江苏省创新型乡镇认定管理办法

第一篇：江苏省创新型乡镇认定管理办法

江苏省创新型乡镇认定管理办法（试行）

第一条 为深入推进国家技术创新工程试点工作，大力发展创新型乡镇，引导和支持广大乡镇依靠科技创新加快发展高新技术产业和特色产业，提升产业创新能力和区域综合竞争力，推动产业结构优化升级，引领和带动基层科技创新工作，为全省创新型经济发展和创新型省份建设提供支撑，特制定本办法。

第二条 创新型乡镇建设，以强化特色产业技术创新为主线，集成省、市、县、镇各级科技资源，注重产业创新规划与布局，不断深化产学研合作，大力开展产业共性关键技术研发，加快推进科技成果转化和产业化，努力提升企业自主创新能力和特色产业核心竞争力，实现区域经济的健康快速可持续发展。

第三条 省科技厅负责全省创新型乡镇的规划和指导；市、县科技行政管理部门负责本地区创新型乡镇建设的跟踪管理、组织协调和统计工作；当地乡镇政府负责具体推进创新型乡镇建设并做好日常管理工作。

第四条 创新型乡镇应具备以下三个主要条件：

（一）形成专业特色鲜明的主导产业，其年销售额达5亿元以上，高新技术产业占规模以上工业的比重超过50%，并有3家以上销售超亿元的创新骨干企业；

（二）建有科技公共服务平台，能够为特色产业发展提供较完善的专业化服务；

（三）骨干企业与相关高校院所建立了产学研联盟等长期稳定的合作关系。

第五条 创新型乡镇的申报程序：

（一）有关乡镇政府根据本办法，填报《江苏省创新型乡镇申报表》、《江苏省创新型乡镇发展规划方案》、《江苏省创新型乡镇骨干企业申报表》，以及乡镇政府支持科技创新的相关文件等，报所在地县（市、区）科技行政管理部门。

（二）县（市、区）科技行政管理部门对申报材料进行初审后，向省科技厅推荐。

（三）省科技厅对符合条件的乡镇予以命名并授牌。

第六条 乡镇政府要认真组织实施创新型乡镇发展规划方案，成立专门的科技管理机构，设立专项科技经费，并且每年以明显超过财政经常性收入的增幅保持增长；进一步完善支持科技创新的具体政策措施，重视掌握特色产业核心技术自主知识产权和自主品牌，重视科技人员和高技能人才的引进、培养和使用，重视创新发展战略和营造创新文化。

第七条 省各类科技计划优先支持创新型乡镇的公共技术服务平台建设、产学研合作以及骨干企业关键技术与产品研发。

第八条省科技厅定期对创新型乡镇建设情况开展评价。评价不通过者，限期整顿，连续两次不通过停止使用相关称号。

第九条本办法自发布之日起实施。

第二篇：金华市创新型企业认定与管理办法

金华市创新型企业认定与管理办法

金政办发〔2011〕37号

第一条 为深入开展“创业富民、创新强市”活动，推进新一轮全市技术创新工程的实施，加快创新型城市建设，结合我市实际，制定本办法。

第二条 创新型企业是指拥有自主知识产权的核心技术、知名品牌，具有良好的创新管理和文化，整体技术水平居于同行业先进，在市场竞争中具有优势和持续发展能力的企业。

第三条 建立由市科技局、市经委、市财政局、市政府金融工作领导小组办公室、市质量技监局、市工商局、市总工会等部门负责人及有关专家组成的市创新型企业评审委员会，负责对创新型企业进行评审和指导。市科技局负责市创新型企业的日常管理工作。

第四条 市创新型企业原则上在创新成效明显、创新潜力较大的市级以上高新技术企业、科技型中小企业、农业科技企业、专利示范企业、重点骨干企业中推荐，并符合以下条件：

（一）在我市注册、具有法人资格的独立核算企业，有完善的现代公司制度，近三年（不足三年按实际经营年限计算，下同）连续盈利,且年平均主营业务收入3000万元以上，年均增长率达20%以上；或年平均主营业务收入2000万元以上，年均增长率达30%以上的科技型企业；或年平均主营业务收入1000万元以上，年均增长率达35%以上的战略性新兴产业企业。

（二）重视企业自主创新文化建设，有较强的技术创新意识，有完善的创新战略或创新规划，在产品、工艺、营销和组织等方面的创新能力、创新成效和创新潜力处于市内领先水平。

（三）有规范运行的企业研发机构和较强的创新研发、管理团队，有比较完善的创新激励机制，在引进和培养创新领军人才、研发骨干，企业 1

经营管理队伍方面具有行业示范效应。大专以上或有中级以上技术职称的科技人员占企业员工的15%以上。

（四）企业研发经费投入较大。企业上主营业务收入小于2000万元的，企业研发费用占主营业务收入比例达5%以上；企业上主营业务收入在2000万元至1亿元的，比例达4%以上；企业上主营业务收入1亿元以上的，比例达3%以上。

（五）重视企业技术标准体系、质量保证体系、品牌体系建设，具有健全的企业知识产权管理机构和保护机制。企业拥有1项发明专利或3项其它知识产权（实用新型、外观设计专利、软件著作权、集成电路布图设计专有权、植物新品种）。同时拥有1项市级科学技术三等奖及以上的科技成果，或参与制定1项国家、行业标准，或拥有1项市级及以上名牌产品或著名（驰名）商标。

第五条 市创新型企业认定程序：

（一）认定工作原则上每年进行一次。申报企业填写《金华市创新型企业申报书》并附相关证明材料，经县（市、区）科技局、市高新园区管委会审核后报市科技局。

（二）市科技局对申报材料进行初审，并对申报企业进行必要的考察后，提交市创新型企业评审委员会评审。

（三）根据评审结果，由市科技局提出拟认定创新型企业名单，经向社会公示后，报请市政府批准公布，并授予“金华市创新型企业”称号。

第六条 申报省级、国家级创新型示范（试点）企业的，原则上从市创新型企业中推荐。对创新型企业申报的各类科技项目，科技部门给予优先支持。

第七条 科技、财税、金融、经济、质量技监等相关部门，根据各自职能研究完善创新型企业扶持政策，加大对创新型企业建设发展的支持力度。

第八条 创新型企业实行动态管理，每两年考核一次。对考核不合格的企业，将予以警告，直至取消创新型企业称号。

第九条 本办法自2011年7月13日起施行。原《金华市创新型企业认定与管理办法（试行）》（金政办发〔2008〕24号）同时废止。

第三篇：上海市创新型企业认定

上海市创新型企业认定

上海市创新型企业认定申请条件：

必须是注册在本市的国家高新技术企业。

上海市创新型企业认定依据的政策法规：

关于推进上海市创新型企业建设的工作方案

上海市创新型企业享受的政策支持：

1、优先支持企业承担科技计划项目。创新型企业申请承担市科委科技计划中有产业化前景的项目，市科委将在同等条件下给予优先支持；积极支持创新型企业申报国家各类科技计划项目。

2、优先支持企业建设创新基地。市科委优先支持符合条件的创新型企业，独立或联合科研院所、高等院校等建立重点实验室（工程类）、工程技术研究中心以及国际科技合作示范基地等各类研发基地。

3、优先支持企业牵头或参与产业技术创新战略联盟建设。市科委对由创新型企业领衔或参与的产业技术创新战略联盟建设优先予以支持，鼓励创新型企业联合高校、科研院所和相关社会中介机构，开展产学研合作。

4、给予“加速企业创新计划”支持。市科委支持创新型企业实施“加速企业创新计划”，帮助企业针对自身创新管理中的薄弱环节采取措施，逐步建立系统、科学的技术创新管理体系。三部门将通过案例汇编、研讨会、报告会等形式，将企业的创新案例、创新经验和创新战略进行宣传和推广，充分发挥创新型企业的示范效用。

5、支持企业加强标准和知识产权工作。市科委支持创新型企业牵头制订技术标准，支持企业开展企业标准试点，支持企业建立健全知识产权管理体系，制定和实施知识产权战略和自主品牌战略。

6、支持企业加大创新人才队伍建设。三部门通过各自渠道，依托社会机构，组织对创新型企业管理人员的技术创新管理、知识产权管理等培训，组织对企业的标准化培训，组织开展企业与科研院所、高等学校的人员交流与合作，支持企业培养国际化人才。

7、支持企业加强高技能人才队伍建设。市总工会支持创新型企业加快高技能人才队伍建设，建立健全首席技师制度，鼓励企业为首席技师承担技术革新、技术攻关任务和推广新技术、新工艺、先进操作法等工作提供资金、场地、设备、设施、人员等方面的支持。

8、支持企业开展群众性发明创造活动。市总工会支持创新型企业工会深化职工素质工程建设，推动以“岗位学习、岗位创新、岗位成才、岗位奉献”为主题的群众性科技创新活动，广泛开展以职工合理化建议、小改小革、发明创造等活动为重点的群众性创新实践活动，激发职工的首创精神和创造热情。

9、加大对创新型企业的表彰和奖励。市总工会对成绩特别突出且符合条件的创新型企业，优先推荐上海市五一劳动奖状评选。

10、推荐申报国家级创新型企业。企业在获得“上海市创新型企业”称号后，如符合国家创新型企业试点要求，可经三部门联合推荐，申报国家级创新型（试点）企业。

第四篇：贵州省新型墙体材料认定管理办法

附件1

贵州省新型墙体材料认定管理办法

第一章

总则

第一条

为加强墙体材料产品的管理，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展，根据《贵州省新型墙体材料促进条例》，特制定本办法。

第二条

凡在本省行政区域内生产、销售、使用新型墙体材料，适用本办法。

第三条

本办法所称新型墙体材料是指国家和贵州省新型墙体材料目录确定范围内的，以非粘土为原料生产的，具有保护土地、节约能源、综合利用固体废物、改善建筑功能等特点，满足建筑安全和质量、环保标准的建筑墙体材料。

第四条

新型墙体材料实行全省统一认定制度，由省住房和城乡建设厅统一制发《贵州省新型墙体材料认定证书（正、副本）》（以下简称认定证书）。

第五条

各级住房和城乡建设部门应该扶持和推广经过认定的新型墙体材料，建设单位使用经认定的新型墙体材料产品的，由各级住房和城乡建设部门按照政策规定和实际使用比例核退新型墙体材料专项基金。

第二章

申报 第六条

省内生产企业自愿向当地市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请，外省市的生产企业向省住房和城乡建设厅或者产品主要销售使用地的市、州、省直管县住房和城乡建设部门提出认定申请。

第七条

新型墙体材料产品认定的条件：

（一）持有工商行政管理部门核发的营业执照；

（二）新型墙体材料产品应当连续、正常生产3个月以上；

（三）产品质量达到国家、行业、地方或企业标准规定，生产工艺及技术装备等需符合国家和《贵州省墙体材料行业规范条件》（具体技术指标要求详见附件3）；

（四）具备保证产品质量所必须的产品出厂检验手段；

（五）企业建立质量管理和生产岗位责任制度。第八条

申请认定新型墙体材料产品应报送以下材料：

（一）贵州省新型墙体材料认定（换证）申请表；

（二）生产企业营业执照、法人代码证及组织机构代码证；

（三）企业生产经营的基本情况：生产工艺与规模（附生产流程图和厂房车间现场照片）；主要生产设备清单和检测设备清单（附主要生产和主要检测设备购货清单复印件）；

（四）产品质量管理及生产岗位责任制度；

（五）具有资格的、检测技术和项目齐全的法定检测机构出具的产品抽样检测（检验）报告（一年内）；

（六）使用工业固体废物生产的新型墙体材料，应提供 废弃资源来源证明（供应合同或协议）；主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可文件。

企业申报材料应列出申报材料目录，按序装订成册，A4大小，一式六份（申请换证时为一式两份）。

第九条

检测机构按产品执行标准的要求对产品进行全项抽样检测，并对检测报告负责。

第十条

申报企业必须对所申请认定的新型墙体材料产品的质量和申报认定资料负责。凡属于新产品申报的，须在申报资料中提供“未侵犯他人知识产权，如有虚假情况，责任自负”的声明。

第三章

认定

第十一条

市、州、省直管县住房和城乡建设部门对企业提出的认定申请，应当在受理申请7日内完成现场查勘，并将申请资料及初审意见报省住房和城乡建设厅。对不符合申请认定条件的，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请企业。

第十二条 省住房和城乡建设厅应当在收到市、州、省直管县住房和城乡建设部门报送的资料后，送贵州省建材产品质量监督检验院对抽样检测报告技术参数以及资料是否齐全等进行初步审查（其中加气混凝土砌块类申请资料送贵州省加气混凝土协会对行业规范条件进行审查）。符合认定条件的20日内完成认定，对通过认定的新型墙体材料，应 当进行公示，公示7日后无异议的，颁发认定证书；未通过认定的，应当书面告知申请人并说明理由。

第十三条 新型墙体材料认定的具体工作由贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）承担，从贵州省新型墙体材料评审专家库中随机抽取5-7人，组成专家组。评审结束后，贵州省建材产品质量监督检验院（国家新型墙体材料监督检验中心）将评审结果报省住房和城乡建设厅并对结果负责。

第十四条

认定证书有效期为三年。企业应在有效期届满前三个月按照本办法规定的程序提出复查换证申请。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

产品设计或工艺设备有重大改变影响产品性能时，须重新申请认定。

第四章

监督管理

第十五条

在认定证书有效期内，省住房和城乡建设厅对新型墙体材料产品实行动态管理，定期或不定期进行抽检，抽检不合格的，下达整改通知书并限期整改，整改期间应停止销售（使用）不合格产品。拒不整改或整改无效的，撤销其新型墙体材料认定证书。

第十六条

现行国家、行业或者地方标准发生调整变化的，应按照新标准对产品进行认定。

第十七条

有以下情况之一的，撤销新型墙体材料认定 证书，三年内不再受理该企业的认定申请，并依据有关法律法规进行处罚：

（一）经国家或者省相关部门抽检不符合本办法规定的认定条件的；

（二）产品进入建筑工地，现场抽查不合格次数达2次以上的；

（三）在使用过程中造成工程质量事故，经过法定事故技术鉴定机构鉴定，存在生产企业产品质量责任的；

（四）伪造、涂改、转让、出租和出借认定证书的；

（五）企业在申报过程中隐瞒有关情况，提供虚假材料或者拒绝提供反映其生产经营活动真实材料，骗取认定证书的；

（六）拒绝接受或者不配合国家或者省相关部门质量抽检的。

第十八条

有以下情况之一的，注销新型墙体材料认定证书：

（一）企业变更、撤销、破产、资产重组或因其他原因终止经营的；

（二）国家决定淘汰或者禁止使用的产品；

第十九条

在工程建设中有下列行为的，各级住房和城乡建设行政主管部门不予返还新型墙体材料专项基金。

（一）使用的新型墙体材料产品，未经认定或认定证书超过有效期的；

（二）已知产品不合格仍继续使用的；

（三）使用伪劣、以次充好的产品的；

第二十条

取得认定证书的新型墙体材料产品必须在产品销售发票上标明认定证书的编号和有效期，并向使用方提供盖有生产（经销）企业公章的认定证书复印件。可以在产品上印制标记的应当印制认定产品标识。

第二十一条

本办法由省住房和城乡建设厅负责解释。

第二十二条

本办法自2014年8月1日起执行。

第五篇：江苏省新型墙体材料产品认定管理

江苏省新型墙体材料产品认定管理

办法

苏经贸环资〔2009〕245号

各市墙体材料主管部门，各市经贸委（经委），各市财政局，各省辖市和苏州工业园区国家税务局、地方税务局，常熟市国家税务局、地方税务局，张家港保税区国家税务局，省国家税务局直属税务分局，省地方税务局直属分局： 为发展新型墙体材料，促进节能减排，建设资源节约型社会，根据国家有关综合利用的法律法规和《江苏省发展新型墙体材料条例》，我们制定了《江苏省新型墙体材料产品认定管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。附件：江苏省新型墙体材料产品认定管理办法

二○○九年四月八日

江苏省新型墙体材料产品认定管理办法

第一章 总 则

第一条

为加强墙体材料产品的管理，规范新型墙体材料产品认定管理工作，促进新型墙体材料的健康有序发展，根据《江苏省发展新型墙体材料条例》，特制定本办法。

第二条 本办法称新型墙体材料，是指符合国家产业政策和省产业导向政策，以非粘土为主要原料生产的，有利于节约土地和资源综合利用，有利于环境保护和改善建筑功能，用于建筑物墙体的建材产品。本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指依照国家和本省有关规定，对墙体材料产品中的新型墙体材料进行审核、确认的活动。通过认定的新型墙体材料产品发给《江苏省新型墙体材料产品认定证书》（以下简称《认定证书》）。

第三条

取得《认定证书》并符合国家和省有关扶持政策的新型墙体材料产品可以在江苏省建设工程中推广应用。对取得《认定证书》的企业按照有关规定退还新型墙体材料专项基金，并可享有申请新型墙体材料专项基金补贴、申请节能减排专项引导资金、申请享受国家给予的增值税税收优惠；

资源综合利用的新型墙体材料企业按照国家和省资源综合利用管理有关规定申请增值税、所得税税收优惠。第四条

省经济贸易委员会是省新型墙体材料认定的主管部门，省墙体材料管理机构具体负责全省新型墙体材料产品的认定和管理工作。

第五条 《认定证书》在全省范围内有效，经认定的新型墙体材料可在全省流通。

第二章

申

报 第六条

企业自愿申请新型墙体材料产品认定。

第七条 符合下列条件的墙体材料生产企业，可以向墙体材料管理机构申请新型墙体材料产品认定：

1、产品属于国家和本省公布的新型墙体材料目录范围；

2、企业生产规模、工艺和设备符合国家产业政策和省产业导向政策；

3、产品符合质量标准，并经有资质的质量检验机构检验合格；

4、法律、法规、规章规定的其他条件。

第八条

企业申报新型墙体材料产品认定应提供以下资料：

1、《江苏省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》一式四份。

2、《企业工商营业执照》、《税务登记证》、《组织机构代码证》的复印件。

3、企业生产经营的基本情况；生产工艺与规模（附生产工艺流程图和厂房布置示意图）；主要生产设备清单（附主要生产和主要检测设备购货清单复印件）。

4、企业组织生产的执行标准（企业标准应已报当地质量技术监督行政管理部门备案）。

5、市级以上（含市级）法定检测(验)机构出具的产品型式检测(验)报告。

6、综合利废产品还须出具《江苏省资源综合利用证书》、有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告、综合利废原料来源证明。

主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可证书。

7、新建企业各类废弃物排放符合环保要求的证明。

8、产品说明书（含产品商标或标识、代码，产品合格证、产品的省级及以上建筑设计构造图集号、施工规程（规范）标准号等）。

9、近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

以上申报材料必须齐全，并装订成册（申请表除外），A4大小，一式两份。

第九条 申请新型墙体材料产品认定，企业在县（市）范围内的，应当向所在地县（市）墙体材料管理机构提出书面申请；企业在设区市辖区范围内的，应当向设区市墙体材料管理机构提出书面申请。第十条 外省市产品的认定，由生产企业向省墙体材料管理机构或产品主要销售使用地的墙体材料管理机构提出申请。

第十一条 换证申请应提供以下材料，并装订成册（申请表除外），A4大小，一式两份：

1、换证申请表，一式四份。

2、市级以上（含市级）法定检测(验)机构出具的产品型式检测(验)报告。

3、综合利废产品还须出具《江苏省资源综合利用证书》、有资质单位出具的资源综合利用产品掺入废弃物含量的检测报告、综合利废原料来源证明。

主要原材料涉及采矿许可的应出具当地国土资源部门颁发的许可证书。

4、近一年来建筑应用情况、用户意见反馈。

第三章 认

定 第十二条

设区的市、县（市）墙体材料管理机构对企业提出的认定申请，根据下列情况分别做出处理：

（一）符合申请认定条件，申请材料齐全的，应当在10个工作日内提出初审意见，并将申请材料报省墙体材料管理机构认定。

（二）不符合申请认定条件，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请单位。

（三）申请材料不齐全或者不符合规定要求的，应当场或者在5个工作日之内书面告知申请单位需要补充的全部内容。

第十三条

省墙体材料管理机构可委托设区市墙体材料管理机构在13个工作日内根据企业申报材料进行现场考核。

第十四条

建立全省新型墙体材料产品认定委员会（以下简称认定委员会）专家库。省墙体材料管理机构每次随机抽取5人组成认定委员会在7个工作日内进行认定。

认定委员会主要对上报材料的书面技术资料和现场考核情况进行审查，也可以接受省墙体材料管理机构委托对企业进行现场考核。

第十五条

省墙体材料管理机构负责对认定委员会的认定结果进行审查并公示；对有异议并提出申诉的认定结果进行复审。认定合格的，由省墙体材料管理机构通过网站向社会公布、并颁发认定证书；不合格的，应当将意见及理由书面告知申请单位。

第十六条

认定及换证的申请受理为每个季度第一个月的月底之前。

第四章

监督管理

第十七条 《江苏省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》、《认定证书》由省墙体材料管理机构统一印制、发放和管理。

第十八条 《认定证书》有效期两年。《认定证书》有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止前3个月向当地墙体材料管理机构提出换证申请。经复审合格给予换证。到期仍未申请换证的企业，按自动放弃处理。

第十九条

取得《认定证书》的生产企业，其生产规模、生产场所、产品品种、生产工艺及设备有所变更时，须进行重新认定。企业法人、经营者等发生变更或终止经营时，应当及时向省墙体材料管理机构办理变更登记或办理注销手续。

第二十条

取得《认定证书》的生产企业，自批准之日起，产品质量应当接受生产和建筑应用所在地各级质检部门和墙体材料管理机构的监督管理。各地不得以备案、确认等形式限制获证产品在全省范围内的流通。第二十一条

取得《认定证书》的生产企业，每半年应当向当地墙体材料管理机构报送产销统计报表，设区市墙体材料管理机构应当及时汇总上报本地区的新型墙体材料半年报表。

第二十二条

取得《认定证书》的新型墙体材料产品必须在产品销售发票上标明《认定证书》编号和批准日期，并向使用方提供盖有生产（经销）企业公章的《认定证书》复印件。可以在产品上印制标记的应当印制认定产品标识。

第二十三条

各级墙体材料管理机构应会同有关部门加强对认定产品的日常监督管理，对辖区内认定产品的企业每年抽检面不应小于30%，并将抽查结果及相关材料逐级上报。省墙体材料管理机构每年不定期组织重点抽查。

对抽检中产品抽查不合格的企业要限期整改，由省墙体材料管理机构或委托当地墙体材料管理机构暂收回《认定证书》，给予三个月的整改期；复查合格后，恢复《认定证书》的使用；不整改或整改无效者，取消其《认定证书》，并予以公告。

第五章

罚

则

第二十四条

在《认定证书》有效期内，出现下列情况之一，由省墙改管理机构撤销认定，收回认定证书，撤销本办法第三条规定的优惠待遇，并及时向社会公布被撤销认定的产品及其生产企业。

1、经法定质量监督检验机构鉴定，因生产企业产品质量责任造成工程质量事故的；

2、经设区市以上墙体材料管理机构或法定质检机构对产品质量进行抽检中检验不合格，拒不整改或整改无效的；

3、企业生产规模、工艺和设备不符合国家、省产业政策要求和省新型墙体材料产品目录的；

4、以欺骗、贿赂等不正当手段取得新型墙体材料产品认定证书的；

5、企业产品质量不接受各级墙体材料管理机构监督管理的；

6、不按时填报统计报表或在报表中弄虚作假的；

7、伪造、涂改、倒卖、租借、转让《认定证书》的；

8、经举报查实不符合新型墙体材料认定条件的。

第二十五条

各级墙改管理机构和相关工作人员违反规定认定新型墙体材料产品的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十六条

认定委员滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊，违反本办法规定认定的，撤销其认定委员资格，并通报相关单位。

第六章

附

则

第二十七条

本办法由江苏省墙体材料管理机构负责解释。