南京市“321计划”人才引进专项资金管理办法

第一篇：南京市“321计划”人才引进专项资金管理办法

南京市“321计划”人才引进专项资金管理办法

南京市“321计划”人才引进 专项资金管理办法

第一章 总则

第一条为加强我市“321计划”人才引进专项资金的管理，提高资金使用效益，根据《中共南京市委南京市人民政府关于印发“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划的通知》和有关财经法律法规，制定本办法。

第二条“321计划”人才引进专项资金(以下简称“人才引进专项资金”)主要用于引进领军型科技创业人才、培养领军型科技创业家、集聚国家“千人计划”创业人才等的创业启动及税收扶持，以及其他经市委市政府批准的相关经费支出。

第三条人才引进专项资金按照“谁受益，谁负担”的原则，由市、区(县)(包括园区，下同)两级财政分级承担。

第四条人才引进专项资金由市委组织部(市人才办)和市财政局共同管理。

第五条人才引进专项资金的管理坚持“突出重点、绩效导向、专款专用、规范管理”的原则。

第二章 资助项目、标准和资金使用

第六条人才引进专项资金主要面向海内外高层次创业人才，根据每年确定的人才资助计划，重点资助以下引进人才：

(一)“领军型科技创业人才引进计划”入选者；

(二)“科技创业家培养计划”入选者；

(三)“中央千人计划”入选者。

第七条人才引进专项资金主要用于以下方面：

(一)对“领军型科技创业人才引进计划”入选者，市、区(县)财政按各50%给予企业初创扶持。其中入选重点扶持项目的，给予200万元创业启动资金；入选扶持项目的，给予100万元创业启动资金。

(二)对入选“领军型科技创业人才引进计划”人才注册企业或人才引进单位，市、区(县)财政按现行市区财政体制的有关规定，对入选企业获利之日起三年内，企业所得税市以下留成部分给予全额奖励。

(三)对入选“科技创业家培养计划”人才注册企业，参照执行国家高新技术企业所得税优惠政策，市、区(县)财政按现行市区财政体制的有关规定，给予企业所得税差额部分的全额补贴。

(四)对“科技创业家培养计划”培养对象及企业团队核心成员和“领军型科技创业人才引进计划”入选者首次在我市购买自住商品房的，市、区(县)财政按现行市区财政体制的有关规定，给予自入选或引进之日起五年内个人所得税市以下留成部分的全额奖励。

(五)对“321计划”项目受理、评审、培训、推介、宣传及考核奖励、人才服务等有关经费，经市人才队伍建设和科技创新工作领导小组审批同意，也可从人才引进专项资金中列支。

第八条人才引进专项资金主要用于入选“321计划”人才注册企业或人才引进单位的科技研发、改善生产科研条件或对入选者的个人补助等，不得用于审批项目之外的人员经费支出以及与审批项目无关的日常公用经费开支。

第三章 资金申报、审批和拨付

第九条 对于符合南京“321计划”规定条件的人才，按照有关部门发布的年度报名公告和引才公告，实行网上申报。

第十条 市委组织部(市人才办)、市科委、市人社局按照相关规定对申报信息组织评审后，确定资助人员名单。

第十一条关于“领军型科技创业人才引进计划”入选者资助资金，由市人社局提交人才引进专项资金申请(包括资助对象、资助标准、资助方式、资助金额等)。由市人才队伍建设和科技创新工作领导小组审批同意后，由区(县)组织部、人社局与受资助人签订资助合同。市财政局将人才引进专项资金下达各区(县)财政部门，并将需各区(县)财政部门配套安排的人才引进专项资金以发文形式通知各区(县)财政部门。

各区(县)财政部门应依据同级组织部门提供的人才注册企业或人才所在单位的信息，及时将市本级人才引进专项资金以及区(县)配套专项资金拨付到人才注册企业或人才引进单位，督促引进人才单位将人才引进专项资金拔付给人才及其人才团队。并将人才引进专项资金与区县现有扶持政策资金相衔接，避免市区两级扶持资金重复安排。

第十二条 人才引进专项资金一般应在“321计划”人才注册企业或人才引进单位正式签订资助合同后，30个工作日内拨付到位。

第四章 部门职责分工

第十三条 市科委、市人社局的主要职责是：负责年度“321计划”的申报与评审工作，其中市科委负责年度科技创业家培养计划的申报与评审工作，市人社局负责领军型科技创业人才引进计划的申报与评审工作；将全市“321计划”资助合同和相关资料报市财政局备案，组织开展对受资助人才的后续服务。

第十四条 市委组织部(市人才办)的主要职责是：负责中央“千人计划”的组织申报，发布“321计划”入选名单，参与人才引进专项资金的年度计划编制，配合市财政局对人才引进专项资金使用情况进行监督检查与绩效管理。

第十五条市财政局的主要职责是：会同市委组织部，编制人才引进专项资金年度预算，分配下达年度人才引进专项资金；会同市委组织部(市人才办)对人才引进专项资金使用情况进行监督检查与绩效管理。

第十六条各区(县)委组织部、科技局、人社局的主要职责是：与人才注册企业或人才引进单位签订资助合同，对入选者做好服务工作，对其执行资助合同情况进行监督检查，总结上报入选者创新创业成就。

各区(县)财政局的主要职责是：会同同级组织部门，及时向入选者企业拨付资助资金，对资金使用情况进行监督管理。

第十七条人才注册企业或人才引进单位的主要职责是：按照有关财经法律法规和本办法的规定，科学合理使用资金，落实合同约定的其它配套条件，及时报告入选者创新创业情况以及其它重要情况，接受市有关部门的监督检查。

第五章 绩效管理与监督检查

第十八条 人才引进专项资金实行预算绩效管理制度。绩效管理以企业经营状况、项目建设进展情况、专项资金使用效益以及财务管理情况等作为主要依据。市组织部门按照财政资金绩效管理有关规定，对资金预算、执行全过程实施绩效自评价，或由市财政部门组织绩效重点评价。绩效评价结果作为安排或调整以后年度资金预算的主要依据。

第十九条 各区(县)委组织部、财政局、市相关主管部门应认真履行职责，加强对人才引进专项资金的管理和监督，保证专款专用，并于次年2月底前，将本区(县)或本部门人才引进专项资金年度使用综合情况报市财政局、市委组织部(市人才办)。

市委组织部(市人才办)、市财政局将根据有关规定对人才引进专项资金的预算执行、资金使用效益和财务管理等情况组织进行抽查。

第二十条对违反财经纪律，弄虚作假、截留、挤占、挪用人才专项资金，以及不履行合同义务的入选者及其企业，市委组织部(市人才办)、市财政局将依据《财政违法行为处罚处分条例》等法律、法规规定，采取通报批评、停止拨款、追回已拨款项罚款等措施进行处理、处罚。

人才注册企业或人才引进单位无正当理由不履行人才引进专项资金资助合同的，依合同相关约定处理。

第六章 附则

第二十一条 对本办法第七条所列资助经费由市人才引进专项资金保障外，《中共南京市委南京市人民政府关于印发“人才引领、科技创业，制度先试、园区先行”八项重点计划的通知》(宁委发[2011]35号)文件中规定的其他资助经费按我市相关政策的规定执行。

第二十二条 本办法与我市其他文件规定涉及同一主体、同一项目的相似政策，按照就高原则，不得重复享受。

第二十三条 本办法由市财政局和市委组织部(市人才办)负责解释。

第二十四条 本办法自印发之日起施行，执行有效期限为三年。

第二篇：人才引进管理办法

淮安市楚州中医院人才引进管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为落实医院人才强院战略，使人才引进工作更加科学化、规范化、制度化，对引进人才进行恰当、有效的选择、考核和培养，充分调动他们的积极性和创造性，保障单位和员工的合法权益，依据《中华人民共和国劳动法》以及相关配套法规、政策规定，特制定本办法。

第二条 本办法适用于医院成熟人才和应届高校毕业生（以下简称高校毕业生）引进工作。

第三条 医院引进人才实行劳动合同制，以岗位需要为前提，通过签订劳动合同，确定工作岗位，明确单位与员工的劳动关系。

第四条 医院人才引进工作坚持如下原则：

1、满足人才结构调整的需要原则；

2、按照适用、精干、高效的原则，各专业、各层次人员配置均衡原则；

3、严格考核，坚持标准原则。

4、重点保证临床医、护、技队伍建设需要的原则。

第二章 组织方式

第五条 医院人力资源部门根据发展需要，制定人力资源规划，保证招聘工作质量，确定岗位职数和岗位要求，编制本单位人才引进计划。

第六条 对引进人才要进行严格考试和考核。

第七条 医院引进人才工作，院长负总责，分管领导具体负责，定期研究、检查人才引进工作，并及时解决工作中的问题。

第八条 人才引进工作由医院劳动人事部门负责具体操作。第三章 引进高校毕业生实施与管理

第九条 医院原则上引进本科毕业生以上学历者和个别急需专业优秀的其他毕业生。

第十条 医院引进的应届毕业生应符合如下条件：

1、热爱社会主义祖国，遵纪守法，在校期间表现好，未受学校纪律处分；

2、身体健康；

3、同意按用人单位规定签订聘用合同。

第十一条 每年根据医院发展规划，制定引进计划，计划确认后，统一上报卫生局。

第十二条 医院根据需要，可以采取面试、笔试和测评等多种手段对有意签订就业协议的学生进行评估。

第十三条 医院按条件，录用高校毕业生后与之签订《全国普通高等学校毕业生就业协议书》，就业协议书必须明确解除协议的条件和承担的违约责任。

第十四条 高校毕业生在每年8月1日前到医院报到，报到时，应持毕业证、学位证、全国普通高校毕业生就业报到证、户口迁移证、党、团组织介绍信。

第十五条 医院组织报到的毕业生体检，体检不合格的予以退回。第十六条 引进高校毕业生上岗前，要参加岗前培训。

第十七条 岗前培训考试合格者，在科室轮转一年后，通过考试、考核合格，取得执业资格证书后，与医院签订正式聘用合同。

第十八条 工资待遇：

（一）经招聘的高校毕业生，在未取得执业资格前，享受和医院同类人员相同标准的工资、津贴（不含住房公积金）。取得执业资格证书，与医院签订聘用合同后，根据国家、市政府和单位的有关规定，乙方的工作岗位，工资按国家和本院规定的工资标准发放。

（二）对博士和硕士研究生医院给予一次性补贴：博士研究生：8

万元；硕士研究生：5万元。

（三）研究生以上学历有事业编制，其他毕业生暂办理人事代理，通过卫生局举办的人事招聘考试后，可以办理编制手续。

第十九条 凡是经招聘的高校毕业生，两年内未考过医师执业证书，护士一年内未考过护士执业证书者及相应执业资格证书者或考试、考核不合格者，医院不再与本人签订下聘用合同。

第四章 引进成熟人才实施与管理

第二十条 引进成熟人才的范围

（一）正高级职称、学科带头人；

（二）副高级职称者；

（三）具备较强临床业务能力的中级职称者；

（四）医院急需的且有执业医师（护士）证书的实用型人才。第二十一条引进的成熟人才需具备以下条件

（一）有强烈的事业心和使命感，敬业勤奋，团结协作，为人正直；

（二）医技人员有3年以上工作经历，护士应具有2年以上工作经历；

（三）年龄要求：正高职称50岁以下,副高职称45岁以下，中级职称40岁以下，其他人员年龄在30岁以下；医院急需的比较优秀的个别专业技术人员可适当放宽。外聘及返聘的老专家年龄要求为：男70岁以下，女60岁以下。

（四）学科带头人、高级职称者，要求硕士研究生以上学历，在本学科领域具有较高的学术水平，专业知识精深，具有一定的组织管理经验。

第二十二条 为吸引成熟人才，医院将：

（一）提供发挥人才技术专长的事业平台；

（二）提供一次性购房补贴，协助提供住房信息；

（三）协助解决子女入 托或入学；

（四）按国家政策享受我院在岗职工福利待遇。

第二十三条 引进成熟人才按以下程序办理

（一）规划与公开招聘

1、医院根据学科建设需要和相关规定，制定人才引进计划，确定需要引进人才的类型、规模、岗位设置、来源、使用计划、承担学科建设任务和所要达到的目标等，人事部汇总后报院务会审批。

2、院务会根据提交的人才引进计划，制定医院近期或中长期人才引进总体规划及实施方案。

3、经医院批准后，由人事部实施公开招聘。对于个别急需的岗位且条件合适的人选，经推荐可作为特殊情况，直接进入应聘、评聘程序。

（二）个人申报与推荐

1、应聘者提交书面申请及反映本人学术水平的材料。

2、人事部会同业务部门对应聘者的学术水平和成果进行初步审查后，提出意见，提交院委会决定。

（三）综合评价

根据应聘者提供的材料，中级及以下职称者由医务科（护理部）和所在科室负责考核；高级职称者和学科带头人由医院组招聘领导小组进行面试考核；人力资源部门根据掌握的有关信息，组织专家小组对人选情况进行评审，并提出书面意见。必要时可聘请院外专家评审并进行综合考察、评价，提出意见，报院务会审批。

（四）引进决定

院务会就是否引进、引进的类别、应该享受的待遇，以及其他相关事宜做出决定。

（五）特别程序

对高级职称和学科带头人引进人员可不经过学术能力评价程序，直接提交院务会作出决定。对个别医院急需引进的人员，也可视情况启动特别程序。

（六）考核评审合格者，到医院进行全面体检。第二十四条 引进人才的管理

（一）经医院批准后，引进人才应在规定时间内到院报到，签定《淮安市楚州中医院引进人才协议书》。医院兑现相应待遇。

（二）引进的高层次人才的管理由院办（人力资源部）负责，其他引进人才的管理主要由所在科室负责。用人科室应根据医院有关规定，积极为引进的优秀人才创造医疗、教学、科研所需的各项条件。引进人才原则上应完成不低于同类岗位人员标准的工作任务。

（三）对引进人才实行岗位聘任制，采取期中考核和终期评估的管理机制，由所在科室负责对其单独考核，考核评价与结果报人力资源部。考核结果与人才专项津贴的发放和科研经费的使用挂钩。对未能完成岗位职责的人 5 员应及时提出告诫，考核不合格者可终止聘任和各项待遇，并按照医院相关考核办法处理。

（四）到医院工作不满服务期限的，因各种原因离开医院的引进人员，应按照协议书承担违约责任。

第二十五条 如有下列情况医院可随时解除聘用合同：

（一）在医院考核中不合格者；

（二）出现重大医疗差错或医疗事故者；

（三）严重违纪违规者；

（四）触犯法律受到司法惩处者。

第五章 保障措施

第二十六条 薪酬待遇

（一）根据国家、市政府和单位的有关规定，乙方的工作岗位，甲方按月支付乙方工资，工资按国家和本院规定的工资标准发放。

（二）以上工资60%按月固定发放，其余的按月考核发放；在签订正式聘用合同前由医院承担；在签订正式聘用合同后，固定发放部分由医院承担；考核部分参与科室绩效分配；科室应按其绩效分配办法与原有人员同等对待。当科室分配低于协议规定考核部分时由医院补齐差额。

（三）除享受国家、本院规定的工资福利待遇外，高级职称5年内，中级职称3年内可享受本单位人才专项津贴，正高及学科带头人3000-5000元/月，副高2000-3500元/月，中级1000-2500元/月，其他人员1000-1500元/月；

（四）试用期按以上标准的90%发放。

（五）以上薪酬随医院发展与全院职工同比增长。

（六）协助解决异地夫妻分居：根据本地政府人事管理政策，结合医院实际工作岗位需要，尽可能为其配偶解决工作，子女就学等问题，解除引进人员的后顾之忧。

（七）特殊拔尖人才待遇面议。

第二十七条 对正式签订聘用合同的高层次成熟人才，给予一次性安家补贴费及科研经费启动资金。

安家补贴费标准：硕士研究生以上学历，正高级职称及学科带头人每人补贴15万元；硕士研究生以上学历，副高级职称者每人补贴10万元；硕士研究生以上学历，中级职称者每人补贴8万元；职称以引进时为准。夫妻双方均符合相应条件的，按高层次者标准享受。

科研启动经费：正高级职称及学科带头人：8万元；副高级职称者：5万元；中级职称以上人才 2万元。按医院《科研经费管理规定》实施管理。

第六章 附则

第二十八条 服务期

我院对于引进人才聘用高级职称人才最低服务期限一般为10年，中级职称者最低服务期限为5年，前六个月为试用期，试用期结束时，由医院组织对其进行考核，提出意见。经考核合格者，医院与其签订正式聘用合同。对于试用期内表现不符合医院要求的引进学者，医院有权解除协议。凡我院引进的上述人才，必须在我院工作满5年后方可申请离院；因照顾夫妻关系调入我院的职工，被照顾方服务期增加3年方可申请离院。服务期年限计算：实际工作满一年算一年服务期，不满一年不计算。服务年限不含以下时间： 7（1）半年以上脱产学习时间（医院批准的除外）；（2）半年以上病假时间；（3）其他各种原因离院半年及以上时间。

第二十九条 本院人才引进的待遇规定与楚州区政府相关政策规定如有重复的不可同享，但可以就高享受。

第三十条 安家费支付方式

医院暂以借支的方式向引进对象支付安家费，待引进对象服务期满后撤出借据。被引进人员以辞职、自动离职、调出本院、自费出国等任何形式离院，均须全额归还安家费，医院保留要求其缴纳利息及追究其他责任的权利。

第三十一条引进的人才均实行合约管理，按照责、权、利一致原则签订《人才引进协议书》（附件1）。若有违约，按协议处理。

第三十二条 本办法由医院人力资源部门负责解释。第三十三条 本办法从下发之日起施行。

第三篇：人才引进管理办法

xx公司人才引进暂行办法

第一章 总则

第一条 为进一步推进人才强企战略的实施，积极引进企业急需的各类人才特别是第三层次人才，充实和改善企业高端或实用型专业人才队伍，推动集团公司跨越式发展，顺利实现“十二五”战略目标，根据《xx省企业引进海外创新人才暂行办法》等文件精神，结合集团公司实际，制定本办法。

第二条 引进工作要符合企业发展需要，坚持“尊重人才、公开选拔”，“统筹规划、重点突出”，“能力为先、德才兼备”，“择优录用、规范管理”的原则，以人才引得进、留得住、能发展为目标。

第三条 引进人才要有利于促进集团公司整体发展，有利于技术和管理水平的有效提升，有利于新项目建设和新技术推广应用，有利于集团公司人才队伍整体素质的改善和队伍结构的优化。

第二章 引进的重点、标准和方式

第四条 引进对象是企业发展所急需和紧缺的各类人才，重点引进具有与本企业业务相关的专业技术水平和技术特长的技术人才或有较强管理能力的高端人才。优先引进具有领军作用的科技带头人和项目负责人，引进能够在重点产业领域和关键性技术 1

方面实现突破的实用性人才，引进掌握自主知识产权、有望形成新的经济增长点的创新人才，引进熟悉国际规则、具有企业管理、资本运作、市场营销等方面知识的高层次管理人才。本人愿意来集团公司工作或服务，并具备以下条件之一者：

1、取得硕士及以上学历的专业技术人才；

2、拥有技术专利的专业技术人才；

3、因设立新项目、技术课题攻关等需聘请的专家学者；

4、能取得较好经济效益和社会效益的高级管理人才；

5、具有特殊专长的高技能人才和实用型人才；

6、急需专业的全日制大学本科毕业生。

第五条引进的人才必须品行端正，具有良好的职业道德和合作精神，身体健康。

第六条建立灵活多样的用人机制，确立不求所有，但求所用的人才观，积极探索、实践各种柔性引进模式，实现人才引进与智力引进并重。

第七条 按照市场经济发展要求，打破户籍、身份、档案、人事关系等方面的限制，依法签订劳动合同或服务协议，采取调入、聘用、兼职、专家联系制度等多种形式引进人才。

第八条 对可以转移人事档案关系的，采取调入方式，签订正式用工合同并备案。

第九条 对不能转移人事档案关系的，采取聘用方式，根据项目和技术攻关签订专门服务协议。

第十条 对在行业内有较高知名度、有影响力的专家学者和身体健康、经验丰富的离退休老专家，采取兼职、返聘或专家联系制度的形式。

第三章 引进人才的程序

第十一条 编制计划。用人单位根据企业发展的实际需要，制定人才引进计划，编制方案，并组织实施，然后报集团公司备案。对层次较高或拟安排关键岗位的人才，报集团公司汇总，经研究同意后，再由用人单位具体实施人才引进计划，必要时，集团总公司可统一组织安排。

第十二条发布招聘信息。引进人才要面向国内外，通过各种渠道收集人才信息，可采取校园招聘、网络媒体宣传、人才市场招聘、在职职工和知名人士推荐、管理咨询公司和猎头公司寻找等方式进行。

第十三条资格审查。人事部门和用人单位负责人才的组织报名和资格审查工作，确定符合条件的人选名单。

第十四条考试或面试。刚性引进原则上要进行笔试和面试，也可根据实际简化程序。柔性引进人才根据引进对象、使用性质和方式不同，可采用面试、协商、谈判等灵活方式进行。

第十五条体检、考核。经考试、面试、协商、谈判达成初步意见后，由人事部门和用人单位进行考核，重点了解其政治素质、业务水平、工作能力、工作实绩等情况。刚性引进考试、考核合格后，由用人单位组织查体。

第十六条确定人选。人事部门和用人单位根据考试、考核、协商、谈判等方面情况提出人才使用意见，经企业研究后确定引进人选。对层次较高或拟安排关键岗位的人才，需报集团公司研究确定。用人单位按照不同的引进性质办理相关引进手续。

第四章 引进人才的待遇

第十七条对招聘引进的国家重点院校本科以上的应届毕业生，与单位正式职工同样管理，但在政策上给予适当倾斜。其中，211大学或985大学的学生最高可享受同类普通大学毕业生2倍的基本工资，多出部分作为人才补贴发放。

第十八条 从外单位调入有工作经验的人才，实行协议工资制。可根据人才的能力和贡献给予同类人员1到3倍基本工资的标准执行。多出部分作为人才补贴发放。对急需且贡献特别突出的人才，经集团公司同意，可适当突破，按市场用人价格确定。

第十九条引进的人才，已取得高级专业技术职务任职资格的，不受所在单位技术职称岗位职数的限制，可直接聘任相应级别的专业技术职务，享受相应待遇。

第二十条对在实际工作中，为企业做出突出贡献的人才，按其贡献大小，也可在月基本工资之外再当增加奖励薪酬。

第二十一条因设立新项目、技术课题攻关等聘请的专家学者，由用人单位与专家评审组根据项目规模大小、课题难易程度以及为企业带来的经济效益和社会效益确定1到3倍基本工资（特殊人才可按第18条增加标准），并在此基础上加发奖励薪酬。

第二十二条对引进的人才，经试用合格可以签订正式劳动合同，同时由用人单位与本人协商签订服务协议，协议中要注明基本工资和人才补贴数目以及必须为企业服务的年限，在此期间不能向其他单位流动，否则，用人单位可向本人追回已领取的人才补贴。

第二十三条 对引进的特殊高层次人才，可每年安排一次健康查体，优先参加公司举办的相关培训和学术会议。

第二十四条 对特殊高层次人才，要根据企业实际畅通人才引进绿色通道，在住房、配偶工作安排和子女入学等方面提供便利，帮助解决实际问题，为其提供好的工作和发展环境。

第五章 引进人才的管理和考核

第二十五条 为加强和规范用人单位的人才引进工作，各单位应成立人才工作考核小组。由有关领导和相关专家组成，具体负责对引进人才的道德素质、思想表现、专业水平、工作能力等方面的综合考核。

第二十六条建立引进人才信息库。坚持引进、使用、考核相结合，集团公司政治部和用人单位负责对他们的工作情况进行动态管理和不定期跟踪评价，并在政治上、工作上、生活上给予关心和支持，指导、促进他们与企业同步和谐发展。

第二十七条建立单位领导联系引进的高层次人才制度。领导干部要确定高层次人才联系对象，倾听意见，加强联系，给他们提供良好的工作、学习和生活环境。

第二十八条引进的人才应遵守用人单位的各项规章制度，按用人单位职工管理办法统一管理。

第六章 引进工作的组织领导

第二十九条集团总公司成立由党委书记、总经理任组长，组织、人事、劳资、财务、技术、纪检、法律等相关职能部门负责人组成的引进人才领导工作小组，具体负责人才引进工作的指导、检查，督促相关政策的落实。办公室设在政治部，负责人才引进工作的管理和服务工作。

第三十条 加大资金支持力度，设立专项资金，每年按工资总额的0.5 %投入资金，用于人才引进配套措施的完善和实施。

第三十一条 引进人才是集团公司的一项重要工作，各单位领导和人事部门同志负有重要责任，要高度重视，长期坚持。各单位要抓住人才工作的重点，突破难点，着力解决在工作存在的突出问题，要成立相应的工作机构，指定专人负责人才引进工作，保证工作的顺利开展。

第七章 附 则

第三十二条 对于未与原单位解除劳动合同又与我公司或所属单位签订服务协议的人员，如原单位向我公司或所属单位提出追偿的，由本人承担责任。

第三十三条 本办法由集团总公司负责解释，自发布之日起执行。各单位可结合企业实际，参考本办法制定自己的引进办法，以更好地做好人才工作。

第四篇：珠江人才计划专项资金管理办法

珠江人才计划专项资金管理办法

来源： 广东省引进创新创业团队专项办 发布日期： 2015-05-29

第一章 总则

第一条 为加强和规范我省珠江人才计划专项资金管理，提高资金使用效益，根据《关于加快吸引培养高层次人才的意见》（粤发〔2008〕15号）、《广东省中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》（粤发〔2010〕17号）、《广东省人民政府关于印发广东省省级财政专项资金管理办法的通知》（粤府〔2013〕125号）和相关财务管理规章制度，制定本办法。

第二条 珠江人才计划是指我省组织实施的高层次人才引进计划，该计划面向省外，引进创新创业团队（以下简称“团队”）、领军人才、“千人计划”入选者等高层次人才。

第三条 珠江人才计划专项资金（以下简称专项资金）是指经省委、省政府同意，由省财政安排用于组织实施珠江人才计划的专项资金，包括创新创业团队和领军人才引进专项资金及“千人计划”入选者资助资金。

第四条 专项资金的使用管理遵循“科学规范、公开公正、绩效优先、专款专用、权责明确、全程监管”的原则。

第二章 部门职责

第五条 省人才工作领导小组统筹协调专项资金管理工作，研究专项资金分配等重要事项。

第六条 省财政厅负责专项资金管理，牵头制订专项资金管理制度，审核专项资金安排计划和分配方案，办理专项资金拨付，对资金使用情况进行监督检查，根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，视情况对专项资金实施重点评价或引入第三方评价。

第七条 省委组织部负责牵头组织实施珠江人才计划，根据省级项目主管部门提出的项目安排建议提出专项资金分配方案，并对专项资金使用及项目实施情况进行监督检查，按规定组织各地级以上市组织部门、项目实施和资金使用单位开展专项资金绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作,负责信息公开等工作。

第八条 省级项目主管职能部门职责。

（一）省科技厅负责创新创业团队项目的具体组织实施及其专项资金管理工作。包括：组织项目申报、审核、评审，提出项目安排建议，项目日常管理，检查，中期评估，绩效管理，结题验收等；并及时向省人才工作领导小组汇报专项资金管理过程中发生的重要事项。

（二）省人力资源社会保障厅负责领军人才项目的具体组织实施及其专项资金管理工作。包括：组织项目申报、审核、评审，提出项目安排建议，项目日常管理，检查，绩效管理，结题验收等；并及时向省人才工作领导小组汇报专项资金管理过程中发生的重要事项。

（三）省委组织部负责“千人计划”项目的具体组织实施及其专项资金管理工作。包括：根据中央组织部有关文件中我省 “千人计划”入选者名单，提出资金安排建议，负责专项资金的检查、绩效管理、结题验收等；并及时向省人才工作领导小组汇报专项资金管理过程中发生的重要事项。

第九条 各地级以上市财政部门负责按照国库支付管理有关规定拨付专项资金，对专项资金使用情况进行监督检查，配合本级归口管理部门做好项目申报、绩效自评，并配合做好其他评价工作。

第十条 省直、中直驻粤主管部门及各地级以上市归口管理部门，对本部门或本级项目单位申请资料的审核结果负责，负责组织项目申报、实施、验收和绩效自评等工作，应加强对所属（所辖）受资助单位、受资助人专项资金的日常监督管理，并协助省级项目主管部门做好相关监督管理工作。

第三章 扶持范围和分配方法

第十一条 扶持范围和资助标准

（一）创新创业团队。省财政给予每个团队不低于1000万元的资助资金，其中100万元为住房补贴，其余部分为科研工作经费。

（二）领军人才。省财政给予每人不超过600万元的资助资金，其中含不超过500万元的科研工作经费和不超过100万元的住房补贴。

（三）“千人计划”入选者。可按中央财政一次性补助额度1：1.5的标准，获得省财政资助资金。创新长期、创业、溯及既往、外专千人项目资助资金为每人150万元，其中含100万元科研工作经费、50万元住房补贴；创新短期、青年千人项目资助资金为每人75万元，其中含50万元科研工作经费、25万元住房补贴；顶尖人才与创新团队项目采取一事一议的方式确定资助资金额度。第十二条 专项资金评审、项目中期考核、验收等工作经费，由省级项目主管部门提出申请经省委组织部和省财政厅审核后，在专项资金中列支。

第十三条 除有特殊规定外，受资助人按照“就高不就低”的原则，只享受一次本专项资金资助。

第十四条 分配方法。专项资金主要采取专家评审、集体研究等方式分配。

第四章 申报与审批

第十五条 专项资金涉及多个部门，参照《广东省省级财政专项资金联席审批办法》的有关规定实行联席审批，省委组织部为牵头部门。

（一）安排总体计划审批。省委组织部在收到省财政厅下达预算执行通知后15个工作日内，提出专项资金安排总体计划，会同省财政厅按程序报省领导审批。

（二）安排总体计划批复后，针对不同省级项目主管部门主管的项目资金，省委组织部以召开联席会议或联合发文形式会同省级项目主管部门及省财政厅制订工作实施方案、项目评审方案、资金分配方案，其中资金分配方案须由省委组织部牵头会同省级项目主管部门、省财政厅召开三方联席会议审定。

（三）省委组织部会同省级项目主管部门及省财政厅发布项目申报指南，省级项目主管部门分别组织项目申报及评审，提出项目及资金安排初步意见。

（四）省委组织部根据各省级项目主管部门提供的评审结果和项目及资金安排建议，报省人才工作领导小组审核后，会同省财政厅制订资金安排方案，按程序公示后报省领导审批。

第十六条 专项资金的申报采取逐级申报、择优推荐的方式，申报珠江人才计划项目的单位应向省直、中直驻粤主管部门或所在地的地级以上市归口管理部门提出申请，并按要求提供申报材料。主管部门或归口管理部门对申请项目进行初审后，择优向省级项目主管部门推荐。

第五章 资金管理

第十七条 省财政厅根据省政府领导批准同意的专项资金分配计划及国库集中支付管理规定，及时办理预算下达和资金拨付手续。

（一）用款单位（即申报单位、用人单位，下同）属于省级预算单位的，实行国库集中支付。

（二）用款单位属于市县预算单位的，由省财政厅向市县财政部门办理预算拨付手续，由市县财政部门实行国库集中支付。

（三）用款单位属于非预算单位的企业法人，由省财政厅向推荐该企业申报专项资金的市县财政部门办理预算拨付手续。市县财政部门应在规定时间内将资金拨付至用款单位。

（四）用款单位属于中直驻粤单位或其他与省财政没有常规经费划拨关系的央属和省属国有企业等，由省财政厅将款项拨付至用款单位。

第十八条 对于第十七条所列的与省、市、县财政部门没有常规经费划拨关系的受资助单位获得的专项资金实行银行托管。财政部门择优选取托管银行，受资助单位在同级财政部门确定的托管银行开立专户，财政部门将资助资金一次性划拨到专户后，委托银行依照资金使用合同对受资助单位的用款申请进行审核放款。银行托管实施办法由财政部门会同同级党委组织部门、科技部门、人力资源社会保障部门另行制定。

第十九条 实行国库集中支付的单位（即预算单位），按现行规定拨付、管理资金。

第二十条 专项资金主要用于支持受资助人开展研究工作和改善受资助人住房条件，包括科研工作经费和住房补贴两类。

第二十一条 科研工作经费可用于设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版/文献/信息传播/知识产权事务费、人员费、劳务费、专家咨询费、外部协作费、单位管理费和其他支出等方面，并符合以下要求：

（一）人员费、劳务费两项支出总额最高不超过科研工作经费总额的30%。

（二）外部协作费支出总额最高不超过科研工作经费总额的10%，并符合本办法关于专项资金使用与管理、考核与验收等要求。

（三）单位管理费支出总额最高不超过科研工作经费总额的2%。

（四）其他支出总额最高不超过科研工作经费总额的2%。

第二十二条 住房补贴主要用于支持受资助人在省内购买或租住住房，由受资助人支配使用（团队住房补贴由团队带头人支配使用）。

第二十三条 专项资金各资助项目的实施期限分别为：

（一）创新创业团队和领军人才项目5年。

（二）“千人计划”入选者项目不设资助实施期。

第二十四条 资助实施期内，受资助单位、受资助人应按照相关财务规章制度和资金预算使用资金，设立专账进行核算，确保资金用于规定用途；每年进行一次绩效自评，并于第二年3月31日前向省级项目主管部门和所在地的地级以上市归口管理部门报送以下材料：

（一）上专项资金决算报表。

（二）上专项资金绩效自评报告。主要内容包括受资助人到岗情况、工作进展情况、资金使用情况和绩效目标完成情况等。

第二十五条 科研工作经费预算总额不可调整；预算明细确需调整的，调整后预算应符合本办法第二十一条相关要求，并由受资助人及其用人单位提出申请，报省级项目主管部门备案，在中期检查或结题验收时予以确认。

第二十六条 在资助实施期内，如受资助人的用人单位变更，受资助人及新用人单位应提出变更申请，经省级项目主管部门审核并报省人才工作领导小组审批后，方可继续使用资金。

第二十七条 在资助实施期内，如发生以下重大事项，受资助单位、受资助人、省级项目主管部门可提出终止资助申请，报省人才工作领导小组审批。资助终止后，视情节轻重追回全部或部分已拨资金。

（一）受资助单位、受资助人未履行约定义务，情节严重的。

（二）受资助单位、受资助人发生重大变化，致使工作计划无法继续实施的。

（三）受资助单位、受资助人在资金申请、执行过程中有违法违纪或违背职业道德的行为，造成恶劣影响的。

（四）因不可抗力导致合同无法继续履行。

（五）其他导致合同无法继续履行的重大事项。

第六章 信息公开

第二十八条 省委组织部、省财政厅按照《广东省省级财政专项资金信息公开办法》，通过省级财政专项资金管理平台及省委组织部和省财政厅门户网站等渠道公开专项资金管理相关信息，包括：

（一）专项资金管理办法；

（二）专项资金申报指南，包括申报条件、扶持范围、扶持对象、审批部门、经办部门、经办人员、查询电话等；

（三）项目资金申报情况，包括申报单位、申报项目、申请金额等；

（四）资金分配程序和分配方式，包括资金分配各环节的审批内容和时间要求、资金分配办法、审批方式等；

（五）专项资金分配结果，包括资金分配明细项目、金额、项目所属单位、项目负责人等；

（六）专项资金绩效评价、监督检查、审计结果和验收结果（结论），包括项目财务决算报告、项目验收情况、绩效自评、重点评价和第三方评价报告、财政财务监督检查报告、审计结果公告等；

（七）接受、处理投诉情况，包括投诉事项和原因、投诉处理情况等；

（八）其他按规定应公开的内容。

第七章 监督管理和绩效评价

第二十九条 省财政厅、省审计厅、省纪检监察部门对专项资金预算执行、资金使用效益和财务管理等方面的情况进行监督检查。省委组织部和省财政厅会同省级项目主管部门加强对专项资金的监督管理，组织抽审、中期考核及结题验收。

第三十条 抽审一般安排在结束后6个月内进行。中期考核一般安排在资助实施期第3年进行。结题验收一般在资助实施期满后6个月内完成。

第三十一条 抽审发现资金使用管理问题的，受资助单位、受资助人应及时整改。逾期不整改或问题特别严重的，应终止资助，并视情节轻重追回全部或部分已拨资金。

第三十二条 中期考核结果分合格、基本合格和不合格3个等次。

（一）考核结果为合格的，资助继续执行。

（二）考核结果为基本合格的，冻结已拨但尚未使用的资金；受资助单位、受资助人应根据考核结果及时整改，省级项目主管部门在半年内进行复核。复核合格的，视为考核合格；复核不合格的，视为考核不合格。

（三）考核结果为不合格的，终止资助，并视情节轻重追回全部或部分已拨资金。第三十三条 结题验收结果分通过和不通过两种。验收不通过的，受资助单位、受资助人应在接到通知1个月内提出整改措施，在半年内整改完善并重新接受验收。重新验收仍未通过的，视为结题验收不通过。结题验收不通过的，按合同约定并视情节轻重追回全部或部分已拨资金。

第三十四条 省委组织部牵头组织省级项目主管部门按照《广东省省级财政专项资金管理办法》和《广东省财政支出绩效评价试行方案》有关规定，组织各省直、中直驻粤主管部门及地级以上市归口管理部门和受资助单位、受资助人开展专项资金绩效自评，并配合省财政厅做好其他评价工作；省财政厅将根据有关规定和工作计划组织专项资金绩效评价工作，视情况对专项资金实施重点评价或引入第三方评价。绩效评价可结合日常管理、审计、中期考核和结题验收工作进行。

第三十五条 专项资金实行管理责任追究制度。

（一）在资金分配、审批过程中存在违法违纪行为的，有关人员按照“谁审批、谁负责”的原则，予以追究责任，并依照《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规处理。

（二）受资助单位、受资助人在资金管理、使用过程中存在违法违纪行为的，依照相应法律法规严肃处理，5年内不得再申请珠江人才计划专项资金，并向社会公开其不守信用信息。

（三）对涉及违法违纪的责任人员，一律依照有关规定严肃处理。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。

第八章 附则

第三十六条 本办法由省财政厅和省委组织部负责解释。

第三十七条 本办法自印发之日起执行。《关于印发〈广东省引进创新科研团队专项资金管理暂行办法〉的通知》（粤组通〔2010〕30号）、《关于实施〈广东省引进创新科研团队专项资金管理暂行办法〉的补充通知》（粤组通〔2010〕51号）、《关于印发〈广东省引进领军人才专项资金管理暂行办法〉的通知》（粤组通〔2010〕44号）同时废止。

第五篇：江苏省省级高层次创新创业人才引进计划专项资金管理办法

江苏省省级高层次创新创业人才引进计划专项资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加强高层次创新创业人才队伍建设，省政府设立高层次创新创业人才引进计划专项资金（以下简称人才引进专项资金）。为加强人才引进专项资金管理，提高资金使用效益，根据中共江苏省委、江苏省人民政府《关于加强高层次创业创新人才队伍建设的意见》（苏发[2006]29号）、《江苏省省级财政专项资金管理办法》（江苏省人民政府第63号令），制订本办法。

第二条 人才引进专项资金的使用范围包括：

（一）用于省“高层次创新创业人才引进计划”（以下简称“双创计划”）资助对象；

（二）用于省“企业博士集聚计划”资助对象；

（三）用于省“双创计划”的后续支持。

第三条 人才引进专项资金由省财政预算安排，由省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅和省财政厅共同管理。

第四条 人才引进资金使用坚持“突出重点、严格程序、注重效益、专款专用”的原则。

第二章 职责分工

第五条 省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅的主要职责是：审核和编制“双创计划”、“企业博士集聚计划”，组织开展对“双创计划”资助对象的后续培训。省财政厅的主要职责是：编制人才引进专项资金预算，分配下达人才引进资助资金，会同省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅对人才专项资金使用情况进行监督检查及绩效管理。

第六条 省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局、省主管部门的主要职责是：审核和申报“双创计划”、“企业博士集聚计划”，受省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅、省财政厅的委托，与“双创计划”引进人才或团队、“企业博士集聚计划”引进人才及人才引进单位签订资助合同，及时向人才引进单位拨付资助资金，督促引进人才单位将资助资金拨付给受资助人才，对引进人才执行资助合同情况进行监督检查，总结上报获资助人才创新创业成就。

第七条 人才引进单位的主要职责是：落实合同约定的其它配套条件，及时报告受资助人才创新创业情况以及其他重要情况，接受省、市有关部门的监督检查。

第三章 资助范围、标准和资金使用

第八条 “双创计划”资助资金面向省外特别是海外，根据每年确定的引进计划，重点资助引进以下创新创业人才或创新团队：

（一）省委、省政府确定的经济社会发展重大战略、重大决策和重大科技创新工程急需的高层次人才；

（二）能够对我省产业结构优化、产业技术水平提升和高新技术产业、优势特色产业发展有重大影响和带动作用，特别是在我省重点发展的高科技新兴产业领域从事研发和实施科技成果产业化的高层次人才；

（三）已经实施或正在申报省以上重大科技计划项目，创建国家级研发机构和技术服务平台所需要的高层次人才；

（四）地方经济社会发展所急需的，且地方有专门人才计划实行配套支持的关键性高层次人才。优先支持到苏北地区开展创新创业工作，其创新创业领域符合省和地方产业发展重点要求的高层次人才；

在重点支持以上急需引进人才的同时，择优支持一批由省内高校、科研院所和三等甲级医疗机构引进的，具有突出创新创业成就，在国际上有重要专业影响力的领军人才。

（五）在我省重点发展的高新技术产业以及科技、教育、卫生等领域，从事产业技术研发、前沿科学研究、重大疾病诊疗和预防等工作，已取得杰出成绩或具有显著创新潜力，有望突破核心技术、提升产业水平、引领学科发展，产生显著经济和社会效益的优秀创新团队。

对符合引进重点且经过规定程序被确认纳入“双创计划”的创新创业人才，给予每人50万或100万元的资助；对符合支持重点且经过规定程序被确认为省创新团队的，给予每个团队300-800万元的经费资助。

第九条 “企业博士集聚计划”资助资金面向省内外，根据我省产业发展需要，支持到我省企业、基层推动自主创新的博士，重点资助以下四类：

（一）到我省自主创业的博士；

（二）各类高新技术企业、创新型企业或民营科技企业，以及国家“千人计划”、省“双创计划”资助对象，省“科技企业家培育工程”、“333工程”培育对象、省“产业教授”创（领）办的企业引进的博士；

（三）到我省企业博士后工作站从事重大项目研发工作的博士后；

（四）到基层服务企业自主创新的博士。

对符合引进条件的自主创业博士、企业引进博士、企业博士后，经过规定程序被确认资助的，每人一次性给予15万元的资助；由省委组织部等部门选派到基层服务企业自主创新的博士，服务期内按每人每年7.5万元安排工作经费。

第十条 “双创计划”资助资金，用于对引进人才或团队创新创业中的课题研究、改善生产科研条件和对个人补助等。“企业博士集聚计划”资助资金，用于对到我省自主创业博士、企业引进博士、企业博士后个人的工作和生活补助，以及用于到基层服务企业自主创新的博士开展调研、差旅费补助等。“双创计划”后续支持资金，用于对“双创计划”资助对象的后续支持和培育，由省委组织部等部门在境内外知名高校、教育培训机构联系或建立高层次创新创业人才培训基地，每年组织“双创计划”资助对象到培训基地进行研修。

第四章 申报、审批和执行

第十一条 根据申报工作的要求，由省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，省主管部门组织开展“双创计划”、“企业博士集聚计划”的申报工作，并对申报材料进行审核，签署审核意见。

第十二条 省委组织部、省科技厅、省人力资源和社会保障厅组织专家对各市及省主管部门上报的“双创计划”材料进行技术咨询、综合评审、实地考察和公示，确定资助的人才或团队名单；对各市及省主管部门上报的“企业博士集聚计划”申报材料进行综合评审和公示，确定资助博士名单，并会同省财政厅提出资金安排建议，报省人才工作领导小组审定。

第十三条 根据省人才工作领导小组审定的结果，省财政厅将人才引进专项资金下达至各省辖市财政局、省主管部门，由各省辖市财政局、省主管部门根据资助合同、受资助人才执行合同情况以及省、市人才工作领导小组的检查考核情况，分期分批将资金拨付到人才引进单位。

第五章 监督检查和绩效管理

第十四条 各省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，以及省主管部门应认真履行职责，加强对人才引进专项资金的管理和监督，保证专款专用。

第十五条 各省辖市委组织部、市科技局、市人力资源和社会保障局、市财政局，以及省主管部门应在认真检查的基础上，于每年11月底前，将本市或本部门人才引进专项资金使用综合情况报省财政厅、省委组织部。省委组织部、省财政厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅组织抽查，于每年12月底前，将人才引进专项资金使用综合情况报省人才工作领导小组。

第十六条 省委组织部、省财政厅、省科技厅、省人力资源和社会保障厅每三年对“双创计划”、“企业博士集聚计划”人才实施情况，从引进人才企业申报专利、税收、高层次人才数等方面进行绩效评价。省委组织部、省财政厅、省科技厅每年对创新团队实施情况，从企业研发投入、专利申请、销售收入和税收等方面进行绩效评价。

第十七条 引进人才单位或受资助个人违反本办法规定，有下列行为之一的，终止资助合同，追回已经下拨的资助资金，3年内不再接受该单位和个人的申报，并依据《财政违法行为处罚处分条例》进行处理、处罚。构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。

（一）申报材料弄虚作假，查证属实的；

（二）截留、挪用或挤占人才引进专项资金的。

第十八条 引进人才单位或受资助个人无正当理由不履行人才引进专项资金资助合同的，依合同相关约定处理。

第六章 附则

第十九条 本办法由省财政厅和省委组织部负责解释。

第二十条 本办法自2011年4月1日起实施。江苏省委组织部、江苏省财政厅、江苏省科技厅、江苏省人事厅《关于印发〈江苏省高层次创新创业人才引进计划专项资金管理暂行办法〉的通知》（苏组通〔2008〕77号、苏财行〔2008〕61号）同时终止。