宁波市发展新型墙体材料专项补贴资金管理暂行办法

第一篇：宁波市发展新型墙体材料专项补贴资金管理暂行办法

据《宁波市进一步推进墙体材料改革和推广建筑节能实施办法》（甬政发[2005]120号）的有关规定，为进一步加大扶持新型墙体材料开发应用和建筑节能推广的力度，带动全市新墙材产业发展，提升新墙材产业层次，加快形成我市新墙材主导产品，规范专项资金管理，特制订本暂行办法。现就有关事项规定如下：

一、生产项目的补贴条件和标准

1、符合GB/T11968-1997、GB15762-1995技术性能要求，采用自动重量计量配料、机械切割的蒸压加气混凝土砌块，蒸压加气混凝土板材项目。项目年单线生产能力在10万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

2、符合GB8239-1997技术性能要求，年单线生产能力在6万m3以上，采用固定式成型机和蒸汽养护的普通混凝土小型空心砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

3、符合GB/T15229-2002、JC/T698-1998技术性能要求，采用机械成型生产工艺的轻集料混凝土小型空心砌块、石膏砌块项目。项目年生产能力在6万m3以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在15万m3以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

4、符合GB5101-2003、GB13544-¬2000或GB13545-2003技术性能要求，年单线生产能力在3000万块标砖以上的烧结页岩砖、烧结粉煤灰砖项目（项目应符合全市新墙材发展总体规划要求，立项前须经市墙办认定同意。多孔砖和空心砖粉煤灰掺量40%以上，粉煤灰掺和量必须自动计量并采用隧道窑焙烧工艺）。项目年生产能力在3000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年生产能力在6000万块标砖以上，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

5、采用机械化生产工艺，产品质量达到有关国家标准、国家行业标准要求的各类建筑板材项目。项目年单线生产能力在20万m2以上，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴；项目年单线生产能力在50万m2以上或主机设备采用国外引进先进设备的，按核定项目固定资产投资额的8%给予补贴。

6、符合《建设部推广应用和限制禁止使用技术》（[2004]第218号）推广目录的外墙保温隔热技术或产品，按核定项目固定资产投资额的6%给予补贴。

7、为鼓励粘土砖瓦企业转产（原粘土砖瓦企业产权所有人在转产企业注册资金中所占比例必须在30%及以上），对2007年底前停产（指停止生产粘土砖瓦并拆除粘土砖瓦窑和烟囱）的粘土砖瓦企业，转产符合上述条件的生产项目，在原补贴比例的基础上上浮2个百分点。

二、应用项目的补贴条件和标准

列入市墙办和市财政局的市级新墙材应用示范项目计划，内隔墙采用新墙材100%（乡镇示范项目80%以上），建筑面积10000 m2以上并达到节能50%设计标准的新墙材应用示范项目，按每平方米20元给予补贴；内隔墙采用新墙材100%，建筑面积10000 m2以上并达到节能65%设计标准的建筑节能示范项目，按每平方米30元给予补贴。对列入省级以上新墙材应用和建筑节能示范项目并获得补贴的，市墙办给予配套补贴，额度为省补贴额的50%（已列入市级新墙材应用和建筑节能示范项目计划并获得补贴的项目除外）。

三、科研项目的补助条件

根据宁波市新墙材产品研发、生产、应用和建筑节能推广需要重点解决的难点或难题，由市墙办会同市建委等有关部门确定科研项目的内容和要求，并做好经费预算报市财政同意后实施。科研项目的重点是能大量利用固体废渣的新墙材产品开发、新墙材应用和建筑节能推广中重点需要解决的设计、施工、验收等共性关键难题。

四、项目资助操作办法

1、视财力可能，按“突出重点，择优扶持”的原则选择当年补贴扶持项目。生产项目固定资产投资额由市财政和市墙办在项目竣工后根据该项目实际新增的投资进行核定。

2、鼓励企业加大技术创新投入，企业为项目购置的专有技术、知识产权等无形资产投入，视作项目固定资产投资给予补贴。

3、严格控制对项目土建投资的补贴。项目实际土建投资超过固定资产投资总额的20%以上部分不予补贴。核定后项目新增固定资产投资额最大不超过实际设备和无形资产投资除以80%。

4、单个生产项目新增投资额要求在400万元以上（技改项目和粘土砖瓦企业转产项目投资额不受限制）。对单个项目的最大补贴额控制在150万元以内；对粘土砖瓦企业转产新墙材项目的最大补贴额控制在250万元以内；对新墙材应用示范项目最大补贴额控制在60万元以内；对建筑节能示范项目最大补贴额控制在80万元以内。

5、科研项目和市属及江东、海曙区所属其他项目由市财政全额资助。县（市）、区所属其他项目，市财政资助50%，县（市）、区财政配套资助50%。

6、鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品和设备。对列入省新墙材示范线及个别上规模、上档次、有影响的生产、技改项目予以重点扶持。

7、科研项目须采用招标（议标）方式确定承担单位，承担单位确定后，须签订具体科研项目合同，明确项目要求、进度、经费等事项并报市财政备案。

五、申报、审批程序

1、凡符合专项资金资助条件的项目，项目立项后，由项目承担单位向所在地墙办和市墙办预报，并按季填报项目进度表。生产项目竣工验收或应用项目评审后，项目承担单位可正式向所在地墙办提出专项资金资助申请，生产、应用项目申请时间每年二次，分别为4月底和10月底前。市及江东、海曙区所属项目由市墙办直接受理。其他县（市）、区所属项目，由所在地墙办受理，在所在地财政局、墙办对申请单位及申报材料进行审核后报市墙办。

2、生产项目竣工验收后，申请生产项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；《新型墙体材料项目投资明细表》（附表2）；项目立项文件、项目竣工验收报告附产品质检报告、环保验收评估报告等。

3、应用项目评审后，申请应用项目补贴的要求报送材料有：《宁波市发展新型墙体材料专项资金补贴申请表》（附表1）；项目结题总结报告；项目立项文件、评审报告等。

4、科研项目立项后，项目承担单位要求报送材料有：《宁波市新墙材科研项目专项资金补贴申请表》（附表3）；科研项目合同。项目结题后要求报送材料有：项目结题总结报告和其它按科研合同应提交的资料，由市建委和市墙办等有关单位组织专家进行评审并形成项目评审报告。科研项目预拨款按合同约定拨付，市财政、市建委和市墙办等有关单位应定期对项目进度和经费使用情况进行审核。

5、市墙办受理申请材料后，市财政局、市建委和市墙办组织专人进行实地验收审核。对符合资助条件的项目，分批下达资助资金。市级所属项目，资助资金由市财政直接下拨项目承担单位，其他县（市）、区所属项目，资助资金由地方财政下拨项目承担单位。

六、新型墙体材料资助资金要专款专用，各级墙办和财政部门要加强对项目资金的监督检查，发现有违反规定的，要收回已资助的项目资金，并追究有关人员的责任。

投资者应对投资项目加强调查研究，警惕市场风险，明确自负盈亏，做到慎重决策。

七、本暂行办法由市财政局、市墙办负责解释。

八、本暂行办法自发布之日起施行。

附件：附表1 附表2 附表3

第二篇：宁波市发展新型墙体材料管理办法

宁波市发展新型墙体材料管理办法

发布时间：2009-12-1 15:27:55浏览次数：643文字显示： 大 中 小

第一条 为进一步发展新型墙体材料，保护耕地和生态环境，促进全市节能减排和资源综合利用，根据《浙江省发展新型墙体材料条例》和国家、省、市有关政策法规，结合本市实际，制定本管理办法。

第二条 本市行政区域内墙体材料研究开发、生产销售、使用和监督管理及与此相关的工程设计、施工图审查、施工、监理、设备制造、管理等单位和个人，均须遵守本管理办法。

第三条 本管理办法所称的新型墙体材料，是指以非粘土为原料生产的，具有资源综合利用、环境保护、节约土地和能源等特性，符合国家产业政策的墙体材料。

以粉煤灰和炉渣等工业废渣（掺量30%以上）、江河湖淤泥或建筑废弃土为原料，符合国家产业政策并采用节能环保型生产工艺和设备的粉煤灰烧结多孔砖、空心砖和空心砌块（以下简称粉煤灰烧结砖和砌块），经相关部门鉴定符合节能和资源综合利用要求的，视同新型墙体材料。

第四条 市人民政府确定的行政管理部门主管全市发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构（市发展新型墙体材料管理中心）负责具体实施。各县（市）区人民政府确定的行政管理部门（以下统称墙体材料行政管理部门）主管本行政区域内的发展新型墙体材料工作，其依法设立的新墙材工作机构具体负责当地发展新型墙体材料工作。

新墙材工作机构应当按照规定的职责对墙体材料的生产、使用情况实施监督，加强对新型墙体材料研究开发、生产、推广使用的指导和宣传，做好信息交流和业务培训等服务工作，受理、处理有关举报或者投诉。

第五条 本市行政区域内禁止生产、销售和使用实心粘土砖。坡屋顶屋面、围墙和临时建筑禁止使用粘土砖。

城市规划区内的建筑工程属于框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的，应当使用新型墙体材料。

框架（含框剪、剪力墙、筒体等）结构的内隔墙应当使用新型墙体材料。鼓励城市规划区内其它建筑工程和农村建筑工程（含农民自建住房）使用新型墙体材料。

第六条 在本市境内不得新建、扩建粘土砖（瓦）生产企业。鼓励现有粘土砖生产企业通过技术改造利用江河湖淤泥、建筑废弃土、粉煤灰和炉渣等工业废渣生产节能环保型烧结多孔砖、空心砖和空心砌块，其产品符合本管理办法第三条第二款要求的视同新型墙体材料。

改建粉煤灰烧结砖和砌块项目需符合宁波市整体规划布局，改造设计方案须经主管部门论证可行。

第七条 国土资源管理部门应加强对粘土资源的开采管理，加强对未按规定办理采矿许可证、土地使用证的粘土砖（瓦）企业的执法检查，依法查处非法采矿和违法用地行为；按规定标准征收粘土砖瓦生产企业的矿产资源

补偿费、土地复耕保证金等。

现有粘土砖（瓦）企业不得新增粘土资源采矿许可。

第八条 工商行政管理部门应当加强对违法生产粘土砖（瓦）企业的查处力度，依法关闭无证无照、证照不全的粘土砖（瓦）生产企业。

第九条 深化粘土砖瓦窑专项整治工作，积极鼓励粘土砖生产企业按照规定关闭或者转产新型墙体材料和其他产品，所在地县级以上人民政府可按照相关政策给予适当补助。

第十条 发展新型墙体材料应当遵循技术创新、资源综合利用、节能环保和因地制宜的原则。新建新型墙体材料生产项目必须符合国家产业政策和省、市有关政策要求；符合用地规划、环保要求；符合项目审批程序及当地新墙材发展规划。工商行政管理部门应当按照国家产业政策的要求在企业注册前进行严格审查把关。

重点支持发展上规模、上档次、产品质量稳定的节能型新墙材生产项目，限制浪费资源、能源消耗大、不符合建筑节能要求的新墙材生产项目。具体办法由市墙体材料行政管理部门会同有关部门根据国家相关法律、法规和政策另行制订。

第十一条 发改部门在项目立项和可行性批复中要督促落实使用新型墙体材料的内容，把新建、改建、扩建的墙体材料生产项目是否符合国家产业政策和区域规划分布纳入核准审批的范围，防止低水平重复建设。

财政拨款或者补贴的建设项目（包括经济适用房、廉租房、限价房等享受政策优惠的建设项目）和国家投资的生产性建设项目，应当使用新型墙体材料。第十二条 进一步加大政策扶持力度，充分发挥新型墙体材料专项基金的调控和导向作用，鼓励企业综合利用废弃资源生产开发节能环保型新墙材；引导粘土砖（瓦）生产企业转产，开发符合国家产业政策的新型墙体材料。对转产或新建新型墙体材料的企业，其产品符合国家产业政策和我市扶持政策规定的，经新墙材工作机构会同财政部门共同认定，可享受新型墙体材料专项扶持政策。

企业生产的新型墙体材料产品属于新型墙体材料产品目录范围，企业规模、生产工艺和设备符合国家产业政策的，产品经法定质量检验机构检验合格的，经新墙材工作机构认定和税务机关批准，按照国家规定享受相应的税收优惠政策。

第十三条 加快技术创新，鼓励引进、消化、吸收国外先进技术，组织开展科研攻关，加强研究开发科技含量高、利废效果好、节能效果显著、拥有自主知识产权的新型墙体材料产品及生产技术与装备，对关键技术加大攻关力度，提高墙体材料改革和建筑节能的技术水平。新墙材工作机构应会同建设管理部门和科技管理部门组织科研单位加快新型墙体材料和建筑节能技术的科研攻关。

第十四条 新型墙体材料必须符合产品标准，符合保障人体健康和人身、财产安全的要求。销售新型墙体材料应当提供该产品检验合格证和产品说明书。

质量技术监督部门和工商行政管理部门应当加强对生产、销售新型墙体材料的质量监督，依法查处违反产品质量管理有关法律法规的行为。

新墙材工作机构应加强对新型墙体材料认定工作的监督管理，按规定组织做好所在地新墙材企业的初步认定、换证、日常监督等工作。

第十五条 新建、改建、扩建的建筑工程（不含农民个人自建和联户自建住房），建设单位和个人应当在办理建设工程施工许可证前，按照建设项目批准文件或规划审批确定的建筑面积缴纳专项基金预缴款，标准为每平方米10元，不便计算建筑面积的按预算用砖量缴纳，标准为每块标准砖0.06元。

第十六条 建设单位或个人应在建筑工程主体工程完工未粉刷前或中间结构验收前，向当地新墙材工作机构提出现场验收和返退专项基金申请，提交专项基金预缴款凭证复印件、有关使用墙体材料发票原件和复印件、新型墙体材料认定证书复印件、有资质审核单位出具的工程预算书或工程决算（审核书）、设计总图等资料，经新墙材工作机构验收核实后，按实际使用新型墙体材料比例予以返退。以上新型墙体材料需经新墙材工作机构按规定办法认定。

经验收且资料齐全的，各级新墙材工作机构应在7个工作日内办结专项基金返退手续。

2008年1月1日前缴纳专项基金的建筑工程，专项基金返退标准按原规定执行。

第十七条 建筑工程有以下情况之一的，专项基金不予返退：

（一）使用的新型墙体材料产品未取得新型墙体材料认定证书的；

（二）违反规定使用粘土砖的；

（三）在建筑工程墙体粉刷前未向墙改部门申报而无法查验核实墙材使用情况的。

第十八条 专项基金是政府性基金，纳入财政基金预算管理，实行收支两条线，接受各级财政、审计行政主管部门和上级新墙材工作机构的监督检查。各级新墙材工作机构应加强专项基金管理，建立健全财务制度，严格会计核算程序，确保专项基金的专款专用；建立专项基金征收、返退台帐，确保返退工作的正常进行。

第十九条 为便于建设单位按时办理专项基金预缴款的返退结算手续，各级财政部门可向同级新墙材工作机构拨付适量备付资金。每季度终了15日内，新墙材工作机构持有效退款结算凭证复印件到同级财政部门办理专项基金返退结算手续。

第二十条 各县（市）征收的专项基金省、市分成收入按新型墙体材料专项基金入库数的15％上缴市财政局专户。市墙管中心于每季度终了后20日内向市财政局报送新型墙体材料专项基金收入分成表（含应缴本级地方国库数与待缴上级分成数）；实际上缴上级分成时，由市墙管中心向市财政局提交《宁波市非税收入分成上划申请表》，经市财政局审核后及时将分成资金直接从市级财政专户上划至省级财政专户。

第二十一条 专项基金代征手续费按实际代征额的2％比例，由各级财政部门通过专项基金支出预算安排和拨付。

第二十二条 专项基金实行专款专用，年末结余结转下使用。其使用范围包括：

（一）扶持新型墙体材料新产品、新工艺、新设备研究开发，支持新型墙体材料生产和应用标准的研究、制定；

（二）扶持新型墙体材料生产项目和推广应用示范工程项目以及新农村新型墙体材料示范房建设；

（三）发展新型墙体材料的宣传、培训和奖励；

（四）代征手续费；

（五）经同级财政行政管理部门批准的与发展新型墙体材料有关的其他开支。

第二十三条 各级新墙材工作机构管理经费纳入同级财政部门预算管理。各级新墙材工作机构应按同级财政部门的要求，编制专项基金预、决算，报同级财政部门审批，同时报上级新墙材工作机构备案，并按时向同级财政部门和上级新墙材工作机构报送会计报表。

第二十四条 建设单位未缴纳专项基金预缴款的，由县级以上墙体材料行政管理部门予以警告，责令限期缴纳；逾期不缴纳的，按日加收未缴金额万分之五的滞纳金。

第二十五条 建设单位虚报建筑面积以及新型墙体材料购进数量的，由县级以上墙体材料行政管理部门及其委托单位责令改正，并限期补缴应缴的专项基金。

第二十六条 各级新墙材工作机构及其委托单位不按本管理办法规定征收专项基金，不按规定使用省财政厅印制的专用票据的，截留、挤占、挪用专项基金的，由同级财政部门责令改正，并按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规的规定进行处罚。第二十七条 本管理办法自发布之日起正式实行。

第三篇：合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法（小编推荐）

合肥市新型墙体材料推广应用项目资金管理暂行办法

第一章

总则

第一条

为加快推广新型墙体材料，加强新型墙体材料专项基金使用管理，充分发挥新型墙体材料专项基金的导向作用，促进节约能源和保护耕地，根据《安徽省发展新型墙体材料条例》、《安徽省人民政府关于印发安徽省新型墙体材料专项基金征收使用管理实施办法的通知》（皖政[2011]21号）等有关规定，结合我市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法所称新型墙体材料推广应用项目资金（以下简称“项目推广应用资金”）是指市财政局每年从新型墙体材料专项基金中安排的、主要用于扶持新型墙体材料的科研、开发，引进、新建、扩建、改造新型墙体材料生产线工程项目，推广应用试点和示范工程建设项目及与之相关的建筑节能资金。第三条 合肥市行政区域内已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位,在本市范围内从事发展新型墙体材料与推广建筑节能科研、新型墙体材料生产、技改、试点示范工程及与之相关的建筑节能等适用本办法。

第四条

合肥市墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称市墙改办）具体负责补助项目的征集、初审，会同市财政组织评审。市财政负责补助资金及项目评审、验收等相关费用的审核拨付和监督工作。

第五条

项目推广应用资金安排遵循“公开透明、扶优扶强、注重绩效”的原则。将绩效理念融入新型墙体材料推广应用项目资金分配、管理的全过程，根据“事前确定绩效目标，事中加强监督管理，事后实施绩效评价和绩效问责”的全过程绩效评价管理体系，将新型墙体材料推广应用项目资金的择优分配、监督检查与绩效评价有效结合，提高财政专项资金分配、使用的绩效。

第二章 申报资格和申请程序

第六条

申报项目推广应用资金的单位须为位于合肥市行政区域内，已办理工商注册，具有独立法人资格的企事业单位。对使用新型墙体材料的建设单位还应在本市按规定缴纳专项基金，并对建设项目实行独立核算。

第七条

申请专项补助资金的项目必须符合本办法第二条的规定并具备实施条件。第八条

项目申报按照类型划分为生产类、试点示范应用类和科研类。其中生产类项目新增生产设备投资不低于500万元；试点示范类项目建筑面积（含新农村试点）不低于5000平方米；科研类项目应符合墙改发展方向，具备前瞻性、科学性、实用性。

第九条 项目申报采用常年征集的方式，征集网址(http://www.xiexiebang.com/→子站导航→墙改办)。每年5月至6月，市墙改办组织对项目库内项目进行初审；各县、区建设局（墙改办）会同当地财政部门负责组织本辖区项目预审工作，并将通过预审的项目向市墙改办申报，纳入市墙改办推广应用项目库。市区范围内的项目直接向市墙改办申报。

第十条

符合条件的项目单位应向辖区墙改管理机构提出书面申请。并提交如下申请材料：

1．《合肥市新型墙材项目推广应用资金申请表》（一式两份）区县项目，应由区县建设局（墙改办）、财政局盖章确认； 2．项目可行性研究报告及实施方案；

3．申报项目应按国家、省市有关规定的审批程序和管理权限办理，并提供相应批文的复印件。

第三章 项目确定和补贴标准

第十一条

每年7月份，市墙改办对申报的备选项目进行汇总并筛选出下一可补助项目，纳入市新型墙材推广应用项目库，并会同市财政组织专家对项目进行专家评审，评审细则另行制定。

第十二条 专家的选取。从“合肥市新型墙材和建筑节能专家库”中随机抽取专家5人以上的单数，项目特别复杂的，将聘请省内外知名专家参加。其中相关专业专家不少于4人，经济类不少于1人。

第十三条

评审专家有下列情形之一的，应当回避。

（一）本人或直系亲属参与项目方案论证、实施的（包括一般工作）；

（二）与申报单位存有利害关系；

（三）其他可能影响公正评审的情况。第十四条 评审程序

（一）将受理符合评审条件的项目，汇总分类；

（二）委托专业资质机构或行业协会，组织评审相关工作；

（三）根据项目特点组建专家评审组，对申报项目按照要求进行评审，评审组成员各自填写《评审小组个人评审意见表》。

（四）评审结果的确定。评审小组组长对各评审成员的评审意见进行汇总，当有重大分歧时，由组长召集评审成员讨论，并以无记名票决的形式确定最终意见，并填写《专家评审综合意见表》，各评审成员签字确认。

（五）根据项目评审结果，市墙改办根据类别，按照分数由高到低的原则，确定并上报拟扶持项目。

（六）对确定的拟扶持项目在媒体上公示，经公示一周后无异议的，列为专项资金扶持项目。

第十五条 专家评审组综合评审意见和项目的评审排序，作为确定以奖代补项目的依据之一。

第十六条 市城乡建设委员会会同市财政局负责专家的抽选，并对评审过程进行监督。

第十七条

每年8月份，市墙改办根据已通过评审的项目，编制下一项目补助资金预算，待预算批复后，由市墙改办会同财政部门最终商定补助项目及金额。

第十八条

项目推广应用资金使用范围及补助标准

1．生产类项目按照购置主要生产设备及其配套所需金额的10%补贴，原则上不超过200万元；

2．应用类项目按建筑面积每平方米30元标准补贴，原则上不超过300万元； 3．科研类项目按照项目预算审定的经费核算标准，原则上不超过200万元。

第四章

资金拨付与监督管理

第十九条 市财政局根据项目推广应用资金预算及市墙改资金拨付申请，依据项目实施进度审核拨付资金。

第二十条 在当年项目补助过程中，对由于国家政策调整等特殊原因确需调整的，由市建委会同市财政局共同商定。

第二十一条

各级财政和建设部门，要切实加强对专项资金使用情况和项目执行情况的绩效督查管理和跟踪问效。对以虚报、冒领等手段骗取和滞留、截留、挤占、挪用专项资金的，一经查实，市财政局将收回专项资金，并按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的相关规定进行处理。第二十二条

市城乡建设委员会同市财政局对上年专项资金使用情况实施绩效评价及绩效问责。对无正当理由，未完成预期绩效目标的项目单位，予以通报批评并收回专项资金，同时在今后三年内不再对该单位安排财政性扶持资金。第二十三条 专项补助资金接受审计部门的监督检查。

第五章 附则

第二十四条

本办法由市建委、市财政局负责解释。第二十五条

本办法自发布之日起试行，有效期为二年。

附件：合肥市新型墙体材料推广应用项目资金申请表（表

一、表

二、表三）

第四篇：湖北省新型墙体材料产品认定管理暂行办法

湖北省新型墙体材料产品认定管理暂行办法

第一章 总则

第一条 为贯彻落实国家和我省发展新型墙体材料相关政策，规范新型墙体材料产品认定管理工作，根据《新型墙体材料专项基金征收使用管理办法》（财综[2007]77号，财政部、国家发展改革委发布）、《湖北省推广应用新型墙体材料管理规定》（省政府令137号）、《省人民政府办公厅关于进一步做好墙体材料革新和推广建筑节能工作的通知》（鄂政办发[2006]18号）及相关政策规定，制定本办法。

第二条 本办法所称的新型墙体材料产品认定，是指根据国家和省有关产业政策与技术标准，对属于《湖北省新型墙体材料产品目录》的产品，进行产品性能、生产规模、生产工艺和质量管理等方面的审核活动。第三条 经认定的产品，可以在湖北省建设工程中推广应用。建设工程使用经认定的产品可以退还新型墙体材料专项基金。经认定产品的生产企业可以享受新型墙体材料专项基金贴息（补助）等扶持政策；可以按国家和本省有关规定，向主管税务机关申请增值税减半征收等税收优惠政策。

第四条 省墙体材料革新与建筑节能办公室（以下简称省墙革节能办）负责全省新型墙体材料产品认定和监督管理。各市、州、林区、直管市墙革办负责本地区新型墙体材料产品认定的组织申报和日常管理。

第五条 成立湖北省新型墙体材料认定委员会（以下简称认定委员会），负责全省新型墙体材料产品的认定工作，认定委员会由7人以上组成，其中专业技术人员不少于5人。

第六条 本办法适用于本省行政区域内使用的新型墙体材料产品。

第二章 申报条件和申报材料

第七条 申报新型墙体材料产品认定的企业，应具备以下条件：

（一）企业项目建设应当符合国家和省有关政策要求，证照齐全。新建企业应符合当地新型墙体材料发展规划；符合用地规划和环保要求；

（二）企业生产规模与生产工艺应符合《湖北省新型墙体材料产品目录》要求；

（三）企业具有独立法人资格；有健全和完备的财务、质量、统计、安全规章制度；

（四）企业生产能耗低，各类废弃物排放必须达到国家相关标准，不造成二次污染；符合环保和节约土地、节约资源要求；无重大安全事故；

（五）企业具备保证产品质量的条件，采用较先进的原材料配料系统，具有规范的原材料台帐、统计报表；建有产品出厂检验项目试验室；配备检测人员；产品按国家标准、行业标准或企业标准组织生产，企业标准必须已报当地质量技术监督行政管理部门备案；

（六）新建企业项目正式投产后，经具备相应检测资格的检测机构抽样检测合格的产品才能申请认定。第八条 申报材料

凡申请新型墙体材料产品认定的企业，应提供如下材料：

（一）《湖北省新型墙体材料产品认定申请表》（一式四份）（附件2）。

（二）工商营业执照、税务登记证、土地使用证明；

（三）有效期内经法定质量技术监督行政管理部门认证的市级以上（含市级）检测单位出具的产品型式抽样检测（验）报告；

（四）企业生产规模、生产工艺与设备；产品说明书、产品商标或标识、代码等；

（五）产品质量保证体系认证证书及相关材料，主要包括质量管理组织机构、检验机构及人员、设备配备情况；材料和产成品检（试）验记录；产品标准；

（六）安全生产及环保措施;

（七）烧结页岩多孔砖、烧结页岩砌块产品除提供

（一）至

（六）项资料外，应具有产品标识，还应提供具有相应资质单位出具的页岩资源储量报告、采矿许可证等材料。

申报材料必须齐全，装订成册（一式二份），并提供电子文档。

第三章 认定内容和认定程序 第九条 认定内容

（一）审核申报企业是否符合本办法第七条规定的申报条件；

（二）审核申报材料是否齐全，是否符合企业实际情况；

（三）审核申报的新型墙体材料产品是否符合《湖北省新型墙体材料产品目录》（附件1）。第十条 认定申请

（一）申请新型墙体材料产品认定的省内企业，向所在地（县、市）墙革办提出申请。

（二）申请新型墙体材料产品认定的省外企业，由生产企业或代理单位直接向省墙革节能办提出申请。第十一条 认定程序

（一）各市、州、林区、直管市墙革办对企业申请材料进行初审，根据下列情况分别做出处理：

1、符合申请认定条件，产品属于《湖北省新型墙体材料产品目录》，申请材料齐全，报省墙革节能办审核认定。报省墙革节能办的材料必须包括企业申报材料（二份）、《湖北省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》（一式四份）。

2、不符合申请认定条件，产品不属于《湖北省新型墙体材料产品目录》的，应当及时将不予受理的意见及理由书面告知申请单位；

3、申请材料不齐全或者不符合规定要求，应当在7个工作日之内书面告知申请单位需要补充的全部内容。

（二）省墙革节能办自受理截止之日起30个工作日内完成认定；

（三）委托各市、州、林区、直管市墙革办组织认定的，市、州、林区、直管市墙革办自收到委托函之日起20个工作日内完成认定，并报省墙革节能办审核，统一发证。

第十二条 对审查通过的企业产品，省墙革节能办自通过之日起7个工作日内颁发《认定证书》，并登录《湖北省建筑节能和新型墙体材料推广应用产品与技术目录》，予以公告。

第十三条 企业对认定结论有异议的，可向省墙革节能办申请重新审定。

第十四条 获得《认定证书》的单位，因故变更企业名称、地点及法人的，应向市、州、林区、直管市墙革办提出申请，并提供相关证明材料。市、州、林区、直管市墙革办根据本办法第十条，提出意见，报省墙革节能办审查换证。第四章 认定证书的管理

第十五条 《湖北省新型墙体材料产品认定（换证）申请表》、《认定证书》由省墙革节能办统一印制、发放和管理。《认定证书》有效期两年。有效期满，重新申请换证。

第十六条 《认定证书》有效期满需继续认定的单位，应在有效期终止日前3个月提出换证申请，经复查合格给予换证。凡不按期申请换证的企业，按自动弃权处理。

第十七条 认定委员会专家和相关工作人员必须公正廉洁，不得滥用职权，弄虚作假，徇私舞弊。

第十八条 各级墙革办应会同有关部门切实采取措施，加强对认定产品的日常监督管理。各市、州、林区、直管市每年至少组织一次抽检，并将抽检结果及处理意见报省墙革节能办。省墙革节能办每年不定期组织重点抽查，对抽查不符合认定条件的，由省墙革节能办暂时收回《认定证书》，责令其在三个月内整改，待符合条件后，恢复《认定证书》的使用，不整改或整改无效者，取消其《认定证书》，并予以公告。

第十九条 各市、州、林区、直管市墙革办应建立新型墙体材料产品认定基本情况报告制度。企业应在每年2月18日以前，向各市、州、林区、直管市墙革办报送上一新型墙体材料产品生产经营的基本情况，每年2月底以前，各市、州、林区、直管市墙革办将本地区上一新型墙材企业认定情况和监督管理情况总结，报送省墙革节能办。

第二十条 《认定证书》有效期内，因产品质量使建筑工程造成重大事故的，取消《认定证书》。

第二十一条 任何单位和个人不得擅自印刷、涂改、倒卖、租借、转让《认定证书》；申办单位不得虚报、瞒报。违者取消《认定证书》。

第二十二条 任何单位和个人有权向有关部门检举揭发通过弄虚作假等手段骗取的《认定证书》的行为，一经查实，取消《认定证书》，并在一年内不予受理其重新申报。

第二十三条 已获得《认定证书》的单位，在有效期内发现有下列情况之一的，由发证机关收回《认定证书》：

（一）已不符合国家和省产业政策要求的；

（二）改变产品生产工艺，已超出《湖北省新型墙体材料产品目录》范围的；

（三）质量管理未执行到位，产品质量检测（验）不合格的；

（四）造成重大污染、重大安全质量事故的；

（五）申报材料有弄虚作假的。

第二十四条 对伪造《认定证书》者依照有关法律法规追究法律责任。第五章 附则

第二十五条 本办法由省墙体材料革新与建筑节能办公室负责解释。第二十六条 本办法自公布之日起实施。

第五篇：森林抚育补贴试点资金管理暂行办法

森林抚育补贴试点资金管理暂行办法

（财农[2010]546号）

第一条 为规范和加强森林抚育补贴试点资金（以下简称补贴资金）管理，提高资金使用效益，根据《中华人民共和国预算法》等法律、法规，制定本办法。

第二条 本办法所指补贴资金是指中央财政预算安排的对承担森林抚育试点任务的国有森工企业、国有林场等国有林业单位以及村集体、林业职工和农民给予的森林抚育补贴。

第三条 中央财政预算安排的森林抚育补贴标准为平均每亩100元。

第四条 补贴资金用于森林抚育有关费用支出，包括间伐、修枝、除草、割灌、采伐剩余物清理运输、简易作业道路修建等生产作业的劳务用工和机械燃油等直接费用以及作业设计、检查验收、档案管理、成效监测等间接费用。间接费用不得用于楼堂馆所建设、汽车购置、人员工资福利支出等。

第五条 试点省、自治区、直辖市（以下简称试点省）财政部门会同林业主管部门，每年3月底之前向财政部报送 补贴资金申请报告，并总结上森林抚育任务完成和资金使用管理等情况，同时抄报国家林业局。国家林业局于每年3月底前向财政部报送大兴安岭林业集团公司补贴资金申请报告及相关总结。

第六条 国家林业局根据全国森林抚育计划以及试点省上森林抚育任务完成情况以及本资金申请报告等，于每年4月底前向财政部提出补贴试点任务建议。

第七条 财政部根据预算安排、试点省资金申请报告和国家林业局的补贴试点任务建议等，确定当年补贴资金分配方案，按照预算级次下达补贴资金。

第八条 间接费用不得超过补贴资金的5%。试点省和试点单位在编制实施方案中要据此落实补贴资金总量，并将直接费用落实到承担抚育任务的作业单位，并依据合同规定兑现给开展抚育作业的职工和集体林所有者。

第九条 省级财政部门商林业主管部门，分两次拨付补贴资金：试点省批复试点单位森林抚育试点方案后，拨付40%的补贴资金；省级林业主管部门组织核查验收后，再拨付60%的补贴资金。大兴安岭林业集团公司比照此办法拨付补贴资金。

第十条 补贴资金分账核算，专款专用。试点单位和具体承担抚育任务的作业单位要加强基层财务管理和会计核算工作。第十一条 试点单位要加强基础工作，将有关责任书、公示有关文件及资料、抚育作业合同、资金兑付情况及检查验收材料纳入森林抚育档案管理。

第十二条 县级以上财政部门和林业主管部门应当对补贴资金的使用和管理情况进行监督检查，发现问题及时纠正。

第十三条 县级以上财政部门对补贴资金使用和管理学习是成就事业的基石

中的财政违法行为，应当按照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）的规定进行处理、处罚。

第十四条 试点省财政部门应当会同林业主管部门根据本办法的要求，制定补贴资金具体管理办法，并报财政部和国家林业局备案。

第十五条 本办法自2011年1月1日起执行。