合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市城市规划管理办法

第一篇：合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市城市规划管理办法

【发布单位】安徽省合肥市

【发布文号】合肥市人民代表大会常务委员会公告第19号 【发布日期】2007-01-23 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

合肥市人民代表大会常务委员会关于修改《合肥市城市规划管理办法》的决定

（2006年11月3日合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议通过 2007年1月17日安徽省第十届人民代表大会常务委员会第二十八次会议批准 2007年1月23日合肥市人民代表大会常务委员会公告第19号公布 自2007年3月1日起施行）

合肥市第十三届人民代表大会常务委员会第二十九次会议决定对《合肥市城市规划管理办法》作如下修改：

一、第二条第二款修改为：“本办法所称的城市规划区是指合肥市市区以及本市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。合肥市城市规划区的具体范围，依据市人民政府编制并经国务院批准的《合肥市城市总体规划》确定。”

二、第三条第二款修改为：“市国土、环保、建设、公安、水务、房地产、园林、城市管理行政执法等部门按照各自职责，协同做好城市规划管理工作。”

删去第三条第三款。

三、第六条修改为：“市人民政府编制城市规划，应按照《中华人民共和国城市规划法》的规定，制定合肥市城市规划管理技术规定，科学地确定城市性质、规模和发展目标，使城市的各项建设标准、定额指标符合国家规定，与地方的经济技术发展水平相适应。”

四、第八条增加一款，作为第三款：“市人民政府应当根据城市总体规划，结合国民经济和社会发展规划及土地利用总体规划，组织制定近期建设规划。”

五、第九条第一款修改为：“城市规划区范围内建制镇和县人民政府所在地镇的总体规划由所在区、县人民政府组织编制，市规划行政主管部门审查后，报市人民政府审批。县人民政府所在地镇的总体规划在上报审批前，须经县人民代表大会或者其常务委员会审查同意。”

六、第十一条修改为：“城市建设应当编制修建性详细规划。修建性详细规划可以由有关单位依据控制性详细规划、规划行政主管部门提供的规划设计条件，委托具有相应资质的城市规划编制单位编制。重要的修建性详细规划，由市人民政府审批，其他由市规划行政主管部门审批。”

七、删去第十二条。

八、删去第十三条。

九、增加一条，作为第十五条：“新建、改建、扩建下列建设项目应当进行交通影响分析：

“

（一）铁路客货站场、公路客货站场、水运客货码头、公共汽车停车场、社会公共停车场、大型加油站、公交枢纽等大型城市交通设施；

“

（二）在城市主、次干道上施工并对交通有严重影响的市政工程项目；各类需封闭道路的工程项目；

“

（三）各类大型市场、商场、物流中心；

“

（四）在城市快速路及主干道路两侧、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通压力相对较大的区域；建筑面积大于2万平方米的公共建筑（含高层居住）或建筑面积大于5万平方米的居住区；

“

（五）其他对城市交通有严重影响的建设项目。

“前款规定的建设项目应当由专业交通研究机构编制交通影响分析评价报告，作为提出交通组织方案和设计的依据。”

十、第二十条改为第十九条，修改为：“城市规划区内的土地利用和各项建设工程的选址和布局，必须符合城市规划和土地利用规划。建设单位在城市规划区进行建设，应当依法申领建设项目选址意见书。

“建设项目选址意见书按下列程序办理：

“

（一）申请人持申请报告、有效项目批文、现状地形图和市规划行政主管部门要求提供的其他资料，向市规划行政主管部门提出申请；

“

（二）市规划行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，会同国土等有关部门进行审查，符合规划的，核发建设项目选址意见书并提出规划设计条件；不符合规划的，书面告知当事人并说明理由。

“建设项目选址意见书有效期为1年。确需延长的，须在期满前1个月内向市规划行政主管部门提出申请，延长期不得超过6个月。”

十一、第二十一条改为第二十条，修改为：“建设单位或个人在城市规划区内申请使用土地，必须到市规划行政主管部门领取建设用地规划许可证，方可到土地管理部门办理用地手续。

“建设用地规划许可证按下列程序办理：

“

（一）申请人持申请报告、建设项目审核批准或备案文件、现状地形图等有关资料，向市规划行政主管部门提出申请；

“

（二）市规划行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，会同国土等有关部门进行审查，符合规划的，核发建设用地规划许可证并提出规划设计条件；不符合规划的，书面告知当事人并说明理由。

“建设单位从取得建设用地规划许可证之日起，须在1年内完成用地审批手续，逾期应当向市规划行政主管部门重新申请核发建设用地规划许可证。”

十二、增加一条，作为第二十一条：“国有土地使用权出让前，市规划行政主管部门应当提出该地块的规划设计条件。

“国有土地使用权出让合同应当附具市规划行政主管部门提供的规划设计条件。

“国有土地使用权转让，需要变更规划要求的，应当报市规划行政主管部门批准。”

十三、第二十二条修改为：“在城市规划区内，县、区农民在集体土地上建自住房，其建设用地规划管理由市人民政府另行规定。”

十四、第二十八条修改为：“新建、扩建、改建各种建设工程，必须向市规划行政主管部门申请领取建设工程规划许可证。

“建设工程规划许可证发放后，市规划行政主管部门应当将许可证的内容向社会进行公告。”

十五、第二十九条修改为：“本办法所称建设工程是：

“

（一）各类建筑物、构筑物；

“

（二）城市道路、桥涵、广场、公路、铁路、河渠、港口、机场、停车场及附属设施等；

“

（三）各类杆、管线工程；

“

（四）防震、防洪、消防、人防等防灾工程；公园、雕塑、风景区、公共绿地等绿化美化工程；河湖水系整治工程；给排水工程；灯饰和建筑物室外装饰等工程。”

十六、第三十条、第三十四条合并，作为第三十条，修改为：“建设工程规划许可证按照下列程序办理：

“

（一）申请人持土地权属证明文件、规划设计方案等有关资料，向市规划行政主管部门提出申请；

“

（二）市规划行政主管部门应当自受理申请之日起20个工作日内，会同有关部门进行审查，符合规划要求的，核发建设工程规划许可证；不符合规划要求的，书面告知当事人并说明理由。

“建设工程规划许可证有效期为1年，逾期未开工的，应当向市规划行政主管部门重新申请核发建设工程规划许可证。”

十七、第三十一条修改为：“设计单位必须根据市规划行政主管部门提出的规划设计条件进行设计。未审定修建性详细规划或者没有规划设计条件，设计单位不得承接设计任务，相关职能部门不得受理设计文件的审查。”

十八、第三十二条修改为：“建筑物的密度、间距、高度、日照时间、容积率、绿地率以及沿道路、河道、铁路的后退距离等，必须符合合肥市城市规划管理技术规定。”

十九、第三十六条改为第三十五条，修改为：“建设用地范围内，按规定应当拆除的原有建筑物、构筑物和其他设施，建设单位或个人在申请办理建设工程规划许可证前应当全部拆除，确需暂时保留的，应当在建设工程规划许可证中明确拆除期限，建设单位到期必须自行拆除。”

二十、第三十七条改为第三十六条，修改为：“建设工程竣工后，建设单位必须向市规划行政主管部门申请规划验收，未经验收或验收不合格的，不予房屋权属登记，不得交付使用。

“成片开发的住宅区、工业区在进行单体建筑工程的规划验收后，还应进行小区规划验收。配套工程未按计划同步完成的，不予规划验收。”

二

十一、删去第三十八条。

二

十二、增加一条，作为第四十条：“任何单位和个人不得擅自改变建设工程规划许可证核准的建设工程的使用性质，确需改变的，应当报市规划行政主管部门批准，对与规划许可证确定的使用性质不相符的，相关职能部门不得办理有关手续。”

二

十三、第四十六条改为第四十五条，修改为：“在城市规划区内，违法建设应当依法予以处理。

“违法建设依法应当拆除的，违法建设当事人应当在规定的期限内自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除或申请人民法院强制执行。”

二

十四、第五十二条改为第五十一条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。复议或诉讼期间，行政处罚决定不停止执行。”

二

十五、第五十三条改为第五十二条，修改为：“妨碍城市规划、城市管理行政执法等部门及其工作人员执行公务的，由公安机关按《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

二

十六、第五十四条改为第五十三条，修改为：“市、县、区、乡（镇）人民政府、街道办事处和有关管理部门及其工作人员，有下列行为之一的，应当依法予以追究：

“

（一）未及时发现、查处违法建设或者未在规定时间内对举报的违法建设调查处理的；

“

（二）对于违法建设应当处罚而不予处罚的、在规定时间内不予结案造成严重后果的；

“

（三）为违法建设办理权属、证照等登记的；

“

（四）越权审批、违反规划审批以及其他违法审批造成违法建设的；

“

（五）其他不履行或者不当履行管理职责的行为。”

本决定自2007年3月1日起施行。

《合肥市城市规划管理办法》根据本决定作相应的修改，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：合肥市人民代表大会常务委员会公告

【发布单位】81204

【发布文号】合肥市人大常委会第15号 【发布日期】2000-06-15 【生效日期】2000-07-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规 【文件来源】中国法院网

合肥市人民代表大会常务委员会公告

（第15号）

《合肥市水资源管理办法》业经1999年12月15日合肥市第十二届人民代表大会常务委员会第十五次会议通过，2000年5月29日安徽省第九届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准，现予以公布，自2000年7月1日起施行。

2000年6月15日

合肥市水资源管理办法

第一章 总则

第一条 第一条 为了加强水资源管理，防治水害，合理开发利用和保护水资源，充分发挥水资源的社会、经济和生态环境的综合效益，适应国民经济发展和人民生活需要，依据《 中华人民共和国水法》和《安徽省实施〈 中华人民共和国水法〉办法》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 第二条 本办法所称水资源，是指地表水和地下水。

本办法适用于本市行政区域内水资源的开发、利用、保护和管理。

第三条 第三条 水资源属于国家所有。

农业集体经济组织所有的水库、塘堰等水利工程的水属于集体所有。

单位和个人开发、利用水资源的合法权益受法律保护。

第四条 第四条 开发利用水资源和防治水害应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，有效保护，讲求效益，发挥水资源的多种功能。

第五条 第五条 各级人民政府应当加强对水资源统一管理和保护工作的领导，鼓励和支持开发利用水资源各项事业。

第六条 第六条 市、县（区）人民政府水行政主管部门，负责本行政区域内的水资源统一管理工作。市建设行政主管部门负责城市规划区范围内城市采水、管网输水和用户的计划用水和节约用水工作。环境保护行政主管部门负责对水污染防治实施统一监督管理。

第二章 开发利用

第七条 第七条 开发利用水资源，应当服从防洪的总体安排，实行兴利与除害相结合的原则，正确处理局部与全局的利益；应当首先满足城乡居民生活用水，统筹兼顾农业和工业用水，维护生态环境用水，充分发挥水资源的综合效益。

开发利用水资源，不得擅自改变原有水系。确需要改变的，应征得水行政主管部门同意。

第八条 第八条 开发利用水资源，应当进行综合考察和评价，按流动或区域进行统一规划，并制定相应的综合规划和专业规划。

制定综合规划和专业规划按照管理权限，由市、县（区）人民政府水行政主管部门会同有关部门编制，报同级人民政府批准，并报上一级水行政主管部门备案。规划的修正，必须经原批准机关核准。

第九条 第九条 新建、改建、扩建水工程与开发利用水资源有关的建设项目，建设单位必须按规定的程序和审批权限，向水行政主管部门报送可行性方案，经审查同意后，方可按照基本建设程序报批。

第十条 第十条 任何单位或个人蓄水、引水、排水，不得损害公共利益或他人的合法权益。

开采地下水必须按照统一规划，加强监督管理，维持采补平衡。在地下水已经超采的地区，严禁开采。

第三章 水资源保护

第十一条 第十一条 各级人民政府及有关部门和单位应当采取有效措施，植树种草，保护自然植被，涵养水源，防治水质污染和水土流失，防止水流堵塞和水源枯竭，改善生态环境。

任何单位和个人均应保护水资源，保护水工程设施、水文地质监测设施、测量标志及其他有关设施。

第十二条 第十二条 市、县（区）人民政府应当根据水体的用途，划定水资源保护区，制定相应的管理办法。水利、环保等行政主管部门应依法保护和改善水体质量，为生产、生活提供符合标准的水资源。

第十三条 第十三条 兴建工程或进行其他活动，不得污染和破坏水资源，不得损坏各种水工程和供水、取水设施。

第十四条 第十四条 禁止在水库、渠道、人工水道内设置排污口。

向湖泊、河流排污的单位应当依据《 中华人民共和国水污染防治法》的规定向环保部门申报登记，申请领取排污许可证。排污口设置地点应经水行政主管部门同意。排污不得腐蚀损坏水工程设施。

第四章 取水、用水管理

第十五条 第十五条 用水实行计划管理。市水行政主管部门，负责制定全市的水量分配方案，报市人民政府批准。县（区）水行政主管部门，根据全市水量分配方案，制定本行政区域内水量分配方案报同级人民政府批准后实施。

第十六条 第十六条 对直接从湖泊、河流、水库、渠道或者地下取水的，实施取水许可制定。

家庭生活、畜禽饮用水和其他少量取水不需要申请取水许可。

为维护公共安全、消除对公共利益的危害必须取水的，免予申请取水许可。

第十七条 第十七条 从城市规划区内取用地下水的取水单位和从湖泊、河流、渠道、市管水库取水的市级以上取水单位的取水许可制度，由市水行政主管部门负责组织实施。县（区）水行政主管部门，负责本行政区域内取水许可制度的组织实施。

第十八条 第十八条 新建、改建、扩建的建设项目需要取水的，建设单位在报送设计任务书时，必须附有水行政主管部门批准的取水许可申请，并在工程竣工后申请领取取水许可证；已建取水工程未办取水许可证的，应当向水行政主管部门登记补办。

需要采用城市规划区内地下水的，在向市水行政主管部门提出取水许可申请前，须报市建设行政主管部门审核同意。

第十九条 第十九条 申请取水的单位和个人，应当将取水用途、数量、方式和计量设备、节水措施等有关资料和实施方案，报所在地水行政主管部门审批。经审查同意的，由审批机关报上一级水行政主管部门备案。

第二十条 第二十条 有下列情况之一的，水行政主管部门有权对用水单位和个人取得的水资源使用权进行调整，或限量使用：

（一）水资源情况发生重大变化；

（二）用水超定额过多；

（三）公共事业用水量加大；

（四）国家特殊需要。

第二十一条 第二十一条 取水单位和个人应在取水口装置经国家技术监督部门认可的计量设施，并按规定填报取水报表。水行政主管部门对计量设施及取水情况进行监督检查，取水单位和个人应当予以协助，如实提供有关资料。

第二十二条 第二十二条 直接从水源取水的单位和个人，由水行政主管部门根据水量分配方案和当地水资源状况核定取水指标。对超定额用水部分实行加价收费制度。

第二十三条 第二十三条 对直接从水源取水的，除农业灌溉和本办法第十六条第二、三款规定外，由水行政主管部门统一征收水资源费。征收的水资源费纳入财政预算内资金管理，专户储存、专款专用，用于水资源的开发利用、涵养保护和规划管理，不准挪作它用。水资源费的征收标准和管理办法按省人民政府规定执行。

第二十四条 第二十四条 水资源费按照取水计量征收。计量设施不能正常运行的，按照取水工程全日运行最大取水量计收水资源费。

市、县（区）水行政主管部门按季度征收水资源费。取水单位或个人应当在接到水行政主管部门的交费通知书15日内交纳水资源费。不按期交纳的，每天加收应交数额1‰滞纳金。经催交仍不交纳的，水行政主管部门可以作出限期交纳的决定，逾期仍不交纳的，水行政主管部门可以申请人民法院强制执行。

收取的水资源费和滞纳金上交财政、专款专用。

第二十五条 第二十五条 市、县（区）人民政府或其授权的主管部门在处理水事纠纷时，有权依法采取临时处置措施，当事人必须服从。

第五章 奖励与处罚

第二十六条 第二十六条 有下列成绩之一的单位和个人，由市、县（区）人民政府给予表彰和奖励：

（一）保护水资源、防止水土流失、防治水污染事迹突出的；

（二）维护水工程设施、水文监测设施及有关设施、设备有功的；

（三）推广水利先进科学技术或节约水资源效益显著的；

（四）开发利用水资源作出重大贡献的。

第二十七条 第二十七条 违反本办法第十六条第一款，第二十条、第二十一条规定以及非法转让取水许可证的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，没收非法所取；情节严重的，吊销其取水许可证。

第二十八条 第二十八条 对损坏水工程和供水、取水设施，破坏原有水系，造成水源枯竭或水流堵塞的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，采取补救措施，并赔偿相应损失。

第二十九条 第二十九条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门责令其纠正违法行为，采取补救措施，并处2000元以上10000元以下罚款。

（一）未经水行政主管部门批准，擅自新建、改建、扩建取水工程的；

（二）擅自更改经批准的取水工程建设方案并进行施工的。

第三十条 第三十条 有下列行为之一的，由市、县（区）人民政府水行政主管部门或有关行政主管部门责令其停止违法行为，采取补救措施，按有关法律、法规给予处罚：

（一）在生活饮用水水源保护区内，堆放或倾倒有毒有害废弃物，以及其他污染水资源行为，造成水体破坏，水质污染的；

（二）在水源保护区滥伐林木，破坏植被，造成水土流失，破坏水资源的；

（三）在水库、渠道、人工水道设置排污口的。

第三十一条 第三十一条 聚众扰乱水资源管理工作秩序，或以暴力、威胁方法阻碍行政执法人员依法执行公务，违反 治安管理处罚条例的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十二条 第三十二条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请复议或直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议，不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定机关申请法院强制执行。

第三十三条 第三十三条 水行政主管部门或者其他主管部门以及水管单位工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，造成严重后果的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十四条 第三十四条 本办法具体应用中的问题由市水行政主管部门负责解释。

第三十五条 第三十五条 本办法自2000年7月1日起施行。

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第三篇：郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市规划管理条例

【发布单位】郑州市 【发布文号】

【发布日期】2004-06-15 【生效日期】2004-08-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

郑州市人民代表大会常务委员会关于修改《郑州市城市规划管理条例》的决定

（2003年12月23日郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议通过 2004年5月28日河南省第十届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 2004年6月15日郑州市人民代表大会常务委员会公告公布 自2004年8月1日起施行）

郑州市第十一届人民代表大会常务委员会第四十二次会议审议了郑州市人民政府《关于修改〈郑州市城市规划管理条例〉的决定（草案）》的议案，决定对《郑州市城市规划管理条例》作如下修改：

一、删去第九条第（五）项。

二、增加一条，作为第十条，内容为：“市人民政府城市管理行政执法部门负责本市城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。

县（市）城市规划行政主管部门负责本辖区城市规划区范围内违反城市规划建设工程的查处工作。经省人民政府决定由其他行政机关负责查处城市规划违法行为的，依照省人民政府规定执行。

三、第十七条改为第十八条，删去第二款。

四、增加一条，作为第十九条，内容为：“编制城市总体规划、分区规划、重要的详细规划、主要干道的街景规划，其草案应当公示，并公开征求社会各界和市民的意见。”

五、第四十二条改为第四十四条，内容修改为：“建筑物之间的距离，应根据使用性质、形式、日照、消防、管线敷设、用地界线等因素，依照有关规定合理确定。”

六、第五十六条改为第五十八条，第五十七条改为第五十九条，删去两条条款中“由市、县（市）、上街区城市规划行政主管部门”的内容。

七、第六十条改为第六十二条，在条款中“城市规划行政主管部门”后增加“城市管理行政执法部门”的内容。

八、第六十二条改为第六十三条，增加一款，作为第二款，内容为：“市人民政府可根据本条例制定城中村规划管理细则。”

此外，根据本决定对部分条文的文字和顺序作相应调整和修改。

本决定自2004年8月1日起施行。

《郑州市城市规划管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

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第四篇：邯郸市人民代表大会常务委员会关于修改《邯郸市城市规划管理条例

【发布单位】河北省邯郸市 【发布文号】

【发布日期】2005-12-01 【生效日期】2006-01-01 【失效日期】 【所属类别】地方法规

【文件来源】国务院法制办公室

邯郸市人民代表大会常务委员会关于修改《邯郸市城市规划管理条例》的决定

（2005年8月24日邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议通过 2005年11月25日河北省第十届人民代表大会常务委员会第十八次会议批准 2005年12月1日邯郸市人民代表大会常务委员会公告公布 自2006年1月1日起施行）

邯郸市第十二届人民代表大会常务委员会第十六次会议决定对《邯郸市城市规划管理条例》作如下修改：

一、第三条第二款修改为：“城市规划区，是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。邯郸市的城市规划区的具体范围，由市人民政府在编制的城市总体规划中规定。县（市）的城市规划区，由县（市）人民政府在编制的城市总体规划中规定。”

二、第五条第一款修改为：“市人民政府城市规划行政主管部门，主管全市行政区域内的城市规划和管理工作；县（市）人民政府城市规划行政主管部门，主管本行政区域内的城市规划和管理工作。其主要职责是：

“

（一）贯彻执行有关城市规划的法律、法规和政策；

“

（二）承办城市规划编制的具体组织工作；

“

（三）参与建设项目建议书和可行性研究工作，负责本行政区域内建设项目的选址规划管理，核发选址意见书；

“

（四）负责建设用地和建设工程的规划管理，核发建设用地规划许可证、建设工程规划许可证；

“

（五）对城市规划的实施进行监督和检查、查处违反城市规划的行为。”

三、第八条修改为：“编制、审批城市规划，应当执行国家有关城市规划的技术标准和规范，深入进行调查研究，科学预测和技术经济论证，确定城市性质、发展目标和发展规模。主要建设标准、定额指标和开发程序，应同国家、省和本市及各县（市）的经济发展水平相适应。”

四、第九条第三款修改为：“县城以下建制镇的总体规划由镇人民政府会同县城市规划行政主管部门组织编制，报县人民政府审批，并报市城市规划行政主管部门备案。”第四款修改为：“市、县（市）人民政府在向上级人民政府报批城市总体规划前，须经同级人民代表大会或其常务委员会审查同意。”

五、第十条第一款修改为：“邯郸市区分区规划和控制性详细规划由城市规划行政主管部门负责组织编制，报市人民政府审批。县（市）人民政府所在地镇的控制性详细规划由县（市）城市规划行政主管部门组织编制，报同级人民政府审批，并报邯郸市城市规划行政主管部门备案。”第三款修改为：“近期建设区域应编制修建性详细规划。建设单位在向城市规划行政主管部门取得规划设计要点后，委托具有相应规划设计资格的单位编制修建性详细规划。重要的修建性详细规划由城市人民政府审批，其他由城市规划行政主管部门审批。”

六、第十一条修改为：“邯郸市区及各县（市）区域内的铁路客站、大型广场，文化、体育中心，大中专院校，重要的雕塑、纪念碑的详细规划设计方案，须经专家充分论证后，分别报市、县（市）人民政府批准。文物的维修、复建的详细规划设计方案，按《河北省文物保护管理条例》的规定报批。”

七、第十四条第一款修改为：“城市人民政府可以根据城市经济和社会发展需要，对城市总体规划进行局部调整，报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；但涉及城市性质、规模、发展方向和总体布局重大变更的，须经同级人民代表大会或者其常务委员会审查同意后报原批准机关审批。”

八、第二十条增加两款作为第一款、第三款。第一款：“实施核准制的建设项目在核准之前，由城市规划行政主管部门出具规划选址预审意见。”第三款：“建设单位在取得建设项目选址意见书之日起一年内，未取得建设用地规划许可证的，应当申请延期。未申请延期的，其建设项目选址意见书即行失效。”第二款修改为：“实施审批制的建设项目，在可行性研究阶段，应有城市规划行政主管部门参加；可行性研究报告报请批准时，应附城市规划行政主管部门核发的选址意见书。”

九、第二十一条分为三条，作为第二十一条、二十二条，二十六条，同时增加三条作为第二十三条、二十四条、二十五条。修改为：

（一）“第二十一条 任何单位和个人进行建设，需要使用城市规划区内的土地，必须向建设项目所在地城市规划行政主管部门申请领取建设用地规划许可证。”

（二）“第二十二条 申请使用划拨用地的，其建设用地规划许可证按以下程序办理：

“

（一）建设单位或个人持建设项目的有效文件，填写建设用地规划申请书；

“

（二）城市规划行政主管部门根据建设项目的性质、规模及其他要求确定建设地点；

“

（三）城市规划行政主管部门在地形图上标绘出用地位置、范围，道路红线、绿线，提出规划设计条件，大中型项目的建设单位应报送经过批准的初步设计总平面图，符合国家划拨用地规定的，由城市规划行政主管部门核发建设用地规划许可证。”

（三）“第二十三条 申请使用出让、转让用地的，其建设用地规划许可证按以下程序办理：

“

（一）受让方持国有土地使用权出让、转让合同，填写建设用地规划申请书；

“

（二）城市规划行政主管部门根据建设用地规划设计条件及附图确定的用地性质、位置、面积等相关要求，核发建设用地规划许可证。”

（四）“第二十四条 申请调整土地使用性质、规划设计条件的，按以下程序办理：

“

（一）土地使用权单位持土地使用证、拟建项目有关文件填写建设用地规划申请书；

“

（二）城市规划行政主管部门按照城市规划审核拟建项目用地性质，在地形图上标绘出用地位置、范围、道路红线、绿线等规划要求，核发建设用地规划许可证。”

（五）“第二十五条 出让、转让国有土地使用权，应当符合城市规划，并附有城市规划行政主管部门出具的建设用地规划设计条件及附图。

“规划设计条件及附图，出让方和受让方不得擅自变更。在出让、转让过程中确需变更的，必须经城市规划行政主管部门批准。”

（六）“第二十六条 建设单位在取得建设用地规划许可证后，方可向县级以上人民政府土地管理部门申请办理土地使用证。

“建设单位在取得建设用地规划许可证之日起一年内，未取得建设用地批准文件的，应当申请延期。未申请延期的，其建设用地规划许可证即行失效。”

十、第二十三条分为两条，作为第二十八条、第二十九条，修改为：

（一）“第二十八条 城市规划行政主管部门在核定建设用地界限时，应将相临规划道路宽度一半的土地、滨河道及其绿化防护带用地、公用环卫设施用地等，同时划入建设单位征地范围，作为城市市政公用设施用地。”

（二）“第二十九条 城市规划区内的农村集体单位或者个人在其使用的土地上进行建设，以及城市建成区内的村庄都应当服从城市的规划管理。市政公用设施和城市绿化需要通过和占用集体单位或者个人使用的土地时，单位或者个人应当服从规划，并依法获得补偿。”

十一、第二十四条改为第三十条，修改为：“用地单位或个人取得土地使用权后，土地闲置两年以上、用地单位撤销或迁移的，由县级以上人民政府依法收回土地。重新安排建设项目时，按本条例第二十二、二十三条规定办理。”

十二、删去第二十六条、第二十七条、第三十二条。

十三、第三十四条改为第三十七条，修改为：“在城市规划区内开发矿产资源、挖取砂石等，应当服从规划管理，并报有关业务主管部门批准。”

十四、第三十六条改为第三十九条，修改为：“应当按照城市功能分区统一规划建设工业区、仓储物流区、教学区、医疗区、文化体育活动区，不得擅自改变用地性质插建住宅。”

十五、第三十七条改为第四十条，修改为：“新建、扩建、改建建筑工程的间距、高度和技术指标应当符合有关法律法规和各种技术规范的要求。住宅日照间距按《中华人民共和国城市居住区规划设计规范》规定的标准执行。”

十六、第三十八条改为第四十一条，修改为：“临城市道路、河道和城市公共空间建筑物、构筑物应退让道路红线、绿线。退让红线、绿线距离以及标高，由城市规划行政主管部门根据建筑物、构筑物的性质、高度及所在道路宽度等因素予以确定。

“在城市规划确定的红线、绿线内，禁止修建永久性建筑物、构筑物和其他设施。”

十七、第三十九条改为第四十二条，修改为：“新建、扩建、改建大中型商场、宾馆、饭店、展览馆、博物馆、体育馆、影剧院、医院、学校等公共建筑和公共场所，建设单位应当根据国家有关规定同时规划建设相应的停车场。

“所有临街建设单位，须按城市规划的要求负责门前绿化和硬化。”

十八、增加一条作为第四十三条：“在风景名胜区、传统历史街区、文物古迹保护区和建设控制地带内新建、扩建、改建建筑物、构筑物，应当符合有关规定，不得破坏原有环境风貌。保护有代表性的近、现代建筑。”

十九、第四十条改为第四十四条，第二款修改为：“新建、改建主要道路时，沿路的架空线应入地敷设，同一路径上的同类线路应同沟铺设，有关使用单位共同投资修建，或一方投资修建其他单位有偿使用，无特殊原因不得另设。”

二十、第四十二条改为第四十六条，修改为：“临时建筑物、构筑物的使用期限最长为两年，使用完毕后应自行拆除，腾清场地。因故需延长使用期限的，须报请城市规划行政主管部门批准。”

二

十一、第四十三条改为第四十七条，修改为：“建设单位在领取建设工程规划许可证后，应在六个月之内开工建设。因故不能在规定期限内开工建设的，应向城市规划行政主管部门提出延期申请。未申请延期的，其建设工程规划许可证即行失效。”

二

十二、第四十四条改为第四十八条，修改为：“建设单位和施工单位应当按建设工程规划许可证和批准的图纸施工。确需变更时，须由设计单位出具变更设计图纸文件，报城市规划行政主管部门核准。”

二

十三、第四十五条改为第四十九条，修改为：“建设工程开工建设前和基础工程、隐蔽工程完成后，建设单位和施工单位须报城市规划行政主管部门验线。”

二

十四、第四十六条改为第五十条，修改为：“施工单位和建设单位在施工中发现文物古迹、隐蔽管线、构筑物的，须立即停工，保护好现场，并通知有关部门到现场处理。”

二

十五、第四十七条改为第五十一条，第一款修改为：“工程竣工后，建设单位应向城市规划行政主管部门申请规划验收。凡不符合规划要求的、工程不得交付使用。”

二

十六、删去第四十九条

二

十七、第五十二条改为第五十五条，第一项修改为：“严重影响城市规划，危害居住环境，侵犯公共空间，侵占城市道路和各类管线通道、公共绿地、广场、文物古迹保护区、河道、泄洪区、机场净空及其他严重影响城市规划的，由县级以上人民政府城市规划行政主管部门责令停止施工，限期拆除或没收违法建筑物、构筑物及其他设施；”

二

十八、第五十三条改为第五十六条，修改为：“临时建设工程设施逾期不拆除的，由县（市）、区以上城市规划行政主管部门责令限期拆除，并处以工程造价10％以下罚款。”

二

十九、第五十四条改为第五十七条，修改为：“建设单位或者个人和施工单位接到县级以上人民政府城市规划行政主管部门停止施工通知书后，应当立即停止施工；继续施工的，县级以上人民政府城市规划行政主管部门可以通知供电、供水部门停供施工用电、用水，有关部门应当协同实施。”

三

十、第五十五条改为第五十八条，修改为：“对未取得建设工程规划许可证或者违反建设工程规划许可证的规定进行建设的单位主管负责人和直接责任者，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分。”

三

十一、删去第五十六条第二款。

三

十二、删去第五十八条。

三

十三、第五十九条改为第六十一条，修改为：“阻碍城市规划行政主管部门及其工作人员执行公务，违反治安管理的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三

十四、第六十条改为第六十二条，增加一款作为第一款，修改为：“城市规划行政主管部门及其工作人员违法行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益的，应当赔礼道歉；造成损害的，应当依法承担赔偿责任。

“城市规划行政主管部门工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

三

十五、第六十一条改为第六十三条，修改为：“当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起60日内，向作出处罚决定的同级人民政府或上一级主管部门申请复议；对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起15日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起15日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议、也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。”

三

十六、第六十二条改为第六十四条，修改为：“未设镇建制的工矿区居民点、休养区、文物保护区、风景旅游区和各类开发区，参照本条例进行规划和管理。”

三

十七、删去第六十四条。

此外，根据本决定对部分条文的文字作相应修改并对条文顺序作相应调整。

本决定自2006年1月1日起施行。

《邯郸市城市规划管理条例》根据本决定作相应修正，重新公布。

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：合肥市城市排水管理办法

合肥市城市排水管理办法

合肥市人民政府令

第146号

《合肥市城市排水管理办法》已经2008年12月22日市人民政府第25次常务会议审议通过，现予公布，自2009年3月1日起施行。

市长 吴存荣

二

○○九年一月十六日

合肥市城市排水管理办法

第一章 总

则

第一条

为规范城市排水管理，保障城市排水设施安全运行，改善水环境，根据《中华人民共和国水污染防治法》、《合肥市市政设施管理条例》及有关法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的排水及其相关管理活动。

本办法所称城市排水，是指对城市产业废水、生活污水(以下统称污水)和大气降水(以下简称雨水)接纳、输送、处理、排放的行为。

本办法所称城市排水设施包括公共排水设施和自建排水设施。公共排水设施是指接纳、输送、处理、排放城市污水和雨水的公共管网、沟（河）渠、泵站和污水处理厂及其附属设施；自建排水设施是指产权人自行投资建设用于本区域排水的管道、沟渠、泵站和污水处理设施。

第三条 城市排水遵循统一规划、配套建设、集中处理与分散处理相结合、污水处理与综合利用相结合的原则。

第四条 市建设行政主管部门主管城市排水管理工作，其所属的市排水管理机构负责城市排水的日常管理工作。

环保、规划、财政、公安、价格、城市管理行政执法等部门应当按照各自职责，共同做好排水管理工作。

第五条

任何单位和个人有依法排水和保护排水设施的义务，对违法排水和损坏排水设施的行为有举报的权利。

第二章 规划与建设

第六条

市建设行政主管部门应当会同规划等有关部门，根据城市总体规划，编制本市的排水专业规划，报市人民政府批准后组织实施。

各区建设行政主管部门、开发区管理机构应当依据市排水专业规划，组织编制辖区内排水专业规划，并报市建设行政主管部门备案。

第七条 新建、改建、扩建排水设施应当实行雨水、污水分流；雨水

管道和污水管道不得混接。

现有的排水设施未实行雨水、污水分流的，应当按照雨水、污水分流的原则逐步进行改造。

城市污水管网未覆盖的区域以及再生水需求量大的地区，应当规划建

设小型污水处理厂。

第八条 市建设行政主管部门应当按照排水专业规划，制定城市排水管网、泵站、污水处理厂等公共排水设施的建设计划并组织实施。

各区、开发区应当根据市建设行政主管部门制定的建设计划，配

套建设辖区内相应的排水设施。

第九条 建设项目应当按照排水专业规划将排水设施建设纳入项目配套建设计划，与建设项目同时设计、同时施工、同时投入使用。

市规划行政主管部门在审批建设项目的设计方案前，应当征求市排水

管理机构的意见。

第十条 排水设施的工程设计、施工、监理应当执行国家和地方有关技术标准和技术规范，并依法实行招标投标。

承接排水设施设计、施工、监理的单位，应当具有相应的资质等级。

第十一条 排水设施竣工后，建设单位应当及时组织有排水管理机构参加的验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。

第十二条 现有和经规划确定的排水设施用地，未经法定程序调整，不得改变用途。

第三章 排水管理

第十三条

在城市污水管网覆盖区域内，排水单位和个人应当将污水排入城市污水管网及其附属设施。

禁止将污水排入雨水管网或者将雨水排入污水管网。

第十四条 向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位，应当依法向环境保护部门申请办理排污许可证。

排放工业废水、医疗污水的企事业单位以外从事生产、经营活动的单位和个人，向城市污水管网及其附属设施排放污水，应当向市排水管理

机构申请办理城市排水许可证。

第十五条 环境保护部门在核发排污许可证前，应当就项目污水是否排入城市污水管网事宜征求市排水管理机构的意见。

市排水管理机构为排放工业废水、医疗污水的企事业单位办理接入城市排水管网手续时，应当查验环境保护部门核发的排污许可证或者准予

试生产的证明。

第十六条 申请办理城市排水许可证，应当提供下列材料：

（一）排水许可申请表；

（二）排水情况说明（含企业经营范围、水量、污水处理工艺等）；

（三）排水设施平面图；

（四）依法应当提供的其他资料。

第十七条 符合下列条件的，市排水管理机构应当自受理申请之日起20个工作日内核发城市排水许可证：

（一）污水排放口的设置符合城市排水专业规划的要求；

（二）排放的污水符合国家和地方标准；

（三）已按照规定建设相应的污水处理设施；

（四）已在排放口设置专用检测井。

重点排水户除符合前款条件外，还应当具备对水质、水量检测的能力

和相应的检测制度。

对各类施工作业临时排水中有沉淀物，足以造成排水管网及其附属设施堵塞或者损坏的，除符合第一款条件外，应当修建预沉设施。

第十八条 城市排水许可证的有效期为5年。期满需要继续排放污水的，排水单位和个人应当在有效期届满30日前，向市排水管理机构提出申请。市排水管理机构应当根据申请，在有效期届满前作出是否准予

延续的决定。

因建设施工需要向城市污水管网及其附属设施临时排放污水的，排水许可证的有效期由市排水管理机构根据排水状况具体确定，但最长不得

超过施工期限。

第十九条 排水单位和个人取得城市排水许可证后，应当及时到市排

水管理机构办理接管手续。

市排水管理机构应当对接管情况进行监督检查，防止发生错接、漏接、不接等情况。

第二十条

取得城市排水许可证的排水单位和个人，应当按照许可的内容排放污水。

排水单位和个人需要变更排水状况时，应当提前15日向市排水管理机构申请变更登记，经批准后方可排放。

第二十一条 在汛期或者发生排水设施冒溢等特殊情况时，排水单位和个人应当服从排水管理机构的统一调度，按照要求排放污水。

第二十二条

排水单位和个人因意外事故致使有毒、有害或者易燃、易爆物质排入排水设施的，应当立即报告排水管理机构 和环境保护部门，并采取应急措施，防止危害发生或扩大。

第二十三条 环境保护部门负责对向城市污水管网及其附属设施排放工业废水、医疗污水的企事业单位、污水处理厂以及将污水直接排入自然水体的排水单位的排水水质、水量进行监测和检查；市排水管理机构负责对其他排水单位和个人的排水水质、水量以及污水管网内的水质、水量进行监测和检查，并建立相应的排水监测档案。

排水单位和个人应当配合做好水质、水量监测和检查工作。

市排水管理机构和环境保护部门应当定期互相通报监测信息。

第四章 排水设施的管理和维护

第二十四条 公共排水设施由排水管理机构或其委托的单位负责管

理和维护。

排水设施养护、维修可以通过招标投标方式选择维护单位，并逐步实

行市场化运作。

自建排水设施由产权人或其委托的单位负责管理和维护。

第二十五条 维护责任单位应当根据国家和地方有关标准制定维护计划和检查巡视制度，对排水设施进行养护维修，保证排水设施安全运

行。

第二十六条 排水设施因破损等原因发生冒溢等事故时，维护责任单位应当立即组织抢修，采取有效措施，尽快恢复排水设施运行，并及时

向排水管理机构报告。

抢修排水设施时，有关单位和个人应当支持、配合，不得阻挠。

第二十七条 因公共排水设施抢修或特殊维护作业需暂停排水的，排水管理机构应当提前告知沿线排水户，并且尽快恢复正常排水。

对生产、生活可能造成严重影响的大范围暂停排水，应当报经市或者

区人民政府批准，并发布通告。

第二十八条

在城市公共排水干线管道两侧各5米内和支线管道两侧各3米内进行施工作业，影响排水设施安全的，建设单位或者施工单位应当在施工前与维护责任单位商定保护措施，并由维护责任单位监督实

施。

第二十九条

因建设工程需要改变排水设施的，建设单位应当报经排水管理机构批准，所需费用由建设单位承担。

第三十条 禁止下列损坏排水设施的行为：

（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物；

（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施；

（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质；

（四）堵塞排水设施；

（五）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施；

（六）擅自向排水设施加压排水；

（七）损害排水设施的其它行为。

第三十一条 污水处理厂排放的水质应当符合国家和地方规定的排放标准，并接受排水管理机构和环境保护部门的监督。

污水处理厂应当安装进出水流量计和在线监控装置，并与排水管理机构和环境保护部门的监控中心连网。

第五章 法律责任

第三十二条 排水单位和个人违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并可处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

（一）在城市污水管网覆盖范围内不将污水排入污水管网的；

（二）将雨水排入污水管网的；

（三）未取得城市排水许可证向城市排水管网及其附属设施排放污水的；

（四）超过城市排水许可证规定的有效期限向城市排水管网及其附属

设施排放污水的；

（五）违反城市排水许可证规定的内容，向城市排水管网及其附属设

施排放污水的。

有前款第（一）、（二）项行为的，处以2000元以上1万元以下的罚款；有前款第（三）、（四）、（五）项行为的，处以1万元以上3万元以

下的罚款。

第三十三条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城市管理行政执法部门给予警告，责令限期改正，并处以罚款；造成排水设施损坏的，应当依法承担赔偿责任：

（一）向排水管网及其附属设施倾倒垃圾、粪便、渣土等易堵塞物的；

（二）将油污（油烟）、施工泥浆直接排入排水设施的；

（三）向排水设施排放有毒、有害、易燃、易爆等物质的；

（四）擅自在公共排水设施防护范围内进行施工作业，影响排水设施

安全的；

（五）堵塞排水设施的；

（六）擅自占压、拆卸、移动、穿凿排水设施的；

（七）擅自向排水设施加压排水的。

有前款第（一）项行为的，处以100元以上500元以下的罚款；有前款第（二）、（三）、（四）项行为的，处以5000元以上1万元以下的罚款；有前款第（五）、（六）、（七）项行为的，处以1万元以上3万元以

下的罚款。

第三十四条

排水单位违反水污染防治有关法律法规规定的，由环境

保护部门依法予以处罚。

第三十五条

盗窃、损坏排水设施或者阻碍国家机关工作人员依法执行公务的，由公安机关按照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 排水设施维护责任单位不及时清淤或抢修，造成排水单位或个人损失的，应当承担相应的赔偿责任。

第三十七条

主管部门及排水管理机构不按照本办法规定履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

主管部门及排水管理机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予处分；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第六章 附

则

第三十八条 市辖三县的城市排水管理，参照本办法执行。

第三十九条

本办法自2009年3月1日起施行。1999年11月22日市人民政府发布的《合肥市城市污水排放管理办法》（市人民政府令第76号）同时废止。

主题词：城乡建设 市政 办法

发：各县、区人民政府，市政府各部门、各直属机构。

抄送：省政府办公厅、省政府法制办、省建设厅，市委各部门，市人大常委会办公厅，市政协办公厅，市法院、检察院，合肥警备区，各人

民团体，各民主党派。

合肥市人民政府办公厅

2009年2月1日印发 共印320份