绵阳市农业局农业项目管理办法[大全5篇]

第一篇：绵阳市农业局农业项目管理办法

绵阳市农业局农业项目管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强农业项目管理，明确管理责任，规范管理程序，保障项目质量和资金安全，充分发挥项目效益，根据国家、省、市农业项目管理的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市农业局归口管理的农业专项、农业基本建设以及国家、省级部门安排的农业、畜牧、农机项目。

国家和省、市另有规定的，从其规定。

第三条 本办法所指农业行政主管部门包括农业、畜牧行政主管部门。

第四条 农业项目管理包括项目申报立项、项目实施、资金使用管理、监督检查、项目验收等。

第五条 农业项目管理坚持依法合规、责权统一，落实责任、分级负责，公开、公平、公正、公示，严格监督、违规必究的原则，坚持“谁主管、谁负责”的项目管理责任制。

第六条 市级农业专项实行建前申报、建后验收、先建后补、以奖代补的管理机制。

第二章 职责分工

第七条 农业项目实行统一管理、分工负责的管理体制。第八条 局规划与产业化发展科：负责农业项目管理的牵头工作。具体负责项目的规划、收集、统计、协调和管理，承担农业项目的包装、储备、申报、争取等工作，并负责对主管业务范围内由农牧业企业、专业合作社等经济主体申报实施的农业项目进行全程跟踪指导、监督管理。

第九条 局财务科：负责项目资金拨付管理和监督，检查项目资金的使用，组织对项目资金使用情况的审计。

第十条 局机关各科室：根据本部门的职能职责范围，负责设立相关农业项目库，指导农业项目的包装、申报和实施等工作。

第十一条 县市区农业行政主管部门具体负责本辖区农业项目的管理，制定项目建设的布局规划，开展项目前期工作，组织项目实施，落实地方配套资金，监督项目资金使用等项目建设日常监管工作，并根据委托组织对项目竣工的验收或预验收工作。

第三章 项目申报

第十二条 根据国家、省、市项目指南，经局专题会议审核的项目申报信息在绵阳农业信息网上发布。

第十三条 申报项目必须符合国家、省、市的农业产业政策、财政资金投资方向、绵阳市农业产业发展规划、促进农民稳定持续增收。申报项目要落实到新农村建设示范片内并充分调动乡镇政府的积极性。

第十四条 符合国家、省、市农业项目投资申报指南规定的条件，具有法人资格的农业事业单位及有关单位可以申请实施农业项目。

第十五条 市农业局直属单位直接向市农业局申报，其他单位实行属地申报资格管理，经由所在县市区农业行政主管部门统一行文向市农业局申报。扩权强县直接申报国家、省级相关部门的项目需抄送市农业局备案。

第十六条 各申报单位以正式上报文件报送局规划与产业化发展科（并报电子文档），同时报送局有关业务单位。属两部门联合上报的，应同时报其他部门。具体报送格式和时间按项目申报指南的要求执行。

第四章 项目实施单位的选定

第十七条 评选项目实施单位时要重点考虑项目的必要性、可行性、项目实施单位的业绩、项目实施绩效综合预测等。

第十八条 市本级农业项目和申报国家、省需由市农业局筛选和排序项目：由局规划与产业化发展科对申报单位以往项目实施成效及项目管理优劣进行初审，再由局有关业务单位依据产业规划和发展目标对项目技术可行性和经济合理性进行评估。最后由局分管领导负责从我市农业项目专家库中抽取相关专业专家成立项目评审组，对符合申报条件的项目进行专家评审。项目申报单位的负责人要在专家评审会上介绍情况，进行现场答辩。项目评审组出具评审意见，筛选和排序申报项目，报局专题会议确定。

县市区直接申报国家、省项目（需要市农业局转报的项目）：由局规划与产业化发展科对申请实施项目单位资格及该单位以往项目实施优劣进行初审，再由局有关业务单位对项目技术可行性和经济合理性进行评估，报局专题会议确定。

第十九条 凡有以下情况之一的，不予选定。

（一）不符合投资指南下达的投资方向或建设内容要求；

（二）项目单位不具备投资指南规定的法人资格；

（三）未按规定完成前期工作，前期工作深度不够或未按规定程序申报的项目；

（四）项目建议书或可行性研究报告存在严重缺陷；

（五）已经申报实施过同类项目的，不再予以报批；

（六）不能遵守国家相关法律法规，管理粗放混乱的单位；

（七）以往下达的项目执行不力，成效不佳，管理不善，未能在规定时间内完成建设任务并未通过验收的项目单位，原则上不再安排新项目；

（八）以往下达的项目存在严重违规现象，被各级检查通报批评，媒体曝光的单位，两年内不再安排新项目；

（九）越级上报的项目,市农业局不出具申报文件。第二十条 项目申报材料由局规划与产业化发展科审查把关，以利提高申报材料的质量和立项率，并在规定的期限内，将项目申报材料报送上级部门。

第五章 项目下达和实施

第二十一条 局规划与产业化发展科按程序和规定将上级和本级批准的项目下达到实施主体。

第二十二条 项目实施单位必须严格执行项目计划、批复文件及合同。如确需变更项目计划，须经项目下达单位书面批复同意。

第二十三条 项目实施单位在实施项目过程中要严格执行政府采购、招标等制度，具体办法按有关文件执行。

第六章 项目监管

第二十四条 局相关科室和单位对归口项目加强监督检查，指导项目实施单位按相关规定做好项目实施工作，确保项目建设进度；按要求及时汇总上报归口管理项目的实施进度、存在问题、实施经验和成效。

第二十五条 驻市农业局纪检监察部门按照“谁主管、谁负责”的原则，监督农业项目管理主体履职情况，查处农业项目违规违纪行为。

第二十六条 对项目实施中出现的可能影响项目实施进度、建设质量及党风廉政等重大问题，由相关科室和单位及时向分管领导报告，分管领导及时提出处理意见。重大事项应提交局党组会集体研究。

第二十七条 对年度投资计划执行不力，不履行基本建设程序，擅自变更建设地点、建设性质、建设内容、建设标准和投资规模，挤占、挪用、截留、滞留建设资金或不落实配套资金，以及有其他严重问题的项目和单位，视情节轻重采取限期整改、通报批评、停止拨款、撤销项目、收回投资、停止安排新建项目等措施，并建议追究有关单位责任人的责任。

第七章 项目验收

第二十八条 竣工验收的主要内容包括:(一)项目是否按计划完成;

(二)主要工程建设是否符合设计规范和行业标准要求;(三)地方配套资金是否及时足额到位;(四)效益指标是否达到计划的要求;(五)经营管理机制是否健全。

第二十九条 竣工验收时,项目建设单位应提供以下资料:

(一)项目建设工作总结报告;(二)投资计划完成报表;(三)项目竣工财务决算报表;(四)项目审计报告；(五)其他有关说明。

第三十条 国家、省农业项目的验收按项目要求进行，市农业局相关领导及部门积极配合。未明确要求的则由项目实施单位向所在县市区农业行政主管部门提出验收申请。国家和省级财政投资50万元以下的项目（农业科技推广项目20万元以下）由县市区农业行政主管部门负责验收；国家和省级财政投资50万元以上、200万元以下的农业项目（20万元以上的农业科技推广项目），经县市区农业行政主管部门初验合格后，以正式文件向市农业局提出验收申请。市农业局根据省农业厅和省畜牧食品局授权，由相关工作分管领导组织有关部门和单位进行验收。

第三十一条 市级农业专项的验收由项目所在县市区农业行政主管部门初验后，以正式文件向市农业局提出验收申请，市农业局相关工作分管领导组织有关部门和单位进行验收。

第三十二条 项目验收组成员原则上不少于5人，验收结果由集体讨论确定。要严格遵守廉政纪律，执行廉政告知书制度。

第三十三条 项目验收结果报局规划与产业化发展科、财务科、监察室备案。

第三十四条 本办法自发文之日起执行。

第二篇：绵阳市农业局文件

绵阳市农业局文件

绵农发[2004]26号

绵阳市农业局

关于印发政务公开工作制度实施细则的通知

各县（市、区）农业局，局属各科（室）、站（中心）：

根据市政府绵府发[2003]167号《关于印发政务公开工作制度的通知》精神，并结合局机关工作实际制定的市农业局政务公开实施方案、落实首问责任制实施细则、主要审批（办事）事项告知承诺制度、农业行政执法听证制度、农业行政执法支队行政处罚程序等5项工作制度，已经局办公会议审定通过，现印发给你们，请遵照执行。

二00四年四月十三日

绵阳市农业局 政务公开实施方案

一、政务公开内容

（一）职责类

1、绵阳市农业局工作职责；

2、绵阳市农业局领导（局长、副局长、纪检组长、局机关党委书记）分工；

3、绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名、分工。

（二）政务类

1、绵阳市农业局办事程序，主要行政、管理制度；

2、农业法律、法规和相关政策；

3、农业行政执法（含执法支队）的职责、公示制度、监督检查制度、行政处罚程序、农业行政执法支队工作纪律、执法人员守则；

4、无公害农产品标准等；

5、党政及事业单位副科级以上干部和专业技术人员中级职称以上职务职称任前公示。

二、政务公开形式

（一）设置绵阳市农业局政务公开栏。

1、置放于绵阳市农业局机关醒目位置，长2.4米、宽1.2米，金属外框；

2、内容包括：

（1）农业局办公楼科（室）、站（中心）分布图；（2）绵阳市农业局领导姓名（照片）、分工、联系电话；（3）绵阳市农业局科（室）、站（中心）负责人姓名（照片）、分工、联系电话。

（二）设立行政服务中心农业局窗口。

通过市行政服务中心农业服务窗口办理常规种子生产、经营许可证，果树、果苗经营许可证，植物检疫证，农药经营许可证。

（三）建立和完善“绵阳农业网”。

通过“绵阳农业网”，公布绵阳市农业局工作职责、办事程序、主要行政、管理制度和各科（室）、站（中心）工作职责，公布农业法律、法规和相关政策以及无公害农产品标准等。

（四）农业行政执法相关制度、程序等上墙公布。

（五）设置市农业局机关内部科（室）、站（中心）标示牌。

（六）工作人员佩带岗位证或放置岗位标示牌。

三、建立领导小组

绵阳市农业局政务公开工作领导小组组长由局长漆永照担任，副组长由副局长左上歧、纪检组长段忠明担任，由局办公室 主任蒲仁举、人事科科长仲志敏、农业法规科科长任彪任成员，日常工作由局办公室负责，农技推广中心、科教中心（科）、植保站、种子管理站、蚕业站、蚕种质检站、无公害农产品监测中心等协助实施。

绵阳市农业局 落实首问责任制实施细则 第一条 为加快推进农业和农村经济社会发展，确保农业增效、农民增收和社会有效供给，进一步转变农业部门职能，强化服务意识，提高办事效率，制定本实施细则。

第二条 首问责任制是指办事人员到本局机关或服务窗口所询问的第一个机关工作人员对该次受理事项首先负责任的工作制度。被询问的第一个机关工作人员是首问人。

第三条 首问责任制适用于本局的全体机关工作人员。第四条 首问人的责任

（一）对办事人员提出的问题和要求，无论是否属于所在科（室）、站（中心）职责范围，首问人必须主动热情，耐心细致，认真负责地作好接待、导办、服务和受理工作，不得以任何借口推诿、拒绝、搪塞或拖延处理时间；

（二）办事人员办理的事项属于首问人工作职责范围，并能及时解决或答复的，首问人应按有关规定及时予以办理或当场答复；如由于客观原因不能立即解决或当场答复的，应耐心做好解释、说明、指导工作，明确办理事项或解答问题的时限，并告知有关政策、程序和所需的资料；

（三）办事人员办理的事项不在首问人工作职责范围，但属于本局其他科（室）、站（中心）工作职责或基层单位分管的，应当主动引导，并准确告知办事人员承办该事项的责任单位和责任人；

（四）办事人员办理的事项不属于本局或本系统工作职责的，首问人应当耐心解释，并尽自己所知给予指导和帮助，必要时可代办事人员与有关部门联系。

第五条 要求本局机关工作人员佩证上岗，公示姓名、职务、所在工作岗位及投诉方式，以便办事人员了解身份，同时接受监督。

第六条 要求本局全体机关工作人员必须树立全心全意为人民服务的思想，不断加强业务学习，提高行政水平和业务技能，熟悉本局机关的工作程序和规则，明确各自的岗位职责，强化效率意识。

第七条 首问责任制纳入本局激励约束机制并进行目标管理。第八条 首问人有下列情节者，经查实，按照有关规定、视情节轻重给予告诫、通报批评、离岗培训及纪律处分。

（一）对办事人员态度生硬，应当告知而没有明确告知有关事项，影响恶劣的；

（二）对办事人员要求办理事项推诿扯皮，不负责任的；

（三）正常情况下未及时将办事人员拟办事项移交给有关责任人，贻误办事时机，后果严重的。

第九条 本实施细则由局办公室商人事教育科负责解释。

绵阳市农业局主要审批（办事）事项

告知承诺制度

一、名称：主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产、经营许可证（核准）

（一）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种原种种子外的其它种子生产许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍。(3)主要技术人员资格证明。(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日。

5、收费标准及依据：收取工本费。

（二）主要农作物除杂交种子及其亲本种子、常规种子原种种子外的其它种子经营许可证

1、前置审批：无

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

3、申报材料：

(1)注册资本50万元以上验资证明。(2)主要农作物除杂交种子及其亲本种子，常规种子原种种子外的其它种子生产基地情况介绍；(3)主要技术人员资格证明；(4)单位负责人签署的《农作物种子生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：收取工本费。

二、名称：农药经营许可证（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证

（三）申报材料：

1、申请表；

2、技术人员职称证明和毕业证；

3、经营场所和资金证明；

4、法人代表身份证复印件。

（四）承诺时限：5个工作日。

（五）收费标准及依据：收取工本费。

三、名称：植物检疫证书（核准）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

（三）申报材料：

1、提供农副农产品及种子、种苗产地检疫证明；

2、报检单位证明；

3、购销合同。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：检疫费，国家物价局、财政部（1992）价费字452号文件。

四、名称：果树种子、苗木生产、经营许可证（核准）

（一）果树种子、苗木生产许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：(1)果树种子、苗木生产基地情况介绍；(2)主要技术人员资格证明；(3)单位负责人签署的《果树种子、苗木生产许可证》申请。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

（二）果树种子、苗木经营许可证：

1、前置审批：

2、办理程序：备齐材料→窗口交件→窗口领证。

3、申报材料：

(1)果树种子、苗木来源情况说明；(2)经营场所情况；(3)技术人员职称证明材料。

4、承诺时限：5个工作日

5、收费标准及依据：免费

五、名称：植物检疫登记证（备案）

（一）前置审批：

（二）办理程序：备齐材料→窗口交件、备案。

（三）申报材料：

1、技术人员职称证明和毕业证明；

2、经营场所和资金证明；

3、法人代表身份证复印件。

4、营业执照复印件。

（四）承诺时限：即办

（五）收费标准及依据：收取工本费。

六、名称：四川省蚕种生产许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实 →签署审核意见

（三）申报材料：

1、四川省蚕种生产许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕种专业技术人员清单、技工考试合格人员清单

4、蚕种生产相关设备清单

5、原蚕基地分布清单

6、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

七、名称：四川省蚕种供应（经营）许可证（审核）

（一）前置审核：无

（二）办理程序：备齐材料→送市蚕业管理站→到申请单位核实→签署审核意见

（三）申报材料

1、四川省蚕种供应（经营）许可证申请表

2、工商营业执照、组织机构代码证、上年财务决算报告复印件

3、具有上岗资格的蚕桑专业技术人员清单

4、蚕种供应（经营）主要相关设备清单

5、质量保证体系建设情况

（四）承诺时限：30个工作日

（五）收费标准及依据：无

八、名称：绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站（国家劳动和社会保障部颁发）

（一）办理程序：个人申请填报职业技能鉴定申报表→对申报工种、等级、资格审核→定期组织理论考试、技能考核→报省农业厅指导中心办理职业资格证书。

（二）申报材料：居民身份证、文化程度、从事工种工作经历证明。

（三）承诺时限：定期举办鉴定考核班，鉴定合格者60日内办理国家职业资格等级证书。

（四）收费标准及依据：《职业技能鉴定许可证》劳动和社会保障部培训就业司核准颁发；绵阳市物价局《收费许可证》川费BO015002；川工考办[1998]08号规定标准。

办公地点：绵阳市农业局人事教育科 电话：（0816）2265704 绵阳市农业局农业行业特有工种职业技能鉴定站

绵阳市农业局农业行政执法听证制度

第一章 总 则

第一条 为了进一步促进行政公开，增强行政决策民主，根据《中 华人民共和国行政处罚法》、中华人民共和国农业部第27号令《农业行政处罚程序规定》和有关法律、法规、规章的规定，制定本制度。

第二条 绵阳市各级农业行政机关举行听证，适用本制度。第三条 本制度所称听证，是农业行政机关在依法履行职责过程中，对农业行政处罚案件作出决定前，按照本制度规定的程序，以听证会的形式公开收集、听取相关行政管理相对人或其他利害关系人等法人、自然人的有关信息和意见的活动。

第四条 听证活动应当遵循公正、公开、客观的原则。

第二章 听证提起

第五条 农业行政机关在进行农业行政处罚案件时，有下列情形之一，应当举行听证会。但涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私除外。

（一）农业行政处罚机关作出责令停产停业、吊销许可证或较大数额罚款的行政处罚决定前，应当告知当事人有要求举行听证的权利，当事人要求听证的，农业行政处罚机关应当组织听证。

本条前款所指的较大数额罚款，农业行政处罚机关对公民罚款1000元以上、对法人或其它组织罚款20000元以上属较大数额罚款；

（一）有5个以上法人或50名以上自然人建议进行行政听证的；

（二）上级农业行政机关或本行政机关认为需要举行听证会的。第六条 当事要求听证的，应当在收到《违法行为处理通知书》之日起三日内以书面方式向听证机关提出。

第七条 农业行政机关举行听证会，由农业行政机关负责人决定。

第三章 听证主体

第八条 听证由拟作出行政处罚的农业行政处罚机关组织。具体 实施工作由其法制工作机构或者相应机构负责。

受委托实施行政处罚的农业管理机构拟作出适用听证程序的行政处罚的，由委托农业行政主管部门组织听证。

第九条 举行听证会，听证机构应当在出席听证会的听证员中确定一名主持人，其职责主要是报告有关听证会内容及有关事项，掌握听证的进程，保证与听证事项有利害关系的各方陈述人充分发表自己的意见，并负责向农业行政机关作出书面听证报告。

第十条 听证机构可以邀请人大代表或有关专家参加听证会。第十一条 公开举行的听证会，公民可以向农业行政机关提出旁听申请，经批准后参加旁听。

第十二条 举行听证会，应当有陈述人参加。

本制度所称陈述人，是指参加听证会或以其他形式提供与听证事项有关事实的人。

听证机构应当在利害关系各方中合理地确定陈述人的人数。第十三条 听证主持人、听证员、书记员与听证事项有利害关系或有其他可能影响听证会公正性的，应当回避。

陈述人申请听证主持人、听证员、书记员回避的，可以在听证会开始前向听证机构提出；回避事由是在听证会开始后知悉的，应当立即提出。

听证主持人的回避，由听证机构决定；听证员、书记员的回避，由听证主持人决定。

第十四条 有关组织和个人对确定的陈述人身份或利害关系各方陈述人的人数有异议的，可以在听证会开始前向听证机构提出，由听证机构决定是否变更或追加陈述人。

第四章 听证会程序

第十五条 公开举行听证会的，听证机构应当公告听证会的时间、地点、出席听证会的人数、听证事项及陈述人、旁听人员报名等有关事项。

公告应当在听证会举行15日前公布，但特殊情况除外。第十六条 听证机构应当在举行听证会7日前确定陈述人和旁听人员名单，并书面通知参加听证会的陈述人和旁听人员。

陈述人名单应当从下列人员中确定：

（一）与听证事项有利害关系的当事人；

（二）了解听证事项的专家；

（三）与听证事项有关并提起相关事实的其它组织和个人。第十七条：听证会举行前，听证机构应当做好必要的准备工作，搜集与听证事项有关的资料。

第十八条：听证会开始时，主持人应当查明陈述人是否到会，宣布听证纪律，宣读听证事项，告知陈述人的权利和义务。

第十九条：听证会一般按下列程序发言：

（一）与听证事项有利害关系的陈述人；

（二）了解听证事项的陈述人；

（三）专家陈述人。

主持人应当公平、合理地确定陈述人发言的具体顺序及发言时间。

第二十条 陈述人应当客观地陈述事实，介绍与听证事项有关的情况。

第二十一条 经主持人同意，陈述人可以书面或其它方式进行陈 述。

如果陈述人数量较多，主持人可以要求并安排各方陈述人推选代表发言，或提交书面发言材料。

第二十二条 听证主持人可以询问陈述人，陈述人应当回答询问，但对与听证事项无关的问题，可以不予回答。

第二十三条 陈述人可以就听证事项提交有关证据材料；必要时，听证主持人也可以要求陈述人提供有关证据材料。

第二十四条 在主持人主持下，各方陈述人可以就主要事实及争议进行辨论。

第二十五条 陈述人发言和辩论结束后，经主持人同意，旁听人员可以就听证事项发言。

第二十六条 出席听证会的陈述人和旁听人员应当遵守听证会的纪律，不得有妨碍听证会秩序的行为。

对违反听证会纪律的，主持人应当给予警告并予以制止；拒不改正的，可以责令其离开会场。

第二十七条 有下列情形之一的，可以延期举行听证会；

（一）主要的陈述人没有出席听证会的；

（二）需要增加新的陈述人或调查、补充新的证据材料的；

（三）陈述人临时提出回避申请被接受的；

（四）其他需要延期的情况。

第二十八条 听证会应当制作听证记录。听证记录一般以书面形式作出；必要时也可以录音或录像的方式进行。

听证会结束时，听证记录应当交陈述人核对，陈述人认为记录有遗漏或差错的，有权要求补正。听证记录由主持人、记录人员和陈述人签名并存档保管。第二十九条 公开举行的听证会应当允许新闻媒体进行报道。第三十条 听证会结束后、听证报告作出前，听证机构认为有必要的，可以就同一听证事项再次举行听证会。

第五章 听证报告

第三十一条 听证会结束后，主持人和其他听证人应当认真研究听证意见，并在听证会结束后五个工作日内，向听证机关提交书面听证报告。

听证报告应当包括以下内容：

（一）听证会的时间、地点、参加人员；

（二）听证事项和主要争论的问题；

（三）陈述人提出的主要实事、观点及其依据；

（四）旁听人员对听证事项的意见；

（五）其它有关事项。

第三十二条 听证机构应当将听证报告印发提议举行听证会的组织或个人。

第三十三条 农业行政机关决策时应当充分考虑听证会提出的意见。

第六章 附则

第三十四条 组织听证的费用由农业行政机关承担。

绵阳市农业局农业行政执法支队行政处罚程序

（一）简易程序

对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下，对法人 或其他组织处以1000元以下罚款或警告的行政处罚，适用简易程序。1、2名以上执法人员，现场出示执法证件。

2、查明违法事实，收集证据，填制《现场检查笔录》，告知当事人其违法事实、拟处罚内容和依据及其享有陈述和申辩权利，听取其陈述和申辩并制作《调查询问笔录》。

3、根据违法事实及法律法规依据作出当场处罚决定，填制《行政处罚（当场）决定书》（一式三联），当场交付当事人并告知其依法申请行政复议或提起行政诉讼的权利。

4、依照《行政处罚法》和有关罚缴分离的规定，执行或督促当事人履行当场处罚决定。

5、填制《案件结案审批表》，报主管领导和机关审批、立卷、归档。

（二）一般程序

1、实施农业行政处罚，除适用简易程序外，应当适应一般程序。

2、受理与立案：执法支队执法人员受理投诉举报或在执法检查中发现或以其他方式取得案源信息后，应及时查明案件情况，认为应当立案的，应在七日内予以立案，制作《立案审批表》报局领导审批，并确定承办部门和承办人员。

3、调查取证：经批准立案的，案件承办人员应按照客观、公正、全面的原则，进行检查或调查，制作《调查询问笔录》、《现场勘验检查笔录》，并收集有关证据；对专门性问题交由法定鉴定部门进行鉴定取得《鉴定意见书》。取证可采取抽样方式；在证据可能丢失或以 后难以取证的情况下，经局领导批准可先行登记保存，并出具抽样取证的登记保存文书。对登记保存的证据要在七日内作出处理决定。

4、审理审核：承办人员调查终结后，对证据材料和调查情况进行分析整理，依法律法规规章为准绳，以事实为依据，对案件作出认定，写制作《案件处理意见书》，报部门领导或转相关部门会审，形成会审意见。重大案件还应制作《案件审核意见书》，经局领导、相关部门负责人研究初步意见后，报上级部门审核。

5、告知和听证：局领导或上级部门审批《案件处理意见书》或《案件审核意见书》后，认为应给予行政处罚的，执法人员应制作《违法行为处理通知书》，交付当事人，并告知其享有陈述、申辩或听证权利。对当事人提出听证要求的，执法大队应上报部门审核是否符合听证条件，由上级部门依法定程序组织听证会。

6、决定与处罚。对于当事人陈述、申辩及听证会情况执法大队应进行复核，决定处理意见，或根据上级部门审批决定的处罚意见，制作《行政处罚决定书》，并书面告知当事人向 指定的银行缴纳罚款（一式四份）。

农业行政处罚案件自立案之日起，一般应在一个月内办理完毕。

7、送达与执行。《行政处罚决定书》制作后，办案人员 应直接送达当事人或采取其他方式送达，并填制《送达回证》。《行政处罚决定书》一经送达立即生效，当事人应按《行政处罚决定书》履行处罚决定。需申请人民法院强制执行的，即依法申请强制执行。

8、结案与备案：执行完毕，应制作《案件结案审批表》，报领 导审批结案，并按要求履行备案手续和立卷归档。

主题词：农业

政务

制度

实施细则

通知

抄 送：市政务公开工作领导小组办公室，市农科所、绵阳农校。绵阳市农业局办公室

2004年4月13日印

第三篇：农业项目管理办法

XX县发展改革局

关于国家投资的农业项目管理办法（试行）

第一章 总 则

第一条

为规范我县农业项目管理，确保全县国家（含省市）投资的农业建设项目顺利实施，根据《河北省京津风沙源治理工程管理办法》、《河北省巩固退耕还林成果专项规划建设项目管理办法》以及省、市有关文件精神，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 本办法所指建设项目，是指国家、省、市投资（或补助）并由发改部门联合下达和批准实施的巩固退耕还林成果专项规划、京津风沙源治理工程、生猪（奶牛）标准化规模养殖、农村安全饮水、农村能源建设、农业基础设施建设、农田水利设施建设、生态建设等农业项目。

第三条 农业建设项目按照基本建设程序审批并组织实施，严格按上级要求编制计划，按上级下达的计划编制可行性研究报告或实施方案，按上级审批后的实施方案组织施工和验收。

第二章

组织管理

第四条 农业建设项目涉及多行业、多部门和千家万户，必须在县政府的统一领导下，县发展改革局、财政局、项目主管部门、建设单位要充分发挥部门职能作用，各司其职、各负其责、加强沟通、协调配合、形成合力，做好牵头协调，行业指导和资金监督管 理和项目建设等工作。

县发展改革局负责综合平衡，负责组织相关部门编制建设项目任务建议计划、可行性研究报告和实施方案，会同财政局、项目主管部门、建设单位等部门付诸实施上级下达的建设任务；负责全县农业建设项目的综合协调，对各类农业建设项目进行检查督导和县级验收。

县财政局要严格执行国家专项资金使用和管理办法，确保项目资金及时、足额拨付到位；保证资金安全运行，及时组织对资金拨付、使用情况的跟踪监督、检查，并参与全县农业建设项目的检查和验收。

项目主管部门负责项目建议计划、可行性研究报告和实施方案的编制，并负责组织建设单位对农业项目的实施；参与对建设项目的行业指导、检查督导和县级验收。

第三章 计划管理

第五条 县发改局、财政局、项目主管部门根据省、市文件要求，由县发展改革局牵头，根据全县的规划任务、计划完成情况，在征求有关部门意见的基础上，编制投资规模和建设任务建议计划，由县发展改革局统一汇总、综合平衡后，经县政府研究同意后，上报市发展和改革委员会及有关部门。

第六条 按照职责分工，计划的编制采取发展改革局统一组织，各业务部门分口负责的办法编制。

第七条 根据省、市下达的建设任务和投资计划，在上级规 定的时间内完成可行性研究报告和实施方案的编制工作。由县发展改革局、县财政局、项目主管部门联合行文，上报市发改委审批，同时抄报市财政局、市项目主管部门。

第四章 建设管理

第八条 农业建设项目实行领导责任制、项目法人责任制、合同管理制、招投投标制、工程监理制、资金报账制。

第九条 实行项目公示制。项目实施前，项目主管部门要会同乡镇政府把项目名称、目标、任务、资金来源、建设内容和规模等，以村为单元在项目区进行公示，接受群众和社会监督。

第十条 项目建设必须严格按照批复的可行性研究报告和实施方案组织施工，并在上级规定的期限内按时完工，不得降低建设标准和工程质量。建设单位在项目开工后，要及时通知县发展改革局、县财政局、项目主管部门到现场检查指导，发现问题及时纠正，重大问题及时向县领导报告。

第十一条 加强项目建设档案管理。有关项目建设的相关文件、可行性研究报告、实施方案、招标投标资料、阶段性项目建设总结、检查验收资料、资金审批和审计报告、工程监理报告、技术资料、文字材料、图片照片、统计数据和录像声像资料等，项目建设单位要按整理装订成册，分类归档保存，专人负责管理。

第五章 资金管理

第十二条 农业项目建设资金是国家设立的专项资金，必须严格执行国家专项资金使用和管理办法，保证资金安全运行，任何单 位和个人不得截留、挪用，不得作为其他中央补助项目的地方配套资金。县财政部门、县审计部门要及时组织对资金拨付、使用情况的跟踪监督、检查和审计。县财政部门要确保项目资金及时、足额拨付到位。

第十三条 农业建设项目资金要按照国库管理制度，实行专户管理和报帐制管理。项目建设单位凭市级批准的可行性研究报告、实施方案，县级验收报告和原始单据及时到县财政局报帐。

第十四条 严格执行国债资金管理办法。确保国债资金的运行安全。对工程资金的拨付实行“三审三签”制度，工程开工后，由项目实施单位提出申请，经“三审三签”后，县财政局及时预付各实施单位不超过50%的建设资金，做到既不发生建设资金滞留、沉淀现象，又确保工程建设需要。工程通过县级验收后，根据县级验收报告，县财政局再按30%的比例拨付给各实施单位，并及时予以报帐。上级验收合格后，可拨付全部工程资金。

第六章 检查和验收

第十五条 检查验收的依据为市发改委等部门批准的可行性研究报告、实施方案。

第十六条 检查验收主要内容

（一）项目任务和投资是否按计划完成；

（二）建设项目是否按规定组织实施；

（三）项目质量是否达到设计标准和要求；

（四）资金拨付、管理与使用是否符合财务制度；

（五）项目管护措施是否落实到位；

（六）各项效益指标是否达到设计要求；

（七）项目档案、信息报送等管理措施是否落实。第十七条 实施单位自查。工程完成后，项目主管部门要及时组织有关人员对本部门实施的工程项目进行全面的自查工作，重点是依据实施方案，检查是否按设计要求完成了工程建设任务，项目质量是否达到设计标准和要求。自查完成后，写出自查报告，连同验收申请，报县发改局申请县级验收。

第十八条 县级自查验收。项目建成后，在项目主管部门自查合格的基础上，根据项目主管部门提出的验收申请和自查报告，以及相关资料，经核后，组织县发改局、财政局、项目主管单位等有关部门领导及专业技术人员进行县级验收。并出具县级验收报告，县级验收合格后，可拨付到全部工程资金的80%，并向县财政局报帐。上级验收合格后，可拨付全部工程资金。

第十九条 县级验收需项目主管部门提供的资料：验收申请，自查报告，单位自查表，工程实施情况专题报告，工作总结、汇报，工程完成情况统计表，施工合同书，承包合同书，采购合同书，主要材料、苗木、籽种、化肥、设备等合格证书，招标投标资料、监理报告、竣工图以及图片照片等。

第二十条 在工程实施过程中，县发改局将组织、、财政局及项目主管部门对工程实施情况进行现场检查督导，发现问题及时解决，重大问题随时向领导汇报。对违法违纪行为，依据法律法规的 规定报送有关部门进行处理；构成犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

第七章 信息统计

第二十一条 切实加强农业建设项目的统计工作，建立健全完备的信息统计报送制度。各项目主管部门都要明确一名领导和专人负责信息统计工作，每月25日前将工程建设进度报县发改局农经科。

第八章 附则

第二十二条 本办法若有与上级规定不符之处，按上级规定执行。

第二十三条 本办法由县发展改革局负责解释并发布。第二十四条 本办法自发布之日起执行。

第四篇：清远农业局农业项目评审细则

清远市农业局农业项目评审细则

第一章 总 则

第一条 为了加强和规范全市农业项目评审（以下简称项目评审）工作，实现项目评审科学化、规范化、制度化，根据相关政策规定，结合清远实际，制定本细则。

第二条 本细则所称项目评审是指评审机构组织专家，按规定程序对申报立项的农业项目进行评议审查，并做出综合评价的活动。

第三条 农业项目立项前原则上都要经过项目评审。

第四条 项目评审以国家和省、市政策规定和有关法律法规、行业标准为依据，遵循客观公正、科学规范、择优选项的原则。

第五条 项目评审采取集中评议（含复议）、咨询答辩和实地考察三种形式，注重定性分析和定量分析相结合、动态分析和静态分析相结合。

第二章 项目评审内容

第六条 市农业局组织评审农业扶持项目的实施方案、可行性研究报告或申报书及相关附件材料。

第七条 项目评审内容主要包括项目建设的必要性、项目申报单位的合规性、技术方案的可行性、投资方案的可靠性、效益分析的合理性，以及申报材料的规范性等方面。(一）项目建设的必要性是指拟立项项目符合国家有关法律法规、产业政策和建设目标，能够合理配置和有效利用资源，促进区域经济与社会发展。同时符合相关规划、市场准人等方面的条件。

(二）项目申报单位的合规性是指项目单位机构、人员状况、经营范围、经营机制、财务状况、企业信誉和制度建设等方面符合立项要求。

(三）技术方案的可行性是项目工艺流程可行、设备选型配套、技术参数科学、主体工程以及辅助工程合理。

(四）投资方案的可靠性是指投资估算准确，资金投向合理，资金筹措方案可行等。

(五）效益分析的合理性是指项目建设预期的经济、社会、生态等效益预测客观、合理。

(六）申报材料的规范性是指文本格式规范，内容完整，附件、附表、附图齐全等。

第八条 市农业局项目主办科室会发展计划科根据上述评审内容，制定项目评审指标，作为农业项目评审的参考依据。

第三章 项目评审方法及程序

第九条 项目评审程序包括评审准备、集中评议（含复议）、实地考察、形成结论、项目复核、项目会审和提交评审报告等步骤。

(一）评审准备。1.市农业局业务主办科室征求局执法支队意见后会同发展计划科初步审核评审资料；

2.市农业局业务主办科室在准确把握项目基本情况的基础上，会同发展计划科核定项目数量和类型，拟定评审方案； 3.评审组由种植业、养殖业、林产业、加工业、仓储物流业、财务评价等专家组成。评审专家从专家库中随机抽取，每个评审组确定一名召集人和一名联络人，每个项目确定一名主审专家。(二）集中评议（含复议）。在专家个人独立审阅项目可行性报告（或项目申报书），提出书面审查意见的基础上，评审组集中讨论，形成评议意见。集中评议意见分为项目可行、基本可行或不可行。评审组联络人对集中评议过程进行记录。集中评议实行主审专家负责制。

项目申报单位按照集中评议过程中所提质疑与要求，提交补充材料或修改材料，以便评审组进行项目复议。

(三）实地考察。评审专家对集中评议为基本可行和可行的部分项目进行实地考察，对项目的可行性进行实地论证，形成实地考察报告。实地考察实行组长负责制。

(四）形成结论。评审组整理、归纳、总结集中评议、咨询答辩、实地考察等意见，做出项目可行或不可行的结论。(五）项目复核。市农业局业务主办科室会同发展计划科对集中评审意见、实地考察报告和评审结论进行复核，由业务主办科室提交复核报告。(六）项目会审。对评审中遇到的技术疑难问题或复核结果与专家评审结论不一致时，由局分管领导组织相关专家和其他有关人员进行会审。通过会审得出最终评审结论。

(七)提交评审报告。业务主办科室以书面形式向局党组提交项目评审报告。

第十条 项目可行是指项目建设必要、方案可行、技术先进、经济合理、资金筹集可靠、保障措施得力。

项目基本可行是指项目基本符合立项条件，但专家对项目某些方面存在疑问或某些问题需要进一步了解。

专家集中评议的项目基本可行不是项目最终的评审结论，不是作为项目立项的唯一依据，实地考察或项目会审后，最终确定项目是否可行。

第十一条 存在下列情形之一，项目不可行：

(一）违反农业法、草原法、森林法、水法、畜牧法、城乡规划法和公司法等国家相关法律法规的；

(二）不符合国家和省、市产业政策、产业布局的；或者不符合项目规定的；

(三）项目建设必要性不充分，或者技术方案不可行的；(四）申报材料弄虚作假，财务状况不清，资产状况不良的；(五）项目申报单位不符合立项条件的；(六）农民不能从中直接受益的；(七）破坏或危害生态环境的；(八）其他不符合评审规定要求的。

第十二条 存在下列情形之一，项目可酌情加分：

（一）项目实施地在少数民族地区；

（二）积极参加清远市农业局组织的农业博览会及其他推介活动；

（三）积极参与产业扶贫项目建设。

第十三条 项目评审是一项科学化、规范化和制度化的工作，根据早编和细编财政预箅的要求，提前组织项目评审，通过评审的项目储备到项目库。

第十四条 项目评审结论两年内有效。

第四章 评审专家管理

第十五条 评审专家是指农业农村工作所需的农业、林业、水利、畜牧、水产、经济、财务、工程造价等专业技术人员和农业系统内管理人员。

第十六条 评审专家应符合以下条件：

(一）政治素质高，职业道德好，在评审工作中能够做到客观公正、廉洁自律、遵纪守法。

(二）业务能力强、专业技术精，在其专业领域享有一定声誉；熟悉国家农业产业相关政策，具有较强的综合分析能力。(三）身体健康，原则上年龄在63周岁以下、具有中级以上专业技术职称，或者具有注册会计师、注册造价师、注册咨询工程师等执业资格，或者从事相关工作满10年以上。第十七条 评审单位应当建立专家库并实行动态管理。评审专家的选择，应当根据评审工作需要和有关规定，从专家库中随机抽取。评审专家的确定应当采取回避制度。

第十八条 评审专家应当履行以下职责：(一）按要求完成项目评审任务；

(二）客观公正地提出项目评审意见，并且对评审结论负责；(三）严格遵守项目评审纪律以及其他相关规定。

第十九条 存在下列情形之一的，评审专家应当回避(一）本人参与编写可行性研究报告及扩初设计的项目；(二）与本人或者工作单位有直接利益关系的项目；(三）本人担任技术指导或者技术顾问的项目；

(四）有直系亲属担任项目申报单位主要领导职务的项目；(五）其他应当回避的情况。

第二十条 评审专家必须遵守以下规定：(一）不得泄露评审结论；

(二）不得泄露项目申报单位商业秘密；(三）不得隐瞒项目申报单位存在的问题；(四）在项目评审期间不得接触项目申报单位；

(五）不得接受项目申报单位以及相关人员的礼品、礼金、有价证券和宴请；

(六）不得向项目申报单位提出与项目评审无关的其他要求。

第二十一条 专家不认真履行职责或者违反以上规定，根据情 节轻重，采取取消项目评审资格、向所在单位通报、追究相关法律责任等方式进行处理。

第二十二条 项目评审专家聘任期原则为三年，保持相对稳定。

第五章 项目评审工作保障

第二十三条 农业局加强项目评审工作的组织领导，充实项目评审管理人员，加强评审专家队伍建设，为项目评审工作提供保障。

第二十四条 相关业务科室会计财科按照有关规定，安排与项目评审工作相适应的评审经费，保障项目评审工作顺利开展。

第二十五条 农业部门工作人员，在项目评审过程中不得向专家提出倾向性意见，影响专家的评审结论；不得向外提供、泄漏项目评审有关情况。违者应当根据情节轻重，给予处理。

第二十六条 项目申报单位和申报县（市、区）应对申报材料的真实性负责，对于提供虚假材料及经过评审认为不可行的项目，通过变更项目名称和实施地点等做法又重新申报的项目申报单位，取消立项资格；对于申报县（市、区）按财政资金管理的有关规定处理。

第六章 附 则

第二十七条本细则由市农业局负责解释。

第二十八条 本细则自印发之日起施行。

第五篇：农业综合开发项目管理办法

临渭区农业综合开发水土保持项目管理办法

第一章 总 则

第一条 农业综合开发水土保持项目是农业综合开发项目的重要组成部分，工程的实施对加快当地水土流失治理，改善项目区农业生产条件和生态环境，提高农业综合生产能力，促进经济社会可持续发展，具有十分重要的意义。为了实施好这项工程，根据《国家农业综合开发水土保持项目管理办法》和《国家农业综合开发水土保持项目管理实施细则》，结合水土保持项目的特点，制定本办法。

第二条 项目建设的原则

（1）坚持综合治理的防治路线。以小流域为单元，因地制宜，因害设防，工程、生物和农业技术措施科学配置，生态、经济和社会效益统筹兼顾，形成多目标、多功能、高效益的水土保持综合治理体系。

（2）坚持与区域经济发展相结合。根据当地资源优势和区域经济社会发展规划，调整项目区土地利用结构，合理安排农林牧各业生产，有效利用水土资源，培育主导产业，促进传统粗放型农牧业向现代集约高效型农牧业转变。

（3）坚持人工治理与生态自我修复相结合。通过小流 1 域综合治理改善农村生产生活条件，发展集约高效农牧业，为大面积退耕和封育创造条件。加强封禁管护，充分依靠生态的自我修复能力，恢复植被，改善生态环境。

（4）坚持水资源合理配置和有效利用。根据当地水资源条件，合理安排生产、生活和生态用水，要充分利用天然降水。

（5）坚持群众参与、多元化投入的机制。按照“谁投资、谁所有、谁受益、谁管护”的原则，大力推行承包、拍卖、租赁和股份合作等多种治理开发形式，调动广大群众和社会各界积极参与工程建设与管理。

（6）坚持预防为主，保护优先。认真贯彻执行《水土保持法》，把预防保护工作放在首位，依法保护和合理利用水土资源，坚决遏制新的人为水土流失。

第三条 项目建设的内容

（1）以新修水平梯田为主的坡改梯工程建设；（2）以恢复和扩大林草植被为主的造林、种草工程建设；（3）以减少水土流失为目的的小型水利水保工程建设；（4）以改变当地劳动人民群众生产生活条件的生产道路工程建设；

（5）以保证农田稳产高产为目的的保土耕作措施；（6）以借助自然生态修复能力的封禁治理工程建设；

2（7）以节约用水、有效利用水资源的节水灌溉工程建设。

第二章 组织管理

第四条 组织管理机构

为了加强对项目的组织管理，按照建立健全领导责任制，积极推行项目法人责任制的要求，临渭区人民政府成立临渭区农业综合开发水土保持项目建设领导小组（简称农发水保项目领导小组），区政府分管领导任组长，水务局局长任副组长，农发水保项目领导小组成员由水务、财政、农业、林业和项目区乡（镇）组成。临渭区水务局成立临渭区水土保持项目实施办公室，项目办主任由水务局党委书记兼任, 项目办副主任由临渭区水土保持工作站站长兼任,乡、村也应成立相应的管理机构。第五条 机构的职责

农发水保项目领导小组是项目的决策和领导机构，负责制定本项目的发方向、实施政策、解决配套资金安排和协调。项目办负责贯彻执行农发水保项目领导小组的决定及省项目办下达的任务，负责计划的实施、监督、检查、验收；负责向项目拨付经费，并定期向省项目办报告项目执行情况，进行工作总结、信息传递。乡、村组织具体负责完成上级下达的各项工作任务，情况交流等。

第三章 项目管理

第六条 前期工作

（1）项目办根据省级水利部门批准的工程实施方案和有关技术规范要求，编制工程的初步设计报告。初步设计必须由具有相应设计资质或水土保持方案编制资质的单位承担。

（2）小流域治理初步设计按照水利部颁发的《水土保持建设项目前期工作暂行规定》和《水土保持综合治理技术规范》（GB/T 16453.1～6—2008）等有关技术规范编制。初步设计要图、文、表齐全，各项建设任务要落实到山头地块，达到施工要求。小流域治理工程总体布局及规划图按照1:1万的比例尺绘制，其它图件绘制依据《水利水电工程制图标准·水土保持图》（SL73.6-2001）进行。

（3）初步设计的投资估算和概算，执行水利部颁布的《水利水电工程设计概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概（估）算编制规定》、《水土保持生态建设工程概算定额》。第七条

工程管理

工程管理按照基建程序，推行“四制”，即项目法人制、4 工程施工招投标制、工程监理制、合同制。

（1）农发水保项目领导小组是项目法人，对项目建设负总责。其主要职责为：制订计划；领导和组织工程建设；控制工程质量、进度、资金，并对项目进行监督检查。

（2）因地制宜的推行工程招投标制。对以中央投资为主，投资规模超过50万元的大型沟道工程、集中连片机械施工的梯田等单项工程，应通过招标投标选择施工单位。优先选择水平高、技术强、信誉好的施工队伍进行施工建设，确保工程进度快、质量好。承建单位须具备相应的资质和施工能力，严禁转包、分包。

（3）推行工程建设监理制。聘请具有水土保持生态建设工程监理资质的单位承担工程建设监理，自觉接受和配合监理单位的监理工作。

（4）在落实项目法人制、工程施工招投标制、工程监理制的基础上，项目办与各施工单位签定工程建设承包合同，明确双方权利和义务。第八条 组织自验

（1）区级自验由农发项目领导小组负责组织，对各项治理措施的数量、质量逐项、逐地块地进行验收，提出验收报告。自验结束后申请市级水行政主管部门初验。

（2）自验执行《水土保持综合治理·验收规范》。

5（3）接受验收单位应提供下列资料：项目建设工作总结；申请验收报告；建设任务和投资计划完成情况表；项目初步设计文件、图表和现状图；项目竣工财务决算报告；审计部门的资金审计报告；监理单位的监理报告、项目技术档案资料。

第四章 质量管理

第九条 各施工单位要对各自所做的工程按照项目办的要求严格进行施工。对工程质量实行跟踪制、技术负责制。严格质量管理，确保工程质量。

第十条 建立工程质量检查制度。农发项目办对各施工单位的工程质量作定期检查，对工程质量存在的问题要及时处理，并向工程监理人员汇报质量检查情况。项目办派驻工地施工技术人员要对施工单位的施工程序进行严格控制、检查，把质量控制在施工中，不留质量隐患，对发生的质量问题要限期整改。

第五章 资金管理

第十一条 农发水保项目实行“国家引导、配套投入、民办 6 公助”的投资机制和“集中投入、奖优罚劣”的原则。以资金投入控制项目规模，按项目管理资金。

第十二条 项目资金多渠道筹集，包括中央财政资金、地方财政配套资金、农村集体和农民群众自筹资金等。第十三条 地方各级财政部门应按照经批准的项目计划足额落实财政配套资金，并将财政配套资金列入同级财政预算。

第十四条 项目财政资金主要用于坡地及沟道整治、土壤改良、保土耕作、田间道路；拦引蓄灌排小型水利水保工程等所需的材料、设备、机械施工补助及技工工资；营造水土保持林草、经济林所需的种子、苗木、整地、定植及幼林管护、封禁治理、苗圃建设；科技推广、技术培训、效益监测及小型仪器设备购置等费用。

第十五条 用于项目前期及建设管理等费用，严格执行农业综合开发财务管理的有关政策规定。

第十六条 农发水保项目实行财政资金使用报账制度，并按照财政部《农业综合开发资金报账实施办法》执行。第十七条 项目财政资金严格按照农业综合开发财务、会计制度进行管理，实行专人管理、专账核算、专款专用，及时足额拨付，按规定范围使用资金，严禁挤占挪用。第十八条 严格执行各项财经管理制度，建立健全内部监督 7 制约机制。加强资金使用的追踪检查，定期对资金的拨付、到位、使用情况进行审计，发现问题及时纠正，问题严重的要严肃处理。

推行群众投工承诺制。在初步设计阶段，应把所需群众投工及投工数量向项目区群众公开，征求群众意见。项目区三分之二以上群众同意，并由村民委员会以书面形式向县级主管部门做出承诺，经区级政府批准后，方可申报立项并实施。组织群众投工一般只在项目实施受益村进行，不得跨村投工或平调使用劳动力；确需跨村投工的采取借工或换工的形式组织进行。

第六章 工程管护

第十九条 项目建成后移交项目所在乡（镇）管理，接受区水务局的业务指导。为确保项目效益的充分发挥，对其工程采取拍卖、租赁、承包、联户管理等方式落实管护责任。对植树、种草及封禁治理工程项目将采取层层落实责任的办法，由镇政府、村委会及村民小组具体组织实施。其具体操作办法由项目办公室具体制定。

第二十条 按照“谁治理、谁管护、谁受益”的原则，积极探索灵活的、有效的管护机制，鼓励社会各界，企业、社团 8 等参与水利水保项目建设，尽快落实工程管护措施，把管护任务承包到户、到人，保证工程建设成果得以巩固，长期发挥效益。

第二十一条第二十二条

第七章 附 则

本办法由项目办负责解释。本办法自颁布之日起施行。临渭区水土保持项目实施办公室二0一五年一月