财政部 科技部 国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知-财建[2012]21号

第一篇：财政部 科技部 国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知-财建[2012]21号

财政部

科技部

国家能源局关于做好2012年金太阳示

范工作的通知

财建[2012]21号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：

为加快国内光伏发电规模化应用，促进光伏产业持续稳定发展，现将2012年金太阳示范工作有关事项通知如下：

一、支持范围

（一）在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目，优先支持建设规模较大的集中成片示范项目和已批准的集中应用示范区扩大建设规模。

（二）利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目。

（三）开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范。

（四）解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。

二、支持条件

（一）项目单位资本金不低于项目总投资的30%。

（二）光伏发电集中应用示范区项目需整体申报，总装机容量原则上不小于10兆瓦，分散建设的用户侧发电项目装机容量原则上不低于2兆瓦。采取合同能源管理方式建设的项目，项目实施单位必须与用电单位签订长期协议。

（三）进行光伏发电集中应用示范的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须明确专门的管理机构，负责协调项目建设、电网接入、运行管理等方面工作。

（四）示范项目需具备较好经济效益，设计方案合理，建筑屋顶改造投资较低等条件，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

（五）项目并网设计符合规范，发电量主要自用。

（六）独立发电项目必须以县（及以上）为单位整体实施，并选择有实力的项目业主单位，制定完善的运行管理方案，确保项目建设质量和长期稳定运行。

（七）项目采用的关键设备（包括光伏组件、逆变器、蓄电池）由实施单位自主采购，设备供应企业和产品性能必须满足相关要求（见附件1）。

（八）项目必须在2012年12月31日前完成竣工验收。

（九）以前年度承担金太阳示范项目但未按要求期限完工的项目单位，不得申报新项目。已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

三、补助标准

（一）2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。考虑到2011年四季度以来，光伏发电系统建设成本下降幅度较大，2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦，对确实不能实现合理收益的项目，可由项目单位申请调整或取消。

（二）独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，考虑储能装置配备等因素适当增加。

四、项目申报和资金下达程序

（一）项目实施单位按有关要求编制项目实施方案，按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。

（二）省级财政、科技、能源主管部门对项目实施方案进行严格审核，将符合条件的项目按类别汇总后（格式见附件2），于2012年3月10日前联合上报财政部、科技部、国家能源局。

（三）财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审，公布示范项目目录。

（四）列入目录的示范项目完成关键设备采购合同和能源管理合同签订、电网接入许可等准备工作，并履行审核备案手续后，及时提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额，并按70%下达预算，剩余资金在项目完工后进行清算。

五、以前年度示范项目清算要求

（一）2010年和2011年下达资金的项目必须分别在2012年2月15日和6月30日前提交工程验收报告、竣工决算报告等相关材料，申请资金清算，逾期不予受理。对未按规定申请清算的项目，原则上予以取消并收回补助资金；确实由于客观原因难以按期完工的项目，要说明具体原因并明确完工时间，同时补贴标准按新标准执行。

（二）按照《国家能源局 财政部 科技部关于印发金太阳示范项目管理暂行办法的通知》（国能新能[2011]109号）要求，项目实施单位必须建立完善的运行管理制度，配备专业技术人员，保证项目稳定运行。其中，用户侧发电项目必须按规定履行电网接入程序，安装自动电能计量装置和运行监控系统，并向电网运行管理机构传送相关数据。

财政部

科技部

国家能源局

二〇一二年一月十八日

附件1 金太阳示范工程关键设备基本要求（2012年）附件2 金太阳示范项目汇总表

第二篇：财政部 科技部 国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知-财建[2009]397号

金太阳示范工程财政补助资金管理暂行办法

第一章 总则

第一条 根据《可再生能源法》、《国家中长期科技发展规划纲要》、《可再生能源中长期发展规划》和《可再生能源发展专项资金管理办法》（财建〔2006〕237号），中央财政从可再生能源专项资金中安排部分资金支持实施金太阳示范工程。为加强财政资金管理，提高资金使用效益，规范项目管理，特制定本办法。

第二条 金太阳示范工程综合采取财政补助、科技支持和市场拉动方式，加快国内光伏发电的产业化和规模化发展，以促进光伏发电技术进步。

第三条 财政补助资金按照科学合理、公正透明的原则安排使用，接受社会各方面监督。

第二章 支持范围

第四条 财政补助资金支持范围包括：

（一）利用大型工矿、商业企业以及公益性事业单位现有条件建设的用户侧并网光伏发电示范项目。

（二）提高偏远地区供电能力和解决无电人口用电问题的光伏、风光互补、水光互补发电示范项目。

（三）在太阳能资源丰富地区建设的大型并网光伏发电示范项目。

（四）光伏发电关键技术产业化示范项目，包括硅材料提纯、控制逆变器、并网运行等关键技术产业化。

（五）光伏发电基础能力建设，包括太阳能资源评价、光伏发电产品及并网技术标准、规范制定和检测认证体系建设等。

（六）太阳能光电建筑应用示范推广按照《太阳能光电建筑应用财政补助资金管理暂行办法》（财建[2009]129号）执行，享受该项财政补贴的项目不在本办法支持范围，但要纳入金太阳示范工程实施方案汇总上报。

（七）已享受国家可再生能源电价分摊政策支持的光伏发电应用项目不纳入本办法支持范围。

第三章 支持条件

第五条 财政补助资金支持的项目必须符合以下条件：

（一）已纳入本地区金太阳示范工程实施方案。

（二）单个项目装机容量不低于300kWp。

（三）建设周期原则上不超过1年，运行期不少于20年。

（四）并网光伏发电项目的业主单位总资产不少于1亿元，项目资本金不低于总投资的30％。独立光伏发电项目的业主单位，具有保障项目长期运行的能力。

（五）项目必须达到以下技术要求：

1.光伏发电产品及系统集成具有先进性；

2.采用的光伏组件、控制器、逆变器、蓄电池等主要设备必须通过国家批准认证机构的认证；

3.并网项目满足电网接入相关技术标准和要求；

4.配置发电数据计量设备，并正常运行。

第六条光伏发电项目的系统集成商和关键设备应通过招标的方式择优选择。

第四章 补助标准和电网支持

第七条 由财政部、科技部、国家能源局根据技术先进程度、市场发展状况等确定各类示范项目的单位投资补助上限。并网光伏发电项目原则上按光伏发电系统及其配套输配电工程总投资的50%给予补助，偏远无电地区的独立光伏发电系统按总投资的70%给予补助。

光伏发电关键技术产业化和产业基础能力建设项目，给予适当贴息或补助。

第八条 各地电网企业应积极支持并网光伏发电项目建设，提供并网条件。

用户侧并网的光伏发电项目所发电量原则上自发自用，富余电量及并入公共电网的大型光伏发电项目所发电量均按国家核定的当地脱硫燃煤机组标杆上网电价全额收购。

第九条 有条件的地方可安排一定资金给予支持。

第五章 资金的申报和下达

第十条 省级财政、科技、能源部门按要求编制金太阳示范工程实施方案（格式见附1），明确示范项目建设地区、建设内容、进度安排等，联合报财政部、科技部、国家能源局备案。

第十一条 纳入实施方案的项目，完成立项和系统集成、关键设备招标，并由当地电网企业出具同意接入电网意见后，提出财政补助资金申请报告（格式见附2），按属地原则，报省级财政、科技、能源部门。

第十二条 省级财政、科技、能源部门负责组织对财政补助资金申请报告进行审查汇总后（格式见附3），于每年2月底和8月底前联合上报财政部、科技部、国家能源局。

第十三条 财政部、科技部、国家能源局组织对各省上报项目的技术方案、建设条件、资金筹措等材料进行审核。财政部根据项目的投资额和补助标准核定补助金额，并按70%下达预算。项目完工后，项目业主单位及时向省级财政、科技、能源部门提出项目审核及补助资金清算申请。财政部根据项目实际投资清算剩余补助资金。

第十四条 各级财政部门按照财政国库管理制度等有关规定，拨付补助资金。

第六章 监督管理

第十五条 地方财政、科技、能源部门负责对示范项目实施情况进行监督检查。

第十六条 项目完工后，财政部、科技部、国家能源局委托有关机构对项目进行评审。

第十七条 电网企业负责按期统计示范项目发电量，并对并网光伏发电项目运行情况进行监控。

第十八条 示范项目业主单位对项目申报材料的真实性负责，对弄虚作假、骗取财政补助资金的单位，将扣回补助资金，并取消申请财政补助资金的资格。

第十九条 财政补助资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定处理。

第七章 附则

第二十条 本办法由财政部会同科技部、国家能源局负责解释。

第二十一条 本办法自印发之日起施行。

附：1.金太阳示范工程实施方案编制大纲（略）

2.金太阳示范工程财政补助资金申请报告编制大纲（略）

3.省（市）年金太阳示范工程财政补助资金申请汇总表（略）

第三篇：新能源通字(2011)180号附件：财政部科技部国家能源局关于实施金太阳示范工程的通知

关于做好2011年金太阳示范工作的通知

2011年06月28日 15:19 来源：财政部网站

财建[2011]380号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、科技厅（委、局）、发展改革委（能源局），新疆生产建设兵团财务局、科技局、发展改革委：

为进一步扩大国内光伏发电应用规模，促进战略性新兴产业发展，中央财政将继续安排资金支持实施金太阳示范工程。根据市场形势和产业发展状况，现将2011年金太阳示范工作有关事项通知如下：

一、支持范围

（一）在可利用建筑面积充裕、电网接入条件较好、电力负荷较大的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区集中连片建设的用户侧光伏发电项目，装机容量原则上不低于10MW。

（二）利用工矿、商业企业以及公益性事业单位既有建筑等条件建设的用户侧光伏发电项目，装机容量不低于300kW。

（三）利用智能电网和微电网技术建设的用户侧光伏发电项目。

（四）在偏远无电地区建设的独立光伏发电项目。

二、支持条件

（一）项目实施单位必须是自建自用的电力用户、专业化的能源服务公司、配电网（微电网）投资经营主体之一，且项目资本金不低于总投资的30%。其中，项目实施单位与项目所在建筑业主为不同主体的，必须以合同能源管理方式签订长期协议。独立光伏发电项目业主单位，必须具有保障项目长期运行的能力。

（二）申请集中连片示范项目的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须由园区管委会结合区域内各项基础条件进行统筹规划，成立专门的管理机构，指定专人协调项目建设、电网接入、运行管理等方面的工作，并制定相应配套支持政策。

（三）示范项目必须经济效益较好，设计方案合理，项目规模、安装方式与建筑、电网条件基本匹配，并且建筑屋顶易于改造，改造投资较低，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

（四）项目并网设计符合规范，发电量原则上自发自用。

（五）项目采用的关键设备（包括光伏组件、逆变器、蓄电池）由实施单位自主采购，性能要求见附件1。

（六）独立光伏发电项目要以县（及以上）为单位整体实施。

（七）已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

三、补助标准。

（一）采用晶体硅组件的示范项目补助标准为9元/瓦，采用非晶硅薄膜组件的为8元/瓦。

（二）独立光伏发电项目的补助标准另行确定。

四、项目申报和资金下达程序

（一）项目实施单位按《财政部 科技部 住房城乡建设部 国家能源局关于加强金太阳示范工程和太阳能光电建筑应用示范工程建设管理的通知》（财建[2010]662号）有关要求编制项目实施方案，按属地原则上报省级财政、科技、能源主管部门。

（二）省级财政、科技、能源主管部门对项目申请材料进行严格审核，将符合条件的项目按类别汇总（格式见附件2）后，联合上报财政部、科技部、国家能源局。

（三）财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审，公布示范项目目录。

（四）列入目录的集中连片示范项目和2兆瓦及以上的用户侧光伏发电项目，完成审核备案等前期工作后，提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额，按70%下达预算，并于2012年6月30日前进行清算；对未按规定期限完工、清算的项目，原则上将收回奖励资金，并不再予以安排。

对2兆瓦以下的用户侧光伏发电项目，不再采取预拨方式，由项目单位在2012年6月30日前完成竣工验收后，财政部一次核定并下达补助资金。

五、加快2009年和2010年示范项目执行的要求

（一）已纳入示范目录，但尚未安排资金的项目，财政部按本通知规定拨付资金；无法实施的要申请取消。已完工项目要按照《金太阳示范项目管理暂行办法》（国能新能[2011]109号）的有关要求，及时进行竣工验收，并提出资金清算申请。

（二）已安排资金但尚未完工的项目，必须详细填报进度计划（格式见附件3），报财政部、科技部、国家能源局备案。其中，《财政部关于下达2009年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2009]984号）和《财政部关于下达2010年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2010]590）中下达资金的项目必须在2011年9月30日前完成竣工验收，并提出资金清算申请。《财政部关于下达2010年金太阳示范工程财政补助资金预算指标的通知》（财建[2010]965号）中下达资金的项目必须在2011年12月31日完成竣工验收，并提出资金清算申请。对未按规定期限完工项目，一律收回补助资金；对由于客观原因确实难以按期完工的项目，要明确完工时间，但也不得晚于2012年6月30日，同时补贴标准按2011年标准执行。

（三）对示范项目建设进展较慢的地区和企业，原则上不再安排新项目。

各地财政、科技、能源等主管部门要依据本通知及有关文件规定，抓紧组织编制2011年示范项目申报材料、2009年和2010尚未安排资金项目的资金申请报告、已完工项目资金清算申请报告以及未完工项目的进度计划，于2011年7月5日前报财政部、科技部和国家能源局，一式三份，逾期不予受理。

财政部 科技部 国家能源局 二〇一一年六月二十六日

第四篇：财政部关于做好增收节支有关工作的通知(财预[2008]89 号)

财政部关于做好增收节支有关工作的通知(财预[2008]89 号)

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2008年07月08日

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)：

今年以来，自然灾害频发，特别是四川汶川发生特大地震，不仅给人民生命财产造成重大损失，也加大了财政支出压力。为支持做好抗灾救灾和灾后恢复重建，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定，根据党中央、国务院的部署，现就做好财政增收节支工作通知如下：

一、积极促进经济发展，切实强化收入征管

要坚决贯彻落实支持经济发展的各项改革措施和财政政策，促进经济发展方式转变，推动经济又好又快发展。要认真做好新的企业所得税法、新的耕地占用税条例的贯彻落实工作。要依法强化税收征管，严格控制减免税，抓紧清理到期的税收优惠政策，坚决制止和纠正擅自出台“先征后返”等变相减免税政策，严厉打击各种偷骗税等违法活动。要继续加强非税收入征管，既要做到应收尽收，又要坚决禁止各种乱收费、乱罚款、乱摊派等违规行为。要改进和完善非税收入管理模式，严格实行“收支两条线”管理，进一步推进非税收入纳入预算管理工作。切实落实支持汶川地震灾后恢复重建的各项税费和基金等减免政策。

二、大力压缩一般性开支，确保重点支出需要

要倡导厉行节约，勤俭办一切事业，大力压缩一般性财政支出，把资源更多地用于抗灾救灾和灾后恢复重建，用于解决群众生产生活困难，用于推动改革与促进经济社会发展。要进一步加大财政支出结构调整力度，严格控制行政开支，降低行政成本，减少会议、接待、差旅和公车使用等日常支出，压缩出国团组。要加强行政事业单位国有资产管理，严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。要强化预算控制，除党中央、国务院确定的项目、抗灾救灾和灾后恢复重建支出、法律规定增长的支出以及民生项目支出等重点支出外，原则上不再追加部门和单位的支出预算，要加强财政资金的监督管理，切实提高财政资金的使用效益。要继续支持农业和粮食生产，加大与老百姓生活密切相关领域的投入。承担对口支援任务的地方，要按照中央的统一部署，积极筹措资金支持灾区恢复重建。

三、密切关注财政运行情况，合理安排超收收入

要关注经济形势发展变化，认真分析预算执行中出现的新情况、新问题，跟踪房地产税收调控政策、出口退税和加工贸易税收政策的实施效果，特别是要关注影响财政收支的不确定因素，分析财政收入增减变化的原因。要及早对全年预算收支情况做出预计。完成预算收入任务有困难的地区，要相应压缩预算支出，确保当年预算收支平衡。预计有超收收入的地区，要认真分析超收原因，不得将超常规、一次性等因素增加的收入用于安排经常性支出。当年预算执行中如有超收，除按法律、法规和财政体制规定增加的有关支出，以及

用于支持抗灾救灾和灾后恢复重建等必不可少的支出外，原则上用于补充预算稳定调节基金，或作为财政结余转入下一年使用。

四、统筹考虑，科学编制2009年预算

受今年灾情等因素影响，预计明年财政支出压力较大，财政收支矛盾仍然突出。各地要及早做好编制2009年预算的相关准备工作。要以科学发展观统揽全局，按照积极稳妥的原则，科学合理安排预算规模和收支结构。要完善有关制度和办法，切实提高预算编制的完整性。继续贯彻节约原则，加强预算管理和深化预算改革，严格控制一般性支出预算的增长，提高财政资金使用效益。承担对口支援任务的地方，要预留支持灾区恢复重建资金。

各地要统一思想认识，认清形势，增强政治意识、大局意识、责任意识，坚决贯彻落实中央的决策部署。要加强领导，精心组织，统筹协调，扎实工作，确保2008年预算任务圆满完成，确保增收节支工作落到实处、取得实效。

二○○八年六月二十三日

第五篇：关于做好2012年金太阳示范工作的通知 闽财建〔2012〕14号范文

关于做好2012年金太阳示范工作的通知

闽财建〔2012〕14号

设区市财政局、科技局、发展改革委，平潭综合实验区财政金融局、科技局、经济发展局:

根据《财政部 科技部 国家能源局关于做好2012年金太阳示范工作的通知》（财建〔2012〕21号），现将2012年金太阳示范工作有关事项通知如下：

一、支持范围

（一）在经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区、商业区进行集中建设的用户侧光伏发电项目，优先支持建设规模较大的集中成片示范项目和已批准的集中应用示范区扩大建设规模。

（二）利用工矿、商业企业既有建筑等条件分散建设的用户侧光伏发电项目。

（三）开展与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目示范。

（四）解决偏远无电地区居民用电问题的独立光伏、风光互补发电等项目。

二、支持条件

（一）项目单位资本金不低于项目总投资的30%。

（二）光伏发电集中应用示范区项目需整体申报，总装机容量原则上不小于10兆瓦，分散建设的用户侧发电项目装机容量原则上不低于2兆瓦。采取合同能源管理方式建设的项目，项目实施单位必须与用电单位签订长期协议。

（三）进行光伏发电集中应用示范的经济技术开发区、高新技术开发区、工业园区、产业园区，必须明确专门的管理机构，负责协调项目建设、电网接入、运行管理等方面工作。

（四）示范项目需具备较好经济效益，设计方案合理，建筑屋顶改造投资较低等条件，对与新建厂房整体规划建设的项目优先支持。

（五）项目并网设计符合规范，发电量主要自用。

（六）独立发电项目必须以县（及以上）为单位整体实施，并选择有实力的项目业主单位，制定完善的运行管理方案，确保项目建设质量和长期稳定运行。

（七）项目采用的关键设备（包括光伏组件、逆变器、蓄电池）由实施单位自主采购，设备供应企业和产品性能必须满足相关要求（见附件1）。

（八）项目必须在2012年12月31日前完成竣工验收。

（九）以前承担金太阳示范项目但未按要求期限完工的项目单位，不得申报新项目。已获得相关政策支持的项目不得重复申报。

三、补助标准

（一）2012年用户侧光伏发电项目补助标准原则上为7元/瓦。考虑到2011年四季度以来，光伏发电系统建设成本下降幅度较大，2011年用户侧光伏发电项目的补助标准原则上由9元/瓦调整为8元/瓦，对确实不能实现合理收益的项目，可由项目单位申请调整或取消。

（二）独立光伏、风光互补发电等项目的补助标准另行确定。与智能电网和微电网技术相结合的集中成片用户侧光伏发电项目补助标准在7元/瓦基础上，考虑储能装置配备等因素适当增加。

四、项目申报和资金下达程序

（一）项目实施单位按有关要求编制项目实施方案，按属地原则由县级财政、科技、发展改革部门上报设区市财政、科技、发展改革部门。

（二）设区市财政、科技、发展改革部门对项目实施方案进行严格审核，将符合条件的项目按类别汇总后（格式见附件2），于2012年3月5日前联合上报省财政厅、科技厅、发展改革委。省财政厅、科技厅、发展改革委审核后于3月10前上报财政部、科技部、国家能源局。

（三）财政部、科技部、国家能源局组织对项目进行评审，公布示范项目目录。

（四）列入目录的示范项目完成关键设备采购合同和能源管理合同签订、电网接入许可等准备工作，并履行审核备案手续后，及时提交补助资金申请报告。财政部核定补助金额，并按70%下达预算，剩余资金在项目完工后进行清算。

五、以前示范项目清算要求

（一）2010年和2011年下达资金的项目必须分别在2012年2月15日和6月30日前提交工程验收报告、竣工决算报告等相关材料，申请资金清算，逾期不予受理。对未按规定申请清算的项目，原则上予以取消并收回补助资金；确实由于客观原因难以按期完工的项目，要说明具体原因并明确完工时间，同时补贴标准按新标准执行。

（二）按照《国家能源局 财政部 科技部关于印发金太阳示范项目管理暂行办法的通知》（国能新能〔2011〕109号）要求，项目实施单位必须建立完善的运行管理制度，配备专业技术人员，保证项目稳定运行。其中，用户侧发电项目必须按规定履行电网接入程序，安装自动电能计量装置和运行监控系统，并向电网运行管理机构传送相关数据。

附件：1.金太阳示范工程关键设备基本要求（2012年）2.金太阳示范项目汇总表

省财政厅 省科技厅 省发改委

二0一二年二月十四日

福建省财政厅办公室

2012年2月14日印发