甘肃省城市房屋拆迁管理办法(2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大

第一篇：甘肃省城市房屋拆迁管理办法(2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大

【发布单位】甘肃省 【发布文号】

【发布日期】2004-06-04 【生效日期】2004-06-04 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

甘肃省城市房屋拆迁管理办法

（2004年6月4日甘肃省第十届人民代表大会常务委员会第十次会议通过 自公布之日起施行）

第一章 总则

第一条第一条 为了加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条第二条 凡在本省城市规划区内国有土地上，因城市建设需要拆迁房屋及其附属物的，适用本办法。

第三条第三条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、地方人民政府授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

第四条第四条 城市房屋拆迁必须符合已经批准的城市规划，有利于城市旧区改建，有利于合理使用和节约土地，有利于改善居民的居住条件和居住环境。

第五条第五条 拆迁人必须依照本办法的规定对被拆迁人给予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第六条第六条 省建设行政主管部门是全省城市房屋拆迁工作的主管部门，负责全省城市房屋拆迁单位的资质管理，指导、监督、检查全省城市房屋拆迁工作。

市、州（地区）、县（市）房地产行政主管部门（以下简称拆迁主管部门）负责本行政区域内城市房屋拆迁工作；市、县（市）拆迁主管部门负责核发房屋拆迁许可证，协调处理房屋拆迁纠纷。

第七条第七条 县级以上地方人民政府应当加强对城市房屋拆迁工作的领导。规划、城建、土地、公安、工商等部门要积极配合，协同做好拆迁工作。对在城市房屋拆迁工作中有突出贡献的单位和个人给予奖励。

第二章 拆迁管理

第八条第八条 任何单位或个人需要拆迁房屋，必须持当地城市规划行政主管部门核发的建设用地规划许可证和国家规定的其他批准文件以及拆迁计划、拆迁方案，向县级以上人民政府拆迁主管部门提交书面申请，经批准核发房屋拆迁许可证后，方可拆迁，并应按规定缴纳拆迁管理费。

拆迁方案应当包括准确的拆迁范围、拆迁的实施步骤、被拆迁的单位和居民总户数、安置的初步方案，估算的各项补偿、补助费用，拆迁的开始时间和结束时间。

房屋拆迁需要变更土地使用权的，必须依法取得土地使用权。

第九条第九条 拆迁主管部门应在接到拆迁申请之日起三十日内进行审查并作出决定。准予拆迁的，发给房屋拆迁许可证；不准拆迁的，应当说明理由。

拆迁人自取得房屋拆迁许可证之日起3个月内无正当理由不实施拆迁的，其房屋拆迁许可证失效。

实施拆迁不得扩大或缩小批准的拆迁范围，超越规定的拆迁期限。

第十条第十条 房屋拆迁可以由市、县人民政府统一组织，也可以由拆迁人自行拆迁或者委托拆迁。有条件的城市和城市中已确定实行综合开发的地区或者较大的旧区改建项目，应当实施统一拆迁。

第十一条第十一条 拆迁人委托拆迁的，被委托人应当是取得房屋拆迁资格证书的单位。资格证书的审查核发办法，由省建设行政主管部门制定，并统一印制《资格证书》。

各级拆迁主管部门不得接受拆迁委托。

第十二条第十二条 房屋拆迁许可证一经发放，拆迁主管部门应将拆迁人、拆迁范围、拆迁期限、安置方案等以公告形式予以公布。拆迁主管部门和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。

第十三条第十三条 拆迁范围确定后，拆迁主管部门应在3日内通知房屋拆迁地公安部门暂停办理入户或分户手续。有下列情形之一的，须报经县级以上人民政府批准后，方可办理：

（一）在拆迁范围内的新生婴儿入户，其生母在该范围内有常住户口的；

（二）按规定分配的大、中专毕业生和休学、退学以及取消学籍、毕业分配资格的学生迁回拆迁范围的；

（三）未安置住房的复员、转业、退伍军人迁回拆迁范围的；

（四）因离休、退休、退职从外地迁回拆迁范围的；

（五）刑满释放人员和解除劳教人员迁回拆迁范围的；

（六）因结婚需迁入的。

第十四条第十四条 拆迁范围确定后，该范围内的房屋不得随便改变使用性质。房地产管理部门暂停办理房屋扩建（翻建）、买卖、租赁、交换、抵押等手续；工商行政管理部门暂停办理房屋拆迁范围内的营业执照。

第十五条第十五条 在拆迁主管部门公布的拆迁期限内，拆迁人应当与被拆迁人依照本办法规定就补偿、安置等问题签订书面协议。协议订立后，可以向公证机关办理公证，并报送拆迁主管部门备案。

补偿、安置协议应当规定补偿形式和补偿金额、安置地点和安置用房、搬迁过渡方式和过渡期限，以及违约责任和当事人认为需要订立的其他条款。

第十六条第十六条 拆除依法代管的房屋，代管人是拆迁主管部门的，拆迁协议必须经公证机关公证，并办理证据保全。对安置使用人的房屋或作价补偿的价款，仍由代管人代管。

被拆除的房屋所有人下落不明又无合法代理人的，由拆迁人到当地拆迁主管部门进行登记后，按代管房屋处理。

第十七条第十七条 在规定拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人经协商达不成书面协议的，由批准拆迁的拆迁主管部门裁决。被拆迁人是批准拆迁的拆迁主管部门的，由同级人民政府裁决。

当事人对裁决不服的，可以在接到裁决书之日起15日内向人民法院起诉。在诉讼期间，拆迁人已给被拆迁人做了安置或者提供了周转房的，不停止拆迁的执行。

强制拆迁按照国务院《城市房屋拆迁管理条例》第十五条的规定执行。

第十八条第十八条 拆迁结束后，拆迁人应当及时办理被拆除房屋的产权证件注销手续。

第十九条第十九条 法律、法规对拆迁军事设施、教堂、寺庙、文物古迹等另有规定的，依照有关法律、法规执行。

第二十条第二十条 拆迁主管部门应当对房屋拆迁工作进行检查和监督，检查人员应当持证执行公务，被检查者应当如实提供情况和资料。检查者有责任为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十一条第二十一条 拆迁主管部门应当建立、健全房屋拆迁档案制度，加强对拆迁档案资料的管理。

第三章 拆迁补偿

第二十二条第二十二条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人依照本办法规定给予补偿。

拆除违法建筑，不予补偿；拆除超过批准期限或虽未规定期限但使用两年以上的临时建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，在同等房屋重置价格的百分之五十以内给予补偿。

拆迁公告公布后，被拆迁人继续进行的房屋及其附属物改造、扩建、装饰装修部分，不予补偿。

第二十三条第二十三条 拆迁补偿实行产权调换、作价补偿或者产权调换和作价补偿相结合的形式。

产权调换的面积按照所拆房屋产权证件上载明的建筑面积计算。

作价补偿的金额按照所拆房屋产权证件上载明的建筑面积的重置价格结合成新结算。

第二十四条第二十四条 拆迁用于公益事业的房屋及其附属物，拆迁人应按其原性质及原面积予以重建，确实不能重建的，经被拆迁人的主管部门同意，按照重置价格给予补偿，或者由市、县人民政府按照城市规划统筹安排。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，由拆迁人适当作价给予补偿。

第二十五条第二十五条 拆除公用建筑、城市通讯缆线、供电线路、管道等市政公共设施以及绿地的，或因拆迁工作不善造成损毁的，拆迁人应根据市政、园林建设有关规定予以复建或赔偿。

第二十六条第二十六条 拆除非住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照商品房价格结算；偿还建筑面积不足原建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

拆除有装饰的非住宅房屋，按装饰的材料费和相当于材料费百分之三十的人工费评估后结合成新给予补偿。

第二十七条第二十七条 拆除住宅房屋实行产权调换的，偿还建筑面积与原建筑面积相等的部分，在重置价格的百分之五十以内结算结构差价；偿还建筑面积超过原建筑面积的部分，按照偿还房屋的重置价格结算；不足部分按原房屋市场交易价格给予补偿。

拆除政府管理的国有住宅房屋实行产权调换的，其结构差价的结算办法由市、县人民政府制定。

第二十八条第二十八条 拆除出租住宅房屋，应当实行产权调换，原租赁关系继续保持。因拆迁而引起变更原租赁合同条款的，应当由租赁双方作相应修改，并到当地房地产管理部门办理有关手续。

第二十九条第二十九条 拆除未出租私有住宅房屋，被拆迁房屋所有人不要求产权调换，也不要求安置的，由拆迁人按市场交易价格予以补偿。

第三十条第三十条 拆除有产权纠纷的房屋，在拆迁公告规定期限内纠纷未解决的，由拆迁人提出补偿安置方案，报县级以上拆迁主管部门批准，并向公证机关办理证据保全后实施拆迁。

第三十一条第三十一条 拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重新签定抵押协议。抵押权人和抵押人在拆迁主管部门公布的规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十条的规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权或由抵押人清偿债务后，方可给予补偿。

第四章 拆迁安置

第三十二条第三十二条 拆迁人对被拆除房屋使用人依照本办法规定给予安置。一次性安置有困难的，可用周转房过渡或自行过渡，过渡期限一般不得超过2年。

被拆除房屋使用人是指在拆迁范围内具有正式户口并取得房屋产权证或租赁证的公民和在拆迁范围内具有营业执照或者作为正式办公地，并且有房屋产权证或租赁证的机关、团体、企事业单位。

第三十三条第三十三条 对被拆除房屋使用人的安置地点，应当根据城市规划对建设地区的要求和建设工程的性质，按照有利于实施城市规划和城市旧区改建的原则就地或异地安置。

拆除学校、幼儿园、托儿所、医院、敬老院、影剧院等文教、卫生和社会福利事业用房，优先就地、就近安置；拆除商业、服务业营业性用房，一般予以就地、就近安置；拆除住宅房屋，被拆迁的区域用于商品住房建设、职工住宅建设的，可以就地、就近安置。

第三十四条第三十四条 从城市区位好的地段迁到区位差的地段异地安置的，安置面积可在本办法第三十五条、第三十六条规定的基础上迁当增加，增加的部分不结算结构差价。具体增加标准由市、县人民政府制定。

第三十五条第三十五条 拆除非住宅房屋，按被拆除房屋建筑面积安置。安置面积公用部分的分摊不冲减应安置的建筑面积，但被拆迁人应按有关规定分摊公用建筑面积的费用。

第三十六条第三十六条 拆迁人新建安置拆除房屋使用人的住宅房屋，应当符合《甘肃省城镇住宅建设标准》的有关规定。

对按照原面积安置住房人均居住面积低于当地城市人均居住面积的，可以适当增加安置面积。增加安置面积按照偿还房屋的重置价格交纳超面积安置费。

第三十七条第三十七条 拆迁人新建安置被拆除房屋使用人的住宅房屋，应当符合《甘肃省城镇住宅建设标准》的有关规定，并经拆迁主管部门审定。

拆迁主管部门在工程竣工后，应当会同有关部门进行验收，验收合格的方可安置。验收不合格的，拆迁人应当按有关规定予以修缮、改建、调换或对房屋使用人给予赔偿。

第三十八条第三十八条 被拆除房屋使用人因拆迁而迁出的，由拆迁人付给搬家补助费。一次安置的付给一次搬家补助费，临时安置的付给两次搬家补助费。

被拆除房屋使用人在规定的过渡期内自行安排住处的，拆迁人按被拆除房屋使用面积付给临时安置补助费；由拆迁人提供周转房的不付给临时安置补助费。

周转房一般不得小于被拆除房屋建筑面积的百分之七十，并应具备基本的居住条件和生活设施。

第三十九条第三十九条 拆迁人、被拆除房屋使用人双方应当遵守过渡期限的协议，拆迁人不得擅自延长过渡期限。由拆迁人提供周转房的，被拆除房屋使用人到期后无正当理由不得拒绝迁往安置用房和腾退周转房。

第四十条第四十条 由于拆迁人的责任使被拆除房屋使用人延长过渡期的，按下列规定处理：

（一）自行安排过渡的，从逾期之月起，拆迁人应当增加临时安置补助费。逾期1年以内的增加百分之五十，逾期1年以上的，在上年基础上每年递增百分之五十；

（二）由拆迁人提供周转房安排过渡的，从逾期之月起，拆迁人应当付给临时安置补助费。

第四十一条第四十一条 拆除非住宅房屋造成停产、停业引起经济损失的，由拆迁人付给补助费。具体补助标准由市、县人民政府制定。

第四十二条第四十二条 因房屋拆迁引起被拆除房屋使用人的通讯、煤气、有线电视、动力设施、机器设备等拆除、安装、存放及运输所发生的费用，由拆迁人补偿。

第五章 法律责任

第四十三条第四十三条 对有下列行为的，由拆迁主管部门予以处罚：

（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的，对拆迁人予以警告，责令停止拆迁，限期补办有关手续，并按拆除房屋建筑面积处以每平方米50元以下的罚款；情节严重的，对直接责任人员可处以500元以上2000元以下的罚款；

（二）委托未取得拆迁资格证书的单位实施拆迁的，对委托人予以警告，责令停止拆迁，并处以2000元以上10000元以下的罚款；

（三）擅自提高或者降低补偿、安置标准，扩大或者缩小补偿、安置范围的，责令限期改正，并处以2000元以上20000元以下的罚款，对直接责任人员处以200元以上2000元以下的罚款；

（四）无正当理由超过规定拆迁期限或者擅自延长过渡期限的，对拆迁人予以警告；情节严重的，并处以应安置房屋建筑面积重置价格百分之二以下的罚款。

拆迁人有前款第（一）、（二）、（三）项行为，给被拆迁人造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第四十四条第四十四条 当事人对行政处罚决定不服的，依法申请行政复议或者提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十五条第四十五条 非法阻碍拆迁主管部门工作人员执行公务的，由公安机关依照治安管理处罚条例进行处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第四十六条第四十六条 拆迁主管部门工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任：

（一）滥用职权，徇私舞弊的；

（二）以权谋私，索贿受贿的；

（三）玩忽职守，严重失职的；

（四）非法附加条件，故意刁难拆迁当事人或者增加其额外负担的；

（五）违反规定滥设项目收费罚款的；

（六）接受委托拆迁的。

第六章 附则

第四十七条第四十七条 拆迁管理费的收取及使用办法，由省人民政府制定。

搬家补助费和临时安置补助费的标准，由省物价部门会同省财政部门审批。

第四十八条第四十八条 本办法实施中的具体应用问题由省建设行政主管部门负责解释。

第四十九条第四十九条 本办法自一九九七年十月一日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法

甘肃省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理办法

第一章总则

第一条 为加强我省房屋建筑工程和城市基础设施工程建设管理，保证工程依法建设，提高工程建设质量，发挥投资效益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国招标投标法》、国务院《建设工程质量管理条例》、《建设工程勘察设计管理条例》等法律法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法所称房屋建筑工程是指本省范围内建筑面积在300平方米以上的各类房屋建筑工程及其附属的线路、管道、设备、构筑物等工程（含小区建设项目、专业工程中的房建工程和房屋装修工程），城市基础设施工程是指县城以上城市规划管理区内投资在30万元以上的供水工程、排水工程、道路桥隧工程、公共交通工程、环境卫生工程、供热工程、燃气工程、园林绿化工程等各类市政公用设施建设工程。

第三条 凡在本省范围内，符合本办法第二条规定的建设工程必须严格执行本办法。

第四条 县级以上人民政府建设、规划等行政主管部门按权限，分工负责房屋建筑工程和城市基础设施工程的建设管理工作。

第二章建设程序

第五条 房屋建筑工程和城市基础设施工程（以下简称建设工程）必须坚持先勘察、后设计、再施工的原则，履行法律法规所规定的建设程序，并不得超越建设程序。在城市规划区内的建设工程，要按照经法定程序批准的城市总体规划、详细规划实施。

㈠立项。项目建议书阶段，1万平方米以上的大型公共房屋建筑工程、10万平方米以上的大型房建小区建设项目和大中型城市基础设施工程，建设单位必须按国家和本省有关规定编制项目建议书，并报有关行政主管部门批准。一般房屋建筑工程、中小型房建小区建设项目及小型城市基础设施工程可以不编制项目建议书，直接进入可行性研究（方案设计）阶段。

可行性研究（方案设计）阶段，大中型城市基础设施工程项目建议书经过批准后，建设单位必须委托有相应资质的单位按规定编制工程可行性研究报告，并报有关行政主管部门批准。1万平方米以上大型公共房屋建筑工程和10万平方米以上的大型房建小区项目建议书经过批准后，必须在取得城市规划管理部门提出的规划设计条件通知书后，组织有相应设计咨询资质的单位或相应资格的注册建筑师进行方案设计竞选招标，中标方案报省级建设行政主管部门会同城市规划管理部门批准。一般房屋建筑工程在按城市规划管理部门提出的规划设计条件通知书（或规划设计范围）的要求进行了方案设计或方案设计竞选招标后，将确定的方案报城市规划管理部门按提出的规划设计条件审查批准。

㈡设计。初步设计阶段，房屋建筑工程、城市基础设施工程在可行性研究报告（方案设计）经过批准后，必须由有相应资质的设计单位编制初步设计文件，报建设行政主管部门批准。其中，建筑面积3000平方米以下或投资300万元以下的小型公共建筑工程及1万平方米以下的单体多层住宅工程可以用方案代替初步设计。

施工图设计阶段，建设工程设计单位必须向建设单位提供符合国家规范的施工图设计文件。三级和三级以上（或造价50万元以上）的房屋建筑工程，造价在50万元以上的城市基础设施工程，建设单位必须将施工图设计文件委托国家或省建设行政主管部门认定的具备相应等级资格的审查单位审查合格，并由建设行政主管部门审定颁发施工图设计审查批准书后，方可作为法定合格的施工图设计文件交付施工。其中大型工程可按审查单位意见，视情况发放施工图审查预批准书，许可部分设计文件先期交付使用。

㈢规划和建设用地审批。凡在城市规划区范围内的建设工程，建设单位必须按有关规定向所在地城市规划行政主管部门申报规划审批手续，取得“一书两证”，即《选址意见书》、《建设用地规划许可证》、《建设工程规划许可证》。其中《选址意见书》必须在工程可行性研究报告审批前取得。城市规划行政主管部门在核发《建设用地规划许可证》的同时，应向建设单位提供该地块完整的规划设计条件。

建设用地审批。建设单位必须按有关规定办理建设用地审批手续，取得土地使用权。

㈣招标投标。建设单位必须按照国家和省有关法律法规规定通过招标投标确定具备相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位及工程所用主要材料、设备。建设单位依法自行组织招标或委托有资质的招标代理机构代理招标，招标方案须依法向有管辖权的招标办公室备案，进入交易中心（有形建筑市场）招标发包，并接受建设行政主管部门和招标投标管理机构的监督。依法应当公开招标的项目，必须公开招标。因特殊要求不宜公开招标的建设工程，经省建设厅报请省人民政府同意可以采取邀请招标方式。

签订合同。建设单位与中标的勘察、设计、施工、监理单位及材料、设备供应商按照有关规定签订相应的合同，并向建设行政主管部门备案，合同一经签定，必须依法履行，建筑市场监管机构要实行必要的监督。

工程质量监督。建设单位在工程开工前必须向受建设行政主管部门委托的工程质量监督机构办理建设工程质量监督手续，取得《建设工程质量监督书》。

㈤工程施工许可。建设工程在履行完毕以上建设程序后，建设单位可向建设行政主管部门办理工程施工许可手续，取得《建设工程施工许可证》后，方可开工建设。工程开工建设以取得《建设工程施工许可证》为准，其它部门出具的任何许可手续均不得作为工程开工的凭证。建设单位应当自领取施工许可证之日起三个月内开工，因故未能按期开工的，应当在期满前向发证机关申请延期。凡分期建设的建设工程应分期申办施工许可证。建设工程建设规模和建设方案有较大变化的，应重新申办施工许可证。在建的建设工程因故中止施工和恢复施工时，应当向发证机关报告。

㈥竣工验收及备案。建设工程建成后，建设单位负责组织规划管理部门、勘察、设计、施工、监理单位和主要材料、设备供应商以及专家对工程进行竣工验收，并向建设行政主管部门备案后方可投入正式使用。经省人民政府确定的全省重点建设项目和列入重大建设工程管理的大中型项目由省建设行政主管部门组织竣工验收。

第三章 建设管理

第六条 房屋建筑工程方案设计审批、初步设计审批、施工图设计文件批准、工程招标投标监督、工程施工许可、工程竣工验收备案等，由各级建设行政主管部门按照分级管理的原则负责管理。省属、中央在甘单位的房屋建筑工程由省建设行政主管部门负责管理，其它房屋建筑工程以总投资2000万元、建筑面积1万平方米（兰州市总投资3000万元、建筑面积1.5万平方米）为限额，限额以上由省建设行政主管部门管理，限额以下由市（州、地）建设行政主管部门负责管理。也可将一定限额以下的项目交有条件的县市建设行政部门负责管理。

城市基础设施工程的审批、审查、监督、许可、备案以工程总投资1000万元（兰州市2000万元）为限额，限额以上由省建设行政主管部门负责管理，限额以下由市（州、地）建设行政主管部门负责管理。

第七条 建设工程规划审批由工程所在地城市规划行政管理部门负责管理。

第八条 工程质量监督管理。全省重点建设项目和按重大建设工程管理的大中型项目，以及列入部省级推广应用10项新技术的建设工程由省工程质量监督总站负责监督，其它建设工程由所在地建设行政主管部门委托的工程质量监督机构或有资格的专业质量监督机构负责监督。

第九条 工程施工安全监督管理。施工单位必须将施工安全条件向工程所在地建设行政主管部门安全监督机构备案，并接受安全监督机构的监督检查。

第十条 建设单位应当严格按照国家有关工程档案管理规定，及时收集、整理建设工程各环节的文件资料，建立、健全建设工程档案，待工程竣工验收后，及时向当地城建档案馆（室）移交。

第四章责任

第十一条 建设工程必须实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制，建立工程质量终身负责制。

第十二条 建设工程批准立项后，必须依照国家有关规定组建项目法人机构。项目法人对工程质量负总责，对工程策划、资金筹措、建设实施、资产经营、债务偿还全过程负责，并负责履行本办法第五条规定应由建设单位履行的建设程序。项目法人也可以委托有资格的社会中介组织完成与其资格对应的工程前期阶段和实施阶段的建设管理工作。

项目法人要按照《招标投标法》、建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标管理办法》等法律法规以及本省有关管理办法组织招标，按照国家计委、经贸委、建设部、铁道部、交通部、信息产业部、水利部第12号令规范评标、定标行为，确定具备相应资质的勘察、设计、施工、监理单位和符合工程建设要求的主要材料、设备。项目法人必须接受建设行政主管部门依法进行的监督检查。

第十三条 建设工程的勘察、设计、施工、监理必须严格执行国家有关工程建设的法律、法规、规章的规定和工程建设强制性标准。

㈠工程勘察单位必须按合同和国家规范要求，按时向委托单位提供所需的工程勘察报告，勘察成果必须真实、准确，勘察单位对勘察报告质量负责，勘察单位不得转让勘察业务； ㈡工程设计单位应当根据勘察成果文件进行工程设计，按合同和国家规范要求向委托单位提供符合设计深度要求的各阶段设计文件，并就审查合格的施工图设计文件向施工单位作出详细说明，设计单位及注册执业人员对设计文件的质量负责；

㈢施工图设计文件审查机构及审查人应认真履行审查职责，对审查作出的修改意见和未能尽职而发生的重大问题负审查责任；

㈣施工单位必须严格按照经审查合格的工程设计图纸、施工技术标准和合同约定的条件，编制施工组织设计，制定质量、安全、技术、文明施工等各项保证措施，建立、健全施工质量检验制度，按要求对建筑材料、设备进行检验，严格工序管理。施工过程中，施工管理人员及关键岗位工程技术人员和技术工人必须按要求持证上岗。施工单位在提交工程竣工报告时，应向建设单位出具质量保修书，在保修范围和保修期限内履行保修义务。施工单位对建设工程的施工质量负责，所承建的工程不得转包和违法分包；

㈤总投资100万元以上的建设工程必须实施监理。监理单位必须依照法律、法规以及有关技术标准、设计文件和建设工程施工合同及监理合同的约定，编制工程建设监理规划、监理大纲和监理细则，并按监理细则实施监理，对工程质量承担监理责任。工程建设监理可以在建设全过程施行，也可以分阶段施行。监理单位不得转让工程监理业务；

㈥设备、材料供应单位必须按合同要求，按时向采购单位提供符合国家产品合格标准、满足合同有关要求的产品，对所供应的产品质量负责。

第十四条 各级建设行政主管部门按照本办法第六条规定的权限实施建设管理工作，对符合条件的建设工程应在规定的时间内办理相关的建设审批、核准、备案手续。各级建设行政主管部门应当加强对建设工程法律、法规、建设程序和强制性标准执行情况的监督检查，建设行政主管部门及其委托单位在履行监督检查职责时，有权采取以下措施：

㈠要求被检查的单位提供有关工程建设程序及工程质量的文件和资料；

㈡进入被检查单位的施工现场进行检查；

㈢发现违背建设程序和影响工程质量以及涉及安全的问题，责令改正，问题严重可以责令停工整改；

㈣依照法律、法规对违法违规单位进行处罚。

第十五条 建设工程质量监督机构依据国家、行业、地方有关工程质量的法律、法规和强制性标准，以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，对建设工程以地基基础、主体结构、使用功能为主要内容的工程实体质量和工程建设各方主体的质量行为实施全过程工程质量监督，向工程竣工验收备案部门提交《工程质量监督报告》，按规定查处工程参建各方违反建设工程质量管理规定的行为和影响工程质量的问题，受理和调查处理工程质量投诉。

第十六条 落实建设工程质量、安全事故报告制度，有关单位应当在事故发生24小时内向当地建设行政主管部门报告；重大事故发生后，事故单位应在规定时间内按规定程序进行报告，事故发生地的建设行政主管部门应当按照事故类别和等级向当地人民政府和上级建设行政主管部门报告。

第十七条 省外勘察、设计、施工、监理单位在本省境内承担建设工程勘察、设计、施工、监理任务，应当向省建设行政主管部门委托的机构办理备案登记手续。

第五章罚则

第十八条 建设单位没有履行上一道建设程序的，各级建设、规划行政主管部门不予办理下一道建设审批、核准、备案手续。

建设单位有以下行为的，按国家《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规及省内相关法规、规定，由建设行政主管部门责令改正，进行处罚，取得的建设批准、备案手续无效。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

㈠未办理规划审批手续，擅自建设的；

㈡未按法律法规规定组织招标投标，未经批准在有形建筑市场以外发包工程，迫使承包方以低于成本的价格竞标的；

㈢将建设工程肢解发包或发包给不具有相应资质等级的勘察、设计、施工、监理单位的；

㈣任意压缩合理工期的；

㈤应审查的施工图设计文件未经审查，擅自交付施工使用的；

㈥未按规定办理建设工程质量监督手续的；

㈦应监理的建设工程未实施监理的；

㈧未经批准施工许可擅自施工的；

㈨明示或者暗示设计单位、施工单位违反工程建设强制性标准，降低工程质量的； ㈩明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、设备的；

（十一）未经竣工验收和竣工验收备案的建设工程，擅自投入使用的；

（十二）肢解工程，逃避监督管理的；

（十三）弄虚作假骗取建设批准、备案手续的；

（十四）未按规定及时移交建设工程档案的。

第十九条 勘察、设计、施工、监理单位有以下行为的，按国家《建筑法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》等法律法规及省内相关法规、规定，由建设行政主管部门责令改正，进行处罚。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠无资质或超越资质等级承揽工程任务的；

㈡在招投标过程中相互或者与招标人串通，以不正当手段谋取中标，或者恶意哄抬或压低标价的；

㈢转借证照让其他单位或个人以本单位名义承揽工程的；

㈣将所承担的工程任务转包或者违法分包的；

㈤未按照工程建设强制性标准勘察、设计、施工的；

㈥设计单位无勘察进行设计或未根据勘察成果文件进行工程设计的；

㈦设计单位指定建筑材料、设备生产厂和供应商的；

㈧施工单位未按设计图纸或者施工技术标准施工的；

㈨施工单位未按规定对进场建筑材料、设备，涉及结构安全的试块、试件及有关材料进行取样检测的；

㈩施工单位不履行保修义务或者拖延履行保修义务的；

（十一）工程监理单位与其被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系，承担该项工程监理业务的；

（十二）监理单位与建设单位或者施工单位串通，弄虚作假、降低工程质量的；

（十三）监理单位将不合格的建设工程、建筑材料和设备，违法签字合格的。

第二十条 建设行政主管部门和规划管理部门有以下行为的，由同级人民政府或上级建设行政主管部门按国家《建筑法》、《城市规划法》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》、《国家公务员暂行条例》等法律法规及省内相关法规、规定进行处罚，对责任人给予行政处分，责任人违法作出的行政决定无效。构成犯罪的，依法追究刑事责任：

㈠玩忽职守、徇私舞弊，对不符合条件的建设工程办理有关建设批准、备案手续的；

㈡超越管理权限办理有关建设批准、备案手续的；

㈢滥用职权，超出职权范围干涉建设单位依法组织的招投标和建设管理活动的；

㈣指定招标代理或其他中介机构的。

建设行政主管部门和规划管理部门对符合条件的建设工程在规定时间内无正当理由不办理相关建设手续，由同级人民政府或上级建设行政主管部门责令改正，对责任人提出批评。

第二十一条 公安消防、供水、供电、供气、供热等单位明示或者暗示建设单位、施工单位购买其指定的生产供应单位的建筑材料、设备的，由同级人民政府或其上级主管部门责令改正，对责任人给予行政处分。

第六章附则

第二十二条 军事工程，涉及国家安全、国家秘密工程，抢险救灾工程及其它临时性工程，农民自建自用两层以下（含两层）住宅工程不适用本办法。

第二十三条 本办法自发布之日起施行。

第三篇：甘肃省城市市容和环境卫生管理办法（范文模版）

甘肃省城市市容和环境卫生管理办法

《甘肃省城市市容和环境卫生管理办法》已经2004年3月22日省人民政府第37次常务会议讨论通过，现予公布，自2004年5月1日起施行。

第一章 总则

第一条 为了加强城市市容和环境卫生管理工作，创造整洁、优美、文明的生活环境和工作环境，保障人民身体健康，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本省城市及实行城市化管理的区域。实行城市化管理的区域是指独立的工业园区、经济开发区、科技园区和风景名胜区等。

第三条 各级人民政府应当加强对城市市容和环境卫生工作的领导，将城市市容和环境卫生事业纳入国民经济和社会发展计划及城市总体规划，制定积极的产业政策和措施，鼓励、支持城市市容和环境卫生事业的科学研究以及先进技术、先进管理经验的推广、应用，改善市容和环境卫生劳动作业条件，推动城市市容和环境卫生事业的发展。

第四条 城市市容和环境卫生工作实行统一领导、分级管理、公众参与、社会监督相结合的原则。

县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的城市市容和环境卫生管理工作。街道办事处、有关乡（镇）人民政府在其职责范围内，做好城市市容和环境卫生管理工作。

环保、卫生、工商、公安等有关行政管理部门按照各自的职责，做好城市市容和环境卫生管理工作。

第五条 城市市容和环境卫生设施建设应当以公共财政支出为基础，按照谁投资谁受益的原则，鼓励公民、法人或者其他组织投资建设城市市容和环境卫生设施，并依法保障投资者的合法权益。

第六条 积极推行城市市容和环境卫生责任区制度。任何单位和个人都应当做好责任区内的市容和环境卫生工作。

第二章 城市市容管理

第七条 城市的建筑景观、公共设施、环境卫生、园林绿化、广告标志、公共场所等，应当符合国家规定的城市容貌标准。

第八条 城市道路路面和人行步道应当保持平整，路牙及无障碍设施完好，立交桥、过街天桥、地下过街通道应当保持整洁，城市道路和桥梁上设置的隔离、防护、隔音、照明、排水等设施应当整洁有效。窨井盖等设施出现损坏、丢失、移位的，应当立即设置警示标志、护栏，并及时维修。

第九条 在城市道路及其他公共场所的交通、电力、邮政、电信、环境卫生等各类设施，应当按照有关规定和规范的要求设置，保持完好和整洁美观。出现破旧、污损或者丢失的，所有权人或者维护管理单位应当及时维修、更换、清洗或者补设。

第十条 任何单位和个人不得擅自在城市道路及其两侧、公共场所和设施用地范围内堆放物料、搭建建（构）筑物和其他设施、清洗机动车辆、进行屠宰加工和摆摊设点。确因建设等特殊需要，经批准临时堆放物料、搭建临进性建（构）筑物和其他设施的，应当保持周围环境整洁，并在规定期限内清理和拆除。

第十一条 城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物的阳台、门窗、屋面应当保持整洁、美观，不得在阳台和窗外吊挂、晾晒和堆放影响市容的物品。在临街建筑物外墙上安装空调外机、遮阳棚的，应当保持其安全、整洁、完好。

城市道路两侧和广场周围建（构）筑物内的经营者不得超出门、窗设摊经营。

禁止在城市道路及其他公共场所的护栏、电线杆、树木、绿篱等处晾晒衣物或者吊挂物品。

第十二条 禁止擅自挖掘城市道路。经批准挖掘城市道路的，应当按规定的时间和要求施工，不得擅自延长工期，竣工后应当及时清理现场，恢复原状，并通知市政工程行政主管部门验收。

第十三条 禁止在树木和建（构）筑物或其他设施上刻画、涂写。任何单位和个人不得在树木和建（构）筑物或其他设施上张贴宣传品或标语。零星招贴物应当张贴于固定的公共招贴栏中。

因特殊情况需要在树木和建（构）筑物或其他设施上临时张贴、悬挂宣传品或标语的，应当经有关部门批准，在规定的时间和范围内张贴或悬挂，并在期满后及时清除。

第十四条 城市设置的建筑小品、雕塑等景观，应当与周围环境相协调，出现污损、破旧的，应当及时清洗和修饰。城市主要道路两侧和景观区域临街建筑物前，应当按照城市容貌标准的要求，选用透景、半透景的围墙、栅栏或者绿篱、花坛（池）、草坪等，并保持整洁、美观。

第十五条 户外广告以及非广告的霓虹灯、标语、招牌、标牌、电子显示牌、灯箱、画廊、实物造型等户外设施，应当按照批准的要求设置，符合城市容貌标准。

第十六条 夜景照明规划区域内的建（构）筑物、城市道路、广场、绿地等，应当按照规划要求建设夜景照明设施，并做到整洁美观、使用安全，达到规定的标准和要求。

第三章 城市环境卫生管理

第十七条 城市环境卫生设施的设置，应当符合城市总体规划和国家城市环境卫生设施设置标准。经规划部门批准设置的环境卫生设施，任何单位和个人不得变更和阻碍。

第十八条 在进行城市新区开发或者旧区改造时，建设单位应当依照国家有关规定和城市环境卫生专项规划的实际需要，配建生活废弃物的清扫、收集、运输和处理等环境卫生设施，并与主体工程同时设计、同时施工、同时验收，所需经费纳入建设工程概算。环境卫生设施建成后，应当由城市人民政府市容和环境卫生行政主管部门参加验收，不合格的，不得交付使用。交付使用前的各项环境卫生工作，由建设单位负责。

第十九条 城市人民政府应当按照城市总体规划的要求和环境卫生设施设置规定，统一规划、配套建设公共厕所和其他环境卫生设施。

商业、文化、体育、医疗、交通等公共建筑，以及旅游景点和其他人流集散场所，应当按照环境卫生设施设置规定和设置标准，配套建设公共厕所和其他环境卫生设施，并设置垃圾收集容器。

城乡接合部的公共厕所、密闭式垃圾收集站和其他环境卫生设施，由市（区、县）人民政府组织建设。

第二十条 新建、改建、扩建建设工程应当按照规定设置围档、临时厕所和垃圾收集设施。建设工程施工期间，应当及时清运施工产生的垃圾、渣土，采取措施防止尘土飞扬、污水流溢。建设工程竣工后，施工单位或者建设单位应当及时清除弃物弃料和围档、临时厕所、垃圾收集等设施。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自拆除、迁移、改建、停用环境卫生设施和改变环境卫生设施用途。因市政工程、房屋拆迁等确需拆除、迁移或者停用环境卫生设施的，建设单位或者其他有关单位应当提前报市容环境卫生管理部门批准；拆除、封闭环境卫生设施的，应当按照“先建后拆”的原则重建或者补建。

第二十二条 城市环境卫生设施应保持完好洁净，道路及其他公共场所的专业清扫保洁责任单位应当按照作业规范和环境卫生标准，逐步推行机械化作业，定时清扫，及时保洁。城区主干道、广场和繁华地区应定期进行水洗除尘，清扫作业和垃圾清运应在夜间进行。

第二十三条 维修、清疏排水管道、沟渠，维修、更换路灯、电线杆及其他公共设施所产生的废弃物，作业单位应当按规定及时清除，不得乱堆乱放。道路清扫保洁作业产生的垃圾、废弃物不得扫入排水管道、沟渠。

城市绿地管理养护单位应当保持绿地整洁。在道路两侧栽培、修剪树木或者花卉等作业所产生的枝叶、泥土，作业单位应当及时清除，不得乱堆乱放。

第二十四条 从事车辆清洗、修理，以及废品收购和废弃物接纳作业的，应当保持经营场所周围环境卫生整洁，采取措施防止污水外流或者废弃物向外散落。

第二十五条 城市生活垃圾的处理应当按照无害化、减量化、资源化的原则进行，推行生活垃圾分类收集和综合利用。

第二十六条 对工业垃圾、医疗卫生垃圾及其他易燃、易爆、剧毒、放射性等有毒、有害废弃物，应当按照国家规定妥善处置，不得混入生活垃圾收集站和垃圾消纳场。

废电池、废电器等特殊废弃物应当单独收集和处置，其生产者和销售者应当承担相应的回收和处置义务。

第二十七条 因建设施工、拆除建筑物产生的建筑垃圾、渣土等废弃物应当单独堆放，不得倒入生活垃圾收集站。产生建筑垃圾、渣土等废弃物的单位应当到市容环境卫生管理部门申报产生量和处置方案。

第二十八条 运输垃圾、渣土、砂石、土方、泥浆等流体、散装货物的车辆应当采取密闭或者覆盖措施，不得泄漏、遗撒、飞扬。

对在道路上泄漏、抛撒物品的，当事人应当负责及时清除，拒不清除或者没有条件清除的，市容环境卫生管理部门可以委托环卫作业单位代为清除，所需费用由当事人承担。

第二十九条 居民产生的生活垃圾和未接入污水处理系统的粪便，由市或者区（县）市容环境卫生管理部门组织收集、运输。

单位和个体工商户应当配置密闭式垃圾收集容器。集贸市场的开办单位应当保持场内和周围环境整洁，根据垃圾日产生量设置垃圾收集容器，并做到日产日清。单位和饮食业经营者产生的餐厨垃圾，应当按照有关规定，自行单独收集和处置，或者委托有关作业单位收集和处置，不得排入下水道。

车站、码头、船舶应当配备与垃圾、粪便收集量或者产生量相适应且符合标准的收集容器，并保持正常使用。

第三十条 厕所的粪便应当排入污水处理系统或者化粪池。对化粪池负有管理责任的单位应当及时清掏、疏通，对清掏的粪便密闭运输，并倾倒在指定的消纳场所。粪便外溢时，市容环境卫生管理部门应当组织有关单位先及时清除、疏通，再分清责任，并由责任者承担清除、疏通费用。

第三十一条 在公共场所禁止下列影响市容和环境卫生的行为：

（一）随地吐痰、便溺；

（二）乱丢瓜皮、果核、烟头、纸屑、口香糖、饮料罐、塑料袋、包装物等废弃物；

（三）乱倒垃圾、污水、粪便，焚烧树叶、垃圾或者其他废弃物；

（四）乱丢废电池等实行单独收集的特殊废弃物；

（五）携带宠物进入商场、宾馆、饭店、影剧院、公交车辆等公共场所。

第三十二条 居民饲养宠物和家禽家畜应当符合城市人民政府的有关规定，不得影响环境卫生。饲养信鸽应当符合有关管理部门的规定，具备相应的条件，并采取措施防止影响环境卫生。

第四章 法律责任

第三十三条 违反本办法第九条、第十条、第十五条、第二十二条、第二十四条、第二十九条第二、三、四款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以1000元以上5000元以下罚款。

第三十四条 违反本办法第三十一条第（一）

（二）项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上100元以下罚款。

违反本办法第十一条第一款、第三款，第三十一条第（三）

（四）（五）项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上200元以下罚款。

第三十五条 违反本办法第十一条第二款、第二十九条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以500元以上3000元以下罚款。

第三十六条 违反本办法第十二条、第十七条、第十八条、第十九条第二款、第二十条、第二十一条、第二十七条、第二十八条第一款规定的，责令改正；拒不改正的，可处以5000元以上3万元以下罚款。

第三十七条 违反本办法第二十六条规定的，按有关法律、法规的规定处罚。第三十八条 违反本办法的行政处罚，由建设行政主管部门或有关行政主管部门依照各自的职责实施；实行相对集中行政处罚权和综合执法的城市人民政府确定的执法机构，按照职责对违反城市市容和环境卫生管理规定的行为实施行政处罚。

第三十九条 城市市容和环境卫生管理的工作人员滥用职权、徇私舞弊、粗暴执法，损害公民、法人或者其他组织的合法权益的，根据情节轻重，给予行政处分；给当事人造成损失的，依法给予赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附则

第四十条 本办法自2004年5月1日起施行。

第四篇：保定市城市房屋拆迁管理办法

【发布单位】保定市 【发布文号】

【发布日期】1998-06-01 【生效日期】1998-06-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

保定市城市房屋拆迁管理办法

第一章 总 则

第一条第一条 为加强城市房屋拆迁管理，保障城市建设顺利进行，保护拆迁当事人 的合法权益，根据国务院《 城市房屋拆迁管理条例》和《 河北省城市房屋拆迁管理实施办法》（以下简称《条例》、《办法》）及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条第二条 凡在本市城市规划区国有土地上因城市建设需要拆迁房屋及其附属物 的，均适用本办法。

第三条第三条 本市城市规划区内集体土地上需要拆迁房屋及其附属物的，依据土地 管理法律、法规的规定办理土地征用手续后，没有集体上地可调整为宅基地的，可 按本办法的规定对被拆迁人给予补偿、安置。

第四条第四条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，服从规划管理，有利于城市改建。

第五条第五条 本办法所称拆迁人是指取得房屋拆迁许可证的建设单位或者个人。

本办法所称被拆迁人是指被拆除房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国家 授权的国有房屋及其附属物的管理人）和被拆除房屋及其附属物的使用人。

本办法所称房屋拆迁单位，是指依法取得房屋拆迁资格证书，专营房屋拆迁的 企事业单位，兼营房屋拆迁的房地产开发单位以及建设单位在本单位使用土地范围 内自行拆迁的办事机构。专营房屋拆迁的承担社会拆迁任务，兼营房屋拆迁的一般 只承担本单位开发建设项目的拆迁工作。

第六条第六条 拆迁人必须依照《条例》、《办法》和本办法的规定，对被拆迁人给 予补偿和安置；被拆迁人必须服从城市建设的需要，在规定的搬迁期限内完成搬迁。

第七条第七条 保定市房屋拆迁安置管理办公室是本市人民政府的房屋拆迁安置行政 主管部门，负责本市的房屋拆迁安置管理工作。其主要职责是：

（一）贯彻实施房屋拆迁管理的法规、规章和规范性文件；

（二）参与制定房屋拆迁管理的规范性文件；

（三）审查房屋拆迁计划、补偿安置方案，核发房屋拆迁许可证，发布房屋拆 迁公告；

（四）负责房屋拆迁单位的资质审查，核发房屋拆迁资格证书；

（五）对房屋拆迁活动进行协调、监督和检查；

（六）调解和裁决房屋拆迁争议；

（七）管理房屋拆迁档案资料；

（八）对拆迁工作人员进行业务培训。

第八条第八条 本市各级人民政府应加强对房屋拆迁安置工作的领导。被拆除房屋所 在地的人民政府，规划、土地、房管、市政、工商、公安、邮电、供电等有关部门 和被拆迁人的主管部门或单位应积极配合做好房屋拆迁工作。

第二章 拆迁管理

第九条第九条 任何单位或个人需要在本市规划区内国有土地上拆迁房屋，应向市房 屋拆迁安置管理办公室提出申请。并提交下列证件和资料：

（一）房屋拆迁申请书；

（二）主管部门批准的建设项目投资计划文件；

（三）城市规划管理部门批准的拆迁范围红线核位图和新建项目平面规划图及 拆迁安置房屋单体平面图；

（四）拆迁计划、补偿安置方案，被拆除房屋和被拆迁人情况汇总表；

（五）房屋拆迁单位资格证书，实施委托拆迁的委托合同书；

（六）拆除自管房屋的须有房屋产权证和土地使用证；拆除他人房屋的须有规 划部门核发的建设用地规划许可证或建设工程规划许可证；

（七）被拆迁人安置房屋建设资金或银行担保证明文件。

上述文件及资料经审查合格，并与市房屋拆迁安置管理办公室签订补偿安置协 议书，方可取得房屋拆迁许可证，进入拆

取得房屋拆迁许可证后，在许可证规定的拆迁期内未实施拆迁的，房屋拆迁许 可证失效。

第十条第十条 拆迁计划包括： 拆迁范围、拆迁方式、搬迁回迁时限、新建房屋开、竣工时间等。

搬迁补偿安置方案包括：被拆除房屋及其附属物的使用性质、产权归属、面积、被拆迁人的户数及住房情况；各种补偿和补助费发放时限、安置房屋标准、安置去 向、过渡方式及其他内容。

第十一条第十一条 因房屋拆迁需要变更土地使用权的，应到土地管理部门办理土地使 用权变更手续，依法取得土地使用权。

第十二条第十二条 城市房屋拆迁必须由取得房屋拆迁资格证书的单位或个人实施。从 事房屋拆迁工作的人员须经业务培训，取得岗位合格证书后，方可上岗从事房屋拆 迁工作。

第十三条第十三条 市房屋拆迁安置管理办公室在发放房屋拆迁许可证后，应及时将拆 迁人、拆迁项目、拆迁范围、拆迁工作程序、拆迁期限等以房屋拆迁公告的形式公 布。同时，用书面形式通知公安、工商行政管理、房地产管理、土地管理和城市建 设管理等有关部门，并在拆迁之前，向被拆迁人做好宣传解释工作。

第十四条第十四条 房屋拆迁许可证一经核发，任何单位或个人不得在房屋拆迁范围规 定的拆迁期限内进行下列行为：

（一）房屋的买卖、交换、析产、赠与、分割、抵押、出租以及房屋的改建、扩建、装修、改变用途等；

（二）核发单位或个人营业执照；

（三）办理户口的迁入、分户。

第十五条第十五条 在房屋拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人须签订由市 房屋拆迁安置管理办公室统一印制的房屋拆迁补偿、安置协议书。其内容包括：

（一）补偿形式和补偿金额；

（二）拆迁补助、补偿、安置等费用的计发时间；

（三）搬迁过渡方式和过渡期限；

（四）安置用房的地点、面积和层次；

（五）违约责任；

（六）拆迁当事人认为应当订立的其他条款。

补偿、安置协议书，可以由公证部门公证。拆除依法代管的房屋，其补偿、安 置协议书必须由公证部门公证，并办理证据保全。

补偿、安置协议书签订后，须在拆迁项目完成后一个月内将副本送市房屋拆迁 安置管理办公室备案。

第十六条第十六条 被拆除房屋的权属、面积、结构、性质等均以市房产管理部门核发 的房屋产权证（未载明的以市房屋产权产籍管理部门该房屋的档案载明事项为准）或市规划管理部门核发的建设工程规划许可证为准。

第十七条第十七条 实施房屋拆迁不得超过批准的拆迁范围和拆迁期限。因特殊情况需 要变更拆迁范围的，须经规划管理部门同意，并报请市房屋拆迁安置管理办公室调 整手续后，方可变更拆迁范围。

拆迁期限从拆迁公告发布之日起计算。拆迁活动必须在公告限定的期限内完成，因特殊情况需延长拆迁期限的，须经市房屋拆迁安置管理办公室批准。

第十八条第十八条 房屋拆迁实行下列方式：

（一）城市重点建设工程、综合改建工程，可由市政府组织统一拆迁；

（二）具备房屋拆迁资格的拆迁人自行拆迁；

（三）拆迁人委托具有拆迁资格的房屋拆迁单位拆迁。委托双方应签订委托拆 迁合同书，并将委托拆迁合同书报市房屋拆迁安置管理办公室备案。

房屋拆迁主管部门不得接受委托拆迁。

（四）单位自管房屋自行拆迁。单位自管房屋在拆迁中，凡涉及到外单位职工 使用人的，应给予妥善安置。

第十九条第十九条 对拆迁人用于补偿安置被拆迁人的资金实行监管。拆迁人在办理房 屋拆迁许可证时，应将补偿安置资金划入市房屋拆迁安置管理办公室指定的银行帐 户，由市房屋拆迁安置管理办公室监管。被监管的补偿、安置资金归拆迁人所有，用于对被拆迁人的经济补偿和安置房建设。

单位自管房屋的拆迁，补偿安置资金按被拆迁人中非本单位职工所占比例监管。

第二十条第二十条 市政公用建设需要拆迁房屋的，由市政管理部门组织拆迁，其补偿、安置标准按市人民政府制定的规定执行。

市政公用建设是指道路、桥梁、照明、广场、园林绿化、供水、排水、污水处 理、防洪、燃气等公共设施建设。

第二十一条第二十一条 拆迁人与被拆迁人经协商不能达成补偿和安置协议的，双方均可 以申请市房屋拆迁安置管理办公室进行调解，经调解仍达不成协议的，予以裁决。被拆迁人是批准拆迁的房屋拆迁主管部门的，由同级人民政府调解和裁决。

当事人对裁决不服的，可在接到裁决书之日起15日内，向人民法院起诉。在 诉讼期间如拆迁人已对被拆迁人做了安置或提供了过渡用房的，不停止拆迁的进行。

在房屋拆迁公告规定的或裁决作出的拆迁期限内，被拆迁人无正当理由拒绝拆 迁的，由市人民政府作出责令限期拆迁的决定，并用书面形式通知被拆迁人。逾期 仍未拆迁的，由市人民政府责成有关部门强制拆迁或由房屋拆迁主管部门申请人民 法院强制拆迁

第二十二条第二十二条 行政强制拆迁时，应通知被拆迁人到拆迁现场，拒绝到现场的，强制拆迁照常进行。被拆迁人所在单位和被拆除房屋所在地的街道办事处、居委会 应派人协助执行拆迁。被拆迁人的物品，交被拆迁人接收。强制拆迁过程和搬迁的 物品应当记入笔录，由拆迁人、被拆迁人、街道办事处和居委会的协助人员签名盖 章。被拆迁人拒绝签字和接收的，由执行强制拆迁人员在笔录上注明情况，视为有 效。因被拆迁人拒绝接收造成搬迁物品损失的，由被拆迁人负责。

第二十三条第二十三条 被拆除房屋及其附属物凡涉及到军事设施、教堂、寺庙、文物古 迹和名木古树时，拆迁人应会同宗教、文物等有关部门，依照有关法律、法规的规 定执行。

第二十四条第二十四条 被拆除房屋及其附属物的评估作价，由拆迁人委托具有评估资质 的房屋评估部门，按照被拆除房屋的重置价格结合成新核定。评估时，应通知被拆 除房屋所有人到场，拒绝到场的，评估照常进行。

被拆除房屋的重置价格、安置房屋的单方工程造价和综合工程造价由市物价管 理部门会同市房屋拆迁安置管理办公室、建设管理等部门根据经济发展和物价指数 定期公布。拆迁中涉及到的价格问题，以物价部门为主，会同拆迁方和被迁方，协 商确定。

第二十五条第二十五条 拆迁人须于完成拆迁工作之日起三日内向市房屋拆迁安置管理办 公室申请验收。在会同规划管理部门验收合格后，签发合格证书。对无拆迁合格证 书的，有关部门不予办理开工审批手续。

第二十六条第二十六条 被拆迁人占用工作时间参加拆迁会议和搬家的，由市房屋拆迁安 置管理办公室出具证明，给予三天公假，被拆迁人所在单位应按出勤对待。

第二十七条第二十七条 市房屋拆迁安置管理办公室应对房屋拆迁活动进行检查。被检查 者应当如实提供情况和资料。检查者应当为被检查者保守技术和业务秘密。

第二十八条第二十八条 拆迁人应按国家及省财政、物价、建设等部门的规定向市房屋拆 迁安置管理办公室交纳房屋拆迁管理费。

第三章 拆迁补偿

第二十九条第二十九条 拆迁人应当对被拆迁房屋及其附属物的所有人（包括代管人、国 家授权的国有房屋及其附属物的管理人），依照《条例》和《办法》及本办法的规定 给予补偿。

拆除违章建筑和超过批准期限或未规定期限但使用二年以上的临时建筑，以及 有关部门审批时注明无偿拆除的建筑，不予补偿；拆除未超过批准期限的临时建筑，按其重置价格的四分之一补偿。

第三十条第三十条 房屋拆迁补偿可采取下列形式：

（一）产权调换。产权调换的面积按照被拆除房屋的建筑面积计算。

（二）产权调换和作价补偿相结合。拆迁人对被拆除房屋所有人的补偿，部分 采取产权调换，部分采取作价补偿的形式。

第三十一条第三十一条 拆除私有住宅房屋和单位自管住宅房屋（须有产权证或房契、土 地使用证），按下列规定补偿：

（一）被拆除房屋所有人要求保留产权并要求安置的，实行产权调换，相互结 算差价。

应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积，按单方工程造价的60％乘以 楼层系数计价。其中，被拆除房屋按重置价格结合成新补偿的金额大于或等于安置 房屋结算的金额，相互不再结算。

安置房屋建筑面积超过应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格乘以楼层系数计价。

安置房屋建筑面积不足应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，由拆迁人按被拆除房屋所在区域的商品房平均价格付给被拆迁人。

（二）被拆除房屋所有人不保留产权要求安置的，对被拆除房屋按重置价格结 合成新补偿，安置房屋按公房计租管理。

（三）被拆除房屋所有人不保留产权也不需要安置的，按被拆除房屋所在区域 新建商品房平均价格乘以被拆除房屋建筑面积，给予货币安置。

第三十二条第三十二条 拆除出租的私房，拆迁人的补偿和安置只对被拆除房屋所有人。被拆除房屋的使用人由被拆除房屋的所有人在拆迁期限内动员搬迁。因拆迁需要变 更原租赁合同的，应作相应修订。

第三十三条第三十三条 拆除房产管理部门直接管理的住宅房屋，采用以下方式：

（一）安置房屋建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，实行产权调换，不结算结构差价，产权归房产管理部门，按公房计租管理。应安置房屋使用面积对 应的安置房屋建筑面积减去被拆除房屋建筑面积的部分，按单方工程造价乘以楼层 系数计价，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人。安置房屋建筑面 积超出应安置房屋使用面积对应的安置房屋建筑面积的部分，按被拆除房屋所在区 域的商品房平均价格乘以楼层系数计价，产权归被拆除房屋使用人。

（二）公有住宅房屋拆迁后，对被拆除房屋使用人的安置房屋按住房制度改革 政策出售给被拆除房屋使用人。

上述直管公有住宅房屋拆迁补偿安置方式，在同一拆迁区域内，一般只采取其 中一种。

第三十四条第三十四条 拆除房产管理部门直管的非住宅房屋，实行产权调换。安置房屋 建筑面积与被拆除房屋建筑面积相等的部分，不结算结构差价，产权归被拆除房屋 所有人。安置房屋建筑面积超过被拆除房屋建筑面积的部分，按建筑安装工程综合 造价结算，由被拆除房屋使用人负担，产权归被拆除房屋使用人，安置房屋建筑面 积不足被拆除房屋建筑面积的部分，按重置价格结合成新结算。

第三十五条第三十五条 拆除其他非住宅房屋，实行产权调换的，安置房屋建筑面积与被 拆除房屋建筑面积相等的部分，按照重置价格结算结构差价；安置房屋建筑面积超 过被拆除房屋建筑面积的部分，按商品房价格结算；安置房屋建筑面积不足被拆除 房屋建筑面积的部分，按照重置价格结合成新结算。

第三十六条第三十六条 拆除文化、教育、卫生等公益事业的房屋及其附属物的，由拆迁 人依照城市规划到指定地点按照原性质、原规模重建或者按照重置价格补偿。

拆除非公益事业房屋的附属物不作产权调换，可给予适当补偿。

第三十七条第三十七条 拆除按住房制度改革政策购买的住宅房屋，按本办法规定补偿、安置。但实行产权调换安置的房屋和作价补偿的价款应按住房制度改革的有关政策 规定办理

第三十八条第三十八条 拆迁范围内人防、管线、绿地、树木、公厕、邮电、供电等公用 设施需要拆迁的，拆迁人应向有关部门申报，取得批准并按有关规定给予补偿，所 需迁建费用由拆迁人负责。有关部门不得借故拖延时间，影响拆迁。

第三十九条第三十九条 拆除有产权纠纷的房屋，在规定拆迁期限内纠纷未解决的，由拆 迁人提出补偿安置方案，报市房屋拆迁安置管理办公室批准后实施拆迁，拆迁前市 房屋拆迁安置管理办公室应当组织拆迁人及有关部门对被拆迁房屋作勘察记录，并 向公证机关办理证据保全。

第四十条第四十条 对拆除设有抵押权的房屋实行产权调换的，由抵押权人和抵押人重 新签订抵押协议。抵押权人和抵押人在房屋拆迁公告规定期限内达不成抵押协议的，由拆迁人参照本办法第三十九条规定实施拆迁。

拆除设有抵押权的房屋实行作价补偿的，由抵押权人和抵押人重新设立抵押权 或者由抵押人清偿债务后方可给予补偿。

第四十一条第四十一条 被拆除住宅房屋装有管道燃气和有线电视设备，由拆迁人按有关 部门规定的安装费用对被拆迁人补偿。住宅电话按邮电部门规定的一次性停机移机 费用补偿

第四十二条第四十二条 未经市人民政府批准，拆迁人不得向被拆迁人收取本办法规定以 外的任何房屋建设费用。

第四章 拆迁安置

第四十三条第四十三条 拆迁人对拆迁范围内的被拆除房屋使用人应当予以安置。被拆除 房屋使用人是指在拆迁范围内居住并具有房屋产权证或有效住房证明的公民；经城 市规划部门批准的房屋性质为非住宅且取得房屋产权证的机关、团体、企事业单位 及其他人员。

被拆除临时建筑、违章建筑的不予安置。

第四十四条第四十四条 拆除非住宅房屋按建筑面积安置。

拆除住宅房屋按使用面积安置，并区分以下情况：

（一）被拆除房屋为平房而安置房屋为成套型住宅房屋的，以被拆除房屋使用 面积为基础，增加13平方米使用面积，为被拆除房屋使用人的应安置房屋使用面 积，就近安置于建设标准符合国家住宅建筑设计规范的安置房屋户型。

（二）被拆除房屋和安置房屋同为成套型住宅房屋或同为平房的，按原使用面 积安置。

第四十五条第四十五条 安置房屋竣工，须经有关部门验收，并取得质量监理部门的质检 合格证书，市政和生活服务设施配套，具备入住条件后，方可回迁安置被拆迁人。

第四十六条第四十六条 被拆除房屋使用人的安置地点，应根据城市规划和新建房屋性质 确定。新建房屋为住宅或兼有住宅与非住宅的，应就近（指拆迁范围内）安置。新 建房屋全部为非住宅的，应易地安置。由区位好的地段到偏远地段（指七一路、红 光路、三丰路、建设路以外区域）安置的，应在安置面积的基础增加25％。

第四十七条第四十七条 拆除住宅房屋对被拆迁人安置楼层的原则是：

（一）年老或有明显残疾行动不便的就低安置；

（二）一户安排两套住房的，要高低层搭配；

（三）自己要求减少安置面积的，在楼层上给予适当照顾；

（四）除本条

（一）（三）款外，对被拆迁人一般按搬迁时间先后顺序，从好层 次向次层次安置。

第四十八条第四十八条 被拆除住宅房屋使用人一次性搬迁定居的，按被拆除房屋的使用 面积每平方米8元发给搬家补助费，过渡性搬迁的按一次性搬迁的二倍发给。

第四十九条第四十九条 被拆除住宅房屋使用人不能一次性搬迁定居的，可以采取过渡方 式，过渡期间临时安置补助费按下列标准办理。

（一）被拆除住宅房屋使用人自找房屋过渡的，自搬迁之日起，按被拆除房屋 的使用面积每平方米每月5元发给。临时安置补助费按月计算，15天以下按半月 计算，16天以上按整月计算。

（二）被拆除住宅房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的（周转房应具备基本 生活条件），不发给临时安置补助费。

（三）被拆除住宅房屋使用人由其所在单位提供周转房过渡的，临时安置补助 费发给所在单位。

被拆除住宅房屋使用人的过渡期限，安置房为多层楼房的一般不得超过18个 月，安置房为高层楼房的按建设主管部门规定的工期为准。

第五十条第五十条 由于拆迁人的责任，使被拆除住宅房屋使用人延长过渡期限的，应 增发临时安置补助费，并按下列标准办理：

（一）被拆除房屋使用人自行过渡或由其单位安排过渡的，从逾期之月起以规 定标准为基数，按被拆除房屋使用面积，增加临时安置补助费。逾期半年以内的增 加50％，逾期满半年不满一年的增加100％，逾期满一年不满18个月的增加 150％，逾期满18个月以上的增加200％。

增加的临时安置补助费按上述时间分段计算。

（二）被拆除房屋使用人由拆迁人提供周转房过渡的，从逾期之月起，按被拆 除房屋的使用面积发给临时安置补助费，逾期一年以内的每平方米每月发给3元，逾期满一年以上的每平方米每月发给5元。

第五十一条第五十一条 拆除生产、经营性用房，区别以下情况给予补助：

（一）自行解决临时安置用房，且需由拆迁人回迁安置的，按被拆除房屋建筑 面积每平方米每月8元发给临时安置补助费，同时按拆迁时在岗职工每人一次性发 给停产、停业损失费100元；

（二）一次性搬迁的，不发给临时安置补助费。停产、停业经济损失补助费，一般掌握在被拆迁单位拆迁时实有人数六个月左右的基本工资之和；

（三）搬迁补助费按被拆除房屋建筑面积每平方米10元发给，过渡性搬迁的 按二倍计发。

第五章 法律责任

第五十二条第五十二条 有下列行为之一的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告、责 令停止拆迁，并按国家、省《条例》、《办法》的规定予以罚款。

（一）未取得房屋拆迁许可证或未按房屋拆迁许可证的规定擅自拆迁的；

（二）委托未取得房屋拆迁资格证书的单位拆迁的；

（三）擅自提高或降低补偿、安置标准，扩大或缩小补偿、安置范围的；

（四）拆迁人无正当理由，超过拆迁公告所规定的拆迁期限或擅自延长过渡期 限的（五）擅自扩大或缩小批准拆迁范围的；

（六）其他违反本办法的行为。

第五十三条第五十三条 被拆迁人无正当理由，违反拆迁协议规定，拒绝腾退周转房的，由市房屋拆迁安置管理办公室予以警告，责令限期腾退，并从逾期之日起，按周转 房使用面积，每平方米每天0．5－1元的标准予以罚款，直至腾退。

第五十四条第五十四条 当事人缴纳罚款时，市房屋拆迁安置管理办公室应出具财政部门 统一印制的罚款收据。

罚款全额上缴国库，任何单位和个人不得截留、挪用、分成。

第五十五条第五十五条 受处罚的当事人对处罚决定不服的，可在接到处罚通知书之日起 15日内，向作出处罚决定的上一级机关申请复议；当事人对复议决定不服的，可 在接到复议决定书之日起15日内，向人民法院提出诉讼。当事人也可以直接向人 民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不起诉，又不履行处罚决定的，由市房屋 拆迁安置管理办公室申请人民法院强制执行。

第五十六条第五十六条 对威胁、辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁工作人员 执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构 成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五十七条第五十七条 市房屋拆迁安置管理办公室工作人员必须依法行使职权。对玩忽 职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第五十八条第五十八条 各县（市）人民政府可根据《条例》和《办法》及本办法，结合 当地实际，制定拆迁管理及补偿、安置规定。

第五十九条第五十九条 本办法由市房屋拆迁安置管理办公室负责解释。

第六十条第六十条 本办法自1998年6月起施行。1993年发布的《保定市人民 政府城市房屋拆迁管理办法》（市政〖1993〗49号）停止执行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：合肥市城市房屋拆迁管理办法

合肥市城市房屋拆迁管理办法

（2002年9月3日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过 2002年9月29日安徽省第九届人民代表大会常务

委员会第三十二次会议批准）

第一章 总则

第一条 为了加强本市城市房屋拆迁管理，维护拆迁当事人的合法权益，保障建设项目顺利进行，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 合肥市市辖区范围内实施房屋拆迁，并需要对被拆迁人补偿、安置的，适用本办法。

第三条 城市房屋拆迁必须符合城市规划，有利于城市旧区改造和生态环境改善，保护文物古迹。

第四条 拆迁人应当按本办法对被拆迁人进行补偿、安置。被拆迁人应当在规定的搬迁期限内完成搬迁。

本办法所称拆迁人，是指取得《房屋拆迁许可证》的单位。

本办法所称被拆迁人，是指被拆迁房屋及其附属物的所有人。

第五条 市人民政府建设行政主管部门是本市拆迁安置的主管部门，其所属的市拆迁安置管理办公室(以下简称市拆管办)具体负责本市拆迁安置的管理工作。

第六条 拆迁工作必须坚持统一管理的原则。市规划、国土资源、房地产、公安、工商等部门及拆迁房屋所在地的各级人民政府有关部门应当根据各自职责，配合拆迁管理部门做好拆迁管理工作。第二章 拆迁管理

第七条 拆迁房屋的单位取得《房屋拆迁许可证》后，方可实施拆迁。向市拆管办申请领取《房屋拆迁许可证》，须提交下列资料：

(一)建设项目批准文件；

(二)《建设用地规划许可证》；

(三)土地使用权批准文件；

(四)规划建设项目拆迁通知书、拆迁范围图；

(五)拆迁补偿安置方案；

(六)拆迁补偿安置资金证明。

单位内部拆迁，提交《国有土地使用证》的，免交前款第(二)、第(三)项资料；征地建设项目的拆迁，可持市级以上国土资源部门的证明文件，免交前款第(三)项资料；经市拆管办查验，单位内部拆迁不涉及补偿、安置的，不需领取《房屋拆迁许可证》。

市拆管办应当在接到规定的申请材料之日起10日内审查、核发《房屋拆迁许可证》。

第八条 省级以上重点工程办理拆迁报批手续时，在有关部门办理各项审批手续或出具有关证明后，拆迁工作可与报批手续同步进行。

市国土资源管理部门统一收购和新征建设用地，由市土地储备中心作为拆迁人，凭土地储备、供应计划和市规划管理部门划定的拆迁范围，到市拆管办办理拆迁报批手续。

第九条 拆迁人实施房屋拆迁的补偿安置资金应当全部用于房屋拆迁的补偿安置，不得挪作他用。

市拆管办应当加强对拆迁补偿安置资金使用的监督。

第十条，从事拆迁业务的单位必须持有市拆管办核发的《拆迁资格证书》。

专业拆迁工作人员必须经过业务培训，取得市拆管办核发的《岗位工作证》后方可上岗。

第十一条 拆迁人可以自行拆迁，也可以委托具有拆迁资格的单位实施拆迁。

市拆管办不得作为拆迁人，不得接受拆迁人委托。

第十二条 房屋拆除后，由拆迁人统一登记、代收被拆迁人的《房屋所有权证》和《国有土地使用证》，并到市房地产、国土资源管理部门办理注销手续。安置后，安置房的所有人应当及时到房地产、国土资源管理部门办理安置房所有权和土地使用权登记手续。

第十三条 建设项目确定后，市拆管办可依当事人申请，下达拆迁定点通知或核发《房屋拆迁许可证》，并通知有关部门暂停发放《建设工程规划许可证》、《房屋所有权证》、《营业执照》，暂停办理常住户口的迁入和居民分户，暂停办理房屋交易手续。

在暂停办理手续期间，有关部门办理的上述手续和证、照，均不得作为拆迁补偿安置的依据。

第十四条 《房屋拆迁许可证》发放后，市拆管办应当及时将拆迁范围、拆迁期限等有关事项，以公告的形式公布。

市拆管办和拆迁人应当及时向被拆迁人做好宣传、解释工作。拆迁人应当及时将拆迁安置方案和被拆迁人房屋面积、搬迁时间、搬迁顺序号等事项公布于众。

第十五条 涉及到拆迁的建设工程，市规划管理部门在办理《建设工程规划许可证》时，应当查验《房屋拆迁许可证》。

需要对拆迁情况进行调查的，应当持有市拆管办出具的通知，有关单位和个人不得阻挠。

第十六条 在规定的拆迁期限内，拆迁人不得对尚未搬迁的被拆迁人停水、停电、停气。超过拆迁期限实施停水、停电、停气的，应当提前3天告知。

第十七条 拆迁人应当根据被拆迁人提供的合法有效证、照所确认的房屋面积和性质，对被拆迁人予以补偿安置。

拆迁征用集体土地上的房屋，被拆迁人应当提供县级以上人民政府及其有关部门核发的有效证件。拆迁国有土地上的房屋，被拆迁入应当提供《房屋所有权证》等有效证件。房屋面积或性质与《房屋所有权证》不符的，市拆管办或拆迁人可以查验《建设工程规划许可证》。

第十八条 房屋无有效证、照，但符合下列条件之一的，对被拆迁人应当给予补偿安置：

(一)环城公园路以内，1956年底以前地形图上有标注的；

(二)环城公园路以外，1977年底以前地形图上有标注的；

(三)建于1984年4月20日以前的农房，持有乡级政府批准文件或证明文件。

根据前款规定，地形图上有标注的，在国有土地使用权已确权的单位用地范围内，未取得土地使用权人同意建造的私人房屋不予补偿安置。

第十九条 不符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋和超过批准期限的临时建筑，自行拆除，不予补偿安置。逾期不拆的，按本办法第二十二条、第二十三条规定执行。

被拆迁人在规定期限内不能提供房屋证、照，按无证、照房屋处理。

第二十条 拆迁人与被拆迁人、房屋使用人应当依照本办法的规定，就补偿方式、补偿金额、安置房面积及性质、安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等事项，签订拆迁补偿安置协议。

第二十一条 拆迁人在安置被拆迁人时，应当发出回迁安置通告，规定办理回迁安置手续的时间、地点。被拆迁人无正当理由拒绝办理回迁安置手续的，停发临时安置补助费。

安置时凭搬迁顺序号，先搬迁者安置优先。

第二十二条 在拆迁公告规定的拆迁期限内，拆迁人与被拆迁人、房屋使用人达不成补偿安置协议的，当事人可向市拆管办申请裁决。市拆管办自收到申请之日起7日内决定是否受理，并通知当事人。裁决应当自受理之日起30日内作出。

当事人对裁决不服的，可以自裁决书送达之日起3个月内向人民法院起诉。拆迁人对被拆迁人给予货币补偿或提供了安置用房、周转用房的，诉讼期间不停止拆迁的执行。

第二十三条 被拆迁人或房屋使用人在裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，由市人民政府责成有关部门组织强制拆迁，或由市拆管办依法申请人民法院强制拆迁。强制拆迁所需费用由被强制拆迁人承担。

实施强制拆迁前，拆迁人应当就被拆除房屋的有关事项，向公证机关办理证据保全。

第二十四条 拆迁补偿安置可以实行货币补偿，也可以实行房屋产权调换。

商业用房、公寓式办公楼、高层公寓、别墅等建设项目拆迁，不适合原地安置的，可以实行货币补偿。

第二十五条 货币补偿款实行公式计算，即货币补偿款=(货币补偿基准价格＋被拆房屋结构单位平方米造价×成新)×(1－调节系数)×建筑面积。

前款所称货币补偿基准价格即区位补偿价，由市物价等管理部门会同市拆管办在房地产市场评估基础上核定。

实行货币补偿的，不支付临时安置补助费、过渡期间停业补助费、人员停业工资补贴。

被拆迁人使用拆迁货币补偿款购买房屋，凭拆迁补偿协议书，有关部门给予减免相关契税。

第二十六条 产权调换价款计算公式：

(一)按原使用面积安置住宅的产权调换价款=原使用面积×安置房的房屋建筑系数×产权调换差价，其中，房屋建筑系数=房屋建筑面积／房屋使用面积；

(二)按原建筑面积安置的非住宅产权调换价款=建筑面积×产权调换差价；

(三)征地转户房屋产权调换价款=应安置的建筑面积×产权调换差价。

第二十七条 实行房屋产权调换的，应当根据城市规划的要求和建设工程的性质，采取原地安置或易地安置的方式。

采取易地安置的，从环城公园路内迁到一环路内的，安置面积无偿增加10％～20％；从环城公园路内迁到一环路外二环路内的，安置面积无偿增加30％～40％；从环城公园路外一环路内迁到二环路内的，安置面积无偿增加10％～20％。迁到二环路外安置的，在上述标准的基础上，安置面积再无偿增加10％～20％。

上款易地安置增加的面积，国有土地上的住宅按使用面积计算；非住宅和征用集体土地上的住宅按应安置建筑面积计算。

第二十八条 实行产权调换的，可以对被拆迁人实行一次性安置或过渡性安置方式。

采取自行过渡安置的，过渡期内由被拆迁人或房屋使用人自行解决临时住房，拆迁人按规定支付临时安置补助费。住宅过渡期不得超过18个月，非住宅过渡期不得超过30个月，逾期未安置的，自逾期之月起不满12个月的，临时安置补助费增加100％；超过12个月以上的，临时安置补助费增加200％。

拆迁人提供周转房的，过渡期内拆迁人不支付临时安置补助费，逾期未安置的，自逾期之月起按上款规定支付临时安置补助费。

第二十九条 市政建设拆迁由市政建设部门负责组织实施，可以实行以区为主条块双承包的方式。

市政建设拆迁实行货币补偿。在城市规划许可的情况下，经批准可以实行产权调换。

市政建设拆迁房屋，按《建设工程规划许可证》和《房屋所有权证》所确认的性质、面积补偿安置。

第三十条 机关及企、事业单位拆迁本单位自管住宅，被拆迁房屋使用人系非本单位职工的，必须妥善补偿安置；采取调整房屋安置的，其安置房应当是结构完好，水、电、卫设施基本具备的房屋。

第三十一条 单位集资建房和列入政府改造计划的危旧住宅区的拆迁，被拆迁人享有优先集资权；被拆迁人不愿参加集资的，由拆迁人调整房屋安置或实行货币补偿。第三章 国有土地上房屋拆迁补偿安置

第三十二条 拆除国有土地上房屋实行产权调换的，按“拆一安一”补偿安置。住宅按使用面积安置，商业、生产、办公、仓储、旅馆等非住宅按建筑面积及性质安置；面积不符的，结算差价。

拆除住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，安置时在使用面积“增加5平方米”至“减少3平方米”范围内予以增减。除申请增购外，增加面积的价款按被拆房屋产权调换差价结算；减少面积的价款按商品房价格结算。

拆除非住宅，安置房与被拆除房屋面积不符的，除申请增购外，增加安置面积的价款按安置房综合造价结算；减少安置面积的价款按商品房价格进行结算。

第三十三条 签订拆迁补偿安置协议时，被拆迁人在不扩大安置面积和套型许可的情况下，要求分套安置且分套后每套房屋使用面积不少于22平方米的，拆迁人应当准许。

第三十四条 拆除住宅实行产权调换的，原地安置或异地安置增加面积后，被拆迁人人均使用面积低于市人民政府建设行政主管部门公布的人均最低拆迁安置保障面积的，在签订拆迁补偿安置协议时，拆迁人根据被拆迁人申请予以补齐，增补面积的价款按安置房综合造价结算。实行货币补偿的，增补至市人均最低拆迁安置保障面积的部分按砖混结构房屋单位平方米造价标准予以补偿。

前款被拆迁户人口数以拆迁范围内该户户口登记人口数为准，挂户人口不予计算。

拆迁公房及出租私房不适用本条规定。

第三十五条 拆迁出租房屋，原租赁关系继续保持的，应当实行产权调换；被拆迁人与房屋承租人解除租赁关系，或被拆迁人对房屋承租人进行安置且房屋承租人在拆迁期限内搬迁的，拆迁人对被拆迁人给予补偿。

第三十六条 拆迁房地产管理部门直管公有房屋和单位自管房屋，实行货币补偿的，房屋所有人和房屋承租人所得补偿款的比例，由市人民政府另行制定。

第三十七条 拆迁沿城市总体规划确定并已形成的道路两侧的私有住宅改作营业的房屋，按住宅确认。具备下列条件的，可根据证、照，确认一个最大的自然间建筑面积为营业房面积：

(一)房屋所有人利用底层沿街整间房屋自行经营的；

(二)自本办法实施之日前房屋所有人已经领取了《营业执照》，且被拆迁房屋是《营业执照》所登记的营业场所。

第三十八条 非住宅实行产权调换的，因拆迁造成企、事业单位以及个体工商户停产、停业的，拆迁人应当给予过渡期间停业补贴。第四章 征用集体土地上房屋拆迁补偿安置

第三十九条 一次性征地转户分期实施的拆迁项目，应当实行统一补偿安置标准。

第四十条 拆迁征地转户范围内的房屋按征地转户在册人口进行补偿安置。

征地转户在册人口在其他征地转户建设项目中已经得到安置的，不得重复安置。

第四十一条 拆迁征地转户范围内的房屋实行产权调换的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米安置；安置后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿。

被拆迁人房屋有效证、照建筑面积在人均20～30平方米的，按实际有效证、照建筑面积安置，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均30平方米；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足20平方米的，经被拆迁人申请安置建筑面积可以增加到人均20平方米。增加面积的价款按安置房综合造价结算。

第四十二条 拆迁征地转户的房屋实行货币补偿的，被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均超过30平方米的，按人均建筑面积30平方米给予货币补偿；补偿后，有效证、照剩余的建筑面积按其房屋结构单位平方米造价结合成新予以补偿；被拆迁人房屋有效证、照建筑面积人均不足30平方米的，按实际有效证、照建筑面积给予货币补偿。

第四十三条 拆迁范围内符合下列条件的，按征地转户人口认定：

(一)已婚配偶及其新生子女；

(二)长期随独生子女生活且原地无房屋宅基地的父母；

(三)在校学生，部队服役的战士，服刑、劳教人员；

(四)符合计划生育政策的孕妇增加一人。

第四十四条 征地转户拆迁范围内祖居户，同时符合下列条件，并经村委会证明，按征地转户人口认定：

(一)房屋符合本办法第十七条、第十八条规定；

(二)房屋系祖辈遗产，明确为产权人所有；

(三)产权人及其配偶、子女一直居住的房屋，且无其他房屋。

第四十五条 拆迁县、区以上人民政府批准引进农业人员的符合本办法第十七条、第十八条规定的房屋，其原籍无耕地和宅基地的，按本章规定补偿安置。

已购买征用集体土地范围内的房屋并且办理了该房屋所占土地使用权变更手续的，按本章规定补偿安置；未办理土地使用权变更手续的，拆迁时不予安置，按有效证、照建筑面积房屋结构单位平方米造价结合成新补偿。

第四十六条 拆迁征地转户范围内集体性质的非住宅，实行货币补偿，不予安置。

拆迁征地转户范围内的房屋，被拆迁人自行改为非住宅的，按住宅安置。对其经营生产设施的搬迁可以给予适当补偿。

第四十七条 承租征地转户范围内的房屋从事商业、生产、加工等经营、生产活动的，由被拆迁人负责动员搬迁，对其经营生产设施的搬迁不予补偿。

第四十八条 拆迁征地不转户的房屋，并由当地政府统一规划，统一组织复建的，拆迁人按被拆除房屋结构单位平方米造价予以补偿，并按补偿费用的20％支付给当地政府用于水、电、路等配套设施的建设。

第五章 法律责任

第四十九条 违反本办法规定，未取得《房屋拆迁许可证》实施拆迁的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可并处已拆房屋建筑面积每平方米20元以上50元以下的罚款。

第五十条 拆迁人有下列行为之一的，由市拆管办责令停止拆迁，给予警告，可以并处拆迁补偿安置资金3％以下的罚款；情节严重的，吊销《房屋拆迁许可证》：

(一)未按《房屋拆迁许可证》确定的拆迁范围实施拆迁的；

(二)委托不具有拆迁资格的单位实施拆迁的；

(三)擅自延长拆迁期限的。

第五十一条 被拆迁人或房屋使用人违反协议，逾期拒绝腾退周转房的，由市拆管办对被拆迁人或房屋使用人给予警告，责令限期退还周转房。

第五十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依据《中华人民共和国行政复议法》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定申请行政复议或向人民法院提起行政诉讼。逾期不申请复议或起诉，又不履行行政处罚决定的，由市拆管办申请人民法院强制执行。

第五十三条 辱骂、殴打房屋拆迁工作人员，阻碍房屋拆迁管理部门工作人员执行公务的，由公安机关依照《治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第五十四条 房屋拆迁管理部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第六章 附则

第五十五条 本办法所称市政建设是指城市道路(含桥梁、广场)、公共交通(含停车场)、供水、排水、燃气、热力、供电、通信、园林、环卫、污水处理、防洪、垃圾处理等公共设施建设。

第五十六条 本办法具体应用中的问题，由市人民政府建设行政主管部门负责解释。有关补偿、补助标准由市人民政府另行制定。

市人民政府可以依据本办法制定合肥高新技术产业开发区、合肥经济技术开发区、合肥新站综合开发试验区房屋拆迁实施细则。

第五十七条 本办法自2003年1月1日起施行。1997年发布的《合肥市城市房屋拆迁管理办法》同时废止。

本办法实施前已批准的拆迁项目，其补偿安置、各项补助标准按原规定执行。