第一篇：浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理暂行办法
浙江省招标拍卖挂牌出让 海域使用权管理暂行办法
第一条
为规范海域使用权出让行为，完善公开、公平、公正的海域使用制度体系，根据《中华人民共和国物权法》、《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国拍卖法》和《浙江省海域使用管理条例》等有关法律法规规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条
在本省管辖海域内且属本省审批权限范围内以招标、拍卖或者挂牌方式出让海域使用权的，应当遵守本办法。
本办法所指出让人为县（市、区）海洋主管部门，也可以根据设区的市人民政府规定由设区的市海洋主管部门作为出让人。项目用海跨辖区的，出让人为共同的上级海洋主管部门。
本办法所称招标是指出让人通过发布投标邀请书或者招标公告，邀请特定的或者不特定的自然人、法人或者其他组织参加海域使用权投标，根据投标结果确定海域使用权人的行为。
本办法所称拍卖是指出让人发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定海域使用权人的行为。本办法所称挂牌是指出让人发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗海的交易条件在指定的海域使用权交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或者现场竞价结果确定海域使用权人的行为。
第三条
海域使用权招标、拍卖或者挂牌应当遵循公开、公平、公正和诚信原则。
第四条
工业、商业、旅游、娱乐和其他经营性项目用海以及同一海域有两个以上相同海域使用方式的意向用海者的，应当通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权。
第五条
招标拍卖挂牌方式出让填海海域使用权应当纳入年度围填海计划指标管理，编制海域使用权的招标拍卖挂牌出让方案（以下称出让方案）前应当取得海洋主管部门用海预审意见。
第六条
出让方案由出让人制定，按项目用海审批权限实行分级管理。项目用海跨辖区的，出让方案由共同的上级海洋主管部门（出让人）会同海域所在的县（市、区）海洋主管部门共同制定。
出让人应当在征求有关部门意见的基础上，委托资质单位对拟出让的海域进行海域使用论证、海域价格评估、海籍测量等，并根据论证结论、评估结果制定出让方案，报同级人民政府组织审定后，经有批准权的人民政府的海洋主管部门审核，报有批准权的人民政府批准。前款规定的出让方案应当包括出让海域的界址、面积、用海类型、用海方式、年限、出让方式、海域使用条件、产业类型、产业要求、出让价格、组织实施出让的程序及相关要求等。
以招标、拍卖、挂牌方式出让海域使用权的项目用海，按照国家有关投资管理规定需要履行审批、核准手续的，海洋主管部门应当会同投资主管部门将有关投资管理要求纳入海域使用权出让方案。
填海项目的海域使用权招标、拍卖、挂牌出让方案应当明确填海面积、填海形成土地的界址和标高、土地用途、规划条件、使用期限、海洋环境保护要求、海洋防灾减灾措施等内容，由海洋主管部门会同国土资源、城乡规划主管部门制定，经批准后共同实施。
第七条
出让方案报有审批权的人民政府审批时，应当附以下材料：
（一）《海域使用权公开出让呈报表》；
（二）出让海域的宗海位置图和界址图；
（三）海域使用权出让价格评估报告；
（四）海域使用论证材料；
（五）相关部门支持性文件；
（六）政策处理的文件及补偿落实材料；
（七）现场勘察情况材料；
（八）公示、异议复核和听证结果材料；
（九）其它有关材料。出让填海海域使用权除上述材料外，还应提交预审意见。出让方案报批前有关审查、现场勘察、公示、听证、复核要求按《浙江省海域使用权申请审批管理办法》执行。
第八条
有审批权人民政府同级海洋主管部门审核出让方案时，主要对以下内容进行审核，必要时征求同级有关部门的意见：
（一）相关材料是否齐全，程序是否符合要求；
（二）用海类型、使用期限的确定是否符合相关规定和产业政策；
（三）出让价格是否符合相关规定。审核后报有批准权的人民政府审批。
第九条
出让方案经有审批权的人民政府批准后，出让人应当根据招标拍卖挂牌出让海域的情况，编制招标拍卖挂牌出让文件。招标拍卖挂牌出让文件应当包括出让公告、投标或者竞买须知、海域使用条件、宗海图、标书或者竞买申请书、报价单、中标通知书或者成交确认书格式、海域使用权出让合同文本。
出让方案审批文件有效期为二年。
第十条
沿海市、县（市、区）人民政府应成立海域使用权招标拍卖挂牌工作小组，加强对海域使用权招标拍卖挂牌工作的领导。负责提出所辖海域使用权出让基准价格建议；审查招标拍卖挂牌出让价格；监督招标拍卖挂牌活动的全过程；统筹监管海域使用权出让过程中各项费用的缴纳与支出；决定招标拍卖挂牌出让工作的重大事项。第十一条
招标、拍卖或者挂牌出让海域使用权的标底、底价应当参照海域价格评估结果确定，不得低于省规定的海域使用权出让基准价格和前期工作费用等的总和。海域价格评估应严格按照评估规范执行。
海域使用权出让基准价格，由省海洋主管部门根据海域的区位、使用类型、使用功能等确定，不得低于国家和省规定的同类海域同一使用类型的海域使用金标准。
确定招标、拍卖和挂牌的起叫价、起始价、底价，投标、竞买保证金，应当实行集体决策。
招标标底和拍卖挂牌的底价，在招标开标前和拍卖挂牌出让活动结束之前应当保密。
第十二条 中华人民共和国境内外的自然人、法人和其他组织，除法律、法规另有规定外，均可申请参加海域使用权招标拍卖挂牌出让活动。
出让人在招标拍卖挂牌出让公告中不得设定影响公平、公正竞争的限制条件。挂牌出让的，出让公告中规定的申请截止时间，应当为挂牌出让结束日前二日（工作日，下同）。对符合招标拍卖挂牌公告规定条件的申请人，出让人应当通知其参加招标拍卖挂牌活动。
第十三条
投标人或竞买人有了解招标拍卖挂牌海域基本情况的权利，海洋主管部门应当提供有关材料。
投标人或竞买人应当依法参与投标或竞买活动，遵守投标或竞买规则，不得有弄虚作假或串通压价等行为。第十四条
出让人应当至少在投标、拍卖或者挂牌开始前二十日在相关指定媒体发布招标、拍卖或者挂牌公告，公布招标、拍卖挂牌出让海域的基本情况和招标拍卖挂牌的时间、地点。招标、拍卖或者挂牌出让公告应当包括下列主要内容：
（一）出让人名称和地址；
（二）出让海域的位置、用海类型、用海方式、使用方向、面积、使用年限、建设项目规划条件；
（三）投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法；
（四）投标、竞买保证金；
（五）获取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及方式；
（六）招标拍卖挂牌时间、地点、投标挂牌期限、投标和竞价方式等；
（七）其他需公告的事项。
第十五条
投标、开标依照下列程序进行：
（一）投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当重新招标。
（二）招标人按照招标文件规定的时间、地点开标，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣布投标人名称、投标价格和提交文件的主要内容。出让人开标时应邀请所有合格投标人参加。
（三）评标小组进行评标。评标小组由出让人代表、有关专家组成，成员人数为五人以上的单数。
评标小组可以要求投标人对投标文件作出必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审。
（四）招标人根据评标结果，确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组，由招标主持人根据开标结果，确定中标人。
对能够最大限度满足招标文件中规定的各项综合评价标准，或者能够满足招标文件的实质性要求且价格最高的投标人，应当确定为中标人。
第十六条
投标文件有下列情形之一的，应当按无效投标文件或废标处理：
（一）超过投标截止日所投的投标文件；
（二）投标文件或投标文件附件不全或不符合招标文件实质性规定的；
（三）投标文件或投标文件附件字迹不清，无法辨认的；
（四）投标人不具备招标公告中规定资格的；
（五）委托他人代理的，委托文件不全或不符合规定的；
（六）投标文件报价低于标底的；
（七）重复投标的。
第十七条
海域使用权拍卖依照下列程序进行：
（一）拍卖主持人点算竞买人；
（二）拍卖主持人介绍拍卖宗海的位置、面积、用途、使用期限、规划要求和其他有关事项；
（三）拍卖主持人宣布起叫价和增价规则及增价幅度，没有底价的，应当明确提示；
（四）拍卖主持人报出起叫价；
（五）竞买人举牌应价或者报价；
（六）拍卖主持人确认该应价或者报价后继续竞价；
（七）拍卖主持人连续三次宣布同一应价或者报价而没有再应价或者报价的，主持人落槌表示拍卖成交；
（八）拍卖主持人宣布最高应价或者报价者为竞得人。第十八条
竞买人的最高应价或者报价未达到底价时，主持人应当终止拍卖。
拍卖主持人在拍卖中可根据竞买人竞价情况调整拍卖增价幅度。
第十九条
海域使用权挂牌程序依照下列程序进行：
（一）在挂牌公告规定的挂牌起始日，出让人将挂牌宗海的位置、面积、用途、使用期限、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的海域使用权交易场所挂牌公布；
（二）符合条件的竞买人填写报价单报价；
（三）挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格；
（四）挂牌主持人继续接受新的报价；
（五）挂牌主持人在挂牌公告规定的挂牌截止时间确定竞得人。
第二十条
挂牌时间不得少于十日。挂牌期间可根据竞买人竞价情况调整增价幅度。
第二十一条
挂牌期限届满，挂牌主持人现场宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌出让转入现场竞价，通过现场竞价确定竞得人。挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，按照下列规定确定是否成交：
（一）在挂牌期限内只有一个竞买人报价，且报价不低于底价，并符合其他条件的，挂牌成交；
（二）在挂牌期限内有两个或者两个以上的竞买人报价的，出价最高者为竞得人；报价相同的，先提交报价单者为竞得人，但报价低于底价者除外；
（三）在挂牌期限内无应价者或者竞买人的报价均低于底价或者均不符合其他条件的，挂牌不成交。
第二十二条
以招标、拍卖或者挂牌方式确定中标人、竞得人后，出让人应当向中标人发出中标通知书或者与竞得人签订成交确认书。
中标通知书或者成交确认书应当包括出让人和中标人或者竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款、有效期限以及签订海域使用权出让合同的时间、地点等内容。中标通知书或者成交确认书对出让人和中标人或者竞得人具有法律效力。出让人改变中标或竞得结果，或者中标人、竞得人放弃中标宗海、竞得宗海的，应当依法承担责任。
第二十三条
中标人、竞得人应当按照中标通知书或者成交确认书约定的时间，与出让人签订海域使用权出让合同。填海项目由设区的市或县（市、区）海洋主管部门和设区的市或县（市）国土资源主管部门与中标人或者买受人签订海域使用权（国有土地使用权）出让合同。
签订海域使用权出让合同后中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金抵作海域使用权出让金。其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金，出让人必须在招标拍卖挂牌活动结束后五日内予以退还，不计利息。
第二十四条
出让人应当在拍卖挂牌活动结束后十日内，将出让结果在指定的场所、媒体公布。
第二十五条
受让人依照海域使用权出让合同的约定付清全部海域出让价款后，方可申请海域使用权登记，领取海域使用权证书。
未按海域使用权出让合同约定缴清全部海域出让价款的，不得发放海域使用权证书。
第二十六条
中标人、竞得人无正当理由不与出让人签订海域使用权出让合同，在签订合同时向出让人提出附加条件的，取消其中标资格，投标、竞买保证金不予退还。给出让人造成的损失超过投标、竞买保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿。第二十七条
投标人、竞买人以弄虚作假、串通压价等非法手段扰乱招标拍卖挂牌出让海域使用权活动的，出让人应当依法取消其投标或竞买资格，造成损失的，应当依法承担赔偿责任。
第二十八条
海洋主管部门的工作人员在招标拍卖挂牌出让活动中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十九条
本办法自2013年3月1日起施行。原《浙江省招标拍卖挂牌出让海域使用权管理办法》（浙海渔管〔2011〕7号）同时废止
第二篇：招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范(试行)
国土资源部关于印发《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《协议出让
国有土地使用权规范》（试行）的通知
（国土资发〔2006〕114号）
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、房屋土地资源管理局），计划单列市国土资源行政主管部门，解放军土地管理局，新疆生产建设兵团国土资源局：
为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权出让程序，根据中共中央办公厅、国务院办公厅《 印发＜中央纪委关于落实＜建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要＞2007 年底前工作要点＞的通知》（中办厅字〔 2005 〕14 号）要求，部研究制订了《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》（试行）和《 协议出让国有土地使用权规范》（试行）。
现予印发，自2006年8月1日起试行。
请各地将试行中的情况、经验和问题，及时报部土地利用管理司。
国土资源部
2006年5月31日
招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范（试行）
（2006年5月31日发布2006年8月1日实施 中华人民共和国国土资源部发布）
目
次
前言
适用范围
引用的标准和文件
依据
总则 公布出让计划，确定供地方式
编制、确定出让方案
地价评估，确定出让底价
编制出让文件
发布出让公告
申请和资格审查 招标拍卖挂牌活动实施--招标
招标拍卖挂牌活动实施--拍卖
招标拍卖挂牌活动实施--挂牌 签订出让合同，公布出让结果
核发《建设用地批准书》，交付土地
办理土地登记
资料归档
附录 A 国有土地使用权出让预申请书示范文本
附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式
附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本
附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本
附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本
附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本
附录 G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本
附录 H 授权委托书示范文本
附录 I 中标通知书示范文本
附录 J 成交确认书示范文本
前言
为完善国有土地使用权出让制度，规范国有土地使用权招标拍卖挂牌出让行为，统一程序和标准，优化土地资源配置，推进土地市场建设，根据 《 中华人民共和国土地管理法 》、《 中华人民共和国城市房地产管理法 》、《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 》、《 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定 》 等规定，制定本规范。
本规范的附录 B 为招标拍卖挂牌出让公告应当使用的文本格式，附录 A、附录 C、附录 D、附录 E、附录 F、附录 G、附录 H、附录 I、附录 J 为招标拍卖挂牌出让活动中所需其他文本的示范格式。
本规范由国土资源部提出并归口。
本规范起草单位：国土资源部土地利用管理司，国土资源部土地整理中心，辽宁省国土资源厅，江苏省国土资源厅，福建省国土资源厅，山东省国土资源厅，广东省国土资源厅，深圳市国土资源和房产管理局。
本规范主要起草人员：廖永林、冷宏志、岳晓武、雷爱先、高永、谢量雄、宋玉波、黄启才、潘光明、涂高坤、王联珠、牟傲风、叶卫东、钟松忆、林立森、申亮、陈梅英、周旭、沈飞、张防。
本规范参加起草人员（以姓氏笔画为序）：于世专、马尚、王薇、车长志、邓岳方、叶元蓬、叶东、任钊洪、关文荣、刘显棋、刘祥元、刘瑞平、朱育德、闫洪溪、严政、吴永高、吴迪、吴海洋、张万中、张英奇、李延荣、李晓娟、李晓斌、束克欣、杨玉芳、杨江正、肖建军、陈永真、陈国庆、林君衡、罗演广、祝军、胡立兵、胡红兵、赵春华、郝吉虎、高志云、徐建设、秦水龙、钱友根、梁红、黄文波、韩建国、韩洪伟、靳薇、潘洪篙、魏成、魏莉华。
本规范由国土资源部负责解释。适用范围
在中华人民共和国境内以招标、拍卖或者挂牌方式出让国有土地使用权，适用本规范；以招标、拍卖或者挂牌方式租赁国有土地使用权、出让国有土地他项权利，参照本规范执行。以招标、拍卖或者挂牌方式转让国有土地使用权，以及依法以招标、拍卖或者挂牌方式流转农民集体建设用地使用权，可参照本规范执行。引用的标准和文件
下列标准和文件所包含的条文，通过在本规范中引用而构成本规范的条文。本规范颁布时，所示版本均为有效。使用本规范的各方应使用下列各标准和文件的最新版本。
GB / T 18508 一 2001 《 城镇土地估价规程 》
国土资发〔2000〕303号 《国有土地使用权出让合同示范文本》
国土资发〔2001〕255号《 全国土地分类 》
国土资发〔2004〕232号《 工业建设项目用地控制指标 》 依据
（1）《 中华人民共和国土地管理法 》
（2）《 中华人民共和国城市房地产管理法 》
（3）《 中华人民共和国城市规划法 》
（4）《 中华人民共和国行政许可法 》
（5）《 中华人民共和国合同法 》
（6）《 中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 》
（7）《 建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》（中发〔2005〕3 号）
（8）《 国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发 〔2001〕15号）
（9）《 国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发 〔2004〕28 号）
（10）《中共中央纪委监察部关于领导干部利用职权违反规定干预和插手建设工程招投标、经营性土地使用权出让、房地产开发与经营等市场经济活动，为个人和亲友谋取私利的处理规定 》（中纪发〔2004〕3号）
（11）《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》（国土资源部令第11号）总则
4．1 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权内涵
本规范所称招标出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布招标公告或者发出投标邀请书，邀请特定或者不特定的法人、自然人和其他组织参加国有土地使用权投标，根据投标结果确定土地使用者的行为。
本规范所称拍卖出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布拍卖公告，由竞买人在指定时间、地点进行公开竞价，根据出价结果确定土地使用者的行为。
本规范所称挂牌出让国有土地使用权，是指市、县国土资源管理部门发布挂牌公告，按公告规定的期限将拟出让宗地的交易条件在指定的土地交易场所挂牌公布，接受竞买人的报价申请并更新挂牌价格，根据挂牌期限截止时的出价结果或现场竞价结果确定土地使用者的行为。
4．2 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权原则
（1）公开、公平、公正；
（2）诚实信用。
4．3 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权范围
（1）供应商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地以及有竞争要求的工业用地；
（2）其他土地供地计划公布后同一宗地有两个或者两个以上意向用地者的；
（3）划拨土地使用权改变用途，《 国有土地划拨决定书 》 或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
（4）划拨土地使用权转让，《国有土地划拨决定书》或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
（5）出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》 约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的；
（6）法律、法规、行政规定明确应当招标拍卖挂牌出让的其他情形。
4．4 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权组织实施
4．4．1 实施主体
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让由市、县国土资源管理部门组织实施。
4．4．2 组织方式
市、县国土资源管理部门实施招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动，可以根据实际情况选择以下方式：
（1）市、县国土资源管理部门自行办理；
（2）市、县国土资源管理部门指定或授权下属事业单位具体承办；
（3）市、县国土资源管理部门委托具有相应资质的交易代理中介机构承办。
4．4．3 协调决策机构
国有土地使用权出让实行集体决策。市、县国土资源管理部门根据实际情况，可以成立国有土地使用权出让协调决策机构，负责协调解决出让中的相关问题，集体确定有关事项。
4．4．4 土地招标拍卖挂牌主持人
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动，应当由符合国土资源部确定的土地招标拍卖挂牌主持人条件并取得资格的人员主持进行。
4．4．5 招标拍卖挂牌出让程序
（1）公布出让计划，确定供地方式；
（2）编制、确定出让方案；
（3）地价评估，确定出让底价；
（4）编制出让文件；
（5）发布出让公告；
（6）申请和资格审查；
（7）招标拍卖挂牌活动实施；
（8）签订出让合同，公布出让结果；
（9）核发《建设用地批准书》，交付土地；
（10）办理土地登记；
（11）资料归档。
4．5 地方补充规定
地方可对本规范做出补充规定或实施细则，并报上一级国土资源管理部门备案。公布出让计划，确定供地方式
5．1 市、县国土资源管理部门应当将经批准的国有土地使用权出让计划向社会公布。有条件的地方可以根据供地进度安排，分阶段将国有土地使用权出让计划细化落实到地段、地块，并将相关信息及时向社会公布。国有土地使用权出让计划以及细化的地段、地块信息应当同时在中国土地市场网（www.xiexiebang.com）上公布。
5．2 市、县国土资源管理部门公布国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息，应当同时明确用地者申请用地的途径和方式，公开接受用地申请。
5．3 需要使用土地的单位和个人（以下简称意向用地者）应当根据公布的国有土地使用权出让计划、细化的地段、地块信息以及自身用地需求，向市、县国土资源管理部门提出用地申请。
5．4 用地预申请
为充分了解市场需求情况，科学合理安排供地规模和进度，有条件的地方，可以建立用地预申请制度。单位和个人对列入招标拍卖挂牌出让计划内的具体地块有使用意向的，可以提出用地预申请，并承诺愿意支付的土地价格。市、县国土资源管理部门认为其承诺的土地价格和条件可以接受的，应当根据土地出让计划和土地市场情况，适时组织实施招标拍卖挂牌出让活动，并通知提出该宗地用地预申请的单位或个人参加。提出用地预申请的单位、个人，应当参加该宗地竞投或竞买，且报价不得低于其承诺的土地价格。
5．5 根据意向用地者申请情况，符合4．3规定条件的土地使用权出让，应当采取招标拍卖挂牌方式。对不能确定是否符合4．3规定条件的具体宗地，可由国有土地使用权出让协调决策机构集体认定。
对具有综合目标或特定社会、公益建设条件、开发建设要求较高、仅有少数单位和个人可能有受让意向的土地使用权出让，可以采取招标方式，按照综合条件最佳者得的原则确定受让人；其他的土地使用权出让，应当采取招标、拍卖或挂牌方式，按照价高者得的原则确定受让人。
采用招标方式出让国有土地使用权的，应当采取公开招标方式。对土地使用者有严格的限制和特别要求的，可以采用邀请招标方式。编制、确定出让方案
6．1 编制招标拍卖挂牌出让方案
市、县国土资源管理部门应当会同城市规划管理等有关部门，依据国有土地使用权出让计划、城市规划等，编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案。
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应当包括：拟出让地块的具体位置、四至、用途、面积、年限、土地使用条件、供地时间、供地方式、建设时间等。属于综合用地的，应明确各类具体用途、所占面积及其各自的出让年期。对于各用途不动产之间可以分割，最终使用者为不同单位、个人的，应当按照综合用地所包含的具体土地用途分别确定出让年期；对于多种用途很难分割、最终使用者唯一的，也可以统一按照综合用地最高出让年限 50 年确定出让年期。
6．2 招标拍卖挂牌出让方案报批
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案应按规定报市、县人民政府批准。地价评估，确定出让底价
7．1 地价评估
市、县国土资源管理部门应当根据拟出让地块的条件和土地市场情况，依据《城镇土地估价规程》，组织对拟出让地块的正常土地市场价格进行评估。
地价评估由市、县国土资源管理部门或其所属事业单位组织进行，根据需要也可以委托具有土地估价资质的土地或不动产评估机构进行。
7．2 确定底价
有底价出让的，市、县国土资源管理部门或国有土地使用权出让协调决策机构应当根据土地估价结果、产业政策和土地市场情况等，集体决策，综合确定出让底价和投标、竞买保证金。招标出让的，应当同时确定标底；拍卖和挂牌出让的，应当同时确定起叫价、起始价等。
标底、底价确定后，在出让活动结束之前应当保密，任何单位和个人不得泄露。编制出让文件
市、县国土资源管理部门应当根据经批准的招标拍卖挂牌出让方案，组织编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让文件。
8．1 招标出让文件应当包括：
（1）招标出让公告或投标邀请书
（2）招标出让须知
（3）标书
（4）投标申请书
（5）宗地界址图
（6）宗地规划指标要求
（7）中标通知书
（8）国有土地使用权出让合同
（9）其他相关文件
8．2 拍卖出让文件应当包括：
（1）拍卖出让公告
（2）拍卖出让须知
（3）竞买申请书
（4）宗地界址图
（5）宗地规划指标要求
（6）成交确认书
（7）国有土地使用权出让合同
（8）其他相关文件
8．3 挂牌出让文件应当包括：
（1）挂牌出让公告
（2）挂牌出让须知
（3）竞买申请书
（4）挂牌竞买报价单
（5）宗地界址图
（6）宗地规划指标要求
（7）成交确认书
（8）国有土地使用权出让合同
（9）其他相关文件 发布出让公告
9．1 发布公告
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让公告应当由市、县国土资源管理部门发布。出让公告应当通过中国土地市场网和当地土地有形市场发布，也可同时通过报刊、电视台等媒体公开发布。
出让公告应当至少在招标拍卖挂牌活动开始前 20 日发布，以首次发布的时间为起始日。
经批准的出让方案已明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，应当发布具体的“国有土地使用权招标出让公告”、“国有土地使用权拍卖出让公告”或“国有土地使用权挂牌出让公告”；经批准的出让方案未明确招标、拍卖、挂牌具体方式的，可以发布“国有土地使用权公开出让公告”，发布公开出让公告的，应当明确根据申请截止时的申请情况确定具体的招标、拍卖或挂牌方式。
出让公告可以是单宗地的公告，也可以是多宗地的联合公告。
9．2 公告内容
9．2．1 招标出让公告应当包括以下内容：
（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行招标的，还应注明其机构的名称、地址和联系电话等；
（2）招标地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
（3）投标人的资格要求及申请取得投标资格的办法；
（4）获取招标文件的时间、地点及方式：
（5）招标活动实施时间、地点，投标期限、地点和方式等；
（6）确定中标人的标准和方法；
（7）支付投标保证金的数额、方式和期限；
（8）其他需要公告的事项。
9．2．2 拍卖出让公告应当包括以下内容：
（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行拍卖的，还应注明其名称、地址和联系电话等；
（2）拍卖地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
（4）获取拍卖文件的时间、地点及方式；
（5）拍卖会的地点、时间和竞价方式；
（6）支付竞买保证金的数额、方式和期限；
（7）其他需要公告的事项。
9．2．3 挂牌出让公告应当包括以下内容：
（1）出让人的名称、地址、联系电话等，授权或指定下属事业单位以及委托代理机构进行挂牌的，还应注明其机构名称、地址和联系电话等；
（2）挂牌地块的位置、面积、用途、开发程度、规划指标要求、土地使用年限和建设时间等；
（3）竞买人的资格要求及申请取得竞买资格的办法；
（4）获取挂牌文件的时间、地点及方式；
（5）挂牌地点和起止时间；
（6）支付竞买保证金的数额、方式和期限；
（7）其他需要公告的事项。
9．3 公告调整
公告期间，出让公告内容发生变化的，市、县国土资源管理部门应当按原公告发布渠道及时发布补充公告。涉及土地使用条件变更等影响土地价格的重大变动，补充公告发布时间距招标拍卖挂牌活动开始时间少于20日的，招标拍卖挂牌活动相应顺延。
发布补充公告的，市、县国土资源管理部门应当书面通知已报名的申请人。申请和资格审查
10．1 申请人
国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的申请人，可以是中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织，但法律法规对申请人另有限制的除外。
申请人可以单独申请，也可以联合申请。
10．2 申请
申请人应在公告规定期限内交纳出让公告规定的投标、竞买保证金，并根据申请人类型，持相应文件向出让人提出竞买、竞投申请：
（1）法人申请的，应提交下列文件：
① 申请书；
② 法人单位有效证明文件；
③ 法定代表人的有效身份一证明文件；
④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
⑤ 保证金交纳凭证；
⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
（2）自然人申请的，应提交下列文件：
① 申请书；
② 申请人有效身份证明文件；
③ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
④ 保证金交纳凭证；
⑤ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
（3）其他组织申请的，应提交下列文件：
① 申请书；
② 表明该组织合法存在的文件或有效证明；
③ 表明该组织负责人身份的有效证明文件；
④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
⑤ 保证金交纳凭证；
⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
（4）境外申请人申请的，应提交下列文件：
① 申请书；
② 境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
③ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；
④ 保证金交纳凭证；
⑤ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
（5）联合申请的，应提交下列文件：
① 联合申请各方共同签署的申请书；
② 联合申请各方的有效身份证明文件；
③ 联合竞买、竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，包括联合各方的出资比例，并明确签订 《 国有土地使用权出让合同 》 时的受让人；
④ 申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
⑤ 保证金交纳凭证；
⑥ 招标拍卖挂牌文件规定需要提交的其他文件。
（6）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。出让人可以根据招标拍卖挂牌出让结果，先与竞得人签订 《 国有土地使用权出让合同 》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同变更协议 》 ；也可按约定直接与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同 》。
10．3 受理申请及资格审查
出让人应当对出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备竞买资格的；
（2）未按规定交纳保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理但委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律法规规定的其他情形。
经审查，符合规定条件的，应当确认申请人的投标或竞买资格，并通知其参加招标拍卖挂牌活动。采用招标或拍卖方式的，取得投标或竞买资格者不得少于 3 个。
10．4 出让人应当对申请人的情况进行保密。
10．5 申请人对招标拍卖挂牌文件有疑问的，可以书面或者口头方式向出让人咨询，出让人应当为申请人咨询以及查询出让地块有关情况提供便利。根据需要，出让人可以组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。招标拍卖挂牌活动实施―招标
11．1 投标
市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织招标投标活动。投标活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
投标开始前，招标主持人应当现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封。
投标人应当在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。
招标公告允许邮寄投标文件的，投标人可以邮寄，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效。招标人登记后，负责在投标截止时间前将标书投入标箱。
投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达至投标地点。
11．2 开标
招标人按照招标出让公告规定的时间、地点开标，邀请所有投标人参加。开标应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。招标主持人邀请投标人或其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱。
标箱开启后，招标主持人应当组织逐一检查标箱内的投标文件，经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
开标过程应当记录。
11．3 评标
按照价高者得的原则确定中标人的，可以不成立评标小组。按照综合条件最佳者得的原则确定中标人的，招标人应当成立评标小组进行评标。
11．3．1 评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为5人以上的单数。有条件的地方，可建立土地评标专家库，每次评标前随机从专家库中抽取评标小组专家成员。
11．3．2 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。
11．3．3 评标小组可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
11．3．4 评标小组对投标文件进行有效性审查。有下列情形之一的，为无效投标文件：
（1）投标文件未密封的；
（2）投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；
（3）投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；
（4）投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；
（5）委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；
（6）评标小组认为投标文件无效的其他情形。
11．3．5 评标要求
评标小组应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行综合评分，根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外．同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。
11．4 定标
招标人应当根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标小组直接确定中标人。
按照价高者得的原则确定中标人的，由招标主持人根据开标结果，直接宣布报价最高且不低于底价者为中标人。有两个或两个以上申请人的报价相同且同为最高报价的，可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。
11．5 发出《中标通知书》
确定中标人后，招标人应当向中标人发出《中标通知书》，并同时将中标结果通知其他投标人。
《中标通知书》应包括招标人与中标人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
《中标通知书》对招标人和中标人具有法律效力，招标人改变中标结果，或者中标人不按约定签订 《 国有土地使用权出让合同 》、放弃中标宗地的，应当承担法律责任。招标拍卖挂牌活动实施―拍卖
12．1 市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织拍卖活动。拍卖活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
12．2 拍卖会按下列程序进行：
（1）拍卖主持人宣布拍卖会开始；
（2）拍卖主持人宣布竞买人到场情况；
设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。
（3）拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求、建设时间等；
（4）拍卖主持人宣布竞价规则；
拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。
（5）拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；
（6）竞买人举牌应价或者报价；
（7）拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；
（8）拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落槌表示拍卖成交，拍卖主持人宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。
12．3 签订《成交确认书》
确定竞得人后，拍卖人与竞得人当场签订《成交确认书》。拍卖人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。
《成交确认书》应包括拍卖人与竞得人的名称，出让标的，成交时间、地点、价款，以及双方签订 《 国有土地使用权出让合同 》 的时间、地点等内容。
《成交确认书》对拍卖人和竞得人具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的，或者竞得人不按约定签订《国有土地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
拍卖过程应当制作拍卖笔录。招标拍卖挂牌活动实施―挂牌
市、县国土资源管理部门应当按照出让公告规定的时间、地点组织挂牌活动。挂牌活动应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行。
13．1 公布挂牌信息
在挂牌公告规定的挂牌起始日，挂牌人将挂牌宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划指标要求、起始价、增价规则及增价幅度等，在挂牌公告规定的土地交易地点挂牌公布。挂牌时间不得少于 10 个工作日。
13．2 竞买人报价
符合条件的竞买人应当填写报价单报价。有条件的地方，可以采用计算机系统报价。
竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
（1）报价单未在挂牌期限内收到的；
（2）不按规定填写报价单的；
（3）报价单填写人与竞买申请文件不符的；
（4）报价不符合报价规则的；
（5）报价不符合挂牌文件规定的其他情形。
13．3 确认报价
挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。有两个或两个以上竞买人报价相同的，先提交报价单者该挂牌价格的出价人。
13．4 挂牌截止
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买是否愿意继续竞价。
13．4．1 挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规确定挂牌结果：
（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌出让不成交。
13．4．2 有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
13．5 现场竞价
现场竞价应当由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：
（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。
（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。
（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。
（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人落槌表示现场竞价成交，宣布最高应价或报价者为竞得人。成交结果对竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人应价或出价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。
13．6 签订《成交确认书》
确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》。挂牌人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。
《成交确认书》应包括挂牌人与竞得人的名称，出让标的，成时间、地点、价款，以及双方签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
《成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人不按规定签订 《国有土地使用权出让合同》、放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
挂牌过程应当制作挂牌笔录。签订出让合同，公布出让结果
14．1 签订《国有土地使用权出让合同》
招标拍卖挂牌出让活动结束后，中标人、竞得人应按照《中标通知书》或《成交确认书》 的约定，与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。
14．2 中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金，在中标或竞得后转作受让地块的定金。其他投标人、竞买人交纳的投标、竞买保证金，出让人应在招标拍卖挂牌活动结束后5个工作日内予以退还，不计利息。
14．3 公布出让结果
招标拍卖挂牌活动结束后 10 个工作日内，出让人应当将招标拍卖挂牌出让结果通过中国土地市场网以及土地有形市场等指定场所向社会公布。
公布出让结果应当包括土地位置、面积、用途、开发程度、土地级别、容积率、出让年限、供地方式、受让人、成交价格和成交时间等内容。
出让人公布出让结果，不得向受让人收取费用。核发《建设用地批准书》，交付土地
市、县国土资源管理部门向受让人核发《建设用地批准书》，并按照《国有土地使用权出让合同》、《建设用地批准书》确定的时间和条件将出让土地交付给受让人。办理土地登记
受让人按照《国有土地使用权出让合同》约定付清全部国有土地使用权出让金，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》，取得国有土地使用权。资料归档
出让手续全部办结后，市、县国土资源管理部门应当对宗地出让过程中的用地申请、审批、招标拍卖挂牌活动、签订合同等各环节相关资料、文件进行整理，并按规定归档。应归档的宗地出让资料包括：
（1）申请人的申请材料；
（2）宗地条件及相关资料；
（3）宗地评估资料；
（4）宗地出让底价及集体决策记录；
（5）宗地招标拍卖挂牌出让方案；
（6）宗地出让方案批复文件；
（7）招标拍卖挂牌出让文件；
（8）招标拍卖挂牌活动实施过程的记录资料
（9）《中标通知书》或《成交确认书》
（10）《国有土地使用权出让合同》及出让结果公布资料
（11）其他应归档的材料。
附录 A 国有土地使用权出让预申请书示范文本
国有土地使用权出让预申请书
＿＿＿＿＿＿国土资源局：
我方现申请受让位于＿＿＿＿（位置）编号为＿＿＿的地〔地段中＿＿＿＿平方米的土地使用权，具体四至为：＿＿＿＿〕。该地块已列入你局公布的招标拍卖挂牌出让计划。我方愿意以＿＿＿＿元／平方米，总计人民币＿＿＿＿万元（大写）（￥＿＿）为最低出价，若获你局同意，我方愿意签订说明此意的承诺书，交纳相应的保证金，并按要求参加你局组织的此宗地招标拍卖挂牌出让活动。
申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）
法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地
址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电
话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请日期：＿年＿月＿日
附录 B 国有土地使用权出让公告文本格式
1、国有土地使用权招标出让公告格式
＿＿＿＿＿＿＿国土资源局
国有土地使用权招标出让公告
＿＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号
经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以招标方式出让＿＿＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、招标出让地块的基本情况和规划指标要求
┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│
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│规划指标要求
│出让年限│投资强│投标保证│
││ 编 │土地
│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│
金
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││ 号 │位置
│积(㎡)│ 途
│容积率│建筑密│
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│… ││
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│度
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〔其他需要说明的宗地情况〕
二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件 〕
三、本次国有土地使用权招标出让按照价高者得原则确定中标人〔本次国有土地使用权招标出让按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准者得的原则确定中标人 〕
四、本次招标出让的详细资料和具体要求，见招标出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取招标出让文件。
五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。
经审查，申请人按规定交纳投标保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其投标资格。
六、本次国有土地使用权招标出让活动定于＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）投标，＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标。
七、其他需要公告的事项
（一）本次招标不允许〔允许〕邮寄投标文件〔，但必须在投标截止时间前收到方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准 〕。
……
八、联系方式与银行帐户
联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帐
号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日、投标邀请书格式
＿＿＿＿＿＿＿国土资源局
国有土地使用权投标邀请书
＿＿＿＿（被邀请单位名称）：
经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定采取邀请招标方式出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权，现邀请你单位参加投标。具体事项如下：
一、招标出让地块的基本情况和规划指标要求
┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│
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│规划指标要求
│出让年限│投资强│投标保证│
││ 编 │土地
│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│
金
│… ││ 号 │位置
│积(㎡)│ 途
│容积率│建筑密│
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│度
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〔其他需要说明的宗地情况〕
二、投标人应具备以下条件
……
三、本次国有土地使用权招标出让按照能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准者得的原则确定中标人。
四、本次招标出让的详细资料和具体要求，见招标出让文件你单位若愿意参加此次投标活动，可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地点）获取招标文件。
五、你单位可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。
经审查，你单位按规定交纳投标保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认投标资格。
六、本次国有土地使用权招标出让活动定于＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）投标，＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标。
七、其他需要注意的事项
（一）本次招标不允许〔允许〕邮寄投标文件〔，但必须在投标截止时间前收到方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准〕。
……
八、联系方式与银行帐户
联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帐
号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
3、国有土地使用权拍卖出让公告格式
＿＿＿＿＿＿＿国土资源局
国有土地使用权拍卖出让公告
＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号
经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以拍卖方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、拍卖出让地块的基本情况和规划指标要求
┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│
│
│
│
│规划指标要求
│出让年限│投资强│竞买保证│
││ 编 │土地
│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│
金
│… ││ 号 │位置
│积(㎡)│ 途
│容积率│建筑密│
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│度
│… │
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〔其他需要说明的宗地情况〕
二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件〕
三、本次国有土地使用权拍卖出让采用增价拍卖方式，按照价高者得原则确定竞得人。
四、本次拍卖出让的详细资料和具体要求，见拍卖出让文件。
申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取拍卖出让文件。
五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。
经审查，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其竞买资格。
六、本次国有土地使用权拍卖会定于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）举办。
七、其他需要公告的事项
……
八、联系方式与银行帐户
联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帐
号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日、国有土地使用权挂牌出让公告格式
＿＿＿＿＿＿国土资源局
国有土地使用权挂牌出让公告
＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号
经＿＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以挂牌方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求
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│规划指标要求
│出让年限│投资强│竞买保证│
││ 编 │土地
│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│
金
│… ││ 号 │位置
│积(m2)│ 途
│容积率│建筑密│
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│度
│… │
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〔 其他需要说明的宗地情况 〕
二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕 单独申请 〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件。〕
三、本次国有土地使用权挂牌出让按照价高者得原则确定竞得人。
四、本次挂牌出让的详细资料和具体要求，见挂牌出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取挂牌出让文件。
五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。
经审查，申请人按规定交纳竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其竞买资格。
六、本次国有土地使用权挂牌地点为＿＿；各地块挂牌时间分别：
1．＿号地块：＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时；
2．＿号地块：＿年＿月＿日＿时至＿年＿月＿日＿时；
七、其他需要公告的事项
（一）挂牌时间截止时，有竞买人表示愿意继续竞价，转入现竞价，通过现场竞价确定竞得人。
……
八、联系方式与银行帐户
联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帐
号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
5、国有土地使用权公开出让公告格式
＿＿＿＿＿＿国土资源局
国有土地使用权公开出让公告
＿＿＿＿＿告字 〔 〕 号
经＿＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定公开出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。现将有关事项公告如下：
一、挂牌出让地块的基本情况和规划指标要求
┌──┬─────┬───┬───┬──────────┬────┬───┬────┬──┐│
│
│
│
│规划指标要求
│出让年限│投资强│
│
││ 编 │土地
│土地面│土地用├───┬───┬──┤（年）│度要求│ 投标 │… ││ 号 │位置
│积(m2)│ 途
│容积率│建筑密│
│
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│竞买保证│
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│度
│… │
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金
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〔 其他需要说明的宗地情况 〕
二、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。〔申请人应具备的其他条件〕
三、我局将根据申请截止时的申请情况，在＿年＿月＿日＿时确定上述宗地公开出让的具体方式（招标、拍卖或挂牌），并告知所有申请人。
本次国有土地使用权公开出让按照价高者得原则确定受让人。
四、本次公开出让的详细资料和具体要求，见公开出让文件。申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取出让文件。
五、申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。交纳投标、竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。
经审查，申请人按规定交纳投标、竞买保证金，具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前确认其投标、竞买资格。
六、公开出让的时间为＿年＿月＿日＿时，地点为＿＿
七、其他需要公告的事项
……
八、联系方式与银行帐户
联系地址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联系电话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开户单位：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
开 户 行：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
帐
号：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
＿＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
附录 C 国有土地使用权出让须知示范文本
1、国有土地使用权招标出让须知示范文本
国有土地使用权招标出让须知
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》、《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿国土资源局决定以招标方式公开出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。
一、此次国有土地使用权招标出让的出让人为＿＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定／授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托＿＿公司承办〕。
二、此次国有土地使用权招标出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求：
（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（九）土地使用权出让年期：＿＿＿＿＿＿＿年；
（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿；
（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
……
四、投标资格及要求
中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人应具备的其他条件〕。申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。
交纳投标保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的投标保证金分别为：
1．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；
2．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；
……
五、申请和资格审查
（一）招标文件取得
申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取本次招标出让文件，具体包括：
（1）招标出让公告；
（2）招标出让须知；
（3）标书；
（4）投标申请书；
（5）宗地界址图；
（6）宗地规划指标要求；
（7）中标通知书；
（8）国有土地使用权出让合同；
（9）其他相关文件。
（二）提交申请
申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿（地点）向局提交书面申请申请文件包括：
1．法人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）法人单位有效证明文件；
（3）法定代表人的有效身份证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）投标保证金交纳凭证；
（6）招标文件规定需要提交的其他文件。
2． 自然人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）申请人有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授议委托书及委托代理人的身份证明文件；
（4）投标保证金交纳凭证；
（5）招标文件规定需要提交的其他文件。
3． 其他组织申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；
（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（5）投标保证金交纳凭证；
（6）招标文件规定需要提交的其他文件。
4．境外申请人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理，的有效身份证明文件；
（4）投标保证金交纳凭证；
（5）招标文件规定需要提交的其他文件。
上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为
5．联合申请的，应提交下列文件：
（1）联合申请各方共同签署的申请书；
（2）联合申请各方的有效身份证明文件；
（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）投标保证金交纳凭证；
（6）招标文件规定需要提交的其他文件。
（三）资格审查
我局负责对招标出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳投标保证金、通过资格审查的，方能取得有效投标资格。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备投标资格的；
（2）未按规定交纳投标保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律法规规定的其他情形。
（四）确认投标人资格
经审查，申请人按规定交纳投标保证金、具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前发给《投标资格确认书》，并通知其参加招标活动。通过资格审查的申请人少于 3 人的，我局将依照有关规定，终止招标活动。
（五）答疑及现场踏勘
申请人对招标出让文件有疑问的，可以书面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。
六、招标程序
（一）投标
本次国有土地使用权投标活动将于＿年＿月＿日＿时至＿时在＿（地点）举行。标箱从当日＿时整起开始设立于＿。
投标具体程序如下：
1．投标开始前，招标主持人现场组织开启标箱，检查标箱情况后加封；
2．招标主持人宣布投标开始；
3．投标人在规定的时间将标书及其他文件送达指定的投标地点，经招标人登记后，将标书投入标箱。
投标人投标后，不可撤回投标文件，并对投标文件和有关书面承诺承担责任。投标人可以对已提交的投标文件进行补充说明，但应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知招标人并将补充文件送达。
（二）开标
本次招标于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）开标，所有投标人参加。
标具体程序如下：
1． 招标主持人宣布开标活动开始；
2．招标主持人介绍参加会议的单位或个人；
3．招标主持人宣布监标人员、记录人员名单；
4．招标主持人邀请投标人或者其推选的代表检查标箱的密封情况，当众开启标箱；
5．招标主持人点算标书；
6．招标主持人组织逐一检查标箱内的投标文件，对不符合规定的标书宣布为无效标书；
7．对确认无误的招标文件，由工作人员当众拆封；
8．宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。
（三）评标
〔本次招标按照价高者得的原则确定中标人，不成立评标小组，根据开标结果，有效投标价格最高的投标人为中标候选人。有两个或两个以，上申请人的报价相同且同为最高报价的，一可以由相同报价的申请人在限定时间内再行报价，或者采取现场竞价方式确定中标人。〕本次招标按照综合条件最佳者得的原则确定中标人，具体由评标小组按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审，综合评分，并根据综合评分结果确定中标候选人。
评标小组由出让人、有关专家组成，成员人数为 5 人以上的单位。
评标小组可以要求评标人对投标文件中含义不明确的内容做出必要的澄清或者说明，但澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。
评标小组应当根据评标结果，按照综合评分高低确定中标候选人排序，但低于底价或标底者除外。同时有两个或两个以上申请人的综合评分相同的，按报价高低排名，报价也相同的，可以由综合评分相同的申请人通过现场竞价确定排名顺序。投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，投标活动终止。
（四）定标
我局根据评标小组推荐的中标候选人确定中标人。〔我局授权评标小组直接确定中标人。〕
（五）发出《中标通知书》
确定中标人后，我局向中标人发出《中标通知书》。
（六）签订《国有土地使用权出让合同》
我局与中标人依据《中标通知书》约定签订《国有土地使用权出让合同 》。
（七）出让结果公布
我局将在此次国有土地使用权招标活动结束后 10 个工作日内，在＿＿（土地有形市场或者指定场所、媒介）公布此次国有土地使用权招标出让结果。
七、注意事项
（一）申请人须全面阅读有关招标文件，如有疑问可以在投标日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场踏勘招标出让地块。申请人一经投标，即视为投标人对招标文件及地块现状无异议并全面接受，并对有关承诺承担法律责任。
（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据中标结果与中标人签订《国有土地使用权出让合同》，在中标人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订 《国有土地使用权出让合同 》。〕
（三）本次招标不接受电话、口头投标，不允许〔允许〕投标人邮寄投标文件〔，但以招标人在投标截止时间前收到的方为有效，具体时间以我局收到投标文件的时间为准，由我局代为投入标箱〕。
（四）投标人向招标人递交的投标文件必须密封，封面必须注明拟竞投的地块编号及投标单位的名称，并由法定代表人签名和加盖公章，投标人为个人的，应注明“个人投标”字样，并由投标人签名。
（五）投标人投标后，不可撤回投标文件，但可以对已提交的投标文件进行补充说明。进行补充说明的，投标人应在招标文件要求提交投标文件的截止时间前书面通知我局并将补充文件送达。
（六）评标活动在严格保密的情况下进行。
（七）投标文件有下列情形之一的，为无效投标文件：
1．投标文件未密封的；
2．投标文件未加盖投标人印鉴，也未经法定代表人签署的；
3．投标文件不齐备、内容不全或不符合规定的；
4．投标人对同一个标的有两个或两个以上报价的；
5．委托投标但委托文件不齐全或不符合规定的；
6．评标小组认为投标文件无效的其他情形。
（八）对认定的无效申请和无效投标文件，我局将及时通知有关申请人和投标人。
（九）投标人的投标价均低于底价或投标条件均不能够满足标底要求的，招标活动终止。
（十）《中标通知书》对招标人和中标人具有法律效力。中标人交纳的投标保证金，在中标后转作出让地块的定金。招标人改变中标结果，或者中标人放弃中标宗地的，应当承担法律责任。
（十一）未中标人交纳的投标保证金，我局将在招标活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
（十二）有下列情形之一的，招标人应当在开标前终止招标，并通知投标人：
1．投标人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
2．招标工作人员、评标小组成员私下接触投标人，足以影响招标公正性的；
3．取得投标资格的申请人不足 3 人的；
4．应当依法终止招标活动的其他情形。
（十三）中标人有下列行为之一的，视为违约，招标人可取消其中标人资格，投标保证金不予退还：
1．中标人逾期或拒绝签收《中标通知书》的；
2．中标人逾期或拒绝签订《国有土地使出让合同》的。
（十四）在招标过程中，发生中标人被取消中标资格情形的，招标人可重新确定中标人或另行组织招标。
（十五）中标价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。
（十六）中标人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付中标价款。中标人付清全部中标价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。
（十七）招标未成交的，应当按规定由我局重新组织出让。
（十八）参加投标、开标活动的人员，应遵守现场纪律，服从管理人员的管理。
（十九）其他事项
……
（二十）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。
＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
2、国有土地使用权拍卖出让须知示范文本
国有土地使用权拍卖出让须知
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿国土资源局决定以拍卖方式出让＿＿（幅）地块的国有土地使用权。
一、本次国有土地使用权拍卖出让的出让人为＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定或授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托＿＿ 公司承办〕。
二、本次国有土地使用权拍卖出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求：
（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（九）土地使用权出让年期＿＿＿＿＿年；
（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿＿；
（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
……
四、中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人应是备的其他条件〕申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。
交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的竞买保证金分别为：
1．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；
2．＿＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）；
……
五、申请和资格审查
（一）拍卖文件取得
申请人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地点）获取本次拍卖出让文件，具体包括：
（1）拍卖出让公告；
（2）拍卖出让须知；
（3）竞买申请书；
（4）宗地界址图；
（5）宗地规划指标要求；
（6）成交确认书；
（7）国有土地用权出让合同；
（8）其他相关文件。
（二）提交申请
申请人可于＿年＿月＿日到＿年＿月＿日，到＿（地点）向我局提交书面申请。申请文件包括：
1．法人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）法人单位有效证明文件；
（3）法定代表人的有效身份证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件。
2． 自然人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）申请人有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的身份证明文件；
（4）竞买保证金交纳凭证；
（5）拍卖文件规定需要提交的其他文件。
3．其他组织申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；
（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件。
3．境外申请人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（4）竞买保证金交纳凭证；
（5）拍卖文件规定需要提交的其他文件。上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其他语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
5．联合申请的，应提交下列文件：
（1）联合申请各方共同签署的申请书；
（2）联合申请各方的有效身份证明文件；
（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）拍卖文件规定需要提交的其他文件；
（三）资格审查
我局负责对拍卖出让公告规定的时间内收到的申请进行查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备竞买资格的；
（2）未按规定交纳竞买保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律法规规定的其他情形。
（四）确认竞买人资格
经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在 ＿年＿月＿日＿时前发给《竞买资格确认书》，并通知其领取竞买标志牌以及参加拍卖会。通过资格审查的申请人少于3人的，我局将依照有关规定终止拍卖。
（五）答疑及现场踏勘
申请人对拍卖出让文件有疑问的，可以在拍卖会开始前以书面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日＿组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。
六、各宗地的拍卖起叫价、增价幅度
1． ＿号地块：起叫价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；
2． ＿号地块：起叫价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；
……
七、拍卖程序
（一）拍卖会程序
1．主持人宣布拍卖会开始；
2．拍卖主持人、记录员就位；
3．拍卖主持人宣布竞买人到场情况；设有底价的，出让人应当现场将密封的拍卖底价交给拍卖主持人，拍卖主持人现场开启密封件。
4．拍卖主持人介绍拍卖地块的位置、面积、用途、使用年限、规划指标要求、建设时间等；
5．拍卖主持人宣布拍卖宗地的起叫价、增价规则和增价幅度，并明确提示是否设有底价。在拍卖过程中，拍卖主持人可根据现场情况调整增价幅度。
6．拍卖主持人报出起叫价，宣布竞价开始；
7．竞买人举牌应价或者报价；
8．拍卖主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价；
9．拍卖主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或出价，且该价格不低于底价的，拍卖主持人落糙表示拍卖成交，并宣布最高应价者为竞得人。成交结果对拍卖人、竞得人和出让人均具有法律效力。最高应价或报价低于底价的，拍卖主持人宣布拍卖终止。
（二）确定竞得人后拍卖人与竞得人当场签订《成交确认书》 拍卖人或竞得人不按规定签订《成交确认书》的，应当承担法律责任。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗拍卖成交结果的法律效力。
（三）出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有土地使用权出让合同》。
（四）出让结果公布
我局将在此次国有土地使用权拍卖会结束后 10 个工作日内在＿＿＿＿＿＿（土地有形市场或者指定场所、媒介）公布本次国有土地使用权拍卖出让结果。
八、竞价规则
（一）本次拍卖采用增价拍卖方式，按价高者得的原则确定竞得人。
（二）竞买人以举牌方式应价，也可以报价，但报价的加价幅度不得小于拍卖主持人宣布或调整的增价幅度。
（三）本次拍卖设有底价，最后应价未达到底价时拍卖主持人终止拍卖活动〔本次拍卖为无底价拍卖〕。
九、注意事项
（一）申请人须全面阅读有关拍卖文件，如有疑问可以在拍会开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场勘拍卖出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对拍卖件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。
（二）申请人竞得土地后拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据拍卖结果与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竟得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订 《 国有土地使用权出让合同》。〕
（三）竞买人一经应价或报价，不可撤回。
（四）确定竞得人后，竞得人在拍卖现场与拍卖人签订《成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《成交确认书》对拍卖人和竞得人具有法律效力，拍卖人改变拍卖结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
（五）竞得人交纳的竞买保证金，在拍卖成交后转作受让地块的定金，未竞得人交纳的竞买保证金，我局在拍卖活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
（六）有下列情形之一的，拍卖人应当在拍卖会前终止拍卖活动，并通知竞买人：
1．竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
2．拍卖工作人员私下接触竞买人，足以影响拍卖公正性的；
3．得竞买资格的申请人不足 3 人的；
4．应当依法终止拍卖活动的其他情形。
（七）竞得人有下列行为之一的，视为违约，拍卖人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：
1．竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；
2．竞得人逾期或拒绝签订《国有土地使用权出让合同》的。
（八）拍卖成交价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。
（九）竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付拍卖成交价款。竞得人付清全部拍卖成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。
（十）拍卖不成交的，应当按规定由我局重新组织也让。
（十一）参加拍卖活动的人员，应遵守纪律服从管理人员的管理。
（十二）其他事项
……
（十三）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》办理。
＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
3、国有土地使用权挂牌出让须知示范文本
国有土地使用权挂牌出让须知
根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》、《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》以及《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》等有关规定，经＿＿人民政府批准，＿＿＿国土资源局决定以挂牌方式出让＿（幅）地块的国有土地使用权。
一、本次国有土地使用权挂牌出让的出让人为＿＿国土资源局，具体组织实施由我局〔自行办理〕〔指定／授权下属事业单位＿＿土地交易中心承办〕〔委托公司承办。
二、本次国有土地使用权挂牌出让遵循公开、公平、公正和诚实信用原则。
三、出让地块的基本情况及规划指标要求等：
（一）地块位置：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（二）地块范围：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（三）出让面积：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（四）土地用途：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（五）规划容积率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（六）规划建筑密度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（七）绿地率：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（八）土地开发程度：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
（九）土地使用权出让年期＿＿＿＿＿年；
（十）投资强度要求等土地使用标准：＿＿＿＿＿＿；
（十一）动工及竣工时间：＿＿＿＿＿＿＿＿＿；
……
四、竞买资格及要求
中华人民共和国境内外的法人、自然人和其他组织均可申请参加，〔申请人还应具备的其他条件〕申请人应当〔可以〕单独申请〔，也可以联合申请〕。
交纳竞买保证金的截止时间为＿年＿月＿日＿时。上述宗地的竞买保证金分别为：
1． ＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）；
2． ＿号地块为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）；
……
五、申请和资格审查
（一）挂牌文件取得
申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）获取本次挂牌出让文件，具体包括：
（1）挂牌出让公告；
（2）挂牌出让须知；
（3）竞买申请书；
（4）挂牌出让报价单；
（5）宗地界址图；
（6）宗地规划指标要求；
（7）成交确认书；
（8）国有土地使用权出让合同；
（9）其他相关文件。
（二）提交申请
申请人可于＿年＿月＿日至＿年＿月＿日，到＿＿（地点）向我局提交书面申请。申请文件包括：
1．法人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）法人单位有效证明文件；
（3）法定代表人的有效身份证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。
2．自然人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）申请人有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（4）竞买保证金交纳凭证；
（5）挂牌文件规定需要提交的其他文件。
3．其他组织申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）表明该组织合法存在的文件或有效证明；
（3）表明该组织负责人身份的有效证明文件；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。
4．境外申请人申请的，应提交下列文件：
（1）申请书；
（2）境外法人、自然人、其他组织的有效身份证明文件；
（3）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理的有效身份证明文件；
（4）竞买保证金交纳凭证；
（5）挂牌文件规定需要提交的其他文件。上述文件中，申请书必须用中文书写，其他文件可以使用其语言，但必须附中文译本，所有文件的解释以中文译本为准。
5．联合申请的，应提交下列文件：
（1）联合申请各方共同签署的申请书；
（2）联合申请各方的有效身份证明文件；
（3）联合竞投协议，协议要规定联合各方的权利、义务，并明确签订《国有土地使用权出让合同》时的受让人；
（4）申请人委托他人办理的，应提交授权委托书及委托代理人的有效身份证明文件；
（5）竞买保证金交纳凭证；
（6）挂牌文件规定需要提交的其他文件。
（三）资格审查
我局负责对挂牌出让公告规定的时间内收到的申请进行审查。按规定交纳竞买保证金、通过资格审查的，方能取得竞买资格。
经审查，有下列情形之一的，为无效申请：
（1）申请人不具备竞买资格的；
（2）未按规定交纳竞买保证金的；
（3）申请文件不齐全或不符合规定的；
（4）委托他人代理，委托文件不齐全或不符合规定的；
（5）法律法规规定的其他情形。
（四）确认竞买人资格
经审查，申请人按规定交纳竞买保证金、具备申请条件的，我局将在＿年＿月＿日＿时前发给《竞买资格确认书》确认其竞买资格，并通知其参加挂牌活动。
（五）答疑及现场踏勘
申请人对挂牌出让文件有疑问的，可在挂牌活动开始前以书一65一
面或者口头方式向我局咨询。我局于＿年＿月＿日组织申请人对拟出让地块进行现场踏勘。
六、本次挂牌出让活动有关时间
挂牌时间为 10 个工作日，不包括法定节假日。具体如下：
1．挂牌起始时间：＿年＿月＿日＿时；
2．挂牌截止时间：各挂牌地块由挂牌主持人分别在下列时间主持确定挂牌截止：
（1）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；
（2）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；
……
3．接受挂牌报价时间：挂牌期间上午＿时至＿时和下午＿时至＿时。
七、各宗地的挂牌起始价、增价幅度
1．＿号地块：起始价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；
2．＿号地块：起始价为人民币＿万元（大写）（￥＿），增价幅度为人民币＿万元（大写）（￥＿）；
八、挂牌程序
（一）公布挂牌信息
1．挂牌人将有关宗地的位置、面积、用途、使用年期、规划要求、起始价、增价规则及增价幅度等挂牌公布；
2．挂牌主持人介绍各地块的情况。
（二）挂牌竞价
1．挂牌主持人介绍挂牌起始价、增价幅度等竞价规则，宣布挂牌竞价开始；
2．竞买人填写 《 挂牌竞买报价单 》 进行报价；
3．挂牌主持人收到《挂牌竞买报价单》后，对报价单予以审核，对符合规定的报价予以确认；
4．挂牌主持人确认该报价后，更新显示挂牌价格，继续接受新的报价。
（三）挂牌截止
挂牌截止应当由挂牌主持人主持确定。设有底价的，出让人应当在挂牌截止前将密封的挂牌底价交给挂牌主持人，挂牌主持人现场打开密封件。在公告规定的挂牌截止时间，竞买人应当出席挂牌现场，挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。
1．各地块由挂牌主持人分别在下列时间主持确定挂牌截止：
（1）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；
（2）＿号地块：＿年＿月＿日＿时；
……
2．挂牌主持人宣布最高报价及其报价者，并询问竞买人是否愿意继续竞价。
3．有竞买人表示愿意继续竞价的，即属于挂牌截止时有两个或两个以上竞买人要求报价的情形，挂牌主持人应当宣布挂牌出让转入现场竞价，并宣布现场竞价的时间和地点，通过现场竞价确定竞得人。
4．挂牌主持人连续三次报出最高挂牌价格，没有竞买人表示愿意继续竞价的，挂牌主持人宣布挂牌活动结束，并按下列规定确定挂牌结果：
（1）最高挂牌价格不低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌成交，最高挂牌价格的出价人为竞得人；
（2）最高挂牌价格低于底价的，挂牌主持人宣布挂牌不成交。
（四）现场竞价
现场竞价由土地招标拍卖挂牌主持人主持进行，取得该宗地挂牌竞买资格的竞买人均可参加现场竞价。现场竞价按下列程序举行：
（1）挂牌主持人应当宣布现场竞价的起始价、竞价规则和增价幅度，并宣布现场竞价开始。现场竞价的起始价为挂牌活动截止时的最高报价增加一个加价幅度后的价格。
（2）参加现场竞价的竞买人按照竞价规则应价或报价。
（3）挂牌主持人确认该竞买人应价或者报价后继续竞价。
（4）挂牌主持人连续三次宣布同一应价或报价而没有人再应价或报价，且该价格不低于底价的，挂牌主持人宣布最高应价或报价者为竞得人。最高应价或报价低于底价的，挂牌主持人宣布现场竞价终止。
在现场竞价中无人参加竞买或无人加价的，以挂牌截止时出价最高者为竞得人，但低于挂牌出让底价者除外。
（五）签订《成交确认书》
确定竞得人后，挂牌人与竞得人当场签订《成交确认书》。竞得人拒绝签订《成交确认书》也不能对抗挂牌成交结果的法律效力。
（六）签订《国有土地使用权出让合同》出让人与竞得人依据《成交确认书》约定签订《国有土地使用权出让合同》。
（七）出让结果公布
我局将在本次国有土地使用权挂牌出让活动结束后 10 个工作日内，在＿＿（土地有形市场或者指定的场所、媒介）公布本次国有土地使用权挂牌出让结果。
九、报价规则
（一）本次挂牌以价高者得为原则确定竞得人。
（二）本次挂牌以增价方式进行报价，每次加价幅度不得小于挂牌主持人宣布的增价幅度。
（三）竞买人以填写《挂牌竞买报价单》方式报价，《挂牌竞买报价单》一经报出，不得撤回。
（四）在报价期间，竞买人可多次报价。
（五）竞买人报价有下列情形之一的，为无效报价：
（1）报价单未在挂牌期限内收到的；
（2）不按规定填写报价单的；
（3）报价单填写人与竞买申请文件不符的；
（4）报价不符合报价规则的；
（5）报价不符合挂牌文件规定的其他情形。
（六）有两个或两个以上竞买人报价相同的，确认先提交报价或者为该挂牌价格的出价人。
十、注意事项
（一）申请人须全面阅读有关挂牌文件，如有疑问可以在挂牌活动开始日以前用书面或口头方式向我局咨询。申请人可到现场勘挂牌出让地块。申请一经受理确认后，即视为竞买人对挂牌文件及地块现状无异议并全部接受，并对有关承诺承担法律责任。
（二）申请人竞得土地后，拟成立新公司进行开发建设的，应在申请书中明确新公司的出资构成、成立时间等内容。我局可以根据挂牌出让结果与竞得人签订《国有土地使用权出让合同》，在竞得人按约定办理完新公司注册登记手续后，再与新公司签订《国有土地使用权出让合同变更协议》。〔我局同意直接与新公司签订《国有土地使用权出让合同》。〕
（三）本次挂牌地块均设有挂牌底价，在挂牌活动结束前须严格保密〔本次挂牌为无底价挂牌〕。
（四）竞买报价单一经提交，不可撤回。
（五）确定竞得人后，竞得人在挂牌现场与挂牌人签订《成交确认书》。委托他人代签的，应提交法定代表人亲笔签名并盖章的授权委托书。《成交确认书》对挂牌人和竞得人具有法律效力，挂牌人改变挂牌结果的，或者竞得人放弃竞得宗地的，应当承担法律责任。
（六）竞得人交纳的竞买保证金，挂牌成交后转作受让地块的定金。未竞得人交纳的竞买保证金，我局在挂牌活动结束后 5 个工作日内予以退还，不计利息。
（七）有下列情形之一的，挂牌人应当在挂牌开始前终止挂牌活动，并通知竞买人：
1．竞买人串通损害国家利益、社会利益或他人合法权益的；
2．挂牌工作人员私下接触竞买人，足以影响挂牌公正性的；
3．应当依法终止挂牌活动的其他情形。
（八）竞得人有下列行为之一的，视为违约，挂牌人可取消其竞得人资格，竞买保证金不予退还：
1．竞得人逾期或拒绝签订《成交确认书》的；
2．竞得人逾期或拒绝签订《国有土地使用权出让合同》的。
（九）挂牌成交价即为该幅地块的总地价款，包括＿＿。
（十）竞得人与出让人签订《国有土地使用权出让合同》后，应当按出让合同约定支付挂牌成交价款。竞得人付清全部挂牌成交价款后，依法申请办理土地登记，领取《国有土地使用证》。
（十一）挂牌不成交的，应当按规定由我局重新组织出让。
（十二）参加挂牌活动的人员，应遵守现场的纪律，服从管理人员的管理。
（十三）其他事项。……
（十四）我局对本《须知》有解释权。未尽事宜依照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范 》办理。
＿＿＿＿国土资源局
＿年＿月＿日
附录 D 投标〔竞买〕申请书示范文本
投标〔竞买〕申请书
＿＿＿国土资源局：
经认真阅读编号为＿地块的招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件，我方完全接受并愿意遵守你局国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕 出让文件中的规定和要求，对所有文件均无异议。
我方现正式申请参加你局于＿年＿月＿日在＿＿（地点）举行的＿＿地块国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕活动。
我方愿意按招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件规定，交纳投标〔竞买〕 保证金人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）。
若能中标〔竞得〕该地块，我方保证按照国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件的规定和要求履行全部义务。
若我方在国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动中，出现不能按期付款或有其他违约行为，我方愿意承担全部法律责任，并赔偿由此产生的损失。
特此申请和承诺。
附件：
1． ＿＿＿＿＿＿；
2． ＿＿＿＿＿＿；
……
申 请 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）
法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地
址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电
话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
申请日期：＿年＿月＿日
附录 E 投标〔竞买〕资格确认书示范文本
投标〔竞买〕资格确认书
＿＿＿（投标〔竞买〕人名称）：
你方提交的对＿号地块的投标〔竞买〕申请书及相关文件资料收悉。经审查，你方已按规定交纳了投标〔竞买〕保证金，所提交文件资料符合我方本次招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让文件的规定和要求，现确认你方具备参加本次国有土地使用权投标〔拍卖竞买〕〔挂牌竞买〕资格。请持此《投标〔竞买〕资格确认书》参加我局于＿年＿月＿日＿时在＿＿（地点）举行的国有土地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕活动。
＿＿＿＿国土源局 ＿年＿月＿日
附录 F 国有土地使用权招标出让投标书示范文本
国有土地使用权招标出让投标书
＿＿＿国土资源局：
经认真阅读＿＿号地块招标出让文件和现场踏勘，我方完全接受招标出让文件中的规定和要求，愿意以人民币＿＿万元（大写）（￥＿）的价格竞投该地块国有土地使用权。按照招标文件规定，我方随本标书一同提交以下文件：
（1）＿＿＿＿＿＿ ；
（2）＿＿＿＿＿＿ ；
……
我方承诺，所提交的标书及相关文件真实准确。
我方已按招标出让文件的规定，交纳了人民币＿＿万元（大写）（￥＿＿）的投标保证金。我方承诺，在接到你局发出的《中标通知书》后，将按约定及时签订《国有土地使用权出让合同》。如果我方未在规定期限内签订《国有土地使用权出让合同》，或不能按《国有土地使用权出让合同》约定交付全部中标价款，或违反招标文件的规定，或不履行本投标书承诺等，均可被视为违约，你局可不退还我方交纳的投标保证金。
在《中标通知书》发出后、《国有土地使用权出让合同》签订及履行以前，本标书为你局与我方之间具有法律约束力的文件。
其他需要说明的事项：＿＿＿＿＿＿＿＿
投 标 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）
法定代表人（或授权委托代理人）签名：＿＿＿＿＿＿
联 系 人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
地
址：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
邮政编码：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
电
话：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿
投标日期：＿年＿月＿日
附录 G 国有土地使用权挂牌出让竞买报价单示范文本
国有土地使用权挂牌出让竞买报价单
竞买人编号：＿＿＿＿
┌─────────────┬─────────────────────┬─────┐│地块编号
│
│由
│├─────────────┼─────────────────────┤竞
││
竞买报价
│
人民币＿＿万元（大写）
│买
││
│
￥＿＿
│人
│├─────────────┼─────────────────────┤填
││
竞买人
│
名称：＿＿（加盖公章）
│写
│├─────────────┼─────────────────────┤
││
法定代表人
│
（签名）
│
││
（或授权委托代理人）
│
│
│├─────────────┼─────────────────────┼─────┤│
│
│由
││收到报价时间
│
＿年＿月＿日＿时＿分
│填
│├─────────────┼─────────────────────┤写
││
│
│挂
││挂牌主持人
│
（签名）
│牌
│├─────────────┼─────────────────────┤主
││
│
│持
││确认时间
│
＿年＿月＿日＿时＿分
│人
│└─────────────┴─────────────────────┴─────┘
附录 H 授权委托书示范文本
授 权 委 托 书
┌──────────────────────┬───────────────────┐│
委托人
│
受托人
│├─────────┬────────────┼───────┬───────────┤│姓名
│
│姓名
│
│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│性别
│
│性别
│
│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│出生日期
│
│出生日期
│
│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│工作单位
│
│工作单位
│
│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│职务
│
│职务
│
│├─────────┼────────────┼───────┼───────────┤│
证件号码
│身份证（）护照（）
│
证件号码
│身份证（）护照（）
││
├────────────┤
├───────────┤│
│
│
│
│├─────────┴────────────┴───────┴───────────┤│本人授权＿＿（受托人）代表本人参加＿年＿月＿日在＿（地点）举办的编号为＿地块的国有土││地使用权招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动，代表本人签订《国有土地使用权出让合同》等具有法││律意义的文件、凭证等。
││受托人在该地块招标〔拍卖〕〔挂牌〕出让活动中所做出的承诺、签署的合同或文件，本人均予││以承认，并承担由此产生的法律后果。
││委托人（签名）:＿＿
││＿年＿月＿日
│├──┬───────────────────────────────────────┤│ 备 │兹证明本委托书确系本单位法定代表人＿＿日亲自签署。
││ 注 │（单位公章）
││
│＿年＿月＿日
│└──┴───────────────────────────────────────┘
附录 I 中标通知书示范文本
中标通知书
＿＿＿（中标人名称）：
现确定你方为编号＿＿地块的国有土地使用权招标出让中标人，有关事项通知如下：
该地块中标单价为每平方米人民币元＿＿（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。其中，出让金单价为每平方米人民币元＿＿（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。
本《中标通知书》一经签发，即视为成交。你方交纳的投标保证金，自动转作受让地块的定金。你方应当于＿年＿月＿日之前，持本《中标通知书》到（地点）与＿＿国土资源局签订《国有土地使用权出让合同》。不按期签订《国有土地使用权出让合同》 的，视为你方放弃中标资格，你方应承担相应法律责任。
本《中标通知书》一式＿份，招标人执＿份，中标人执＿份。特此通知。
招标人：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿（加盖公章）
＿年＿月＿日
附录 J 成交确认书示范文本
成交确认书
在＿年＿月＿日＿＿＿（地点）举办的国有土地使用权拍卖〔挂牌〕出让活动中，＿＿＿（竞得人）竟得编号＿地块的国有土地使用权。现将有关事项确认如下：
该地块成交单价为每平方米人民币＿＿元（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。其中，出让金单价为每平方米人民币＿＿元（大写）（￥＿），总价为人民币＿＿万元（大写）（￥＿）。
竞得人交纳的竞买保证金，自动转作受让地块的定金。＿＿＿（竞得人）应当于＿年＿月＿日之前，持本《成交确认书》到＿＿（地点）与＿＿国土资源局签订《国有土地使用权出让合同。不按期签订《国有土地使用权出让合同》的，视为竞得人放弃竞得资格，竞得人应承担相应法律责任。
本《成交确认书》一式＿份，拍卖〔挂牌〕人执＿份，竞得人执＿份。
特此确认。
拍卖〔挂牌〕人：＿＿＿＿＿＿＿＿ 竞
得
人：＿＿＿＿＿＿＿＿
第三篇：《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》点评
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》点评
对两个土地使用权《规范》的一点建议
为完善经营性土地出让制度，规范国有土地协议出让行为，近期，国土资源部颁布了《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》和《协议出让国有土地使用权规范》，并规定这两个《规范》自今年8月1日起在全国范围内试行。对于这两个《规范》的制发及施行，笔者在读了国土部土地利用司主要负责人就两个《规范》答记者问及相关报道后认为：两个《规范》中的诸多新规定是对国有土地出让制度的创新完善，是推进土地资源市场化配置和促进土地市场公开公平公正的改革创新；但是，《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中关于出让土地使用权在某些条件下的改变用途必须通过招拍挂处置的新规定，似与现行《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定存在抵牾（或称不尽相同），因此，建议全国人大常委会尽快地对《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定进行修订。
一、《规范》中关于招拍挂处置出让土地用途改变的规定与现行相关法律规定存在抵牾
《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规范》中规定六类土地必须实行招拍挂，其中之一是：“出让土地使用权改变用途，《国有土地使用权出让合同》约定或法律、法规、行政规定等明确应当收回土地使用权，实行招标拍卖挂牌出让的”。按此规定，地方政府（包括主管土地管理的地方政府国土资源局）只要作出一份规范性文件规定协议出让的国有土地改变用途必须收回使用权后再招拍挂出让，那么，处置出让土地改变用途就得先收回其使用权、终止原出让合同、然后再招拍挂出让。但如此运作，与现行《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条的规定竟存在抵牾。因为《土地管理法》第十二条规定：“依法改变土地权属和用途的，应当办理土地变更登记手续。”《城市房地产管理法》第十七条规定：“土地使用者需要改变土地使用权出让合同约定的土地用途的，必须取得出让方和市、县人民政府城市规划行政主管部门的同意，签订土地使用权出让合同变更协议或者重新签订土地使用权出让合同，相应调整土地使用权出让金。”笔者认为，《土地管理法》第十二条所规定的“变更登记”不是“终止”原已确定的土地使用权出让与被出让关系，其含义应理解为有条件地改变原出让合同的部分内涵，签订出让合同的变更协议，其土地使用权的出让与被出让关系依然保持；《城市房地产管理法》第十七条的本义也是规定出让土地改变用途必须经审批同意并补缴差价。
二、建议尽快修订相关法律规定
鉴于国土部近期制发的两个《规范》具有推进土地资源市场化配置和促进土地市场公开公平公正的进步性，国土部已明令这两个《规范》自8月1日起在全国范围内施行，而且《土地管理法》第五条规定“国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作”，所以，笔者对国土部制发的两个《规范》及其施行令表示赞同，但同时认为《规范》与相关法条的抵牾必须尽快地消除！这是因为：《宪法》第五条中规定“实行依法治国”；《立法法》第七十九条中规定“法律的效力高于行政法规、地方性法规、规章”；党的十六大报告中规定“有法必依、执法必
严”。因此，为维护法律的尊严，为在全国范围内严格地实施依法行政，特建议全国人大常委会尽快地对《土地管理法》第十二条、《城市房地产管理法》第十七条等规定根据国土部两个《规范》的创新规定作出修订，以便使法律、法规和政策规定在全国范围内“口径”一致。（光明网）
第四篇：浙江省海域使用权登记管理暂行办法
浙江省海域使用权登记管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加强海域权属管理，保障海域使用权人和他项权利人的合法权益，根据《中华人民共和国海域使用管理法》、《中华人民共和国物权法》、《浙江省海域使用管理条例》等法律法规的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本省行政区域内的海域使用权人和他项权利人，应当依照本办法的规定，进行海域使用权登记。
依法登记的海域使用权和他项权利受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。
他项权利是指出租、抵押海域使用权形成的承租权和抵押权。
第三条 海域使用权登记以宗海为基本单元。
单位和个人取得两宗以上海域使用权的，应当分宗登记。
两个以上海域使用人使用同一宗海域的，应当共同申请登记。
第四条 海域使用权登记分初始登记、变更登记和注销登记。初始登记是指通过申请审批或者招标、拍卖或挂牌方式取得海域使用权所进行的登记。
变更登记是指海域使用权初始登记后，用海项目的权属、位置、面积、用海类型、用海方式、使用期限等情况发生变化时所进行的登记。
注销登记是指因法定事由收回海域使用权或其他原因致使海域使用权终止时所进行的登记。
第五条 海域使用权登记的内容应当包括海域的权属、面积、用海类型、用海方式、位置、使用期限等情况以及海域使用权所派生的他项权利。
第六条 海域使用权实行属地登记原则。
省及以下人民政府批准的项目用海，申请人应当依照本办法向海域所在地的县（市、区）人民政府海洋行政主管部门提出海域使用权登记申请，依法报县（市、区）人民政府登记造册，核发海域使用权证书。县（市、区）海洋行政主管部门（以下称登记机构）负责具体登记工作。
项目用海跨市、县（市、区）行政区域的，应当向海域所在的登记机构分别申请办理海域使用权登记。
通过申请批准方式取得海域使用权的，依法缴纳海域使用金后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。通过招标、拍卖、挂牌方式取得海域使用权的，中标人或者竞得人按照海域使用权出让合同缴纳出让价款后，应当向海域所在的登记机构申请办理登记。
经依法批准的非经营性航道、锚地、港池、码头、道路、桥梁、海洋保护区等用海，由管理单位（部门）根据批复文件的要求向海域所在的登记机构申请办理登记。
国务院批准的用海，按照国家有关规定办理登记。第七条 海洋行政主管部门应当加强海域使用权登记工作的信息系统和数据库建设，实现海域使用权登记成果的信息共享和异地查询。
第八条 县（市、区）人民政府应当自受理登记申请之日起十日（工作日，下同）内予以登记，并同时颁发海域使用权证书。
经登记的海域使用权，由县（市、区）人民政府自登记之日起三十日内向社会公告，公告材料应归档。
海域使用权自登记之日起取得。
第二章 登 记
第九条 通过申请审批或者招标拍卖挂牌方式确定海域使用权后，申请人应当提出初始登记。初始登记申请材料包括：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明（单位需提供营业执照或事业单位法人登记证书)，个人身份证明或者户籍证明；
（三）宗海图（包括宗海位置图和宗海界址图）；
（四）项目用海批复或者海域使用权出让合同；
（五）海域使用金缴纳凭证；
（六）其他有关材料。
第十条 出租、抵押海域使用权的，双方当事人应当在签订租赁、抵押合同之日起三十日内到原登记机构办理出租、抵押登记。
第十一条 有下列情形之一的，海域使用权人应当申请海域使用权变更登记：
（一）海域使用权人名称、地址或者法定代表人发生变化；
（二）项目用海竣工验收后符合竣工验收条件需变更；
（三）填海海域使用权未转换为国有土地使用权的剩余部分。
第十二条 有下列情形之一变更海域使用权人的，当事人应当申请变更登记：
（一）因企业合并、分立或者与他人合资、合作经营、作价入股；
（二）依法转让、继承海域使用权；
（三）因行政机关调解而引起海域使用权转移；
（四）因人民法院判决、裁定、调解或仲裁裁决而引起海域使用权转移。
第十三条 变更登记应当在有关文书生效或者签订之日起三十日内向原登记机构申请。但依法批准的变更，应当在变更批准文件规定的期限内办理变更登记。
第十四条 申请海域使用权变更登记的，海域使用权人应当提交申请表、单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明、《海域使用权证书》、海域使用金缴纳凭证，下列情形还需分别提交相关材料：
（一）依法转让的，应当提交转让协议、评估报告、海域转让金缴纳凭证和完税凭证；
（三）依法继承的，应当提交相关继承文书；
（四）海域使用权人改变名称或者地址，应当提交更名、更址的有关证明材料；
（五）海域使用竣工验收后需变更的，应当提交竣工验收批复文件及宗海位置图、宗海界址图；
（六）因行政机关调解而引起海域使用权转移的，应当提交调解书；
（七）因人民法院判决、裁定、调解而引起海域使用权转移的，应当提交判决书、裁定书或者调解书等相关文书；
（八）变更登记依法需要补交海域使用金的，应当提交海域使用金缴纳凭证；
（九）改变海域使用位置、面积、用海类型、用海方式或者期限的，应当提交海域使用权变更批准文件。
（十）其他海域使用权变更的，应当提交其他有关证明材料。
第十五条 有下列情形之一，致使海域使用权终止的，可直接办理注销登记：
（一）县级以上人民政府依法收回海域使用权的；
（二）海域使用权期限届满，未申请续期或者续期申请未获批准的；
（三）填海项目已竣工验收，海域使用权已依法全部办理土地登记的。
第十六条 海域使用权人申请注销登记的，应当提交以下材料：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（三）《海域使用权证书》；
（四）注销原因的有关材料；
（五）海域使用金缴纳凭证。
审查属实后办理注销登记。海域使用权办理注销登记后，原海域使用权人应当交回《海域使用权证书》。第十七条 申请海域使用权登记，可以由海域使用权人、他项权利人自行申请，也可以委托他人代理申请。由他人代理申请登记的，代理人应当出具本人身份证明并提交授权委托书。境外委托人的授权委托书应当按照有关规定经过公证或者认证。
第十八条 海域使用权登记申请表应当载明下列主要事项：
（一）申请人的名称、地址；
（二）海域坐落、面积、用途、等级；
（三）海域使用权和他项权利权属来源；
（四）申请变更或注销的内容、理由；
（五）其他需要载明的事项。
第十九条 有下列情形之一的，登记机构不予受理海域使用权登记申请：
（一）申请登记的海域不在本行政区域内的；
（二）提供的材料不齐全的；
（三）不能提供合法证明的；
（四）海域使用权出租、抵押期限超过海域使用期限的；
（五）其他依法不予受理的。
第二十条 有下列情形之一的，登记机构暂缓变更或注销登记，并在收到登记申请之日起五日内通知申请人：
（一）海域使用权属争议尚未处理或者正在处理的；
（二）有违法行为尚未处理或者正在处理的；
（三）依法查封海域使用权或者依法查封用海设施、构筑物而限制海域使用权的；
（四）其他依法暂缓登记的。
第二十一条 海域使用权人或他项权利人发现海域使用权登记结果有误或者有遗漏的，可以持以下材料向原登记机构申请更正，经审核属实的，由原登记机构报经人民政府批准并公告后予以更正：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（三）《海域使用权证书》；
（四）能够证明更正内容真实性的相关材料。第二十二条 登记机构因审查疏忽导致错漏登记或表证不符的，应当及时更正，并将更正结果书面通知海域使用权人。
第二十三条 海域使用权证书遗失损毁，海域使用权人应当在县以上主要报纸刊登声明后，持以下材料向原登记机构申请补办海域使用权证书：
（一）海域使用权登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（三）刊登的声明；
（四）宗海位置图和宗海界址图。
第二十四条 海域使用权抵押的，海域使用权人和抵押权人应当持以下材料向原登记机构办理抵押登记手续：
（一）海域使用权抵押登记申请表；
（二）单位、法定代表人证明，个人身份证明或者户籍证明；
（三）《海域使用权证书》；
（四）海域使用权抵押合同等材料；
（五）海域使用金缴纳凭证。
第二十五条 登记机构应当做好审查工作。经审查后，签署准予登记发证意见和日期，并加盖政府海域使用权登记专用章。
初始登记审查意见应包括以下内容：
（一）该宗海的性质、用海类型、用海方式、面积、使用期限；
（二）权属来源、取得时间及方式；
（三）面积位置复核结果；
（四）海域使用金缴纳情况；
（五）审查依据及建议；
（六）其它须说明的情况。
变更登记审查意见应包括以下内容：
（一）该宗海原登记的主要内容、登记日期；
（二）变更依据、内容；
（三）审查结果及建议；
（四）其它须说明的情况。
第二十六条 因人民法院查封财产导致海域使用权冻结的，登记机构应当及时进行查封登记。
（一）两个以上人民法院对同一宗海域进行查封的，登记机构应当为先送达协助执行通知书的人民法院办理查封登记手续，对后送达协助执行通知书的人民法院办理轮候查封登记，并书面告知其该海域使用权已被其他人民法院查封的事实及查封的有关情况。
（二）查封期限届满或者人民法院解除查封的，查封失效，登记机构应当注销查封登记。
（三）对被人民法院依法查封的海域使用权，在查封期间，不得办理海域使用权的变更、注销或抵押登记。
第二十七条 变更、注销、抵押、查封、遗失补证、更正登记等应当在海域使用权登记表内变更事项中予以登记载明。抵押登记同时在海域使用权证书他项权利设定记录中记载。
第三章 登记资料的管理和查询 第二十八条 登记机构要加强登记资料的管理。登记档案由登记机构实行集中统一管理。登记资料应在两个月内整理归档，严防资料遗失现象的发生。
第二十九条 海域使用权登记资料包括：
（一）海域使用权登记收件单；
（二）海域使用权登记申请表；
（三）海域使用权登记表；
（四）初始登记、变更登记、注销登记时海域使用权人应当提交的其他材料。
海域使用权登记表是海域使用权及其他项权利的法律依据。
海域使用权登记资料应当永久保存。
第三十条 单位和个人（以下简称查询人）可以查询海域使用权登记公开信息。
海域使用权人或者他项权利人可以自行或者委托查询其海域权利范围内的原始登记资料。
国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关可以查询与案件有关的原始登记资料。
查询资料涉及国家秘密的，按照国家有关保密的法律法规执行。
第三十一条 登记机构要建立健全登记公开查询制度，落实专门场地和专人负责，及时做好查询记录。第三十二条 查询登记资料的，应当填写查询申请表，并提交有关身份证明。
查询原始登记资料的，还应当提交海域权利人权利凭证、权利人同意查询的证明文件。国家安全机关、公安机关、检察机关和审判机关应当提交单位证明和个人身份证明。
第三十三条 符合规定条件的，登记机构当场提供查询；不能当场查询的，应当在五日内提供查询。
下列情形之一的，不予查询：
（一）申请查询的海域不在本登记区内的；
（二）未提交有效身份证明和权利凭证的；
（三）申请查询的内容超出本办法规定的查询范围的；
（四）法律法规规定不予查询的。
第四章 其他
第三十四条 登记机构应当建立健全对海域使用权登记的监督制度和责任追究制度，依法履行监督管理职责。登记工作人员徇私舞弊、滥用职权、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十五条 海域使用权人和他项权利人应当按照本办法规定，如实办理海域使用权登记手续，不得虚报或者瞒报。骗取海域使用权登记的，登记机构应当撤销有关登记内容，并依法追究其责任。未按规定申请初始登记使用海域的，按照《中华人民共和国海域使用管理法》第四十二条处理。
第三十六条 任何单位和个人不得伪造、涂改海域使用权证书，不得利用海域使用权证书从事非法活动。
第三十七条 本办法自2013年3月1日起施行。原《浙江省海域使用权登记备案管理办法》（浙海渔发〔2006〕11号）同时废止
第五篇：湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办
湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办.txt生活是过出来的，不是想出来的。放得下的是曾经，放不下的是记忆。无论我在哪里，我离你都只有一转身的距离。湖北省人民政府令第255号
《湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法》已经2003年8月18日省人民政府常务会议审议通过,现予以公布,自2003年10月1日起施行。
省 长 罗清泉
二○○三年九月一日
湖北省招标拍卖挂牌出让国有土地使用权管理办法
第一条 为规范国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让行为,优化土地资源配置,加强国有土地使用权出让收支管理,根据国家法律、法规及有关规定,结合本省实际,制订本办法。
第二条 本省行政区域内以招标、拍卖、挂牌方式出让国有土地使用权的,适用本办法。
第三条 下列情况应以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权:
(一)商业、旅游、娱乐和商品住宅等各类经营性用地;
(二)前项规定以外的同一宗地有两个以上意向用地者的。
第四条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权,应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。
国有土地使用权确需采用邀请招标方式出让的,应当经县以上人民政府批准。
第五条 省土地行政主管部门负责对全省国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动的监督指导。市、县土地行政主管部门负责本辖区内国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动的组织实施。县以上财政行政主管部门负责招标拍卖挂牌出让国有土地使用权收入的征收使用管理。县以上人民政府有关部门依照各自职责,协助做好本辖区内国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动的相关工作。
第六条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动,应当有计划地进行。
市、县土地行政主管部门根据经批准的土地利用总体规划、土地利用计划、城市规划和土地市场状况,会同有关部门编制国有土地使用权招标拍卖挂牌出让方案,报同级人民政府批准。
市、县土地行政主管部门根据批准的土地出让方案,编制国有土地使用权招标、拍卖、挂牌出让收支预算草案,经同级财政部门审核,报本级人民政府批准后,下达执行。
拟出让的宗地,必须权属合法,界址清楚,面积准确,手续齐备,并应按供地审批权限报政府批准。
第七条 招标、拍卖、挂牌出让方案批准后,出让人(市、县土地行政主管部门,下同)应当在投标拍卖挂牌开始日的前20日发布公告,并向投标或者竞买申请人提供有关文件资料。招标拍卖挂牌出让公告和有关文件需要更改、澄清或者撤回的,出让人应当在招标文件要求提交投标文件截止时间15日前,拍卖、挂牌开始日15日前,在原发布公告的媒体上告示。投标或者竞买申请人可以根据告示决定是否变更、修改或者撤销原申请。
第八条 招标、拍卖、挂牌公告应当包括下列内容:
(一)出让人的名称、地址;
(二)出让宗地的位置、现状、面积、用途、容积率、使用年限、规划设计要求;
(三)投标人、竞买人的资格要求及申请取得投标、竞买资格的办法;
(四)投标或者竞买人索取招标拍卖挂牌出让文件的时间、地点及应支付的工本费;
(五)投标拍卖挂牌的时间、地点和申请投标、竞买的截止时间以及开标、揭牌的时间、地点;
(六)确定中标人、竞得人的标准和方法;
(七)交付中标或竞得价款的方式及投标、竞买保证金数额;
(八)其他需要公告的事项。
招标、拍卖、挂牌出让文件应当包括投标或者竞买须知、宗地图、土地使用条件、标书或者竞买申请书、报价单、成交确定书、国有土地使用权出让合同文本。
第九条 投标或者竞买申请人在招标拍卖挂牌出让前,可到现场踏勘了解宗地的情况,提出质疑。出让人应当为其提供便利。
投标或者竞买申请人应当遵守招标拍卖挂牌出让规则,不得弄虚作假或串通压价。
第十条 出让人应当对投标或者竞买申请人进行资格审查,对符合规定条件的,应当通知其参加招标拍卖挂牌出让活动。
第十一条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权应确定招标标底或拍卖、挂牌底价。标底或底价应先由有资质的土地评估机构按有关规定进行价格评估后,由出让人根据评估结果和政府产业政策确定。挂牌底价不得低于按国家规定制定的协议出让国有土地使用权最低价标准。
标底或底价在招标拍卖挂牌出让活动结束前应当保密,参加招标拍卖挂牌出让的工作人员不得泄露标底或底价。
第十二条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动应当由主持人主持。主持人必须通过考试,并取得国家统一颁发的国有土地使用权招标拍卖主持人资格证书。
根据需要,出让人可以委托经省以上土地行政主管部门认可的招标代理机构和拍卖企业具体实施招标拍卖挂牌出让活动。
第十三条 中标人、竞得人确定后,出让人应当与中标人、竞得人签订成交确定书。成交确定书应当包括出让人和中标人、竞得人的名称、地址,出让标的,成交时间,成交地点,价款,以及签订《国有土地使用权出让合同》的时间、地点等内容。
成交确定书对出让人和中标人、竞得人具有合同效力。
第十四条 国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动结束后,出让人应在10日内向社会公告,并报相应一级土地行政主管部门备案。
第十五条 中标人、竞得人应当按照成交确定书约定的时间和地点,与出让人签订《国有土地使用权出让合同》。中标人、竞得人支付的投标、竞买保证金,应抵作国有土地使用权出让金,及时划缴同级国库;其他投标人、竞买人支付的投标、竞买保证金,出让人必须在招标拍卖挂牌出让国有土地使用权活动结束后5日内予以退还,不计利息。
第十六条 县以上土地行政主管部门以招标拍卖挂牌方式出让国有土地使用权代征的收入,应全额缴入同级财政行政主管部门设立的“国有土地使用权出让收入专户”(以下简称财政专户)。
第十七条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权的收入,在扣除出让成本及其他支出之后,其收益应专项用于城市基础设施建设、土地开发整理和建立国有土地使用权出让准备金。
第十八条 国有土地使用权出让的各项成本及其他支出,由财政部门根据土地行政主管部门编制的宗地供应明细清单及时审核拨付。
第十九条 用于城市基础设施建设、土地开发整理的支出,以及建立国有土地使用权出让准备金的比例,由同级人民政府决定。
第二十条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权所获收入,按照“先收后支、量入为出、统筹规划、专款专用”的原则,实行收支管理。具体财务管理办法,由省财政行政主管部门商省土地行政主管部门制定。
第二十一条 招标拍卖挂牌出让国有土地使用权所需的业务费用,按收支两条线管理的原则,依照预算编制规定的程序,各级土地行政主管部门编制预算,同级财政部门审核后,从缴入本级财政专户的国有土地使用权出让收入中拨付。
第二十二条 上级土地行政主管部门对下级土地行政主管部门组织的招标拍卖挂牌出让活动应当进行监督,对违反法律、法规和本办法规定的,或者应当以招标拍卖挂牌方式出让而擅自采用协议方式出让国有土地使用权的,应当责令其限期纠正;拒不纠正的,报经同级人民政府批准后依法予以变更或者撤销,并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十三条 土地使用权招标拍卖挂牌成交确定书签定后,中标人、竞得人反悔,不按规定时间地点与出让人签订《国有土地使用权出让合同》的,中标人、竞得人承担违约责任。该宗地由出让人重新组织招标、拍卖、挂牌出让。
第二十四条 中标人、竞得人未按合同约定期限交付地价款,或者擅自改变合同约定的土地用途、容积率等规划条件的,出让人有权解除出让合同,并报同级人民政府批准后,收回土地使用权;已交付的土地出让金在扣除履约保证金后,剩余部分给予退还;地上建筑物、附着物由违约者在规定期限内自行拆除,逾期不拆除的,予以没收。
中标人、竞得人已按合同约定期限付清地价款,出让人不能按时提供所出让的土地的,中
标人、竞得人有权解除合同;出让人应退回已交付的土地出让金,并依法承担违约责任。
第二十五条 投标人、竞买人提供虚假文件,隐瞒事实的,出让人可取消其投标、竞买资格;中标人、竞得人采取行贿、恶意串通等非法手段中标或者竞得的,其中标或竞得结果无效;已签订《国有土地使用权出让合同》的,应同时无效;造成经济损失的,中标人、竞得人应依法承担赔偿责任。
第二十六条 利用职权直接或者间接干预国有土地使用权招标拍卖挂牌出让活动,造成损失的;从事国有土地使用权招标拍卖挂牌出让的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,由有关部门依法给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十七条 违反本办法规定,不按规定缴讫或者坐支、截留、挪用招标拍卖挂牌出让国有土地使用权收入的,由财政行政主管部门责令限期改正;拒不改正的,依法收缴国有土地使用权出让收入,可并处以1000元以下的罚款;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法自2003年10月1日起施行。
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