第一篇：露天矿安全专篇提纲解读
附件6
《金属非金属露天矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明
列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。
【说明】
本条款要求列出证明项目合法的相关文件。
根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第32条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作(包括设计)的前提。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。
1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章
— 1 — 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。
【说明】
本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。
国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。
所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。
1.3主要技术标准、规范、规程
列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。
【说明】
本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。
1.4其他设计依据
列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。
【说明】
其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计，还可包括相关的经省、部级以上鉴定的试验、研究成果、— 2 — 安全论证报告等。
2.工程概述 2.1矿山概况
包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。
【说明】
矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。
矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。
2.2设计概况
包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿工艺、矿岩运输、供排水、通风、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。
【说明】
本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第7章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。
初步设计中包含选矿、地表油库、加油站、地表爆破器材加工和储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围内，可不进行介绍。
2.3安全设施投资
说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
【说明】
露天矿山的安全设施投资通常包括：采场排水设施，采场及工业场地防排洪设施，消防设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全
— 3 — 警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响的设施。
3.矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质
依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床开采安全的影响。
【说明】
本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开采安全有关的地质特征，如主要构造、矿体产状、矿石中有毒有害成分等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。
3.2矿区水文地质
依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区水文地质特征，包括：含（隔）水层的岩性、厚度、产状与分布，含水层的水位、水温、水质、钻孔单位涌水量以及补给、径流及排泄条件；确定矿床充水主要依据及其与矿层之间的关系；说明主要构造破碎带、地表水、老窿水对矿床充水的影响；明确水文地质条件类型。
简述涌水量计算过程和结果，包括矿区水文地质边界，水文地质模型；所采用的计算参数的来源及其可靠性和代表性；给出按照不同方法进行涌水量计算的过程和结果以及推荐的涌水量。
3.3矿区工程地质
依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、— 4 — 岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区工程地质特征，包括：矿区各工程地质岩组的分布、岩性、厚度和物理力学性质，着重阐明软弱层的分布、岩性、厚度和物理力学性质及其对矿床开采的影响；矿区所在的构造部位，主要构造线方向，结构面分级及特征、分布、规模、充填情况、组合关系等对矿床开采的影响；岩体风化带、蚀变带性质、结构类型和发育深度及其对矿床开采的影响。给出工程地质条件类型。
3.4矿区地质灾害
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。
【说明】
简述矿区地质灾害危险性现状情况，包括地质灾害类型、分布规律、发展趋势、危害程度和危险性。
简述矿区地质灾害危险性预测情况，包括依据矿山工程项目类型、采掘工程布置情况、开采方案、矿山开采历史等，以及矿山工程项目建设在建设期、生产期、闭坑后对地质环境的改变及影响预测结果，分析是否诱发或加剧滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、矿坑涌水、井巷变形破坏等地质灾害以及灾害的范围、危害对象、危害程度。
4.矿床开采安全可靠性分析 4.1采矿方法
说明矿山采用的采矿方法及开采顺序，分析采场台阶高度、最小工作平台宽度、安全平台宽度等设置的安全可靠性。
【说明】
— 5 — 在采矿方法介绍中应说明工作面推进方向、工作台阶坡面角、同时工作水平数、最小工作平台宽度及最小工作线长度，并论述安全可靠性；对于采用分期、陡帮开采工艺的矿山，应说明采场前后期如何衔接、扩帮过渡过程中采取的安全措施；采场最小工作平台宽度应根据选取的主要采矿设备规格型号经计算或采用实际矿山经验数据选取，并论述安全可靠性。
4.2采场边坡
说明采场边坡设计参数、各区段开采技术条件、边坡类型，对边坡稳定性做出评价，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款的内容重点阐述设计的采场边坡相关技术参数、边坡的岩体结构特征、岩体及结构面力学性质参数、设计边坡特征、分区特征、结构面特征、破坏模式、安全标准、计算方法、不同边坡区段安全稳定性计算分析结果、保证边坡稳定性的措施等。对于改、扩建矿山还应说明现状边坡的特征、稳定性状况及相关安全对策措施等。
4.3开拓运输系统
说明矿山采取的开拓运输方式，对于电机车运输，应说明电机车运输系统主要运行参数（运输长度、线路坡度、车场形式、机车运行速度、列车组成、列车制动距离等）、信号设施及调度系统，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于带式输送机运输，应给出带式输送机设备选型、主要参数（倾角、带宽、带速、滚筒直径、物料块度等）和胶带的安全系数，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于汽车运输，应说明汽车的型号、数量、道路参数、尾气净化、防灭火设施等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可
— 6 — 靠性。
【说明】
采用电机车运输，所构建的运输系统与运量、运距、线路条件、信号控制等密切相关，有轨运输系统的安全可靠性体现在前述各方面的合理匹配中。需要按照该条所列内容，对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.1条款的规定，分析其符合性。
采用带式输送机运输，应简述设备选型、主要参数、胶带的安全系数等，说明采取的安全对策措施。安全对策措施包括：装、卸料点的空仓、满仓联锁保护装置及声光信号；带式输送机的防胶带撕裂、断带、跑偏等保护装置；制动、清扫以及防止过速、过载、打滑、大块冲击等保护装置；线路上的信号、联锁和停车装置；防逆转装置。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.4条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
无轨设备运输的安全可靠性，主要体现在设计所选择的设备与道路的合理匹配、设备本身的安全措施（防火措施）、设备与周围环境的关系（尾气净化排放）等方面。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.3.2条款的规定，分析所采取的措施符合性。
4.4采场排水及防洪系统
根据矿区水文地质条件、气象资料，说明露天采场涌水量计算、排水方式、排水设备的选型（包括备用设备）、排水管道设计等，分析其安全可靠性。
【说明】
露天采场的涌水量预测计算方法与过程应在本提纲3.2节中介绍，本条款可直接引用计算结果。简述排水方式、排水设备的选型（包括备用设备）、排水管道设计等，结合涌水量预测结果、采场允许淹没时间、采场最大排水几何高度，对排水能力进行分析验证。
4.5穿孔爆破
— 7 — 给出穿孔作业过程中使用的机械设备规格型号及数量，说明爆破方式、爆破参数、爆破器材的选择、单段最大爆破药量、一次爆破炸药用量及爆破作业等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
应分别说明中深孔穿孔爆破、一次浅孔作业和二次破碎采用的设备规格、型号及数量；说明采场不同区域采用的不同爆破方式，介绍爆破孔网参数、各种爆破材料消耗量、炮孔装药方式及设备。根据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第5.1.21、5.1.22和5.2.2条款规定论述其安全可靠性。
4.6铲装作业
给出铲装作业过程中使用的机械设备规格型号及数量，说明装载方式及采取的安全保护措施，分析其安全可靠性。
【说明】
铲装设备主要指露天采场内挖掘机（包括电铲和液压铲）、前装机，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第5.2.3条款的规定。
4.7作业场所防尘
说明爆破、凿岩、汽车运输、排土、破碎等作业场所的防尘措施，分析其安全可靠性。
【说明】
说明各作业场所采取的防尘措施，分析采取措施后所能达到的防尘效果。对接尘作业人员的个人防护用品提出要求。
4.8井巷工程
对开拓系统含有溜井、放矿设施、平硐、斜井等井巷工程的露天矿山，说明保证井巷工程稳定性的安全对策措施及通风防尘
— 8 — 措施，分析其安全可靠性。
【说明】
对露天矿山的井巷工程，应说明其类型、作用及主要设计参数，说明为保证井巷工程的稳定性、井巷和硐室内人员、设备、设施的安全所采取的对策措施，包括支护、通风、防排水、防火、逃生、避灾等措施。参照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）的相关规定，分析这些措施的必要性和合理性。
4.9联合开采矿山安全对策措施
地下开采改为露天开采时，主要说明对地下巷道和采空区的处理方法、塌陷区范围内的矿山工程及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
露天与地下同时开采时，主要说明露天边坡角、露天与地下各采区的位置关系、开采顺序、爆破作业及避免其相互影响采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
将地下开采改为露天开采时，需要了解地下开采现状，主要是地下巷道和采空区，并说明在露天开采过程中处理方法，避免影响露天开采安全。
露天与地下同时开采时，首先重点说明露天与地下各采区的位置关系、安排的开采顺序、保安矿柱的选取，保证露天采场与地下采场在空间关系上互不干扰；其次需要说明生产过程中如爆破作业等采取的措施，并论述其安全可靠性。
4.10特殊开采条件下的安全对策措施
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，对属于地质条件复杂、地压大和有岩爆（倾向）发生的矿床，高硫和有发生火灾危险的矿床，高温、高寒、高海拔、冻融
— 9 — 条件的矿床及有矿区老窿、采空区、塌陷区的矿床，说明采取的安全对策措施，分析露天开采的安全可靠性。
【说明】
针对不同的特殊开采条件，结合采场的具体情况，进行相应的定性分析或定量计算，分析特殊开采条件对矿山开采的影响，说明采取的安全对策措施，分析措施的可靠性。
5.总平面布置合理性分析 5.1爆破危险区界线圈定
分析爆破危险区界线圈定的合理性，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
爆破危险区界线圈定应满足《爆破安全规程》（GB6722-2003）第6章的规定，针对不同的爆破类型，考虑冲击波、飞石、爆破振动等影响，确定不同的爆破危险区界线。
5.2工业场地选址及布置
主要从矿区地形地貌、自然条件、周边环境、地质灾害影响、工业场地的地质条件及采取的安全对策措施等方面对工业场地选址进行安全可靠性分析；说明工业场地内建（构）筑物与爆破危险区界线安全距离及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条包括以下内容：矿区周边环境介绍、周边环境与矿山开采的相互影响以及采取的措施；工业场地位置、地形地貌、地质条件、地质灾害影响及采取的措施；工业场地内建（构）筑物与爆破危险区界线安全距离及采取的安全对策措施。
5.3建（构）筑物防火距离
— 10 — 从总平面布置中各建筑物的火灾危险性、耐火等级、防火距离、厂区内消防通道设置等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款主要根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），分析工业场地中各建（构）筑物的耐火等级、防火距离、消防通道设置等的符合性。
5.4排土场
主要从排土场选址与勘探、排土场容积、设计参数、排土工艺的合理性、排土场的稳定性、安全防护距离、排土场防洪、照明与监测及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款内容应包括选址、工艺设计、安全稳定性分析、安全对策措施、安全防护距离等内容。
根据周边设施与环境条件，说明排土场选址的合理性、可靠性。排土场的工艺设计应包括排岩方式、堆置方式、堆积要素、服务年限、用地状况、排岩计划、容积、安全防护距离、运输系统、设备选择等。
排土场应对不同堆积状态条件下安全稳定性进行计算分析，并对参数选取、资料的可靠性等方面进行说明。
应根据排土工艺和安全稳定性提出安全对策措施，可包括地基处理、防排洪、堆石坝等。
对于设有废石临时堆场和倒装场的，应对堆场结构参数及安全可靠性进行论述。
对于不设排土场的项目，要对废石的去向进行说明。
6.供配电、通讯和机械安全可靠性分析 6.1电源及供配电系统
从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面分析矿山电
— 11 — 源系统安全可靠性，特别应对一级负荷供电进行安全可靠性分析。
从矿山主变电所的地理位置、所址防洪设计高度、变电所布置和主接线型式，以及主变压器容量、台数选择等方面分析矿山供配电系统安全可靠性，并提供总的矿山负荷计算结果。
说明采矿场和排土场的供配电设计，特别应对一级排水泵负荷供电保障措施加以说明，分析其安全可靠性。
从供配电装置、主要电力元器件及电力电缆等方面进行安全可靠性分析，并附短路电流计算结果。
【说明】
矿山企业的供电电源，以《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）和《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）为依据，根据矿山所含不同负荷级别的划分，从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面提出要求，尤其对于含有一级负荷的矿山作出严格规定。关于电源的3个主要方面的描述，应参照《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第3.0.3、3.0.5条款，以及《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）第3.0.2、3.0.7条款的规定。
本条款第2段描述的是矿山主变电所的内容，从不同的角度来论述供配电系统中矿山主变电所的安全可靠性。要求提供总的矿山负荷计算结果（可不附计算过程），目的是对于主变压器容量及台数加以验证。一级最大负荷应单独列出，必要时应将采矿与选矿、一期与二期等负荷区分开来；第3段对采矿场和排土场供电线路的回路数、供电能力、配电电压、以及供电线路的设置方式等，应依据《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.1-5.0.4、第5.0.6等条款的规定，以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.5.1和6.5.2条款的规定进行描述；对于一级排水泵负荷必须满足《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.5条款的要求；同时，供配电
— 12 — 设计的内容还包括对于不同电压等级、不同类型设备（移动式和固定式）的配电系统接地型式的描述，并应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.11条款的规定。
电气设备及元器件的选择除了必须满足经国家相关部门认证的合格产品外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.12条款的规定。对在初步设计阶段选择的供配电装置、主要电力元器件及电力电缆，是否满足动、热稳定要求作出评述。
6.2电气安全保护措施
说明防雷保护、防电击保护、接地保护及电力设备保护等措施；特别应对主变配电所的保护措施加以描述，分析其安全可靠性。
【说明】
防雷保护主要依据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）,对矿山地面主变电所等建筑物的防雷保护设施作出描述，内容包括防直击雷、防闪电感应、防闪电电涌侵入、以及防雷击电磁脉冲等。防电击保护包括直接接触电击防护和间接接触电击防护。接地保护应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.14条～5.0.17条、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的相关规定。电力设备保护除了按照《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-2008）相关规定装设必要的电流速断保护、过流保护、低压保护等以外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第5.0.8条、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第5.8.6.8条的相关规定。
6.3通讯系统
对通信种类、通信系统的设置、电话电缆的敷设、通讯设备布置、铁路及斜坡道信号系统的设备布置、电缆敷设、火灾自动报警系统的配置、探测器的布置等方面进行说明，分析其安全可
— 13 — 靠性。
【说明】
对露天矿的通信系统设计进行说明和阐述，包括通信设计的组成：调度通信系统、工业有线对讲系统、无线通信系统、工业电视系统、铁路信号系统、斜坡道信号系统、火灾自动报警系统等，对上述通信系统主机的配备、通信终端设备的布置位置进行说明；还要对通信电缆、信号电缆的敷设进行简要说明，针对设备的防护等级、IP等级进行说明。
6.4机械设备
主要包括破碎机、空气压缩机、辅助生产设备等，给出设备规格型号及数量（工作数量及备用数量），说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款是对辅助生产设备安全性的分析，包括破碎机、空压机、干选系统等，主要论述设备的自动控制、防护装置等安全性能。
此处的破碎、干选设备是指设置在采场内的设备，而不包括选矿厂中的类似设备、设施。
7.供排水系统安全可靠性分析 7.1采场及地表供水系统
从供水水源、生产、生活及消防用水水量、水压、消防水池、供水泵站及供水管路等方面分析露天采场及地表供水系统的安全可靠性。
【说明】
首先介绍供水水源的解决方案。给出室内外消防用水、生产生活用水水量和水压选取参数，然后从消防水池容量、供水泵站及供水管路设计等方面分析供水能力能否满足要求。
7.2矿区地表防排水系统
— 14 — 结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，对矿区地表排水系统、防洪设施的安全可靠性进行分析。
【说明】
本条款是分析地表的防排水能力。结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，说明地表排水方式、防洪设施设计的必要性、合理性和安全可靠性。
8.安全管理
8.1安全管理机构及安全教育培训
给出矿山安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及矿山安全教育和培训的基本要求。
8.2安全管理制度
给出矿山应建立的安全管理制度、安全技术操作规程及矿山应编制的应急救援预案种类。
【说明】
8.1条和8.2条是安全专篇对矿山安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排，满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1、4.2、4.4和4.20条款和其他相关法规要求。对于生产矿山，原来的机构设置和安全管理制度建设能够满足要求的，仍可执行原来的机构和制度设置。对于开采方式或开拓系统有重大变化的矿山，这些变化可能导致增加了新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程和应急救援预案内容的补充和修订。
8.3保健辅助设施
列出办公楼、职工宿舍、食堂、保健站、浴室、更衣室、洗衣间等矿山保健辅助设施。
— 15 — 【说明】
对保健辅助设施的设置情况进行说明。
8.4矿山救护
说明矿山企业应设立的矿山救护队或兼职矿山救护队的人员组成及技术装备的设置要求。
【说明】
根据矿山的实际情况，按照《矿山救护规程》（AQ1008-2007），给出矿山救护队设置和技术装备的最低要求。
9.预评价报告对策措施采纳情况
说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。
【说明】
安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。
10.存在问题和建议
【说明】
对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要矿山解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。
11.附件与附图 11.1附件
与安全专篇有关的相关文件，主要包括矿区范围批复（或采矿许可证）、项目立项审批、核准或备案文件等。
【说明】
露天矿山安全专篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全专篇中的章节，而是对专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于专篇正文之后。
关于安全专篇章节编排总的说明：露天矿山安全专篇共10章，— 16 — 个别条款对有些矿山并不适用，如“4.8井巷工程”、“4.9联合开采矿山安全对策措施”、“4.10特殊开采条件下的安全对策措施”等，并不是所有矿山都存在这些情况或设计内容，但安全专篇中仍应保留该章节，只需对不存在或不适用的情况进行简要说明即可。
11.2附图
安全专篇附图应包括下表内容，可根据实际情况进行调整。（1）矿山地形地质图；（2）矿山地质剖面图；（3）矿区总平面布置图；（4）露天采场终了境界平面图；（5）地表防洪工程平面图；（6）供电系统图；（7）排土场终了图。
【说明】
安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本条款要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可，例如，地表防洪工程可以单独出图，也可以在总平面布置图中表示。一般矿山地质剖面图有多张，最基本的要求是附能够反映最典型矿体形态的一张或多张。供电系统图应包括从矿山主变电所到各高压配电室、以及各车间变电所的供配电系统。
第二篇：安全专篇解读
附件5
《金属非金属地下矿山建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明
列出矿区范围批复（或采矿许可证）、项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。
【说明】
本条款要求列出证明项目合法的相关文件。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。
根据《矿产资源开采登记管理办法》（国务院令第241号）第32条的规定，矿区范围是指经登记机关依法划定的可供开采矿产资源的范围、井巷工程施工分布范围或者露天剥离范围的立体空间区域。矿区范围是采矿权人从事开采活动、履行法律授予的权利和义务的空间区域范围。因此，矿区范围的划定是申请人从事矿山建设前期工作(包括设计)的前提。
1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章
— 1 — 列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。
【说明】
本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。
国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方人大公告或地方政府令的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。
所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。
1.3主要技术标准、规范、规程
列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。
【说明】
本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准、地方标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。
1.4其他设计依据
列出建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计等，并标注提交单位和时间。
【说明】
其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目地质勘探报告、安全预评价报告、地质灾害危险性评估报告、建设项目初步设计，还可包括相关的试验、研究成果、安全论证报告等。
— 2 — 2.工程概述 2.1矿山概况
包括建设单位简介、矿区自然概况（含历史最高洪水位）、矿山交通位置（给出交通位置图）、矿山开采现状等。
【说明】
矿山概况主要介绍建设单位、矿区自然概况、交通位置、开采历史与现状等，尽可能做到简单、清晰、明确。
矿区自然概况包括矿区的气候特征、地形条件、地震资料等。
2.2设计概况
包括设计范围（给定矿区范围、拐点坐标、勘探线及开采深度）、设计规模、服务年限及工作制度、矿山开拓、采矿方法、矿井提升、矿井通风、矿山供排水、矿岩运输、压气、供配电、通讯及信号、矿区总平面布置、矿山基建、工程概算、利旧工程等。
【说明】
本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述的，在此不必过多重复，进行简明叙述即可。
初步设计中包含选矿、地表油库、加油站、地表爆破器材加工和储存场所等内容的项目，由于这部分内容不在安全专篇编制的范围内，可不进行介绍。
2.3安全设施投资
说明矿山安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
【说明】
地下矿山的安全设施投资通常包括：专门用于通风、除尘、防排水的井筒、巷道、硐室及其设备，安全避险“六大系统”，专用逃生
— 3 — 通道（兼作安全出口的井筒只列入其梯子间），井下温度调节设施，消防设施，地表防排洪设施，地质灾害防治措施，电气照明、防雷、保护与接地设施，设备的安全防护设施，铁路、道路信号设施，安全警示标志，应急与救护设备，安全检测仪器、仪表，卫生及保健辅助设施，以及其他专门用于预防和控制安全事故、减少和消除事故影响的设施。
3.矿区地质对矿床开采安全的影响分析 3.1矿区地质
依据地质勘探报告，简述矿区地质特征，说明矿区地层、主要构造带（断层、褶皱）、矿床地质特征、矿石质量特征等对矿床开采安全的影响。
【说明】
本条款要求描述矿区地质对矿床开采安全的影响，重点描述与开采安全有关的地质特征，如主要构造、矿体产状、矿石中有毒有害成分和自燃特性等，其他可简要，避免大篇幅摘抄地质报告。
3.2矿区水文地质
依据地质勘探报告或水文地质勘探报告，简述矿区水文地质特征，说明矿区地表水系和地下水赋存状况、地下水的补给、径流及排泄条件、涌水量等对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区水文地质特征，包括：含（隔）水层的岩性、厚度、产状与分布，含水层的水位、水温、水质、钻孔单位涌水量以及补给、径流及排泄条件；确定矿床充水主要依据及其与矿层之间的关系；说明主要构造破碎带、地表水、老窿水对矿床充水的影响；明确水文地质条件类型。
简述涌水量计算过程和结果，包括矿区水文地质边界，水文地质模型；所采用的计算参数的来源及其可靠性和代表性；给出按照不同
— 4 — 方法进行涌水量计算的过程和结果以及推荐的涌水量。
3.3矿区工程地质
依据地质勘探报告，简述岩石物理力学特征、工程地质岩组、岩体结构、岩体分类特征等，分析矿区工程地质条件对矿床开采安全的影响。
【说明】
简述矿区工程地质特征，包括：矿区各工程地质岩组的分布、岩性、厚度和物理力学性质，着重阐明软弱层的分布、岩性、厚度和物理力学性质及其对矿床开采的影响；矿区所在的构造部位，主要构造线方向，结构面分级及特征、分布、规模、充填情况、组合关系等对矿床开采的影响；岩体风化带、蚀变带性质、结构类型和发育深度及其对矿床开采的影响。给出工程地质条件类型。
3.4矿区地质灾害
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，分析在自然条件下，矿区发生地面沉降、塌陷、崩塌、滑坡、泥石流等地质灾害的类型和可能性。
【说明】
简述矿区地质灾害危险性现状情况，包括地质灾害类型、分布规律、发展趋势、危害程度和危险性。
简述矿区地质灾害危险性预测情况，包括依据矿山工程项目类型、采掘工程布置情况、开采方案、矿山开采历史等，以及矿山工程项目建设在建设期、生产期、闭坑后对地质环境的改变及影响预测结果，分析是否诱发或加剧滑坡、泥石流、崩塌、地面塌陷、地裂缝、地面沉降、矿坑突水、突泥、井巷变形破坏等地质灾害以及灾害的范围、危害对象、危害程度。
4.矿床开采安全可靠性分析 4.1开拓系统
— 5 — 简述矿山开拓系统，从井位与含水层、流砂层、断层、破碎带的关系及保护措施，矿山安全出口设置及保护措施等方面分析开拓系统的安全可靠性。
【说明】
简述开拓系统构成，列出主要开拓工程的特征，介绍开拓工程位置选择和采取的保护措施。选址要尽量避开易受洪水侵袭地段和不良地质构造地段，若无法避免，应说明所采取的能够保证开拓工程可以正常安全发挥效能的安全保护措施及其可靠性，然后依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.1.1.3条款，对矿山安全出口的设置是否满足要求进行论述。
4.2采矿方法
根据选用的采矿方法，阐述矿体的开采顺序、采场结构参数，从采场整体稳定性、采空区处理及采取的安全对策措施等方面分析采矿方法的安全可靠性。
【说明】
本条款侧重说明两层含义，一是阐述所采用采矿方法的采场结构参数和矿体的开采顺序；二是对采场采前、采中和采后的整个过程，分析所采用采矿方法的安全可靠性。对不采用充填采矿方法的应阐述理由。
根据矿岩性质与矿体赋存条件，分析采用什么样的开采顺序，使选取的采矿方法更安全、更高效。主要包括阶段开采顺序是采用上行式还是下行式；矿块开采顺序是采用后退式、前进式还是联合式；在阶段（中段）内自下而上还是自上而下以及矿柱的开采顺序安排、相邻矿脉的开采顺序安排等方面。
采场结构参数是在充分研究矿山矿岩物理力学性质、工程地质和水文地质条件等基本情况，通过计算、类比后确定的。因此，采场结构参数确定与选取是否合理，主要从是否适合矿山矿岩性质、地质情
— 6 — 况，以及能否满足矿山安全开采要求等方面通过计算、类比后予以论述。
采场稳定性贯穿于设计与生产的全过程。根据所选取的采场结构参数、开采顺序以及所采取的监测监控、支护、日常检查与维护管理等措施，系统论证采场整体稳定性，必要时进行采场稳定性数值模拟分析。
采空区处理也是保证安全生产的必要步骤。设计依据《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.2.1.3、6.2.1.10和6.7.2.2条款的规定，并根据所开采矿体性质（如是否自燃）、开采方法、开采顺序，提出对采空区的处理措施。
需要说明的是，本条款所说的采空区是指拟建设矿山按照设计选取的采矿方法所形成的新采空区，而不是矿山过去采矿活动所遗留的旧采空区，旧采空区的处理应在本章4.11节论述。
4.3提升系统
对于竖井提升系统，主要说明提升系统设备选型及主要参数，结合井筒断面图说明竖井内提升容器之间以及提升容器最突出部分和井壁、罐道梁、井梁之间的最小间隙；从提升机制动系统及其主要功能、竖井单绳提升系统罐笼防坠器设置、竖井多绳提升防滑安全系数等方面分析竖井提升系统的安全可靠性。
对于斜井提升系统，说明斜井提升的设计参数与系统配置，从斜井防跑车装置、专用人车及斜井人车的断绳保险器等方面分析斜井提升系统的安全可靠性。
对于井口安全设施，主要从推车机、阻车器、挡车器（或挡车栏）、摇台（或稳罐摇台）、托罐装置（托台）和安全门等设施，箕斗装、卸载设施，井口防坠落措施、过卷保护装置（过卷挡梁和楔形罐道或缓冲式防过卷装置）、设备连锁及防误操作装置等
— 7 — 方面进行安全可靠性分析。
【说明】
提升系统设备选型应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.1、6.3.5.2条款的规定。主要参数：提升速度和加速度，最大静张力、最大静张力差，钢丝绳选型及安全系数，钢丝绳罐道及刚性系数等，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.8、6.3.5.21、6.3.4.3、6.3.3.11条款的规定。
结合井筒断面图说明竖井内提升容器之间以及提升容器最突出部分和井壁、罐道梁、井梁之间的最小间隙，提升容器的导向槽(器)与罐道之间的间隙。应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.3.8、6.3.3.10款的规定。
结合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.13条款论述提升机制动系统的功能及安全可靠性。
对于竖井单绳提升，罐笼应设防坠器。竖井多绳摩擦提升静、动防滑安全系数应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.5.20、6.3.5.21条款的规定。使用圆形平衡钢丝绳时应设置防止钢丝绳扭结的装置。
对于斜井应设常闭式防跑车装置、专用人车运送人员及斜井人车应设断绳保险器，车场应设阻车器或挡车栏，斜井下部车场应设躲避硐室，且应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.3.2.6、6.3.2.2条款的规定。
4.4通风与防尘系统
从矿井通风系统设计特点、矿井风量计算与配风原则、井巷通风网络、矿井风流和风量控制方法、局部通风及矿井反风、机站与通风构筑物的设置、主通风系统、主要进回风井、井口预热与保温等方面进行安全可靠性分析。
— 8 — 从选用风机的类型、参数、效率、备用电机、反转功能、集中控制等方面进行安全可靠性分析。
从入风质量、凿岩防尘、爆破防尘、溜井防尘、装卸矿时防尘、井下破碎防尘、水帘降尘、风量和风速排尘等方面对防尘系统进行安全可靠性分析。
【说明】
地下开采，必须构建完善有效的机械通风系统。本条款主要论述采用的通风系统类型、主要通风井巷、风量风压计算、风机选择、风流控制、防冻或降温措施及其安全可靠性。
风量、风压计算包括风量计算方法、采掘工作面等所需风量确定、风量备用系数选择、矿井通风总阻力等。
风流控制包括通风网路特征、通风构筑物设置原则、风量分配、风网结算、井巷风速验算等。
风机选择包括机站阻力确定、风机备用系数、备用电机、风机反转功效等。
阐述局部通风的布置方式和安全要求。阐述主要防尘措施等。
所构建的通风与防尘系统，应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.4条款的规定。
4.5井下排水及排泥系统
从涌水量计算、水仓、水泵房设置及水泵选型、排水管道及采取的安全对策措施等方面对排水系统进行安全可靠性分析；从排泥系统的设置、排泥设备的选型及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析；从水泵排水工作制度、水仓水位控制及声光显示和报警、水泵的电气控制、防水门、水泵电机维修维护等方面对水泵启动和运转进行安全可靠性分析；对于应设防水闸门
— 9 — 的矿山，说明防水闸门设置的必要性，并明确设防水头高度。
【说明】
涌水量预测计算方法与过程在本提纲3.2节中已介绍，本条款可直接引用计算结果。对井下排水系统、排水能力进行安全可靠性分析，设备选型、排水管路设置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.1条款的规定；水泵房的布置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.2条款的规定；水仓设置应符合《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）第6.6.4.3条款的规定。对于设有防水闸门的矿山，应说明防水闸门设置的必要性，并通过设置位置、设防水头高度、防水闸门强度等方面分析其安全可靠性。
4.6运输系统
对于采用电机车运输，应说明电机车运输系统主要运行参数（运输巷道长度、线路坡度、车场形式、机车运行速度、列车组成、列车制动距离等）、信号设施及调度系统等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于采用无轨设备运输，应说明无轨设备的型号、数量、道路参数、尾气净化、防灭火设施等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
对于采用带式输送机运输，应给出设备选型、主要参数（倾角、带宽、带速、滚筒直径、物料块度等）、胶带的安全系数，说明斜井带式输送机的检修道及辅助提升容器与带式输送机最突出部分的间距、辅助提升速度，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
采用电机车运输，所构建的运输系统与运量、运距、线路条件、— 10 — 信号控制等密切相关，有轨运输系统的安全可靠性体现在前述各方面的合理匹配中。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.1-6.3.1.15条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
无轨设备运输的安全可靠性主要体现在设计所选择的设备与道路（巷道）的合理匹配、设备本身的安全措施（防火措施）、设备与周围环境的关系（尾气净化排放）等方面。应对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.17条款的规定，分析设计参数和安全措施的符合性。
采用带式输送机运输，应简述设备选型、主要参数、胶带的安全系数、检修道及辅助提升的设计参数等，说明采取的安全对策措施。安全对策措施包括：装、卸料点的空仓、满仓保护装置、声光信号及与输送机的连锁装置；带式输送机的防胶带撕裂、断带、跑偏等保护装置；制动、清扫以及防止过速、过载、打滑、大块冲击等保护装置；线路上的信号、联锁和停车装置；防逆转装置。对照《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第6.3.1.16条款的规定，分析设计参数和安全对策措施的符合性。
4.7充填系统
对于采用充填法开采的矿山，应对充填站选址及系统配置、充填料制备及输送、充填料浓度、配比及充填体强度等方面进行说明，分析其安全可靠性。
【说明】
对于采用充填法开采的矿山，充填站的选址关系到能否安全可靠地将充填料浆输送到采空区，应对选址的合理性及充填倍线进行分析。
对采用的充填材料予以论述，并从所形成的充填体具有的物理力学性质和化学性质分析充填体的安全可靠性。
对充填站搅拌设备、仪表选择以及自动控制系统进行安全可靠性
— 11 — 分析，保证充填站制备出不同质量浓度、不同配比的充填料浆，以达到不同充填体强度，从而满足矿山安全生产的需要。
对事故池配置进行安全可靠性分析，保证在发生事故时搅拌系统内料浆及时排出，避免料浆在搅拌机内静置时间过长，损毁搅拌设备。
对充填系统的供水系统进行安全可靠性分析，保证停电状态下对充填管道进行冲洗，避免造成充填管道堵塞。
对通讯系统进行安全可靠性分析，保证充填站与下部充填管道系统的通讯通畅，避免造成安全事故。
4.8爆破作业
主要说明爆破方式、爆破参数、爆破器材、单段最大爆破药量、一次爆破炸药用量及爆破作业等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
爆破方式及其参数是综合矿山矿岩性质、水文地质情况以及所选择的采矿方法等方面条件后选择确定的，虽然每个矿山情况各异，爆破试验结果不尽相同，但设计需要通过类比总结作出指导性安排，对安全注意事项、对策措施等列举清楚，并分析论证爆破器材选择及单段最大爆破药量选取的安全可靠性，说明特殊条件下的爆破安全技术要求，如独头掘进、井巷贯通、临近保安矿柱、强制放顶、大爆破等。
4.9井下炸药库
主要说明井下炸药库的位置及布置形式、存放爆破器材的种类、贮存量、通风系统等，说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
井下炸药库及爆破器材发放站位置选择要满足《爆破安全规程》（GB6722-2003）中第6.5.4.1条款的要求，应列表说明井下炸药库与周边主要井巷工程距离，说明炸药库布置方式、库内存放爆破器材
— 12 — 的种类、最大存贮量、堆放要求、防爆及地表建筑物等要求。
井下炸药库及爆破器材发放站必须供给新鲜风流，并有独立的回风道。
4.10联合开采矿山安全对策措施
露天开采转地下开采时，主要说明覆盖层的形成及厚度或安全顶柱的规格、防排水系统、通风系统、地下开采（包括井下基建与挂帮矿体开采）与露天开采的相互影响及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
露天与地下同时开采时，主要说明露天与地下各采区的位置关系、开采顺序、爆破作业及采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
露天开采转地下开采，往往存在挂帮矿回收开采、露天开采与地下开采（或基建）之间同时进行或其中两项同时进行的情况，也就是存在过渡期生产情况，其安全问题比较突出，也是影响过渡期设计生产安排的重要因素。
需要按照联合开采的不同情况，着重说明露天与地下开采的相互影响以及保证开采安全的措施，并通过计算或类比方法，对覆盖层或安全矿柱（主要指顶柱）的规格与安全可靠程度予以说明。通过计算或类比方法，说明露天与地下同时开采（基建）时的开采顺序、爆破作业的合理性等。
联合开采矿山的安全对策措施应满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423—2006）中第5.2.6条款的要求。
4.11特殊开采条件下的安全对策措施
依据地质勘探报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告，对属于三下开采（建筑物、水体、交通干线）的矿床，地质条件复杂、开采深度大、地压大和有岩爆（倾向）发生的矿床，— 13 — 水害严重和突发涌水的矿床，高硫和有发生火灾危险的矿床，高温、高寒、高海拔矿床及有矿区老窿、采空区、塌陷区的矿床，说明采取的安全对策措施，分析地下开采的安全可靠性。
【说明】
针对不同的特殊开采条件，结合采矿方法特点，进行相应的定性分析或定量计算，分析特殊开采条件对矿山开采的影响，说明采取的安全对策措施，分析措施的可靠性。
5.安全避险“六大系统” 5.1矿山监测监控系统
说明井下有毒有害气体监（检）测、通风系统监测、视频监控及地压监测的设计，主要包括主机和井下分站的布置、监测监控设备配置数量、备用电源、监测监控中心设备的防雷和接地保护装置、电缆和光缆敷设等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山监测监控系统建设规范》（AQ2031-2011）要求进行系统设计，主要论述监测监控系统的网络结构和数据传输，监测监控项目的设置原则，基站（传感器）位置、数量，监测监控仪器设备的主要技术参数；对不设置地压监测系统的应说明理由。监测监控系统与人员定位系统、通信联络系统等进行统一建设的，应说明系统集成方案。
5.2井下人员定位系统
说明井下人员定位系统的设计，主要包括主机和分站（读卡器）的布置、电缆和光缆敷设、备用电源等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山人员定位系统建设规范》（AQ2032-2011）要求进行系统设计，主要论述人员定位系统的类型和结构，中心设备的配备，井下分站的布置位置，人员配备的设备及
— 14 — 数量，线缆的选择与布置；还要对用电设备的电源进行说明。
5.3紧急避险系统
说明紧急避险系统的设计，主要包括自救器的数量，避灾硐室数量、位置及配套设备的设置，救生舱数量、位置及配套设备的设置，避灾路线的设置等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》（AQ 2033—2011）要求进行系统设计，主要论述紧急避险系统的构成，自救器的配置原则及数量、避灾硐室（或救生舱）设置的必要性，不设的原因。设置的规格、配置均需论述清楚。对避灾路线要合理设计并应通过图纸、文字等论述清楚。
5.4压风自救系统
说明压风自救系统的设计，主要包括空气压缩机的布置、压风管道的选择与敷设、三通及阀门的设置、油水分离器的安装、压风自救装置的配备、供气量等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山压风自救系统建设规范》（AQ 2034—2011）要求进行系统设计，主要论述压风自救系统的构成，包括空压机站的位置，压缩机的选型、数量，压风管道的规格、材质，敷设线路，三通及阀门的安设位置，压风自救装置的配备、供气量等。
5.5供水施救系统
说明供水施救系统的设计，主要包括水源、水量及水压、供水管道的选择与敷设、过滤装置、三通及阀门的设置等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山供水施救系统建设规范》（AQ 2035—2011）要求进行系统设计，主要论述供水施救系统的构成，包括水源的选择、供水管道规格、材质，敷设线路，三通及阀门的安设
— 15 — 位置等。
5.6通信联络系统
说明通信联络系统的设计，主要包括通信种类、通信系统的设置、通讯设备布置、铁路及斜坡道信号系统的设备布置、电缆敷设、设备防护等。
【说明】
按照《金属非金属地下矿山通信联络系统建设规范》（AQ2036-2011）要求进行系统设计，主要论述通信联络系统的种类，包括有线通信、无线通信、其他通信，通信主机的配备及功能，通信终端设备的布置，如有铁路信号及斜坡道信号的设计，应进行系统设计及设备布置的说明；还要对通信电缆、信号电缆的敷设进行简要说明，针对设备的防护等级、IP等级进行说明。
6.总平面布置安全可靠性分析 6.1矿床开采错动范围圈定
阐述矿床开采错动范围圈定的依据和结果，说明采取的安全措施。
【说明】
对于采用崩落法及空场法开采的矿山，可采用类比法或计算分析划定地表错动范围。应提出围岩冒落与塌陷的预计状况，按分区特征、围岩性质提出矿体围岩的错动角、开采错动区范围等。对于改建、扩建矿山，应根据已获得的岩移观测资料和矿床地质条件等情况，对原设计错动角进行修正。如果矿山服务年限较长或分期开采，根据实际需要可给出不同开采水平（或分期）的地表错动界线。
对于采用充填法开采的矿山，应在地表划定监测区，井筒位置应布置在可能的沉降变形区之外，且应按保护级别留有安全距离。
本条款中“采取的安全措施”主要是指地表错动范围内受影响对象的保护或动迁、地表塌陷监测、地表错动界线设置围栏和警示标
— 16 — 志、截排水设施等。
6.2工业场地选址及布置
主要从矿区地形地貌、自然条件、周边环境、地质灾害影响、井口及工业场地的地质条件和采取的安全对策措施等方面对工业场地选址进行安全可靠性分析；对井口及工业场地标高与当地历史最高洪水位的关系进行说明；对井口位置及井口设施、工业场地内主要建（构）筑物与开采错动界线的安全距离进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款包括以下内容：矿区周边环境介绍、周边环境与矿山开采的相互影响以及采取的措施；工业场地位置、地形地貌、地质条件、地质灾害影响及采取的措施；井口及工业场地标高与当地历史最高洪水位的关系，井口及主要建（构）筑物与开采错动界线的安全距离，风流污染等，必要时可列表说明。
对于某些地区由于缺少相应的水文资料，无法收集当地历史最高洪水位资料时，应在专篇中对井口及工业场地受洪水影响的可能性进行分析。
6.3建（构）筑物防火距离
从总平面布置中各建筑物的火灾危险性、耐火等级、防火距离、厂区内消防通道设置等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款主要根据《建筑设计防火规范》（GB50016-2006），分析工业场地中各建（构）筑物的耐火等级、防火距离、消防通道设置等的符合性。
6.4排土场
主要从排土场选址与勘探、排土场容积、设计参数、排土工
— 17 — 艺的合理性、排土场的稳定性、安全防护距离、排土场防洪、照明与监测及采取的安全对策措施等方面进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款内容应包括选址、工艺设计、安全稳定性分析、安全对策措施、安全防护距离等内容。
根据周边设施与环境条件，说明排土场选址的合理性、可靠性。排土场的工艺设计应包括排岩方式、堆置方式、堆积要素、服务年限、用地状况、排岩计划、容积、安全防护距离、运输系统、设备选择等。
排土场应对不同堆积状态条件下安全稳定性进行计算分析，并对参数选取、资料的可靠性等方面进行说明。
应根据排土工艺和安全稳定性提出安全对策措施，可包括地基处理、防排洪、堆石坝等。
对于设有废石临时堆场和倒装场的，应对堆场结构参数及安全可靠性进行论述。
对于不设排土场的项目，要对废石的去向进行说明。
7.供配电及机械安全可靠性分析 7.1电源及供配电系统
从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面分析矿山电源系统安全可靠性，特别应对一级负荷供电进行安全可靠性分析。
从矿山主变电所的地理位置、所址防洪设计高度、变电所布置和主接线型式，以及主变压器容量、台数选择等方面分析矿山供配电系统安全可靠性，并提供总的矿山负荷计算结果。
说明下井电源及地下配电设计，特别应对地下排水水泵负荷供电保障措施加以说明，分析其安全可靠性。
— 18 — 从供配电装置、主要电力元器件及电力电缆等方面进行安全可靠性分析，并附短路电流计算结果。
【说明】
以《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）和《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）为依据，根据矿山所含不同负荷级别的划分，从电源回路数、电压等级、线路负载能力等方面提出要求，尤其对于含有一级负荷的矿山作出严格规定。关于电源的3个主要方面的描述，应参照《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第3.0.3、3.0.5条款，以及《供配电系统设计规范》（GB50052-2009）第3.0.2、3.0.7条款的规定。
本条款第2段描述的是矿山主变电所的内容，从不同的角度来论述供配电系统中矿山主变电所的安全可靠性。要求提供总的矿山负荷计算结果（可不附计算过程），目的是对于主变压器容量及台数加以验证。一级最大负荷应单独列出，必要时应将采矿与选矿、一期与二期等负荷区分开来；由于地下矿山的一级负荷和大部分生产负荷主要集中在地下，所以本条款第3段要求对于下井电源及地下配电设计情况，应从安全角度加以论述，并应严格执行《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.1.4条款的规定。同时，配电设计的内容还包括对于地表、以及井下不同电压等级的配电系统接地型式的描述，并应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.1.3条款的规定。
电气设备及元器件的选择除了必须满足经国家相关部门认证的合格产品外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.1条款的规定。对在初步设计阶段选择的供配电装置、主要电力元器件及电力电缆，是否满足动、热稳定要求作出评述。
7.2电气安全保护措施
说明防雷保护、防电击保护、接地保护及电力设备保护等措施；说明井下避灾硐室及危险场所的照明设计，特别应对井下炸药库及主变配电所的保护措施加以描述，分析其安全可靠性。
— 19 — 【说明】
防雷保护主要依据《建筑物防雷设计规范》（GB50057-2010）,对矿山地面主变电所、主副井塔楼等建筑物的防雷保护设施作出描述，内容包括防直击雷、防闪电感应、防闪电电涌侵入、以及防雷击电磁脉冲等；防电击保护包括直接接触电击防护和间接接触电击防护两部分内容。对于井下的间接接触电击防护，应严格遵守《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.9条款的规定；接地保护(保护接地)应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.6条款、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）的第6.5.6条款的规定；电力设备保护除了按照《电力装置的继电保护和自动装置设计规范》（GB50062-2008）相关规定装设必要的电流速断保护、过流保护、低压保护等以外，尚应符合《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第4.2.3-4.2.8条款、以及《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第6.5.3条款的相关规定。
7.3提升机控制系统
从提升机的供电电源、电控及信号系统等安全保护措施方面对提升机控制系统进行安全可靠性分析。
【说明】
本条款依据《矿山电力设计规范》（GB50070-2009）第8.1条款, 对提升机控制系统进行安全可靠性分析。
7.4机械设备
主要包括破碎机、空气压缩机及辅助生产设备等，给出设备规格型号及数量（工作数量及备用数量），说明采取的安全对策措施，分析其安全可靠性。
【说明】
本条款是对辅助生产设备安全性的分析，包括破碎机、空压机、干选系统等，主要论述设备的自动控制、防护装置等安全性能。
— 20 — 此处的破碎、干选设备是指设置在采矿场所内的设备，而不包括选矿厂中的类似设备、设施。
8.供排水系统安全可靠性分析 8.1井下及地表供水系统
从供水水源、生产生活及消防用水水量、水压、消防水池、供水泵站及供水管路等方面分析井下及地表供水系统的安全可靠性。
【说明】
首先介绍供水水源的解决方案。给出室内外及井下消防用水、生产生活用水水量和水压选取参数，然后从消防水池容积、供水泵站及供水管路设计等方面分析供水能力能否满足要求。
8.2地表防排水系统
结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，对地表排水系统、防洪设施的安全可靠性进行分析。
【说明】
本条款是分析地表的防排水能力。结合矿区地形地貌、地表水系、矿区气象资料及矿区降雨最大迳流量，说明地表排水方式、防洪设施设计的必要性、合理性和安全可靠性。
9.安全管理
9.1安全管理机构及安全教育培训
给出矿山安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及矿山安全教育和培训的基本要求。
9.2安全管理制度
给出矿山应建立的安全管理制度、安全技术操作规程及矿山应编制的应急救援预案种类。
【说明】
— 21 — 9.1条和9.2条是安全专篇对矿山安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排，满足《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）第4.1、4.2、4.4和4.20条款和其他相关法规要求。对于生产矿山，原来的机构设置和安全管理制度建设能够满足要求的，仍可执行原来的机构和制度设置。对于开采方式或开拓系统有重大变化的矿山，这些变化可能导致增加了新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程和应急救援预案内容的补充和修订。
9.3保健辅助设施
列出办公楼、职工宿舍、食堂、保健站、浴室、更衣室、洗衣间等矿山保健辅助设施。
【说明】
对保健辅助设施的设置情况进行说明。
9.4矿山救护
说明矿山企业应设立的矿山救护队或兼职救护队的人员组成及技术装备的设置要求。
【说明】
根据矿山的实际情况，按照《矿山救护规程》（AQ1008-2007），给出矿山救护队设置和技术装备的最低要求。
10.预评价报告对策措施采纳情况
说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。
【说明】
安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。
11.存在问题和建议
【说明】
— 22 — 对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要矿山解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。
12.附件与附图 12.1附件
与安全专篇有关的相关文件，主要包括矿区范围批复（或采矿许可证）、项目立项审批、核准或备案文件等。
【说明】
安全专篇的正文共11章，12.1和12.2并不是安全专篇中的章节，而是对专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于专篇正文之后。
关于安全专篇章节编排总的说明：地下矿山安全专篇共11章，个别条款对有些矿山并不适用，如“4.7充填系统”、“4.9井下炸药库”、“4.10联合开采矿山安全对策措施”、“4.11特殊开采条件下的安全对策措施”等，并不是所有矿山都存在这些情况或设计内容，但安全专篇中仍应保留该章节，只需对不存在或不适用的情况进行简要说明即可。
12.2附图
安全专篇应附以下图纸，可根据实际情况进行调整。（1）矿山地形地质图；（2）矿山地质剖面图；（3）矿区总平面布置图；（4）井上、井下工程对照图；（5）矿山开拓系统纵投影图；（6）矿山井下主要水平平面布置图；（7）矿井通风系统图；（8）采矿方法图；
— 23 —（9）避灾线路图；（10）供电系统图。
【说明】
安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本条款要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可，例如，有开拓系统立体图就可以替代纵投影图，且通风系统、避灾线路也可在立体图中反映，从而不必单独出图。一般矿山地质剖面图有多张，最基本的要求是附能够反映最典型矿体形态的一张或几张。采用充填法采矿的项目还应附充填系统纵投影图，水文地质条件复杂的矿山应附水文地质图。供电系统图应包括从矿山主变电所到各高压配电室、以及各车间变电所的供配电系统。
第三篇：安全专篇编写提纲等文书格式
矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格
式
文件的通知
各州、市安全生产监督管理局，各有关单位：
现将《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一„2012‟45号，以下简称《通知》，可在国家安全监管总局网站下载）转发给你们，并结合我省实际提出以下要求。
一、认真组织学习
各金属非金属矿山企业及相关设计和安全评价单位要认真组织学习金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式，按照《通知》要求的内容和规定开展建设项目安全专篇编写和安全评价工作。
各级安全监管部门要组织辖区内金属非金属矿山企业认真学习，掌握要领，督促企业履行安全生产主体责任，按《通知》要求加强建设项目安全设施“三同时”工作，并按照竣工验收表的要求严格组织项目验收。
二、有关资质要求
新建项目有下列情形之一的，应当由甲级资质的设计单位和安全评价单位编制建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告：国务院或其投资主管部门审批（核准、备案）的；核工业矿山建设项目；水体下、建筑物下、铁路下和高速公路下等特殊开采条件的建设项目；生产建设规模中型以上的项目；三等以上或虽然等别低但下游三公里冲击范围且坡降在10%及其以上有居民区、重要设施的尾矿库建设项目；法律、法规、规章另有规定的从其规定。为保持项目建设的连续性，矿山改建、扩建，尾矿库扩容改造建设项目原则上由原设计单位和原安全评价单位编制建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告。其他建设项目由相应资质的设计单位和安全评价单位开展相关工作。
建设项目的安全预评价和安全验收评价不得委托同一个安全评价机构，变相委托的视为违规行为，依法对委托单位和承接单位予以处理。设计单位和安全评价单位应当对其出具的建设项目安全设施设计安全专篇和安全评价报告负责。
三、做好工作衔接
结合我省金属非金属矿山建设项目安全设施“三同时”工作的实际情况，做好执行新老文书格式和内容的衔接工作。设计和评价单位在2012年6月30日前与矿山企业签订设计或评价合同的仍按原国家安全监管总局《关于印发非煤矿矿山建设项目初步设计<安全专篇>编写提纲和安全设施设计审查与竣工验收有关表格格式的通知》（安监总管一字„2005‟29号）规定执行，凡2012年7月1日以后与矿山企业签订设计或评价合同的，其建设项目安全专篇编写提纲
等文书格式、建设项目安全设施设计审查及竣工验收申请表、建设项目安全设施竣工验收程序等一律按《国家安全监管总局关于印发金属非金属矿山建设项目安全专篇编写提纲等文书格式的通知》（安监总管一„2012‟45号）要求执行。各建设单位在报送相关项目时要严格把关，否则安全监管部门将不予受理，所造成的后果由建设单位自行负责。凡2012年7月1日以后试运行的建设项目，安全生产监管部门进行建设项目安全设施竣工验收前，项目建设单位应当参照《通知》的验收表组织预验收，并组织专家对验收评价报告进行评审，作出是否合格的结论。验收评价单位应当全程参与项目建设单位组织的预验收工作，及时了解掌握预验收情况，确保验收评价报告的真实性、有效性和合理性。
四、关于小型露天采石场安全设施“三同时”工作
小型露天采石场安全设施“三同时”工作，执行《小型露天采石场安全管理与监督检查规定》（国家安全监管总局令第39号）规定。小型露天采石场应由设计单位编制开采设计，经州（市）安全监管部门组织审查并审批，基建工作完成后，由州（市）安全监管部门组织竣工验收。不需要进行上部剥离作业的新建小型露天采石场，经州（市）安全监管部门组织专家现场检查，确认符合有关安全生产法律、法规和标准要求的，依据专家现场检查意见，可以不进行安全设施竣工验收，直接依法申请领取安全生产许可证。
《通知》在实施过程中出现的问题和对落实文件的建议请各单位及时向省安全监管局反馈。
二○一二年七月十六日
第四篇：金属非金属矿山尾矿库建设项目初步设计安全专篇编写提纲解读
附件7
《金属非金属矿山尾矿库建设项目 初步设计安全专篇编写提纲》解读
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件和相关的合法证明
列出项目审批、核准或备案文件等与项目建设相关的批准文件。
【说明】
本条款要求列出证明项目合法的相关文件。
根据《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号），对于企业不使用政府投资建设的项目，实行核准制和备案制。政府投资主管部门对企业自主投资的金属矿山建设项目实行核准制，钢铁、有色、黄金、稀土矿山建设项目已列入《政府核准的投资项目目录》，其他矿山建设项目实行备案制。所以，项目实施之前应经政府投资主管部门审批、核准或备案，取得相关文件。《国家安全监管总局关于加强金属非金属矿山建设项目安全工作的通知》（安监总管一〔2010〕110号）规定：对于未经有关部门审批（或核准、备案）的建设项目，安全监管部门不得受理其安全设施设计审查申请。
1.2国家有关安全生产的法律、法规、规章
列出适用的现行国家有关安全生产的法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章和有关规范性文件，并标注其文号及施行日期。
【说明】
本条款要求列出设计依据的安全生产有关法律、法规及规章，应
— 1 — 按照国家法律、行政法规、部门规章、地方法规和地方规章分层次列出。
国家法律、行政法规、地方性法规以国家主席令、国务院令、地方政府令或地方人大公告的形式予以发布，有明确的施行日期，引用时应标注施行日期，部门规章和地方行政规章以政府公文的形式发布，发布时标有唯一的公文文号，引用时应标注其文号。
所列法规文件应与本项目安全设施设计相关，具有针对性，并为现行有效。
1.3主要技术标准、规范、规程
列出与建设项目相关的现行标准、规范、规程，并标注其标准号。注意引用的标准、规范及规程的适用范围。
【说明】
本条款要求列出设计依据的技术性标准、规范、规程，包括国家标准、行业标准，标注其标准代号，所列标准应与建设项目安全设施设计或安全生产相关，并为现行有效。
1.4其他设计依据
列出建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告及有关的试验研究成果等，并标注提交单位和时间。
【说明】
其他设计依据指安全专篇所依据的技术性文件，包括建设项目初步设计、环境影响评价报告、地质灾害危险性评估报告、安全预评价报告、工程地质勘察报告，还可包括相关的试验、研究成果等。
2.工程概述 2.1工程概况
简述企业基本情况，尾矿库所处地理位置、自然环境、地形条件、气象条件及地震等。
— 2 — 【说明】
在安全专篇编制中主要描述上述内容，尽可能做到简单、清晰、明确。
2.2设计概况
简述选矿资料（包含选矿规模及工艺，尾矿产率、尾矿粒度分析、浓度、堆积干容重、固废类别等）。
简述尾矿库库容、坝高、等别、排洪系统及排渗设施等情况，对加高扩容或改造工程应详细描述尾矿库原设计情况、生产运行情况、事故情况及尾矿库现状。
【说明】
本条款是对初步设计安全专篇内容的概括性描述。设计内容在第3至第8章有详细描述的，在此可不必过多重复，进行简明叙述即可。
2.3安全设施投资
说明尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
【说明】
本条款要求给出尾矿库安全设施投资总额及占项目建设总投资的比例，列出安全设施明细表。
3.工程地质与水文地质 3.1工程地质条件
简述尾矿库库区的地层岩性、区域地质构造，尾矿库坝址及排洪系统的工程地质条件，各层岩土渗透性及物理力学性质指标等。
3.2水文地质条件
简述库区地表水和地下水的成因、类型、水量大小及其对工程建设的影响。
— 3 — 3.3工程地质勘察报告结论及建议
根据工程地质勘察的结论及建议，论述工程地质条件对坝址及排洪系统的影响。
【说明】
尾矿库库区工程地质条件是尾矿库库址选择、坝址选择和排洪系统设计的重要依据。根据工程地质勘察的结论及建议，对工程建设的适宜性、不良地质作用对工程建设的影响，地震、地下水对工程建设的影响等进行综合论述。
4.尾矿库周边环境及相互影响分析
简述尾矿库周边环境情况，分析尾矿库的建设和运行与周边环境的相互影响及需要采取的安全措施。
根据尾矿库设计的实际情况，对尾矿库库址选择的合理性及可能产生的危险、有害因素作出结论。
【说明】
本条款要求对尾矿库的周边情况进行论述，分析尾矿库上游是否有威胁尾矿库安全的不利因素及需采取的安全措施，以及尾矿库建设对下游及周边的村庄、厂矿所形成危险、有害因素（如渗漏、粉尘污染），并对库址选择的合理性做出结论。
5.尾矿坝安全 5.1初期坝
初期坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。
【说明】
初期坝的坝体型式包括均质土坝、土石混合坝、堆石坝、浆砌石坝和钢筋混凝土重力坝等，本条款要求对初期坝型式的选择进行综合描述。
初期坝的主要结构参数包括：坝顶标高，坝顶宽度，内、外坡的坡度，坝坡护坡的厚度，护坡的质量情况等。本条款要求在安全专篇
— 4 — 中给出初期坝的主要结构参数。
在安全专篇中应对坝基处理提出详细要求，给出清基的地层和范围，对于有特殊性岩土坝基的处理，尚应符合国家现行有关标准和规范的规定。
在安全专篇的编制中应根据不同的设计坝型给出主要的控制指标（其中：土坝的主要控制指标为压实干容重和压实度；堆石坝的主要控制指标为孔隙率、干容重、石料的抗压强度、石料的软化系数等；重力坝的主要控制指标为强度）。
在安全专篇编制中可分节对初期坝的型式和筑坝要求进行描述。对设置有棱体、排渗体或反滤体的初期坝，应对其结构型式和参数进行详细描述。另外，对坝肩及坝坡的排水沟的型式和结构参数也应进行详细描述。
5.2堆积坝
后期筑坝所采用的筑坝材料、坝体型式及堆筑要求等。对于尾矿筑坝应包括尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等。
对于特殊地形条件和采用中线式、下游式筑坝的尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。
干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。
对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季放矿措施。
【说明】
后期筑坝的型式包括尾矿筑坝、土坝、土石混合坝、堆石坝等，坝体的型式包括上游式、中线式、下游式及一次建坝。
尾矿筑坝可采用冲积法、池填法、渠槽法和尾矿分级筑坝，安全专篇中应对后期坝筑坝方法的选择、尾矿堆积坝平均坡比、子坝堆筑型式及堆积坝上升速度等进行详细论述，采用中线式、下游式筑坝的— 5 — 尾矿坝必须有尾矿量的平衡计算。干式堆存的尾矿，应包括尾矿脱水设备的选择，干式尾矿的排放和堆坝方式，干式尾矿的运输、平整和压实要求等内容。对于高寒地区尾矿筑坝应提出冬季筑坝和放矿的要求和措施。
后期坝采用其他材料筑坝时，应对坝体平均坡比、子坝堆筑型式及各期子坝的工程量，坝体填筑的主要控制指标等进行详细论述。
5.3副坝
副坝型式、结构参数、坝基处理及筑坝要求。
【说明】
尾矿库建有副坝时，应对副坝的型式和筑坝要求进行说明，可参照初期坝的编写内容进行编写。
5.4排渗设施
尾矿坝排渗设施的布置，排渗设施的型式等。
【说明】
尾矿坝排渗设施设置的主要目的用于降低坝体的浸润线，排渗设施的选择应结合坝的级别、坝体稳定计算和抗震构造等要求综合分析确定。
本条款要求对尾矿坝运行中，随坝体升高适时设置的排渗管（或盲沟、席垫）、垂直塑料排水板或排渗井等排渗设施的布置、型式进行详细描述。
5.5稳定性分析
简述计算断面概化的依据，各种荷载的组合及规范要求的最小安全系数，选取的各土层的物理力学指标。
简述渗流计算公式及分析方法，确定坝体浸润线的埋深是否满足渗流稳定和最小埋深等安全构造要求。
列出尾矿坝在各种计算工况下的安全系数，并给出典型计算剖面的稳定计算简图。进行尾矿坝抗滑稳定计算分析。
— 6 — 对于副坝应进行相应的抗滑稳定计算分析。
【说明】
本条款要求对尾矿坝稳定计算的方法、计算断面的概化、浸润线的确定、各土层物理力学指标的选取等进行论述。计算方法应采用简化毕肖普法或瑞典圆弧法，地震荷载按拟静力法计算，对于需要进行动应力计算的尾矿坝，尚应按照规范的要求进行动应力抗震计算。尾矿库挡水坝应根据相关规范进行稳定计算。安全专篇中应给出尾矿坝稳定计算的结果（稳定计算的结果可列表给出，包括以下参数：计算剖面、采用的计算方法、规范要求的最小安全系数、计算的最小安全系数、是否满足规范要求等），并给出典型计算剖面的稳定计算简图。
6.防洪安全 6.1防洪标准
尾矿库的防洪标准应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素，按设计规范进行选取，提高等别时应进行充分论证。
【说明】
本条款要求在安全专篇中，应根据各使用期库的等别、库容、坝高、使用年限及对下游可能造成的危害程度等因素综合考虑确定库的等别及防洪标准。采用露天废弃采坑及凹地储存尾矿的尾矿库，周边未建尾矿坝时，防洪应按百年一遇的洪水设计；挡水坝应按水库坝进行设计。
6.2洪水计算
洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数的选取，计算结果并对计算结果进行分析。
【说明】
本条款要求说明尾矿库洪水计算所采用的基础资料、计算方法、计算公式、水文参数、计算结果等，对于三等及三等以上尾矿库宜取
— 7 — 两种以上方法计算，原则上以各省水文图册推荐的计算公式为准或选取大值。水文参数根据计算方法可列表给出，常见的水文参数包括汇水面积、流域平均坡度、当地多年平均降雨量、当地24小时平均降雨量等。计算结果可列表分别给出不同频率的洪峰流量、洪水总量、洪水过程线，当采用不同计算方法计算时，应对计算结果的选取进行分析。
6.3排洪系统
根据地形、工程地质条件及尾矿库筑坝方式和调洪计算结果，选择排洪方式，确定尾矿库排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式。
【说明】
本条款要求对排洪系统的布置及排洪构筑物的断面型式及设计要求进行详细论述。尾矿库常见的排洪构筑物有排水井、排水斜槽、排水管、隧洞、溢洪道、截洪沟等。
排水井型式包括框架式、窗口式、砌块式、叠圈式等，设计有多个排水井时，安全专篇中可列表给出各排水井的进水口标高、排水井高、直径、壁厚及强度要求等主要设计参数。
排水斜槽作为尾矿库常用的排洪构筑物既是进水构筑物又是泄水构筑物，常见的型式有拱形盖板斜槽和平盖板斜槽。安全专篇中可列表给出各段斜槽的型式、进水口标高、断面尺寸、长度、壁厚及强度要求等主要设计参数。
排水管根据断面形状区分常见的型式有圆形、矩形和圆拱直墙型式，安全专篇中可列表给出各段排水管的型式、断面尺寸、长度、壁厚、坡度、强度要求及排水管出口标高等主要设计参数。
排洪隧洞断面常采用圆拱直墙型式，根据衬砌型式可分为有衬砌、无衬砌、局部衬砌，安全专篇应对衬砌型式进行说明。安全专篇中可列表给出各段隧洞的衬砌型式及强度要求、断面尺寸、长度、衬砌厚度、坡度、排洪隧洞出口标高等主要设计参数。
— 8 — 溢洪道常采用的型式有钢筋混凝土溢洪道、浆砌块石溢洪道，安全专篇中可列表给出溢洪道的溢流堰堰顶标高、断面尺寸等主要设计参数。
截洪沟常采用的型式有钢筋混凝土和浆砌块石截洪沟，安全专篇中应说明截洪沟采用的型式、断面尺寸等主要设计参数。
6.4调洪演算
根据尾矿库的等别确定调洪计算标高，根据尾矿的粒度、放矿方式确定的沉积滩坡度计算出调洪库容，采用水量平衡法进行调洪计算，给出调洪计算结论。
【说明】
本条款要求对尾矿库的调洪计算进行详细说明，给出尾矿库调洪计算的方法及结果，根据调洪计算的结果得出调洪计算的结论。调洪计算结果可列表给出不同计算标高的等别、防洪标准、正常水位（调洪计算初始水位）、最高洪水位、洪水升高值、最大下泄流量、安全超高、规范要求的安全超高等参数。
7.监测、通讯和照明 7.1监测设施
简述尾矿库监测设施的设置情况。监测项目应齐全完整，三等及以上尾矿库应当安装在线监测系统。
【说明】
本条款说明尾矿库监测设施的设置情况，安全监测项目应包括以下内容：
1）湿排尾矿库应监测库水位、滩顶标高、干滩长度、浸润线深度、坝体坡度和位移；
2）四等及四等以上湿排尾矿库还应监测降雨量；三等及三等以上湿排尾矿库必要时还应监测孔隙水压力、渗透水量及其水质。
7.2通讯
— 9 — 简述通讯设施的设置情况，满足尾矿库生产作业人员、巡视人员与安全生产管理机构通讯畅通。
7.3照明
满足夜间生产作业、检查巡视等工作的要求。8.安全管理
8.1安全管理机构及安全教育培训
给出尾矿库安全管理机构设置、部门职能、人员配备的建议及安全教育和培训的基本要求。
【说明】
本条款是安全专篇对尾矿库安全管理提出的建议和最低要求，矿山企业可根据自身的实际情况进行设置和安排。对于正在运行的尾矿库，原来的机构设置能够满足要求的，仍可执行原来的机构设置。对于尾矿排放方式有重大变化的尾矿库，这些变化可能导致增加新的工种和新的危险源，在本条款就应强调对安全培训、安全技术操作规程的补充和修订。
8.2日常管理要求
提出尾矿库日常放矿、筑坝、坝坡维护、监测等方面的要求。给出日常管理浸润线最小埋深及最终堆积标高时的控制浸润线。
【说明】
尾矿库日常管理应满足《尾矿库安全技术规程》（AQ2006-2005）中的要求，安全专篇中应对尾矿库放矿、筑坝、坝坡维护、监测、回水排水等安全生产提出管理要求。
8.3防汛管理要求
明确汛期干滩长度、汛期控制水位，提出尾矿库安全度汛的措施及要求。
【说明】
— 10 — 本条款要求根据尾矿库调洪计算结果，说明尾矿库汛期控制干滩长度、控制调洪高度，提出汛期安全度汛的措施及要求。
8.4应急管理
预测尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件，提出管理措施及要求。
【说明】
本条款要求制定尾矿库灾害应急救援预案，建立、完善尾矿库预警制度，以应对尾矿库可能出现的紧急情况和突发事件。
9.预评价报告对策措施采纳情况
说明初步设计对安全预评价报告提出的主要安全对策措施的采纳情况。
【说明】
安全预评价报告中提出的需要在初步设计中落实的对策措施都应说明采纳情况，对于未采纳的应说明理由。最好列表说明。
10.存在问题及建议
【说明】
对于设计单位能够预见的在项目实施过程中或投产后可能存在的，并需要尾矿库企业解决或引起重视的问题都应提出，并给出解决的建议。
11.附件与附图 11.1附件
与安全专篇有关的相关文件,主要包括项目立项审批、核准或备案文件。
【说明】
安全专篇的正文共10章，11.1和11.2并不是安全专篇中的章节，而是对安全专篇所附附件和附图提出的要求。附件中要求的文件可为复印件，附于安全专篇正文之后。
— 11 — 11.2附图
安全专篇附图应包括下表内容，可根据实际情况进行调整。（1）尾矿库周边环境图；（2）尾矿库平面布置图；（3）堆积坝纵剖面图；（4）排洪系统纵剖面图；（5）初期坝断面图；（6）坝高—库容曲线图；（7）观测设施布置图。
【说明】
安全专篇附图可根据实际情况适当调整，并不要求图名与数量与本节要求完全一致，只要内容涵盖上述要求即可。
第五篇：冶金企业建设项目初步设计安全专篇编写提纲
冶金建设项目初步设计安全专篇编写提纲
1.设计依据
1.1建设项目依据的批准文件或相关的合法性证明。
1.2项目建议书、可行性研究报告、设计任务书等。
1.3国家、地方政府、行业有关政策规定、法律法规、部门规章、规范性文件以及安全技术标准、规范、规程等。
1.4建设项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书。1.5其他设计依据及有关说明文件等。
2.建设项目概述
2.1建设单位基本情况2.2建设项目性质、任务及范围
2.3建设项目基本概况 建设项目性质，是指新建、改建或者扩建项目。
（1）建设项目的产品方案和设计规模，主要技术方案及生产工艺流程，主要装置（设备）和设施，特种设备及主要安全附件；
（2）建设项目地理位置及选址，项目用地，厂区总平面布置及功能分区；（3）建设项目主要原料、辅助料的数量与来源，主要产品、副产品数量；
（4）建设项目配套和辅助工程（如土建、供排水、污水处理、供配电、供汽、供气、供冷、消防、防雷、采暖通风、仓库、堆场、厂内运输等工程，特别是涉及到项目安全保障的工程）的能力及来源；
（5）建设项目厂内外运输方式及运输量；动定员，施工队伍要求等。
（6）建设项目总投资与主要技术经济指标，组织机构与劳（7）建设项目其他特殊要求。
2.4改、扩建项目利用原有设施的情况运输等情况；
（1）简述原有生产规模、生产工艺与流程、总平面布置、（2）简要说明利用原有场地、建（构）筑物及设备设施的情况，并对其是否满足改扩建项目的安全要求进行分析说明。
3.建设项目涉及的危险、有害因素和危险、有害程度及周边环境安全分析
根据初步设计方案以及安全预评价的结果，对建设项目的危险、有害因素以及危险、有害程度及周边环境安全进行分析。
3.1主要物料危险、有害因素、有害程度分析 分析建设项目在生产过程中使用和贮存的主要原辅材料、中间产品和成品、副产品的种类、数量、贮存、输送、使用情况，分析其潜在的危险、有害因素及危险、有害程度，如高温液态金属、燃气、酸碱、放射源等易燃、易爆、腐蚀性、毒害性、放射性等。
3.2生产工艺及设备设施对生产工艺及设备设施存在的各类危险、有害因素及危害程度进行分析，包括正常操作、控制，以及故障、检修等情况存在的危险、有害因素，并列出危险、有害因素的类别及存在的部位。
（1）主体生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析;
（2）辅助生产系统存在的危险、有害因素及危害程度分析。
3.3公用和辅助设施
生产性公用和辅助设施是否与主体生产工艺相配套，发生异常时对安全生产可能造成的危害程度分析。3.4自然环境及周边环境安全
（1）当地自然条件对建设项目安全生产的影响，包括自然环境状况（地形地貌、工程地质、水文、气象条件）及自然灾害（如断裂带、滑坡、泥石流、地震、湿陷性黄土、雷电、寒冻、洪水、暑热、大风、大雨、雪灾等）对本建设项目可能造成的危险、有害因素及危险、有害程度；
（2）建设项目与周边设施（公共设施、工业设施、交通设施等）生产、经营活动和居民生活在安全方面的相互影响；是否存在可能对本项目造成重大危险、伤害的生产或使用易燃、易爆、有毒、有害危险品的企业、设施，与本项目的相对位置等。
3.5安全管理影响分析
分析安全管理不到位、安全培训与宣传不及时、安全规章制度和应急救援措施不周全、忽视安全设施配套建设和维护管理等带来的危害。
4.建筑及场地布置4.1危险、有害因素和危险、有害程度分析
（1）总平面布置存在的危险、有害因素分析;（2）厂内运输（铁路、道路、管线、通廊等）存在的危险因素分析；
（3）生产场所火灾、爆炸危险性分析；
（4）建（构）筑物承受重荷载、高温辐射、高温液态金属喷溅、酸碱腐蚀等可能造成的危险性及危害程度分析。
4.2安全措施
4.2.1场地布置与运输（1）保证人流、物流安全的功能分区，生产工艺布置、车间布置及操作室的布置，厂区、厂房安全出口、安全通道及疏散指示标志等；
（2）铁路、道路、管网与建（构）筑物等之间的安全距离；运输、装卸、道路设计、消防通道等安全措施；分布及防范措施。
（3）动力设施（如变配电站、锅炉房、压缩空气站等）的4.2.2建筑与结构
（1）建筑抗震设防，根据《建筑抗震设计规范》（GB50011）的有关要求，提出建筑物抗震设防措施；（2）建筑防火防爆：建（构）筑物的火灾危险性类别划分；建（构）筑物的耐火等级、防火分区，进行防火墙、防火门、泄压面积、防火防爆设计；
（3）厂房结构设计采取的承受重荷载、高温辐射、液态金属喷溅冲刷、振动与冲击等措施；（4）建（构）筑物散热、采光、防渗、防酸碱腐蚀等措施。5.重大危险源分析及检测监控5.1重大危险源辨识
根据建设项目初步设计及安全预评价报告，按照《危险化学品重大危险源辨识》（GB18218-2009）及《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字〔2004〕56号）的规定，辨识生产过程中存在的重大危险源，说明其危险特性、分布场所等。
5.2重点危险场所及设备设施危险辨识
针对冶金企业安全生产的特点，分析建设项目中可能造成多人伤亡或严重职业危害，或可能引起重大设备财产损毁的重点危险场所及设备设施存在的危险性，主要包括：
（1）高温液态金属的生产、贮存、运输、吊装设备；
（2）煤气、氧气、氢气、天然气等可燃、助燃气体的输送、贮存和使用等设备设施、场所；
（3）焦炉、高炉、转炉、电炉、加热炉等工业炉窑；（4）特种设备；
（5）煤粉喷吹系统；（7）放射源；（8）其他。措施（6）电缆隧道、油库等重点防火场所；
5.3重大危险源的位置，与其他设施的安全距离与安全防护
5.4检测与监控系统
参照《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（国家安全生产监督管理总局令第40号），对重大危险源、重点危险场所及设备设施应采取的检测与监控措施。6.安全设施设计采取的防范措施
根据冶金建设项目初步设计及建设项目安全预评价报告中提出的安全对策与措施，提出建设项目的安全防范措施。
6.1危险物料安全措施 论述易燃易爆、有毒有害、腐蚀性、放射性等危险物料在输送、贮存、使用等环节的泄漏防护、监测预警、安全警戒和标识要求等防范措施。
6.2工艺流程及设备设施针对3.2中分析的各类危险、有害因素，论述各生产单元过程所采用工艺、设备选型、设备布置的安全措施；生产过程的控制水平及重要部位的温度、压力等关键参数的测量、报警、自动联锁保护，事故状态下的紧急停车等安全控制措施，设备检修安全措施等；起重设备、压力容器和压力管道等主要特种设备设计安全措施；工艺和装置中安全设施的配备，如：选用的防火、防爆等安全设施和必要的监控、检测、检验设施，可燃、有毒气体探测报警装置的配备，操作控制室的安全防护，防止误操作的安全设施等。6.2.1原（燃）料场
（1）原（燃）料场、库区防火防爆、防尘、防起重伤害和机械伤害等事故的措施；（2）运输、贮存、转运、卸料设备的安全技术措施。6.2.2炼焦
（1）备煤系统煤的卸车、贮存、转运，以及煤的配合、粉碎、输送等防范机械伤害、煤自燃等事故的措施；
（2）炼焦系统（含湿法熄焦）防范煤气中毒、火灾爆炸以及灼烫、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施；
（3）干法熄焦防范火灾爆炸、中毒窒息、机械伤害、高处坠落、物体打击等事故的措施;的措施。
（4）筛焦系统防范机械伤害、物体打击、车辆伤害等事故6.2.3烧结故的措施；（1）配料、混料系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事
（2）布料、烧结、烧结脱硫、烟气净化系统防范灼烫、煤气中毒及火灾爆炸等事故的措施；措施。
（3）破碎、冷却、筛分系统防范灼烫、机械伤害等事故的6.2.4球团（1）原料储存、配料、混合、造球系统防范机械伤害、料仓棚料、挂料等事故的措施； 故的措施；
（2）布料、干燥和焙烧系统防范煤气中毒、防火防爆等事（3）冷却、成品和返矿处理系统防范灼烫、机械伤害等事故的措施。
6.2.5高炉炼铁（1）原料及上料系统防范机械伤害、皮带火灾及粉尘危害等的措施；炉顶装料系统防范煤气泄漏及均压、密封等措施；
（2）煤粉制备、贮存、输送、喷吹等系统防范煤粉自燃、粉尘爆炸等的措施；
（3）热风炉及富氧鼓风系统防范煤气中毒、火灾爆炸及氧气燃烧、爆炸及压力异常等事故的措施；爆炸等事故的措施；
（4）荒煤气系统及炉顶煤气放散系统防范煤气中毒、火灾（5）水冷却循环系统防范水泄漏、堵塞等的措施；蒸汽或热水温度、压力、流量等的监控措施；（6）高炉本体防范炉身、炉缸和炉底烧穿等的措施，炉前、出铁场防范铁水喷溅灼烫、跑铁、跑渣及防尘、防毒、防高温等的措施，高炉煤气区域防范煤气中毒的措施；遇水爆炸等事故的措施。6.2.6炼钢
（7）渣铁处理系统防范铁渣、铁水喷溅、灼烫、高温辐射、（1）废钢及原料系统分拣、堆放、吊运等防范起重伤害、物体打击、高处坠落等事故的措施；（2）铁水预处理系统安全防范措施；毒等的措施；钢渣处理安全防范措施；（3）转炉炼钢防范爆炸、喷溅、煤气中毒、机械伤害、尘
（4）电炉炼钢防范爆炸、喷溅、触电、尘毒等的措施，以及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等事故的措施；
（5）炉外精炼防范钢水喷溅、洒出；炉体及滑动水口漏钢及防尘、防毒、防触电等事故的措施；
（6）连铸或模铸防范跑钢、喷溅及机械伤害等事故的措施；（7）铁水、钢水吊运安全防范措施，以及安全距离要求；
（8）转炉煤气回收系统防范煤气中毒及安全回收工艺的连锁控制措施。
6.2.7轧钢（1）原料及成品吊运、堆放、装车过程中的事故防范措施；
（2）钢坯加热防范煤气泄漏、火灾爆炸、中毒窒息等事故的措施；施；
（3）酸洗系统防范灼烫事故、酸洗槽腐蚀及酸雾净化的措
（4）轧制过程防范物体打击、机械伤害、防触电及防尘、防毒等事故的措施；（5）热处理防范中毒窒息、火灾爆炸、灼烫等事故的措施；（6）热镀、电镀、喷涂等防护灼烫、中毒、火灾及爆炸等事故的措施；
（7）精整过程防范灼烫、机械伤害等事故及防尘、防毒、防噪声等的措施。6.2.8铁合金
（1）原料及上料系统事故防范措施；（2）铁合金冶炼防范爆炸、喷溅、触电、防尘防毒等的措施及防范电极折断、炉盖崩塌、炉体漏钢等的措施；
（3）浇铸、破碎事故防范措施；
（4）冶炼烟气净化或煤气回收系统防范煤气中毒、着火、爆炸等事故的措施。6.2.9耐火
（1）原料加工、配料、混炼系统防范机械伤害、起重伤害等事故及防尘、防毒的措施；（2）成型设备防范机械伤害及防尘、防毒的措施；（3）砖坯干燥防范机械伤害、车辆伤害及起重伤害等事故的措施；
（4）烧成防范煤气中毒、火灾爆炸或触电等事故的措施。
6.2.10燃气系统监测报警的措施；
（1）除尘净化装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气
（2）煤气管道及附属装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；（3）煤气站、混合加压站防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；警、连锁控制的措施；
（4）煤气柜防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报
（5）煤气燃烧、烘烤装置防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气监测报警的措施；监测报警的措施；（6）TRT、CCPP防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及煤气
（7）天然气调压站及输配、使用防范中毒窒息、火灾爆炸等事故及可燃气体监测报警的措施。6.3职业危害篇》。
建设项目是否按照有关规定编制《建设项目职业卫生专
6.4公用和辅助设施6.4.1电气安全措施
阐述电力负荷分级，电源及供电系统可靠性，特别是一类负荷供电、备用电源等安全措施；火灾和爆炸危险环境区域划分；主要供电设备及其它电气设备的选择、配置等；电器设备的接地、防漏电、防过流、防雷、防静电、防过压等的保护安全措施；不同场合电线、电缆选择说明；电气设备防火、工作照明及事故应急照明等措施。6.4.2消防措施
阐述厂区消防系统、消防给水和固定灭火装置、火灾自动报警及联动控制、防烟及排烟设计等措施；厂内易燃区域、设备易燃部位等的防灭火措施。6.4.3能源介质及动力施。
阐述能源介质的制备与输送系统、使用设施及监测控制措6.4.4安全供水与排水措施
（1）阐述用水设备及对水质的要求，水源、供水、净化水系统，水压、流量、温度等的监测，供水安全可靠性分析；
（2）污水处理及排放、雨水及地表水排水措施。
6.4.5采暖通风及空气调节措施通风及空气调节措施。
阐述作业场所温度要求，控制室、休息室、作业场所采暖
6.4.6计算机及通讯设施统与要求。
阐述计算机自动化控制系统，操作控制室的设置；通讯系6.4.7仪表检测及控制
阐述各类仪器仪表的种类、用途及控制要求。6.5厂址选择及自然灾害防范措施 然灾害提出相应的防范措施；
（1）针对所选厂址自然环境条件存在的主要危险因素及自
（2）针对周围社会环境和外部事件的影响提出相应的防范措施，厂区与居住区之间的卫生防护距离、防火间距及风向的要求。
6.6其他
阐述高温设备的保温措施；防护栏杆、检修平台、安全罩、围栏等防高空坠落、跌落的措施；配备劳动防护用品、应急防护用品等安全措施；各种安全通道、楼梯、钢梯的设置；煤气、氧气等及各种管线的标准化、规范化敷设及色标要求；安全警示标志、安全色、安全告知卡等措施；医疗抢救机构设置等。
7.安全管理机构设置及安全管理人员配备7.1安全管理机构设置
对建设项目投入生产或者使用后根据相关法律法规要求设置安全管理机构及其职责的建议。7.2安全管理人员配备
对建设项目投入生产或者使用后配备专职或兼职安全管理人员的条件和数量的建议，如安全管理、维修、保养、检测检验、教育培训人员等。7.3 安全管理要求
对建设项目投入生产和使用后安全生产责任制、安全生产规章制度、安全标准化，结合设备和工艺制定安全操作规程等的要求和建议。
8.从业人员教育培训情况8.1 从业人员安全教育培训主要负责人、安全生产管理人员、从业人员、特种作业人员等安全教育培训要求及建议。
8.2安全教育、培训设施与器材设施与器材，或者其依托情况。建设项目投入生产或者使用后安全教育培训所需的场地、9.工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析（1）对建设项目所采用的工艺技术方案、设备和设施的安全性能是否满足国家有关产业政策的要求进行分析说明。
（2）分析建设项目设计中采用新技术和新设备可能涉及的安全问题，对建设项目采用新技术、新工艺、新设备、新材料及引进技术和设备的安全可靠性以及是否可改善传统工艺或设备安全生产条件进行分析说明。
（3）与国内外同类建设项目进行对比，对工艺、技术和设备、设施的先进性和可靠性分析。10.安全设施专项投资概算10.1安全设施总投资概算算的比例。
建设项目总投资概算、安全设施投资概算及其占总投资概10.2安全设施分类投资概算
建设项目安全设施分类投资概算及其占安全设施投资概算的比例，包括：主要生产环节及设备安全防范设施费用、重大危险源和重点危险场所及设备设施的检测与监控费用、安全教育培训设施费用、事故应急措施费用、安全评价和安全专篇编制费用、特种设备检测费用、其他安全投资等。
11.安全预评价报告中安全对策措施建议采纳情况说明（1）简述初步设计的工程内容、技术方案等是否与项目安全预评价报告及其批复文件相一致，如有变化应分析说明变化内容及原因；
（2）简述本项目安全预评价报告（及其审查意见）、备案文书的主要结论、安全措施要求；（3）分类列出本项目安全预评价报告及其批复文件中提出的安全对策措施的采纳情况；对未采纳的，说明原因、依据和对策措施。
12.预期效果与建议12.1结论及预期效果根据国家现行有关安全生产法律、法规和部门规章及标准规范和国、内外同类装置（设施）发展情况，从下列几方面简述采取的安全措施与国家相关规定和要求的符合性，以及可能达到的安全效果：建设项目所在地的安全条件和与周边的安全防护距离；建设项目选用的技术、工艺安全性；建设项目选用的主要装置、设施安全性；建设项目采用的安全设施水平；建设项目所达到的安全水平和效果等。12.2建议
根据国、内外建设项目特别是同类装置（设施）建设项目的管理情况和趋势，提出相应建议，如：主要装置、设施和安全设施及特种设备的采购和制造质量、安装要求的建议；施工、监理单位的选择；主要原辅材料选择的建议；设备设施验收、检验、使用、维护保养的建议；投入试生产（使用）后的安全生产规章制度和安全操作规程、安全人员素质要求、安全培训要求等安全管理措施的建议；事故应急救援的建议等。
13.可能出现的事故预防及应急救援措施
（1）根据厂址环境、工艺过程等客观因素，分析可能出现的重大事故类型，确定生产装置、设施中高风险部位等事故预防及应急救援对象；
（2）事故状态下的应急通道、应急救援措施及危害物质的控制和现场处理措施等；（3）应急救援组织和机构设置、应急救援人员及装备配备、应急救援物资储备、应急救援预案的制定及培训演练要求。应急救援机构包括消防站和煤气防护站及其依托情况，消防站包括消防组织和消防器材、火灾报警与应急广播、专用电话系统等；煤气防护站包括煤气防护队及救援器材与装备。
14.法律、法规、规章、标准规定需要说明的其他事项
15.附件、附图与附表
15.1安全专篇主要附件（1）建设项目初步设计安全专篇设计委托书；（2）建设项目立项（批复）文件；及安全监管部门备案文件。
（3）建设项目安全条件论证、安全预评价报告、评审意见
15.2安全专篇主要附图离等）；
（1）建设项目区域位置图（标明与周边单位、社区等的距（2）厂区总平面布置图(标明重大危险源、重点危险场所及设备设施的位置)；
（3）生产工艺流程图。15.3安全专篇主要附表
16.安全专篇文件格式16.1封面列出主要设备设施以及特种设备一览表。
×××初步设计安全专篇
设计单位名称××××年×月
16.2封二
×××初步设计安全专篇
法定代表人：总工程师：
项目负责人：专篇编写人：专篇审核人：
（设计单位名称）[加盖设计证书章]
××××年××月
16.3封三，设计资质证书16.4目录
16.5正文
16.6附件、附图与附表 说明：
1.本编写提纲适用于新建、改建、扩建的冶金建设项目初步设计安全专篇的编制，不适用于冶金企业内相关危险化学品生产建设项目初步设计安全专篇的编制。
2.冶金建设项目初步设计安全专篇必须充分考虑建设项目安全预评价报告所提出的安全对策与措施。
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