城市动物园管理规定及有关附件

第一篇：城市动物园管理规定及有关附件

城市动物园管理规定

（1994年8月16日建设部第37号令发布 根据2001年9月7日《建设部关于修改〈城市动物园管理规定〉的决定》修正，建设部第105号令发布 根据2004年7月23日《建设部关于修改<城市动物园管理规定>的决定》修正，建设部第133号令发布）

第一章 总 则

第一条 为加强城市动物园管理，充分发挥动物园的作用，满足人民物质和文化生活提高的需要，制定本规定。

第二条 本规定适用于综合性动物园（水族馆）、专类性动物园、野生动物园、城市公园的动物展区、珍稀濒危动物饲养繁殖研究场所。

从事城市动物园（以下简称动物园）的规划、建设、管理和动物保护必须遵守本规定。

第三条 国务院建设行政主管部门负责全国动物园管理工作。省、自治区人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内的动物园管理工作。

城市人民政府园林行政主管部门负责本城市的动物园管理工作。动物园管理机构负责动物园的日常管理及动物保护工作。第四条 国家鼓励动物园积极开展珍稀濒危野生动物的科学研究和移地保护工作。

第二章 动物园的规划和建设

第五条 动物园的规划和建设必须符合城市总体规划及城市园林和绿化规划，并进行统筹安排，协调发展。

第六条 需要新建动物园的，应当对建设地点、资金、动物资源和技术条件、管理人员配备等，进行综合分析论证，提出可行性报告和计划任务书，并向城市人民政府规划行政主管部门提出申请。

城市人民政府规划行政主管部门审批前，应当征得城市人民政府园林行政主管部门同意。

城市人民政府园林行政主管部门应当对新建动物园组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。

第七条 动物园的规划设计应当坚持环境优美、适于动物栖息、生长和展出、保证安全、方便游人的原则，遵照城市园林绿化规划设计的有关标准规范。

第八条 动物园的设计单位应当具有国家规定的设计资质，并在资质证书许可的范围内承接业务。

第九条 动物园规划设计应当包括下列内容：

（一）全园总体布局规划；

（二）饲养动物种类、数量，展览分区方案，分期引进计划；

（三）展览方式、路线规划，动物笼舍和展馆设计，游览区及设施规划设计；

（四）动物医疗、隔离和动物园管理设施；

（五）绿化规划设计，绿地和水面面积不应低于国家规定的标准；

（六）基础设施规划设计；

（七）商业、服务设施规划设计；

（八）人员配制规划，建设资金概算及建设进度计划等；

（九）建成后维护管理资金估算。第十条 城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划、审批时，应当将动物园设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。

（一）符合动物生活习性要求；

（二）方便游览观赏；

（三）保证动物、游人和饲养人员的安全；

（四）饲养人员管理操作方便；

（五）规定的设施齐全。

第十一条 城市人民政府规划行政主管部门在动物园规划审批时，应当将动物园规划设计方案征求城市人民政府园林行政主管部门的意见。

动物园规划设计方案，应当由城市人民政府园林行政主管部门组织论证，广泛征求社会各界意见，论证结果应当公示。

动物园应当按照批准的规划设计方案进行建设。规划设计方案确需改变的，应当报经原审批部门批准。

第十二条 动物园的建设必须严格按照批准的规划设计进行。动物园的施工应当由具有相应资质等级的单位承担，严格执行国家有关标准、规范，竣工后按规定验收合格方可投入使用。

第十三条 任何单位和个人都不得擅自侵占动物园及其规划用地，已被占用的应当限期归还。

第十四条 动物园扩大规模、增加动物种类，必须在动物资源、动物笼舍、饲料、医疗等物质条件和技术、管理人员都具备的情况下稳步进行。

第三章 动物园的管理

第十五条 动物园管理机构应当加强动物园的科学化管理，建立健全必要的职能部门，配备相应的人员，建立和完善各项规章制度。科技人员应达到规定的比例。

第十六条 动物园管理机构应当严格执行建设部颁发的《动物园动物管理技术规程》标准。

第十七条 动物园管理机构应当备有卫生防疫、医疗救护、麻醉保定设施，定时进行防疫和消毒。有条件的动物园要设有动物疾病检疫隔离场。

第十八条 动物园管理机构应当对饲养动物加强档案管理，建立、健全饲养动物谱系。

动物园都应当设立谱系登记员，负责整理全园饲养动物的谱系资料。

第十九条 动物园管理机构每年应当从事业经费中提取一定比例的资金作为科研经费，用于饲养野生动物的科学研究。

第二十条 动物园管理机构应当制定野生动物科学普及教育计划，要设专人负责科普工作，利用各种方式向群众，特别是向青少年，进行宣传教育。

第二十一条 动物园管理机构应当完善各项安全设施，加强安全管理，确保游人、管理人员和动物的安全。

动物园管理机构应当加强对游人的管理，严禁游人在动物展区内惊扰动物和大声喧哗，闭园后禁止在动物展区进行干扰动物的各种活动。第二十二条 动物园管理机构应当加强园容和环境卫生的管理，完善环卫设施，妥善处理垃圾、排泄物和废弃物，防止污染环境。

第二十三条 动物园管理机构应当加强绿地的美化和管理，搞好绿地和园林植物的维护。

第二十四条 动物园内的服务设施的设置应当符合动物园规划设计方案。

任何单位和个人不得擅自在动物园内摆摊设点。

第四章 动物的保护

第二十五条 动物园管理机构应当制定野生动物种群发展计划。动物园间应当密切配合和协作，共同做好濒危物种的保护繁育研究工作。有条件的动物园应当建立繁育研究基地。

第二十六条 国家重点保护的野生动物因自然或人为灾害受到威胁时，动物园管理机构有责任进行保护和拯救。

第二十七条 动物园与国外进行“濒危野生动植物种进出口国际贸易公约”附录Ⅰ、Ⅱ野生动物的交换、展览、赠送等，涉及进出口边境口岸的，经国务院建设行政主管部门审核同意后，报国务院野生动物行政主管部门批准，并取得国家濒危物种进出口管理机构核发的允许进出口证明书。大熊猫的进出口需报国务院批准。

第五章 奖励和处罚

第二十八条 对在动物园建设、管理和野生动物特别是珍稀濒危野生动物的保护和科学普及教育中作出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰或奖励。第二十九条 有下列行为之一的，按照有关规定处罚：

（一）未取得设计、施工资质证书或者超越资质证书许可的范围承担动物园设计或施工的；

（二）违反批准的规划设计方案进行动物园建设的；

（三）未经批准擅自改变动物园规划设计方案的；

（四）擅自侵占动物园及其规划用地的。

第三十条 擅自在动物园内摆摊设点的，由城市人民政府园林行政主管部门责令限期改正，可以并处1000元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

第三十一条 违反本规定同时违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的，由公安机关予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十二条 城市园林行政主管部门或动物园管理机构的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第三十三条 省、自治区、直辖市人民政府建设行政主管部门可以依照本规定制定实施细则。

第三十四条 本规定由建设部负责解释。第三十五条 本规定自1994年9月1日起施行。住房城乡建设部关于印发全国动物园发展纲要的通知

建城函[2013]138号

各省、自治区住房城乡建设厅，北京市园林绿化局，上海市绿化和市容管理局，重庆市园林事业管理局，天津市市容和园林管理委员会，新疆生产建设兵团建设局：

动物园作为城市绿地系统中开展野生动物综合保护和相关科学研究的专类公园，是保护生物多样性的主要示范场所，具有生态保护、科学研究、科普宣传、游览观赏等综合功能，是社会公益事业的重要组成部分。为切实加强动物园的保护与发展，全面推进生态文明建设、构建和谐社会，依据动物园管理的有关法律法规，我部委托中国动物园协会编制了《全国动物园发展纲要》。现印发给你们，请参照执行。

2013年6月24日

全国动物园发展纲要

动物园作为城市绿地系统中开展野生动物综合保护的专类公园，是保护生物多样性的示范场所，是社会公益事业的重要组成部分，是精神文明和生态文明建设的重要载体，其中心任务是开展野生动物综合保护和科学研究，并对公众进行科普教育和环境保护宣传。保护和利用好各类动物园，对于构建和谐社会、促进生态文明建设都具有十分重要的作用。

改革开发以来，在党中央、国务院的高度重视下，我国动物园事业不断发展壮大，管理体系基本形成，综合功能日益完善。动物园行业通过加强交流合作、引入国际先进管理理念、创新工作机制等措施，在弘扬中华民族文化，丰富群众文化生活，维护国家生态安全，改善城乡生态环境、保护野生动物资源、提升社会公共服务水平等方面发挥了极为重要的作用，取得了显著成绩。但我们也应清醒地认识到，中国动物园与世界先进动物园相比仍有较大差距，行业发展尚存诸多问题，特别是一些地方政府缺乏对动物园价值的正确认识，过分强调动物园的商业属性和旅游服务功能，偏离了动物园公益性的发展方向，出现了把动物园变成营利性机构、利用野生动物进行表演、违规经营野生动物产品等问题，造成了不良的社会影响。

保护珍贵的野生动物资源，构建人与动物和谐相处的自然环境，现已成为全球共识。按照党的十八大提出加强生态文明建设，构建美丽中国的要求，面对国际环境保护和动物保护的新形势、新要求，我国动物园行业要与时俱进、勇于创新，适应新的社会发展要求，充分发挥社会公共服务功能，为弘扬和传承中华文化、丰富群众文化生活、提高民众自然科学素养做出更大贡献。为此，结合我国动物园行业发展实际情况，制定本纲要。

第一部分 动物园发展总体目标

未来十年，中国动物园发展的总目标是实现由传统动物园向现代动物园的转变。

现代动物园是能够切实为园内动物提供适宜的生活条件、保障其健康生活和科学繁育的重要野生动物迁地保护基地，并支持和参与野外物种保护工作，向公众传达正确的生物学信息和环境保护思想，帮助公众树立生态文明观念。中国动物园要实现由传统向现代的转变，需要实现思想理念和工作中心的双重转变，要从建设和谐社会和生态文明的高度，主动适应形势变化和社会发展需要，加快自身体系建设的改进提升，从规划建设和管理工作入手，全面落实科学发展观，促进动物园行业的健康可持续发展。

结合动物园社会公共服务功能要求和公益性特点，其发展应遵循以下要求：

一、宣扬和维护社会的核心价值观和共同价值观，团结社会各界，维护国家统一、社会发展与稳定；

二、努力用非营利的专业工作服务社会，为构建和谐社会发挥积极作用；

三、倡导先进文化，帮助公众树立新文化观念，建立符合先进文化思想要求的生活方式，促进社会文化发展进步。

第二部分 动物园发展的主要任务

一、全面推行科学的物种种群管理

实现科学的物种种群管理是动物园行业发展的必然要求，也是动物园物种保护工作的核心内容。要尽快制定全行业物种种群发展规划，形成有中国特色的区域性物种种群。对圈养的国家一级、二级以及濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录Ⅰ、附录Ⅱ的动物实现全行业物种种群管理，形成可持续发展的动物种群。

具体内容见附件1：《全国动物园发展纲要：物种种群发展目标和措施》。

二、着力提高动物饲养管理与动物园展示水平在野生动物保护和饲养工作中应当做到：

1.为动物提供符合其健康生活需求和不同时期生理要求的饲养条件，为动物营造适宜的生活环境，让动物能够表达自然行为，保障动物能够正常生存繁育；

2.为动物提供日常健康护理，建立可满足动物医疗救治需求的动物医院；

3.全面加强培训教育，提高员工素质，杜绝任何侮辱、虐待、恐吓殴打动物的行为；

4.杜绝各类动物表演。

具体内容见附件2：《全国动物园发展纲要：野生动物饲养管理目标和措施》。

三、建立完备的野生动物医疗保障体系

动物园应当构建有效的动物疫病防治体系，强化野生动物医疗的救治、防疫等，全面降低动物发病率，提高治愈率，保证患病动物能得到及时的治疗，防止动物疫情发生，确保人和动物的安全。

具体内容见附件3：《全国动物园发展纲要：动物医疗保障目标和措施》。

四、建立健全动物保护教育体系

各动物园应当组建动物保护教育部门，配备专职从事动物保护教育的专业技术人员，组建稳定的志愿者队伍，广泛开展动物保护教育工作。争取将动物园保护教育工作纳入国家公民素质教育体系和中小学教育体系。

具体内容见附件4：《全国动物园发展纲要：保护教育工作目标和措施》。

五、大力开展动物保护管理科学研究

动物园应加强自身科研能力建设，积极组建科研队伍，加强与社会各相关科研机构的交流合作，重点开展以下几个方面的研究：

1.动物园物种种群遗传管理； 2.野生动物疾病防治； 3.动物行为学及行为管理； 4.动物福利的改善； 5.野生动物繁育技术；

6.部分珍稀濒危野生动物的野外研究、再引入和放归。具体内容见附件5：《全国动物园发展纲要：科学研究目标和措施》。

六、建立完善动物园安全管理机制

在三年内，所有动物园应当健全保障人和动物安全的管理制度，建立健全突发事件应急处理机制，并上报所在城市人民政府建设（园林绿化）行政主管部门和省级建设（园林绿化）行政主管部门备案，同时将相关信息输入动物园行业信息化管理系统，切实提高全行业协同应急及动物园安全管理与保障能力。

具体内容见附录6：《全国动物园发展纲要：安全制度和应急处理准则的建立》

七、切实提高动物园从业人员整体素质

未来五年内，省会城市动物园中具有大学本科以上学历的人员应达到总职工人数的50%以上；未来十年内，所有动物园中具有大学本科以上学历的人员应达到总职工人数的50%以上，切实改变动物园行业从业人员素质偏低的现状。各地政府要不断加大投入，增加从业人员经济收入，保障员工福利待遇，不断吸收并留住高素质技术与管理人才，确保行业的健康可持续发展。

八、严格控制政府投资动物园的门票价格

为确保政府投资动物园的公益性，未来三年内应研究解决动物园“门票价格过高”等问题。要全面调查研究，制定合理的门票价格，并保证成人的门票价格应不高于当地人均月收入的千分之五，且各类特殊人群应当按政府相关规定实行减、免票制度。

九、全面推行动物园行业信息化智能化管理

未来十年，动物园行业要切实加强信息化管理体系建设，健全信息化管理制度和技术标准，并与住房城乡建设部建立的全行业精细化管理体系相对接，包括综合信息化管理平台、业务交流与管理等办公系统，逐步实现信息、技术等资源的全行业共享。具体目标包括：

1.动物园行业信息化

建立以中国动物园协会为主导的行业信息化管理体系，制定相关技术标准与管理要求，并将其纳入国家信息化管理体系。各动物园应设立信息管理员，配置相关软硬件设备。省会城市动物园应在五年内率先达标，其他动物园均应在十年内达标。

2.信息管理规范化

通过制定《动物园行业信息化管理平台运行规范》，建立规范化的信息管理机制，制定网络建设、资源利用、安全保护、运行维护等方面的技术标准，使信息化管理平台能够规范、高效运行。

3.动物园管理网络化

未来十年内，构建完成以中国动物园协会为中心、以省会城市动物园为分中心的信息管理网络体系，形成辐射状现代化、信息化、集成化管理体系，实现全国动物园行业信息资源充分共享，全面提高行业管理效能。

第三部分 动物园发展的管理保障

一、明确各方职责，完善管理制度

各有关城市人民政府要将动物园建设管理纳入市政府重要议事日程，并对管理机构、资金投入、财税政策和人员编制等方面给予保障，制定完善动物园运营管理、动物园种群管理等各项管理制度，确保政府投资建设的动物园公益性及公共服务职能。住房城乡建设部和各省级建设（园林绿化）行政主管部门要切实履行指导和监管职能，组织制订完善动物园建设管理的法规政策、制度以及技术标准、操作规程等，指导、监督各级公园管理机构正常履行职责。

1.建立完善动物园信息化智能化管理体系

住房城乡建设部将委托中国动物园协会牵头建立全国一体化信息管理平台，健全国家、省、市、动物园四级动物园行业管理网络体系，切实加强政府指导和跟踪监管管理效能。省、市两级人民政府建设（园林绿化）行政主管部门要建立健全相应的监管机制，加强对辖区内所有动物园的登记注册、指导服务及检查监督等，及时更新完善相关信息资料，并按要求上报住房城乡建设部备案。

2.健全动物园建设管理审核制度

住房城乡建设部要建立科学严谨的动物园准入和退出审核制度。一方面要建立动物园建设管理专家库，并完善专家管理，凡新建动物园需首先通过专家评估论证，并面向全社会进行公示；另一方面要对现有动物园在登记注册基础上进行全方位评估论证，对不符合法定条件和准入标准的动物园及时通报，并予以曝光，在未来十年内全面清理行业内不合格的动物园。

3.实施动物园分级分类管理

根据各动物园的现状，确立北京动物园、上海动物园、广州动物园、成都动物园和成都大熊猫繁育研究基地为动物园行业中心动物园。各中心动物园要在中国动物园协会的组织协调下高效及时地完成住房城乡建设部交付的各项任务，并为动物园协会各会员单位提供技术支持和指导服务。各省会城市人民政府投资建设的动物园为地区中心动物园，要认真完成省级建设（园林绿化）行政主管部门交付的各项任务，并为本地区各动物园提供技术支持和指导服务。

二、保障投入，确保安全运营健康持续发展

各有关城市人民政府要在资金、机构、政策等方面给予充分保障，以保证动物园具备正常运营和健康持续发展。凡政府投资建设的动物园，其运营管理及保护发展（包括日常管理、科研试验、保护教育、人才培养等）所需资金投入都应纳入本级政府财政预算。对非政府投资建设的动物园，城市园林绿化主管部门要切实加强行业指导和运营监督管理。

三、加强标准规范编制，健全培训教育体系

1.由中国动物园协会牵头，调集各相关单位技术力量，组织编制《动物园规划设计规范》、《动物园综合保护工作指南》、《动物园保护教育工作指南》、《国家一级和附录Ⅰ动物饲养管理指南》、《动物园动物医院工作指南》和《动物园保障人员（游人、员工）及社会公共安全规章》等，不断完善动物园建设管理标准体系。2.建立健全动物园从业人员职业管理制度。对动物饲养保育员、动物营养师、兽医、动物园规划设计师、动物保育教师等岗位进行培训并建立职业资格认证评估体系。

3.建立健全动物园行业培训教育体系，针对不同层面、不同岗位、不同区域的各相关人员定期开展业务培训和技能训练。附件：1.动物园物种种群管理目标和措施

2.动物园动物饲养管理目标和措施 3.动物园动物医疗保障的目标和措施 4.动物园动物保护教育的目标和措施 5.动物园科学研究的目标和措施 6.动物园安全管理的目标和措施 附件1：

动物园物种种群管理目标和措施

一、动物园物种种群管理的重要意义

动物园物种种群管理就是把所有分散在各动物园的同种动物个体作为一个大种群进行统一管理，在分析育龄个体遗传价值和亲缘关系的基础上，进行科学配对，避免近亲繁殖，防止或减缓因种群基因漂变而导致的种群退化。科学的种群管理可以充分发挥现有圈养野生动物资源的作用，最大限度地维持圈养种群的遗传多样性，确保种群的遗传健康，实现种群的可自我维持，在减少直至最终摆脱对野外动物资源依赖的前提下，保障动物园展出的野生动物来源，进而实现动物园全行业的可持续发展。在圈养动物种群达到一定规模后，可以将部分圈养个体放归野外，以补充野外动物的种群数量，或者重建野外动物种群，为国家的野生动物保护和生态安全保障做出贡献。因而开展动物物种种群管理，无论对动物园行业自身的发展，还是对促进生态文明建设和经济社会可持续发展，都具有十分重要的意义。

二、动物园物种种群管理的主要任务

1.开展全国动物园圈养野生动物资源普查，根据普查结果科学编制物种种群管理动物名录，确定物种种群管理的优先顺序。

2.编制动物园物种种群管理规划并制定年度工作计划。争取十年左右基本实现动物园圈养的国家一、二级重点保护动物和濒危野生动植物种国际贸易公约（CITES）附录Ⅰ、Ⅱ物种的种群管理。

3.制定动物物种管理规定和实施细则，规范行业物种种群管理工作。由动物园行业协会牵头，按照住房城乡建设部的行业管理要求，组建物种分类管理组织，实施分级分类管理。

4.开展动物园从业人员培训教育，树立科学的物种种群管理观念，提高动物园物种种群管理能力，促使动物园转型发展。

5.按物种种群管理工作规划与实施计划要求，完成对纳入物种种群管理的动物个体进行标识、登记建档等，完善动物园物种种群管理基础工作。

6.建立完善全国统一的谱系管理体系，对已经纳入物种种群管理计划而尚未建立谱系的物种尽快完成谱系建立工作。

7.督促跟踪各动物园按照中国动物园协会物种种群管理专家委员会提出的方案，对纳入物种种群管理计划的物种实施科学合理的繁殖管理。

三、责任分工

（一）中国动物园协会 中国动物园协会负责组织实施动物园行业的物种种群管理及相关的组织协调工作，负责组建动物园物种分类管理专家组，组织编制动物园物种种群管理规划、物种种群管理规定、物种种群管理动物名录和实施管理的优先顺序、年度工作计划和具体的物种种群管理计划等，报住房城乡建设部批准后负责组织实施和跟踪监督。

协助住房城乡建设部推进动物园行业物种种群管理工作，并就每年种群管理工作的进展情况、取得的成效和存在的问题等编制年度报告，于每年12月25日前报送住房城乡建设部。

中国动物园物种种群管理规划要本着实事求是和科学有序的原则，并突出重点（珍稀、濒危）物种种群管理。主要包括以下内容：

1.组织开展全国动物园圈养野生动物资源普查； 2.实现动物园物种种群的科学化、专业化和精细化管理； 3.加强动物谱系管理，统筹管理各动物园之间的种源交换与交流，优化圈养物种种群的遗传结构；

4.制定圈养物种种群质量的评价标准和评估体系，结合实际情况为各物种种群未来的发展设定目标。在物种种群管理过程中，对其未来发展动态进行科学预测与分析，及早发现问题，及早有效预防；

5.充分发挥各动物园自身的种群优势，形成各地动物园“各有所长、优势互补、整体受益”的健康稳定发展格局；

6.在保持物种遗传多样性前提下，使各动物园充分发挥自身的种群及技术优势。不断优化健全协调合作机制，促进动物物种种群的稳定增加，满足各动物园的科研、展示等发展需求；

7.建立具备两项基本功能的网络管理平台：一是实现各动物园之间物种种群信息的共享。充分发挥互联网在动物园科学管理中的重要作用，实现各动物园圈养物种种群信息的实时更新，以便于谱系管理以及调配计划的制定和完善。二是实现政府主管部门对全国动物园物种种群管理总体情况的实时掌控，促进行业主管部门决策和监督管理效能的提升；

8.对从事物种种群管理的各相关人员实施培训教育。

（二）各动物园

1.各动物园要提高认识，认真履行职责，遵照住房城乡建设部组织制定的物种种群管理规划，结合本地、本园的实际情况，制定本动物园物种发展计划，将其纳入全国物种种群管理计划，并接受中国动物园协会统一管理。

2.努力做好物种种群管理工作，在资金、机构设置、人员编制和饲养设施等方面给予充分保障。

3.按全国动物园行业物种种群管理的规定，完善动物园自身建设，健全管理职能。

（1）确定一名主管领导，专门负责组织实施本动物园的物种种群管理工作，并参与全国动物园物种种群管理计划协调；

（2）根据全国动物园物种种群管理规划和本单位圈养动物的情况，确定若干名物种管理代表，参加全国物种种群管理工作；

（3）各地区中心动物园要挑选合格的专业技术人员，参加中国动物园协会组织的谱系保存人技能培训，成为协会物种谱系保存人，担当物种谱系管理工作；

（4）设置专门的动物档案、谱系管理员岗位，配备专职的专业技术人员、专门的技术设备，建立本园的动物管理档案和动物谱系。动物档案、谱系管理员和动物档案信息应加入中国动物园协会建立的物种种群管理信息平台，接受行业主管部门的监管和行业协会的技术指导。

4.对中国动物园协会已经制定物种种群管理计划的物种，各动物园应按计划要求，及时完成电子芯片植入和其它类型的个体标识。附件2：

动物园动物饲养管理目标和措施

一、全面改善我国动物园动物饲养状况，达到国际公认饲养水准 1.建立具有中国动物园特色的动物福利保障体系。

（1）以全面提升动物园动物福利水平为目标，制定相关管理法规制度，规范动物园动物饲养管理行为。充分发挥行业协会信息、技术、人力资源等服务优势，积极配合行业主管部门加强对动物福利保障体系建立和实施的跟踪监管，全面推进各动物园动物福利工作的开展；

（2）参照国际公认标准，制定中国动物园动物福利标准及实施计划，逐步达到国际水平；

（3）制定野生动物饲养管理伦理道德规范。2.全面提升动物园管理部门的动物福利意识和观念。

（1）由行业协会科普教育宣传委员会组织开展相关的宣传教育工作，通过多渠道多形式的宣传教育，提升动物园管理部门和社会公众对动物权利、动物需求、动物伦理等方面的关注，从思想上改变对动物福利保障的认识和认可；

（2）定期开展提高动物福利的研讨会及培训班，开拓视野，提升专业素质。

二、开展动物行为学研究，推进动物园的丰容与动物训练 1.建立动物园丰容工作的长效管理机制和科学评价体系，实现对动物丰容管理的科学化、专业化和精细化。

（1）开展动物行为学研究，在此基础上建立动物园丰容工作的评价指标体系，通过科学评价与对比分析，有针对地性进行整改；

（2）在行业协会科技工作委员会内设立动物行为学研究、丰容、训练技术指导工作组，切实有效的促进动物园丰容工作的开展。

2.各动物园要配备专业技术人员负责指导动物行为学研究、丰容和日常动物训练，逐步建立完整的技术评价与管理体系。

3.运用动物行为学研究成果，制定重点（濒危、珍稀）动物健康状况评价标准。根据动物行为判断动物健康状况是最为简便、直接和有效的技术方法。要基于重点动物的行为特征，建立其健康状况的评价标准，实现动物饲养管理的科学化。

4.定期开展动物行为观察分析的培训教育，提高饲养人员基于动物行为的判断能力和解决实际问题的能力，提高动物饲养管理效率。

三、加强动物饲料营养研究与评价管理

在野生动物的饲养管理中，掌握动物各生理阶段所需饲料及其营养构成是野生动物管理者必不可少的知识储备。深入了解动物所必需饲料的营养特点，有助于饲养人员全面掌握野生动物饲料和营养需求，以推动动物园野生动物的科学饲养管理。

1.建立野生动物日粮的科学评价体系。应根据动物园所处地域气候、环境等的不同，科学建立动物园每种野生动物的日粮评价体系，科学调配动物日粮，保障动物园野生动物健康。

2.建立野生动物饲料营养数据库。对野生动物饲料营养成分进行实际测量和对比分析，逐步建立起全国野生动物饲料营养成分数据库，为动物日粮的合理配制提供基础数据。

3.由行业协会负责建立动物饲料营养成分的网络管理平台，并实现全国动物园行业信息共享，促进交流与合作，全面快速提升动物园野生动物饲养水平。

四、编制相关技术规程及工作指南

由行业协会负责在调研的基础上，结合城镇化发展及行业发展需要，组织实施相关技术标准的制定工作。主要包括以下标准和规范：

1.野生动物饲养管理技术规程；

2.野生动物饲料质量的安全监管技术规程； 3.野生动物饲养人员岗位操作及安全操作技术规程； 4.完成已进行种群管理的物种饲养管理指南； 5.动物园管理人员和技术人员工作指南。附件3：

动物园动物医疗保障的目标和措施

一、建立动物园野生动物疾病防控工作网络

完善野生动物疾病防控节点的布局和动物园各级动物医院的建设，稳步推进全国动物园中心动物医院和地区动物园中心动物医院建设，加快培育野生动物医疗保障专业技术队伍，合理配置野生动物疾病防控资源，不断提高野生动物医疗救治水平。

1.建立全国动物园中心动物医院。

确定北京动物园、上海动物园、广州动物园、成都动物园和成都大熊猫繁育研究基地为全国动物园中心动物医院及动物园行业野生动物疾病防控与研究中心，全面开展野生动物重大疾病的防控、野生动物医学基础研究和应用研究。各全国动物园中心动物医院需具有由不少于十名的具执业资格的全职兽医和研究人员构成的专业技术队伍，且其年龄、专业等配置合理。全国动物园中心动物医院一方面要为全国动物园行业提供业务支持和技术服务，另一方面要积极协助行业主管部门对动物园行业兽医工作进行监管。

2.建立地区动物园中心动物医院。

确定现有的省会城市（广州、成都除外）投资建设的公益性动物园为本地区动物园中心动物医院，重点解决本地区野生动物常见病及地域性重大疾病的诊疗与防控。地区动物园中心动物医院需具有由不少于5名具有执业资格的全职兽医和研究人员构成的专业建设队伍，且其年龄、专业配置合理；其主要职责是：为本地区动物园提供业务支持和技术服务，并积极协助省级行业主管部门对动物园兽医工作进行监管。

3.建立市县级动物园动物医院。

直辖市及省会城市以外的城市动物园是动物园野生动物疾病防控网络的重要组成部分。市县级动物园动物医院需有不少于2名具有执业资格的全职兽医，主要负责解决本动物园野生动物常见病的诊疗与防控，包括对本地域发病动物的及时转移治疗，并积极协助当地政府做好一线技术人员执业培训及本地区野生动物疫病的防控工作。

二、建立健全野生动物医疗技术人员培训系统

加强野生动物医疗保障资源的有效整合和合理利用，以培养各级野生动物医疗人才为重点，建立健全野生动物医疗技术人员培训教育体系。1.加速整合各动物园行业中心动物医院及其周边高校和研究机构的技术资源，建立野生动物医疗高级技术人才的常态化培训机制，切实提高各级野生动物医疗机构从业人员的素质。

2.建立和健全全国动物园动物医院专业人才培训机制，以完成省级以下动物园专业人才的中初级培训为重点，完善野生动物医疗技术人员专业培训的课程设置、教学资源配置和体系构建，加快野生动物医疗专业人才队伍建设。

3.定期组织区域性的和全国性的动物园兽医技术交流大会，聘请国内外动物园专职兽医授课、带领手术等实操演练。同时，组织各级动物园相关技术人员参加国际性兽医技术交流与培训活动。

4.积极申请执业兽医师野生动物兽医方向的执业资格评估测试，实现野生动物医疗技术人才职业制度管理。

三、建立远程动物诊疗技术协作网络系统

建立健全全国野生动物医疗机构信息资料共享平台以及全过程监管机制，建成较为完善的野生动物疾病防治资料数字化管理体系。

1.建立和完善远程动物诊疗技术协作系统，以动物园行业中心动物医院为节点，整合并优化各地区野生动物医疗机构的技术资源，辐射服务到各级野生动物医疗机构，为野生动物重大疾病的防控提供诊疗信息。

2.建立动物园野生动物疾病防控信息资源共享机制，完善野生动物疾病防控信息资源共享平台建设和管理制度，促进野生动物疾病防控信息资源的共建共享。

3.依托远程野生动物疾病诊疗技术协作网络系统，加强各级动物医疗机构之间的沟通、交流、合作与资源共享。建立并完善野生动物疾病的转移诊疗和接收体系，确保野生动物获得及时有效的诊治。

四、建立野生动物疾病信息库

通过建立野生动物疾病信息数据库，集成野生动物疾病防控成果，以信息数据库为基础实施智能化管理，提高动物园野生动物医疗保障能力和管理效能。

通过建立野生动物疾病信息库来促进野生动物疾病防控技术的研究，以共性的关键性技术研究为主，重点支持各地区珍稀野生动物重大疾病防控工作，并支撑对行业发展具引领作用的重大野生动物救护项目，力争形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国际领先、成果实用性强的动物疾病防控成果，全面提升野生动物疾病防控的技术与管理水平。

五、建设野生动物疾病防控专家库

1.建立和完善动物园野生动物疾病防控专家库。

建立野生动物疾病防控专家的筛选制度，聚集国内外优秀的野生动物疾病防控专家，建立专家资源库。通过规范入库专家管理，明确专家的权利与义务，借助计算机与网络管理技术，实现人才资源的合理配置与高效利用。

2.强化野生动物疾病防控决策的智力支持。

通过建立野生动物疾病防控专家库，紧密结合野生动物医疗发展中的重大问题和热点难点问题，开展野生动物医疗工作发展规划、政策法规、体制机制等研究，为野生动物疾病防控科学决策提供理论依据和快速优质的专业服务。主要服务方向：

（1）野生动物医疗保障体系发展评价；

（2）野生动物重大疾病防控项目的立项、论证、监管和成果鉴定验收；

（3）为野生动物疾病防控政策（体制改革、法律法规）的制订提供调研资料。

3.提升野生动物疾病诊疗的智力支持。

针对野生动物发生的新病、急病、重病或重大疫病，通过实时远程动物诊疗技术协作网络系统，充分利用入库专家的技术专长为诊疗工作提供检测建议、诊断结论、治疗方案、防控措施和研究技术等方面的智力支持。

六、全面推进动物园行业标准化规范化管理 1.完善野生动物医学技术标准体系。

建设野生动物医学技术标准体系，形成基本适应现代动物园发展需要的技术标准和规范体系，全面提升动物园行业建设管理与保护发展技术水准。

2.研究制定相关技术标准与规程。

加大动物园行业基础调研和应用研究，并积极借鉴、引用野生动物医学领域的国外先进标准与规范，加强野生动物医学通用标准的研究和制订工作，重点开展各门类野生动物化学保定、免疫程序、动物医疗训练、疾病诊断规程、处方规范化等医疗技术规程以及动物医院建设、野生动物疾病防控网络、野生动物疾病防控人才培训等技术标准和规程的编制。

3.积极推广应用相关技术标准与规程。

开展标准应用的辅助工具开发，并建立健全标准化管理的跟踪督查，对建设、管理中不符合标准规范要求的动物园予以督促整改，甚至通报。附件4：

动物园动物保护教育的目标和措施

一、动物保护教育应当成为动物园的重要职能工作 1.动物园保护教育要整体规划、协同发展。

中国动物园协会要在调研基础上，摸清家底，全国一盘棋，按地区、动物园的类别、大小及分布等统筹规划，形成不同的保护教育基地，互通有无，优势互补，形成“中国动物园协会—动物保护教育基地—动物园”的辐射教育体系。

2.行政保障。

各地动物园作为动物保护教育体系的基本细胞元素，应成立动物保护教育职能部门，设立专职的保护教育工作岗位，负责策划动物保护教育项目及其组织实施、跟踪评估等，保障动物保护教育工作顺利开展，并达到预期目标。具体要求是：

（1）工作人员总数在100人以下的动物园，其专职保护教育人员应不少于5人；工作人员总数在100-200人的动物园，其专职保护教育人员应不少于10人；工作人员总数在200人以上的动物园，其专职保护教育人员不得少于20人。

（2）专职动物保护教育人员至少有70%具有大学本科以上的相关学历。

（3）专职动物保护教育人员应在年龄、专业、职称等方面合理配比，建立形成合理、稳定、可持续发展的专业团队。

所有动物保护教育人员都应参加行业协会组织的业务培训并持证上岗。动物园的其他员工都有参与保护教育的责任和义务，各动物园要形成保护教育部门负责策划、组织，全体员工共同参与的动物保护教育工作局面。

同时，积极鼓励并多方吸纳社会志愿者参与动物保护教育工作，形成专职队伍主导、全社会参与的良好氛围。

3.资金保障。

城市人民政府应在动物园管理专项经费中设立动物保护教育专项，并对其使用进行严格跟踪监督，保证专款专用。对于动物保护教育所获得的经济收益，城市园林绿化主管部门应制定相应的使用管理办法，确保其中不少于50%的收益反哺到动物保护教育工作中。

二、建立健全动物保护教育工作队伍

1.建立多专业联合、多方位参与的动物保护教育工作队伍。（1）从事动物保护教育的工作人员除了动物相关专业外，应有生态、环保、心理、教育等专业人员；

（2）建立健全动物园全天员工积极参与、动物饲养人员必须动物保护教育的工作机制；

（3）建立健全志愿者招收、培训、参与动物保护教育的管理机制，更广泛、全面地开展动物保护教育活动。

2.加强培训，全面提高动物保护教育工作人员的业务素质。（1）各动物园应定期组织动物保护教育人员参加各相关业务培训，并建立综合考核和动态管理机制；

（2）中国动物园协会要切实加强与科研院所、高等院校的合作，联合实施继续教育和专业人才定向培养等，打造优秀的动物保护教育人才队伍。

3.各动物园应将对全体员工进行动物保护教育专业化培训纳入日常管理工作内容，使之常态化、规范化。

三、逐步完善动物园配套设施设备，提升动物保护教育效能 1.各动物园制定与其现状、发展需求等相匹配的动物保护教育计划及实施方案。

（1）制定适合不同公众群体的教育计划；

（2）建立相应的教育项目方案设计、执行策划、综合评估与考核管理等；

（3）建立动物保护教育信息平台及互动交流平台，增强公众参与、互动交流等。

2.各动物园应配备与其规模相匹配的设施设备用于保护教育。（1）未来十年，各有关城市人民政府建设（园林）行政主管部门要不断加大对动物园动物保护教育的投入，全面改善动物园内的科普馆、动物展区、培训中心等设施设备，完善动物保护教育展室、展品、标牌等，有条件的动物园还应建设多功能的生态教室，提高动物保护教育的现代化和科技水平；

（2）动物展区设计应当满足向公众传播正确的物种与栖息地、提高动物福利等动物保护相关知识的要求，其展示说明或标牌至少应包括物种的学名、拉丁名、自然栖息地、生物学特征、保护价值及物种保护状况等基本信息；

（3）动物园内各教育性标牌标识等应形象化、生动化、多样化，内容要正确传达动物的保护信息，要能激发游人保护的热情、兴趣，并能提升游人的物种保护、环境保护意识。

四、将动物园保护教育纳入国家公民素质教育和中小学义务教育体系 1.中国动物园协会组织制订和完善动物保护教育教学大纲，使其成为生态文明建设的实施内容，争取将动物保护教育纳入国民素质教育主体。

2.积极配合城市人民政府教育主管部门，一方面将动物保护教育纳入中小学自然科学和生物学教程，另一方面将动物园作为中小学校外教学实践基地，联合开展动物保护教学实践和科研工作。

五、建立动物园动物保护教育交流合作和资源共享机制 1.加强与国外动物园及各相关机构的交流和合作，积极引进、开发利用国外动物保护教育领域新思想、新方法，并争取有关国际组织、财团等的资金支持。

2.交流完善动物园行业信息资源交流与共享机制，以建立“中国动物行业网络管理平台”为起点，形成覆盖全国的开放式的动物保护教育信息资源共享平台。

3.联合各有关科研机构、大专院校和动物保护组织，积极参与野生动物保护工作。附件5：

动物园科学研究的目标和措施

为实现中国动物园在未来十年内由传统动物园向现代动物园转变的总目标，必须进一步加大投入，全面开展动物园动物保护相关科学研究。

一、基础性研究

包括动物园日常管理所涉及的基础性研究：

1.动物展区规划设计的研究。引进或探索动物展区规划设计的新理念、新技术，动物展区建设的新材料、新工艺以及动物展示的新方法、新思路等，打造绿色、低碳、环保型现代动物园和动物展区；

2.动物园管理创新研究。主要是在动物园管理理念、管理方法方面进行创新性探索或理论研究；

3.野生动物行为学研究。开展全面、系统的野生动物行为学研究，不断改进笼舍设计，进行环境丰容等，减少圈养野生动物的刻板行为、丰富圈养动物的自然习性和行为，切实改善动物福利，提高圈养动物的生活质量，提升动物园科普展示、教育宣传等效果。同时，积极探索如何在保障安全的前提下快速建立动物与工作人员之间的信任感和亲切感，提高动物饲养、医疗保健、繁育等工作成效；

4.动物医疗保健研究。全面开展人兽、人禽共患疾病、公共卫生安全、流行性疾病监控与防治、比较解剖学、动物病理学、动物药理学、动物麻醉与化学保定、动物精细外科学、动物生理生化参数等方面的研究，切实保障动物园圈养动物及各相关人员的健康与安全。

二、物种种群管理

开展濒危野生动物种质资源（包括精子、卵子、细胞、胚胎等）保存技术研究，建立健全圈养濒危野生动物谱系，保护动物种群的遗传多样性，完成所有圈养野生动物个体的有效遗传识别，等等，是未来十年动物园物种种群管理的重点。其研究工作主要包括：

1.圈养珍稀濒危野生动物谱系建立和验证技术研究； 2.圈养珍稀濒危野生动物物种种群的遗传管理技术研究； 3.圈养动物个体遗传识别的技术研究。

三、繁育技术

开展圈养野生动物繁育关键技术研究，全面提高圈养野生动物的繁育能力。主要包括：

1.珍稀濒危动物精液采集、冷冻与人工授精技术研究； 2.圈养珍稀濒危野生动物繁殖关键技术研究； 3.珍稀濒危野生动物育幼关键技术研究；

4.濒危野生动物人工辅助繁育技术研究（包括人工孵化、人工育雏；人工育幼、人工奶源、人工辅助成长和发育技术的研究）。

四、珍稀濒危野生动物的野外研究以及再引入、放归等研究 深入开展濒危野生动物的野外生境、习性等研究，一方面为更好地保护自然栖息地濒危野生动物做贡献，另一方面为动物园动物展区的自然化生态化建设、改善动物福利等提供理论依据和技术支持。要积极创造条件，开展圈养野生动物再引入及野外放归等试验研究，进行放归试验及跟踪监测等。主要包括：

1.野生动物保护区动植物的种质资源本底调查、保护区内野生动物的疾病情况摸底及植物病虫害情况调查；

2.重要珍稀濒危野生动物生物学和生态学研究及其野外生境调查；

3.重要珍稀濒危野生动物再引入的操作流程及技术规程研究； 4.自然栖息地濒危野生动物的保护、救治等技术研究； 5.圈养野生动物从圈养到半野化饲养、野化训练到野外放归的试验研究及全过程跟踪监测；

6.野外放归研究与野外放归监测管理。

五、濒危野生动物遗传资源的研究

组织开展动物的起源、进化、亲缘关系和保存遗传资源等研究，是保护动物物种遗传多样性的基本保障。主要包括： 1.重点保护野生动物全基因组的测序与解析； 2.野生动物功能基因的发掘与定位鉴定；

3.建立不同地域野生动物遗传基因库，并开展分子水平测试分析与管理；

4.濒危野生动物特异种质基因的发掘和利用； 5.濒危野生动物特异种质基因调控机理的研究。

六、濒危野生动物栖息地生境保护的研究

未来十年各地动物园及相关科研院所应该积极参与野外濒危动物栖息地生境保护的研究，主要包括：

1.濒危野生动物保护区的选址及其保护规划、修建技术等研究； 2.濒危野生动物保护区的保护管理研究；

3.濒危野生动物栖息地生态环境模拟及动物园动物展区建设的试验研究。附录6：

动物园安全管理的目标和措施

一、建立健全安全管理制度

各动物园要建立健全安全管理制度，明确分工，责任到人。1.所有出入兽舍和动物展区的门必须上锁。除健康检查、治疗、运输等特殊需要外，动物一般应当关在笼舍中或控制在一定的区域内。

2.对于具有攻击性的动物，应当确定两位安全责任人，互相监督、互相提醒。

3.要运用新技术改进动物园安全防范设置，兽舍的墙壁、玻璃、栏杆或者隔离网应有足够的强度，兽舍和展区的隔离设施要禁止游人进入，并在醒目处安装警示牌。

4.非封闭展区的隔离设施要有合适的高度，用隔离沟的，必须要有足够的深度，防止动物逃逸或掉入沟内。

5.药品和器械应有专门的管理部门，应建立全过程并可回溯跟踪的管理制度，明确责任到人。

二、完善突发事件应急处理机制

各动物园要建立完善突发事件应急处置机制和安全督查机制，要分类制订凶猛、危险动物逃逸处置预案，并定期组织动物逃逸处置的演练。动物园行业协会要协助城市园林绿化主管部门实施业务指导和跟踪督查。

1.动物园应当设定游人接待量最高限制，当入园人数超过最大接待量时应暂停游人入园，并及时采取有效措施进行人员疏散。

2.动物园建立覆盖全园区的应急广播系统，确保紧急情况发生时，能在第一时间引导游人向指定方向撤离或疏散。

3.要建立安全管理和应急处理等相关培训制度，定期组织动物园工作人员培训，确保人人知晓，并通过组织专题讲座、宣传栏专题宣传等形式对入园游人进行安全应急教育。

三、制定完善日常管理工作细则

各动物园要切实加强日常管理，制订日常管理工作细则，明确管理人员、饲养、医疗等一线工作人员以及游人等的行为准则，以优质服务为基本宗旨，大力倡导文明游园。

1.积极组织开展动物保护科普教育、生物多样性保护宣传、书画展等宣传教育活动，严禁动物表演。2.加强游园巡查，杜绝虐待动物、随意喂食动物、噪声干扰等。3.加强卫生保洁以及园内山体、水体、树木花草等保护管理，确保园内水质清新、动物展区及设施干净、整体环境优美。

4.加强对参观团队的管理，讲解人员须持证上岗，并严格要求专业化讲解。

四、加强标牌标识规范化管理

1.建立完善标牌标识系统，规范标牌标识大小、材质、语言规范及语种等要求，并明确管理责任人。

2.在所有危险区域、危险地点以及电网周围都应有标牌警示、设置护栏、防护网等，避免一切危险和伤害发生。

五、严格药品、器械等安全管理

1.动物园内枪支、麻醉药和化学保定药（以下简称“药品和器械”）等配备、管理和使用都应符合国家有关法律法规的规定。

2.动物园内药品和器械应建立入库、出库、使用、返还等全过程登记管理制度，既要严格规范保管，又要确保紧急情况时发生时能及时取出、使用。

3.枪支和麻醉药只能由经过培训的兽医使用，对使用枪支和麻醉药的兽医应当定期组织培训和演练.4.兽医在使用枪支和麻醉药过程中应配备相应的急救用品。

第二篇：G04附件：宿舍管理规定

员工宿舍管理规定

为规范员工宿舍管理，给广大员工提供一个安全、文明、舒适、整洁、温馨的生活环境，使员工在饭店愉快工作、幸福生活。特制定以下规定，望大家自觉遵守，积极配合，体现尊悦人的良好素质。

一、员工进、离店的宿舍用品管理

1.2.3.新员工入职，均由人事行政办负责安排员工住宿事宜。入住员工饭店统一配发的床上用品，在职员工每月可免费清洗床上用品一次。员工在离职时，应将饭店配发的床上用品交回宿舍管理处方可离店。宿舍管理员对交回的床上用品送饭店布草房清洗，还未完清离店手续的，可在最后工作日后的三天内住宿，超过三天须经人事行政办同意，否则必须按期搬出员工宿舍。

二、安全管理

1.2.员工进出宿舍区域应走指定的通道，严禁翻越门窗及阳台。违者，处罚款20-100元/次。任何人不得在宿舍内做饭烧菜，严禁使用电炉、电饭锅、电炒锅等100瓦以上高功率电器。违者将被处以没收用具，并处100—500元的罚款，情节严重者，按《员工手册》有关规定处理。

3.任何人不得在宿舍存放易燃易爆物、枪支、管制刀具及收藏、使用或传播违禁物品。违者，将导致除名处理。

4.5.6.员工应自觉做好防火工作，严禁躺在床上吸烟。妥善保管好自己的财物，离开宿舍时随手锁门，做好防盗工作。严禁私自配备宿舍钥匙。未经允许员工不得将饭店配给的宿舍、更衣柜的钥匙转交他人使用。违者，处罚款100元/次。

7.如发现宿舍门打不开或其它工程维修问题，应及时通知宿舍管理员，由宿舍管理员通知工程部派人维修，不得私自撬门换锁等。违者，处罚款100元/次，并获得书面警告之犯规通知书。8.9.10.11.三、探访及员工互访管理及管理制度

（一）员工亲友探访管理

1.2.员工接待访客时间为8：00—23：00，其余时间一律不予接待。外来人员进入宿舍区域会客，必须凭有效证件在宿舍管理员处登记，并在规定时间内离开。来访人员如违反宿舍/探亲房管理制度，视其情节轻重对受访员工处以100元的罚款。员工不得在宿舍内任意改变用电线路及设备，应按照饭店规定使用照明或电器。员工在宿舍区域突患疾病或受到意外伤害，应及时通知宿舍管理员给予帮助。如发现违法违纪现象、安全隐患或其它问题，应及时向宿舍管理员、人事行政办或安全部报告。人事行政办定期或不定期对宿舍进行检查时，员工应予积极配合。违者，处罚款100元/次。

（二）员工亲友探访住宿管理

1.员工亲友到访需住宿，必须由员工本人提前3天以上向部门提出书面申请，经本部门和人事行政

办批准，并到财务部交纳100元入住押金后，由宿舍管理员安排住宿。凡临时申请者均不能保证可被批准。

2.凡是来访亲友不需使用探亲房的，也必须到员工宿舍管理员处登记，申请手续及相关要求与探亲

房相同。

3.饭店在房间允许情况下，可为员工的配偶及子女来访住宿提供单间，除此以外的亲友来访，均只

提供床位。

4.凡入住探亲房10天内不收费用，超过10天者须重新申请、审批，并收取适当成本费用：11-20

天按每人10元/天收取费用，21天以上按每人20元/天收取。对于延迟不办理续住手续者，按每人50元/天收取；对续住3天以上不办理手续者将实行强制撤出，并给予该员工警告处分。

（三）对男女员工互访及深夜回宿舍的管理规定

1、男女员工不得在23：00后互窜宿舍，一经发现处罚该员工20元—100元/次，情节严重者按《员

工手册》有关规定进行处理。

2、饭店员工在非工作情况下必须在24：00前回到本人宿舍，并主动进行登记，违者处罚每人10元

—50元/次，情节严重者严格按《员工手册》有关规定进行处罚。

四、住宿规范 Conduct

1.2.3.员工每日应自觉做好宿舍卫生、遵守各项员工宿舍管理制度，宿舍内应随时保持整洁、干净。任何人不得将饭菜端到宿舍区域，以保证宿舍卫生。如有特殊情况须报人事行政办同意后方可。禁止随地吐痰、乱扔杂物及抽游烟。严禁在墙、门等处乱写乱画，乱张贴。严禁向窗外倒水、扔任何杂物。

4.员工应在指定地点晾晒衣物，严禁将衣物晾晒在窗外和平台上。面对东楼的房间窗户须在早上10

点前与下午4点后关上，以免客人看到不雅的举动。

5.6.7.8.9.10.11.进入他人房间，要先敲门得到允许后方可进入，不准用脚踢门。员工不得在宿舍内进行任何形式的赌博、喝烈性酒或大声喧哗、吵闹或播放电器设备。下晚班的员工要求三轻，即“走路轻、说话轻、关门轻。”以免影响他人休息。员工应随时注意节约用水、用电。宿舍内做到人走灯灭，不得让水龙头长流水。员工之间应当相互团结、尊重、体谅。员工之间不得拉帮结派，散布诽谤言论。员工不得随意调换宿舍及床位，不得随意动用他人物品。员工应自觉爱护饭店财产，房间内任何设施设备如有损坏或丢失，由该房间所有住宿人员照价赔偿。

12.如违反以上规范，饭店将根据具体情况给予相应处理。情节严重者，按《员工手册》有关规定进行处罚。

五、员工宿舍清洁卫生检查标准

（每发现一处卫生不合格扣一分，一分为五元钱，卫生质量高者一分奖励五元，月底累计上报。宿

舍内卫生评比标准）

1.成立饭店宿舍卫生检查评比小组（由宿舍长、宿舍管理员、人事行政办组成，主要有人事行政办

组成），与饭店卫生大检查结合进行检查，组长为饭店总经理室成员，组员为员工宿舍负责人与各部门助理经理级以上人员，各部门每次可派出一位经理参加。

2.由每位检查人员对所查宿舍进行打分，最后由员工宿舍负责人统计结果并上报。评出最佳寝室，发放流动红旗与奖品；（评选最佳室长并发放奖金；）评出需改进寝室给予处罚。

3.4.评比标准为：以下每一点为一分，共十分；不合格者扣分，一分为五元，共五十元（优秀者奖分）。评比内容：

1)被褥叠放整齐、床面整洁，（不得悬挂床帘）。

2)桌面、床下干净，指定摆放物品处的物品摆放整齐。

3)面巾及其它物品不得摆放于床头。

4)地面干净无烟头、杂物、无卫生死角。

5)窗户玻璃明亮，窗帘干净。

6)房门、写字桌、椅、衣柜干净整齐，更衣柜顶上不得摆放物品。

7)墙上张贴的画报与指定张贴名单整齐、不过多过乱。

8)宿舍内保持空气清新，无异味。

9)门口无垃圾、杂物。

10)宿舍内公共财物完好。

5.饭店将从3月份起根据每月宿舍检查结果，对达标的员工宿舍设施进行逐步更新。

六、宿舍管理员工作制度

1.2.3.4.5.6.按时到岗并保持宿舍区域及值班室的卫生。维护宿舍区域内的正常秩序，区域内禁止停放非饭店的机动车辆。夜班期间认真仔细的巡查宿舍区域的各个角落，及时排除安全隐患。对到宿舍内探访员工的外来人员及24：00以后进出宿舍的员工要进行严格检查登记。按时巡查各个楼层，确保宿舍区内的安全与卫生。巡查时要注意关闭可关的灯和水龙头。巡查宿舍对包干区域打扫不干净和影响宿舍管理制度的人员给予指出并责令改正。对不服从管理的人员记录并上报。

7.8.9.10.附：宿舍卫生检查标准表 对员工宿舍卫生进行检查，每周对宿舍卫生状况做出评比。发现宿舍区域的灯、热水器等公共设施损坏或无法使用时，要及时查明原因并通知工程部维修。如有员工突患疾病或受到其它意外伤害，必须及时通知宿舍管理员。做好每日值班记录。

第三篇：城市燃气管理规定

第一章总则

第一条为加强城市燃气管理，维护燃气供应企业和用户的合法权益，规范燃气市场，保障社会公共安全，提高环境质量，促进燃气事业的发展，制定本办法。

第二条本办法适用于城市燃气的规划、建设、经营、器具的生产、销售和燃气的使用及安全管理。

第三条城市燃气的发展应当实行统一规划、配套建设、因地制宜、合理利用能源、建设和管理并重的原则。

第四条国务院建设行政主管部门负责全国城市燃气管理工作。县级以上地方人民政府城市建设行政主管部门负责本行政区域内的城市燃气管理工作。

第五条国家鼓励和支持城市燃气科学技术研究，推广先进技术，提高城市燃气的科学技术水平。

第二章规划和建设

第六条县级以上地方人民政府应当组织规划、城建等部门根据城市总体规划编制本地区燃气发展规划。

城市燃气新建、改建、扩建项目以及经营网点的布局要符合城市燃气发展规划，并经城市建设行政主管部门批准后，方可实施。

第七条城市燃气建设资金可以按照国家有关规定，采取政府投资、集资、国内外贷款、发行债券等多种渠道筹集。

第八条燃气工程的设计、施工，应当由持有相应资质证书的设计、施工单位承担，并应当符合国家有关技术标准和规范。

禁止无证或者超越资质证书规定的经营范围承担燃气工程设计、施工任务。

第九条住宅小区内的燃气工程施工可以由负责小区施工的具有相应资质的单位承担。

民用建筑的燃气设施，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收。

燃气表的安装应当符合规范，兼顾室内美观，方便用户。

第十条燃气工程施工实行工程质量监督制度。

第十一条燃气工程竣工后，应当由城市建设行政主管部门组织有关部门验收；未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。

第十二条在燃气设施的地面和地下规定的安全保护范围内，禁止修建建筑物、构筑物，禁止堆放物品和挖坑取土等危害供气设施安全的活动。

第十三条确需改动燃气设施的，建设单位应当报经县级以上地方人民政府城市规划行政主管部门和城市建设行政主管部门批准。改动燃气设施所发生的费用由建设单位负担。

第十四条城市新区建设和旧区改造时，应当依照城市燃气发展规划，配套建设燃气设施。

高层住宅应当安装燃气管道配套设施。

第十五条任何单位和个人无正当理由不得阻挠经批准的公共管道燃气工程项目的施工安装。

第三章城市燃气经营

第十六条用管道供应城市燃气的，实行区域性统一经营。瓶装燃气可以多家经营。

第十七条燃气供应企业，必须经资质审查合格并经工商行政管理机关登记注册，方可从事经营活动。资质审查办法按《城市燃气和供热企业资质管理规定》执行。

第十八条燃气供应企业应当遵守下列规定：

（一）燃气的气质和压力应当符合国家规定的标准。保证安全稳定供气，不得无故停止供气；

（二）禁止向无《城市燃气企业资质证书》的单位提供经营性气源；

（三）不得强制用户到指定的地点购买指定的燃气器具；

（四）禁止使用超过检验期限和检验不合格的钢瓶；

（五）禁止用槽车直接向钢瓶充装液化石油气；

（六）其他应当遵守的规定。

第十九条燃气供应企业和燃气用具安装、维修单位的职工应当实行持证上岗制度。具体办法由国务院建设行政主管部门会同有关部门制定。

第二十条燃气供应企业及分销站点需要变更、停业、歇业、分立或者合并的，必须提前３０日向城市建设行政主管部门提出申请。经批准后，方可实施。

第二十一条燃气价格的确定和调整，由城市建设行政主管部门提出，物价部门审核、经批准后组织实施。

第四章城市燃气器具

第二十二条燃气器具的生产实行产品生产许可或者安全质量认证制度。燃气器具必须取得国家燃气器具的产品生产许可证或者安全质量认证后，方可生产。

第二十三条燃气器具必须经销售地城市建设行政主管部门指定的检测机构的气源适配性检测，符合销售地燃气使用要求，颁发准销证后方可销售。

取得准销证的产品由城市建设行政主管部门列入当地《燃气器具销售目录》，并向用户公布。

第二十四条燃气器具安装、维修单位，必须经城市建设行政主管部门资质审核合格，方可从事燃气器具的安装、维修业务。

第二十五条燃气器具生产、经营企业在销售地必须有产品售后维修保证措施。

第五章城市燃气使用

第二十六条燃气供应企业应当建立燃气用户档案，与用户签订供气用气合同，明确双方的权利和义务。

第二十七条燃气用户未经燃气供应企业批准，不得擅自接通管道使用燃气或者改变燃气使用性质、变更地址和名称。

第二十八条燃气计量应当采用符合国家计量标准的燃气计量装置，按照规定定期进行校验。

第二十九条燃气用户应当遵守下列规定：

（一）按照使用规划，正确使用燃气；

（二）禁止盗用或者转供燃气；

（三）禁止对液化石油气钢瓶加热；

（四）禁止倒灌瓶装气和倾倒残液。残液由燃气供应企业负责倾倒；

（五）禁止擅自改换钢瓶检验标记；

（六）禁止自行拆卸、安装、改装燃气计量器具和燃气设施等；

（七）以管道燃气为燃料的热水器、空调等设备，必须报经燃气供应企业同意，由持有相应资质证书的单位安装。

（八）法律、法规规定的其他行为。

第三十条燃气用户应当按时交纳气费。逾期不交的，燃气供应企业可以从逾期之日向不交纳气费的用户收取应交燃气费的３‰－１％的滞纳金，情节严重的，可以中止对其供气。

第三十一条燃气用户有权就燃气经营的收费和服务向燃气供应企业查询，对不符合收费和服务标准的，可以向其行政主管部门投诉。

第六章城市燃气安全

第三十二条燃气供应企业必须建立安全检查、维修维护、事故抢修等制度，及时报告、排除、处理燃气设施故障和事故，确保正常供气。

第三十三条燃气供应企业必须向社会公布抢修电话，设置专职抢修队伍，配备防护用品、车辆器材、通讯设备等。

燃气供应企业应当实行每日２４小时值班制度，发现燃气事故或接到燃气事故报告时，应当立即组织抢修、抢险。

第三十四条燃气供应企业必须制定有关安全使用规则，宣传安全使用常识，对用户进行安全使用燃气的指导。

第三十五条燃气供应企业应当按照有关规定，在重要的燃气设施所在地设置统一、明显的安全警示标志，并配备专职人员进行巡回检查。

严禁擅自移动、覆盖、涂改、拆除、毁坏燃气设施的安全警示标志。

第三十六条任何单位和个人发现燃气泄漏或者燃气引起的中毒、火灾、爆炸等事故，有义务通知燃气供应企业以及消防等部门。

发生燃气事故后，燃气供应企业应当立即向城市建设行政主管部门报告，重大燃气事故要及时报国务院建设行政主管部门。

第三十七条对燃气事故应当依照有关法律、法规的规定处理。

发生重大燃气事故，应当在事故发生地的人民政府统一领导下，由城市建设行政主管部门会同公安、消防、劳动等有关部门组成事故调查组，进行调查处理。

第三十八条各地可以根据本地区的实际情况，实行燃气事故保险制度。

第三十九条除消防等紧急情况外，未经燃气供应企业同意，任何人不得开启或者关闭燃气管道上的公共阀门。

第七章法律责任

第四十条违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市建设行政主管部门责令停止设计、施工，限期改正，并可处以１万元以上３万元以下罚款；已经取得设计，施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市燃气工程的设计、施工任务的；

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。

第四十一条违反本办法第六条第二款、第十一条、第十三条、第十七条、第二十条、第二十八条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，并可处以１万元以上３万元以下罚款。

第四十二条违反本办法第十八条、第二十三条第一款规定的，由城市建设行政主管部门给予警告、责令限期改正、停止销售，并可处以１万元以上３万元以下罚款。

第四十三条违反本办法第十二条、第十五条、第二十七条、第二十九条第（二）、（三）、（四）、（五）、（六）、（七）项、第三十五条第二款、第三十九条规定的，由城市建设行政主管部门责令停止违法行为，恢复原状，赔偿损失，并可处以５００元以上３万元以下罚款。

第四十四条违反本办法，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定给予处罚。

第四十五条城市建设行政主管部门的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四篇：城市集中供热管理规定

第一章 总 则第一条 为加强城市集中供热管理，维护供热企业和热用户的合法权益，促进城市集中供热事业的发展，根据《河北省城市建设管理条例》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。第二条 凡在市城市规划区内从事城市集中供热工作和使用城市集中供热的单位和个人，均应遵守本办法。第三条 市城市集中供热行政主管部门主管本市的城市集中供热工作。峰峰矿区城市集中供热行政主管部门主管本行政区域内的城市集中供热工作。规划、物价、环保、房产、供电等有关部门，应当按照各自职权范围，共同做好城市集中供热工作。第四条 城市人民政府应当将发展城市集中供热事业纳入国民经济和社会发展计划。城市人民政府应当加强城市集中供热基础设施建设及科技开发，鼓励采用新技术，提高城市集中供热普及率，改善城市环境。按照市场经济要求，在国家政策指导下，城市人民政府鼓励多元投资建设城市集中供热。第二章 供热设施建设与管理第五条 城市集中供热规划应纳入城市总体规划。由城市人民政府组织规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门共同编制，并由城市集中供热行政主管部门组织实施。城市集中供热发展应遵循统一规划，配套建设，因地制宜，合理利用能源，建设和管理并重的原则。第六条 在城市集中供热覆盖范围内，禁止新建采暖锅炉房。现有的燃煤锅炉供热应逐步并入城市集中供热。第七条 城市集中供热工程的新建、扩建、改建项目，应按照城市集中供热规划及近期建设计划，经城市集中供热行政主管部门审核同意并报有关部门批准后方可实施。城市集中供热工程的设计与施工必须由具备相应资质的单位承担，并按国家有关规范及技术标准执行。任何单位和个人不得阻挠或妨碍集中供热工程正常施工。城市集中供热工程项目竣工后，建设单位应向城市集中供热行政主管部门报送竣工图和有关资料，由城市集中供热行政主管部门组织核验后方可投入运行。第八条 城市集中供热设施按照下列产权归属实施维修、改造和管理。无维修能力的用户可委托供热企业有偿代管代修：热源厂区的供热设施由热源单位负责；热源厂出墙一米至热力站出站一米供热设施由供热企业负责；用户庭院管线和室内供热设施归热用户或产权单位负责。第九条 热用户按规划要求投资建设的分支管线和热力站，竣工验收合格后应移交供热企业管理。供热企业在保证热用户正常用热的情况下，根据规划要求，可以在热用户庭院管线上发展新用户。第十条 凡新建工程室内采暖系统一律采用按户分环进行设计，安装温控阀和热计量表。对原有热用户的采暖系统逐步实施改造。第十一条 建设工程影响城市集中供热设施正常运行或维护的，建设单位应提前与供热企业联系，报规划行政主管部门和城市集中供热行政主管部门同意并采取相应的措施后，方可施工。第十二条 禁止私自拆改、移动室内供热管道和散热设备，室内装修不得妨碍正常供热检修、维护保养。第十三条 在城市集中供热设施的安全保护范围内，禁止挖坑、取土、爆破、排放雨水和污水、倾倒垃圾和各种废弃物、修建建筑物或者构筑物及其他危害城市集中供热设施安全的行为。禁止破坏、盗窃和擅自拆除、改装、迁移、占压城市集中供热设施。第十四条 在城市集中供热管道及其附属设施的上下或者两侧埋设其它地下管线的，应当遵守管线工程规划和施工管理的有关规定。禁止依托架空供热管道、加压站、换热站搭设建（构）筑物及进行牵拉承重作业。第三章 集中供热管理第十五条 在市城市规划区内，从事城市集中供热的企业应具备相应资质，经城市集中供热行政主管部门审核批准，并到有关部门办理相关手续后，方可从事经营活动。第十六条 城市集中供热期为当年的十一月十五日至次年的三月十五日。具体采暖时间可根据实际气温的状况，适当变更。第十七条 供热企业应与热用户签订供用热合同，明确供、停热时间，室内温度，收费标准和违约责任等双方权利和义务，并保证合同的履行。热用户增加、减少供热面积或停止用热等与供热企业签订的合同内容发生变化时，应当事先向供热企业申请或办理有关手续。第十八条 供热企业对其供热设施要经常维护、定期检修，保证供热设施正常运行。供热企业因供热设施出现故障不能正常供热时，应及时通知热用户并组织抢修，同时报告城市集中供热行政主管部门。第十九条 因以下情况之一，热用户室内采暖温度达不到规定标准的，供热企业均不承担责任，应全额交纳热费：

（一）热用户内部采暖系统结构不合理，供热企业提出改正意见但未进行纠正的；

（二）热用户保温及建筑围护结构不合理的；

（三）热用户室内装修影响散热的；

（四）擅自改变房屋结构和采暖设施的；

（五）私自扩大供热面积、改变供热方式的；

（六）属于临时故障，经24小时处理达到供热要求的。第二十条 供热期间热用户住宅室内合格温度应不低于16℃。热用户发现室温低于16℃时，向供热企业提出申请，供热企业应派人现场核实。供用热双方要共同分析原因，责任明确后，由责任方负责处理。属于供热企业原因的，应按下列标准减免热费：平均室温每低于合格温度1℃按不合格面积及时间减收热费10%。平均室温在10℃以下的按不合格面积及时间免收热费。平均室温连续20天或累计30天不合格的免收全部热费。第二十一条 供热企业应制订服务规范和标准，完善供热计量、监测手段，加强科学管理，保证均衡稳定供热，切实提高服务质量。供热企业工作人员应遵守职业道德，尽职尽责，秉公办事，搞好服务，接受监督。第四章 用热管理第二十二条 使用城市集中供热的热用户在供热前应对其庭院管线及内部系统进行检修、清洗、试压，经供热企业验收合格后方可供热。第二十三条 供热企业应在供热前与热源厂签订供热协议。热源厂应在设计能力范围内保证民用采暖用热。供热企业应根据热源和负荷状况，制定并落实热网运行方案及供热计划，保证供热效果。第二十四条 城市集中供热计量应当采用符合国家计量标准的供热计量装置，并按规定进行检定。任何单位和个人不得擅自中断热力站计量仪表电源，移动或损坏计量仪表、阀门开关和铅封。第二十五条 热用户应禁止下列行为：

（一）擅自在室内采暖设施上安装水龙头、排气阀、加装散热器；

（二）取用供热管道内的循环水；

（三）擅自接热和扩大用热面积；

（四）擅自改变用热性质；

（五）增加或减少供热设备。第二十六条 城市集中供热实行交费用热的原则。供热价格及相关取费的确定和调整由城市集中供热行政主管部门提出，经市物价部门审核并上报市人民政府批准后执行。热用户必须按期交纳热费，逾期不交者按日加收5‰滞纳金。第二十七条 因不可抗拒或不可预见因素造成减少或停止供热的，供热企业应及时通知热用户，并采取措施恢复供热，由此造成的损失由热用户与供热企业共同承担。因人为原因造成的减少或停热事故，损失由责任方承担。第二十八条 热用户变更或用热性质改变，须到供热企业办理变更手续。第五章 法律责任第二十九条 热源厂、供热企业有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。对热用户造成损失的，应给予赔偿；对负有直接责任的主管人员和直接责任人，其所在单位或上级机关可以给予行政处分：

（一）热源厂供热流量、压力、温度不符合设计标准的；

（二）供热企业未按照规定对城市集中供热设施进行检修、维护、保养的，或者在城市集中供热设施发生故障后未在规定时间内组织抢修的；

（三）供热企业没有严格履行供用热合同，造成热用户连续20天或累计30天不能正常用热的。第三十条 城市集中供热设计、施工单位违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止设计、施工，限期改正，并可处以一万元以上三万元以下的罚款；已经取得设计、施工资质证书，情节严重的，提请原发证机关吊销其设计、施工资质证书：

（一）未取得设计、施工资质或者未按照资质等级承担城市集中供热工程的设计、施工任务的；

（二）未按照有关技术标准和规范设计、施工的。第三十一条 未经城市集中供热行政主管部门批准，擅自从事城市集中供热经营活动的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，并可处以一万元以上三万元以下的罚款。第三十二条 在城市集中供热设施的安全保护范围内进行危害集中供热设施安全活动，损坏、擅自拆除、改装、迁移、占压、动用集中供热设施的，应立即停止并恢复原状，除赔偿损失外，可处以五百元以上二千元以下的罚款。第三十三条 违反本办法第二十条规定的，由城市集中供热行政主管部门责令其停止违法行为，赔偿损失，并可处以一百元以上一千元以下的罚款。第三十四条 有下列行为之一的，经城市集中供热行政主管部门批准，供热企业可不予供热或停止供热：

（一）长期拖欠或拒付热费的；

（二）不办理入网手续或不履行供用热合同的；

（三）严重影响城市集中供热正常运行的。第三十五条 当事人对行政机关做出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议或提起诉讼。第三十六条 违反本办法构成犯罪的由司法机关依法追究其刑事责任。第三十七条 城市集中供热行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的依法追究刑事责任。

第五篇：城市信用合作社管理规定

城市信用合作社管理规定

第一章 总则

第一条 根据《中华人民共和国银行管理暂行条例》的规定，为加强对城市信用合作社的管理，保证其健康发展，特制定本规定。

第二条 城市信用合作社(以下简称城市信用社)，是城市集体金融组织，是为城市集体企业、个体工商户以及城市居民服务的金融企业。

第三条 城市信用社必须实行独立核算、自主经营、自负盈亏、民主管理，办成具有法人地位的独立的经济实体，不得作为银行或其他任何部门的附属机构。

第四条 城市信用社必须认真贯彻执行国家的金融方针、政策、法律、法规，其业务活动应以发展经济、稳定货币、提高社会经济效益为目标。

第五条 城市信用社受中国人民银行领导、管理、协调、监督和稽核。

第二章 机构管理

第六条 城市信用社主要设在大、中城市，不得设立分支机构。

第七条 申请建立城市信用社必须具备下列条件：

一、确属经济发展需要，具有同其规模相适应的业务量;

二、最少具有50万元人民币的实收货币资本金;

三、有懂得金融业务的合格管理人员;

四、符合经济核算原则;

五、具有完备的组织章程;

六、有固定的经营场所。

第八条 申请建立城市信用社必须向当地中国人民银行提交下列资料：

一、设立城市信用社的申请报告;

二、上一级主管部门审查意见书;

三、组织章程，其内容包括机构名称、企业性质、经营宗旨、注册资本数额、业务范围和种类、组织形式、经营管理、固定营业地址等事项;

四、由有权部门出具的验资证明;

五、机构领导人员名单和简历;

六、中国人民银行需要提供的其他有关资料。

第九条 设立城市信用社由当地人民银行审核，报中国人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准，颁发《经营金融业务许可证》，并凭许可证向当地工商行政管理部门办理登记注册手续，领取营业执照。

非经中国人民银行批准，银行不予开户，工商行政管理部门不予登记注册。

第十条 城市信用社的撤并需提前30天，报经人民银行省、自治区、直辖市、计划单列城市分行批准。撤销要办理注销手续，缴回《经营金融业务许可证》，并在当地人民银行和开户银行的监督下进行清理;合并要重新报经批准，缴回原《经营金融业务许可

证》，领取新的《经营金融业务许可证》，并持中国人民银行通知书，向工商行政管理部门报请缴销原《营业执照》。

第十一条 城市信用社实行民主管理，由股东代表大会选举理事会和监事会。

城市信用社实行理事会领导下的主任负责制，主任由理事会聘任。

第三章 业务范围

第十二条 城市信用社可以经营下列业务：

一、办理城市集体企业和个体工商户及实行承包租赁的小型国营企业的存款、贷款、结算业务;

二、办理城市个人储蓄存款业务;

三、代理经中国人民银行批准的证券业务;

四、代办保险及其他代收代付业务;

五、办理经中国人民银行批准的其他金融业务;

第四章 经营管理

第十三条 城市信用社实行资产负债比例管理制度：

一、城市信用社的自有资本金加积累之和不得少于资产总额的5%;

二、城市信用社发放的贷款总额占其存款总额加自有资本金之和的80%;

三、城市信用社发放的固定资产贷款总额不得超过贷款总额的30%;



四、城市信用社对集体企业和实行承包租赁的小型国营企业一笔大额贷款的最高额度不超过自有资本金的50%;个体户一笔贷款的最高额度不超过自有资

本金的10%;



五、城市信用社固定资产总额不得超过自有资本金加积累之和的20%。

第十四条 城市信用社在资金周转发生临时困难时，可以进行同业拆借、或向当地人民银行申请短期贷款，但不得用于发放固定资产贷款。

第十五条 城市信用社要坚持以存定贷，资金自求平衡原则，存款利率按中国人民银行规定的统一利率执行，贷款利率可上浮，具体浮动幅度由中国人民银行各省、自治区、直辖市、计划单列城市分行规定。

金融机构之间相互拆借的利率，由拆借双方协商议定。

第十六条 城市信用社可向城市集体企业、个体工商户和城市居民招收股金，股份可以继承转让，但不得退股。

第十七条 城市信用社应向当地中国人民银行报送信贷、现金计划及其执行情况，会计、统计报表和财务报告。

第十八条 城市信用社在当地中国人民银行开立帐户、按规定缴存存款准备金，存款准备金的比例按中国人民银行统一规定执行。在人民银行开户暂时确有困难的，可在专业银行开户。

第十九条 城市信用社可参加同城票据交换和资金清算，异地城市信用社之间可以签订协议，解决相互通汇问题。专业银行在开户、结算、现金供应方面应提供方便。

第二十条 城市信用社在财务管理以及职工的工资、福利待遇方面，比照当地集体企业办理。税后利润的分配：公积金不低于50%，余下的作为福利基金，奖励基金的股金分红。公积金的70%用于充实信贷基金，30%用于作为发展基金。股息加分红之和不得超过股金的15%。

第二十一条 城市信用社要建立税前提留呆帐准备金制度。

第二十二条 城市信用社的合法权益和正当经营受到国家法律保护，任何单位和个人都不准挪用和平调其财产、资金，不得强令其贷款和投资。

第五章 城市信用合作社联社

第二十三条 城市信用社市联社(以下简称市联社)是由城市信用社入股组成的合作金融机构。

第二十四条 市联社实行独立核算、自主经营、自负盈亏、单独纳税，具有法人地位。

第二十五条 市联社由中国人民银行组建，一律由人民银行一级分行审核，报经中国人民银行总行批准。

第二十六条 市联社受中国人民银行的领导、管理、协调、监督和稽核。

第二十七条 市联社与城市信用社不是领导与被领导关系，在业务上是同业往来关系，在经营上是独立法人之间的平等关系，在资金上是借贷关系。

第二十八条 申请成立市联社必须具有100万元人民币的实收资本金。

第二十九条 城市信用社的合法权益要受到保护，市联社不能挪用和变相平调信用社资金，不能收取管理费和摊派其他费用。

第三十条 市联社的主要任务是为城市信用社做好服务工作，并兼营城市信用社的业务，具有如下职能：

一、组织城市信用社研究和制定城市信用社的发展计划以及内部管理制度;

二、对城市信用社的业务进行管理，协调和服务;

三、统一组织干部、职工的业务培训工作;

四、帮助城市信用社总结经验，组织经验交流和信息交流活动;

五、综合城市信用社的会计、统计报表和财务报表等，定期上报人民银行;

六、组织城市信用社完成人民银行交办事宜。

第六章 附则

第三十一条 本规定自公布之日起施行，过去人民银行总行制定的有关规定和各地制定的办法，凡与本规定相抵触的，一律以本规定为准。

第三十二条 违反本规定者，人民银行应监督纠正，并根据情节轻重，给予必要的制裁。

第三十三条 本规定由中国人民银行总行制订、修改与解释。