江苏省发展新型墙体材料条例

第一篇：江苏省发展新型墙体材料条例

江苏省发展新型墙体材料条例

（2008年11月18日江苏省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议通过 根据2014年3月28日江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议《关于修改〈江苏省发展新型墙体材料条例〉的决定》修正）

江苏省人大常委会公告

第11号

《江苏省人民代表大会常务委员会关于修改〈江苏省发展新型墙体材料条例〉的决定》已由江苏省第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议于2014年3月28日通过，现予公布，自2014年5月1日起施行。

江苏省人民代表大会常务委员会

2014年3月28日

第一章 总

则

第一条 为了发展新型墙体材料，保护土地资源和生态环境，促进资源节约和循环利用，根据《中华人民共和国循环经济促进法》等有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。

第二条 在本省行政区域内从事新型墙体材料的研究、开发、生产、销售、使用和监督管理，适用本条例。粘土砖的监督管理，按照本条例有关规定执行。

本条例所称新型墙体材料，是指符合国家产业政策和省产业导向，以非粘土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用，有利于环境保护和改善建筑功能的，用于建筑物墙体的建材产品。

第三条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、资源综合利用、节能环保和因地制宜的原则。

第四条 县级以上地方人民政府应当加强对发展新型墙体材料工作的领导，将其纳入国民经济和社会发展规划，制定发展目标和措施，促进新型墙体材料的发展。

乡镇人民政府应当协助有关部门落实发展新型墙体材料的有关措施。

第五条 县级以上地方人民政府墙体材料主管部门负责本行政区域内的发展新型墙体材料工作。墙体材料主管部门依法设立的发展新型墙体材料工作机构（以下简称墙体材料管理机构）具体负责发展新型墙体材料工作，所需经费纳入同级财政预算。

县级以上地方人民政府其他有关部门按照各自职责，做好发展新型墙体材料的有关工作。

第六条 地方各级人民政府及其墙体材料主管部门等有关部门应当加强对新型墙体材料推广应用的宣传，引导公众使用新型墙体材料。

对在发展新型墙体材料工作中作出显著成绩的单位和个人，由县级以上地方人民政府或者墙体材料主管部门给予表彰、奖励。

第二章 鼓励与扶持

第七条 县级以上地方人民政府及其有关部门应当发挥投资、税费、价格等政策的引导和调控作用，鼓励和支持新型墙体材料的研究、开发、生产和推广应用。

第八条 省墙体材料主管部门根据国家新型墙体材料目录，结合本省实际，制定并公布新型墙体材料产品目录；根据国家产业政策制定并公布墙体材料产业导向。

第九条 省建设主管部门应当按照国家有关规定，组织编制使用新型墙体材料的设计规程、施工技术规程、标准图集和验收标准。

第十条 鼓励利用煤矸石、粉煤灰、建筑渣土等无毒无害的固体废物以及江河淤泥开发、生产新型墙体材料，鼓励优先发展自保温墙体材料，逐步实现资源循环利用、清洁生产和建筑节能。

第十一条 研究、开发新型墙体材料，投资建设新型墙体材料生产项目，对新型墙体材料生产项目进行技术改造，以及粘土实心砖和粘土空心砖生产企业转产新型墙体材料的，按照国家和省的规定享受新型墙体材料专项基金的补贴。

新型墙体材料生产、应用项目，符合循环经济或者建筑节能要求的，除按前款规定享受补贴外，并可以按照规定享受节能减排专项引导资金的扶持。

第十二条 企业开发新型墙体材料的新技术、新产品、新工艺发生的研究开发费用，按照国家有关规定享受税收优惠。

企业生产经认定的新型墙体材料，按照国家有关规定享受税收优惠。

第十三条 新建、改建、扩建建筑工程使用经认定的新型墙体材料的，按照国家和省的规定享受新型墙体材料专项基金返退政策。

第十四条 县级以上地方人民政府墙体材料主管部门确定的新型墙体材料示范项目、农村新型墙体材料示范房建设及试点工程，按照国家和省的规定享受新型墙体材料专项基金补贴。

第十五条 地方各级人民政府及其墙体材料主管部门等有关部门应当采取措施，引导和支持农村居民使用新型墙体材料。

第三章 监督与管理

第十六条 县级以上地方人民政府墙体材料主管部门应当加强对发展新型墙体材料工作的组织协调和规划指导。墙体材料管理机构应当按照规定职责对墙体材料生产、使用情况实施监督管理，做好新型墙体材料产品认定工作，受理有关举报和投诉。

第十七条 本省行政区域内禁止生产粘土实心砖；城镇范围内禁止生产粘土空心砖。

城镇范围内禁止使用粘土实心砖，其中框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的建筑工程，还禁止使用粘土空心砖。

本条规定的禁止生产粘土空心砖和禁止使用粘土实心砖、粘土空心砖的具体范围，由设区的市墙体材料主管部门会同有关部门和县（市）人民政府提出方案，报设区的市人民政府批准后公布。

第十八条 省墙体材料主管部门可以会同有关部门和设区的市人民政府，提出扩大本条例规定的禁止生产粘土空心砖和禁止使用粘土实心砖、粘土空心砖范围的方案，报省人民政府批准后公布实施。

第十九条 为修缮古建筑、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，以及建设、修缮经依法批准的仿古建筑，确需生产粘土实心砖的，应当经设区的市墙体材料管理机构批准；生产的粘土实心砖，只能用于修缮古建筑、近代现代重要史迹和代表性建筑等不可移动文物，以及建设、修缮经依法批准的仿古建筑，不得销售给其他单位和个人。

第二十条 县级以上地方人民政府应当制定计划，采取措施，限期淘汰以粘土为生产原料的砖瓦窑厂。

第二十一条 符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

（一）产品属于国家和省公布的新型墙体材料目录范围；

（二）企业生产规模、工艺和设备符合国家产业政策和省产业导向；

（三）产品符合质量标准，并经有资质的质量检验机构检验合格；

（四）法律、法规、规章规定的其他条件。

第二十二条 申请新型墙体材料产品认定，企业在县（市）范围内的，应当向所在地县（市）墙体材料管理机构提出书面申请；企业在市辖区范围内的，应当向设区的市墙体材料管理机构提出书面申请。

县（市）、设区的市墙体材料管理机构自收到认定申请之日起十个工作日内提出初审意见，报省墙体材料管理机构认定。

省墙体材料管理机构应当自收到初审意见之日起二十个工作日内进行认定，对符合条件的，发给认定证书；对不符合条件的，书面通知申请人并说明理由。

经认定的新型墙体材料产品及其生产企业，由省墙体材料管理机构向社会公布。

新型墙体材料产品的认定不得收取费用。

第二十三条 以欺骗、贿赂等不正当手段取得新型墙体材料产品认定证书，或者取得新型墙体材料产品认定证书后不符合本条例第二十一条规定条件的，省墙体材料管理机构应当撤销认定，收回认定证书，并及时向社会公布被撤销认定的新型墙体材料产品及其生产企业。

第二十四条 新型墙体材料产品的质量必须符合相关的国家标准、行业标准、地方标准；没有国家标准、行业标准和地方标准的，应当符合企业标准。企业标准应当符合保障人体健康和人身、财产安全的要求，并报标准化行政主管部门备案。

新型墙体材料产品的质量应当检验合格。销售新型墙体材料应当提供该产品的检验合格证和产品使用说明书。

第二十五条 建设单位不得要求施工单位违反本条例规定使用粘土实心砖、粘土空心砖。

设计单位在设计建筑工程时，应当根据国家和省新型墙体材料的建筑应用设计规程以及本条例规定，采用新型墙体材料。

施工图设计文件审查机构应当对施工图设计文件中使用新型墙体材料的情况进行审查，不符合规定的，不得通过审查。

施工单位应当按照施工图设计文件使用新型墙体材料。确需变更的，应当经原施工图设计文件的设计单位和审查机构同意。

监理单位应当按照施工图设计文件的要求，对工程施工中使用新型墙体材料情况进行监理。

第二十六条 国土资源主管部门应当对粘土空心砖生产项目实行限制供地，对生产粘土空心砖使用的粘土资源实行限制开采。

质量技术监督、工商行政管理部门应当按照各自职责，加强对新型墙体材料的质量监督，依法查处生产、销售国家明令淘汰的墙体材料的违法行为。

建设主管部门应当在其职责范围内加强对建筑工程使用墙体材料情况的监督，依法查处违法设计、施工、监理的行为。

第二十七条 新建、改建、扩建建筑工程的建设单位，应当在办理施工许可证前按照国家和省的规定，向所在地墙体材料管理机构预缴新型墙体材料专项基金。建筑工程的主体工程竣工后，墙体材料管理机构应当根据国家和省的规定，按照建筑工程（含基础部分）使用新型墙体材料总量予以清算。

第二十八条 新型墙体材料专项基金纳入财政预算管理，专款专用，并按照规定解缴。任何单位和个人不得改变国家规定的征收对象、范围、标准，不得减征、免征、缓征，不得侵占、截留、挪用。

新型墙体材料专项基金征缴、使用和监督管理的具体办法，由省财政部门会同省墙体材料主管部门按照国家有关规定制定，报省人民政府批准后执行。

第四章

法律责任

第二十九条 有关行政主管部门和墙体材料管理机构及其工作人员违反本条例规定，有下列行为之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对新型墙体材料生产、使用和建筑设计、施工、监理等行为未按照规定实施监督管理的；

（二）违反规定认定新型墙体材料产品的；

（三）违反规定改变专项基金征收对象、范围、标准，减征、免征、缓征专项基金，或者侵占、截留、挪用专项基金的；

（四）不按照国家和省的规定退还、解缴新型墙体材料专项基金的；

（五）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为。

第三十条 违反本条例第十七条规定生产粘土实心砖、粘土空心砖的，由墙体材料主管部门或者其委托的墙体材料管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并按照生产粘土实心砖、粘土空心砖的数量处以每立方米二百元的罚款；拒不停止违法行为的，墙体材料管理机构应当告知工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

未依法取得营业执照，擅自生产粘土实心砖、粘土空心砖，或者被依法吊销营业执照后继续生产粘土实心砖、粘土空心砖的，依照国务院《无照经营查处取缔办法》予以查处取缔。

第三十一条 违反本条例第十九条规定，生产的粘土实心砖销售给其他单位和个人的，由墙体材料主管部门或者其委托的墙体材料管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并按照销售粘土实心砖的数量处以每立方米二百元的罚款；拒不停止违法行为的，由设区的市墙体材料管理机构撤销批准，并告知工商行政管理部门，由工商行政管理部门依法吊销营业执照。

第三十二条 违反本条例第二十五条第一款、第四款规定，建设单位要求施工单位违反本条例规定使用粘土实心砖、粘土空心砖，或者施工单位未按照施工图设计文件使用新型墙体材料的，由墙体材料主管部门或者其委托的墙体材料管理机构责令停止违法行为，没收违法所得，并按照使用粘土实心砖、粘土空心砖的数量处以每立方米二百元的罚款。

违反本条例第二十五条第三款规定，施工图设计文件审查机构未依法审查施工图设计文件的，由建设主管部门责令改正，处以一万元以上三万元以下罚款；情节严重的，由省建设主管部门撤销对审查机构的认定。

第三十三条 违反本条例第二十七条规定，未按照规定标准足额缴纳新型墙体材料专项基金的，由墙体材料管理机构责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴纳金额万分之五的滞纳金，并依法申请人民法院强制执行。

第三十四条 有关行政主管部门和墙体材料管理机构违反本条例第二十八条第一款规定，不按照规定解缴新型墙体材料专项基金，改变专项基金征收对象、范围、标准，减征、免征、缓征专项基金，或者侵占、截留、挪用专项基金的，由同级或者上级财政部门责令限期改正。

第三十五条 违反本条例规定的行为，法律、法规已有法律责任规定的，从其规定。

第五章 附则

第三十六条 本条例自2009年5月1日起施行。

第二篇：教科书体例发展概况

教科书的体例发展概况张华 前述：

体例和结构是教科书的组织形式，教科书中的教学内容精选出来以后，教科书编写的最关键的问题就是确定体例和结构。

历史教科书的体例和结构是在史书的基础上发展而来的，史书的编纂体例是一种构架，是历史内容的组织形式。历史主要叙述的是史学家对历史认识，了解和研究的成果，而要将这些对历史知识的认知更好的转化为全社会的知识财富，就必须通过一定的形式表现出来，实现历史知识自身的实用价值、科学价值和社会价值。历史撰述的体例结构是多种多样、逐步发展、不断完善的，例如我国的史书体例就经过了一个从单一到多样，由不太完善发展到一个较为完善的过程。

1《汉书·艺文志》上叙述：“古之王者，世有史官，君举必书。„„左史记言，右史记事”由此可得出，“记言”和“记事”是中国历史编纂的两种最早也是最基本的形式。两种形式相互结合，不断变化发展，衍变出各种不同的教科1 朱煜，《历史教材学概论》，江苏：江苏人民出版社，1999年，第82-83页。

书体例。总的来说，中国史书的编纂体例，主要经历了编年体、纪传体和纪事本末体等三个历史发展阶段。

编年体的主要特点是以时间为主线组织相关的历史史事，即“以事系日，以日系月，以月系时，以时系年”。它能都使“中国外夷，同年共生，莫不备载其事，形于目前”，让人们可以看到在同一时间内发生的相关历史事件的横向关系，也对这一时期的历史有一整体全面的认识，《左传》、《春秋》、《汉纪》、《国榷》、《资治通鉴》、《续资治通鉴》、《通鉴纲目》等皆为编年体史书。

纪传体大约开创于司马迁的《史记》，其中包括本纪、世家、列传、表、书五大部分，实为多种体例综合而成。其中的“世家”、“列传”主要以人物为中心，基本上是一人一传或者数人和传的形式组织历史的相关内容，主要为了突出人物活动，比编年体有更大的容量。“本纪”或简称“纪”，是东亚纪传体史书中帝王传记的专用词，主要是以帝王为中心，以天子、国君的事迹作为纲领，采用编年的形式，反映朝代的变迁和时代的大势。实际上，本纪是按照编年的体例，按照年月的顺序，记载帝王的言行政绩，以及当时的重大事件。《史记》中大事年表的性质和人物年表性质的“表”也同样是以时间为顺序叙述史事，实则为编年体。从而弥补了纪传体史书的某些缺陷。

纪事本末体是以事件为主线，将有关转题材料集中在一

起。这种体裁的首创者是南宋史学家袁枢，他的《通鉴纪事本末》就采用的是这种体例，每一历史事件按时间独立成篇。纪事本末体既不同于编年体之以纪年为主，也不同于纪传体之以传人为主，而是以记事为主，把历史上的大事，详其首尾，集中的表现其过程，无论是编年体还是纪传体，在记事方面都表现出明显的不足，纪事本末体则弥补了这一不足，开创了以事件为中心的著史体裁。《宋史纪事本末》、《明史纪事本末》、《辽史纪事本末》、《金史纪事本末》皆为纪事本末体。

编年体、纪传体和纪事本末体分别以历史的三个要素——时间、人物和事件为中心组织历史内容，各有千秋，并成为我国历史编撰的三种基本构架。古代西方的史学教科书长期以编年为主要的编撰体例，近代以后逐渐形成了一种新的教科书体例——章节体。洋务运动时期，洋务学堂和教会学校开设历史课，采用西方的历史教科书。至此，章节体引入中国，经过我国史学家的不断发展和不断完善，沿用至今，并成为历史教科书的主要编撰体例。1904年——1906年我国近代维新派史学家夏曾佑编写的《最新中学中国历史教科书》，由商务印书馆分三册推出，采用的结构即为章节体，按时间顺序叙述历史的演变更替，使学生对历史的发展一目了然，它也是我国最早的一部由章节体编纂的中学历史教科22 马执斌，中国历史教材近代化概述，《课程·教材·教法》，1998年第1期。

书。

近百年以来，我国的历史教科书基本上采用章节体通史的体例结构也就是逻辑式的组织方式来编写教材。从外部式样上来看，按照章、节、目的形式组织教学内容。以。年人民教育出版社所编的教科书的。时期为例来加以说明。

从上述例子可以看出“章”主要按朝代划分历史内容，如第一章为战国时期的历史内容，第二章和第三章分别为秦朝时期和西汉时期的历史内容。

每一章的“节”，是按照同一阶段的专题历史内容进行组织编排，如第一章的第一节是按照战国时期的政治史专题组织教学内容，第二节和第三节分别按照经济史和文化史组织编排。每一节中的目是进一步将各节的专题内容细分成若干部分组织成有关的教学内容。

通过“节”和“目”的编排，历史内容按照同一阶段的政治、经济、文化等专题，组成了横向的网状结构，从而完整的叙述了知识之间的相互联系和影响，有利于学生从微观上完整的把握更系统的历史知识和内容。

显然，章、节、目的框架体系，把历史的发展线索和具

体的内容有机地组织在一起，纵横交织，既是一个纵向的链式结构，同时也是一个横向的网状结构，兼顾了历史教科书中的时间、空间、人物、事件等诸要素。

第三篇：新型墙材厂调研材料

认真开展“两帮一带”活动 构建和谐新农村

——***新型墙材厂调研材料

由于美国次贷危机引起的全球金融危机对我国的影响，沿海部分企业倒闭，外出农民工相继返乡，对我镇的就业形势乃至社会稳定造成了一定的影响。为应对当前形势，镇党委认真贯彻和落实“两帮一带”活动会议精神，大力动员全民创业，有力地促进了我镇经济又好又快发展。

在“两帮一带”活动中，镇党组织切实加强对“两帮一带”活动的领导，深入基层认真调研，了解和解决企业面临的困难和问题，对企业的发展起到了很好的推动作用。现就***新型墙材厂调研情况汇报如下：

一、新型墙材厂基本情况

***镇新型墙材厂位于***镇****村，占地80亩，总投资3000万元，固定资产投资达2000万元，年设计能力生产页岩砖1.2亿块，销售收入4000万元，可实现利税400万元，同时可吸纳剩余劳动力100多人，该项目具有节能、环保、保护耕地的特点，是新型建材材料，符合国家产业政策，经济效益和社会效益可观。该项目是我镇***村***响应上级号召带头创业项目，在我镇党员干部带头创业活动中带了一个好头，起到了很好的示范带动效应。

二、存在的问题

1、贷款融资难，由于长期落后观念的影响，金融部门对中小企业时常是另眼相看，总觉得中小企业的信用有问题，有钱而不放贷给那些中小企业，直接导致了中小企业流动资金不足，正常生产经营很难维持。新型墙材厂生产的产品主要是面对周边群众和部分建筑商，群众有赊帐的习惯，客观造成了该厂的资金周转速度较慢，应收帐款具高不下，占用了大部分流动资金。目前在满负荷生产下，缺口流动资金200万元需要银行贷款解决。

2、管理水平不高。由于实行家族式管理方式，所有权与经营权高度统一，企业的投资者同时就是经营者，这样势必给企业的管理带来负面影响。在企业各项管理方面缺乏必要的经验，还不能有效地实行科学管理，只能是凭经验进行管理。另一方面，工人大部分是本地农民，懂技术、能管理的人不多，整体素质不高，很难从一线生产者当中产生管理人才，从而缺失了即懂生产经营又会管理的复合型管理者。第三是企业规模小、待遇低，还不能吸引高素质的管理者，就是依靠自己培养出来的人才也很难留住。

3、创新能力不强。由于受资金规模较小的影响，以及人才上的劣势，决定了该企业中只能是简单的生产页岩砖，产品单

一、技术含量不高，如果出现竞争对手，势必影响到盈利的能力。缺乏长远战略眼光，不能利用资金技术进行后续的研发，设计出更节省能源、成本更低、更能符合现代生活 的建筑材料，这将决定企业的长远发展。

4、规章制度不健全。由于没有建立现代企业制度，还停留在家族式管理模式上，在决策上只是个别人说了算，还没有建立健全的规章制度，没有转变到用法律和规章制度来约束生产者和管理者的行为。

三、对策及建议

1、建章立制，规范生产管理行为。按照《公司法》的要求建立现代企业制度，实行所有权与经营权相分离，建立健全各项规章制度，用制度管人，使企业的生产经营有章可循、有法可依。

2、大力实施人才战略，提高企业的综合实力。根据生产管理的需要，引进一批能管理、会管理的人才，加强对企业的管理，必要时可以选派部分机关同志到企业任职，选派部分企业管理人员到机关锻炼，迅速提升企业的管理水平。提升管理者和技术人员待遇，在企业形成一种尊重知识、尊重人才的氛围。

3、加大科研投入力度，研发具有竞争能力、高附加值、适销对路的产品，及时主动了解行业内发展信息，根据客户需要调整产品品种和结构，主动适应市场变化和需求，使企业在竞争中永远立于不败之地。

4、积极宣传，提高企业知名度，拓宽融资渠道。利用股权转让、信用、担保、固定资产抵押等方式融资，解决企业 资金不足问题。同时加强财务管理，给予一定比例的折扣和折让，加速应收帐款的回收，积极利用相关企业给予的折扣折让，合理科学调度资金，提高资金使用效率。

在当前全球金融危机的大背景下，如何提高就业，增加群众收入，扩大内需是当务之急，我市现在开展的“两帮一带”活动是一个切合当前实际的载体。镇党委、政府将切实抓好“两帮一带”活动，支持和鼓励全民创业，增加就业机会，促进社会和谐。

一、做好服务。镇党委、政府要着眼大局，转变工作方式，理清工作思路，大力支持和鼓励党员干部、普通群众加入创业大军。镇党委、政府将在政策信息咨询、证照办理、资金、用地等方面给予支持和协调，用实际行动支持创业。

二、认真抓贯彻落实。落实各级关于招商引资、全民创业所制定的各项优惠政策，优化经济发展环境和投资创业环境。与工商、税务、金融等部门协调沟通，使各部门的力量集中到党委、政府的决策上来，着力帮助企业解决生产经营中的突出问题和党员干部创业过程中所遇到的困难，以此促进全镇经济又好又快发展，维护社会大局的和谐稳定。

第四篇：“新型工业化发展”材料

奎屯市“新型工业化发展”汇报材料

2010年在市委、市政府的带领下，进一步解放思想，开拓创新，扎实工作，拼搏争先，抢抓机遇，新型工业化进程不断加快。

一、2010年奎屯市新型工业化发展现状

我市工业经济经过三十多年的发展，已经形成了以卷烟、纺织、电力、化工、建材、食品等为主的工业体系。紧紧抓住面临的外部机遇，“依托大石化、服务大石化、立足大交通、构建大物流、促进大发展”，实施“科教兴市、工业强市、商贸富市、环境立市”四大战略，带动经济社会全面发展。2010年，全市工业增加值完成33.6亿元，比去年增长20%，是2005年的2.7倍。重点推进项目18个，总投资10亿元蓝山屯河EPS树脂、登煌管业PE管材、南岗水泥一期、伍期车桥一期、环能工业脱硫剂、油葵脱仁出口加工、龙海硅业三期7个项目建成投产；总投资92亿元的11个项目在建；卷烟厂新增3万箱卷烟指标，年产达到30万箱。卷烟、纺织、电力、冶金、化工等支柱产业不断发展壮大，实现增加值占全市工业增加值的70%，成为拉动我市经济增长的重要力量。经济结构日趋合理，经济运行态势保持平稳，正逐步进入高速度、快增长的新的发展阶段。

二、奎屯市2011年工作目标

目标任务：2011年生产总值突破90亿元，增长17.5%;

金共106万元，2007年、2009年西龙公司又分别两年获得25万元技术创新补助资金、2007年天策科贸获得25万元、2008年达亿石化又获得30万元资金补助。促进了我市的技术进步工作又有了长足的发展，为中小企业的发展和壮大奠定了基础。

四、新型工业化发展中存在问题及重点协调的突出问题 奎屯市“十一五”期间在新型工业化的发展中取得了不少成绩，但应该清醒地认识到，奎屯市依然处于工业经济的初级阶段，产业结构仍不合理，卷烟行业一枝独秀，石化刚刚起步，没有形成一个相对成熟的产业集中区，无法形成优势互补的产业格局。传统产业资金匮乏，技术改造力度不足，产品档次不高，市场竞争力差。招商引资签约项目多，落地项目少；续建和重组项目多，新引进项目少。针对存在的诸多问题，需要协调解决以下几点突出问题：

（一）原料供应仍然是制约企业发展的瓶颈因素。2011年将做好三方面工作。①加强与中石油的联系，编制好中石油承诺的16种、136万吨化工原料利用项目的策划、可研，落实项目投资业主，促使丙烯、乙烯利用，重油加工等重大项目快速推进。②积极争取独山子600万吨老炼油厂技改抽提轻组份后的其余重组份留在开发区，作为发展的关键化工基础原料，引领开发区主导产业形成骨干和龙头项目有实质进展。③进一步拓展原料落实渠道，围绕国内外两种资源和两个市场，争取国家支持境外资源在开发区转化，形

央新疆工作座谈会的关键一年，也是新一轮对口援疆工作全面启动的一年。新型工业化是实现跨越式发展的第一推动力，开发区是推进奎屯新型工业化的主战场，要大力发展化工产业，发展循环经济，加快传统产业升级改造，举全市之力把开必区建成千亿元产值，百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家力争今年规模以上工业产值、百亿元税收规模的自治区重要的、中亚地区具有重要影响的国家级开发区。力争今年规模以上工业增加值达31.68亿元。

（一）推进项目建设取得新突破。充分利用好中石油承诺供应的原料和现有产业资源，招商选资，延长产业链，确保高分子合成材料聚合催化助剂项目一期、4070煤化工、60万吨/年重油加工一期、5万吨/年碳化硅专用微粉、南岗水泥二期、蜂蜜出口加工、华孚50万锭棉纺一期、伍旗车桥二期项目数据库今年投产； 100万吨/年TDI、30万吨/年MDI、6万吨/年保温板和800立方米/年土工合成材料、2*150万吨/年尿素产业升级、10万吨/年煤制乙二醇、微晶纤维素、10万吨/年减水剂等项目前期工作，力争新开工亿元以上项目数据库不少于9个。

(二)培育和壮大新型工业化主导产业，加强科技支撑体系建设，促进产业结构升级。一是要采取与市场化相适应的发展模式，充分利用经济全球化所提供的机遇和市场机制，促进战略产业的发展，推进产业结构的优化升级。二是

区、城市和区域等各层次的循环经济试点与示范，取得突破，收到实效。加大科技投入，增强自主创新能力，为循环经济发展提供科学技术支持。产学研相结合，发挥企业在技术研究开发和推广应用方面的主力军作用，支持企业研究开发和推广应用资源节约和循环利用等技术。尽快形成激励循环经济发展的长效机制。

第五篇：江苏省新型墙体材料产品认定管理

江苏省新型墙体材料产品认定管理

办法

苏经贸环资〔2009〕245号

各市墙体材料主管部门，各市经贸委（经委），各市财政局，各省辖市和苏州工业园区国家税务局、地方税务局，常熟市国家税务局、地方税务局，张家港保税区国家税务局，省国家税务局直属税务分局，省地方税务局直属分局： 为发展新型墙体材料，促进节能减排，建设资源节约型社会，根据国家有关综合利用的法律法规和《江苏省发展新型墙体材料条例》，我们制定了《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：江苏省新型墙体材料产品认定管理办法

二○○九年四月八日

江苏省新型墙体材料产品认定管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强墙体材料产品的管理，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展，根据《江苏省发展新型墙体材料条例》，特制定本办法。

第二条 本办法称新型墙体材料，是指符合国家产业政策和省产业导向政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用，有利于环境保护和改善建筑功能，用于建筑物墙体的建材产品。本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指依照国家和本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《江苏省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。

第三条

取得《认定证书》并符合国家和省有关扶持政策的新型墙体材料产品可以在江苏省建设工程中推广应用。对取得《认定证书》的企业按照有关规定退还新型墙体材料专项基金，并可享有申请新型墙体材料专项基金补贴、申请节能减排专项引导资金、申请享受国家给予的增值税税收优惠；

资源综合利用的新型墙体材料企业按照国家和省资源综合利用管理有关规定申请增值税、所得税税收优惠。第四条

省经济贸易委员会是省新型墙体材料认定的主管部门，省墙体材料管理机构具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。

第五条 《认定证书》在全省范围内有效，经认定的新型墙体材料可在全省流通。

第二章

申

报 第六条

企业自愿申请新型墙体材料产品认定。

第七条 符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

1、产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

2、企业生产规模、工艺和设备符合国家产业政策和省产业导向政策；

3、产品符合质量标准，并经有资质的质量检验机构检验合格；

4、法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条

企业申报新型墙体材料产品认定应提供以下资料：

1、《江苏省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》一式四份。

2、《企业工商营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》的复印件。

3、企业生产经营的基本情况；生产工艺与规模（附生产工艺流程图和厂房布置示意图）；主要生产设备清单（附主要生产和主要检测设备购货清单复印件）。

4、企业组织生产的执行标准（企业标准应已报当地质量技术监督行政管理部门备案）。

5、市级以上（含市级）法定检测(验)机构出具的产品型式检测(验)报告。

6、综合利废产品还须出具《江苏省资源综合利用证书》、有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告、综合利废原料来源证明。

主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可证书。

7、新建企业各类废弃物排放符合环保要求的证明。

8、产品说明书（含产品商标或标识、代码，产品合格证、产品的省级及以上建筑设计构造图集号、施工规程（规范）标准号等）。

9、近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

以上申报材料必须齐全，并装订成册（申请表除外），A4大小，一式两份。

第九条 申请新型墙体材料产品认定，企业在县（市）范围内的，应当向所在地县（市）墙体材料管理机构提出书面申请；企业在设区市辖区范围内的，应当向设区市墙体材料管理机构提出书面申请。第十条 外省市产品的认定，由生产企业向省墙体材料管理机构或产品主要销售使用地的墙体材料管理机构提出申请。

第十一条 换证申请应提供以下材料，并装订成册（申请表除外），A4大小，一式两份：

1、换证申请表，一式四份。

2、市级以上（含市级）法定检测(验)机构出具的产品型式检测(验)报告。

3、综合利废产品还须出具《江苏省资源综合利用证书》、有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告、综合利废原料来源证明。

主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可证书。

4、近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

第三章 认

定 第十二条

设区的市、县（市）墙体材料管理机构对企业提出的认定申请，根据下列情况分别做出处理：

（一）符合申请认定条件，申请材料齐全的，应当在10个工作日内提出初审意见，并将申请材料报省墙体材料管理机构认定。

（二）不符合申请认定条件，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请单位。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5个工作日之内书面告知申请单位需要补充的全部内容。

第十三条

省墙体材料管理机构可委托设区市墙体材料管理机构在13个工作日内根据企业申报材料进行现场考核。

第十四条

建立全省新型墙体材料产品认定委员会（以下简称认定委员会）专家库。省墙体材料管理机构每次随机抽取5人组成认定委员会在7个工作日内进行认定。

认定委员会主要对上报材料的书面技术资料和现场考核情况进行审查，也可以接受省墙体材料管理机构委托对企业进行现场考核。

第十五条

省墙体材料管理机构负责对认定委员会的认定结果进行审查并公示；对有异议并提出申诉的认定结果进行复审。认定合格的，由省墙体材料管理机构通过网站向社会公布、并颁发认定证书；不合格的，应当将意见及理由书面告知申请单位。

第十六条

认定及换证的申请受理为每个季度第一个月的月底之前。

第四章

监督管理

第十七条 《江苏省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》、《认定证书》由省墙体材料管理机构统一印制、发放和管理。

第十八条 《认定证书》有效期两年。《认定证书》有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止前3个月向当地墙体材料管理机构提出换证申请。经复审合格给予换证。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

第十九条

取得《认定证书》的生产企业，其生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备有所变更时，须进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或终止经营时，应当及时向省墙体材料管理机构办理变更登记或办理注销手续。

第二十条

取得《认定证书》的生产企业，自批准之日起，产品质量应当接受生产和建筑应用所在地各级质检部门和墙体材料管理机构的监督管理。各地不得以备案、确认等形式限制获证产品在全省范围内的流通。第二十一条

取得《认定证书》的生产企业，每半年应当向当地墙体材料管理机构报送产销统计报表，设区市墙体材料管理机构应当及时汇总上报本地区的新型墙体材料半年报表。

第二十二条

取得《认定证书》的新型墙体材料产品必须在产品销售发票上标明《认定证书》编号和批准日期，并向使用方提供盖有生产（经销）企业公章的《认定证书》复印件。可以在产品上印制标记的应当印制认定产品标识。

第二十三条

各级墙体材料管理机构应会同有关部门加强对认定产品的日常监督管理，对辖区内认定产品的企业每年抽检面不应小于30%，并将抽查结果及相关材料逐级上报。省墙体材料管理机构每年不定期组织重点抽查。

对抽检中产品抽查不合格的企业要限期整改，由省墙体材料管理机构或委托当地墙体材料管理机构暂收回《认定证书》，给予三个月的整改期；复查合格后，恢复《认定证书》的使用；不整改或整改无效者，取消其《认定证书》，并予以公告。

第五章

罚

则

第二十四条

在《认定证书》有效期内，出现下列情况之一，由省墙改管理机构撤销认定，收回认定证书，撤销本办法第三条规定的优惠待遇，并及时向社会公布被撤销认定的产品及其生产企业。

1、经法定质量监督检验机构鉴定，因生产企业产品质量责任造成工程质量事故的；

2、经设区市以上墙体材料管理机构或法定质检机构对产品质量进行抽检中检验不合格，拒不整改或整改无效的；

3、企业生产规模、工艺和设备不符合国家、省产业政策要求和省新型墙体材料产品目录的；

4、以欺骗、贿赂等不正当手段取得新型墙体材料产品认定证书的；

5、企业产品质量不接受各级墙体材料管理机构监督管理的；

6、不按时填报统计报表或在报表中弄虚作假的；

7、伪造、涂改、倒卖、租借、转让《认定证书》的；

8、经举报查实不符合新型墙体材料认定条件的。

第二十五条

各级墙改管理机构和相关工作人员违反规定认定新型墙体材料产品的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

认定委员滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违反本办法规定认定的，撤销其认定委员资格，并通报相关单位。

第六章

附

则

第二十七条

本办法由江苏省墙体材料管理机构负责解释。