威海国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让规则征求意见稿

第一篇：威海国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让规则征求意见稿

威海市国有建设用地使用权和矿业权

网上挂牌出让规则

（征求意见稿）

第一章 总

则

第一条 为加强国有建设用地使用权和矿业权出让管理，确保国土资源交易市场公开、公平、公正、透明，根据国土资源部《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《国土资源部关于印发招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）的通知》、《国土资源部关于印发〈矿业权交易规则（试行）〉的通知》、《公共资源交易平台管理暂行办法》、《山东省公共资源交易平台管理暂行办法》及有关法律法规和相关规定，结合我市实际，制定本规则。

第二条 本规则所称国有建设用地使用权和矿业权网上挂牌出让（以下简称网上挂牌出让），是指威海市国有建设用地使用权和矿业权出让人（以下简称出让人）通过威海市公共资源交易中心或其分中心（以下简称交易中心）在威海市公共资源交易网等有关媒体发布网上挂牌出让文件（含出让公告、竞买须知、相关附件等），并由交易中心按挂牌出让公告要求，在国土资源管理部门的监督下，受理法人、自然人和其他组织（以下简称竞买人）竞买申请，确定竞买资格，组织合格竞买者按照网上竞价规则竞买国有建设用地使用权或矿业权并最终确定竞得人的过程。

第三条 威海市范围内的国有建设用地使用权和矿业 权网上挂牌出让适用本规则。

第四条 网上挂牌出让应遵循以下程序：

（一）发布网上挂牌出让公告；

（二）竞买人使用数字证书登陆系统下载相关文件；

（三）竞买人提出竞买申请；

（四）竞买人缴纳竞买保证金获得竞买资格；

（五）网上交易系统自动确认竞买资格；

（六）竞买人网上报价及网上竞价；

（七）国有建设用地使用权或矿业权成交确认。

第二章 公告发布

第五条 出让人按照政府批准的出让方案编制国有建设用地使用权或矿业权出让文件，出让文件编制完成后交由交易中心通过媒体向社会公开发布。

网上挂牌出让公告可以是单宗公告，也可以是多宗联合公告。

第六条 网上挂牌出让公告应当至少在挂牌开始日前20日发布。国有建设用地使用权挂牌时间不得少于10日，矿业权挂牌时间不得少于10个工作日。

第七条 网上挂牌出让公告内容一经发布擅自变更。因特殊情况需要变更的，经批准后，由出让人按原公告发布渠道及时发布补充公告。补充公告发布时间距网上挂牌截止时间少于20日的，网上挂牌时间相应顺延。

第三章 用户认证

第八条 网上挂牌出让系统须使用数字证书登录。数字证书服务机构应具有工业和信息化部颁发的电子认证服务资质证书，并在数字证书中采用国产密码技术。

第九条 参与网上挂牌出让活动前，竞买人须先向服务机构申请数字证书，并到交易中心激活，方可登录系统。竞买人办理数字证书时，应提供真实、有效信息，并对提供的信息负责。

第十条 竞买人应妥善保管数字证书及密码，使用竞买人数字证书登陆系统所实施的行为，视为竞买人真实意思表示或经竞买人合法授权，同意接受网上挂牌出让相关规定、规则约束，其行为所产生的法律后果由竞买人承担。

第十一条 遗失数字证书U-KEY的，应及时到服务机构挂失并重新申领。数字证书密码遗失或锁定的，应及时向服务机构申请密码重臵或解锁。

第四章 竞买申请

第十二条 申请竞买前，竞买人应当详细阅读网上挂牌出让公告、竞买须知及宗地或矿业权相关信息。竞买人对网上挂牌出让文件有疑问的，可向国土资源管理部门或交易中心咨询。竞买申请一经提交，即视为对参与宗地或矿业权交易活动无异议。

第十三条 不接受除网上竞买申请以外的其他形式的申请。第十四条 竞买人通过向系统递交竞买申请获得唯一的保证金子账号。

竞买人应一次性足额交纳竞买保证金，竞买保证金币种为人民币，系统在确认竞买保证金按时足额到账后，自动赋予竞买人竞买资格。

每笔竞买保证金只对应一个宗地或矿业权，竞买人需要竞买多个宗地或矿业权的，应按宗地或矿业权个数分别交纳竞买保证金。

交易中心如发现竞买人保证金子账户中的资金全部或部分被司法机关冻结或扣划，应及时报告国土资源管理部门，由国土资源管理部门视情况决定是否取消竞买人竞买资格。

第五章 网上报价及限时竞价

第十五条 网上挂牌出让期间系统24小时开通，网上挂牌出让起止时间以网上挂牌出让公告中公布的时间为准；有关数据记录时间以数据信息到达系统服务器的时间为准。

第十六条 网上报价及竞价基本原则为：

（一）增价方式报价；

（二）报价期间竞买人可多次报价；

（三）初次报价不得低于起始价；

（四）初次报价后每次报价应当比当前最高报价递增一个加价幅度或其整数倍数；

（五）在网上挂牌出让期限截止前5分钟，竞买人应当 进行至少一次有效报价，方有资格参加网上限时竞价。

第十七条 竞买人通过系统进行报价，符合报价规则的报价一经提交即视为有效报价，系统将实时记录并公布，有效报价不可撤回。

第十八条 网上挂牌出让期限截止前5分钟，系统自动转为网上限时竞价。网上限时竞价程序为：

（一）挂牌出让期限截止前5分钟，系统开始限时竞价，竞买人应严格按照报价规则参加限时竞价。如在5分钟内任一时点有新的报价，系统即从此时点起再顺延5分钟，供竞买人作新一轮竞价，并按此方式依次顺延；

（二）5分钟限时内没有新的报价，系统将自动关闭报价通道，确认当前最高报价为最终报价。

第十九条 国土资源管理部门对网上交易行为进行监督，并受理社会公众对网上交易过程的质疑和投诉。交易中心负责对系统自动确认的最终报价进行认定，并将成交结果向社会公示。

第六章 成交确认

第二十条 系统自动确认的最高报价竞买人应当在网上挂牌出让成交后5个工作日内，依托网上挂牌出让系统在线打印《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》或《矿业权网上挂牌出让成交确认书》，在竞得人栏由法定代表人签字并加盖公章后，持《国有建设用地使用权网上挂牌竞买须知》或《矿业权网上挂牌竞买须知》要求的有关资料 到交易中心办理成交确认手续。交易中心对竞得人提交的资料进行查验，查验合格后，由竞得人、交易中心和国土资源管理部门分别在《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》或《矿业权网上挂牌出让成交确认书》上签字盖章。

第二十一条 已获得竞买资格的竞买人中途退出竞买，保证金须在该网上挂牌出让活动结束后方可退回。

网上挂牌出让活动结束后,市公共资源交易中心应在收到未竞得人退回保证金收款收据后5个工作日内全额退还竞买保证金。

第七章 应急管理

第二十二条 网上交易系统的建设、运营和日常维护由市公共资源交易中心负责。

第二十三条 为保障竞买人利益，保护网络传输的安全，系统对网络信息的传输采用数据加密处理。

第二十四条 出现下列情形之一的，应中止网上挂牌出让活动，由市公共资源交易中心封存相关数据及信息，会同有关单位排查事故原因，并及时上报市发展改革委、市国土资源局等行政主管部门 ：

（一）系统服务器发生硬件、电力故障或遭受破坏的 ；

（二）系统发生网络故障、网络堵塞、黑客攻击、病毒入侵等网络安全事故，不能正常运行的；

（三）系统本身出现故障，影响挂牌出让正常进行的；

（四）法律法规规定的其他情形。第二十五条 本规则前款规定的情形消除后，应恢复交易；在网上挂牌出让（含限时竞价时间）结束前不能恢复交易的，经市发展改革委、市国土资源局协商同意后，终止网上挂牌出让活动，解封相关数据及信息，转为以现场受理报名、报价的方式继续实施交易。

第二十六条 中止、恢复或终止网上挂牌出让活动以及变更交易方式时，出让人应当通过原出让公告发布渠道发布补充公告。

第八章 各方责任

第二十七条 因竞买人自身原因导致数字证书遗失、损坏或密码泄露等造成的责任，由竞买人承担。

第二十八条 因竞买人提供的注册信息不真实、不准确或不完整等原因，导致竞买保证金不能按时退还造成的损失，由竞买人承担。

第二十九条 知晓竞买人信息并根据有关规定和协议负有保密义务的单位或个人，因自身原因导致竞买人交易信息泄露造成的损失和责任，由泄密单位或个人承担。

第三十条 竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权网上挂牌出让成交确认书》或《矿业权网上挂牌出让成交确认书》的，出让人有权撤销竞得人的竞得资格，追究其违约责任,竞买保证金不予退还（上缴国库），并将其纳入不良信用记录；造成损失的，应当依法承担赔偿责任。

第三十一条 竞得人还有下列行为之一的，竞得结果无 效，竞买保证金不予退还（上缴国库），并列入不良信用记录；造成损失的，应依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）因申请信息不真实、不准确或不完整等原因造成竞得人身份无法确认的；

（二）不按申请数字证书时登记的内容提供有关文件材料，或提供虚假文件材料、隐瞒重要事实的；

（三）私下串通、阻碍正常竞买的；

（四）不按数字证书的登记名称交纳竞买保证金的；

（五）违反法律法规规定的其他行为。

第九章 附 则

第三十二条 本规则由市发展改革委、市国土资源局负责解释。

第三十三条 本规则自发布之日起施行。

第二篇：国有建设用地使用权网上挂牌出让运行模式的探索

国有建设用地使用权网上挂牌出让运行模式的探索

摘要：网络的逐步发展，势必使土地网上挂牌交易变得可行和便捷，也更具开放性。规范国有土地使用权挂牌出让行为，防止人为因素恶意扰乱交易的正常进行，防止隐藏的暗箱操作行为发生，提高土地使用效率，降低行政成本，逐步改变传统的土地挂牌交易方式，全面推进网上土地挂牌交易。

关键词：土地；互联网；挂牌交易

中图分类号：F29文献标识码：A文章编号：1672-3791(2011)06(b)-0000-00

为进一步规范土地出让行为，维护公开、公平、公正的国有建设用地使用权交易秩序，按照党的十七大“在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设”的要求，需要进一步依托现代信息技术，结合实际业务工作，进一步加强制度建设，通过计算机网络程序把制度规定固化到工作流程中心，增强制度执行的刚性，有效压缩权利寻租的空间，国有建设用地使用权网上挂牌出让势在必行，并现已在湖南省长沙市试运行。网上挂牌出让的实行，规范了土地交易行为，规避了土地挂牌出让行为中恶意扰乱交易正常进行以及暗箱操作等现象的发生。

近年来，网络的快速发展促进了网上交易的推广与完善。土地网上挂牌交易作为一种新兴的金融交易方式，其低廉的成本和广阔和前景，已越来越得到人们的重视。土地网上挂牌交易主要借助网络无极限的优点，实现远程服务、以弥补其网点少、规模小之不足，在今后相当长的一段时期内，必然会成为土地交易的一种必不可少的交易方式，为我市的经济事业提供了极其广阔的市场。国有建设用地使用权挂牌交易是目前普遍采取的出让方式

土地交易模式存在招标、拍卖和挂牌三种：招标出让国有土地使用权是指市、县人民政府土地行政主管部门（以下简称出让人）发布招标公告，邀请特定或者不特定的公民、法人和其它组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。拍卖出让国有土地使用权是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。挂牌出让国有土地使用权是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果确定土地使用者的行为。

挂牌出让综合体现了招标、拍卖和协议方式的优点，并同样是具有公开、公平、公正特点的国有土地使用权出让的重要方式，尤其适用于当前我国土地市场现状，具有招标、拍卖不具备的优势：一是挂牌时间长，且允许多次报价，有利于投资者理性决策和竞争；二是操作简便，便于开展；三是有利于土地有形市场的形成和运作。挂牌出让是招标拍卖方式出让国有土地使用权的重要补充，同时，随着网络的发展，土地的挂牌交易也趋于网络化，逐步出现并成功的完成了土地的网上挂牌交易。

网上挂牌出让国有建设用地使用权是指市、县国土资源管理部门通过网上挂牌出让国有建设用地使用权系统（简称网挂系统）发布挂牌出让公告，并将拟出让宗地的交易条件在网挂系统上发布，通过互联网利用网挂系统接受竞买人的竞买申请、报价并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的网上报价结果或竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

以现在全国实行土地网上挂牌交易比较规范和的城市--湖北省长沙市土地交易中心为例。随着经济的快速发展和土地使用制度改革的进一步深化，该市对土地市场建设提出了更高的要求。近几年来，该市国土资源局根据市委、市政府的要求，以完善监管运作运行机制为重点，先后采取了网上挂牌交易、改暗标为明标、提高起拍价、聘请纪检监察和司法部门实施现场监控等一系列措施，取得了明显的成效。

长沙市于2006年8月开始了国有建设用地使用权网上挂牌出让系统的研发，2008年5月长沙市全面实行国有建设用地使用权网上挂牌出让。截止到2008年10月末，长沙市土地交易中心通过网上挂牌方式成交了45宗国有建设用地使用权，成交总面积4896亩。总成交额37.2亿元，溢出起始价7.9亿元，促进了长沙市的经济发展。通过这些具有说服力的数据，我们可以发现土地网上挂牌交易已在逐渐成为一种流行的土地交易方式。国有建设用地使用权网上挂牌交易主要功能

国有建设用地使用权网上挂牌出让系统主要功能：

网上浏览宗地挂牌信息。通过互联网登陆系统，竞买人可以查询宗地出让公告、出让须知、宗地现场图以及下载相关文件资料，以便竞买人了解挂牌宗地的详细信息。

网上申请与资格确认。如对宗地有竞买意向，登陆系统进行网上申请，系统与商业银行建立专线连接，随机产生子账号，竞买人在规定期限内将竞买保证金缴纳至该账户，系统确认保证金到账后自动生成竞买资格确认书。

网上报价及限时竞价。竞买人通过网挂系统按规定竞价幅度进行报价，系统自动接受并即时公布。规定挂牌期限届满，经网挂系统询问，有竞买人愿意参加网上限时竞价的，则采取限时竞价。

网上成交及公示成交结果。系统根据最高报价确定竞买人，并自动生成成交确认书，公布成交结果。至此，国有建设用地使用权网上挂牌出让全部结束，竞买人打印后到国土资源管理部门履行相关手续。

网挂系统确定了系统管理人员，由管理人员监控网挂系统运行状况，妥善保管密码及数字证书，建立严格的系统管理制度，保证信息系统的安全稳定运行并保守有关秘密。国有建设用地使用权网上挂牌交易优势

网上挂牌交易的进行,极大地反映出网上挂牌交易的优势所在。将传统的挂牌交易与日渐成熟的网络相结合，弥补了一些传统挂牌交易的不足，使挂牌交易这一土地交易方式更具有竞争力。

简化了交易环节。网上土地挂牌与传统挂牌相比，最大限度地体现了公平，公正，公开，更好地体现了挂牌交易的初衷。整个操作过程表现出明显的智能化优势，打破了土地交易地域限制，投资者可以在同一时段通过网络查看交易地块的相关信息，并可通过网上交易系统直接参与竞买，减少了竞买人因为要竞买，而必须到现场踏勘、咨询、申购交易材料、提交报价单、现场竞价等一系列问题所必须投入的大量时间、人力、物力和财力。

操作智能化。交易时间以系统自动记录的服务器时间为准。竞价时，只有满足竞买加价幅度等竞买条件的报价，系统才予以确认。限定的时间一到，系统会自动确认最新报价。

信任度加深。在相关信息栏中显示交易结果等杜绝了私下串标等不良行为，完全避免了暗箱操作的发生，由于市场工作人员及其他人员无法进入该系统，因而从根本上杜绝了腐败行为和商务贿赂的产生加深了民众的信任度，促进买卖的进行。国有建设用地使用权上网挂牌交易存在的问题

土地网上交易通过网络技术实施，无论是安全还是系统完善方面，都存在着一定的问题，值得我们为今后的交易完善方面作出思考。

网络安全存在隐患。土地网上交易涉及网络信息传输，势必也会包含网络的各种缺点，例如病毒的侵袭而造成交易信息的错误，从而可能给买家或卖家都带来极大的损失。除此以外就是最常见的网络诚信问题，虽然网上挂牌的方式省去了很多繁琐的过程，但同时也使交易双方的真实性受到影响。就网络技术而言，系统应确保竞买人资料的保密性、安全性，而竞买人要确保自己注册信息的真实性。认证系统势必是系统升级的第一步。

操作系统仍需完善。土地网上挂牌交易属于“新兴一族”，很多系统仍需要时间的考验，经过反复的运用过程，可以发现仍存在许多操作上的不便捷，系统运行也会存在不稳定的情况。另外，由于网络通讯的暂时中断、网络系统发生故障或由于黑客的侵入使网络瘫痪，系统应提供一些应急的措施。

竞争过于激烈。操作方式的改变，方面了广大群众，客户也不再受地域的限制，从而也就造成了竞争的过于激烈，在买卖方面的竞争，势必会造成价格的高涨。国有建设用地使用权上网挂牌交易亟待完善

新的交易系统与传统交易相比，为土地市场的建设和规范做出了卓越的贡献，令土地的交易更便捷，但它毕竟是一新兴事物，处于过渡时期，系统还不够完善、成熟，仍有一些无可避免的弊端，对此提出几点建议：

加强网络安全监控。安全的监控不止是运用网络软件，有效预防突发事故，还需要人员的合理安排。无论是运用何种方式，各种交易都离不开人。因此，在进行土地挂牌交易时，更加应该充分运用人力资源，对网络进行适时抽查与考核。

加强系统开发与应用。时代在不断进步，系统也需不断更新。我们需要不断引进先进技术，发现、培养开发人员，对系统进行研究，并及时发现问题进行改进。

制定完善的管理条例。任何社会行为都离不开法律的保障，只有充分运用法律，规范经济活动，对优秀买卖者进行适当的奖励，对违规、损害群众利益者严肃处理，给予相应的警告。

加强诚信宣传。任何买卖都离不开诚信，我们应当在广大群众和经营者中进行诚信宣传，同时，对于该交易方式也适时进行透明度开放，使群众更放心地进行经济活动。

土地网上挂牌交易，是时代飞速发展的体现，在诚信与技术相结合，群众人民充分信任的条件下，必将对我国的经济生活的稳步提高有很大的促进作用，也将成为我国经济发展的一个重要指标。

积极培育和推进土地市场建设，通过规范运作、依法管理。使土地招拍挂出让制度得到全面推行，通过规范程序、完善制度，使全市土地公开出让工作纳入了统一的业务操作流程。土地交易市场要功能布局合理，硬件设施到位，市场内有完善的功能分区、合理的人员动线、高效的疏导功能、全面的信息覆盖。对外公开、便捷、人性化，对内规范、高效、精细化。土地交易市场以流程透明化和操作标准化为核心，以信息化技术手段为支撑，以建设固定的交易场所为载体，以组建高素质专业团队为基础，实现 “统一、透明、规范”的土地交易行为。配备国有建设用地使用权网上挂牌出让系统，规范土地交易市场，更好的发挥土地要素市场的基础作用，不断提高土地资源优化配置，促进节约集约用地和产业结构升级。

土地的网上挂牌交易将会是土地交易的趋势所在，将掀起一波新的土地交易热潮。

第三篇：绵阳市国有建设用地使用权挂牌出让须知

绵阳市国有建设用地使用权挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经绵阳市人民政府批准，绵阳市国土资源局决定挂牌出让1宗国有建设用地使用权（绵国土资公告[2018]176 号）。

一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为绵阳市国土资源局，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心组织实施。

二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

规划指标要求 土地位置 出让宗地面积（m2）4376.54(合6.5648亩)土地 用途 建筑 高度（米）≤24米 建筑 密度 ≤30% 容积率(万m2/ha)≤1.5 绿 地 率 ≥35% 土地使 用年限 经开区塘汛镇涪沿社区2组 教育科研用地 50 该宗地以现状出让，其他规划要求详见绵城规设[2017]205号。

（一）中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定的外，均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

（二）该宗地的竞买保证金为：419万元人民币。

（三）竞买保证金的交纳方式

1、竞买人有工商银行账户且开通工商银行网上银行的，可通过网上交纳。请进入绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目

专区”点击拟竞买地块《公告》弹出的[交纳保证金]条形框，并按系统提示进行操作。

2、暂无工商银行账户且拟通过网上交纳的，请在交纳竞买保证金截止日的前7天申请账户和网银。

3、采取传统的转账方式交纳。

4、境外竞买人必须以人民币交纳竞买保证金。

（四）宗地使用条件约定

该宗地是教育科研项目用地，在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内付清全部土地出让价款；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后三个月内交付土地；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后一年内开工、两年内竣工。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得

申请人请于2018年8月23 日至2018年9 月19 日，到绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心（地址：绵阳市三江西路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼）索取或在绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目专区”上查询下载本次挂牌出让地块相关资料，具体包括：

1、挂牌出让公告；

2、挂牌出让须知；

3、竞买申请书（样本）；

4、挂牌出让报价单（样本）；

5、宗地绿线图、宗地规划指标要求（绵城规设[2017]205号）；

6、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人请于2018年8月23日9:00至2018年9月19日12:00前，到绵阳市三江西路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼向绵

阳市政务服务和公共资源交易服务中心提交书面申请。申请文件包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件（包括含社会信用代码的企业营业执照或行政事业单位法人证书复印件；如公司成立有股东[或董事]会则须出具有股东[或董事]签名的股东[或董事]会决议，及股东[或董事]有效身份证明文件），并加盖公章；

（3）法定代表人的有效身份证明文件（包括法定代表人的身份证明书、法定代表人的身份证复印件），并加盖公章；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2、自然人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（5）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

3、其他组织申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件；

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（5）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件；

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5、联合申请的，应提交下列文件：（1）联合申请各方共同签署的申请书；（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议、协议要规定联合各方的权利义务、出资比例并明确签订《出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流

程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（三）资格审查

绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心负责对挂牌出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金（经核实到账）且通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请人不具备竞买资格的；

2、未按规定交纳竞买保证金的；

3、申请文件不齐全或不符合规定的；

4、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

5、法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金且具备申请条件的，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心将在2018年9月19日17:00前确认其竞买资格，发给《竞买资格确认书》，并通知其参加挂牌活动。

（五）现场踏勘及答疑

1、现场踏勘

绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心可应申请人要求，带领申请人到出让地块进行现场踏勘。

2、答疑

意向竞买人取得出让文件后，应仔细阅读其内容，对出让文件有疑问的，应在挂牌竞价前3日以书面方式向绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心提出，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心商请相关部门组织申请人进行集中答疑。(咨询电话：绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心0816-2735361；绵阳市国土资源局0816-2221860

六、本次挂牌出让活动有关时间 挂牌时间为10天，具体如下：

（一）挂牌起始时间：2018年9月 12日9:00；

（二）挂牌截止时间：2018年9 月21日16:00；

（三）接受挂牌报价时间：挂牌期间9:00至12:00和13:00至17:00（法定节假日和休息日除外）。

七、宗地的挂牌起始价、增价幅度

该宗地起始总价为人民币1398.0975万元，增价幅度为人民币20万元或20万元的整数倍。

八、挂牌程序

（一）公布挂牌信息

1、挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等信息在报刊、网络上公布；

2、挂牌主持人介绍各地块的情况。

（二）挂牌竞价

1、挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；

2、竞买人填写《挂牌竞买报价单》进行报价；

3、挂牌主持人收到《挂牌竞买报价单》后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4、挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

在公告规定的挂牌截止时间(2018年9 月 21 日16:00)，竞买人应当出席挂牌现场。

1、挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

2、有竞买人表示愿意继续竞价的，即挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人宣布由挂牌报价转入现场拍卖竞价，并宣布现场拍卖竞价的时间和地点，通过现场拍卖竞价确定竞得人。

3、挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

无底价或最高挂牌报价不低于底价的，挂牌主持人宣布最高挂牌报价的出价人为竞得人。

（四）现场竞价

现场竞价由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场拍卖竞价。现场拍卖竞价按下列程序进行：

1、挂牌主持人应当宣布现场拍卖竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场拍卖竞价开始。现场拍卖竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

2、参加现场拍卖竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

3、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

4、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。在现场拍卖竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人。

（五）签订《国有建设用地使用权成交确认书》

确定竞得人后，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心与竞得人当场签订《国有建设用地使用权成交确认书》。成交确认书对出让人和竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。

（六）签订《国有建设用地使用权出让合同》

竞得人须在签订《国有建设用地使用权成交确认书》次日起10个工作日内与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（七）出让结果公布

在此次国有建设用地使用权挂牌活动结束后10个工作日内，由绵阳市国土资源局和绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心分别在中国土地市场网、四川土地矿权交易网、绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目专区”上公布本次国有建设用地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。

（三）竞买人以填写《挂牌竞买报价单》方式报价，《挂牌竞买报价单》一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1、报价单未在挂牌期限内收到的；

2、不按规定填写报价单的；

3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；

4、报价不符合报价规则的；

5、报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，确认先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。

十、注意事项

（一）申请人须全面阅读挂牌文件，申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间、合同签订方式等内容。绵阳市国土资源局可以根据挂牌结果与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》或直接与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（三）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心签订《国有建设用地使用权成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《国有建设用地使用权成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（四）竞得人交纳的竞买保证金，在挂牌土地出让成交后全额转作签订《国有建设用地使用权出让合同》的定金，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心在5个工作日内代交入市财政专户。未竞得人交纳的竞买保证金，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心在挂牌活动结束次日起5个工作日内予以退还（不计利息）。

（五）有下列情形之一的，挂牌人应当终止挂牌活动，并通知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2、挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；

3、应当依法终止挂牌活动的其他的情形。

（六）竞得人有下列行为之一的，视为违约，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心或绵阳市国土资源局可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1、竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权成交确认书》的；

2、竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的。

（七）挂牌成交价即为该宗地块的总地价款，不包括土地出让交易服务费和在办理土地证过程中发生的其它税费。

（八）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（九）竞得人应遵守《国有建设用地使用权出让合同》的各项约定，否则要按《国有建设用地使用权出让合同》的约定承担相应的违约责任。

（十）挂牌出让未成交的，应当按规定由绵阳市国土资源局重新组织出让。

（十一）参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。

（十二）土地交易服务费按《四川省物价局、国土资源厅关于重新制定地（矿）产交易服务收费的通知》（川价发﹝2006﹞229号）文件规定，竞得人应在挂牌成交次日起2个工作日内按成交总价款的1%向绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心缴纳土地交易服务费。

（十三）绵阳市国土资源局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。

绵阳市国土资源局 绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心

2018年8月22 日

第四篇：协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

一、协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，依照法律、法规和规章的规定采用招标、拍卖或挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》，法律法规行政规定等明确应当收回国有土地使用权重新公开出让的除外；

4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式；

5、法律法规行政规定明确可以协议出让的其他情形。

二、新增建设用地供地环节的协议出让

1、公开出让信息，接受用地申请，确定工地方式；

市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布（同时必须报省厅备案，在中国土地市场网上公布）,公开接受申请。根据申请人的数量和需求，确定工地方式。

2、编制协议出让方案

市、县国土资源管理部门会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划，城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

3、地价评估，确定底价。

4、协议出让方案，底价报批。

5、协商，签订意向书。

根据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格进行协商谈判，达成一致且出让价格不低于底价的，签订《国有土地使用权出让意向书》。

6、公示

《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将出让地块的具体信息，在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网进行公示，公示时间不得少于5日。

7、签订出让合同，公布出让结果。

公示期满，按照约定与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。签订后7日内，将协议出让结果通过中国土地市场网及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。

8、核发《建设用地批准书》，交付土地。

9、办理土地登记。

三、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让。

1、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列情形办理：

（1）不需要改变原土地用途等土地使用条件，且符合规划的，报经市、县人民政府批准后，可采取协议出让手续；

（2）经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的，报经市、县人民政府批准后，可办理协议出让手续；但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。

2、申请与受理。

原划拨、承租土地使用权人持相关资料，向市、县国土资源部门提出申请。市、县国土资源管理部门接到申请后，进行初审，决定是否受理。

3、审查，确定协议出让方案。

经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，经地价评估后，根据土地估价结果、产业政策和土地市场等情况，会同规划等部门拟定出让方案，集体决策出让金额。

出让金缴纳按下列公式核定：

不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

4、出让方案报批。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

四、划拨土地使用权转让中的协议出让

划拨土地使用权申请转让，经市、县人民政府批准，可以有受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。

1、申请与受理。

2、审查，确定协议出让方案。

应缴纳土地使用权出让金应当按下式核定：

转让后不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格 转让后改变土地用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格

3、出让方案报批。

4、公开交易。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

五、出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，经出让方和规划管理部门同意，原土地使用权人可与市、县国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金，但规定应当收回重新进行公开出让的除外。

调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：

应补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格—批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。

第五篇：国有建设用地使用权出让合同

本合同双方当事人：

出让人：中华人民共和国 省（自治区、直辖市）市（县）局；

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

受 让 人：

通讯地址：

邮政编码：

电话：

传真：

开户银行：

账号：

第一章总则

第一条根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国合同法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》等法律、有关行政法规及土地供应政策规定，双方本着平等、自愿、有偿、诚实信用的原则，订立本合同。

第二条出让土地的所有权属中华人民共和国，出让人根据法律的授权出让国有建设用地使用权，地下资源、埋藏物不属于国有建设用地使用权出让范围。

第三条受让人对依法取得的国有建设用地，在出让期限内享有占有、使用、收益和依法处置的权利，有权利用该土地依法建造建筑物、构筑物及其附属设施。

第二章出让土地的交付与出让价款的缴纳

第四条本合同项下出让宗地编号为宗地总面积 大写平方米（小写平方米）其中出让宗地面积为 大写平方米（小写平方米）。

本合同项下的出让宗地坐落于。

本合同项下出让宗地的平面界址为；

出让宗地的平面界址图见附件1。

本合同项下出让宗地的竖向界限以 为上界限，以 为下界限，高差为 米。出让宗地竖向界限见附件2。出让宗地空间范围是以上述界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。

第五条本合同项下出让宗地的用途为。

第六条出让人同意在 年 月日前将出让宗地交付给受让人，出让人同意在交付土地时该宗地应达到本条第 项规定的土地条件：

（一）场地平整达到 ；周围基础设施达到 ；

（二）现状土地条件。

第七条 本合同项下的国有建设用地使用权出让年期为年，按本合同第六条约定的交付土地之日起算；原划拨（承租）国有建设用地使用权补办出让手续的，出让年期自合同签订之日起算。

第八条 本合同项下宗地的国有建设用地使用权出让价款为人民币 大写元（小写元），每平方米人民币 大写元（小写 元）。

第九条本合同项下宗地的定金为人民币 大写元（小写元）。定金抵作土地出让价款。

第十条受让人同意按照本条第一款第项的规定向出让人支付国有建设用地使用权出让价款：

（一）本合同签订之日起 日内，一次性付清国有建设用地使用权出让价款；

（二）按以下时间和金额分 期向出让人支付国有建设用地使用权出让价款。

第一期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第二期人民币大写元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。

第 期人民币大写 元（小写 元），付款时间：年月日之前。

分期支付国有建设用地使用权出让价款的，受让人在支付第二期及以后各期国有建设用地使用权出让价款时，同意按照支付第一期土地出让价款之日中国人民银行公布的贷款利率，向出让人支付利息。

第十一条受让人应在按本合同约定付清本宗地全部出让价款后，持本合同和出让价款缴纳凭证等相关证明材料，申请出让国有建设用地使用权登记。

第三章土地开发建设与利用

第十二条受让人同意本合同项下宗地开发投资强度按本条第项规定执行：

（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，受让人同意本合同项下宗地的项目固定资产总投资不低于经批准或登记备案的金额人民币大写 万元（小写万元），投资强度不低于每平方米人民币大写元（小写元）。本合同项下宗地建设项目的固定资产总投资包括建筑物、构筑物及其附属设施、设备投资和出让价款等。

（二）本合同项下宗地用于非工业项目建设，受让人承诺本合同项下宗地的开发投资总额不低于人民币大写万元（小写万元）。

第十三条受让人在本合同项下宗地范围内新建建筑物、构筑物及其附属设施的，应符合市（县）政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件（见附件3）。其中：

主体建筑物性质 ；

附属建筑物性质 ；

建筑总面积平方米 ；

建筑容积率不高于 不低于 ；

建筑限高 ；

建筑密度不高于 不低于 ；

绿地率不高于 不低于 ；

其他土地利用要求。

第十四条受让人同意本合同项下宗地建设配套按本条 第 项规定执行：

（一）本合同项下宗地用于工业项目建设，根据规划部门确定的规划设计条件，本合同受让宗地范围内用于企业内部行政办公及生活服务设施的占地面积不超过受让宗地面积的 %，即不超过平方米，建筑面积不超过平方米。受让人同意不在受让宗地范围内建造成套住宅、专家楼、宾馆、招待所和培训中心等非生产性设施；

（二）本合同项下宗地用于住宅项目建设，根据规划建设管理部门确定的规划建设条件，本合同受让宗地范围内住宅建设总套数不少于 套。其中，套型建筑面积90平方米以下住房套数不少于套，住宅建设套型要求为。本合同项下宗地范围内套型建筑面积90平方米以下住房面积占宗地开发建设总面积的比例不低于%。本合同项下宗地范围内配套建设的经济适用住房、廉租住房等政府保障性住房，受让人同意建成后按本项下第种方式履行：

1.移交给政府；

2.由政府回购；

3.按政府经济适用住房建设和销售管理的有关规定执行；

4.；

5.。

第十五条受让人同意在本合同项下宗地范围内同步修建下列工程配套项目，并在建成后无偿移交给政府：

（—），（二），（三）。

第十六条受让人同意本合同项下宗地建设项目在年月

日之前开工，在年月日之前竣工。

受让人不能按期开工，应提前30日向出让人提出延建申请，经出让人同意延建的，其项目竣工时间相应顺延，但延建期限不得超过一年。

第十七条受让人在本合同项下宗地内进行建设时，有关用水、用气、污水及其他设施与宗地外主管线、用电变电站接口和引入工程，应按有关规定办理。

受让人同意政府为公用事业需要而敷设的各种管道与管线进出、通过、穿越受让宗地，但由此影响受让宗地使用功能的，政府或公用事业营建主体应当给予合理补偿。

第十八条受让人应当按照本合同约定的土地用途、容积率利用土地，不得擅自改变。在出让期限内，需要改变本合同约定的土地用途的，双方同意按照本条第项规定办理：

（一）由出让人有偿收回建设用地使用权；

（二）依法办理改变土地用途批准手续，签订国有建设用地使用权出让合同变更协议或者重新签订国有建设用地使用权出让合同，由受让人按照批准改变时新土地用途下建设用地使用权评估市场价格与原土地用途下建设用地使用权评估市场价格的差额补缴国有建设用地使用权出让价款，办理土地变更登记。

第十九条本合同项下宗地在使用期限内，政府保留对本合同项下宗地的规划调整权，原规划如有修改，该宗地已有的建筑物不受影响，但在使用期限内该宗地建筑物、构筑物及其附属设施改建、翻建、重建，或者期限届满申请续期时，必须按届时有效的规划执行。

第二十条对受让人依法使用的国有建设用地使用权，在本合同约定的使用年限届满前，出让人不得收回；在特殊情况下，根据社会公共利益需要提前收回国有建设用地使用权的，出让人应当依照法定程序报批，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的价值和剩余年期国有建设用地使用权的评估市场价格及经评估认定的直接损失给予土地使用者补偿。

第四章国有建设用地使用权转让、出租、抵押

第二十一条受让人按照本合同约定支付全部国有建设用地使用权出让价款，领取国有土地使用证后，有权将本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权转让、出租、抵押。首次转让的，应当符合本条第项规定的条件：

（一）按照本合同约定进行投资开发，完成开发投资总额的百分之二十五以上；

（二）按照本合同约定进行投资开发，已形成工业用地或其他建设用地条件。

第二十二条国有建设用地使用权的转让、出租及抵押合同，不得违背国家法律、法规规定和本合同约定。

第二十三条国有建设用地使用权全部或部分转让后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务随之转移，国有建设用地使用权的使用年限为本合同约定的使用年限减去已经使用年限后的剩余年限。

本合同项下的全部或部分国有建设用地使用权出租后，本合同和土地登记文件中载明的权利、义务仍由受让人承担。

第二十四条国有建设用地使用权转让、抵押的，转让、抵押双方应持本合同和相应的转让、抵押合同及国有土地使用证，到国土资源管理部门申请办理土地变更登记。

第五章期限届满

第二十五条本合同约定的使用年限届满，土地使用者需要继续使用本合同项下宗地的，应当至迟于届满前一年向出让人提交续期申请书，除根据社会公共利益需要收回本合同项下宗地的，出让人应当予以批准。

住宅建设用地使用权期限届满的，自动续期。

出让人同意续期的，土地使用者应当依法办理出让、租赁等有偿用地手续，重新签订出让、租赁等土地有偿使用合同，支付土地出让价款、租金等土地有偿使用费。

第二十六条土地出让期限届满，土地使用者申请续期，因社会公共利益需要未获批准的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。出让人和土地使用者同意本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，按本条第项约定履行：

（一）由出让人收回地上建筑物、构筑物及其附属设施，并根据收回时地上建筑物、构筑物及其附属设施的残余价值，给予土地使用者相应补偿；

（二）由出让人无偿收回地上建筑物、构筑物及其附属设施。

第二十七条土地出让期限届满，土地使用者没有申请续期的，土地使用者应当交回国有土地使用证，并依照规定办理国有建设用地使用权注销登记，国有建设用地使用权由出让人无偿收回。本合同项下宗地上的建筑物、构筑物及其附属设施，由出让人无偿收回，土地使用者应当保持地上建筑物、构筑物及其附属设施的正常使用功能，不得人为破坏。地上建筑物、构筑物及其附属设施失去正常使用功能的，出让人可要求土地使用者移动或拆除地上建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整。

第六章不可抗力

第二十八条合同双方当事人任何一方由于不可抗力原因造成的本合同部分或全部不能履行，可以免除责任，但应在条件允许下采取一切必要的补救措施以减少因不可抗力造成的损失。当事人迟延履行期间发生的不可抗力，不具有免责效力。

第二十九条遇有不可抗力的一方，应在7日内将不可抗力情况以信函、电报、传真等书面形式通知另一方，并在不可抗力发生后15日内，向另一方提交本合同部分或全部不能履行或需要延期履行的报告及证明。

第七章违约责任

第三十条受让人应当按照本合同约定，按时支付国有建设用地使用权出让价款。受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的，自滞纳之日起，每日按迟延支付款项的‰向出让人缴纳违约金，延期付款超过60 日，经出让人催交后仍不能支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人有权解除合同，受让人无权要求返还定金，出让人并可请求受让人赔偿损失。

第三十一条受让人因自身原因终止该项目投资建设，向出让人提出终止履行本合同并请求退还土地的，出让人报经原批准土地出让方案的人民政府批准后，分别按以下约定，退还除本合同约定的定金以外的全部或部分国有建设用地使用权出让价款（不计利息），收回国有建设用地使用权，该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施可不予补偿，出让人还可要求受让人清除已建建筑物、构筑物及其附属设施，恢复场地平整；但出让人愿意继续利用该宗地范围内已建的建筑物、构筑物及其附属设施的，应给予受让人一定补偿：

（一）受让人在本合同约定的开工建设日期届满一年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人在扣除定金后退还受让人已支付的国有建设用地使用权出让价款；

（二）受让人在本合同约定的开工建设日期超过一年但未满二年，并在届满二年前不少于60日向出让人提出申请的，出让人应在扣除本合同约定的定金，并按照规定征收土地闲置费后，将剩余的已付国有建设用地使用权出让价款退还受让人。

第三十二条受让人造成土地闲置，闲置满一年不满两年的，应依法缴纳土地闲置费；土地闲置满两年且未开工建设的，出让人有权无偿收回国有建设用地使用权。

第三十三条受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期开工建设的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰，的违约金，出让人有权要求受让人继续履约。受让人未能按照本合同约定日期或同意延建所另行约定日期竣工的，每延期一日，应向出让人支付相当于国有建设用地使用权出让价款总额‰的违约金。

第三十四条项目固定资产总投资、投资强度和开发投资总额未达到本合同约定标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定投资总额和投资强度指标的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并可要求受让人继续履约。

第三十五条本合同项下宗地建筑容积率、建筑密度等任何一项指标低于本合同约定的最低标准的，出让人可以按照实际差额部分占约定最低标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金，并有权要求受让人继续履行本合同；建筑容积率、建筑密度等任何一项指标高于本合同约定最高标准的，出让人有权收回高于约定的最高标准的面积部分，有权按照实际差额部分占约定标准的比例，要求受让人支付相当于同比例国有建设用地使用权出让价款的违约金。

第三十六条工业建设项目的绿地率、企业内部行政办公及生活服务设施用地所占比例、企业内部行政办公及生活服务设施建筑面积等任何一项指标超过本合同约定标准的，受让人应当向出让人支付相当于宗地出让价款‰的违约金，并自行拆除相应的绿化和建筑设施。

第三十七条受让人按本合同约定支付国有建设用地使用权出让价款的，出让人必须按照本合同约定按时交付出让土地。由于出让人未按时提供出让土地而致使受让人本合同项下宗地占有延期的，每延期一日，出让人应当按受让人已经支付的国有建设用地使用权出让价款的‰向受让人给付违约金，土地使用年期自实际交付土地之日起算。出让人延期交付土地超过60日，经受让人催交后仍不能交付土地的，受让人有权解除合同，出让人应当双倍返还定金，并退还已经支付国有建设用地使用权出让价款的其余部分，受让人并可请求出让人赔偿损失。

第三十八条出让人未能按期交付土地或交付的土地未能达到本合同约定的土地条件或单方改变土地使用条件的，受让人有权要求出让人按照规定的条件履行义务，并且赔偿延误履行而给受让人造成的直接损失。土地使用年期自达到约定的土地条件之日起算。

第八章适用法律及争议解决

第三十九条本合同订立、效力、解释、履行及争议的解决，适用中华人民共和国法律。

第四十条因履行本合同发生争议，由争议双方协商解决，协商不成的，按本条第项约定的方式解决：

（一）提交仲裁委员会仲裁；

（二）依法向人民法院起诉。

第九章附则

第四十一条本合同项下宗地出让方案业经人民政府批准，本合同自双方签订之日起生效。

第四十二条本合同双方当事人均保证本合同中所填写的姓名、通讯地址、电话、传真、开户银行、代理人等内容的真实有效，一方的信息如有变更，应于变更之日起15日内以 书面形式告知对方，否则由此引起的无法及时告知的责任由信息变更方承担。

第四十三条本合同和附件共页，以中文书写为准。

第四十四条本合同的价款、金额、面积等项应当同时以大、小写表示，大小写数额应当一致，不一致的，以大写为准。

第四十五条本合同未尽事宜，可由双方约定后作为合同附件，与本合同具有同等法律效力。

第四十六条本合同一式份，出让人、受让人各执份，具有同等法律效力。

出让人（章）： 受让人（章）：

法定代表人（委托代理人）法定代表人（委托代理人）：

（签字）：(签字）：

年 月 日

国有建设用地使用权出让合同使用说明

一、《国有建设用地使用权出让合同》包括合同正文、附件1（出让宗地平面界址图）、附件2（出让宗地竖向界限）和附件3（市、县政府规划管理部门确定的出让宗地规划条件）。

二、本合同中的出让人为有权出让国有建设用地使用权的市、县人民政府国土资源行政主管部门。

三、出让人出让的土地必须是国有建设用地。本合同以宗地为单位进行填写。宗地是指土地权属界线封闭的地块或者空间。

四、本合同第四条中，出让宗地空间范围是以平面界址点所构成的垂直面和上、下界限高程平面封闭形成的空间范围。出让宗地的平面界限按宗地的界址点坐标填写；出让宗地的竖向界限，可以按照1985年国家高程系统为起算基点填写，也可以按照各地高程系统为起算基点填写。高差是垂直方向从起算面到终止面的距离。如：出让宗地的竖向界限以标高+60米（1985年国家高程系统）为上界限，以标高—10米（1985年国家高程系统）为下界限，高差为70米。

五、本合同第五条中，宗地用途按《土地利用现状分类》（中华人民共和国国家标准gb／t21010-XX）规定的土地二级类填写。依据规划用途可以划分为不同宗地的，应先行分割成不同的宗地，再按宗地出让。属于同一宗地中包含两种或两种以上不同用途的，应当写明各类具体土地用途的出让年期及各类具体用途土地占宗地的面积比例和空间范围。

六、本合同第六条中，土地条件按照双方实际约定选择和填写。属于待开发建设的用地，选择第一项；属于原划拨（承租）建设用地使用权补办出让手续的，选择第二项。

七、本合同第十条中，建设用地使用权出让价款支付方式按双方实际约定选择和填写。双方约定建设用地使用权出让价款一次性付清的，选择第一款第一项；分期支付的，选择第一款第二项。

八、本合同第十二条中，宗地开发投资强度根据建设项目的性质选择和填写。属于工业项目建设的，选择第一项；不属于工业项目建设的，选择第二项。

九、本合同第十三条中，受让宗地用于工业项目建设的，应当按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）要求，建筑容积率、建筑密度只填写最低限指标，即“不低于 ”。新出台的法律政策对工业项目建筑容积率、建筑密度等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。

十、本合同第十四条中，宗地建设配套情况根据建设项目的性质选择和填写。宗地用于工业项目建设的，选择第一项；宗地用于住宅项目建设的，选择第二项。选择第一项的，宗地范围内用于企业行政办公及生活服务设施的占地面积占受让宗地面积的比例，按照国土资源部《关于发布和实施<工业项目建设用地控制指标>的通知》（国土资发（2012）24号）的有关规定填写，原则上不得超过7%；选择第二项的，按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发（2012）3号）、国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX] 236号）的有关规定填写。新出台的法律政策对工业项目用地中企业行政办公及生活服务设施的用地面积比例、套型建筑面积90平方米以下住房套数及面积比例、商品住宅项目中配建经济适用住房和廉租住房等有规定的，签订出让合同时，应当按照最新政策规定填写。

十一、本合同第十六条中，受让宗地用于商品住宅项目建设的，出让宗地的开工时间和竣工时间，按照国土资源部《关于认真贯彻<国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见>进一步加强土地供应调控的通知》（国土资发[XX]236号）的有关规定填写，原则上开发时间最长不得超过三年。国家新出台的法律政策对出让宗地开工时间和竣工时间有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十二、本合同第十八条中，在土地出让期限内，非经营性用地改变为经营性用地的，应当按照《国务院关于促进节约集约用地的通知》（国发[2012]3号）的规定执行。国家新出台的法律政策对改变土地用途有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十三、本合同第二十一条中，属于房屋开发的，选择第一项；属于土地综合开发的，选择第二项。

十四、本合同第三十条和第三十七条中，受让人不能按合同约定及时支付国有建设用地使用权出让价款，出让人不能按合同约定及时提供出让土地的，应当根据《国务院办公厅关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》（国办发[XX]）100号）的有关规定和双方当事人权利义务对等原则，违约金比例按l‰填写。国家新出台的法律政策对受让人不能按时支付国有建设用地使用权出让价款的违约金比例有规定的，签订出让合同时，应当按照最新规定填写。

十五、本合同由省、自治区、直辖市国土资源管理部门统一编号。

十六、本合同由国土资源部和国家工商行政管理总局负责解释。