信息产业部(电子)中央预算内投资建设

第一篇：信息产业部(电子)中央预算内投资建设

信息产业部（电子）中央预算内投资建设

项目竣工验收管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条 为加强和规范信息产业部（电子）中央预算内投资建设项目（以下简称建设项目）竣工验收工作，全面检查和总结项目建设和资金使用情况，促进建设项目及时投产或交付使用，发挥投资效益，根据国家相关法律法规，制定本办法。

第二条 凡使用中央预算内投资（含国债资金），由部审批的新建、扩建、改建的建设项目，须按本办法组织竣工验收。由部审批的利用自筹资金建设的项目，参照本办法执行。

国务院投资主管部门另有规定的，从其规定。第三条 竣工验收的主要依据：国家有关法律法规及工程建设规范标准，项目建议书、可行性研究报告、初步设计或实施方案的批复及有关项目调整的批复，项目投资计划文件、竣工图纸及有关设备技术文件、竣工财务决算及审计报告等文件，环境保护、技术安全、卫生标准等有关规定。

第四条 竣工验收的组织：本办法第二条所列建设项目由部负责组织验收，其中单项工程由建设单位负责组织验收，并报部备案。

—1—

第二章 竣工验收条件

第五条 申请竣工验收的建设项目应当具备下列条件：

（一）已完成初步设计或实施方案批复文件中的各项建设内容，能够满足使用功能。

（二）主要建安工程经设计单位、监理单位验收，工程质量合格并通过地方建设主管部门的工程竣工验收备案。主要工艺设备及配套设施已安装配套并经联动、负荷试运转能够达到设计要求。国外引进设备按有关规定和合同完成了验收。

（三）环境保护、消防及劳动安全卫生设施等已按设计要求与主体工程同时建成并经相关部门验收合格。

（四）按国家建设主管部门有关规定已完成各单项工程验收。

（五）工程结算和竣工财务决算编制完成，经中介机构审核并出具审核报告。

（六）所有工程档案文件资料分类立卷，工程和设备技术档案、财务档案和施工管理资料完整、准确。

（七）对基本符合竣工验收条件，只是零星土建工程和少数非主要设备未按设计规定的内容全部完成，但不影响整体工程正常生产和使用的建设项目，经批准可进行竣工验收。对剩余工程，应按设计留足投资，限期完成。

—2—

第三章 竣工验收内容

第六条 建设项目总体完成情况。建设地点、建设内容、建设规模、建设标准、建设质量、建设投资、建设工期等是否按批准的可行性研究报告和初步设计文件建设完成。

第七条 项目资金到位及使用情况。包括投资计划下达情况、国拨资金和自筹资金到位情况；执行国家《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》等有关法规的情况，如是否做到单独建帐、单独核算、专户存储及专款专用。

第八条 项目建设内容完成情况。包括检查主体工程建设、配套设施安装调试、工艺设备仪器的购置与试运转情况，生产性项目试生产情况和信息化系统项目的应用情况。

第九条 竣工财务决算情况。是否经有资质的中介机构对竣工财务决算进行审核,并按有关审核意见进行了调整。

第十条 档案资料情况。建设项目批准文件、设计文件、施工管理资料、监理文件、竣工文件及各项技术文件是否齐全、准确，是否按规定归档。

第十一条 法律、法规执行情况。检查整个建设过程是否严格执行基本建设程序以及招投标、政府采购和工程监理等的执行情况。环保、消防、劳动安全卫生等设施是否按批准的设计文件同时建成，并经相关部门验收合格。

第十二条 建设项目管理情况及其他需要验收的内容。

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第四章 竣工验收程序与组织

第十三条 建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织对项目进行初步验收，初步验收不合格的项目不得申请竣工验收。

第十四条 初步验收合格并具备竣工验收条件的项目，由建设单位向信息产业部上报项目竣工验收申请文件，部在收到验收申请文件后，依据权限组织验收。

第十五条 竣工验收申请文件应附有项目竣工验收总结报告，竣工验收总结报告应规范、完整、真实。

竣工验收总结报告包括以下内容：项目概况，建安工程建设情况，仪器设备购置情况，资金到位、使用及财务管理情况，制度建设、操作规程及档案情况，项目实施与运行情况，项目效益与建设效果评价，存在的主要问题，验收建议及相关表格等，并附上级主管部门的前期批准文件和有关调整批复、竣工财务决算审核报告、地方主管部门的单项验收文件等。

第十六条 建设项目以最后一次拨款到位之日起12个月为限，应完成建设内容，具备竣工验收条件。建设单位应在具备竣工验收条件后3个月内向信息产业部提出竣工验收申请。如不能按时提出验收申请，经信息产业部批准后，可适当延期进行竣工验收。

—4— 第十七条 竣工验收的组织

（一）部在收到建设单位项目竣工验收申请文件后，对符合竣工验收条件的建设项目，应在3个月内组织竣工验收。

（二）部根据建设项目实际情况组织成立项目验收组，验收组由项目审批部门及工程、技术、财务等方面专家组成。

验收组原则分成建安工程、设备仪器、档案、财务验收小组，分别对相关内容进行现场检查和专业验收，并形成验收意见。

第十八条 验收组通过对建设项目的全面检查，对项目完成情况和项目建设的科学性、合理性、合法性做出评价，形成竣工验收意见，具体意见分以下三种情况:

（一）对于全面完成建设任务的项目,验收组对项目进行全面评价,做出通过验收的结论；

（二）对于基本合格但有遗留问题的项目可以通过验收,但在验收结论中应对遗留问题和完成期限提出明确要求；

（三）不合格的项目不予通过验收。

对未经验收或验收不合格的建设项目，不得交付使用。第十九条 建设项目完成竣工验收后，由部依据有关规定及项目竣工验收意见办理竣工验收批准文件；对有遗留问题的建设项目，待完成遗留内容后再行批复。

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第五章 资产移交

第二十条 建设项目竣工验收批复后，建设单位应及时办理资产移交手续，并加强各项资产的管理工作。

第六章 附 则

第二十一条 本管理办法由信息产业部负责解释。第二十二条 本管理办法自发布之日起施行。

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第二篇：中央预算内投资项目建设情况自查报告

龙街乡中心学校中央预算内投资项目建设情况自查报 告

根据《楚雄州发展和改革委员会关于对2011-2012年中央预算内社会事业建设项目进行自检自查的通知》（楚发改社会„2013‟86号）精神，我中心学校高度重视，对2011年1月1日至2012年12月31日期间申报安排的中央预算内投资社会事业建设项目龙街中学教师周转房工程进行一次全面自检自查，现将自检自查情况报告如下。

一、工程基本情况

大姚县龙街初级中学教师周转房工程项目是2012年中央预算内投资的社会事业性建设项目，是我县2012年重点工程。

该项目选址在龙街中学现教学楼后面上坡上，计划建设教师周转房32套，带卫生间，总建筑面积1120平方米，总投资160万元。

二、投资计划下达及资金到位情况

《大姚县发展和改革局关于下达三岔河中学教师周转房宿舍等建设项目几件计划的通知》（大发改投资„2011‟113号）下达龙街中学教师周转宿舍，砖混结构，四层，建筑面积1120平方米，计划投资160万元。资金已经全部到位。

三、项目审批情况

该工程经过前期的选址、岩土工程勘察、规划、设计、审图、施工招标、监理招标、消防安全审核备案等。该工程我们认真执行项目法人责任制、招投标制、合同管理制、工程监理制及财务专帐管理的要求。从项目的立项、可研、初设、施工图设计等，按要求均由有资质的咨询公司或设计单位完成，项目招投标手续、“两证一书”，工程施工合同、设计合同、监理合同、地质勘查合同、廉政合同等较为完备，规划、环保、土地、消防等部门严格履行了各自的职能，所有手续符合项目管理的要求。

四、投资完成及工程完成情况

工程如期开工建设，到现在已经竣工验收。

五、项目建设管理及资金使用情况

该工程严格按照有关要求拨付资金，现在全部工程款已经拨付到施工方。维修保证金待期限足之后再进行拨付。

六、项目实施效益

该项目工程的建成，共32套单元房，可以解决了40多名教师住房困难的问题。住房条件改善了，优质师资留住了，教师安居乐业了，教师进城热和学生择校热悄然降温，学校教育质量稳步提高。

七、存在的问题

水电未能及时整改，致使工程虽然已经验收，但教职工还未能入住。

八、整改措施及相关工作建议

及时督促施工方完成后续工作。

龙街乡中心学校

二〇一三年五月八日3

第三篇：关于中央预算内投资项目清理自查情况报告

关于中央预算内投资项目清理自查情况报告

根据省发改委《关于对20*年以来中央预算内投资项目进行重点清理和检查的通知》（湘发改稽查2015]320号）文件精神，我局认真组织开展了全面细致的清查工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次清查工作从5月25日起，对2010年以来上级发改部门下达的中央投资支持项目进行了全部清理自查，每个项目均要求由项目单位写出自查报告及情况说明，同时派出专项检查组，按上级要求对工业、基础设施、环资、服务业和高技产业引导等四类项目进行了重点清查。重点清查的四类40个项目，其中：工业类项目12个，中央投资3116万元；基础设施投资类项目13个，中央投资17486万元；环资类项目8个，中央投资5390万元；服务业和高技产业引导类项目7个，中央投资1180万元。

二、资金到位拨付情况

经与财政部门对接，2010-2014年中央预算内投资项目中央资金截止2014年12月底已全部到位，竣工项目中央资金已全部拨付，在建与未开工项目严格按照基本建设程序分批拨付给项目单位。

三、项目建设情况

重点清查的四类40个项目中，截止5月底，已建成完工项目26个，在建项目11个，未开工项目3个。

（一）建成完工项目情况。

1、工业类项目9个，分别是：XX市福利渔业用品有限公司年增产聚乙烯网700吨扩技改项目、XX市芝凤工程机械涂装有限公司中联重科配套工程机械涂装建设项目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生产规模扩建、湖南科至博机械有限公司大马力现代农业装备产品生产基地建设、XX市腾达棉麻纺织有限公司3万锭棉纺生产线产业升级技改项目、湖南首玉生物科技有限公司18万吨/年硫基氮磷钾复合肥改扩建项目、太阳鸟游艇股份有限公司高性能符合材料船艇扩能建设项目、鑫海绳网制造有限公司年产550吨超高强度高性能节能网具技术改造项目、鑫海绳网制造有限公司年产1万吨高密度聚乙烯经编无结网生产线升级改造项目。其中首玉生物2014年3月破产转让给湖南正辉生态科技，原企业资料已遗失。

2、基础设施投资类项目7个，分别是：XX市司法局业务用房、XX市看守所、XX市人民法院审判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘镇自来水厂改扩建工程、XX市草尾镇自来水厂改扩建工程、XX市档案馆新建项目。

3、环资类项目5个，分别是：XX市金太阳纸业有限公司综合节能改造项目、XX市金太阳纸业有限公司电机及输变电系统节能改造项目、鑫海绳网制造有限公司年处理8000吨废旧渔网综合利用项目、湖南天下洞庭粮油实业有限公司稻米副产物深加工循环综合利用建设工程、城区300吨/日生活垃圾无害化处理工程。

4、服务业及高技产业引导类项目5个：湖南泰源农业科技研发信息服务平台、沅江天隆米业“佳天隆”系列优质精米生产技术推广中心、卢青年米业草尾散粮中转库物流设施改扩建、沅江河东百业榨南湖特种水产品研发推广中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶产业集群配套研发服务中心。其中天隆米业2014年破产转让给天下洞庭。

（二）在建项目情况。

1、工业类在建项目3个：（1）南洞庭湖渔业发展有限公司渔用浮球浮板、绳索、无结网生产线技术改造项目于2012年12月开工，实施过程中因土地问题未能按照计划如期办理，公司于2013年研究决定，项目分两期建设，首期投资580余万元，对现有生产线进行技术改造，2013年中央资金100万元到公司专账户，用于新购织网机、模具、锅炉、捻线机、压机等设备。二期工程建设于2014年8月启动，至目前为止项目累计完成总投资760万元，完成投资率58%，预计2016年8月建成达产。（2）沅江浣溪沙酶技术有限公司年生产4.1万吨造纸制浆系列酶制剂生产线项目于2013年12月开工，目前已完成第一阶段小型生产线建设，建成以来已生产粗酶2450吨，配制精制商品酶制剂300吨。完成投资1250.57万元。（3）湖南XX市润泽科技有限公司针刺法土工无纺布环保材料项目原计划于2011年3月开工，并已完成部分土地平整与设备订购。但因开发区征地困难，上级主管部门同意在公司收购的沅江虹光通达物流有限公司上建设。现有厂房6500平方米、土地面积34亩、基础设施、配套设备完好，实际投资达8000万元。由于技术人员短缺，生产线调试生产进度缓慢，加上银行资金不能到位，公司面临破产，项目没有按预期完工。

2、基础设施类在建项目5个：（1）XX市城北供水管网建设工程项目，至目前为止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所属工程，完成总投资1200万元，余下的6条供水管道建设正按照规划建设要求逐步分批实施。（2）XX市城市建设开发投资有限责任公司跑马岭路、环湖路等道路及排水管网建设项目，截止5月底已完成投资额3460万元，完成工程形象进度的65%。（3）XX市茶盘洲镇政府幸福路、幸鹅路、幸民路、经一路道路及供、排水管网工程，于2014年12月开工建设。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，铺设给水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成计划投资1050万元。已完成项目建设50%，预计今年8月全面竣工。二期工程正在设计，预计7月底进行招投标，8月动工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工业项目开发有限公司青年路，枫杨路，文明路建设项目，至5月底，青年路、枫杨路已竣工，投入使用，文明路已完成招投标，正在组织施工，共计完成投资1296.73万元。（5）XX市自来水公司跑马岭路、环湖路等23条道路配套供水管网工程。至目前已完成金融路、狮山路、书院路等11条道路共计管网7.6km,其他洞庭庙巷、枫杨路等5条道路3.8km管网正在建设中。已完成投资600万元，占工程量的60%。

3、环资类在建项目2个：（1）XX市污水处理厂二期工程项目，至2014年底已完成管网铺设59.48千米，厂区于2014年10月动工，其中氧化沟、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。预计9月份竣工验收。（2）安华贸易年产3万吨生物质固体成型燃料项目，现征地6.7亩，预征地18亩，完成2300平方米标准化厂房新建，目前正在进行场地硬化，并定购颗粒成型燃料生产线设备2条。至5月份止完成投资1800万元，占项目总投资56.2%。

4、服务业及高技产业引导类在建项目1个：湖南湘土农业发展有限公司沅江蔬菜产业集群配套服务中心改扩建设项目，已完成新建研发中心服务楼、物流配送和脱水蔬菜晒坪建设，以及生产培训示范实习基地提质改造，新增生猪技术示范推广项目、电子信息服务平台正在筹建中。

根据省发改委《关于对20*年以来中央预算内投资项目进行重点清理和检查的通知》（湘发改稽查2015]320号）文件精神，我局认真组织开展了全面细致的清查工作，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

本次清查工作从5月25日起，对2010年以来上级发改部门下达的中央投资支持项目进行了全部清理自查，每个项目均要求由项目单位写出自查报告及情况说明，同时派出专项检查组，按上级要求对工业、基础设施、环资、服务业和高技产业引导等四类项目进行了重点清查。重点清查的四类40个项目，其中：工业类项目12个，中央投资3116万元；基础设施投资类项目13个，中央投资17486万元；环资类项目8个，中央投资5390万元；服务业和高技产业引导类项目7个，中央投资1180万元。

二、资金到位拨付情况

经与财政部门对接，2010-2014年中央预算内投资项目中央资金截止2014年12月底已全部到位，竣工项目中央资金已全部拨付，在建与未开工项目严格按照基本建设程序分批拨付给项目单位。

三、项目建设情况

重点清查的四类40个项目中，截止5月底，已建成完工项目26个，在建项目11个，未开工项目3个。

（一）建成完工项目情况。

1、工业类项目9个，分别是：XX市福利渔业用品有限公司年增产聚乙烯网700吨扩技改项目、XX市芝凤工程机械涂装有限公司中联重科配套工程机械涂装建设项目、湖南省俏嘴巴食品有限公司膨化食品深加工生产规模扩建、湖南科至博机械有限公司大马力现代农业装备产品生产基地建设、XX市腾达棉麻纺织有限公司3万锭棉纺生产线产业升级技改项目、湖南首玉生物科技有限公司18万吨/年硫基氮磷钾复合肥改扩建项目、太阳鸟游艇股份有限公司高性能符合材料船艇扩能建设项目、鑫海绳网制造有限公司年产550吨超高强度高性能节能网具技术改造项目、鑫海绳网制造有限公司年产1万吨高密度聚乙烯经编无结网生产线升级改造项目。其中首玉生物2014年3月破产转让给湖南正辉生态科技，原企业资料已遗失。

2、基础设施投资类项目7个，分别是：XX市司法局业务用房、XX市看守所、XX市人民法院审判法庭、XX市公安局泗湖山派出所、XX市三眼塘镇自来水厂改扩建工程、XX市草尾镇自来水厂改扩建工程、XX市档案馆新建项目。

3、环资类项目5个，分别是：XX市金太阳纸业有限公司综合节能改造项目、XX市金太阳纸业有限公司电机及输变电系统节能改造项目、鑫海绳网制造有限公司年处理8000吨废旧渔网综合利用项目、湖南天下洞庭粮油实业有限公司稻米副产物深加工循环综合利用建设工程、城区300吨/日生活垃圾无害化处理工程。

4、服务业及高技产业引导类项目5个：湖南泰源农业科技研发信息服务平台、沅江天隆米业“佳天隆”系列优质精米生产技术推广中心、卢青年米业草尾散粮中转库物流设施改扩建、沅江河东百业榨南湖特种水产品研发推广中心、湖南帝豪船舶沅江洞庭湖船舶产业集群配套研发服务中心。其中天隆米业2014年破产转让给天下洞庭。

（二）在建项目情况。

1、工业类在建项目3个：（1）南洞庭湖渔业发展有限公司渔用浮球浮板、绳索、无结网生产线技术改造项目于2012年12月开工，实施过程中因土地问题未能按照计划如期办理，公司于2013年研究决定，项目分两期建设，首期投资580余万元，对现有生产线进行技术改造，2013年中央资金100万元到公司专账户，用于新购织网机、模具、锅炉、捻线机、压机等设备。二期工程建设于2014年8月启动，至目前为止项目累计完成总投资760万元，完成投资率58%，预计2016年8月建成达产。（2）沅江浣溪沙酶技术有限公司年生产4.1万吨造纸制浆系列酶制剂生产线项目于2013年12月开工，目前已完成第一阶段小型生产线建设，建成以来已生产粗酶2450吨，配制精制商品酶制剂300吨。完成投资1250.57万元。（3）湖南XX市润泽科技有限公司针刺法土工无纺布环保材料项目原计划于2011年3月开工，并已完成部分土地平整与设备订购。但因开发区征地困难，上级主管部门同意在公司收购的沅江虹光通达物流有限公司上建设。现有厂房6500平方米、土地面积34亩、基础设施、配套设备完好，实际投资达8000万元。由于技术人员短缺，生产线调试生产进度缓慢，加上银行资金不能到位，公司面临破产，项目没有按预期完工。

2、基础设施类在建项目5个：（1）XX市城北供水管网建设工程项目，至目前为止已完成大堤路、界河路、塞南路等道路所属工程，完成总投资1200万元，余下的6条供水管道建设正按照规划建设要求逐步分批实施。（2）XX市城市建设开发投资有限责任公司跑马岭路、环湖路等道路及排水管网建设项目，截止5月底已完成投资额3460万元，完成工程形象进度的65%。（3）XX市茶盘洲镇政府幸福路、幸鹅路、幸民路、经一路道路及供、排水管网工程，于2014年12月开工建设。目前一期工程已完成雨水排水管道2.2千米，污水排水管道4.0千米，铺设给水管道1.8千米;道路路基平整1.8千米，完成计划投资1050万元。已完成项目建设50%，预计今年8月全面竣工。二期工程正在设计，预计7月底进行招投标，8月动工，年底完工。（4）湖南沅江桔城工业项目开发有限公司青年路，枫杨路，文明路建设项目，至5月底，青年路、枫杨路已竣工，投入使用，文明路已完成招投标，正在组织施工，共计完成投资1296.73万元。（5）XX市自来水公司跑马岭路、环湖路等23条道路配套供水管网工程。至目前已完成金融路、狮山路、书院路等11条道路共计管网7.6km,其他洞庭庙巷、枫杨路等5条道路3.8km管网正在建设中。已完成投资600万元，占工程量的60%。

3、环资类在建项目2个：（1）XX市污水处理厂二期工程项目，至2014年底已完成管网铺设59.48千米，厂区于2014年10月动工，其中氧化沟、二沉池、消毒池等已完成工程量60%。预计9月份竣工验收。（2）安华贸易年产3万吨生物质固体成型燃料项目，现征地6.7亩，预征地18亩，完成2300平方米标准化厂房新建，目前正在进行场地硬化，并定购颗粒成型燃料生产线设备2条。至5月份止完成投资1800万元，占项目总投资56.2%。

4、服务业及高技产业引导类在建项目1个：湖南湘土农业发展有限公司沅江蔬菜产业集群配套服务中心改扩建设项目，已完成新建研发中心服务楼、物流配送和脱水蔬菜晒坪建设，以及生产培训示范实习基地提质改造，新增生猪技术示范推广项目、电子信息服务平台正在筹建中。

（三）未开工项目情况

1、基础设施类1个：XX市公安局业务技术用房项目，因与民俗文化街建设项目选址有冲突，市委政府经多次组织专家论证及相关职能部门讨论，征求意见后，建议重新选址，进行整体搬迁。现市政府拟将原洞庭珍珠有限公司的用地划拨归公安局业务用房项目建设用地。目前，该宗地正经市国土部门进入挂牌程序，预计9月份开工建设。

2、环资类1个：XX市第二污水处理厂，该项目除赤塘泵站场地平整外，正处于招标准备阶段。未开工主要原因是项目建设模式由原来的bot改为ppp，目前项目投资主体招标工作已完成投资主体资格预审。预计开工时间2015年9月。

3、服务业及高技产业引导类项目1个：湖南三屹数码科技有限公司数控生产技术研发及产业化项目，因土地重购延期，于2014年8月重获省批地，2015年4月中旬完成规划设计，5月完成招标，中标单位为中彩建工集团。预计7月份开工，2016年6月完工。

四、存在的问题

通过本次清查，对于规范项目管理和严格执行建设程序取得了很好的效果，但由于一些客观因素的制约，也还存在以下问题：

一是项目建设进度不平衡。有的项目由于资金计划下达较晚，加上初步设计和施工图设计、评审以及招投标等前期工作所必需的程序和时间，以致未能如期当年开工建设。

二是有的项目单位与部门之间、项目所在地乡镇之间协调不够，前期准备不充分，导致项目不能按时动工。如公安局业务用房建设项目因规划、土地问题，三屹数码项目因重新选址征地等问题，开工延期。三是个别项目投资出现超概算问题。受市场价格上涨因素以及多雨等自然条件的影响，个别项目出现了建设规模和内容不变的情况下投资超预算的问题。如污水厂二期工程建设项目因地下水位高、地质条件差，加上环湖截流工程量大，导致投资有所突破，工程也相应延期。四是地方配套资金筹措难度大。由于县级财力有限，配套资金落实困难，这是内陆地区存在的一个共性问题。

五、下步工作措施和建议

1、加强调度，推进项目进度。对重点中央预算内投资项目进一步加大调度力度，及时掌握项目建设进度。建议对所有未开工和在建项目，均明确要求项目实施单位实行倒排工期，未开工项目要加快前期工作进度，尽快落实开工条件，在规定期限内开工建设；在建项目要进一步强化要素保障措施，确保按投资计划全力推进，顺利完工。竣工未验收的项目要督促项目建设单位尽快完善项目工程资料和财务资料，做好各项验收准备工作，为顺利通过省市验收打好基础。

2、明确责任，规范实施项目。中央投资项目应由项目业务主管部门负责组织实施，项目建设单位一把手为第一责任人。项目单位要严格落实好“五制”及中央预算内投资项目管理的有关规定，切实加强项目建设和资金管理。同时进一步明确各相关部门职责，发改部门要及时下达项目投资计划，规范项目审批程序，做好项目招标投标核准工作，搞好项目调度；财政部门要负责按计划拨付项目资金，落实配套资金，敦促各项目单位建立健全专项工程资金帐户，落实资金专款专用；审计部门负责对中央投资项目的资金使用进行跟踪审计、专项审计和全面审计，促进项目规范实施。

3、加强监管，联合督办督查。除发改、财政、住建、规划、国土、环保等职能部门严格按照项目管理规定，加大对项目建设、资金使用、质量安全等监督管理力度外，建议联合监察局、督查局等部门，对项目实施进度进行联合督查；同时加大审计介入力度，将中央投资项目列入各审计计划，并对重点、重大项目进行跟踪审计。坚决实行责任追究，发现问题必须切实整改到位。通过采取有力措施，促进项目按时如质如量完成建设任务，为我市今后争取中央预算内投资项目奠定更坚实的基础。

第四篇：中央预算内投资计划执行情况汇报

中央预算内投资计划执行情况汇报

根据中共XX市委督查工作办公室《关于对中央预算内投资项目和核桃产业发展进行督查的通知》（河督办发〔20**〕23 号）要求，现将我县中央预算内投资计划执行情况简要汇报如下：

一、中央预算内投资计划执行情况

（一）中央预算内投资计划及其执行情况

1.20**年中央预算内投资计划和执行情况。2010年，我县获得2010年中央预算内投资项目157个，计划下达总投资8752.18万元，其中中央预算内投资3911.3万元，地方财政配套资金1705.48万元，业主自筹3135.4万元。截止11月30日，全部资金都已到位，项目全部开工建设，开工率100%，完工156个，尚有罗城县特殊教育学校1个项目正抓紧建设中，累计完成投资8582.18万元，完成总投资的98%，其中中央投资完成3741.3万元，占中央总投资的96%。

2.2011年中央预算内投资计划和执行情况。2011年，我县获得2011年中央预算内投资项目194个，计划下达总投资30946.39 万元，其中中央预算内投资11935.9万元，自治区财政配套资金2449.96 万元，市县财政配套资金3078.6 万元，银行贷款4260万元，业主自筹11004万元。截止10月底，实际到位资金23690.1万元，其中中央预算内资金12315.8万元，自治区配套资金2827.3万元，县级配套资金1901万元，银行贷款3480万元，业主自筹资金3867万元。项目全部开工建设，开工率100%，完工143个，尚有51个项目正抓紧建设中，累计完成投资20607.8万元，完成总投资的66.6%，其中中央投资完成10446.56万元，占中央总投资的87.5%。

3.2012年中央预算内投资计划和执行情况。截止11月15日，2012年我县中央预算内投资项目共236个子项目（详见附表），下达计划总投资2.8亿元，其中中央预算内投资1.5亿元，自治区财政配套资金1893万元，市县财政配套资金1252万元，银行贷款4200万元，业主自筹5962万元。项目到位资金1.93亿元，到位率69.42%。其中，中央预算内资金12936.64万元，到位率88.98%；自治区配套资金1076.50万元，到位率56.88%；市县财政配套资金未到位；银行贷款4200万元，到位率100%；业主自筹1116万元，到位率18.72%。县财政累计拨付到项目的中央资金共9108.61万元。目前，项目已开工建设145个，开工率61.44%；完工9个，完工率3.81%；累计完成投资5185.89万元，完成总投资的18.62%，其中中央预算内投资完成3065.99万元，占中央预算内总投资的21.09%。

（二）计划和预算下达情况

中央预算内投资计划和资金预算计划下达后，我县有关部门都及时转发到各个项目的责任单位，并指导和协调责任单位及相关单位按要求开展项目勘察设计、评审、招投标等前期工作，不使项目计划和预算造成“肠梗阻”。

二、主要工作措施

在10月22日自治区中央预算内投资计划执行工作会议、10月30日XX市中央预算内投资计划执行工作会议及11月16日XX市中央预算内投资计划执行进度工作会议之后，我县及时采取有效措施，进一步加大中央预算内投资计划执行工作力度，取得了明显成效。

1.及时贯彻落实各级会议精神和要求。我县分别召开全县中央预算内投资项目建设推进会、中央预算内投资计划执行情况协调会，认真传达学习和贯彻落实国家、自治区和XX市的要求，动员各方面力量抓好中央预算内投资项目建设工作。

2.成立领导机构。为加快项目实施进度，我县成立了中央预算内项目建设工作领导小组，由县委书记、县长亲自挂帅担任领导小组组长，并将中央预算内投资项目进行分解，每个项目都有联系的县领导，高规格、大力度、硬措施推进中央预算内投资项目。

3.紧紧抓住项目新开工和资金拨付两个关键环节，全力以赴推进中央预算内投资计划执行工作。从10月初至11月15日，在一个半月时间内，我县2012年中央预算内投资项目新开工62个，项目开工率提高9.4％；完成项目投资从1653.6万元增加到5185.9万元，新完成投资3532.3万元；其余项目的勘察设计、评审、招投标等前期工作大大加快，一大批项目即将陆续开工建设。

三、存在的主要困难和问题

1.项目勘察设计、评审、招投标前期工作需要的时间较长，而且在项目计划下达后才能启动这些工作，对项目开工建设造成一定影响。

2.近几个月以来天气变化比较反常，虽然雨季已过去，但仍然相隔不久就出现往年少见的降雨过程，雨量大且持续时间较长，“烂冬”迹象明显，十分不利于工程施工。

3.我县地方财力紧缺，融资渠道不宽，项目资金配套压力大。

4.部分项目管理上不够规范，档案资料收集归档不够完善。

5.部分项目在近期才下达到地方，按照基本建设程序，要在年底前完成所有前期工作实现开工非常困难。

四、下一步工作打算

（一）切实完成中央预算内投资项目建设工作目标任务

按照国家对2012年中央预算内投资项目建设提出的“四个完毕”的工作目标，即:中央投资计划转发完毕、中央投资预算下达完毕、计划新开工项目开工完毕、中央预算内投资资金支付完毕，以及自治区、XX市关于确定11、12月底为两个考核时间节点等方面的要求，结合我县的实际，县委、县人民政府确定我县中央预算内投资项目的工作目标任务为：一是在12月底之前全年尚有91个未开工项目要全部实现开工；二是在12月底之前实现国家下达我县的中央预算内投资资金支付完毕，即从县财政局全部拨付到项目实施责任单位；三是在12月底之前完成2012年全部中央预算内投资项目计划投资比例达到40％以上，即完成投资11138万元以上；完成2010年中央预算内投资项目计划投资100％；完成2011年中央预算内投资项目计划投资90％以上；同时，及时做好三个已完工中央预算内投资项目的竣工验收工作；四是始终保持项目推进力度不松懈，按照国家规定和要求按质按量按时完成2012年中央预算内投资项目建设任务，努力实现预期项目目标和效益。

（二）重点工作措施

1.不断加大组织协调力度。我县将加强对中央预算内投资项目实行“一个项目，一名县领导，一个责任单位，一套工作方案，一抓到底”的“五个一”工作机制，以及落实项目公示、领导约谈等制度，进一步加快项目实施进度。

2.进一步落实责任。要求项目业主（责任单位）切实履行好责任单位的工作职责，未开工的项目要加班加点、想尽一切办法推进前期工作进度，确保于12月15日前完成项目建设用地、立项、规划审批、勘察、设计、预算、评审、招投标、施工许可等工作。而且，能快的要尽量往前赶，成熟一个动工一个；已开工的项目要在确保质量和安全生产的基础上，采取超常规措施加快施工进度，并按合同约定及时拨付工程款，确保按时间节点完成项目建设任务；由县发改局负责做好中央预算内投资项目立项、备案，项目实施方案审核，统筹协调和指导项目责任单位做好项目前期工作，及时开工建设，并加强项目实施的监督和督查工作；由县财政局负责做好项目资金筹措、调度及按要求拨付到项目实施单位，并加强项目资金使用的监督管理，确保专款专用；由县评审中心负责做好项目评审工作，在不违反规定的前提下加快评审进度，提高评审效率；由县住建局负责按规定办理项目选址、规划、开工许可等手续，指导、督促县建设工程招投标交易中心（招投标办）抓好项目招投标工作，在不违反规定的前提下加快招投标进度，提高招投标效率；由县国土资源局负责办理项目用地审批等手续；由县环保局负责做好项目环境影响评价工作并办理环评审批手续。

3.加快资金筹措。一方面是要努力筹措资金，确保中央预算内投资项目县级配套资金落实到位，属于企业实施的项目，由相关部门督促指导业主多渠道筹措自筹资金。另一方面，要求项目责任单位加强与财政部门的沟通对接，及时按照程序申请和拨付中央预算内及其他补助资金。

4.强化项目管理。切实加强项目建设各个环节的监督和管理，特别是对项目建设质量和资金使用情况的监督管理，对项目建设中的违纪违规行为要从严查处，确保项目建设的质量和进度，保证项目资金安全和建设效益。县发改、财政、审计等部门负责加强指导，强化监督，重点加强对项目进度、工程质量和资金管理的监管，用好管好中央和自治区资金。进一步加强项目建设中的廉洁管理，主动预防和从严治理腐败，保证项目安全、资金安全、干部安全。

5.狠抓督促检查。落实各项目业主（责任单位）主要负责人是项目建设工作第一责任人，承担抓好项目实施工作的首要责任。同时，由县发改、住建、财政、监察等部门根据各自的职责，重点加大对六个方面的督促检查：督查项目资金投向，确保符合政策；督查项目进度，确保按期形成实物工作量；督查工作程序，确保规范操作；督查资金使用，确保规范透明；督查工程质量，确保安全合格；督查廉洁从政，确保不出问题。首页12尾页

第五篇：中央预算内投资补助和贴息项目管理办法

中央预算内投资补助和贴息项目管理办法

第一章 总则

第一条 为规范中央预算内投资补助和贴息项目的管理，提高中央预算内投资补助和贴息资金的使用效益，依据《中共中央国务院关于深化投融资体制改革的意见》、《国务院关于投资体制改革的决定》以及有关法律、行政法规，制定本办法。

第二条 以投资补助和贴息方式安排中央预算内投资的项目管理，适用本办法。第三条 本办法所称投资补助，是指国家发展改革委对符合条件的地方政府投资项目和企业投资项目给予的投资资金补助。

本办法所称贴息，是指国家发展改革委对符合条件，使用了中长期贷款的投资项目给予的贷款利息补贴。

投资补助和贴息资金均为无偿投入。

第四条 投资补助和贴息资金重点用于市场不能有效配置资源，需要政府支持的经济和社会领域。具体包括：

（一）社会公益服务和公共基础设施；

（二）农业和农村；

（三）生态环境保护和修复；

（四）重大科技进步；

（五）社会管理和国家安全；

（六）符合国家有关规定的其他公共领域。

第五条 国家发展改革委应当按照宏观调控的要求，根据国务院确定的工作重点，严格遵守科学、民主、公开、公正、高效的原则，平等对待各类投资主体，会同相关行业部门统筹安排投资补助和贴息项目。对欠发达地区，特别是革命老区、民族地区、边疆地区和集中连片特殊困难地区的投资项目应当适当倾斜。

第六条 国家发展改革委安排投资补助和贴息项目，应当分专项制定工作方案或管理办法，明确投资补助和贴息的预定目标、实施周期、支持范围、资金安排方式、工作程序、监督管理等主要内容，并针对不同行业、不同地区、不同性质投资项目的具体情况，确定相应的投资补助、贴息标准，作为各专项投资补助和贴息项目管理的具体依据。工作方案或管理办法应当符合国家有关法律法规、产业政策、专项规划和有关宏观调控政策的要求，凡不涉及保密内容的，均应当公开。

第七条 投资补助和贴息资金应当用于计划新开工或续建项目，原则上不得用于已完工项目。

项目的投资补助和贴息金额原则上应当一次性核定，对于已经足额安排的项目，不得重复申请。同一项目原则上不得重复申请不同专项资金。

第二章 申报和审核

第八条 申请投资补助或者贴息资金的项目，应当列入三年滚动投资计划，并通过投资项目在线审批监管平台（以下简称“在线平台”）完成审批、核准或备案程序（地方政府投资项目应完成项目可行性研究报告或者初步设计审批），并提交资金申请报告。

第九条 资金申请报告应当包括以下内容：

（一）项目单位的基本情况；

（二）项目的基本情况，包括在线平台生成的项目代码、建设内容、总投资及资金来源、建设条件落实情况等；

（三）项目列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）情况；

（四）申请投资补助或者贴息资金的主要理由和政策依据；

（五）工作方案或管理办法要求提供的其他内容。项目单位应对所提交的资金申请报告内容的真实性负责。

第十条 资金申请报告由需要申请投资补助或者贴息资金的项目单位提出，按程序报送项目汇总申报单位。项目汇总申报单位应当对资金申请报告提出审核意见，并汇总报送国家发展改革委。资金申请报告可以单独报送，或者与投资计划申请合并报送。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委（以下简称省级发展改革委）、计划单列企业集团和中央管理企业等为项目汇总申报单位。

第十一条 项目汇总申报单位应当对资金申请报告的下列事项进行审核，并对审核结果和申报材料的真实性、合规性负责。

（一）符合本办法规定的资金投向和申请程序；

（二）符合有关专项工作方案或管理办法的要求；

（三）项目的主要建设条件基本落实；

（四）项目已经列入三年滚动投资计划，并通过在线平台完成审批（核准、备案）。第三章 批复和下达

第十二条 国家发展改革委受理资金申请报告后，视具体情况对相关事项进行审查，确有必要时可以委托相关单位进行评审。

项目单位被列入联合惩戒合作备忘录黑名单的，国家发展改革委不予受理其资金申请报告。

第十三条 对于同意安排投资补助或者贴息资金的项目，国家发展改革委应当批复其资金申请报告。资金申请报告可以单独批复，或者在下达投资计划时合并批复。

第十四条 批复资金申请报告应当确定给予项目的投资补助或者贴息金额，并根据项目实施和资金安排情况，一次或者分次下达投资计划。

第十五条 采用贴息方式的，贴息资金总额根据项目符合贴息条件的贷款总额、当年贴息率和贴息年限计算确定。贴息率应当不高于当期银行中长期贷款利率的上限。

第十六条 对于补助地方的项目，数量多、范围广、单项资金少的和下达投资计划时无法明确到具体项目的，国家发展改革委可以打捆或切块下达投资计划。

打捆下达的投资计划仅下达同意安排的项目数量、投资补助和贴息总额，由省级发展改革委负责分解。切块下达的投资计划，应当明确投资目标、建设任务、补助标准和工作要求等，由省级发展改革委负责安排具体项目。

省级发展改革委应当对上述计划分解和安排的合规性负责，并在规定时限内通过在线平台报备相关项目信息。国家发展改革委应当加大监督检查工作力度。

第四章 项目实施管理

第十七条 使用投资补助和贴息资金的项目，应当严格执行国家有关政策要求，不得擅自改变主要建设内容和建设标准，严禁转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金。

第十八条 项目汇总申报单位应当定期组织调度已下达投资补助和贴息项目的下列实施情况，并按时通过在线平台向国家发展改革委报告。

（一）项目实际开竣工时间；

（二）项目资金到位、支付和投资完成情况；

（三）项目的主要建设内容；

（四）项目工程形象进度；

（五）存在的问题。

第十九条 因不能开工建设或者建设规模、标准和内容发生较大变化等情况，导致项目不能完成既定建设目标的，项目单位和项目汇总申报单位应当及时报告情况和原因，国家发展改革委可以根据具体情况进行相应调整。打捆和切块下达投资计划的项目由省级发展改革委调整，调整结果应当及时通过在线平台报备。

第二十条 国家发展改革委必要时可以对投资补助和贴息有关工作方案和政策等开展中期评估和后评价工作，并根据评估评价情况及时对有关工作方案和政策作出必要调整。

第二十一条 投资补助和贴息项目的财务管理，按照财政部门的有关财务管理规定执行。第五章 监督检查和法律责任

第二十二条 不涉及保密要求的投资补助和贴息项目，应当按照有关规定公开。国家发展改革委接受单位、个人对投资补助和贴息项目在审批、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十三条 各级发展改革部门应当会同有关部门，依据职责分工，利用在线平台，对使用投资补助和贴息资金的项目加强监管，防止转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金，保证政府投资资金的合理使用和项目顺利建设实施。

第二十四条 各级发展改革部门应当按照有关规定对投资补助和贴息项目进行稽察，对稽察发现的问题按照有关规定及时作出处理，并将整改落实情况作为安排投资补助和贴息的重要依据。

第二十五条 各级发展改革部门、中央管理企业和项目单位应当自觉接受审计、监察、财政等部门依据职能分工进行的监督检查。

第二十六条 国家发展改革委工作人员有下列行为之一的，责令其限期整改，根据实际情况依纪依法追究有关责任人的党纪责任、行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

（一）违反《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》相关规定的；

（二）违反规定受理资金申请报告的；

（三）违反规定的程序和原则安排投资补助和贴息的；

（四）其他违反本办法的行为。第二十七条 项目汇总申报单位和地（市）、县（市）级发展改革部门有下列行为之一的，国家发展改革委可根据情节，在一定时期和范围内不再受理其报送的资金申请报告，或者调减其中央预算内投资安排规模。

（一）指令或授意项目单位提供虚假情况、骗取投资补助和贴息资金的；

（二）审核项目不严、造成投资补助和贴息资金损失的；

（三）对于打捆和切块下达的投资计划分解和安排出现严重失误的；

（四）所在地区或所属企业的项目存在较多问题且督促整改不到位的；

（五）未按要求通过在线平台报告相关项目信息的；

（六）其他违反本办法的行为。

第二十八条 项目单位有下列行为之一的，国家发展改革委（打捆和切块下达投资计划的项目由省级发展改革委）责令其限期整改；拒不整改或者整改后仍不符合要求的，应当核减、收回或者停止拨付投资补助和贴息资金，暂停其申报中央投资补助和贴息项目，将相关信息纳入全国信用信息共享平台和在“信用中国”网站公开，并可以根据情节轻重提请或者移交有关机关依法

追究有关责任人的行政或者法律责任：

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）项目建设规模、标准和内容发生较大变化而不及时报告的；

（五）无正当理由未及时建设实施的；

（六）拒不接受依法进行的稽察或者监督检查的；

（七）未按要求通过在线平台报告相关项目信息的；

（八）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。第六章 附则

第二十九条 为了应对自然灾害和突发事件等不可预见事 项，需要紧急下达投资补助或贴息的项目，不适用本办法。第三十条 本办法由国家发展改革委负责解释。

第三十一条 本办法自 2017 年 1 月 5 日起施行。《中央预算内投资补助和贴息项目管理办法》（中华人民共和国国家发展和改革委员会令第 3 号）同时废止。