太原发展新型墙体材料管理条例

第一篇：太原发展新型墙体材料管理条例

太原市发展新型墙体材料条例

第一章 总 则 第二章 生产与销售 第三章 使 用 第四章 服务与管理 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保护环境，改善生态，综合利用资源，促进新型墙体材料健康发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、销售、使用和监督管理活动。本条例所称新型墙体材料，是指符合国家产业政策，具有资源综合利用、节约能源、保护土地和环境、改善建筑功能等特性，以非粘土为主要原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

第三条 在本市城市规划区域内所有建筑工程应当使用新型墙体材料。

在本市城市规划区域内禁止生产、销售、使用粘土砖。在本市城市规划区域外生产、销售、使用粘土砖的，按照国家和省规定执行。第四条 在本市城市规划区域内生产、使用新型墙体材料，应当执行国家和省、市有关节约能源、保护环境的规定和标准。

第五条 发展新型墙体材料应当遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全适用和技术创新的原则，坚持政府引导、市场调节，以城镇为重点，逐步向农村推广。

第六条 市人民政府应当加强发展新型墙体材料的组织领导，将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划，协调解决新型墙体材料发展中的重大问题。

市、县（市）人民政府应当将新型墙体材料管理经费纳入本级财政预算。

县（市）人民政府应当组织相关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处落实发展新型墙体材料的工作。

第七条 市人民政府经济和信息化管理部门是本市新型墙体材料的行政主管部门，其所属的新型墙体材料管理机构负责发展新型墙体材料的日常管理工作。

县（市）人民政府新型墙体材料行政主管部门，负责本行政区域内发展新型墙体材料的管理工作。

质量技术监督、工商管理、住房和城乡建设、发展和改革、财政、城乡规划、环境保护、税务、国土资源、林业等行政部门按照各自职责，做好发展新型墙体材料的有关工作。

第八条 市、县（市）人民政府新型墙体材料行政主管部门应当建立举报投诉制度，及时受理，依法处理举报投诉事宜。任何单位和个人有权对违法生产、销售、使用新型墙体材料以及违法生产、销售、使用粘土砖等行为进行举报投诉。

第二章 生产与销售

第九条 公民、法人或者其他组织可以依法申请注册新型墙体材料生产企业。

新设立的新型墙体材料生产企业应当符合法律、法规规定，符合国家产业政策和环保政策，符合市人民政府产业结构调整政策和发展新型墙体材料产业的要求。

现有新型墙体材料生产企业应当根据国家产业政策，按照市人民政府发展新型墙体材料的要求，加强技术改造，增强科技含量，提高产品质量，提升企业发展素质。

新型墙体材料行政主管部门应当制定发展新型墙体材料的有关政策，引导和鼓励现有生产企业整合提升，淘汰落后产能，依法查处非法生产企业。

第十条 鼓励新型墙体材料生产企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等无害化工业废弃物和建筑固体废弃物生产新型墙体材料。

第十一条 新型墙体材料生产企业生产新型墙体材料产品应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。生产的产品没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准，报质量技术监督部门备案。

禁止生产没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料。禁止生产有毒有害的新型墙体材料。

第十二条 新型墙体材料生产企业应当加强产品质量管理，对其产品质量负责，严格产品出厂检验。

新型墙体材料生产企业应当在其产品上标明标识。

第十三条 鼓励新型墙体材料生产企业开展对新型墙体材料新产品、新技术、新工艺的研究开发，支持新型墙体材料生产企业与科研机构、高等院校研究开发科技含量高、拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术。

新型墙体材料生产企业应当遵守国家有关知识产权方面的法律、法规，不得假冒他人专利生产新型墙体材料。

第十四条 在本市城市规划区域外禁止新建粘土砖生产企业。禁止对现有粘土砖生产企业进行扩建。

第十五条 本市建立新型墙体材料产品销售指导目录。

市新型墙体材料行政主管部门应当建立信息平台，多渠道多形式适时发布新型墙体材料产品销售指导目录。

第十六条 鼓励销售或者购买新型墙体材料产品销售指导目录中的产品。销售者应当建立进货检查验收制度，验明产品质量检验合格证明和其他标识。

第十七条 销售者应当提供产品的质量检验合格证明。

第十八条 销售者应当遵守法律、法规，诚信经营，公平交易，禁止恶意竞价销售。

第十九条 新型墙体材料生产企业生产产品、销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

第三章 使 用

第二十条 在本市城市规划区域内,所有新建、改建、扩建的建筑工程应当按照要求保质保量使用新型墙体材料。

在本市城市规划区域外，属于政府投资和补贴的建筑工程应当按照要求保质保量使用新型墙体材料。

在本市城市规划区域外，非政府投资和补贴的建筑工程提倡使用新型墙体材料，逐步减少使用粘土砖。

第二十一条 建设单位对建筑工程使用新型墙体材料负总责。建设单位或者施工单位应当按照施工图设计文件要求购买、使用新型墙体材料。建设单位不得要求设计单位、施工单位在设计、采购、施工中使用粘土砖。

设计单位在建筑工程设计中应当按照国家、省和本条例有关规定，采用新型墙体材料，注明规格、型号、性能等技术指标，不得使用粘土砖。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中采用新型墙体材料的情况进行审查，不符合规定的，不得通过审查。

施工单位应当按照施工图设计文件、施工技术标准等要求使用新型墙体材料。新型墙体材料进场应当进行检验，未经检验或者检验不合格的不得使用。

监理单位应当按照施工图设计文件要求，对工程施工中使用新型墙体材料的情况进行监理，施工单位没有按照设计使用或者使用不符合要求的，应当予以制止，并向住房和城乡建设行政部门报告。不得将不合格的新型墙体材料按照合格签字。

第二十二条 建设单位应当在工程主体竣工后墙体隐蔽前，按照属地原则，向市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门申请现场验收使用新型墙体材料情况。市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门应当自接到申请之日起五个工作日内完成现场验收，并出具验收报告。

第二十三条 在本市城市规划区域内因保护文物或者其他特殊情况需要使用粘土砖的，应当经市新型墙体材料行政主管部门批准。

第四章 服务与管理

第二十四条 新建、改建、扩建建筑工程，建设单位应当在工程开工前，按照规划审批确定的建筑面积和属地原则，依据国家、省规定标准，向市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门缴纳新型墙体材料专项基金。

第二十五条 缴纳专项基金的建设单位，在建筑工程中按设计要求全部使用新型墙体材料的，市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门应当全额返退建设单位缴纳的专项基金；部分使用新型墙体材料的，按照使用情况同比例返退建设单位。

返退的新型墙体材料专项基金，应当自出具验收报告之日起二十个工作日内，由市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门和同级财政部门返退建设单位。

返退新型墙体材料专项基金的程序按照国家和省规定执行。第二十六条 市人民政府应当设立发展新型墙体材料专项资金。

发展新型墙体材料专项资金的来源：

（一）结余的新型墙体材料专项基金；

（二）其他。

第二十七条 发展新型墙体材料专项资金用于下列事项：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究开发和推广应用补助；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及示范工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传和培训；

（五）与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第二十八条 新型墙体材料生产企业在产品生产原料中掺兑废渣达到规定比例，经省主管部门会同相关部门认定，按照国家规定免缴增值税或者企业所得税。

第二十九条 市新型墙体材料行政主管部门应当适时举办新产品、新技术、新工艺推介活动，交流情况、发布信息、总结经验。第三十条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门应当加强对发展新型墙体材料相关法律、法规、政策和知识的宣传，增强全社会对新型墙体材料的了解，营造新型墙体材料发展的良好环境。第三十一条 市新型墙体材料管理机构应当对新型墙体材料生产、销售、使用情况进行统计，综合分析。市新型墙体材料行政主管部门应当根据综合分析报告，加强宏观调控，防止产能过剩。第三十二条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门或者新型墙体材料管理机构应当建立新型墙体材料企业诚信档案，定期公布企业诚信信息。

第三十三条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门应当加强管理，组织管理机构及相关部门对新型墙体材料的生产、销售、使用情况进行监督检查，及时查处违法行为。

第三十四条 质量技术监督部门应当加强对新型墙体材料生产企业的监督管理，对新型墙体材料产品进行抽检，依法查处生产劣质产品的行为。

第三十五条 工商行政管理部门应当加强流通领域新型墙体材料产品的监督管理，依法查处非法销售新型墙体材料的行为。第三十六条 住房和城乡建设行政部门应当加强建筑工程使用新型墙体材料情况的监督管理，依法查处设计、施工、监理中的违法行为。

第三十七条 国土资源、林业行政部门应当加强粘土砖生产企业取土行为的监督管理，依法查处违法取土行为。

第三十八条 新型墙体材料行业协会应当发挥桥梁纽带作用，适时通报行业信息；规范行业人员行为，引导企业诚信守法经营；抵制恶意竞争，维护新型墙体材料行业健康发展。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，在本市城市规划区域内生产、销售或者使用粘土砖的，由市、县（市）新型墙体材料行政主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期继续生产、销售的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第四十条 违反本条例规定，在新型墙体材料中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门按照职责分别责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十一条 违反本条例规定，假冒他人专利生产新型墙体材料的，除依法承担民事责任外，由专利管理部门责令改正并予公告，没收违法所得，可处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，施工图设计文件审查机构未按要求对施工图设计文件中采用新型墙体材料情况进行审查的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处三万元罚款，并记入信用档案。第四十三条 违反本条例规定，施工单位未按要求对进场的新型墙体材料进行检验的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例规定，监理单位未按要求对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理、将不合格的新型墙体材料按照合格进行签字的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款；造成损失的，承担连带赔偿责任。

第四十五条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门及其管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 本条例自2015年6月1日起施行。

第二篇：新型墙体材料

新型墙体材料讨论

摘要：本文从新型墙体材料的概念、特点开篇，通过介绍新型墙体材料国内外的发展现状，与新型墙体材料应用中所体现出的问题，进而对新型墙体材料的发展前景做出预测。

关键词： 新型墙体材料发展现状发展前景特点

引言：

在社会上出现的新型墙体材料有活性炭墙体、加气混凝土砌块、陶粒砌块、小型混凝土空心砌块、纤维石膏板、石膏砌块、新型隔墙板等。新型建筑材料是区别于传统的砖瓦、灰砂石等建材的建筑材料新品种，包括的品种和门类很多。从功能上分，有墙体材料、装饰材料、门窗材料、保温材料、防水材料、隔音材料、粘结和密封材料，以及与其配套的各种五金件、塑料件及各种辅助材料等。从材质上分，不但有天然材料，还有化学材料、金属材料、非金属材料等。通常这些新型墙体材料以粉煤灰、煤矸石、石粉、炉渣、竹炭等为主要原料。

新型墙体材料的优点：

新型墙体材料主要优点有：(1)生产成本低，经济效益可观利用废渣生产空心(砖)砌块，主要原料废渣基本上不收费。砌块生产的劳动效率高，生产成本较低，经济效益显著；(2)节约能源。由于砌块不用焙烧，因而节约能源。比如，生产粘土砖平均综合耗煤为92．44 kg／m3，而生产粉煤灰空心砌块不需要焙烧，原料中的水泥和其它耗能折合在一起，折合耗煤为34．3 kg/m3，比粘土砖低65％，可见，砌块是一种理想的节能材料；(3)建筑功能良好，能促进建筑技术进步。砌块具有良好的物理力学性能，可以满足工业与民用建筑承重与非承重墙体的需要，由于砌块尺寸比较大，体积为390mm×190 mm×190 mm的标准砌块，按体积计算，一块砌块砖相当于9．6块标准粘土砖，按墙体面积计算，一块砌块砖相当于10．16块粘土砖，砌块墙体为12．5块／m2，而粘土砖用128块／m2，因 此．砌块的施工效率可以比粘土砖提高40％，由于尺寸大，灰缝少，砂浆用量比粘土砖节省50％以上；(4)不污染环境，由于砌块不需要焙烧，因而不会产生废气、废渣等污染环境的物质；(5)节土、利废。由于砌块材料不使用粘土，而/

5是利用工业废料或混凝土来制成，因而避免了浪费土地资源，并利用了工业废料；

(6)生产效率高。以废渣、混凝土等为原料的砌块，可以利用生产线，进行批量生产。

新型墙体材料的发展现状：

国外发展现状：

混凝土砌块：由于具有原材料来源广泛、生产工艺简单、生产效率高、价格低廉的特点，在世界各国的应用比较广泛。美国目前年消费量约在5000万m3。占本国墙体材料总量的34％。品种达2000余种。有各种颜色和不同规格的承重和非承重的空心墙体砌块、装饰砌块，有各种花色的铺地砌块、、城市建筑用的护坡砌块、挡土用砌块、草地砌块等。混凝土砌块起源于美国，经过100年的生产和应用，这一产品已为人们熟悉，产品标准、设计规格、施工规范、建筑法则等也很完善。日本也是混凝土砌块应用大国，其产量约占本国墙体材料总量的33％，与美国不相上下。在欧洲，混凝土砌块的用量占墙体材料的比例约在10％～30％之间。

石膏板：石膏板是美国人沙卡特于1890年发明的，1902年开始工、l匕化生产。目前美国年产量约20亿m2，人均年消费量为8.1 m2，是世界上生产和应用量最大的国家。新建居民住宅中，几乎所有的内隔墙和顶棚都采用纸面石膏板。这种板生产能耗低，生产效率高。并具有板面平整、装饰效果好轻质、强度高、防火、隔声、隔热，对室内湿度能起调、节作用，干法作业、施工速度快等优点。日本自60年代开始大规模生产石膏板。目前的年产量为6亿平方米。其它石膏板生产量较大的国家有加拿大、法国、德国、俄罗斯等。在石膏原料方面，各国都在积极开发和利用工业副产品磷石膏、氟石膏、硼石膏和排烟脱硫石膏等。近年来，用工业废石膏生产的石膏板和石膏砌块的产量正在迅速上升。

灰砂砖：国外的灰砂砖目前正朝着空心化和大型化方向发展。产品种类很多，从小型砖到中型砌砖规格多达十几种。有素色和彩色之分，能适合各种建筑的不同需要。灰砂砌块均为凹槽连接，具有很好的结构和稳定性。除用于外墙和内墙承重和非承重的灰砂砖和砌块外，还有灰砂地面砖、屋面砖、饰面砖和各种异型

砖，如U形砖、圆形砖、承口砖和气孔砖，还有轻质灰砂砖和灰砂板等。德国是灰砂砖应用最早、使用量较大的国家。目前有灰砂砖厂161家，年产量55亿块左右。灰砂砖占墙体材料总量比例仅次于粘土砖(41％)达32％。产量较大的国家还有俄罗斯、波兰和其它东欧国家。

国内发展现状：

通过对目前市场上的调查，各地均有不同的新型墙体材料生产和销售。按其承重情况大致可分为以下两类：

(1)非承重型墙体材料 对于非承重型墙体材料，由于无承重要求，对材料强度要求相应降低。同时这种材料主要应用于内墙，因此，对这一类墙体材料性能指标的要求主要集中在容重、隔音、保温、防火、防潮、可加工性等方面。这类产品种类较多，目前以石膏制品应用较为广泛包括各种石膏砌块、纸面石膏板、石膏条板等，此外还有混凝土加气砌块、空心砖、粉煤灰砖等。

(2)承重型墙体材料作为承重型墙体材料，既可应用于内隔墙，又可应用于外墙。对这类墙体材料的各项性能指标，例如，抗压、抗弯、冻融性等各方面均要求能达到或超过粘土实心砖，同时价格也要有一定优势，从而可以作为粘土实心砖的替代产品，因此，这类产品种类相对较少，主要有页岩砖、煤矸石砖、混凝土砖等。

新型墙体材料存在的问题：

从市场情况来看，实心粘土砖仍占据我国墙体材料的主体地位，虽然有国家政策支持，但各种新型墙体材料仍然难以在大范围内得到推广和应用。相对而言，多数新型墙体材料比起实心粘土砖，仍缺乏市场竞争力，存在一定不足，主要有以下几点。(1)原料方面 生产粘土实心砖的主要原料是土，原料来源极为广泛，各地均可生产，而代替土为原料的新型墙体材料，在不同的地方，原料差异很大，从而限制了新型墙体材料的推广。(2)生产方面 建一个小型砖窑，投资很少，且生产工艺简单，易于掌握，这也决定了小型砖窑在各地广泛存在。对于生产新型墙体材料而言，首先，环保上必须达到要求，同时产品成本、质量均要有一定竞争力，这就对其投资、生产工艺提出了较高要求。以生产煤矸石砖为例，由于煤矸石均含有一定量的硫，烧制煤矸石砖的过程中，这部分硫转变为二

氧化硫释放到大气中，对环境形成了二次污染，为防止污染，含硫较高的煤矸石在制砖过程中必须增加脱硫装置，这必然使生产工艺更复杂，项目投资增加，产品成本提高。在实际生产中发现。多数煤矸石砖生产厂没上脱硫装置，有的即使有脱硫装置，也处于闲置状态。(3)成本方面从以上可知，由于粘土实心砖投资少，工艺简单自然价格较低，而作为其替代产品的新型墙材首先要有成本优势，否则很难成为替代品。虽然很多城市规定如果使用粘土实心砖作为墙体材料，每平方米应交纳一定数量的罚款，但实际过程中，许多建筑单位宁可交纳罚款也要使用粘土实心砖。(4)使用方面 秦砖汉瓦作为我国使用多年的建筑材料，早已 为人们所熟悉和接受。而要转变人们的使用习惯，去认可其它的新型墙体材料，并不是短时间内可以作到的，仍需要一个过程。(5)销售方面 对于多数墙体材料，由于容重较大，附加值低，使其销售范围较窄，不能长距离运输。使多数墙体材 料以当地生产，当地使用为主。各地应根据实际情况生产新型墙体材料，这也使新型墙体材料在大范围内推广受到影响。

新型墙体材料的发展前景：

节能、节地、利费、保温、隔热的新型墙体材料及其形成的砌体结构是很有发展前途的，并有着广阔的应用前景，为其推广应用我国各级政府都制定了相应的政策，对其研究也投入了一定的人力物力，并取得了一定的成果。但有些问题尚未开始研究，即使开展一些研究还不够深入，现有结论还有待于进一步检验。进一步开展研究的课题主要有新型墙体材料砌块承重墙体的抗震抗疲劳性能，砌块砌体的的弹塑性行为，砌块砌体的结构的可靠度，火灾后砌体的力学行为，砌体砌块的施工方法等等。随着科研工作步步深入，设计规范的建立完善，新型墙体材料伴随着砌体结构在我国建设中会成为主导建筑材料之一，将应用与高层中高层住宅体系，将为我国带来巨大经济效益和社会效益。

参考文献：

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京：中国科学技术出版社，1993．

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[4]王墨耕.混凝土空心小砌块在美国的应用[J].特种结构,1997(1):29-31

[5] 陈福广，沈荣熹．新型墙体材料手册[M]．北京：中国建材工业出版社，2001．

[6]张向朴．建筑节能设计探讨[J]．中田高新技术企业，2010．

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[14]杨玉兰．居住建筑节能评价与建筑能效标识研究[D]．重庆大学．2009．

[15]魏小清．基于生命周期理论的大型公共建筑能耗分析与评价[D]．湖南大学．2010．

第三篇：太原市发展新型墙体材料条例

太原市人民代表大会常务委员会公告

《太原市发展新型墙体材料条例》已由山西省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议于2015年1月23日批准，现予公布，自2015年6月1日起施行。

太原市人民代表大会常务委员会

2015年2月2日

山西省人民代表大会常务委员会

关于批准《太原市发展新型墙体材料条例》的决定

（2015年1月23日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议通过）

山西省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议审议了太原市第十三届人民代表大会常务委员会第26次会议于2014年12月31日通过的《太原市发展新型墙体材料条例》，决定予以批准。

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太原市发展新型墙体材料条例

（2014年12月31日太原市第十三届人民代表大会常务委员会第26次会议通过，2015年1月23日山西省第十二届人民代表大会常务委员会第18次会议批准）

目 录 第一章 总 则

第二章 生产与销售 第三章 使 用

第四章 服务与管理 第五章 法律责任 第六章 附 则

第一章 总 则

第一条 为了保护环境，改善生态，综合利用资源，促进新型墙体材料健康发展，根据《中华人民共和国循环经济促进法》以及其他有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、销售、使用和监督管理活动。本条例所称新型墙体材料，是指符合国家产业政策，具有资源综合利用、节约能源、保护土地和环境、改善建筑功能等特性，以非粘土为主要原料生产的，用于建筑物墙体的建材产品。

第三条 在本市城市规划区域内所有建筑工程应当使用新型墙体材料。在本市城市规划区域内禁止生产、销售、使用粘土砖。

在本市城市规划区域外生产、销售、使用粘土砖的，按照国家和省规定执行。

第四条 在本市城市规划区域内生产、使用新型墙体材料，应当执行国家和省、市有关节约能源、保护环境的规定和标准。

第五条 发展新型墙体材料应当遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全适用和技术创新的原则，坚持政府引导、市场调节，以城镇为重

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点，逐步向农村推广。

第六条 市人民政府应当加强发展新型墙体材料的组织领导，将发展新型墙体材料纳入国民经济和社会发展规划，协调解决新型墙体材料发展中的重大问题。

市、县（市）人民政府应当将新型墙体材料管理经费纳入本级财政预算。

县（市）人民政府应当组织相关部门和乡（镇）人民政府、街道办事处落实发展新型墙体材料的工作。

第七条 市人民政府经济和信息化管理部门是本市新型墙体材料的行政主管部门，其所属的新型墙体材料管理机构负责发展新型墙体材料的日常管理工作。

县（市）人民政府新型墙体材料行政主管部门，负责本行政区域内发展新型墙体材料的管理工作。

质量技术监督、工商管理、住房和城乡建设、发展和改革、财政、城乡规划、环境保护、税务、国土资源、林业等行政部门按照各自职责，做好发展新型墙体材料的有关工作。

第八条 市、县（市）人民政府新型墙体材料行政主管部门应当建立举报投诉制度，及时受理，依法处理举报投诉事宜。

任何单位和个人有权对违法生产、销售、使用新型墙体材料以及违法生产、销售、使用粘土砖等行为进行举报投诉。

第二章 生产与销售

第九条 公民、法人或者其他组织可以依法申请注册新型墙体材料生产企业。

新设立的新型墙体材料生产企业应当符合法律、法规规定，符合国家产业政策和环保政策，符合市人民政府产业结构调整政策和发展新型墙体材料产业的要求。

现有新型墙体材料生产企业应当根据国家产业政策，按照市人民政府发展新型墙体材料的要求，加强技术改造，增强科技含量，提高产品质量，提升企业发展素质。

新型墙体材料行政主管部门应当制定发展新型墙体材料的有关政策，—3—

引导和鼓励现有生产企业整合提升，淘汰落后产能，依法查处非法生产企业。

第十条 鼓励新型墙体材料生产企业利用粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏等无害化工业废弃物和建筑固体废弃物生产新型墙体材料。

第十一条 新型墙体材料生产企业生产新型墙体材料产品应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产。生产的产品没有国家标准、行业标准或者地方标准的，应当制定企业标准，报质量技术监督部门备案。

禁止生产没有产品标准或者达不到产品标准的新型墙体材料。禁止生产有毒有害的新型墙体材料。

第十二条 新型墙体材料生产企业应当加强产品质量管理，对其产品质量负责，严格产品出厂检验。

新型墙体材料生产企业应当在其产品上标明标识。

第十三条 鼓励新型墙体材料生产企业开展对新型墙体材料新产品、新技术、新工艺的研究开发，支持新型墙体材料生产企业与科研机构、高等院校研究开发科技含量高、拥有自主知识产权的新产品、新工艺、新技术。

新型墙体材料生产企业应当遵守国家有关知识产权方面的法律、法规，不得假冒他人专利生产新型墙体材料。

第十四条 在本市城市规划区域外禁止新建粘土砖生产企业。禁止对现有粘土砖生产企业进行扩建。

第十五条 本市建立新型墙体材料产品销售指导目录。

市新型墙体材料行政主管部门应当建立信息平台，多渠道多形式适时发布新型墙体材料产品销售指导目录。

第十六条 鼓励销售或者购买新型墙体材料产品销售指导目录中的产品。

销售者应当建立进货检查验收制度，验明产品质量检验合格证明和其他标识。

第十七条 销售者应当提供产品的质量检验合格证明。

第十八条 销售者应当遵守法律、法规，诚信经营，公平交易，禁止恶意竞价销售。

第十九条 新型墙体材料生产企业生产产品、销售者销售产品，不得掺杂、掺假，不得以假充真、以次充好，不得以不合格产品冒充合格产品。

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第三章 使 用

第二十条 在本市城市规划区域内,所有新建、改建、扩建的建筑工程应当按照要求保质保量使用新型墙体材料。

在本市城市规划区域外，属于政府投资和补贴的建筑工程应当按照要求保质保量使用新型墙体材料。

在本市城市规划区域外，非政府投资和补贴的建筑工程提倡使用新型墙体材料，逐步减少使用粘土砖。

第二十一条 建设单位对建筑工程使用新型墙体材料负总责。建设单位或者施工单位应当按照施工图设计文件要求购买、使用新型墙体材料。建设单位不得要求设计单位、施工单位在设计、采购、施工中使用粘土砖。

设计单位在建筑工程设计中应当按照国家、省和本条例有关规定，采用新型墙体材料，注明规格、型号、性能等技术指标，不得使用粘土砖。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中采用新型墙体材料的情况进行审查，不符合规定的，不得通过审查。

施工单位应当按照施工图设计文件、施工技术标准等要求使用新型墙体材料。新型墙体材料进场应当进行检验，未经检验或者检验不合格的不得使用。

监理单位应当按照施工图设计文件要求，对工程施工中使用新型墙体材料的情况进行监理，施工单位没有按照设计使用或者使用不符合要求的，应当予以制止，并向住房和城乡建设行政部门报告。不得将不合格的新型墙体材料按照合格签字。

第二十二条 建设单位应当在工程主体竣工后墙体隐蔽前，按照属地原则，向市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门申请现场验收使用新型墙体材料情况。市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门应当自接到申请之日起五个工作日内完成现场验收，并出具验收报告。

第二十三条 在本市城市规划区域内因保护文物或者其他特殊情况需要使用粘土砖的，应当经市新型墙体材料行政主管部门批准。

第四章 服务与管理

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第二十四条 新建、改建、扩建建筑工程，建设单位应当在工程开工前，按照规划审批确定的建筑面积和属地原则，依据国家、省规定标准，向市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门缴纳新型墙体材料专项基金。

第二十五条 缴纳专项基金的建设单位，在建筑工程中按设计要求全部使用新型墙体材料的，市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门应当全额返退建设单位缴纳的专项基金；部分使用新型墙体材料的，按照使用情况同比例返退建设单位。

返退的新型墙体材料专项基金，应当自出具验收报告之日起二十个工作日内，由市新型墙体材料管理机构或者县（市）新型墙体材料行政主管部门和同级财政部门返退建设单位。

返退新型墙体材料专项基金的程序按照国家和省规定执行。第二十六条 市人民政府应当设立发展新型墙体材料专项资金。发展新型墙体材料专项资金的来源：

（一）结余的新型墙体材料专项基金；

（二）其他。

第二十七条 发展新型墙体材料专项资金用于下列事项：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料新产品、新工艺及应用技术的研究开发和推广应用补助；

（三）新型墙体材料示范项目和农村新型墙体材料示范房建设及示范工程的补贴；

（四）发展新型墙体材料的宣传和培训；

（五）与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第二十八条 新型墙体材料生产企业在产品生产原料中掺兑废渣达到规定比例，经省主管部门会同相关部门认定，按照国家规定免缴增值税或者企业所得税。

第二十九条 市新型墙体材料行政主管部门应当适时举办新产品、新技术、新工艺推介活动，交流情况、发布信息、总结经验。

第三十条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门应当加强对发展新型墙体材料相关法律、法规、政策和知识的宣传，增强全社会对新型墙体材料的了解，营造新型墙体材料发展的良好环境。

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第三十一条 市新型墙体材料管理机构应当对新型墙体材料生产、销售、使用情况进行统计，综合分析。市新型墙体材料行政主管部门应当根据综合分析报告，加强宏观调控，防止产能过剩。

第三十二条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门或者新型墙体材料管理机构应当建立新型墙体材料企业诚信档案，定期公布企业诚信信息。

第三十三条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门应当加强管理，组织管理机构及相关部门对新型墙体材料的生产、销售、使用情况进行监督检查，及时查处违法行为。

第三十四条 质量技术监督部门应当加强对新型墙体材料生产企业的监督管理，对新型墙体材料产品进行抽检，依法查处生产劣质产品的行为。

第三十五条 工商行政管理部门应当加强流通领域新型墙体材料产品的监督管理，依法查处非法销售新型墙体材料的行为。

第三十六条 住房和城乡建设行政部门应当加强建筑工程使用新型墙体材料情况的监督管理，依法查处设计、施工、监理中的违法行为。

第三十七条 国土资源、林业行政部门应当加强粘土砖生产企业取土行为的监督管理，依法查处违法取土行为。

第三十八条 新型墙体材料行业协会应当发挥桥梁纽带作用，适时通报行业信息；规范行业人员行为，引导企业诚信守法经营；抵制恶意竞争，维护新型墙体材料行业健康发展。

第五章 法律责任

第三十九条 违反本条例规定，在本市城市规划区域内生产、销售或者使用粘土砖的，由市、县（市）新型墙体材料行政主管部门责令限期改正；有违法所得的，没收违法所得；逾期继续生产、销售的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第四十条 违反本条例规定，在新型墙体材料中掺杂、掺假，以假充真，以次充好，或者以不合格产品冒充合格产品的，由质量技术监督部门、工商行政管理部门按照职责分别责令停止生产、销售，没收违法生产、销售的产品，并处违法生产、销售产品货值金额百分之五十以上三倍以下的罚款；有违法所得的，并处没收违法所得；情节严重的，由工商行政管理部门依法吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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第四十一条 违反本条例规定，假冒他人专利生产新型墙体材料的，除依法承担民事责任外，由专利管理部门责令改正并予公告，没收违法所得，可处违法所得四倍以下的罚款；没有违法所得的，可处二十万元以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十二条 违反本条例规定，施工图设计文件审查机构未按要求对施工图设计文件中采用新型墙体材料情况进行审查的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处三万元罚款，并记入信用档案。

第四十三条 违反本条例规定，施工单位未按要求对进场的新型墙体材料进行检验的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿；造成损失的，依法承担赔偿责任。

第四十四条 违反本条例规定，监理单位未按要求对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理、将不合格的新型墙体材料按照合格进行签字的，由住房和城乡建设行政部门责令改正，处五十万元以上一百万元以下的罚款；造成损失的，承担连带赔偿责任。

第四十五条 市、县（市）新型墙体材料行政主管部门及其管理机构和有关行政执法部门的工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附 则

第四十六条 本条例自2015年6月1日起施行。

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第四篇：陕西省发展新型墙体材料条例

陕西省新型墙体材料发展应用条例

(2011年11月24日陕西省第十一届人民代表大会常务委员会第二十六次会议通过)第一条〔立法目的〕 为了发展应用新型墙体材料，促进资源综合利用，保护土地资源和生态环境，根据《中华人民共和国循环经济促进法》及相关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条〔适用范围〕 本条例适用于本省行政区域内新型墙体材料的研发、生产、推广应用和监督管理活动。

新型墙体材料根据国家和本省公布的新型墙体材料目录确定。

第三条〔发展应用原则〕 发展应用新型墙体材料，遵循资源综合利用、节能环保、因地制宜、安全实用的原则，坚持政府引导与市场调节相结合，以城镇为重点，在农村逐步推广。

第四条〔政府职责〕 县级以上人民政府应当将发展应用新型墙体材料纳入城乡建设规划，协调解决新型墙体材料发展应用中的重大问题，采取有效措施促进墙体材料的技术进步和产业结构调整。

乡（镇）人民政府应当加强新型墙体材料的宣传、推广工作，落实发展应用新型墙体材料的措施。

第五条〔部门职责〕 县级以上人民政府建设行政主管部门 1 管理本行政区域内新型墙体材料发展应用工作，其所属的墙体材料改革管理机构负责实施新型墙体材料发展应用的具体工作。

县级以上人民政府其他有关部门，按照各自职责做好新型墙体材料发展应用的相关工作。

第六条〔机构职责〕 墙体材料改革管理机构履行下列职责：

（一）贯彻执行发展应用新型墙体材料的法律、法规和政策；

（二）实施发展应用新型墙体材料专项规划和计划；

（三）指导协调新型墙体材料的研发、生产和推广应用；

（四）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理；

（五）组织新型墙体材料的统计、信息交流和宣传培训；

（六）为生产企业和建设单位提供新型墙体材料发展应用咨询服务；

（七）其他依法应当履行的职责。

墙体材料改革管理机构所需工作经费列入本级财政预算。第七条〔表彰奖励〕 县级以上人民政府及其建设行政主管部门，对在新型墙体材料发展应用工作中做出显著成绩的单位和个人，应当给予表彰奖励。

第八条〔专项规划和计划〕 建设行政主管部门应当组织编制和实施本行政区域内发展应用新型墙体材料专项规划及计划。

第九条〔目录与技术公告〕 省住房和城乡建设部门应当根据国家有关规定，结合本省实际，组织制定和公布本省新型墙体 材料目录、建设领域推广应用、限制和禁止使用技术公告。

第十条〔技术规程及通用图集〕 省住房和城乡建设部门应当制定和编制应用新型墙体材料的设计、施工技术规程及通用图集，规范新型墙体材料的应用。

第十一条〔鼓励研发〕 县级以上人民政府应当制定政策措施，鼓励新型墙体材料以及相关技术、设备、工艺的科学研究、技术开发和推广应用，促进新型墙体材料研究成果的转化，推动新型墙体材料的产业化。

第十二条〔生产扶持〕 市、县人民政府应当根据本地区自然资源条件，发展新型墙体材料主导产品，组织和引导生产企业集约发展，形成产业化基地，满足建筑市场需求。

县级以上人民政府及其有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，扶持新型墙体材料生产企业发展。

第十三条〔生产要求〕 企业应当充分利用煤矸石、粉煤灰、尾矿渣、建筑固体废弃物、植物秸秆等原料，生产多孔砖、空心砖、建筑砌块、轻质墙板等新型墙体材料。

鼓励企业生产与新能源技术应用相适应的新型墙体材料。第十四条〔标准要求〕 企业生产新型墙体材料应当符合产品质量标准和环保安全要求。新型墙体材料没有国家标准或者行业标准的，省质量技术监督管理部门应当会同省住房和城乡建设部门制定地方标准。生产企业可以制定高于国家标准、行业标准或者地方标准的企业标准，并向省质量技术监督管理部门备案，作为组织生产的依据。

第十五条〔认定制度〕 新型墙体材料产品实行认定制度。经省墙体材料改革管理机构认定为新型墙体材料产品的，可以享受国家规定的税收优惠。

符合下列条件的，可以申请新型墙体材料产品认定：

（一）属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

（二）符合质量标准，并经法定质量检验机构检验合格；

（三）具有保证产品质量的生产设备、工艺技术和检测手段等质量控制体系以及相应的专业技术人员；

（四）法律、法规和规章规定的其他条件。

第十六条〔认定程序〕 企业申请新型墙体材料产品认定，应当向所在地设区的市墙体材料改革管理机构提交下列资料：

（一）认定申报书；

（二）生产原料、工艺、结构和执行标准等说明书；

（三）产品质量检测报告；

（四）其他必备的技术资料。

设区的市墙体材料改革管理机构进行审核并签署意见后，报省墙体材料改革管理机构认定，对符合认定条件的，颁发认定证书，并向社会公布；对不符合条件的，应当书面通知申请人并说明理由。

新型墙体材料产品认定不得收取任何费用。

禁止伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书。第十七条〔限制生产〕 粘土实心砖生产实行定点限产，现有粘土实心砖生产企业应当通过技术改造，逐步转产多孔砖、空心砖等新型墙体材料，并向所在地墙体材料改革管理机构备案。备案不得收取任何费用。

国土资源行政主管部门应当限制现有粘土实心砖生产企业的取土范围和规模。经批准在坡地、丘陵地取土生产粘土实心砖的企业，应当结合土地整理，以挖丘平坡方式取土，取土深度不得低于相邻耕地地面。

税务部门对生产粘土实心砖的一般纳税人，按照增值税适用税率征收，不得采取简易办法征收增值税。

第十八条〔禁止行为〕 禁止新建、扩建粘土实心砖生产企业。县级以上人民政府及其国土资源主管部门不得为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证。

禁止在耕地林地取土、建窑烧砖。

第十九条〔禁用与推广〕 城市规划区和县人民政府所在地的镇内新建、改建、扩建的建设工程及其附属建筑、临时设施，禁止使用粘土实心砖。但列入文物保护的古建筑修缮工程除外。

县人民政府所在地以外的镇和乡村规划区内的建设工程，按照发展应用新型墙体材料专项规划的要求，由县级人民政府采取财政补贴、示范引导等方式，逐步推广应用适合当地的新型墙体材料。

第二十条〔禁实单位责任〕 在禁止使用粘土实心砖的区域 内，有关单位应当遵守下列规定：

（一）建设单位不得授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖；

（二）设计单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行设计；

（三）施工图审查单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定进行施工图设计文件审查；

（四）施工单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定，按照设计文件要求使用的新型墙体材料进行施工；

（五）工程监理单位应当根据禁止使用粘土实心砖的规定实施监理。

在禁止使用粘土实心砖的区域外使用政府性资金或者国债资金的建设工程项目，应当使用新型墙体材料。

第二十一条〔鼓励使用新型墙材〕 县（市、区）、乡（镇）人民政府应当根据本地实际，采取措施，鼓励农村建房使用新型墙体材料。

第二十二条〔专项基金〕 新建、改建、扩建的建设工程，建设单位应当按照国家规定缴纳新型墙体材料专项基金，但列入文物保护的古建筑修缮工程和农村居民自建住房除外。

新型墙体材料专项基金属于政府性基金，由墙体材料改革管理机构负责征收，纳入本级财政预算管理，实行专款专用，年终结余结转下安排使用。除国家另有规定外，单位和个人不得擅自改变新型墙体材料专项基金的征收对象、范围、标准，也不得减征、免征、缓征新型墙体材料专项基金。

新型墙体材料专项基金征收、使用和管理的实施细则，由省财政部门会同省住房和城乡建设部门制定。

第二十三条〔基金用途〕 新型墙体材料专项基金用于下列情形：

（一）新型墙体材料生产技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料产品、新工艺及应用技术的研发和推广；

（三）新型墙体材料示范项目和新农村新型墙体材料示范房建设及试点工程的补贴；

（四）向使用新型墙体材料的建设单位返还基金；

（五）与发展应用新型墙体材料有关的其他开支。第二十四条〔基金返还〕 建设单位申请返还新型墙体材料专项基金，应当在主体工程竣工后三十日内，向收取专项基金的墙体材料改革管理机构申请核验，并出具购进新型墙体材料的原始凭证。墙体材料改革管理机构应当及时进行现场验收，并做好验收记录。

建筑工程竣工后三个月内，经验收符合建筑节能设计标准的，墙体材料改革管理机构按照本省规定向建设单位返还新型墙体材料基金。第二十五条〔申请使用〕 申请新型墙体材料专项基金，用于本条例第二十三条第一项、第二项规定情形的，由申请单位向墙体材料改革管理机构提出书面申请及项目可行性报告，墙体材料改革管理机构应当组织专家对项目可行性报告进行审查，审核同意后报同级财政部门审批，纳入新型墙体材料专项基金预算，由财政部门拨付项目资金。

第二十六条〔投诉举报〕 建设行政主管部门及墙体材料改革管理机构应当加强对建设工程墙体材料使用情况的监督检查，受理和处理投诉举报，及时查处违法行为。

第二十七条〔证书责任〕 违反本条例第十六条第四款规定，伪造、转让、出租、涂改新型墙体材料产品认定证书的，由建设行政主管部门处三万元以上五万元以下罚款。

第二十八条〔取土责任〕 违反本条例第十七条第二款规定，粘土实心砖生产企业未按要求取土的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。

第二十九条〔违法建设取土责任〕 违反本条例第十八条规定，新建、扩建粘土实心砖生产企业的，由县级以上人民政府予以取缔；在耕地林地取土、建窑烧砖的，由国土资源主管部门依照土地管理法律、法规予以处罚。

第三十条〔单位责任〕 违反本条例第二十条第一款规定，在禁止使用粘土实心砖的区域内，有下列情形之一的，由建设行政主管部门按照下列规定予以处罚：

（一）建设单位授意或者要求设计单位、施工单位使用粘土实心砖的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；

（二）设计单位在禁止使用粘土实心砖的建设项目中设计使用粘土实心砖的，处以十万元以上二十万元以下罚款；

（三）施工图审查单位违反禁止使用粘土实心砖的规定，审查通过施工图设计文件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（四）施工单位违反规定使用粘土实心砖进行施工的，应予拆除；不能拆除的，按使用粘土实心砖量处以每立方米五十元罚款；

（五）工程监理单位未根据禁止使用粘土实心砖规定实施监理的，处以十万元以上二十万元以下罚款。

违反本条例第二十条第二款规定的，由建设行政主管部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。

第三十一条〔援引条款〕 违反本条例规定的其他行为，法律、法规有处罚规定的，从其规定。

第三十二条〔听证规定〕 建设行政主管部门依据本条例的规定，作出五万元以上罚款处罚决定的，应当告知当事人有要求听证的权利。

第三十三条〔公职人员责任〕 建设行政主管部门及墙体材料改革管理机构和其他有关部门及其工作人员，违反本条例规定 有下列行为之一的，由上级机关或者行政监察部门责令改正，并给予通报批评；对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）违反规定认定新型墙体材料产品的；

（二）违反规定为新建、扩建粘土实心砖生产企业办理土地使用权证、采矿许可证的；

（三）违反规定征收、返还、使用新型墙体材料专项基金的；

（四）收取认定、备案费用的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。第三十四条〔施行日期〕 本条例自2012年1月1日起施行。

第五篇：昆明市发展新型墙体材料管理办法

昆明市发展新型墙体材料管理办法

（听证稿）第一章 总 则

第一条 为发展应用新型墙体材料，改善建筑功能，节约能源，保护土地资源和生态环境，促进资源综合利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》、《云南省发展新型墙体材料条例》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料，是指用先进技术和装备制造，产品轻质高强、节能环保，性能优良且具有复合功能，符合建筑革新、建筑部品工业化与施工机械化，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家、云南省相关标准和产业政策的非粘土和页岩为原料的墙体材料。

新型墙体材料的具体范围按照国家、云南省、本市公布的新型墙体材料目录确定。

本市行政区域内新型墙体材料的研发、生产、使用、销售及其监督管理活动，适用本办法。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循保护与合理利用、技术创新、经济合理、安全可靠和因地制宜的原则。

新型墙体材料的推广应用，应当坚持扶持生产开发与引

广节能建筑办公室（以下简称县级墙改节能办），具体负责辖区内新型墙体材料发展应用的监督管理及日常管理工作，经县区级住建局授权委托，具有相应行政执法权，同时接受市墙改节能办的监督和业务指导，其管理经费纳入同级财政预算。

发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等相关行政管理部门应当按照各自职责，与住房和城乡建设行政主管部门形成联动机制，共同做好发展新型墙体材料相关管理工作。

第六条 对在发展新型墙体材料工作中做出显著成绩的单位和个人，由市、县（市）区人民政府或者市、县住房和城乡建设局墙改节能办给予表彰或者奖励。

第二章 非新型墙体材料的禁限联动机制 第七条 本市一律禁止新建、改建、扩建非新型墙体材料生产设施。限期禁止生产、销售、使用以粘土和页岩为主材的非新型墙体材料。

现有粘土和页岩烧结实心砖和烧结空心砖生产企业，应当限期淘汰落后的工艺设备，改造转产新型墙体材料。限期禁止生产粘土和页岩烧结砖制品的地区和期限由市人民政府确定并公布。

县级以上人民政府发展改革、工信、财政、国土、城管、环保、科技、质监、税务、工商、审计、林业、安监等有关部门应当发挥引领、投资、税费、协调、鼓励、监督的宏观调控作用，大力支持新型墙体材料技术和产品的研究、开发、生产和推广应用。

第八条 县（市）区墙改节能办应当按照市人民政府的有关规定指导本辖区非新型墙体材料生产企业的关闭或者转产。

生产非新型墙体材料的企业向新型墙体材料投资转产的，市、县（市）区墙改节能办应当给予鼓励和扶持。

第九条 本市禁止占用耕地、林地建窑烧砖、制砖或者采用其它变相方式在耕地、林地上取土制砖、烧砖。

第十条 县级以上人民政府及其国土资源行政主管部门应当按照有关法律法规的规定，严格控制辖区内现有粘土和页岩烧结砖制品生产企业的取土范围和规模。对现有的粘土和页岩烧结砖制品生产企业，不得新增粘土和页岩资源采矿许可，不得延长粘土和页岩资源采矿许可期限。

现有粘土和页岩烧结砖制品的生产企业不得擅自扩大粘土和页岩采掘用地范围。经依法批准在荒山、荒丘取土、采石的，应当以挖丘平坡为止，不得低于周边耕地地面水平线。

第三章 新型墙体材料的管理与监督

第十一条 市、县（市）区住房和城乡建设局在新型墙体材料管理监督工作中主要履行以下工作职责：

（一）贯彻国家和省、市有关墙材革新与建筑节能的法律、法规、规章和政策，拟定本行政区域内政策、措施，并组织实施和监督；

（二）组织编制本行政区域内新型墙体材料发展和建筑节能推广长期发展规划、目标和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报同级人民政府批准后实施。县（市）区、开发（度假）区墙改节能办应当根据本行政区域的资源状况，引导墙体材料产品结构调整，制定新型墙体材料发展规划和粘土与页岩烧结砖制品禁限计划，报本级人民政府批准后实施；

（三）组织协调新型墙体材料和建筑节能的技术和产品的科研、开发、生产和推广应用，参与或者组织生产新型墙体材料建设项目的可行性论证，参与新墙材使用的竣工验收；

（四）做好有关部门间组织协调和管理工作，履行各自职责，保证墙改与建筑节能推广规范有序进行；

（五）组织开展建筑节能产品及建筑节能配套技术在本行政区域内范围内推广和应用；

（六）负责协调制定和实施粘土和页岩烧结砖制品禁限计划，指导行政区域内砖厂转产改造，推荐技术改造设备；

（七）负责本行政区域内建设工程应用新型墙体材料情况的监督、检查，及时制止、处理违反有关规定的建设行为；

（八）负责新型墙体材料专项基金的征收、使用和管理工作；

（九）组织进行墙体材料革新及建筑节能的信息交流、技术培训、统计、宣传和目标责任管理工作；

（十）同级人民政府赋予的其他相关工作职责。第十二条 市住房和城乡建设局应当根据国家和云南省产业政策，结合本市实际情况，制定并公布本市新型墙体材料的产品目录以及鼓励、限制、淘汰的墙体材料生产技术、工艺和设备目录。

第十三条 本市依据国家、云南省相关条例的规定，实行新型墙体材料技术和产品认定初审（以下简称初认）和监督管理制度。

第十四条 市墙改节能办负责本市行政区域内新型墙体材料技术和产品的初认和监督管理工作。

在本市行政区域内，新建、改建、扩建的新型墙体材料生产企业，在进行工商登记注册、税务登记注册之前，应当出具经市墙改办节能办审批的许可文件。

第十五条 申请初认新型墙体材料技术和产品的企业，7岩烧结砖制品，提倡使用新型墙体材料。

第二十一条 五华区、盘龙区、西山区、官渡区、三个开发（度假）区、呈贡区、安宁市城市规划区范围内，凡新建、改建、扩建的各类建（构）筑物，应当一律使用新型墙体材料。本市其它地区逐步限制设计和使用粘土和页岩烧结砖制品，限制使用粘土和页岩烧结砖制品的具体区域和期限由市人民政府确定并公布。

第二十二条 凡使用政府性资金的固定资产投资项目，应当采用新型墙体材料。

第二十三条 本市行政区域建成区、县城内新建、改建、扩建的建筑工程，建设单位不得要求设计单位和施工单位在设计、施工中使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

设计单位不得设计采用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中应用新型墙体材料的内容进行审查。

施工单位不得违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

监理单位不得同意建筑工程违反设计图纸的要求使用粘土和页岩烧结砖制品或者其他禁止使用的非新型墙体材料。

管理。各县（市）区住房和城乡建设局负责辖区内专项基金的征收和管理。

第二十九条 专项基金的收取，使用财政统一印制的专用票据，资金纳入同级财政专户代管，实行统一管理。

第三十条 专项基金的年终结余由同级财政主管部门统一安排下使用。其使用范围包括：

（一）新型墙体材料生产线工程项目新建、技术改造和设备更新的贴息和补助；

（二）新型墙体材料的新技术与新产品的研发及推广；

（三）新型墙体材料示范项目和农村推广应用试点工程的补贴；

（四）新型墙体材料建筑体系和地方应用标准、图集和规程等应用技术的研究、制定；

（五）发展应用新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（六）代征手续费；

（七）经地方各级财政主管部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他支出。

第三十一条 建设单位应当在砌体工程抹灰前，向收取专项基金的墙改节能办申请核验，墙改节能办应当自收到建设单位申请之日起5个工作日内核验完毕，并记录备案，作为专项基金返退的依据。主体工程竣工3个月内，建设单位应及时向墙改节能办申请清算，并提供以下资料：

112耕地、林地建窑烧砖或者变相在耕地、林地上取土制砖以及原有粘土砖生产企业擅自扩大粘土采掘用地范围的，由县级以上住房和城乡建设局、国土资源、林业行政主管部门依法查处。

第三十七条 违反本办法第十五条规定的，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，由市墙改节能办报请省级行政主管部门收缴该假冒、租借认定证书，三年内不受理该企业的产品初认申请，记入墙体材料企业诚信档案，取消该企业行业评优资格。

因伪造、涂改、转让、出租、出借认定证书，涉嫌治安违法和刑事犯罪的，市住房和城乡建设局依照相关法律规定，向有管辖权的行政机关、司法机关进行案件移送。

第三十八条 违反本办法第二十三条规定，建设单位未采用新型墙体材料的，由县级以上住房和城乡建设行政主管部门责令改正，无法改正的，按非新型墙体砖使用量，处以每平方米30元以上50元以下的罚款。

设计单位未设计采用新型墙体材料、施工单位未按照设计要求使用新型墙体材料、监理单位未把使用新型墙体材料的情况纳入监理范围的，由县级以上住房和城乡建设行政主

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