毁、藏匿证据等，产生严重后果的，涉嫌玩忽职守罪。

案件已涉嫌犯罪，但工作人员不移送或者不及时移送涉嫌违法、违纪、犯罪案件，产生严重后果的，涉嫌徇私舞弊不移交刑事案件罪。

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第二篇：建设用地规划许可证

建设用地规划许可证

一、申请

（一）申请条件：依法取得国有土地使用权的建设项目。

（二）申请条件的依据：《城乡规划法》第37、38条，《北京市城乡规划条例》31、35、37条。

（三）申请方式：申报人或委托代理人现场提交申报材料

（四）申请书示范文本

建设项目规划许可及其他事项申报表

（五）提示

申请人应当按规定如实提交有关材料，并对材料的真实性负责，否则，将承担相应的法律后果。

二、受理

（一）受理条件：申请人需提交如下申报材料：

1、建设单位出具的申报委托书；

2、建设单位填写完整并加盖单位印章的《建设项目规划许可及其他事项申报表》；

3、规划部门及相关部门的批准文件：

（1）申请以划拨方式取得国有土地使用权的，提交《选址意见书》附件及附图，建设项目批准、核准、备案文件。

（2）通过土地市场以招、拍、挂方式取得国有土地使用权的，提交《建设项目规划条件（土地储备供应）》及附图，提交《北京市国有土地使用权挂牌出让成交确认书》及《北京市国有土地使用权出让合同》，建设项目批准、核准、备案文件。

（3）申请进行土地储备前期整理的，提交《建设项目规划条件（土地储备前期整理）》和土地储备授权批准文件。

4、《建设用地钉桩测量成果报告书》（含《建设用地钉桩通知书》和《钉桩坐标成果通知书》原件。

5、测绘部门按建设用地钉桩成果及绘图要求绘制的１/５００或１/２０００地形图５份（用地范围涉及多个区（县）行政区划或者建设单位为多个单位的,需相应增加地形图份数）。

6、法律、法规、规章规定要求提供的其他相关材料。

（二）告知内容

1、申报要求中，对可提交复印件的材料，建设单位须在复印件加注“此件复印内容与原件内容核对无误”字样，并加盖单位印章（本行政机关核发的文件除外）；

2、受理条件随建设项目类别不同而有所差异，请在申报前向规划管理部门咨询。

（三）岗位及职责

岗位责任部门：市规划委机关、市规划委规划分局或市规划委经济技术开发区分局的受理部门。职责：按照受理条件的标准进行审核，申请人提交的申办材料需齐全、规范、有效，符合法定形式。

（1）符合审查标准的，即时收取申请人申请材料，填写“建设项目规划许可及其他事项收件表”。将“建设项目规划许可及其他事项收件表”第一联加盖受理专用印章后交申请人；将申请材料和“建设项目规划许可及其他事项收件表”第二联顺序装袋，填写移交单，转交委有关管理部门。

（2）申请人提交的申请事项不需要取得行政许可的，应即时告知申请人不受理；

（3）申请事项依法不属于规划部门职权范围的，应即时作出不予受理决定书（加盖受理专用印章），并告知申请人向有关行政机关申请；

（4）申请材料存在可以当场更正错误的，申请人当场更正错误后，受理填写“建设项目规划许可及其他事项收件表”。

对申请材料不齐全或不符合法定形式的，应在5日内将需要补正材料一次性书面告知申请人；逾期未告知的，申请人的“建设项目规划许可及其他事项收件表”即被视为“建设项目规划许可及其他事项立案表”。

三、审查与决定

(一)审查标准

1、实体审查

（1）确定建设用地的规划性质；

（2）确定建设用地及代征城市公共用地范围和面积；

（3）确定需要同期实施的其他用地范围和面积；

（4）其它法律、法规、规章中要求审查的内容。

２、形式审查

所有申报材料

（二）审查依据

1、《城乡规划法》第37、38条。

2、《北京市城乡划条例》第35、37条。

3、《北京市生活居住建筑间距暂行规定》全部条款。

4、《北京市人民政府关于在城市道路两侧和交叉路口周围新建、改建建筑工程的若干规定》第1、2、3条。

5、《北京市绿化条例》第20、56、57、60条。

6、《关于在城市干道两侧划定隔离带的规定》第1、2、3条。

7、《关于城市干道两侧隔离带内现有村镇建设管理的若干规定》第2、3、4、5、6、7条。

8、《北京市铁路干线两侧隔离带规划建设管理暂行规定》第2、3、4、5、6条。

9、《北京市密云水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例》第23条。

10、《关于划定市区河道两侧隔离带的规定》第1、2、3、4条。

11、《北京市城市自来水厂地下水源保护管理办法》第5、6、7条。

12、《人民防空工程建设与使用管理规定》第10、11条。

13、《北京市水利工程保护管理条例》第11条。

14、《关于加强规划管理保护机场净空的通知》第3、4条。

15、《北京市人民政府关于加强对涉外建设项目进行国家安全事项审查的通知》第1、2条。

16、《文物保护法》第18条。

17、《北京市实施〈中华人民共和国文物保护法〉办法》第11、12、18、19条。

18、《北京市历史文化名城保护条例》第24、25条。

19、《北京市文物保护单位保护范围及建设控制地带管理规定》第2、3、4、5、6、7条。

20、《北京市长城保护管理办法》第12条。

21、《北京市人民政府关于加强八达岭－－十三陵风景名胜区规划管理的规定》第2、3、4、5、6条。

22、《北京市人民政府关于严格控制颐和园、圆明园地区建设工程的规定》第2、3、4、5、6条。

23、《中华人民共和国传染病防治法办法》第30条。

24、《北京市生活饮用水卫生监督管理条例》第8条。

25、《中华人民共和国无线电管理条例》第32条。

26、《广播电视设施保护条例》第18、19条。

27、《北京市工程建设场地地震安全性评价管理办法》第5、9条。

28、《北京市实施〈中华人民共和国防震减灾法〉办法》第17条。

（三）审查、决定岗位

审查：市规划委机关相关管理处经办人员或副处长；市规划委区（县）规划分局或市规划委经济技术开发区分局相关管理科经办人员或副科长、科长。

决定：市规划委机关相关管理处副处长、处长或委主管副主任；市规划委区（县）规划分局或市规划委经济技术开发区分局的受理部门相关管理科科长或主管副局长、局长

（四）岗位职责

严格按照审查标准进行审查、做出许可决定。

1、对经审查符合标准的，依法做出准予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将核发的准予行政许可文件（稿）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件；

2、对经审查不符合审查标准的，依法做出不予行政许可的决定，填写齐全审批流程表后，将不予行政许可的文件（稿）（包括不予行政许可的理由）及相关材料转交受理部门统一制作正式文件，不予行政许可的文件应当告知申请人依法申请行政复议或者提起行政诉讼的权利。

（五）审查、决定时限：7个工作日(可以延长10个工作日)。

第三篇：建设用地规划许可证

建设用地规划许可证 《建设用地规划许可证》（land use permit）是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城乡规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。

办理时限

自受理之日起

和国行政许可法》第四十二条。二十个工作日内（不含公示及缴费时间）。法律依据：《中华人民共

有效期限

《建设用地规划许可证》及附图，有效期限一年。以划拨方式供地的建设项目，还包括以规划条件为主要内容的附件。在有效期内取得《国有土地使用证》的，有效期与《国有土地使用证》相同。

逾期未办理土地使用手续或在有效期届满三十日前未申请办理延期手续的申办材料 5.1 申办程序

1、建设单位在每个工作日(周一至周六，以下同)持有关材料到规划局窗口（以下简称窗口）申报。

2、窗口工作人员在核收申报材料时，如发现有可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；如发现材料不齐全或不符合要求，应当当场告知申请人需补正的全部内容。

3、窗口工作人员在核收申报材料时，应进行项目建设报件登记并注明收件内容及日期。

4、申报材料经窗口工作人员核收后，将申报材料转项目经办人。

5、项目经办人接到窗口转来的申报材料，经审核认为需补正相关文件，一次性书面告知申请人需补正的全部内容转窗口，通知申请人补正材料后重新申报。

6、经审核申报材料合格后，项目经办人进行现场勘察，符合规划要求的项目，由项目经办人完成会签工作并转设计科核发《建设用地规划许可证》，经窗口发给项目单位；经研究不符合规划要求的报件，由项目经办人填写“退件通知”经窗口回复建设单位。

7、如在办理《建设用地规划许可证》过程中，发现该建设项目直接关系他人重大利益的，应当书面告知申请人、利害关系人；申请人、利害关系人有权进行陈述和申辩。

8、如申请人、利害关系人提出需要听证的，应当举行听证（听证程序按《长春市规划局规划行政许可听证工作规定》执行）。

9、申请人要求变更《建设用地规划许可证》内容的，应重新提出申请，按照规定程序换领《建设用地规划许可证》。

注：《建设用地规划许可证》有效期限为六个月，逾期未申请办理《建设工程规划许可证》的，该《建设用地规划许可证》自行失效。申请人需要延续依法取得的《建设用地规划许可证》有效期限的，应当在《建设用地规划许可证》有效期限届满30日前提出申请。

5.2 提交材料

申办《建设用地规划许可证》申请人须提交建设用地规划许可申请，并按要求提供所规定的文件、图纸、资料进行申报。

1、建设用地规划许可证申请表(单位公章)；

2、立项批复；

3、《建设项目选址意见书》及附件（复印件）；

4、项目合同（复印件）。

5、经国土资源部门确认的、具有测绘资质的单位测绘1：500或1:1000勘测定界图3张（蓝晒图，现状地形，长春市统一坐标、统一高程，包括各类地上、地下管线、建构筑物位置），同时提供一份电子材料；

6、关于办理《建设用地规划许可证》的法人授权委托书及经办人身份证复印件（出示原件）。

7、经土地招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设项目还需提供：

（1）《国有土地使用权出让合同》（复印件）；

（2）《国有土地使用权出让合同》中的规划设计条件及附图（复印件）；

（3）法人资格证明（工商营业执照或组织机构法人代码证）（复印件）；

（4）如属于经营性房地产开发建设项目，还需提供开发公司资质证明（复印件）。

注：

1、复印件需出示原件；

2、除特殊说明外报审材料均为一份；

第四篇：建设用地规划许可证

建设用地规划许可证

城乡规划法第三十七条、第三十八条规定，在城市、镇规划区内以划拨方式提供国有土地使用权的建设项目，经有关部门批准、核准、备案后，建设单位应当向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请，由城市、县人民政府城乡规划主管部门依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围，核发建设用地规划许可证。建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上地方人民政府土地主管部门申请用地，经县级以上人民政府审批后，由土地主管部门划拨土地。在城市、镇规划区内以出让方式提供国有土地使用权的，在国有土地使用权出让前，城市、县人民政府城乡规划主管部门应当依据控制性详细规划，提出出让地块的位置、使用性质、开发强度等规划条件，作为国有土地使用权出让合同的组成部分。未确定规划条件的地块，不得出让国有土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的建设项目，在签订国有土地使用权出让合同后，建设单位应当持建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同，向城市、县人民政府城乡规划主管部门领取建设用地规划许可证。

第五篇：建设用地规划许可证

《建设用地规划许可证》、《工程规划许可证》、《施工许可证》，三证的区别是什么？第一:审批部门不同第二:审批内容不同《建设用地规划许可证》_在项目开始的最初拿地阶段开发商就要从国土局拿到,这样才能拿到地.然后拿<工程规划许可证〉,批准的是项目的方案的设计.最后拿〈施工许可证〉,施工队才能进场施工，项目也才能从图纸变成现实. 房地产开发商在房地产市场上销售商品房，必须具备一定的条件，并且按照有关的规定在房地产管理部门办理商品房销售的各种手续。其中“五证”、“两书”是最为重要的条件。《国有土地使用证》，是证明土地使用者向国家支付土地使用权出让金，获得了在一定年限内某块国有土地使用权的法律凭证 《建设用地规划许可证》，是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。《建设工程规划许可证》，是有关建设工程符合城市规划要求的法律凭证。《建设工程施工许可证》。《商品房销售（预售）许可证》。《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》。有关专家特别提醒：只有合法进入市场的住宅房，才具有国家承认的产权。在签订购房合同之前一定要查验房地产商是否具有合法的售房手续，各种售房文件、证件（即上述的“五证”和“两书”）是否完备。建设用地规划许可证》是建设单位在向土地管理部门申请征用、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证，是建设单位用地的法律凭证。没有此证的用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。核发的目的：确保土地利用符合城市规划，维护建设单位按照城市规划使用土地的合法权益。法律后果：按照有关规定，房地产商即使取得建设用地的批准文件，但如未取得《建设用地规划许可证》而占用土地的，其建设用地批准文件无效。