市城市规划管理办法

第一篇：市城市规划管理办法

第一章总则

第一条为了科学地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划的实施，促进经济、社会和环境协调发展，实现城市现代化，根据《中华人民共和国城市规划法》以下简称城市规划法、《山西省实施中华人民共和国城市规划法办法》以下简称省实施办法以及有关法律、法规，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。

第三条城市规划是进行城市建设和管理的依据，在城市规划区内的土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从规划管理。

城市规划必须依法制定，任何单位和个人未经法定程序不得更改或者废止。

城市规划确定的基础设施项目应当纳入阳泉市国民经济和社会发展计划。

第四条城市规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范，并实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证制度。

第五条市人民政府负责全市城市规划的制定和实施。

县人民政府根据全市城市规划的要求，按照规定权限负责本行政区域城市规划的制定和实施。

市、县人民政府应当每年向同级人民代表大会或者其常务委员会报告城市规划的制定和实施情况。

第六条市政府设立阳泉市城市规划委员会以下简称市规划委员会，市规划委员会负责重要城市规划方案的审议和规划管理事项的协调。

市规划委员会主任由市长担任，副主任及其它委员由市政府聘任，规划委员会设专家组。

第七条阳泉市规划局是本市城市规划行政主管部门，负责全市城市规划工作。

市规划行政主管部门的派出机构依本办法及有关规定，负责指定区域城市规划的实施和管理。

县城市规划行政主管部门按照规定权限负责本行政区域城市规划工作，业务上受市规划局指导。

本市有关行政主管部门应当按照各自的职责，协同城市规划行政主管部门实施本办法。

第八条任何单位和个人都有遵守城市规划的义务，并有权对违反城市规。

员会成员、政府有关部门负责人、专业技术人员等组成，每次参会人员要在一定范围内随机确定。专业技术人员须占以上。

第二十一条制定城市规划，须有组织地聘请专家进行论证，应当征求市民和相关方面的意见。

第二十二条市总体规划经省人民政府批准后，由市人民政府公布。其他城市规划由批准机关公布。

第二十三条对已经批准的规划作修订和调整的，按原批准程序报批。

第二十四条在本市从事测绘、勘察、规划设计的单位应当持有相应等级的设计资格证书，非本市的上述单位须经市规划局批准。

第四章建设用地规划管理

第二十五条各项建设用地必须符合城市规划。建设单位或者个人必须按照规定申请建设项目选址意见书和建设用地规划许可证。

第二十六条各项建设用地必须在城市规划确定的土地使用功能区选址定点；严格控制在城市基础设施不能满足需要、又无有效措施的地区安排新建、迁建项目；严格控制在公路沿线安排建设项目。

第二十七条国有土地使用权出让必须按照城市规划和城市规划管理技术规定的要求进行。城市规划行政主管部门须参与国有土地使用权出让计划的制定。

国有土地使用权出让合同必须载明由城市规划行政主管部门提供的出让地块的位置、范围、规划用地性质、建筑容积率、建筑密度、绿地率、控制高度、停车场地各项规划要求及附图。

国有土地使用权转让合同必须附有原出让合同中的各项规划要求及附图。

国有土地使用权受让人在开发和经营土地的活动中，未经原审批的城市规划行政主管部门和土地行政主管部门同意，不得变更出让合同中的各项规划要求。

第二十八条公共绿地含公园、街头绿地等、生产绿地、防护绿地、专用绿地含住宅区绿地、庭园绿地、各单位绿地等、基本农田保护区、蔬菜保护区用地、公共活动场地、对外交通用地、市政公用设施用地、医疗机构用地、体育场地、学校用地、军事设施用地等现有和规划的专用土地，必须妥善保护。未经法定程序调整规划，不得改变用途。

第二十九条按照规划建成的地区和规划保留的旧区，未经批准，不得随意拆除、插建、扩建含加层各类建筑。

第三十条各级人民政府根据城市建设需要，按照规定权限和法定程序作出的调整用地决定，任何单位和个人必须服从。

第三十一条任何单位或个人在城市规划区内进行改变或变相改变土地的使用性质、改变地形地貌的活动必须提出申请办理用地规划许可证，经城市规划行政主管部门和土地行政主管部门批准后方可实施。

第三十二条禁止占用城市道路、测绘标志、广场、河道、高压供电走廊和压占城市地下管线或者依附河坝建造建筑物、构筑物。

第三十三条土地管理部门在办理征用、出让、划拨建设用地过程中，确需改变建设用地规划许可证核定的用地位置和界限，应与城市规划行政主管部门协商一致，保证修改后用地位置和范围符合城市规划要求。

第三十四条使用城市国有土地有下列情况之一的，由政府收回，按规划另作安排：

一不符合总体规划功能分区要求的；

二为公共利益需要使用土地的；

三为实施城市规划进行旧城区改建，需要调整使用土地的；

四严重影响市容市貌、权属单位近期无力改造的；

五土地出让等有偿使用合同约定的使用期限届满，土地使用者未申请续期或者申请续期未获批准的；

六因单位撤销、迁移等原因，停止使用原划拨的国有土地的；

七公路、铁路、机场、矿场等经核准报废的。

依照前款第一至第四项的规定收回国有土地使用权的，对土地使用权人应当给予适当补偿。

第三十五条由政府收回的土地，根据城市规划用地性质进行招标、拍卖、使用。以招标、拍卖方式获得国有土地使用权的，建设单位凭土地使用权出让合同书领取《建设用地规划许可证》。

对以协议方式出让国有土地使用权的，受让方必须在签订土地使用权出让合同书之前，向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》，城市规划行政主管部门按照相应地区的城市规划，审定建设用地的相关规划设计指标，提出城市规划设计要求，核发《建设用地规划许可证》。

第三十六条建设单位自取得《建设用地规划许可证》之日起一年内必须办妥有关用地批准文件。因特殊原因不能办理的，可向城市规划行政主管部门申请延期，延期最多六个月，逾期原核发的《建设用地规划许可证》自行失效，建设用地可以另作安排。

第三十七条沿城市规划道路、河道、绿化带等公共用地安排的建设项目，建设单位应当按照规划代征公共用地。

建设用地范围内的容积率、建筑密度应严格按照规划管理技术规定要求执行。确需提高的，须经城市规划行政主管部门批准，但要按同类地区的标准补征相应面积的用地或按规定缴纳费用，用于改善环境。

第三十八条因建设需要临时使用土地的，使用者须按照省政府临时建筑管理办法申请临时用地规划许可证。

第五章建设工程规划管理

第三十九条各项建设工程包括新建、扩建、改建、翻建、装饰维修、管线、道路、桥梁和交通工程等永久或临时性建筑物、构筑物以及宣传广告牌栏、标语牌、站牌、店牌、画廊、候车棚、雕塑、建筑小品等必须符合城市规划和城市规划管理技术规定。建设单位或者个人必须按照规定申请建设工程规划许可证，并按规定缴纳城市基础设施配套费。

第四十条沿道路新建、改建的建筑物、构筑物含地下构筑物及其附属设施，不得逾越道路规划红线，并应当按照规定距离后退。

第四十一条新建、改建、扩建建设工程，按照规划要求须配置的学校、幼儿园、绿地和停车场库等配套设施，应与小区建设工程统一设计、同步建设、同时交付使用。

第四十二条新建、改建公共建筑和城市道路，应当设置无障碍设施。

第四十三条对文物保护单位和优秀近代建筑，应当按照规定进行保护。在保护范围内不得新建建筑物。在保护范围内改建建筑物或者在建设控制地带内新建、改建建筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。

第四十四条沿道路的建筑物、构筑物、城市雕塑、户外广告等设施，应当符合城市规划和市容要求。

沿主要道路不得布置零星、简陋的建筑物和构筑物。沿其他道路设置的建筑附属设施，不得妨碍市容景观。新建、改建城市主要道路时，沿路的架空线应当埋入地下。

第四十五条建筑物的室外地面标高，应当符合详细规划的要求；尚未编制详细规划的地区，可以参照该地区城市排水设施情况和附近道路、建筑物标高确定。

新建、改建道路路面标高，应当与相邻街坊以及沿路建筑地坪标高相协调，不得妨碍相邻各方的排水。

第二篇：xx市城市规划建设管理办法

第一章 总 则

第一条为了科学、合理地制定城市规划，加强城市规划管理，保障城市规划顺利实施，促进城市与经济、社会、环境协调发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》以及其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条编制和实施城市规划，在城市规划区内进行土地利用和各项建设都必须遵守本办法。

本办法所称城市，是指本市市区及其它建制镇。城市规划区是指城市建成区及行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。具体范围由正式批准的城市总体规划加以确定。

第三条城市规划工作实行集中领导、统一管理。

市城市规划委员会是市人民政府有关城市规划决策的综合协调机构。

市规划建设局是本市城市规划行政主管部门，负责本行政区域内的城市规划建设管理工作。

第四条 经批准在城市规划区内设立的各类开发区，其规划纳入

城市总体规划。

第五条发展计划、经贸、国土资源、环境保护、水利、交通、电力、电信、人民防空、文化体育、旅游管理等部门应当依照各自的职责，协同规划行政主管部门做好本办法的实施工作。

第六条任何单位和个人都有义务遵守城市规划和服从城市规划管理，并有权对城市规划工作提出意见和建议，对违反城市规划的行为进行检举和控告。

第二章城市规划委员会

第七条市人民政府设立市城市规划委员会，其主要职责是：

(一)组织审查市域城镇体系规划、城乡一体化规划；

(二)组织审查各镇（乡）城镇体系规划、各镇（乡）城镇总体规划；

(三)组织协调城市总体规划修编、调整工作，审查城市规划区范围内的分区规划、重要地段的详细规划；

(四)组织审查各镇（乡）各类工业区控制性详细规划；

(五)组织审查城市规划区范围内的专项规划，协调各专项规划与城市总体规划的关系；

(六)组织审查城市规划区范围内的重大基础设施、重大建设项目的选址及建设方案；

(七)协调市经济技术开发区、城市新区等的选址及规模调整；

(八)市人民政府授予的其它职责。

第八条市城市规划委员会由市人民政府、市级有关主管部门领导等有关人员组成。

市城市规划委员会设主任委员一名，由市长担任；设副主任委员一名，由分管副市长担任，其它委员由市人民政府聘任,每届任期五年。

第九条市城市规划委员会下设办公室，负责处理市城市规划委员会的日常事务。

第十条市人民政府聘请有关专家学者、各界代表及知名人士组成市城市规划专家组。

市城市规划专家组负责对城市规划设计及建设的重大事项进行咨询、审议，并提出专家组意见。凡提交市城市规划委员会审查的重大事项必须先经专家组审议，提出咨询意见。市城市规划委员会和市城市规划专家组的议事规则及评审办法，由市城市规划委员会办公室制订，经市城市规划委员会审查同意后，由办公室负责具体实施。

第三章城市规划编制与审批

第十一条城市规划是进行各项城市建设和实施规划管理的依据。城市规划必须按法定程序编制和批准；未经法定程序，任何单位和个人不得随意更改或废止。

第十二条编制城市规划必须从本市实际出发，正确处理近期建设和远景发展的关系，根据国民经济和社会发展规划，确定城市发展的各类要素。

第十三条城市规划的内容和深度必须符合《城市规划编制办法实施细则》等国家有关标准和技术规范的要求。

第十四条桐乡市城市规划的编制，一般按城市总体规划、分区规划、详细规划几个阶段进行。

(一)城市总体规划包括：确定城市性质和发展方向，划定城市规划区范围；提出规划区内城市人口及用地规模，确定城市建设与发展用地的空间布局、功能分区，以及市中心和区中心位置；确定城市对外交通系统的布局以及主要交通设施的规模、位置，确定城市主次干道系统的走向、断面、主要交叉口形式，确定主要广场、停车场的位置和容量；综合协调并确定城市主要基础设施的发展目标和总体布局；确定城市河湖水系的治理目标和总体布局；确定城市园林绿地系统的发展目标和总体布局。城市总体规划应当与国土规划、区域规划、河流水域规划和土地利用总体规划相衔接。

(二)分区规划包括：原则规定分区内土地使用性质、居住人口分布、建筑及用地的容量控制；确定市、区、居住区级公共设施的分布及其用地范围；确定城市主、次干道的红线位置、断面、控制座标和标高；确定支路的走向、宽度以及主要交叉口、广场、停车场位置和控制范围；确定绿地系统、河湖水面、供电高压线走廊、对外交通设施、风景名胜的用地界线和文物古迹、传统街区的保护范围，提出空间形态的保护要求；确定工程干管的位置、走向、管径、服务范围以及主要工程设施的位置和用地范围。

(三)详细规划分为控制性详细规划和修建性详细规划。

1、控制性详细规划包括：详细规划所规划范围内各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑类型；规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口的方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；提出各地块的建筑体量、体型、色彩等要求；确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；根据规划容量，确定工程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；制定相应的土地使用与建筑管理规定。

2、修建性详细规划包括：建设条件分析及综合技术经济论证；作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图；道路交通规划设计；绿地系统规划设计；工程管线规划设计；竖向规划设计；估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。

第十五条桐乡市城市总体规划由市人民政府组织编制，分区规划和详细规划由规划行政主管部门组织编制，其中修建性详细规划经规划行政主管部门同意后，可由开发建设单位组织编制。

其他建制镇的规划在规划行政主管部门指导下，由所在镇人民政府组织编制。

城市详细规划必须在城市总体规划的原则指导下进行编制。

市区和省级中心镇必须编制近期建设规划，近期建设规划根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展计划，每五年续编一次。未编制或到期未续编城市近期建设规划的，有关部门不得审批该范围内的建设项目。

城市总体规划中的各专业规划，由各专业行政主管部门会同规划行政主管部门组织编制，并纳入城市总体规划。

编制城市规划应充分征询公众意见。

第十六条承担编制城市规划任务的单位，必须符合国家关于规划设计资格的规定。

编制城市规划应当具备勘察、测量及其它必要的基础资料，各有关单位应当向编制城市规划的单位提供所需的基础资料。

第十七条城市规划的审批：

（一）市区规划的审批：

桐乡市城市总体规划经市人民代表大会或其常务委员会和上级人民政府审查同意后，报省人民政府审批。

续编的城市近期建设规划，应经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报市人民政府审批，并报上级政府规划行政主管部门备案。

分区规划经城市规划委员会审查同意后，报市人民政府审批。

详细规划由规划行政主管部门审批，但重要地段的详细规划必须经城市规划委员会审查后，报市人民政府审批。

单独编制的专业规划，经规划行政主管部门综合协调、城市规划委员会审查后，报市人民政府审批。

（二）建制镇规划的审批：

建制镇总体规划经镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意后，由市规划行政主管部门组织技术鉴定，并提出鉴定报告，报市人民政府审批。

建制镇续编的近期建设规划，应经镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意，报市规划行政主管部门审批，报市政府备案。

建制镇详细规划由市规划行政主管部门审批。

第十八条市人民政府可根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划做局部调整，报请市人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；但调整涉及城市性质、规模、发展方向、总体布局和主要功能分区等重大事项的，须报市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原审批机关批准。

分区规划和详细规划的局部调整，报原审批机关批准。

对建制镇总体规划的局部调整，由镇人民政府征得市规划行政主管部门同意后进行，并由镇人民代表大会或镇人大主席团审查同意后报市人民政府备案；调整涉及建制镇性质、规模、发展方向和总体布局等重大变更的，应报市人民政府审批。

建制镇详细规划的调整，由镇人民政府审查并报市规划行政主管部门审批。

第十九条城市规划批准后，应由市人民政府或规划行政主管部门公布并严格执行。

第四章城市设计

第二十条城市设计应贯穿于城市规划各阶段。城市设计应结合各层次规划，以人为本，注重城市的文化和历史内涵，体现时代气息和地方特色，保持独特的水乡城市特色和良好的生态环境，创造高品质的城市空间形态和环境。

第二十一条 城市设计由规划行政主管部门审批，但城市重点地段、重要建筑的设计方案、环境设计须经城市规划委员会审查。

第二十二条城市重点地段应单独进行城市设计。城市重点地段包括：城市市中心、城市副中心、商业文化中心；城市主要道路；城市入口；城市广场和商业步行街区；传统民居特色街区；文保控制区；沿河（湖）绿带；风景区。

城市规划区内的各类建设工程在其用地范围内应进行环境设计，根据功能和景观要求对组成室外空间环境的各要素[包括建（构）筑物尺度、人车流组织、地面铺装、灯光夜景、绿化、环境小品]等进行合理配置，并应符合其所在片区的整体环境设计的要求。

重要建筑包括：城市主干道两侧的公共建筑、高层建筑、城市广场、火车站（汽车站）等交通枢纽建筑、大专院校及医疗单位的主体建筑，建筑面积15万平方米以上的成片开发小区，博览、文化、体育设施，宾馆、风景名胜建筑及纪念性标志建筑。

第二十三条公共建筑物沿街入口、广场、停车场、街心绿地等地方，应设置造型美观、体现桐乡城市特色的建筑小品或者雕塑。

第二十四条沿街建筑应当符合下列基本要求：

（一）体现时代气息和地方特色；

（二）具有完整统一的体型组合和外部空间处理，富有变化的外轮廓线；

（三）立面色彩和谐，统一基调；

（四）外墙面装饰材料力求色泽清新、耐久美观，易清刷和修缮。

第二十五条建筑立面的装修改造、广告、招牌、交通标志、书报电话亭等的设置，必须与环境相协调，不得影响城市容貌，并须经城市规划行政主管部门统一审批。

第二十六条城市道路两侧新建院墙，应选用绿篱、透景或半透景围墙、栅栏。

第二十七条建筑物设计应重视立面和屋面的设计。屋面装饰应当实用美观，提倡屋顶绿化。住宅采用坡屋顶。

第五章建设布局规划管理

第二十八条各项建设工程的选址和布局，必须符合城市规划和土地利用总体规划。

第二十九条新建或者不宜就地扩建的大中型工业项目应按要求布置在工业区内。对分散的工业企业，应逐步按规划进行调整。

市区中心区现有的工业企业应当有计划地迁往规划的工业区或者按规划要求对其用地的使用性质进行调整。

进行工业项目建设时，与之有关的环保、市政、能源、电信、消防、交通、绿化等配套工程或设施，应同步建设。

仓库和堆场的设置，必须按规划要求，根据其使用性质、物资流向、运输方式以及安全防护规定统筹规划，合理布局。

危险品仓库、堆场应布置在城市边缘的下风、下游地段，同时符合其它有关规定。对现有不符合城市规划要求和安全防护规定的危险品仓库、堆场，需有计划地搬迁。

第三十条公路、铁路、航道、35千伏以上电力线路沿线两侧按规定设禁止建设区，在禁止建设区范围内不得布置任何建筑物（交通附属设施除外）。

修建跨越公路、航道或在公路平交道口以及在航道两侧设置构筑物等设施，应当考虑公路、航道的远景发展，符合公路、航道工程的技术标准。

第三十一条饮用水源按规划进行控制并划定保护区范围。具体标准按《桐乡市饮用水地表水水源保护区污染防治管理办法》执行。

第三十二条居住用地宜集中分布，形成规模。

居住区公共服务设施，根据《城市居住区规划设计规范》的要求，按人口规模和服务范围配套设置，并设物业管理用房。

居住区公共服务设施必须与住宅同步规划，同步建设，同时投入使用。

居住区内统一规划设置供水设施、变电站（房）、煤气站、污水处理站（提升站）、垃圾转运站、公厕及其它市政公用设施。

第三十三条新建、扩建和改建建筑物时，应当按规定要求配置机动车、非机动车停车场（库）；按照《中华人民共和国人民防空法》、《浙江省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》的要求，修建防空地下室。

第三十四条各项建设工程项目的绿地指标必须符合国家规定的城市绿化规划指标和《桐乡市城市规划管理技术规定》的要求。

在城市商业中心区和大型公共建筑周围，应设置广场绿地和街心绿地。

城市河（湖）两岸应按规定设置绿化带。

严禁侵占城市绿地，不得在其范围内修建无关的建（构）筑物。严格保护古树名木，严格保护风景名胜区的风景资源和生态环境，不得进行有碍风景名胜区风貌的工程建设。

第三十五条保护现有的河湖水系；不得随意侵占、填埋水面；加强河道整治。

第六章建设用地规划管理

第三十六条建设用地规划管理包括建设项目的选址定点和《建设用地规划许可证》审批管理。

第三十七条凡在城市规划区内进行建设的，必须向城市规划行政主管部门申领《建设项目选址意见书》，服从规划管理。

建设单位或个人在向市发展计划、经贸行政主管部门申报项目前，应向市规划管理部门办理规划选址手续，取得《建设项目选址意见书》后办理项目报批手续。

城市规划区内的农村村民建房，向所在村村民委员会提出申请，镇（乡）人民政府、街道办事处审核同意后，向市规划建设管理部门申领《建设项目选址意见书》。

第三十八条建设单位申领《建设项目选址意见书》的一般程序：

建设单位向城市规划行政主管部门提交申请报告、拟选位置、并填写建设项目选址申请表，重大项目应附有项目建议书。

城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按照城市规划要求，确定建设项目的用地性质、用地范围、规划要求，核发《建设项目选址意见书》。

第三十九条建设单位取得《建设项目选址意见书》后，在六个月内向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》。确有困难的，应当申请延期，逾期未申领《建设用地规划许可证》又未申请延期或者申请延期未获批准的，该选址意见书自行失效。选址意见书的延期期限不得超过六个月。

第四十条对于下列建设项目，建设单位必须向城市规划行政主管部门申领《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）：

（一）以划拨方式取得国有土地使用权的；

（二）以出让、租赁等有偿方式取得国有土地使用权的；

（三）以转让方式取得国有土地使用权且改变原确定的用地性质的；

（四）农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业，需使用农村集体所有制土地进行建设的；

（五）工程建设需临时使用土地的。

第四十一条建设单位申领《建设用地规划许可证》的具体程序如下：

（一）建设单位应当向城市规划行政主管部门报送建设用地规划许可证申请表、有效批文、选址意见书、具体建设用地预审意见书、拟用地范围（1：500实测地形图上绘制）、其他有关协议和函件；

（二）城市规划行政主管部门应在收到上述申领材料后十五日内审查完毕，对符合要求的，核发建设用地规划红线、规划设计条件、建设用地规划通知书；

（三）建设单位取得建设用地规划红线、规划设计条件后，委托持证单位进行方案设计，设计文件完成后向城市规划行政主管部门报批建设项目的总平面图和设计方案；

（四）城市规划行政主管部门收到建设单位提交的总平面图和设计方案后，对总平面图和设计方案进行审核，对符合要求的，核发《建设用地规划许可证》。

第四十二条以招标、拍卖方式取得国有土地使用权的建设单位，在取得土地管理部门的招标、拍卖中标确认书后可按本办法第四十一条第三、四款办理《建设用地规划许可证》。

需要临时使用土地的建设单位，参照本办法第四十一条执行，审批程序可适当简化。

第四十三条建设单位取得建设用地规划通知书后，方可向国土行政主管部门申请用地。

第四十四条建设单位或个人取得《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）之日起六个月内，未能取得建设用地或者临时用地批准文件的，可以在有效期届满三十日前向城市规划行政主管部门申请延期，逾期未申请延期或者延期未获批准以及延期又到期的，《建设用地规划许可证》或《建设用地规划许可证》（临时）自行失效。

《建设用地规划许可证》、《建设用地规划许可证》（临时）延期期限不得超过六个月。

第四十五条国土行政主管部门审核建设用地时，以城市规划行政主管部门核发的建设用地规划红线和规划设计条件为依据，凡改变建设用地四至范围的，须征得城市规划行政主管部门的同意。

第四十六条国有土地使用权的出让，必须符合城市规划。

城市规划行政主管部门参与拟定国有土地使用权出让方案，评估测算出让地块价格。国有土地使用权出让方案必须根据城市规划实施步骤、要求以及城市基础设施开发计划，确定出让地块数量、位置、面积、使用性质和出让顺序。

以招标、拍卖、挂牌等方式出让的地块，必须将城市规划行政主管部门提出的规划设计条件及建设用地规划红线作为招标、拍卖文件的组成部分。

第四十七条依法转让国有土地使用权时需改变用地性质等规划设计条件的，必须向城市规划行政主管部门重新报批。

划拨用地转让时，受让方若需改变土地使用性质的，必须向城市规划行政主管部门提出申请，由城市规划行政主管部门重新核定用地性质并提出有关规划要求，按本办法规定申领《建设用地规划许可证》。

第四十八条建设用地使用权在出租、抵押期间内，承租方和抵押人必须严格按照《建设用地规划许可证》确定的土地使用性质和规划要求使用土地，不得进行变更。

第四十九条农村集体经济组织兴办企业或者与其他单位、个人以土地使用权入股、联营等形式共同举办企业时，使用农村集体所有制土地进行建设的，要符合城市规划、土地利用总体规划的要求，并服从市人民政府作出的调整用地的决定。

第五十条城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时，可以将相邻的城市道路、绿地、高压供电走廊、河道控制地带等规划用地同时划入建设用地征迁范围。

对应当设置防护地带的建设项目，城市规划行政主管部门可以将防护地带一并划入建设用地范围。

第五十一条严格控制临时用地。临时用地的使用期限一般不得超过二年。确需延期的，建设单位应当在使用期届满三十日前向城市规划行政主管部门重新申领《建设用地规划许可证》（临时）。

临时用地使用期满，或者在使用期内因城市建设需要必须另作安排的，建设单位应当在使用期届满前，或者在接到城市规划行政主管部门调整用地通知之日起一个月内，归还用地并无条件拆除地面附着物。

第五十二条在城市规划区内的村庄建设，必须服从城市总体规划。

第七章 建设工程的规划管理

第五十三条在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，按下列程序向城市规划行政主管部门办理建设工程规划审批手续。领取《建设工程规划许可证》（副本）后方可开工建设：

（一）建设单位或个人根据城市规划行政主管部门提供的建设工程规划设计条件和设计范围图，委托有相应资质的设计单位进行建设工程规划方案设计，重大建设项目必须提供二个以上规划方案；

（二）城市规划行政主管部门对建设单位或个人提交的建设工程规划设计方案进行审批；并征求有关行政主管部门的意见；

（三）设计单位根据城市规划行政主管部门批准的设计方案，进行初步设计，市有关行政主管部门组织初步设计会审，按会审意见修改，城市规划行政主管部门审核确认后，方可进行施工图设计；

（四）建设单位或个人提交的建设工程施工图等资料中有关城市规划的内容，经城市规划行政主管部门审核确认符合城市规划要求的，核发《建设工程规划许可证》（副本）；

零星建设项目和临时建设项目的建设工程规划审批程序，可以适当简化。

第五十四条《建设工程规划许可证》实行正、副本制，《建设工程规划许可证》（副本）是办理施工手续与许可建设的凭证，《建设工程规划许可证》的附图和附件是该证的配套文件，具有同等法律效力。

第五十五条建设单位或个人在取得《建设工程规划许可证》（副本）之日起的六个月内开工建设。确需延迟开工日期的，应当在有效期届满三十日前向城市规划行政主管部门申请延期。逾期未申请延期或申请延期未获批准的，《建设工程规划许可证》（副本）即自行失效。

第五十六条临时建设工程不得占用道路、广场、绿地等公共用地。临时建筑使用期限不得超过二年。确需延长使用期的，建设单位或个人应当在使用期届满三十日前向城市规划行政主管部门重新申领《建设工程规划许可证》（临时）。临时建设工程使用期届满或因城市建设需要不能继续使用的，建设单位或个人应当在使用期届满前或者在接到城市规划行政主管部门通知之日起一个月内无条件自行拆除。

第五十七条在城市道路两侧建设的各类建筑物及构筑物，一律按照城市规划的要求退让城市道路。在详细规划已获批准的区域，应当按照详细规划的规定退让城市道路红线；在未编制详细规划或者详细规划尚未获得批准的区域，应当按照《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的要求退让城市道路红线。

第五十八条新建建筑间距综合考虑日照、采光、通风、消防、防噪、管线埋设、视线等因素。具体标准按《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的有关规定执行。

第五十九条禁止占用现有道路建设建筑物。严格控制在现有路幅外、规划道路上建设、维修建筑物。现有建筑物经鉴定确系危房的，经城市规划行政主管部门批准后，方可进行维修。

第六十条凭《建设工程规划许可证》（副本），建设单位或个人必须向城市规划行政主管部门认可的测绘单位申请放样，经现场验线并核准签章后，方可施工。

分段施工的管线工程可以分段申请验线。

第六十一条建设单位或个人在建设工程竣工前，确需改变规划行政主管部门核准的建设工程使用性质、位置、尺寸、主要立面、管线标高等，应当事先向城市规划行政主管部门申请变更或者重新报批。

第六十二条建设工程竣工后，建设单位或个人应当向城市规划行政主管部门申请规划综合验收。规划综合验收的主要内容包括：

（一）建筑工程的位置及使用性质、规模、层数、标高、高度、立面等；

（二）公共设施、绿化、道路等各类配套工程的建设情况；

（三）应当拆除的原有建筑及施工用房等临时建筑的拆除情况。

分期实施的建设工程可以分期进行验收。

第六十三条城市规划行政主管部门对建设工程进行规划综合验收，验收合格的，核发建设工程规划综合验收书，换发《建设工程规划许可证》正本，建设单位或个人凭《建设工程规划许可证》正本和其它资料向房产管理部门申办房屋产权登记手续。

第六十四条城市道路分为快速路、主干路、次干路和支路四类。

第六十五条新建、扩建和改建城市道路时，城市道路公用设施（交通安全设施、无障碍设施、港湾式公交停靠站等）和各专业管线（自来水、污水、电力、通讯、广电、燃气、消防用水等）必须与道路工程同步设计、同步审批、同步建设、同步验收。

专业管线不能同步实施的，由市人民政府指定的单位投资建设。专业管线主管部门需要时向该单位购买管位，不得重复建设。

专业管线的建设应加强与城市建设主管部门的计划衔接，避免重复开挖。

第六十六条市中心区严禁新建架空线路。现有架空管线应逐步改造入地或结合道路改造和地块建设改造入地，原有架空设施同时拆除。

第六十七条城市道路平面交叉的进出口设展宽段，道路用地红线宽度按展宽段控制，建筑相应后退。

第六十八条在城市道路上开设道路出入口或与市政管线接口，须征求有关部门意见后，向城市规划行政主管部门办理相关手续。

第六十九条城市规划管理统一采用城市坐标系和黄海高程系。具体标准按《桐乡市城市规划建设管理技术规定》的有关规定执行。

第八章法律责任

第七十条在城市规划区范围内，有下列情形之一者，均属违法行为：

（一）未取得城市规划行政主管部门核发的《建设用地规划许可证》而取得建设用地批准文件占用土地的；

（二）擅自变更《建设用地规划许可证》所确定的土地使用性质的；

（三）擅自改变《建设工程规划许可证》（临时）规定的临时建设工程性质、规模、建筑高度或临时建设工程批准使用期满不拆除的；

（四）建设工程竣工验收交付使用后，擅自改变使用性质和内容的。

第七十一条对本办法第七十条所列违法行为根据《中华人民共和国城市规划法》和《浙江省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》的规定分别做出如下处理：

（一）有第七十条第一项情形的，批准文件无效，由市城市规划行政主管部门提请市人民政府责令违法者退回占用的土地，对该土地上已建的建筑物、构筑物等，按违法建设处理；

（二）有第七十条第二项情形的，由市城市规划行政主管部门责令其限期改正，逾期不改正的，由市人民政府责令其退回使用的土地；

（三）有第七十条第三项情形的，由市城市规划行政主管部门责令限期拆除，并可处临时建设工程造价2%至15%的罚款；

（四）有第七十条第四项情形的，由城市规划行政主管部门责令限期改正，严重影响城市规划的，并可处5000元以下罚款。

第七十二条在城市规划区内，未取得《建设工程规划许可证》或违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，有下列情形之一者，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物和其它设施：

（一）侵占城市规划道路红线、广场和道路交叉口用地范围的；

（二）侵占城市绿地的；

（三）侵占文物保护区范围的；

（四）侵占城市水源保护区范围的；

（五）严重影响城市消防、防洪或环境保护的；

（六）严重影响市政设施、工程管线、高压供电走廊和军事设施的；

（七）严重影响相邻采光、通风又无法排除妨碍的，或有其他严重相邻权纠纷的；

（八）在居住小区（组团）内进行搭建的；

（九）已责令其停止建设而继续强行建设的；

（十）压占永久性测量标志的；

（十一）严重影响市容观瞻的或其它严重影响城市规划实施的。

第七十三条同时违反城市规划、土地管理的法律、法规规定予以处罚的行为，由城市规划行政主管部门和国土行政主管部门共同依法查处。

凡违法用地或违法建设未处理完毕前，城市规划行政主管部门有权暂停受理违法单位或个人建设项目的规划审批。

第七十四条当事人对城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。在行政复议(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)或行政诉讼期间，对违法用地和违法建设的行政处罚不停止执行，法律、法规另有规定的除外。

第七十五条任何单位或个人拒绝、阻碍城市规划行政主管部门工作人员依法执行公务，侮辱、殴打工作人员的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七十六条城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的。依法追究刑事责任。

第九章附 则

第七十七条本办法由市规划建设局负责解释。

200x年9月20日

第三篇：西安市城市规划管理办法

【发布单位】82504 【发布文号】

【发布日期】1993-10-25 【生效日期】1993-10-25 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

西安市城市规划管理办法

（1987年3月21日西安市第九届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过1987年5月16日陕西省第六届人民代表大会常务委员会第二十四次会议批准根据1993年6月25日西安市第十一届人民代表大会常务委员会第七次会议通过1993年9月4日陕西省第八届人民代表大会常务委员会第二次会议批准的《关于修正〈西安市城市建设规划管理办法〉的决定》修

正1993年10月25日重新公布）

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强城市规划管理，保障西安市城市规划的实施，在保持古都风貌的基础上建设现代化城市，根据《 中华人民共和国城市规划法》、《陕西省实施〈 中华人民共和国城市规划法〉办法》和有关法律、法规的规定，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称城市规划区，是指城、郊区以及本市行政区域因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。

在本市城市规划区内进行建设的单位和个人，必须遵守本办法。

第三条 第三条 市人民政府应当加强对城市规划管理工作的领导。

市城市规划管理局是本市城市规划管理的行政主管部门。

区城市规划管理部门在市城市规划行政主管部门的指导下，负责辖区内的规划管理工作。

第四条 第四条 城市规划管理要服从城市总体规划，集中领导，统一管理，统筹兼顾，合理布局，协调发展。

第二章 规划的制定与实施

第五条 第五条 西安市城市总体规划由市人民政府组织编制；规划区范围内的分区规划和详细规划由市城市规划行政主管部门组织编制。

第六条 第六条 西安市城市总体规划，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意，由市人民政府报省人民政府审查同意后报国务院审批。城市分区规划、详细规划由市人民政府审批；编制分区规划的城市的详细规划，除重要的详细规划由市人民政府审批外，由市城市规划行政主管部门审批。

第七条 第七条 市人民政府可以根据城市经济发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报市人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经市人民代表大会或其常务委员会审查同意后，报原批准机关审批。

第八条 第八条 城市新区开发和旧城区改建必须依照城市总体规划，坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设的原则。

第九条 第九条 城市规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自改变。

第十条 第十条 城市新区开发和旧城区改建应当严格按照批准的分区规划和详细规划实施。需要变更规划的，须经原批准机关批准。

经批准的各类开发区建设应当服从城市规划。

第十一条 第十一条 城市新区开发应当从实际出发，合理利用城市现有设施，并具备可靠的水源、能源、交通、防灾等建设条件。新区选址应当避开水源地和文物古迹。

第十二条 第十二条 旧城区改建应当保护历史文化名城的风貌，按照规定控制建筑高度，保持城市的传统格局和地方特色。具有传统建筑风格的地段，改建后应与传统风格相协调。

旧城区改建应当逐步改善居住和交通条件，完善城市基础设施。

第三章 建设用地规划管理

第十三条 第十三条 在城市规划区内进行建设，设计任务书报请批准前，必须持有关批准文件到市城市规划行政主管部门申请办理选址意见书。

第十四条 第十四条 在城市规划区内进行建设需要申请建设用地的，必须持有关批准文件，向市城市规划行政主管部门提出用地定点申请，经核发建设用地规划许可证后，方可向土地管理部门申请用地。

新迁入城市规划区的机关、部队、学校、企事业单位、社会团体，必须向市城乡建设委员会提出申请，经审查并报市人民政府批准后，方可申请建设用地定点。

在城市规划区内的乡、镇、村、村民小组和村民占用集体所有土地，用于乡镇企业或公益事业自建、联建项目的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门办理用地定点审批手续。

第十五条 第十五条 建设单位用地毗邻城市规划道路的，必须代征相应规划路面宽度一半的道路用地，由市政工程管理部门接收管理。

第十六条 第十六条 经核准的建设用地定点，逾期一年未办理用地手续的，原核定用地定点无效。

经批准的建设用地，自批准之日起，两年内未施工的，由市土地管理部门报市人民政府批准注销其土地使用证。特殊原因需要延期使用建设用地的，经批准后方可延期使用，并征收延期使用费。

第十七条 第十七条 自市城市规划行政主管部门核准用地定点之日起，任何单位和个人不得在核定用地上新增建筑物、构筑物和迁入、分立户口。建设单位不得擅自改变用地性质，不得自行交换、转让、出卖或出租。

第十八条 第十八条 建设单位因地质勘探、铺设管线、施工作业需要临时用地，必须经市城市规划行政主管部门核定，并经市土地管理部门批准，始得用地。在临时用地上不得建筑永久性建筑物或构筑物。临时用地一般不得超过两年，期满即应办理退地手续。

第十九条 第十九条 禁止任何单位或个人在城市规划区内擅自开挖取土、堆土。确需取土的，由所在区城市规划管理部门批准，按批准范围及高程取土。

第二十条 第二十条 在城市规划区内已建成或者规划的公园、绿地、广场、道路、体育场、影剧院、停车场及其他公共用地，必须按规划予以保留，任何单位和个人不得更改范围，不得挪作他用，不得插建建设项目。

第四章 建筑规划管理

第二十一条 第二十一条 建设单位或个人新建、扩建、改建、翻建各类建筑物或构筑物必须持有关批准文件和建设用地证件，经市城市规划行政主管部门批准，按规定交纳规划费，领取建设工程规划许可证。并经现场放、验建筑线，办理施工手续后，方可施工。

新建大型建筑和在宽度三十米以上道路两侧的临街建筑，要同时报送单体、平面、立面、剖面图，必要时还须附建筑设计模型。

第二十二条 第二十二条 在文物保护单位、风景名胜区周围进行建设的，其体量、造型、色彩、风格，必须符合文物保护和园林有关法规的规定。

第二十三条 第二十三条 凡生产、储存易燃、易爆物品或排放有害废水、废气、废渣以及安装有振动、噪音的建筑物、构筑物，必须符合消防、卫生、安全和环境保护的规定。

第二十四条 第二十四条 在规划区内进行临时建设，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。其使用期一般不超过两年，并按规定交纳保证金。

临时建设包括因施工或其它需要临时搭建的一层砖木房、活动房等临时建筑及其它临时设施。

临时建设使用期满应当自行拆除。确需延期的，须在使用期满前三十日内办理延期审批手续。临时建设在批准的使用期内因城市建设和发展需要拆除的，应予拆除。

第二十五条 第二十五条 在规划区内的居民和城市道路两侧的村民按原面积改建、翻建个人所有房屋的，由所在区城市规划管理部门签署意见后，报市城市规划行政主管部门审批。

第二十六条 第二十六条 新建多层住宅平行布置的建筑间距，应为前部或南部建筑高度的一比一到一比一点五；垂直布置的建筑间距，应不小于前部或南部建筑高度的一比零点八；并列建筑山墙之间应不小于六米。

第二十七条 第二十七条 旧城区新建多层住宅必须先拆迁后建设，四周拆除旧房的范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半。

新征地建筑多层住宅，保留空地范围不得小于第二十六条规定的建筑间距的一半，在保留空地内，不得插建任何建筑物、构筑物。

第二十八条 第二十八条 沿街建筑物的门厅、踏步、橱窗以及突出外墙的廊、柱、均不得占压道路红线。

第二十九条 第二十九条 新建大型公共建筑，必须设置地下人防工程、公共厕所、停车场和人流集散场地等配套设施，并同时定点、同时设计、同时施工、同时投入使用。

第三十条 第三十条 建设居住小区，必须对市政基础设施、文化体育设施、教育设施、生活服务设施，统一规划，统一投资，同步建设。

沿干道新建住宅，底层必须设置营业用房；沿街坊道路住宅底层，按居住小区规划，根据需要设置营业用房。

第三十一条 第三十一条 临城市主干道和广场、旅游点的雕塑、牌匾、小品建筑、围墙、大门的设计方案，必须经市城市规划行政主管部门审定。

第五章 道路、管线工程规划管理

第三十二条 第三十二条 修建道路、管线的单位必须持有关批准文件、技术资料和设计图纸，向市城市规划行政主管部门申请办理定线审批手续，经放、验线，领取建设工程规划许可证后，办理施工手续。地下管线经验线合格后方可复土。工程验收后，应将竣工资料送市城市规划行政主管部门备查。

第三十三条 第三十三条 道路和广场的标高、平面走向、纵横断面以及沿道路敷设管线、植行道树、栽置电杆，必须符合城市建设规划的有关规定。

第三十四条 第三十四条 市城乡建设管理部门安排新建、翻建道路计划时，应协调有关单位同时埋设各类管线。道路建成后五年内不得挖掘。特殊情况需挖掘道路的，报市人民政府批准。

第三十五条 第三十五条 任何单位和个人不得随意挖掘、占用车行道、人行道、广场、绿地。经批准临时挖掘占用的，不得任意扩大范围，不得延长占用时间。

第六章 奖励与处罚

第三十六条 第三十六条 对认真执行本办法，忠于职守，做出显著成绩或积极检举揭发违章用地、违章建筑工程，使国家免受损失的单位和个人，各级人民政府可予以奖励。

第三十七条 第三十七条 对违反本办法的单位和个人，分别由市、区城市规划管理部门查处。

第三十八条 第三十八条 对违反本办法进行建筑工程的单位和个人，由市、区城市规划管理部门发出违章通知书，责令其停止施工。不停止施工的，由城市规划行政主管部门通知有关部门停止供电、供水，冻结基建款项和停办其它建设项目的审批手续；并根据情节处以限期拆除、罚款，或者对单位责任者由主管部门给予行政处分，或者依照法律程序没收建筑物、构筑物。

违反城市规划已建成的工程项目，根据具体情况，责令改建、拆除或限期拆除。

罚款全部上缴财政，作为城市建设资金。

第三十九条 第三十九条 当事人对区城市规划管理部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内，向市城市规划行政主管部门申请复议；对市城市规划行政主管部门作出的行政处罚决定不服的，可以在接到处罚决定之日起十五日内向市人民政府申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉；当事人也可以在接到处罚决定之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第四十条 第四十条 国家工作人员违反本办法，滥用职权、徇私舞弊的，根据情节，分别给予批评教育，行政处分，直至依法追究刑事责任。

第七章 附则

第四十一条 第四十一条 市属阎良区及六县城市规划管理部门按照法律、法规规定的权限负责辖区内城市规划管理工作。

第四十二条 第四十二条 西安市人民政府可以根据本办法制定实施细则。

第四十三条 第四十三条 本办法自公布之日起施行。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：潍坊市城市规划管理办法

潍坊市城市规划管理办法

2010-04-16 12:03:32 作者： 来源：中房联网 浏览次数：30 文字大小：【大】【中】【小】

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潍坊市人民政府令第15号令 《潍坊市城市规划管理办法》已经市政府第二十五次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。市长 王大海一九九四年十二月二十九日 潍坊市城市规划管理办法...潍坊市人民政府令第15号令

《潍坊市城市规划管理办法》已经市政府第二十五次常务会议研究通过，现予发布，自发布之日起施行。市长 王大海

一九九四年十二月二十九日 潍坊市城市规划管理办法

第一章 总则

第一条 为了搞好城市规划的制定与实施，强化城市规划管理，促进现代化城市的建设与发展，根据《中华人民共和国城市规划法》、《山东省实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》及有关法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 凡在本市行政区域内制定实施城市规划和在城市规划区内进行土地利用和各项建设，均应遵守本办法。

第三条 本办法所称城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市政府在编制城市总体规划时划定。

第四条 市、县（市）政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划工作。

第五条 各级政府应重视城市规划科技进步，鼓励城市规划科学技术研究，推广先进技术，提高城市规划科学技术水平。对取得突出成绩的单位和个人，市政府将予以表彰奖励。第二章 城市规划设计管理

第六条 按国空行政建制设立的市、县、镇、均应编制总体规划和详细规划。城市规划区内的村和占地面积较大的单位，应当按城市规划要求编制建设规划。

第七条 城市规划应按照《城市规划编制办法》的规定进行编制，并应由具备相应资格的规划设计单位承担。

第八条 市城市规划行政主管部门统一管理城市规划的设计工作，并负责丁级规划设计单位的资格审批和丙级以上规划设计单位资格的初审和申报工作。城市规划设计资格每三年由市城市规划行政主管部门进行一次审查，对具备升级条件的规划设计单位，按有关规定办理升级手续；对不具备所持证书等级资格的规划设计单位报原发证部门降低或取消其资格等级。

第九条 外地来本市承揽规划设计任务的设计单位，应持资格证书副本到市城市规划行政主管部门进行申报，经认可后，方可承担资格范围内的规划设计任务。第十条 城市规划设计成果应符合国家及省有关城市规划编制的规定，并按法定程序履行审批手续。

第十一条 城市规划一经批准即具有法律效力，应当严格遵守，实施中确需调整，必须报城市规划行政主管部门审批。

第三章 城市规划的实施

第十二条 城市规划经批准后，市、县（市）级政府应按规定予以公布。

第十三条 在城市规划区内进行土地利用和各项建设必须符合城市规划，服从城市规划管理。城市规划管理实行“一书两证”制度，即由城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》、《建设用地规划许可证》和《建设工程规划许可证》。

第十四条 城市规划行政主管部门应参加建设项目可行性研究，可行性研究报告报批时，须附有城市规划行政主管部门核发的《建设项目选址意见书》。《建设项目选址意见书》，按建设项目计划审批权限实行分级管理：

（一）国家审批的大中型和限额以上的建设项目及省计划行政主管部门审批的建设项目，项目选址在市区的，由市城市规划行政主管部门提出审查意见，报省城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。项目选址在县（市）的，由县（市）城市规划行政主管部门提出审查意见，报市城市规划行政主管部门审核后转报省城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

（二）市计划行政主管部门审批的建设项目，项目选址在市区的，由市城市规划主管部门核发《建设项目选址意见书》。项目选址在县（市）的，由县（市）城市规划行政主管部门提出审查意见，报市城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

（三）县（市）计划行政主管部门审批的建设项目，由县（市）城市规划行政主管部门核发《建设项目选址意见书》。

第十五条 城市规划区内的单位和个人需要使用土地或改变土地使用性质，必须经过城市规划行政主管部门批准，并办理《建设用地规划许可证》。

第十六条 城市规划区内土地使用权的出让、转让，应附有城市规划行政主管部门的规划设计条件及附图。用地单位应严格遵守规划设计条件及附图，不得擅自变更。

第十七条 在城市规划区内因建设需要拆迁时，须经城市规划行政主管部门批准，划定拆迁范围和界限，并核发《建设用地规划许可证》后，方可到有关部门办理拆迁手续。

第十八条 建设单位或个人在办理土地征用或拆迁过程中如确需改变用地范围和界线，必须报城市规划行政主管部门批准，并办理变更手续。

第十九条 在城市规划区内新建、扩建和改建建筑物、构筑物、道路、管线和其他工程设施，都必须到城市规划行政主管部门办理《建设工程规划许可证》。

第二十条 建设单位或个人，向城市规划行政主管部门申报建设工程时，必须根据城市规划行政主管部门提出的设计条件，报送设计方案，由城市规划行政主管部门组织论证并审定。建筑工程设计方案应包括平面图、立面图、透视图或彩色效果图、建设位置图及周围关系图。特殊位置或大型公共建设项目，设计方案还应包括设计模型。市政道路、管线工程的设计方案应包括路由选择图，平面、竖向及相关位置图，断面形式图及负荷量资料等。

第二十一条 “一书两证”的有效期为六个月。建设单位在有效期内不按规定办理用地及建设手续，又未经城市规划行政主管部门批准延期的，“一书两证”自行作废，建设单位必须重新办理规划审批手续。

第二十二条 城市规划区内的单位或个人，在申请用地或建设时，须缴纳规划管理费，用于城市规划事业的发展。具体收取标准，按省制定的标准执行。第四章 临时用地和临时建设规划管理

第二十三条 在城市规划区内，单位和个人需要临时使用土地和进行临时建设，必须向城市规划行政主管部门提出申请，办理《临时用地规划许可证》和《临时建设规划许可证》。

第二十四条 临时用地和临时建设的使用期限一般不超过两年。使用期满前使用单位或个人应自动清除。确需延期使用的，必须在使用期满三十日前，向城市规划行政主管部门申请办理延期使用手续。

第二十五条 申请在城市规划区内临时使用土地和进行临时建设的单位或个人，在办理申请手续时，须向城市规划行政主管部门缴纳临时用地、临时建设规划保证金。保证金的收取标准按有关规定执行。

第二十六条 临时用地、临时建设按期清场退地、按期拆除的，其规划保证金如数退还。临时用地逾期不清场、退地的，临时建设逾期不拆除的，按违法用地或违法建设处理，其保证金用于清理场地或拆除临时建设的各项费用。

第二十七条 在临时用地上，不得建设永久性的建筑物、构筑物及其它设施。

第二十八条 临时用地和临时建设在使用期间，如遇国家建设需要，应及时无条件拆除或退地。

第二十九条 临时用地确需占用耕地的，应依法缴纳耕地占用税。

第三十条 临时用地、临时建设规划许可证不作为房屋确权的依据，并不得进行转让、出租、买卖、抵押、赠与或擅自改变使用性质。第五章 罚则

第三十一条 在城市规划区内，未经城市规划行政主管部门许可，擅自改变《建设用地规划许可证》中规定的用地位置、用地面积和用地界限的，责令当事人改正。

第三十二条 在城市规划区内，未经城市规划行政主管部门批准而擅自改变已确定的土地使用性质的，责令限期纠正，对已形成的各类建设工程，按违法建设进行处理。

第三十三条 擅自占用城市规划区内土地从事挖取沙石、土方活动的，责令立即停止违法活动，破坏原有地形地貌和环境的，责令限期恢复原状。

第三十四条 在城市规划区内，凡未取得《建设工程规划许可证》或者违反《建设工程规划许可证》的规定进行建设，严重影响城市规划的，城市规划行政主管部门责令立即停工，限期无偿拆除或者没收违法建筑物、构筑物及其相应设施。

第三十五条 对影响城市规划，但尚可采取改正措施的违法建设，由城市规划行政主管部门限期改正，并处以土建工程造价百分之三至百分之十的罚款。第三十六条 在批准临时使用的土地上建设的永久性建筑物、构筑物及其它设施，由城市规划行政主管部门责令停止建设，限期拆除或者没收所建工程或设施。

第三十七条 对建法单位和主要负责人、直接责任者，由城市规划行政主管部门根据违法情节的轻重和造成损失的大小，建议主管部门分别给予批评、教育或相应的行政处分。对违法建设的设计和施工单位视情节轻重由城市规划行政主管部门提请设计、施工管理部门，分别给予通报批评、警告、降低资质等级、吊销资质证书等罚。

第三十八条 当事人对处罚决定不服的可在接到处罚决定之日起十五日内，向作出罚决定的机关的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定收之日起十五日内向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚决定书之日起十五日内直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。

第三十九条 城市规划行政主管部门工作人员应忠于职守，秉公执法。对滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附则

第四十条 各级各类开发区规划管理按照潍政发「１９９３」４６号《潍坊市开发区规划管理暂行办法》规定进行管理。

第四十一条 本办法由潍坊市规划国土局负责解释。

第四十二条 本办法自发布之日起施行。潍政发「１９８７」１９２号《潍坊市城市规划管理暂行办法》同时废止。

第五篇：乌兰察布市城市规划管理办法

乌兰察布市城市规划管理办法

乌兰察布市城市规划管理办法 发文日期：2009年11月09日

第一章 总 则

第一条 为加强乌兰察布市城市规划编制和管理工作，保障我市城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》和《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国城市规划法〉办法》，结合我市实际，制定本办法。第二条 在我市行政区域内制定和实施城市规划，在城市规划区内进行各项建设，必须遵守本办法。第三条 本办法所称城市规划区，是指经批准实施的城镇总体规划确定的城市规划区范围。第四条 旗县以上人民政府的城市规划行政主管部门负责本行政区域内的城市规划管理工作。城市规划管理主要实行建设项目选址意见书、建设用地规划许可证和建设工程规划许可证制度。第五条 城市开发建设必须坚持统一规划、合理布局、因地制宜、综合开发、配套建设和基础设施建设先行的原则，符合城市经济发展的要求，兼顾社会效益、环境效益和经济效益。

第六条 城市的开发建设必须重视风景名胜的保护和环境保护，新建的工业项目不得安排在可能对旅游风景区、水源地保护区、城市居住与商业用地产生污染影响的地区。

第七条 城市开发建设必须坚持节约土地的原则，城市规划区范围内的土地必须依据城市规划的安排，做到充分合理地利用。

第八条 城市总体规划要与土地利用等规划相协调，城市规划 经批准后，所在地人民政府应当向社会公布。

第九条 各级人民政府要加强对城市规划的实施管理，定期检查城市规划的实施情况，并向同级人民代表大会或其常务委员会报告。

第十条 任何单位和个人都有遵守城市规划，服从规划管理的义务，并有对城市规划工作提出建议，监督城市规划实施，对违反城市规划行为进行检举和控告的权利。

第二章 城市规划的编制和审批

第十一条 设市城市的总体规划由市人民政府负责组织编制，并经市人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报自治区人民政府审批。旗县人民政府所在地镇的总体规划由旗县人民政府负责组织编制，经旗县人民代表大会或其常务委员会审议通过，报市人民政府审批，并报自治区规划行政主管部门备案。旗县修编城市总体规划必须经市规划行政主管部门认定。

其它建制镇总体规划由所在地人民政府组织编制，报所在地旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

城镇总体规划在报批前，要组织专家进行评审，并广泛征求群众意见。

第十二条 设市城市的分区规划和控制性详细规划由市人民政府授权市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审查批准；市的修建性详细规划由市规划行政主管部门审批。

旗县人民政府所在地镇的详细规划，由旗县城市规划行政主管部门组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

其他建制镇的详细规划，由所在地人民政府组织编制，报旗县人民政府审批，并报市规划行政主管部门备案。

第十三条 位于城市规划区范围内的驻军、武警、铁路、成片开发区以及党政机关等用地性质特殊、用地规模较大的单位，必须根据需要单独编制修建性详细规划，作为申请建设的依据。

第十四条 驻市（镇）的一切单位都应当配合城市总体规划的编制工作，并有责任无偿提供编制过程中所需的各项资料。

第十五条 进行城市规划编制与设计的单位，必须具备相应的规划设计资质。

境外规划设计单位编制市内旗县城市规划，须到市规划行政主管部门进行资格验证并办理审批手续。第十六条 城市规划编制的深度与内容要求，必须符合国家颁布的《城市规划编制办法》及其它技术规定。第十七条 城市总体规划经批准后必须严格执行，任何单位和个人不得擅自变更。确需变更的，必须严格按照法律、法规规定的编制程序和审批程序办理。其中局部调整的总体规划，报同级人民代表大会或其常务委员会和原批准机关备案；重大变更的总体规划，应经同级人民代表大会或其常务委员会审议通过后，报原批准机关审批。

局部调整是指由于城市人口规模的变更需要适当扩大城市建设用地，某些用地功能或道路宽度、走向等在不违背总体布局基本原则前提下进行的调整，对近期建设规划的内容和开发程序的调整等局部性的变更。重大变更是指由于城市产业结构的调整，城市人口规模的大幅度改变，以及城市铁路枢纽和其它大型建设项目等的调整，造成城市性质、空间发展方向和总体布局的重大变化，对城市总体规划所必须进行的重大修改。

第三章 城市建设项目选址规划管理 第十八条 在城市规划区内新建项目需要申请使用土地、扩建项目需要使用本单位以外土地(包括临时用地)或改变建设用地性质的建设项目 ,其立项报告或设计任务书在报请批准时，必须附有城市规划行政主管部门核发的选址意见书。选址意见书的核发，按照国家有关规定和管理权限进行。第十九条 建设项目选址意见书受理程序：

（一）建设单位到城市规划行政主管部门申领建设项目选址

申请书并加盖单位印章，持有关图纸、资料向城市规划行政主管部门提出定点申请。大中型建设项目，应当事先委托有相应资质的规划设计单位提出选址论证等；

（二）建设单位持建设项目选址申请书及城市规划行政主管 部门提出的建设项目选址意见函，报城市计划部门审批；

（三）建设单位持城市计划主管部门对项目建议书的批复文件 或其它批准文件到城市规划行政主管部门办理相关手续；

（四）城市规划行政主管部门核发建设项目选址意见书并初 步提出规划设计条件。

第二十条 办理建设项目选址意见书需提供的文件和图纸：

（一）建设单位出具的申报委托书和填写完整并加盖单位印 章的建设项目选址申请书；

（二）城市计划行政主管部门对项目建议书或有关的批复文件 原件；

（三）建设单位新征（占）用地申请文件、选址要求及拟建项 目情况说明和位置地形图；

（四）依法需要进行环境影响评价的建设项目，需持经相应环 保部门批准的环境影响评价文件；

（五）需提供的其他资料。

第二十一条 建设项目规划选址的主要依据：

（一）经批准的城市总体规划、详细规划；

（二）经批准的项目建议书或有关文件；

（三）建设项目与城市规划布局的协调；

（四）建设项目与城市交通、通讯、能源、市政、防灾规划 的衔接与协调；

（五）建设项目配套的生活设施与城市生活居住及公共设 施规划的衔接与协调；

（六）建设项目对于城市环境可能造成的污染影响，以及与 城市环境保护规划和风景名胜、文物古迹保护规划的协调。

第二十二条 各项建设工程的选址、定界必须符合城市规划，不得妨碍城市的发展，危害城市的安全，污染和破坏城市环境，影响城市各项功能的协调发挥。

第二十三条 对于符合城市规划要求的项目，城市规划行政主管部门应在20天内核发选址意见书（特殊情况可延长10个工作日）；对于不符合城市规划的选址，应当说明理由，给予明确答复，不得无故拖延。

第四章 城市建设用地规划管理

第二十四条 凡在城市规划区内申请建设用地的单位或个人，要按规定向城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。

第二十五条 建设用地规划许可证受理程序：

（一）建设单位或个人持批准建设项目的有关文件，向城市规 划行政主管部门提出用地申请；

（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模，按

照城市规划的要求，经实地勘察，初步选定建设项目的用地位置和界限，向建设单位或个人提供建设用地规划设计条件，并发给建设用地规划许可证申请书；

（三）城市规划行政主管部门审查建设单位或个人提交的申请

书和规划设计总图，确定用地位置和界限，核发建设用地规划许可证（副本）；

（四）建设单位和个人在领取建设用地规划许可证（副本）后, 向土地行政主管部门申请办理土地使用审批手续；

（五）建设单位或个人在办理建设用地的审批过程中，如确需

改变建设用地位置和界限时，需经城市规划行政主管部门同意，并办理变更手续；

（六）办理建设用地规划许可证(正本)。

第二十六条 办理建设用地规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）建设项目选址意见书和附图（复印件）；

（二）需立项的项目应有城市计划行政主管部门批准的立项报告、可行性研究报告或其它批准文件；

（三）新征（占）集体用地的建设项目，须有城市乡镇级人民

政府的批准文件,新征（占）国有土地的建设项目，需有城市国土资源主管部门的批准文件原件（包括转让合同）；

（四）拟建项目设计方案图纸（含各项经济技术指标）；

（五）标明新征（占）用地位置、范围的地形图（1：500―1： 2000）；

（六）测绘或定桩成果；

（七）需提供的其他资料。

第二十七条 城市规划行政主管部门在接到建设单位或个人

提交的计划等部门的批准文件、建设用地规划许可证申请书及建设用地平面位置范围图之日起，10个工作日内作出是否符合城市规划要求的答复。对于符合条件的用地项目，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(副本)；对于需分期使用建设用地的，要分期核发建设用地规划许可证(副本)。

建设用地规划许可证(副本)有效期六个月，超过六个月须到原发证机关办理延期手续，延期从发证之日起不得超过两年。凡在规定时间内未办理延期手续的，建设用地规划许可证(副本)自行作废。建设工程开工后，在10个工作日内核发建设用地规划许可证(正本)。

第二十八条 在城市规划区内通过招标、拍卖、挂牌等方式进行国有土地使用权出让和转让，必须附具城市规划行政主管部门提供的规划设计条件及附图。通过出让获得的土地使用权再转让时，受让方应当遵守原出让合同附具的规划设计条件，并由受让方向城市规划行政主管部门办理登记手续。受让方如需改变原规划设计条件，应当先经城市规划行政主管部门批准。

第二十九条 在城市规划区内拍卖的建设用地应先编制控制性详细规划并按规定批准后，在详细规划的指导下进行。

第三十条 凡使用城市规划道路两侧土地的单位或个人，必须负责承担沿规划道路用地界限同等长度、规划道路宽度一半的用地面积的一切费用，并负责拆迁该地段内的所有建筑物和构筑物。

第三十一条 城市规划确定的绿地、公共活动用地、文教体育用地必须严格保护，任何单位和个人不得侵占或改变其使用性质。

第三十二条 在城市规划区内，建设单位或个人需要临时使用土地时，应向城市规划行政主管部门提出申请，办理临时用地规划许可证。禁止在临时用地上建设永久性建筑物、构筑物和其他设施。临时用地最长期限为二年。临时用地期满或因国家建设需要提前收回的，用地单位或个人应无条件清退场地。临时用地必须服从城市规划实施的需要。

第三十三条 任何单位和个人都必须服从市及旗县人民政府根据城市规划作出的调整用地决定。对闲置时间超过两年的建设用地，城市人民政府可以重新规划使用。

第三十四条 在城市规划区范围内挖取砂石土方、围填水面和设置废渣、垃圾土堆，以及从事其它改变地形地貌活动的单位或个人，必须经城市规划行政主管部门批准后，方可进行。

第五章 城市建设工程规划管理

第三十五条 在城市规划区内新建、扩建、改建及外装修各项建筑物、构筑物，必须报城市规划行政主管部门审批并申请领取建设工程规划许可证。第三十六条 建设工程规划许可证受理程序：

（一）建设单位或个人持建设项目批准文件和建设用地规划许

可证等有关文件和图纸向城市规划行政主管部门提出建设申请，并填写建设工程规划许可证申请书；

（二）经审核认为符合受理条件的，即进行现场踏勘；

（三）城市规划行政主管部门根据城市规划，提出建设工程规

划设计要求，建设单位或个人根据要求委托具有相应资质的单位进行勘察设计；

（四）城市规划行政主管部门审查建设项目设计方案，并发放建设工程方案审定通知书；

（五）城市规划行政主管部门确认建设工程施工图符合城市

规划要求，签订建设工程档案报送责任书并缴纳有关规费后，核发建设工程规划许可证（副本）；

（六）建设单位或个人持建设工程规划许可证(副本)和其它

有关批准文件，到城市建设行政主管部门取得施工许可证后方可申请办理开工手续。建设单位在工程开工前，要经城市规划行政主管部门现场放验线，并核发建设工程放验线单后，方可正式施工。第三十七条 办理建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）建设项目选址意见书、建设用地规划许可证（含附 件、附图）、国有土地使用权证复印件；

（二）计划等有关行政主管部门的批准文件；

（三）建设工程施工图纸（包括总平面图、建筑平、立、剖面 图、基础图、效果图及设计说明）；

（四）建设项目设计任务书批准文件、建设项目初步设计批准文件；

（五）需提供的其它资料。

第三十八条 建设工程必须遵守下列规定：

（一）符合规定的建筑密度、建筑容积率、绿化率、建筑高度、建筑间距、建筑红线等退让距离及确定的拆迁范围；

（二）居住组团及居住小区应按规定的定额指标配置各项公共 服务设施；

（三）涉及文物古迹、环境保护以及消防等要求应符合有 关法律法规的规定；

（四）公共建筑必须按规定设置相应容量的停车泊位；

（五）沿街建筑的门厅、踏步、橱窗、雨蓬、检查井、化粪池

等不得占压道路红线；沿城市规划主要道路两侧不准布置锅炉房、烟囱、烧火间等有碍市容的建筑物和构筑物；不准建实体围墙，围墙须采用绿篱或栅栏，要求透景、美观；

（六）位于城市道路交叉口处的建筑物，应当满足道路交通安全视距要求；

（七）沿铁路、河道、架空电力线和地下管线的建筑物，后退 规划控制红线的距离必须符合有关专业技术标准；

（八）符合城市规划技术规定及其它要求。

第三十九条 对于符合规划要求的建设工程，城市规划行政主管部门自收到申报文件和有关资料起20个工作日内核发建设工程规划许可证（副本）。建设单位在领取建设工程规划许可证（副本）6个月内未开工的，可以向原批准机关申请办理延期手续，逾期未开工、也不办理延期手续的，建设工程规划许可证（副本）及其附件自行失效。

第四十条 建设工程开工后，因特殊原因中途停工的工程，第二要求继续施工的，须持原批准机关文件和已发的建设工程规划许可证（副本）及其计划，办理续建手续。

第四十一条 建设工程设计单位必须严格按照城市规划行政主管部门核发的建设工程规划设计要求进行设计，设计图纸和文件必须符合设计规范、设计标准。

第四十二条 建设工程竣工后，建设单位应申请城市规划行政主管部门进行建设工程竣工规划验收，验收合格后核发建设工程竣工规划验收合格证，并将完整的竣工资料报送规划档案部门，取得档案验收合格证后,在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。凡竣工后，没有取得建设工程竣工规划验收合格证的建设工程，城市房产管理部门不得进行房屋产权登记。

第四十三条 已有建筑需加层的，除符合城市规划要求外，必须由具有相应设计资质的单位对原建筑结构的承受安全情况出具鉴定书。

第四十四条 设置户外广告牌、宣传牌（栏）、雕塑和其它建筑小品等，由城市规划行政主管部门会同有关部门按照城市规划要求确定其位置，并提出设计要求，未经批准不得施工。第四十五条 任何单位或个人在城市规划区内进行临时建设，应向城市规划行政主管部门提出申请，经审查同意后，核发临时建设工程规划许可证。在城市重要道路两侧以及对城市市容影响较大的地区，一般不得审批临时性建设工程。临时建设使用期限为两年，期满后继续使用的须办理延期手续。

临时性建设工程不得影响城市规划的实施，在城市开发建设需要时，必须无偿拆除。

第六章 城市市政公用设施规划管理

第四十六条 在城市规划区内新建、改建、扩建各类市政设施，必须向城市规划行政主管部门申请办理建设工程规划许可证，方可进行建设。

第四十七条 市政公用设施建设工程规划许可证受理程序:

（一）建设单位提出申请并报送有关批准文件；

（二）建设单位按照规划部门提出的市政公用设施建设工程规划设计要求，进行工程方案设计；

（三）审核工程设计方案并视需要征求有关主管部门的意见，发放建设工程方案审定通知书；

（四）建设单位缴纳有关规费，签订档案报送责任书后，由

规划行政主管部门在20个工作日内核发建设工程规划许可证(副本)。建设单位持建设工程规划许可证(副本)经城市规划行政主管部门放验线后开工建设；

（五）建设单位经验收合格并报送完整的竣工档案资料后，由

规划行政主管部门在10个工作日内核发建设工程规划许可证（正本）。第四十八条 办理市政公用设施建设工程规划许可证需提供的文件和图纸：

（一）需立项的建设项目应有城市计划部门批准的建设计划；

（二）大中型市政项目应有初步设计审查批准文件；

（三）重大项目（如城市主干路以上的道路工程、轨道交通工

程、重要管线等）应有工程设计专家评审意见和主管部门的批准文件；

（四）施工图（含概预算）及平面图。

第四十九条 在城市规划区范围内进行的道路、桥梁、涵洞、河道、铁路、杆线、管线以及其它各类市政公用设施工程，必须符合城市各项专业规划，并根据城市开发建设的需要，做到超前设计与建设。第五十条 在城市规划住宅区的市政设施应设置在隐蔽位置,煤气调压站、换热站、变电站、垃圾收集站等配套设施，必须服从整体景观规划要求。

第七章 城市规划实施的监督检查

第五十一条 城市规划行政主管部门应当依法对城市规划区范围内城市规划实施情况进行监督检查。第五十二条 建设单位或者个人，必须按照建设工程规划许可证或临时建设工程规划许可证规定的内容和要求进行建设，不得擅自变更，确需变更的，须经原批准部门同意。

第五十三条 城市规划行政主管部门要参加城市规划区范围内的建设工程的竣工验收工作，负责对有关建设工程是否符合建设用地规划许可证和建设工程规划许可证的要求进行检查验收。

第五十四条 建设单位或个人必须在建设工程竣工验收后的十五日内，将与建设工程有关的临时建（构）筑物自行拆除。

第五十五条 城市规划行政主管部门应当制定受理群众检举与申诉的工作制度，并向社会公开。

第八章 法律责任 第五十六条 在城市规划区范围内，未取得建设用地规划许可证而取得建设用地批准文件占用土地的，批准文件无效；已经占用的土地由城市规划行政主管部门报请县级以上城市人民政府责令退回。对于违法占用土地已经形成的各种建筑物、构筑物和其他设施，城市规划行政主管部门要根据具体情况处以限期拆除或没收的处罚；对于破坏城市原有地形地貌和环境的，要责令有关当人事限期恢复原状；对于擅自改变建设用地规划许可证规定的用地位置和界限的，城市规划行政主管部门可以吊销其建设用地规划许可证。第五十七条 在城市规划区范围内，未取得建设工程规划许可证或者不按建设工程规划许可证规定进行建设，构成下列事实之一的，均属严重影响城市规划的行为:

（一）经城市规划行政主管部门确认已构成改变城市规划确定 的土地使用性质的；

（二）侵占城市现有的或城市规划确定保留的城市公共绿地、工业用地、学校和其它公共活动场地的；

（三）侵占城市水源地或者对城市水源地构成污染威胁的；

（四）对城市风景旅游区的环境构成直接影响的；

（五）占用城市规划确定的城市道路红线或者直接影响城 市道路交通的；

（六）对铁路等正常运行构成直接影响的；

（七）对城市消防安全、防洪防汛等构成直接影响的；

（八）占用城市高压供电走廊或者压占城市地下管线的；

（九）经城市规划行政主管部门认定，对城市市容构成较大影 响的；

（十）经城市规划行政主管部门认定，情节恶劣，对正常城市 规划实施管理造成严重影响的。

对于前款规定的行为，城市规划行政主管部门必须责令有关当事人立即停止建设，并处以限期拆除或没收的处罚；对于前款规定以外的行为，影响城市规划尚可采取措施改正的建设工程，责令其限期改正外并处以违法建设工程总造价3%以下的罚款。

第五十八条 被责令停止建设的工程不得以任何借口擅自继续施工，对于擅自继续施工的，城市规划行政主管部门有权采取措施强行制止，并对继续施工的部分予以强行拆除。第五十九条 对于违法建设单位的直接责任人员，城市规划行政主管部门可以责成其所在单位或者上级机关给予行政或经济处罚。

第六十条 对阻碍城市规划行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定进行处罚。

第六十一条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到行政处罚决定之日起六十日内，向该部门的本级人民政府申请行政复议或者向该部门上一级行政主管部门申请行政复议。

第六十二条 城市规划行政主管部门的工作人员，如有玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索取贿赂的，由所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任。

第九章 附 则

第六十三条 对于本办法所涉及的有关城市规划建设的容积率、绿地率、建筑密度、建筑高度、建筑间距等技术规定，由乌兰察布市规划行政主管部门负责制定，报市人民政府批准后执行。第六十四条 本办法由乌兰察布市规划行政主管部门负责解释。第六十五条 本办法自公布之日起施行。