最新招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定[五篇模版]

第一篇：最新招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定

最新《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》贯彻实施与

具体操作疑难释疑实用手册

国土资源部土地利用司编

中国土地科学出版社

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》2007年11月1日施行 第一篇 对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的热点解读

国土资源部解读《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》

房地产行业：《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》点评

谈国土资源部发布《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》对楼市的影响 „„

第二篇 建设用地使用权的管理原则

第一章 建设用地使用权的概念与性质 第二章 建设用地使用权概念的形成

第三章 建设用地使用权民事法律关系的诸要素 第四章 建设用地使用权的取得

第五章 建设用地使用权的消灭 第六章 宅基地使用权概论

第七章 宅基地使用权的取得、消灭与流转

第三篇 经营性建设用地使用权出让制度、形式与热点难点

第一章 经营性建设用地概述

第二章 市场经济下的土地使用制度

第三章 经营性建设用地使用权出让法定形式

第四章 经营性建设用地出让制度的热点难点问题 第五章 经营性建设用地使用权出让实务问答 第四篇 建设用地使用权出让规范与前期准备

第一章 国有土地使用权出让

第二章 国有土地使用权出让的规范

第三章 国有土地使用权出让计划和方案制定

第四章 国有土地使用权出让具体组织和前期准备

第五章 国有土地使用权出让地价和起拍价确定及具体工作准备 第五篇 建设用地使用权招标的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 招标概述

第二章 招标出让国有土地使用权

第三章 国有土地使用权招标组织机构和评标委员会 第四章 制订宣传招商方案 第五章 编制招标文件

第六章 国有土地使用权招标、投标程序 第七章 招标出让国有土地使用权文件实例

第八章 招标出让国有土地使用权资料表格实例

第六篇 建设用地使用权拍卖的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 拍卖的一般理论

第二章 国有土地使用权拍卖原则和标的 第三章 国有土地使用权拍卖当事人 第四章 国有土地使用权拍卖动作程序

第五章 国有土地拍卖主持人的职业要求与主持拍卖技巧 第六章 国有土地使用权拍卖文书格式 第七章 拍卖出让国有土地使用权的实施 第七篇 建设用地使用权拍卖具体实施疑难释疑

1.什么是国有土地使用权拍卖？

2.哪些土地属于国有土地？

3.国有土地使用权拍卖的性质是什么？

4.国有土地使用权拍卖应该遵循哪些原则？

5.哪些土地使用权可以拍卖？

6.谁能拍卖国有土地使用权？

7.国有土地使用权转让有哪些方式？

8.国有土地使用权出让有哪些方式？

9.哪些国有土地使用权必须采取拍卖方式出让？

10.哪些国有土地使用权禁止采取拍卖方式出让？

11.国有土地使用权出让最高年限有何规定？

12.国有土地使用权拍卖的地块一定要是“熟地”吗？

13.国有土地使用权拍卖出让的主体范围有哪些？

14.国有土地使用权拍卖出让的客体范围是什么？

15.在拍卖国有土地使用权时政府以何种身份出现？

16.拍卖出让国有土地使用权的标的来源有哪些？

17.我国法律允许哪些机构可以组织实施拍卖活动？ 18.国有土地使用权拍卖由谁组织实施？

19.土地行政管理部门组织实施土地使用权拍卖的合法性表现在哪些方面？ 20.《拍卖法》是否适用于中国境内所有的拍卖活动？

21.为什么国有土地使用权拍卖不属于《拍卖法》调整的范围？

22.什么是国有土地使用权拍卖的组织机构？

23.国有土地使用权拍卖必须委托中介机构进行吗？

24.拍卖行可以接受委托拍卖国有土地使用权吗？

25.从事国有土地使用权拍卖的拍卖行应具备哪些条件？

26.国有土地使用权拍卖主持人应具备什么资质？

27.国有土地使用权拍卖主持人需经专业培训和资格考核吗？

28.国有土地使用权拍卖主持人应掌握哪些拍卖技巧？

29.拍卖主持人在拍卖会前应做好哪些准备工作？

„„

第八篇 建设用地使用权挂牌出让的原则、程序与计划、方案拟定及实施

第一章 挂牌出让 第二章 挂牌出让文件 第三章 挂牌出让程序

第四章 挂牌出让国有土地使用权文件实例 第九篇 建设用地使用权出让估价

第一章 土地估价的基础知识 第二章 土地估价的基本理论 第三章 城镇土地分等定级 第四章 土地估价的基本方法 第五章 基准地价的评估 第六章 宗地地价评估

第七章 主要用途土地价格评估 第八章 其他权利土地价格评估 第九章 地价评估的相关法规

第十章 土地估价报告实例

第十篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权保证金管理

第一章 土地出让金概述

第二章 土地出让金的入账和管理 第三章 土地出让金补偿制度形式

第四章 国有企业改革中土地资产处置规范 第五章 土地出让金管理机制、财务财政管理方式 第六章 土地出让金的土地收益分配制度

第十一篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权出让合同法律防范

第一章 《司法解释》的适用范围及实施

第二章 国有土地使用权出让合同的纠纷处理与预防 第三章 国有土地使用权转让合同的纠纷处理与预防 第四章 合作开发房地产合同的纠纷处理与预防

第十二篇 招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权行政监察与法律责任

第一章 土地监察概述 第二章 土地使用权出让违法行为的认定及法律责任 第三章 土地使用权出让违法案件查处 第十三篇 《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》配套法规

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权

规定》

《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，已经2007年9月21日国土资源部第3次部务会议审议通过。现将《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》公布，自2007年11月1日起施行。

部长 徐绍史

二○○七年九月二十八日

内容简介

本书依据《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》主要详细介绍了《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》的热点解读、建设用地使用权的管理原则，与经营性建设用地使用权出让制度、形式与热点难点，以及建设用地使用权出让规范与前期准备，权招标、拍卖、挂牌出让的原则、程序与计划、方案拟定及实施；以及招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权中的土地估价、保证金管理、合同法律防范，与行政监察和法律责任，及配套法规。本书特点：

指导性——针对《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》贯彻实施的具体细节、环节，本书都做了细致的介绍，做到回答“怎样做”的问题。

权威性——本书编委群体是由数十位长期从事国有土地使用权管理工作和国土资源管理的资深人士共同编写，并由有关部门严格审核、且竭力推荐。

规范性——本书主要依据我国最新公布和推广的《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》，按照其中具体的标准和要求来规范和指导实际工作中的具体操作。

读者对象： 国土资源局 土地管理局

土地估价师事务所 土地评估有限公司 土地商贸有限公司

土地房地产评估咨询有限公司 土地发展(控股)公司 土地园林工程有限公司 土地开发公司

房地产开发有限公司 拍卖行

土地整理储备中心

土地发展中心土地出让大厅

各级政府土地开发(交易)中心，(办公室或公司)招标代理、拍卖(行)公司 土地管理专业院校及科研机构

978-7-80226-868-5 : CNY24.00

建设用地使用权宅基地使用权 [专著] / 孙毅，申建平

342页;21cm

7801078977

经营性用地使用权出让

（1——185页）

9787218040349

国有土地使用权拍卖问答作者：陈少湘 页数：243 7-111-14728-6

土地估价指南 [专著] / 闫天龙，曹照平编

机械工业出版社, 402页 7-5036-5927-0

CNY48.00 《国有土地使用权合同司法解释》操作指南 [专著] : 国有土地使用权纠纷处理与预防 / 张庆华著

(只复印第一章——4章内容)7505853679

土地出让金管理与土地调控政策（1——175页）7218047378

国有土地使用权招标拍卖挂牌知识读本

自己印：

国有土地使用权招标拍卖与投标竞买运作实务全书1013——1077（而——三卷）

（3卷 仰韶为680 2007-10-17）

第二篇：【2017】61国有建设用地使用权拍卖出让须知

威县2017-61号

国有建设用地使用权拍卖出让须知

根据《中华人民共和国拍卖法》、《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关法律法规,经威县人民政府批准，威县国土资源局决定以拍卖方式出让2017-61号地块的国有建设用地使用权。

一、本次国有建设用地使用权拍卖出让的出让人为威县国土资源局，具体组织实施由威县国土资源局委托河北力德拍卖有限公司承办。

二、本次国有建设用地使用权出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、拍卖出让标的威县2017-61号宗地基本情况及规划指标要求：

（一）地块位置：光明路以北、友谊大街西支路以西；

（二）地块范围： 见出让宗地图 ；

（二）出让面积： 44193.84平方米 ；

（三）规划土地用途：商业用地、居住用地。

（四）规划容积率： ≥1或≤2.2 ；

（五）规划建筑密度： ≤26% ；

（六）绿化率： ≥35% ；

（七）建设用地使用权出让年限： 商业用地40年、居住用地70年 ；(八)其他规划指标要求以《威县城乡规划建设局关于2017-61号地块的规划条件为准》。

四、竞买资格及要求

中华人民共和国境内外的法人、自然人和其它组织均可申请参加竞买（法律另有规定者除外），申请人可以单独申请，也可以联合申请。欠缴土地出让价款的单位及个人，不得参加竞买。

该宗地拍卖时间为2017年11月14日09时30分, 拍卖地点为威县公共资源交易中心。交纳保证金的截止时间为2017年11月13日16时00分（指定账户以资金到账为准），逾期不再受理。

五、申请和资格审查

（一）拍卖文件取得

申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心通过河北力德拍卖有限公司获取拍卖出让文件，具体包括：

1、拍卖出让公告；

2、拍卖出让须知；

3、竞买申请书；

4、宗地界址图；

5、宗地规划指标要求；

6、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人可于2017年10月24日至2017年11月13日前到威县公共资源交易中心向河北力德拍卖有限公司提交书面申请。申请文件包括：

竞买申请书、营业执照正副本、组织机构代码证正副本、税务登记证正副本（三证合一的只需提供营业执照正副本）、法定代表人身份证（或授权委托书、委托代理人身份证、委托代理人身份证明）、保证金交纳凭证、房地产开发资质证书正副本、金融机构出具的资信证明、保证金不属于银

行贷款股东借款转贷和募集资金的承诺书等。

自然人申请的，应提交申请人有效身份证明文件。

（三）资格审查

我公司负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳保证金，通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请人不具备竞买资格的；

2、未按规定交纳保证金的；

3、申请文件不齐全或不符合规定的；

4、委托他人代理的，委托文件不齐全或不符合规定的；

5、法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳了保证金，具备申请条件的，我公司将在2017年11月13日17时00分前颁发《竞买资格确认书》，并通知其参加拍卖活动。

六、拍卖程序

（一）拍卖会程序

1、拍卖师宣布拍卖会开始；

2、拍卖师、记录员就位；

3、拍卖师宣布竞买人到场情况；

本次拍卖设有保留价，出让人或监督人现场将密封的拍卖保留价交给拍卖师，拍卖师现场开启密封件。

4、拍卖师介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求等；

5、拍卖师宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示本次拍卖设有保留价。在拍卖过程中，拍卖师可根据现场拍卖情况自行掌握和调整增价幅度。

6、拍卖师报出起叫价，宣布竞价开始；

7、竞买人举牌应价或者报价；

8、拍卖师确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；

9、拍卖师连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于出让保留价的，拍卖师落槌表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人，该竞得人即为该宗地的买受人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于保留价的，拍卖师宣布拍卖终止。

（二）确定竞得人后，竞得人当场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》，竞得人不按规定签订《拍卖成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《拍卖成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。

（三）竞得人在签订《拍卖成交确认书》之日起10个工作日内与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（四）出让结果公布

威县国土资源局将在此次国有建设用地使用权拍卖会结束后10个工作日内，在中国土地市场网上公布本次国有建设用地使用权拍卖出让结果。

七、竞价规则

（一）本次拍卖采用增价拍卖方式，按价高者得的原则确定竞得人。

（二）竞买人以举牌方式应价，也可以报价，但报价的加价幅度不得小于拍卖师宣布或调整的增价幅度。

（三）本次拍卖设有保留价，最后应价未达到保留价时，拍卖师终止拍

卖活动。

八、注意事项

（一）申请人须全面阅读有关拍卖文件，详细了解出让地块情况，如有疑问可以在拍卖会开始日以前用书面或口头方式向我公司或威县国土资源局咨询。该宗地以现状拍卖，申请人可到现场踏勘拍卖出让地块，充分了解标的状况、规划情况、土地面积、四至以及可能存在的瑕疵等，出让人及拍卖人声明对拍卖标的瑕疵或可能存在的瑕疵不承担任何责任。竞买人申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任，拍卖会开始后不再对地块状况另行解释。

（二）拍卖会当日，竞买人为公司的，须由法定代表人持本人有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买；竞买者为个人的，须由竞买本人持有效身份证件和《竞买资格确认书》到场参加竞买;委托他人的，受委托人应持法定代表人或竞买个人亲笔签名并盖章的授权委托书和《竞买资格确认书》到场参加竞买。竞得人不按时到场将自动取消竞买资格。

（三）竞买人一经应价或报价，不可撤回。

（四）确定竞得人后，竞得人在拍卖现场与拍卖人签订《拍卖成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《拍卖成交确认书》对拍卖人和竞得人均具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（五）确定竞得人后，拍卖公司向竞得人收取拍卖佣金。

（六）竞得人交纳的保证金，拍卖成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的保证金，拍卖活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。

（七）有下列情形之一的，拍卖人应当在拍卖会前终止拍卖活动，并通

知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益和他人合法权益的；

2、拍卖工作人员私下接触竞买人，足以影响拍卖公正性的；

3、应当依法终止拍卖活动的其他情形。

（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，保证金不予退还，并按照《拍卖法》等有关法律承担法律责任，拍卖人保留依法追究买受人法律责任的权利。拍卖标的征得出让人同意后再行拍卖，拍卖标的再行拍卖的，原买受人应当支付第一次拍卖中本人应当支付的佣金，再行拍卖标的的价款低于原拍卖价款的，原买受人应当补足差额。

1、逾期或拒绝签订《拍卖成交确认书》的；

2、逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的；

3、未按《国有建设用地使用权出让合同》约定支付拍卖标的全部成交价款的。

（九）拍卖成交价即为该幅地块的总地价款，不含土地交易契税、佣金等税费。出让宗地范围内的地下及地上如有电力线、通信线、地下隐藏物、埋藏物、地下管网及线路、人防设施、电力设施、热力燃气设施、铁路线、建筑垃圾等均由受让人自行负责向有关部门申请协调迁移或清理，所需费用由受让人自行支付。

（十）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付拍卖成交价款。竞得人付清全部拍卖成交价款和有关税费后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（十一）拍卖不成交的，应当按规定重新组织出让。

（十二）参加拍卖活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管

理。

（十三）出让人、拍卖人认为需要对拍卖文件作出修改、补充时，将于拍卖活动日前重新公告或告知。修改补充公告与本拍卖出让文件具有同等效力。

（十四）如因出让人原因撤回拍卖标的或有不可抗力情况出现影响拍卖会正常进行的，保证金退还竞买人，出让人、拍卖人不承担任何责任及各种赔偿。

河北力德拍卖有限公司

2017年10月24日

竞买人确认：我本人（公司）对上述条款已仔细阅读，充分理解，并承诺完全遵守。现签字如下：

年 月 日

第三篇：长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法(长春市人民政府令第11号)

【发布单位】长春市人民政府

【发布文号】长春市人民政府令第11号 【发布日期】2010-07-22 【生效日期】2010-09-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】长春市

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

(长春市人民政府令第11号)

《长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法》业经2010年7月22日市政府第29次常务会议通过，现予发布，自2010年9月1日起施行。

市长：崔杰

二○一○年七月二十二日

长春市招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权办法

第一条第一条 为规范招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权行为，优化土地资源配置，建立公开、公平、公正的土地使用制度，根据有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条第二条 在本市市区内，以招标、拍卖或者挂牌出让方式在土地的地表、地上或者地下设立国有建设用地使用权的，适用本办法。

第三条第三条 市国土资源主管部门（以下简称出让人）负责本市市区内国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动的组织实施工作。

市发展和改革、财政、建设、规划、房地、监察等部门，应当按照各自职责，依法做好招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权的相关工作。

第四条第四条 本办法所称招标出让国有建设用地使用权，是指出让人发布招标公告，邀请特定或者不特定的自然人、法人和其他组织参加国有建设用地使用权投标，根据投标结果确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称拍卖出让国有建设用地使用权，是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据最高应价确定国有建设用地使用权人的行为。

本办法所称挂牌出让国有建设用地使用权，是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据竞买人在挂牌期限内截止时的最高报价或者现场竞价结果确定国有建设用地使用权人的行为。

第五条第五条 招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第六条第六条 工业、商业、旅游、娱乐和商品住宅等经营性用地以及同一宗地有两个以上意向用地者的，应当以招标、拍卖或者挂牌方式出让。

前款规定的工业用地包括仓储用地，但不包括采矿用地。

第七条第七条 出让人应当根据经济社会发展计划、产业政策、土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况，编制国有建设用地使用权出让计划，报经市人民政府批准后，及时向社会公布。

第八条第八条 出让人应当按照国有建设用地使用权出让计划，会同市规划、房地等有关部门共同制订拟招标、拍卖或者挂牌出让地块的出让方案，报经市人民政府批准后组织实施。

国有建设用地使用权出让方案包括：拟出让地块的具体位置、四至范围、用途、面积、使用期限、规划条件、土地使用条件、供地方式等。

第九条第九条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让前，出让人应当委托具有相应土地评估资质的中介机构对拟出让地块进行地价评估。

出让人根据土地估价结果和产业政策综合确定标底或者底价。确定招标标底，拍卖或者挂牌的起叫价、起始价、底价和增价幅度，应当实行集体决策。

招标标底或者拍卖挂牌的底价，在招标开标前或者拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。

第十条第十条 出让人应当根据出让地块的状况，编制招标、拍卖或者挂牌出让文件。

招标、拍卖或者挂牌出让文件应当包括下列内容：

（一）出让公告；

（二）投标或者竞买须知；

（三）标书或者竞买申请书式样；

（四）竞买报价单式样；

（五）宗地界址图；

（六）建设用地规划条件和房地产开发项目建设条件意见书；

（七）中标通知书或者成交确认书式样；

（八）国有建设用地使用权出让合同式样；

（九）其他相关文件。

第十一条第十一条 出让人应当在投标、竞买开始前二十日向社会发布招标、拍卖或者挂牌出让国有建设用地使用权公告，以公告首次发布时间为起始日。

出让人需要更改招标、拍卖或者挂牌公告的，应当在投标竞买开始之日前十五日做出补充公告。发布补充公告的，出让人应当书面通知已报名的投标、竞买申请人。

第十二条第十二条 工业用地出让实行预公告制度。

工业用地通过建设项目用地预审、组卷上报和土地补偿到位后，出让人可以依据规划条件发布招标、拍卖或者挂牌出让预公告。

第十三条第十三条 出让人在国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前两天。对符合招标、拍卖或者挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标、拍卖或者挂牌出让活动。

第十四条第十四条 国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列内容：

（一）出让人的名称和地址；

（二）出让宗地的位置、四至范围、地块现状、面积、使用期限、用途、规划条件；

（三）投标人、竞买人的资格条件及申请取得投标、竞买资格的办法；

（四）投标人、竞买人索取出让文件的时间、地点、方式；

（五）招标、拍卖或者挂牌时间、地点、期限、方式；

（六）存储投标、竞买保证金的数额和方式；

（七）确定中标人、竞得人的标准和方式；

（八）需要公告的其他事项。

第十五条第十五条 自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让活动。

房地产开发用地投标人、竞买人应当具有相应的房地产开发资质。

第十六条第十六条 投标人或者竞买人应当按照规定的时间将投标、竞买保证金足额存入出让人指定的银行帐户。中标人、竞得人的投标、竞买保证金，可以抵作国有建设用地使用权土地出让价款。

未中标或者未竞得国有建设用地使用权的投标人、竞买人的投标、竞买保证金，出让人必须在招标、拍卖或者挂牌活动结束后五个工作日内予以退还。

投标人、竞买人存储的投标、竞买保证金，不计利息。

第十七条第十七条 投标人、竞买人应当在投标、竞买申请截止时间前提出投标、竞买申请，并提交下列文件：

（一）投标、竞买申请书、报价单；

（二）有效身份证明文件；

（三）委托授权文件及公证证明文件；

（四）投标、竞买保证金交纳凭证；

（五）属于房地产开发的企业投标人、竞买人，应当提供房地产开发企业资质证明；

（六）其他需要提供的文件。

第十八条第十八条 出让人应当委托公证机构对投标、竞买申请人进行资格审查。对符合规定条件的，出让人予以资格确认后，发放投标、竞买资格确认书。

投标、竞买申请人在资格确认后，选取投标、竞买号牌。

第十九条第十九条 出让人应当为投标人、竞买人提供拟出让地块的有关资料，并为其查询拟出让地块的有关信息提供便利。

第二十条第二十条 投标人、竞买人对招标、拍卖或者挂牌出让文件和地块现状有异议的，应当在投标、竞买前提出。凡投标人的投标文件投入投标箱或者竞买人参加竞买应价的，均视为无异议。

第二十一条第二十一条 投标、开标按照下列程序进行：

(一)投标人在投标截止时间前将标书投入标箱。招标公告允许邮寄标书的，投标人可以邮寄，但出让人在投标截止时间前收到的有效。标书投入标箱后，不可撤回。投标人应当对标书和有关书面承诺承担责任；

(二)出让人按照招标公告规定的时间、地点开标，邀请经审查合格的投标人参加。由投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱，点算标书。投标人少于三人的，出让人应当终止招标活动。投标人不少于三人的，应当逐一宣布投标人号牌、投标价格和投标文件的主要内容；

(三)评标委员会进行评标。评标委员会由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。评标委员会可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审；

(四)出让人根据评标结果，确定中标人。能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。

第二十二条第二十二条 拍卖活动按照下列程序进行：

(一)拍卖主持人点算竞买人；

(二)拍卖主持人介绍拍卖宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间以及其他有关事项；

(三)拍卖主持人宣布竞价规则和起叫价、增价幅度。没有底价的，应当明确提示；

(四)拍卖主持人报出起叫价；

(五)竞买人举牌应价或者报价；

(六)拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价；

(七)拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交；

(八)拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。

第二十三条第二十三条 竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，拍卖主持人应当终止拍卖。拍卖主持人在拍卖中可以根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。

第二十四条第二十四条 挂牌出让按照下列程序进行：

(一)在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗地的面积、四至范围、空间范围、现状、用途、使用期限、规划指标条件、开工和竣工时间、起始价、竞价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易场所挂牌公布；

(二)符合条件的竞买人填写报价单报价；

(三)挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；

(四)挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。

第二十五条第二十五条 挂牌出让时间不得少于十日。挂牌期间可以根据竞买人竞价情况调整增价幅度。

第二十六条第二十六条 挂牌期限届满，由挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，增加一个加价幅度后转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：

(一)在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；

(二)在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；

(三)在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。

第二十七条第二十七条 以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当现场向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。

中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。

工业用地出让实行预公告的，国有建设用地使用权成交确认书生效日期，以土地征收批准机关批复日期为准。

第二十八条第二十八条 中标通知书或者成交确认书应当包括下列内容：

（一）出让人与中标人、竞得人的名称（姓名）、地址；

（二）出让地块的位置、宗地编号、面积；

（三）中标、成交的时间、地点；

（四）成交价款的数额；

（五）签订国有建设用地使用权出让合同的时间、地点；

（六）违约责任及争议解决的方式；

（七）其他需要约定的事项。

第二十九条第二十九条 中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订国有建设用地使用权出让合同。未在规定的时间内签订国有建设用地使用权出让合同的，视为放弃中标、竞得资格，并承担违约责任，投标、竞买保证金不予退还。

第三十条第三十条 招标、拍卖或者挂牌活动结束后，出让人应在十个工作日内将招标、拍卖或者挂牌出让结果在土地有形市场、媒介公布。

出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。

第三十一条第三十一条 受让人依照国有建设用地使用权出让合同的约定付清全部土地出让价款后，方可申请办理土地登记，领取国有建设用地使用权证书。

未按出让合同约定缴清全部土地出让价款的，不得发放国有建设用地使用权证书，也不得按出让价款缴纳比例分割发放国有建设用地使用权证书。

第三十二条第三十二条 对招标、拍卖或者挂牌出让的国有建设用地，中标人或者竞得人应当严格按照国有建设用地使用权出让合同使用土地，不得擅自改变用途。确需改变土地使用用途的，应当经市规划主管部门同意并按照规划主管部门意见到市国土资源主管部门办理土地审批手续，重新签订国有建设用地使用权出让合同，并按照重新签订的国有建设用地使用权出让合同支付土地使用权出让价款。

第三十三条第三十三条 建立土地市场交易预报和交易许可制度。对符合土地交易条件的，经市国土资源主管部门核准后方可进行交易；对不符合土地交易条件的，市房地主管部门不得办理房产转移手续。

第三十四条第三十四条 中标人、竞得人隐瞒事实，提供虚假文件或者通过行贿、恶意串通等非法手段中标或竞得的，中标、竞得结果无效；造成损失的，中标人、竞得人应当依法承担赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十五条第三十五条 市国土资源主管部门工作人员在招标、拍卖或者挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。

第三十六条第三十六条 以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有建设用地使用权的，参照本办法执行。

第三十七条第三十七条 各县（市）国有建设用地使用权招标、拍卖或者挂牌出让工作，可参照本办法执行。

第三十八条第三十八条 本办法自2010年9月1日起施行。2002年12月10日起施行的《长春市国有土地使用权招标拍卖挂牌出让办法》同时废止。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：绵阳市国有建设用地使用权挂牌出让须知

绵阳市国有建设用地使用权挂牌出让须知

根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经绵阳市人民政府批准，绵阳市国土资源局决定挂牌出让1宗国有建设用地使用权（绵国土资公告[2018]176 号）。

一、本次国有建设用地使用权挂牌出让的出让人为绵阳市国土资源局，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心组织实施。

二、本次国有建设用地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。

三、出让地块的基本情况及规划指标要求：

规划指标要求 土地位置 出让宗地面积（m2）4376.54(合6.5648亩)土地 用途 建筑 高度（米）≤24米 建筑 密度 ≤30% 容积率(万m2/ha)≤1.5 绿 地 率 ≥35% 土地使 用年限 经开区塘汛镇涪沿社区2组 教育科研用地 50 该宗地以现状出让，其他规划要求详见绵城规设[2017]205号。

（一）中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，除法律、法规另有规定的外，均可申请参加，申请人可以单独申请，也可以联合申请。

（二）该宗地的竞买保证金为：419万元人民币。

（三）竞买保证金的交纳方式

1、竞买人有工商银行账户且开通工商银行网上银行的，可通过网上交纳。请进入绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目

专区”点击拟竞买地块《公告》弹出的[交纳保证金]条形框，并按系统提示进行操作。

2、暂无工商银行账户且拟通过网上交纳的，请在交纳竞买保证金截止日的前7天申请账户和网银。

3、采取传统的转账方式交纳。

4、境外竞买人必须以人民币交纳竞买保证金。

（四）宗地使用条件约定

该宗地是教育科研项目用地，在签订《国有建设用地使用权出让合同》后6个月内付清全部土地出让价款；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后三个月内交付土地；在签订《国有建设用地使用权出让合同》后一年内开工、两年内竣工。

五、申请和资格审查

（一）挂牌文件取得

申请人请于2018年8月23 日至2018年9 月19 日，到绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心（地址：绵阳市三江西路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼）索取或在绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目专区”上查询下载本次挂牌出让地块相关资料，具体包括：

1、挂牌出让公告；

2、挂牌出让须知；

3、竞买申请书（样本）；

4、挂牌出让报价单（样本）；

5、宗地绿线图、宗地规划指标要求（绵城规设[2017]205号）；

6、其他相关文件。

（二）提交申请

申请人请于2018年8月23日9:00至2018年9月19日12:00前，到绵阳市三江西路北段1号桃花岛商业街第4幢商业楼向绵

阳市政务服务和公共资源交易服务中心提交书面申请。申请文件包括：

1、法人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）法人单位有效证明文件（包括含社会信用代码的企业营业执照或行政事业单位法人证书复印件；如公司成立有股东[或董事]会则须出具有股东[或董事]签名的股东[或董事]会决议，及股东[或董事]有效身份证明文件），并加盖公章；

（3）法定代表人的有效身份证明文件（包括法定代表人的身份证明书、法定代表人的身份证复印件），并加盖公章；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

2、自然人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）申请人有效身份证明文件；

（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（5）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

3、其他组织申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件；

4、境外申请人申请的，应提交下列文件：（1）申请书；

（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（4）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（5）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件；

上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。

5、联合申请的，应提交下列文件：（1）联合申请各方共同签署的申请书；（2）联合申请各方的有效身份证明文件；

（3）联合竞投协议、协议要规定联合各方的权利义务、出资比例并明确签订《出让合同》时的受让人；

（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；

（5）竞买保证金交纳凭证（经核实到账）；

（6）属工业用地的，需提交产品名称及生产原材料、生产流

程、“三废”如何处理排放的书面说明；

（7）挂牌文件规定需要提交的其他文件。

（三）资格审查

绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心负责对挂牌出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金（经核实到账）且通过资格审查的，方能取得竞买资格。

经审查，有下列情形之一的，为无效申请：

1、申请人不具备竞买资格的；

2、未按规定交纳竞买保证金的；

3、申请文件不齐全或不符合规定的；

4、委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；

5、法律法规规定的其他情形。

（四）确认竞买人资格

经审查，申请人按规定交纳竞买保证金且具备申请条件的，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心将在2018年9月19日17:00前确认其竞买资格，发给《竞买资格确认书》，并通知其参加挂牌活动。

（五）现场踏勘及答疑

1、现场踏勘

绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心可应申请人要求，带领申请人到出让地块进行现场踏勘。

2、答疑

意向竞买人取得出让文件后，应仔细阅读其内容，对出让文件有疑问的，应在挂牌竞价前3日以书面方式向绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心提出，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心商请相关部门组织申请人进行集中答疑。(咨询电话：绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心0816-2735361；绵阳市国土资源局0816-2221860

六、本次挂牌出让活动有关时间 挂牌时间为10天，具体如下：

（一）挂牌起始时间：2018年9月 12日9:00；

（二）挂牌截止时间：2018年9 月21日16:00；

（三）接受挂牌报价时间：挂牌期间9:00至12:00和13:00至17:00（法定节假日和休息日除外）。

七、宗地的挂牌起始价、增价幅度

该宗地起始总价为人民币1398.0975万元，增价幅度为人民币20万元或20万元的整数倍。

八、挂牌程序

（一）公布挂牌信息

1、挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等信息在报刊、网络上公布；

2、挂牌主持人介绍各地块的情况。

（二）挂牌竞价

1、挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；

2、竞买人填写《挂牌竞买报价单》进行报价；

3、挂牌主持人收到《挂牌竞买报价单》后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；

4、挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。

（三）挂牌截止

在公告规定的挂牌截止时间(2018年9 月 21 日16:00)，竞买人应当出席挂牌现场。

1、挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。

2、有竞买人表示愿意继续竞价的，即挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人宣布由挂牌报价转入现场拍卖竞价，并宣布现场拍卖竞价的时间和地点，通过现场拍卖竞价确定竞得人。

3、挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：

无底价或最高挂牌报价不低于底价的，挂牌主持人宣布最高挂牌报价的出价人为竞得人。

（四）现场竞价

现场竞价由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场拍卖竞价。现场拍卖竞价按下列程序进行：

1、挂牌主持人应当宣布现场拍卖竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场拍卖竞价开始。现场拍卖竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。

2、参加现场拍卖竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。

3、挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。

4、挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。在现场拍卖竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人。

（五）签订《国有建设用地使用权成交确认书》

确定竞得人后，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心与竞得人当场签订《国有建设用地使用权成交确认书》。成交确认书对出让人和竞得人具有法律效力。出让人改变竞得结果，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当依法承担责任。

（六）签订《国有建设用地使用权出让合同》

竞得人须在签订《国有建设用地使用权成交确认书》次日起10个工作日内与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（七）出让结果公布

在此次国有建设用地使用权挂牌活动结束后10个工作日内，由绵阳市国土资源局和绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心分别在中国土地市场网、四川土地矿权交易网、绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心网站（ggzy.my.gov.cn）公共资源交易服务平台的“土地矿权项目专区”上公布本次国有建设用地使用权挂牌出让结果。

九、报价规则

（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。

（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。

（三）竞买人以填写《挂牌竞买报价单》方式报价，《挂牌竞买报价单》一经报出，不得撤回。

（四）在报价期间，竞买人可多次报价。

（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：

1、报价单未在挂牌期限内收到的；

2、不按规定填写报价单的；

3、报价单填写人与竞买申请文件不符的；

4、报价不符合报价规则的；

5、报价不符合挂牌文件规定的其他情形。

（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，确认先提交报价单者为该挂牌价格的出价人。

十、注意事项

（一）申请人须全面阅读挂牌文件，申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。

（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间、合同签订方式等内容。绵阳市国土资源局可以根据挂牌结果与竞得人签订《国有建设用地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同变更协议》或直接与新公司签订《国有建设用地使用权出让合同》。

（三）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心签订《国有建设用地使用权成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《国有建设用地使用权成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。

（四）竞得人交纳的竞买保证金，在挂牌土地出让成交后全额转作签订《国有建设用地使用权出让合同》的定金，由绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心在5个工作日内代交入市财政专户。未竞得人交纳的竞买保证金，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心在挂牌活动结束次日起5个工作日内予以退还（不计利息）。

（五）有下列情形之一的，挂牌人应当终止挂牌活动，并通知竞买人：

1、竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；

2、挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；

3、应当依法终止挂牌活动的其他的情形。

（六）竞得人有下列行为之一的，视为违约，绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心或绵阳市国土资源局可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：

1、竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权成交确认书》的；

2、竞得人逾期或拒绝签订《国有建设用地使用权出让合同》的。

（七）挂牌成交价即为该宗地块的总地价款，不包括土地出让交易服务费和在办理土地证过程中发生的其它税费。

（八）竞得人与出让人签订《国有建设用地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。

（九）竞得人应遵守《国有建设用地使用权出让合同》的各项约定，否则要按《国有建设用地使用权出让合同》的约定承担相应的违约责任。

（十）挂牌出让未成交的，应当按规定由绵阳市国土资源局重新组织出让。

（十一）参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。

（十二）土地交易服务费按《四川省物价局、国土资源厅关于重新制定地（矿）产交易服务收费的通知》（川价发﹝2006﹞229号）文件规定，竞得人应在挂牌成交次日起2个工作日内按成交总价款的1%向绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心缴纳土地交易服务费。

（十三）绵阳市国土资源局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。

绵阳市国土资源局 绵阳市政务服务和公共资源交易服务中心

2018年8月22 日

第五篇：协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有建设用地使用权

协议出让国有土地使用权，是指国家以协议方式将国有土地使用权在一定年限内出让给土地使用者，由土地使用者向国家支付土地出让金的行为。

一、协议出让国有土地使用权范围

出让国有土地使用权，依照法律、法规和规章的规定采用招标、拍卖或挂牌方式外，方可采取协议方式，主要包括以下情况：

1、供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地及工业用地以外用途的土地，其供地计划公布后同一宗地只有一个意向用地者的；

2、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回土地使用权重新公开出让的除外；

3、划拨土地使用权转让申请办理协议出让，经依法批准，可采取协议方式，但《国有土地划拨决定书》，法律法规行政规定等明确应当收回国有土地使用权重新公开出让的除外；

4、出让土地使用权人申请续期，经审查准予续期的，可以采取协议方式；

5、法律法规行政规定明确可以协议出让的其他情形。

二、新增建设用地供地环节的协议出让

1、公开出让信息，接受用地申请，确定工地方式；

市、县国土资源管理部门将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布（同时必须报省厅备案，在中国土地市场网上公布）,公开接受申请。根据申请人的数量和需求，确定工地方式。

2、编制协议出让方案

市、县国土资源管理部门会同规划等部门，依据国有土地使用权出让计划，城市规划和意向用地者申请的用地类型、规模等，编制国有土地使用权协议出让方案。

3、地价评估，确定底价。

4、协议出让方案，底价报批。

5、协商，签订意向书。

根据经批准的协议出让方案和底价，与意向用地者就土地出让价格进行协商谈判，达成一致且出让价格不低于底价的，签订《国有土地使用权出让意向书》。

6、公示

《国有土地使用权出让意向书》签订后，市、县国土资源管理部门将出让地块的具体信息，在当地土地有形市场等指定场所及中国土地市场网进行公示，公示时间不得少于5日。

7、签订出让合同，公布出让结果。

公示期满，按照约定与意向用地者签订《国有土地使用权出让合同》。签订后7日内，将协议出让结果通过中国土地市场网及土地有形市场等指定场所向社会公布，接受社会监督。

8、核发《建设用地批准书》，交付土地。

9、办理土地登记。

三、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让。

1、原划拨、承租土地使用权人申请办理协议出让的，分别按下列情形办理：

（1）不需要改变原土地用途等土地使用条件，且符合规划的，报经市、县人民政府批准后，可采取协议出让手续；

（2）经规划管理部门同意可以改变土地用途等土地使用条件的，报经市、县人民政府批准后，可办理协议出让手续；但《国有土地划拨决定书》、《国有土地租赁合同》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权公开出让的除外。

2、申请与受理。

原划拨、承租土地使用权人持相关资料，向市、县国土资源部门提出申请。市、县国土资源管理部门接到申请后，进行初审，决定是否受理。

3、审查，确定协议出让方案。

经审查，申请地块用途符合规划，并且符合办理协议出让手续条件的，经地价评估后，根据土地估价结果、产业政策和土地市场等情况，会同规划等部门拟定出让方案，集体决策出让金额。

出让金缴纳按下列公式核定：

不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格或承租土地使用权市场价格。

4、出让方案报批。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

四、划拨土地使用权转让中的协议出让

划拨土地使用权申请转让，经市、县人民政府批准，可以有受让人办理协议出让，但《国有土地划拨决定书》、法律法规行政规定等明确应当收回划拨土地使用权重新公开出让的除外。

1、申请与受理。

2、审查，确定协议出让方案。

应缴纳土地使用权出让金应当按下式核定：

转让后不改变用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的出让土地使用权市场价格—拟出让时的划拨土地使用权权益价格 转让后改变土地用途等土地使用条件的应缴纳的土地使用权出让金额=拟出让时的新土地使用条件下出让土地使用权市场价格—拟出让时的原土地使用条件下划拨土地使用权权益价格

3、出让方案报批。

4、公开交易。

5、签订出让合同，按规定公布出让结果。

6、办理土地登记。

五、出让土地改变用途等土地使用条件的处理

出让土地申请改变用途等土地使用条件，经出让方和规划管理部门同意，原土地使用权人可与市、县国土资源部门签订《国有土地使用权出让合同变更协议》或重新签订《国有土地使用权出让合同》，调整国有土地使用权出让金，但规定应当收回重新进行公开出让的除外。

调整国有土地使用权出让金额应当根据批准改变用途等土地使用条件时的土地市场价格水平，按下式确定：

应补缴的土地出让金额=批准改变时的新土地使用条件下土地使用权市场价格—批准改变时原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。