合肥市户外广告设置管理办法

第一篇：合肥市户外广告设置管理办法

合肥市户外广告设置管理办法

第一章 总

则

第一条 为了加强户外广告设置的监督管理，保护城市景观风貌，维护广告经营者的合法权益，保障公民人身和财产安全，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和其他有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 在本市市区、开发区范围内从事户外广告设置活动实施对户外广告设置活动的监督管理，应当遵守本办法。

本办法所称户外广告设置是指利用建构筑物外侧、市政公用设施及其他户外场所的城市空间设置广告牌或者具有广告内容的霓虹灯、灯箱、电子显示屏、电子翻转牌、标牌、招牌、条（横）幅、橱窗、升空器具、实物造型设施。

第三条 户外广告设置活动应当遵循符合城市总体规划、美化亮化、布局合理、总量控制、设施安全、文字规范的原则。

第四条 市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门以下简称广告设置主管机关是本市户外广告设置的综合管理机关，依照法律、法规和本办法的规定，负责户外广告设置申请的受理、统一审批和监督管理。

市城市建设、城市规划、工商行政、公安等部门依照有关法律、法规和本办法规定的职责，协助做好户外广告设置的监督管理。

第二章 设置一般规定

第五条 广告设置主管机关应当会同市城市规划、城市建设、公安、工商行政等部门根据统一规划、总量控制的原则编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，报市人民政府批准后向社会公布。

编制本市重要区域、主要道路的户外广告设置规划，应当符合城市总体规划的要求，明确允许或者禁止设置户外广告的区域、街道和建筑物，与城市区域规划功能相适应，与城市景观、周围环境和建筑物的体量、造型、色彩相协调，保持城市街道通视效果。

第六条 户外广告设施的设计、制作和施工应当符合安全要求，并应符合市人民政府规定的容貌技术标准见附件。

第七条 有下列情形或场所之一的，不得设置户外广告设施：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、消防设施、交通安全设施使用的；

（三）影响市容市貌、妨碍生产或者人民生活安全的；

（四）县级以上国家机关、文物保护单位、优秀近现代建筑、纪念性建筑物与古建筑、名胜风景点的建筑控制地带；

（五）利用违章建筑、危险房屋以及其他可能危及安全的建筑物和设施；

（六）市人民政府或者户外广告设置规划禁止设置户外广告的区域。

第八条 设置招聘、培训、启事、声明等内容的户外广告，应当在公共广告张贴栏内设置。公共广告张贴栏由广告设置主管机关会同市工商行政管理机关，根据户外广告设置规划，监督城市街道办事处、镇人民政府在居民区、背街小巷选择适当位置设置。

第九条 广告设置者应当按规定发布公益性户外广告。公益性户外广告的比例不低于其发布广告数的１０％。

第三章 申请与批准

第十条 实行户外广告设置权有偿使用制度。广告经营者利用本市重要区域、主要道路的政府投资建设的公共场地、市政公用设施设置户外广告的，应当取得户外广告设置权。

户外广告设置权由市城市建设行政主管部门经广告设置主管机关和市城市规划行政主管部门批准后，按照户外广告设置规划的要求，统一建造户外广告设施，并通过公开招标、拍卖或者其他公开竞争方式出让。投标人不足３人的，可采用协议方式出让。

第十一条 单位和个人需要设置户外广告设施的，应当委托具有户外广告合法经营资质的单位以下简称广告经营者向广告设置主管机关申请设置。申请设置户外广告，应当提交申请书和下列证明文件：

（一）广告经营许可证、营业执照；

（二）场（阵）地使用权证明或者户外广告设置权取得证明；

（三）户外广告设施设计方案、符合安全技术规范要求的平面效果图、施工图；

（四）设置大型落地户外广告设施和在建筑物顶部设置的，应当提交具有相应资质的建筑物设计单位或者房屋安全鉴定机构出具的技术和安全保证证明；

（五）设置公益性户外广告的，应当提交宣传主管部门的批准文件；

（六）其他依法应当提交的证明文件。

第十二条 广告设置主管机关应当自受理申请之日起１５个工作日内对申请人应当提交的证明文件进行审核，审批户外广告设施设计方案和施工图，作出批准或者不予批准的决定。对设置大型户外广告以及其他应当征得有关部门批准的户外广告设施的，广告设置主管机关作出批准决定前，应当征求市城市规划行政主管部门以及有关部门的意见。予以批准的，发给《户外广告设置许可证》；不予批准的，应当书面通知申请人并说明理由。

申请人提交的证明文件齐备以及户外广告设施设计方案和施工图符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，除市人民政府基于维护社会公共利益需要决定暂停受理设置申请或者不得批准的情形外，广告设置主管机关应当作出批准的决定。

第十三条 户外广告设置许可证应当载明设置位置、形式、时间、期限、批准日期等事项。除通过拍卖、招标等公开竞争的方式受让户外广告设置权外，户外广告设置期限不超过３年，电子显示屏不超过６年。

户外广告设置期限届满后，需要延期的，广告经营者应当在期限届满前９０日内到广告设置主管机关办理延期手续。在同等条件下，原取得广告设置权的广告经营者享有优先受让设置权。

转让户外广告设置权的，转让方应当到原出让机关和广告设置主管机关办理变更登记手续。

第十四条 户外广告设置权的出让收入实行收支两条线管理，应当全额上交财政，专项用于城市建设与维护管理。

广告经营者向广告设置主管机关申请设置户外广告和办理其他手续，应当按规定缴纳费用，但经批准发布公益性户外广告的除外。

第四章 设置与维护

第十五条 广告经营者应当在取得户外广告设置许可证后９０日内，自行或者按规定委托具有相应施工技术资质的单位或个人完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，由广告设置主管机关注销广告设置许可证。

第十六条 广告经营者设置户外广告设施，应当按照广告设置主管机关批准的户外广告设施设计方案、施工图实施，不得擅自变更。确需变更的，应当征得广告设置主管机关的批准。

户外广告设施竣工后，广告设置者应当组织有关部门对设施质量进行验收，并在验收合格后向广告设置主管机关报告，方可向工商行政管理部门办理广告发布登记手续。

第十七条 户外广告设施空置超过３０日的，广告设置者应当设置公益性户外广告。公益性户外广告的内容，由广告设置主管机关征求宣传主管部门的意见后确定。

第十八条 经批准设置的户外广告设施，在广告设置主管机关核准的存留期限或者出让期限内归广告设置者所有，除因城市建设和社会公共利益需要等特殊原因外，任何单位和个人不得占用、拆除、迁移、遮盖或者损毁。

经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市建设和社会公共利益等原因需要拆除的，广告设置者应当在规定的期限内予以拆除。因拆除给广告设置者造成损失的，拆迁人应当按规定给予补偿。

禁止偷盗、毁损经批准设置的户外广告设施。

第十九条 广告设置者应当对其设置的户外广告设施进行定期维护，保持设施的整洁、安全与完好。对单板面积在５０平方米以上的户外广告设施，应当投保安全保险。对陈旧、破损等有碍市容观瞻或者安全的户外广告设施，广告设置者应及时予以更新遮挡或者修复。设置期满的，广告设置者应在期满后１０日内拆除。

第二十条 广告设置主管机关应当做好对户外广告设施设置的事先审批、事中与事后的监督管理工作。不符合本办法规定的条件的，不得批准。发现未按规定设置、影响安全或者有碍市容观瞻的，应当责令广告设置者限期拆除、改正、更新、修复或者改造。对因破产、解散等原因终止经营业务的广告经营者，应当收回其户外广告设置权。第五章 法律责任

第二十一条 未依法取得批准，擅自设置户外广告设施的，广告设置主管机关发现或者接到举报后，应当立即予以查封、取缔，并依法给予行政处罚。

第二十二条 广告设置者违反本办法的规定，有下列情形之一的，由广告设置主管机关责令其限期改正、改造或者拆除，逾期仍未改正、改造或者仍未拆除的，注销户外广告设置许可证、取消设置期满后的优先受让权和其一定期限的设置户外广告设施的申请权，处以１０００元以下的罚款，由广告设置主管机关强制拆除，因拆除所需费用，由责任人承担：

（一）擅自更改户外广告设施设计方案的；

（二）户外广告设置期限届满后，不拆除广告设施又不办理延期手续的；

（三）转让户外广告设置权未办理变更登记手续的；

（四）对户外广告设施不进行日常维护，影响其安全性、整洁、完好的。

第二十三条 广告设置者对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成人身或者财产损害的，应当依法承担民事责任。户外广告设施的设计者、制作者与施工者按照法律、法规的规定或者合同的约定，对此负有责任的，广告设置者有权要求其赔偿损失。

广告设置者对其设置的户外广告设施倒塌、脱落、坠落造成他人人身或者财产损害的，除依法承担民事责任外，不再享有户外广告设置权期满后的优先受让权。

第二十四条 偷盗、故意损毁经批准设置的户外广告设施的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的有关规定给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十五条 广告设置主管机关、其他有关行政管理机关及其工作人员未按本办法规定的条件和程序擅自批准设置户外广告设施的，其批准行为无效，对直接责任人员和正职负责人给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任；给他人人身、财产造成损害的，应当承担赔偿责任。

第六章 附

则

第二十六条 本办法施行前经广告设置主管机关批准设置的户外广告设施，设置期限届满后，广告设置者应当在期满后１０日内自行拆除，符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，最长设置期限自本办法施行之日起不超过３年；未经批准或者不符合户外广告设置规划和本办法规定的容貌技术标准的，广告设置者应当在广告设置主管机关规定的期限内予以改正、改造或拆除；拒不改正、改造或拆除的，由广告设置主管机关依法给予行政处罚。

第二十七条 利用车辆、船舶、飞行器等各种交通工具（包括水上漂浮物）设置户外广告的管理，依照有关法律、法规和市人民政府有关规定办理。

第二十八条 市辖各县户外广告设置的监督管理，可参照本办法执行。

第二十九条 本办法由市人民政府城市市容环境卫生行政主管部门负责解释。

第三十条 本办法自２００２年１１月１日起施行。附件：合肥市户外广告设置容貌技术标准

一、落地式户外广告设施的设置间距：３０平方米以上的广告设施原则上不得少于３００米，５平方米以上３０平方米以下的广告设施不得少于１００米，５平方米以下的广告设施不得少于５０米。

设置于隔离栅栏的户外广告，不得超过隔离栅栏的上下缘。设置于人行护栏的灯箱广告，长度不超过护栏总长度的二分之一，灯箱广告与护栏等距离间隔设置，高度不超过１米。

二环道路以内的区域限制设置高架灯箱。高架灯箱板面的垂直投影距城市道路、公路边线不得小于１０米。高层建筑附近不得设置高架灯箱。限制在宽度不足３米的人行道以及利用路灯杆、线杆、树杆、绿化隔离带、公共绿地设置户外广告。

禁止在道路上设置过街条（横）幅广告。条（横）幅广告应在广告设置主管机关统一制作的设施内设置。

禁止在道路两侧设置墙体喷绘广告。

二、设置在市区车行道上方的户外广告设施，不得影响交通标志，其底部距离地面高度不得低于６米。设置在人行道上方的户外广告，其底部距离地面高度不得低于２．８米。

三、在建筑物顶部设置的户外广告，广告板面不得超出建筑物外墙。高度在２４米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于０．３米，广告板面高度不得大于６米；高度在２４米以上、５０米以下的建筑，户外广告板面底部与女儿墙顶部距离，不得大于０．５米，广告板面高度不得大于８米。

限制在居民住宅顶部、坡屋顶、造型独特的建筑顶部以及高度超过２４米的高层建筑物、构筑物上设置户外广告。５０米以上建筑物顶部设置招牌的，只能采用镂空独立字体或镂空霓虹灯，不得做实体底板。禁止在建筑物顶部叠加设置户外广告。

禁止遮挡建筑物外墙面设置户外广告。确需在商业建筑外墙面上镶嵌招牌等小型户外广告的，应在单体设计时预留广告设置位置。设置于建筑物墙面上的户外广告，其外端出挑距离墙体不得超过１．５米。

设置于同一建筑物上的店面招牌，应当一店一招、统一设计、统一规格，招牌不得含有广告内容。

四、设置于桥梁上的，占用面积不得超出桥梁上下缘或超过护栏高度，不得破坏桥梁结构。设置于桥梁墩体上的，须紧贴墩体，不得外延，不得妨碍交通。禁止在城市立交桥控制地带、引桥、人行天桥的阶梯护栏上设置。

五、在城市广场及其它重要区域周围设置的，不得影响广场及其它重要区域空间效果、遮挡景观或者妨碍周围主要建构筑物的立面。

六、不得在新城区距道路交叉路口自切点起５０米以内、消防通道上空４．５米以下、宽度３．５米以内的区域设置。在同一道路上设置的，应做到统一规格、整齐美观。

七、广告牌距离相近干管线的净距应符合安全技术要求。

八、重点区域设置的，应与灯光夜景照明相结合，原则上不的广告设施。

第二篇：合肥市户外广告和招牌设置管理办法

合肥市户外广告和招牌设置管理办法

（2013年8月28日合肥市人民政府第14次常务会议审议通过 2013年8月31日合肥市人民政府令第169号公布 自2013年10月1日起施行）第一章 总则

第一条 为了规范户外广告和招牌的设置管理，美化城市景观环境，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《合肥市市容和环境卫生管理条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内户外广告、招牌的设置和管理。本办法所称户外广告，是指利用户外载体直接或者间接介绍商品、服务的下列广告：

（一）利用建（构）筑物外部、道路、户外场地、设施及其空间，以展示牌、霓虹灯、电子显示牌（屏）、电子翻板装置、灯箱、实物实体造型等方式设置的广告；

（二）利用建（构）筑物、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）利用机动车等交通工具外部设置的广告；

（四）以其他形式在户外设置的广告。

本办法所称招牌，是指在经营（办公）地建（构）筑物或者其设施上设置的用于表示名称等识别标志的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号。第三条 设置户外广告和招牌，应当符合户外广告设置规划和技术规范，遵循安全、美观的原则，与城市区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调。

第四条 市户外广告规划设置管理委员会（以下简称市广管委）负责户外广告设置规划、拍卖方案的审定，研究决定户外广告设置中的重大事项。

市城市管理行政主管部门（以下简称市城管部门）是本市户外广告和招牌设置的主管部门，负责户外广告和招牌设置的规划、管理、监督和综合协调工作。

区城管部门按照本办法的规定负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。开发区城管机构受市城管部门委托负责本区域内户外广告和招牌设置的管理和监督工作。

规划、建设、公安、交通、公路、林业和园林、财政等部门按照各自职责，负责户外广告和招牌设置监督管理的相关工作。

工商行政管理部门负责户外广告发布的经营资格审核、户外广告登记内容的审查和监督管理。第二章 设置规划与规范

第五条 户外广告设置规划包括专项规划和详细规划。

市城管部门应当会同规划等部门根据统一规划、合理布局、总量控制的原则编制本市户外广告设置专项规划，报市政府批准后公布实施。

区（开发区）城管部门（机构）应当依据户外广告设置专项规划，编制本区域的户外广告设置详细规划，报市广管委审定后公布实施。编制户外广告设置专项规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，划定严格限制区、适度控制区和重点展示区。编制户外广告设置详细规划，应当明确户外广告的设置地点、位置、形式、规格等具体要求，并规划适量的公益广告点位。

第六条 市城管部门应当根据国家行业标准、市户外广告设置专项规划和城市容貌标准，会同规划、建设、公安、交通等部门编制本市户外广告和招牌设置技术规范并公布实施。

第七条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍居民正常生活，损害城市容貌或者建筑物形象的；

（四）利用建筑物玻璃幕墙的；

（五）利用人行天桥、铁路立交桥、公路立交桥的；

（六）在幼儿园、学校校园、国家机关、文物保护单位和名胜风景点建设控制地带内的；

（七）危及建筑物安全或者利用违法建（构）筑物、危险房屋的；

（八）利用行道树或者损毁绿化、影响绿化景观的；

（九）法律、法规规定禁止设置的其他情形。禁止设置下列形式的户外广告：

（一）高立柱广告、过街广告；

（二）利用建筑物顶部设置实体广告；

（三）利用沿街建筑立面采用悬挂布幔或者张贴、喷绘、涂写等方式设置广告；

（四）在主要道路、重点地区采用手持等方式设置流动广告。第三章 户外广告设置管理

第八条 利用公共载体（含空间，下同）设置经营性户外广告的，载体使用权应当通过拍卖的方式取得。拍卖方案经市广管委审定后，由区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门委托市公共资源交易中心依照有关规定进行拍卖；拍卖未成交的，按照公共资源交易相关法规规定的其他方式交易。

利用非公共载体设置经营性户外广告的，在征得载体产权人的同意后，由区（开发区）城管部门（机构）通过协议方式收储其载体使用权并统一纳入拍卖范围。

通过拍卖取得经营性户外广告载体使用权的买受人，凭成交确认书与区（开发区）城管部门（机构）或者相关管理部门签订《户外广告载体使用权合同》，由市城管部门颁发《户外广告设置许可证》。需要建设户外广告设施的，买受人应当按照合同约定的要求建设并依法办理相关手续。

第九条 利用非公共载体设置用于宣传自身服务与商品的户外广告，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：

（一）户外广告设置申请书；

（二）有关身份证明资料；

（三）载体使用权证明；

（四）现状图，设施设计图、效果图；

（五）利用已有设施的，还应当提供设计单位或者安全鉴定机构出具的安全证明。

市城管部门应当自受理申请之日起20日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，予以行政许可。

需要建设户外广告设施的，设置人应当按照规定要求建设并依法办理相关手续。

第十条 利用机动车等交通工具外部设置的户外广告，应当符合户外广告设置技术规范，不得影响安全驾驶。

第十一条 主次干道沿街新建建筑或者立面改建，需要设置户外广告的，应当符合户外广告设置规划，并在规划设计中预留户外广告位。

第十二条 在高速公路用地范围内设置户外广告，应当符合户外广告设置专项规划和技术规范，经公路管理机构同意后，依法办理规划许可手续，并向市城管部门申请领取《户外广告设置许可证》。

第十三条 有下列情形之一的，可以设置临时户外广告：

（一）省、市统一安排的重要会展或者重大活动，在活动期间和规定范围内设置户外广告；

（二）已取得《建设工程施工许可证》的建设项目，在项目建设期和建设项目用地范围内设置用于自身宣传的围墙广告。设置临时户外广告的，设置人应当在设置前向市城管部门提出申请，并提供下列资料：

（一）户外广告设置申请书；

（二）有关身份证明资料；

（三）有关主管部门的批准文件；

（四）设置形式和范围；

（五）现状图和效果图；

（六）法律、法规规定的其他材料。

市城管部门应当自受理申请之日起10个工作日内对申请人提交的资料进行审查，并进行现场勘查；符合条件的，颁发《户外广告设置许可证（临时）》。

第十四条 《户外广告设置许可证》应当载明设置位置、形式、规格、期限、设施到期的处理方式等事项。通过拍卖方式取得户外广告设置权的，户外广告设置期限届满后，其户外广告载体使用权终止，市城管部门应当及时注销其《户外广告设置许可证》。

除通过拍卖方式受让户外广告设置权外，电子显示牌（屏）设置期限不得超过7年，其他户外广告设置期限不得超过3年。

重要会展、重大活动设置的临时户外广告，设置期限不得超过活动截止日期。

建设项目用地范围内设置的围墙广告，设置期限不得超过项目建设期。第十五条 拍卖公共载体使用权和收储的非公共载体使用权收入，为政府非税收入，全额缴入财政专户，用于支付拍卖和收储成本、城市公共设施建设、城市管理、公益广告等方面。财政部门每年应当安排相应收储费用。

第十六条 户外广告设施每年连续发布公益广告的时间不得少于30日或者广告设置总量的百分之十。围墙广告公益内容不得少于总面积的三分之一。

户外广告设施在招商期间应当设置公益广告，招商内容可以与公益广告同时发布，且位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

公益广告由设置者负责制作和维护。

第十七条 设置户外广告设施，应当在规定的时间内按照批准的户外广告设施设计方案实施，不得擅自变更。

户外广告设施竣工后，设置人应当在验收合格后10日内向市城管部门备案。

户外广告设施使用权确需转让的，应当到市城管部门办理转让变更手续；不履行变更手续的，由市城管部门注销其《户外广告设置许可证》。

发布户外广告应当向工商行政管理部门申请户外广告登记，领取《户外广告登记证》。第十八条 经批准设置的户外广告设施，在批准的期限内归设置人所有；除因城市规划、建设等公共利益需要外，任何单位和个人不得占用、拆除、遮盖或者损毁。

经批准设置的户外广告设施在有效期限内因城市规划、建设等公共利益需要确需拆除的，市城管部门应当提前15日书面通知设置人限期拆除，并给予相应补偿。

第十九条 广告设置人应当对其设置和使用的户外广告设施进行定期维护，保持设施的安全、整洁、完好，对单板面积在50平方米以上的户外广告设施，应当投保安全保险并定期进行安全检测；对陈旧、破损等影响市容景观或者安全的户外广告设施，应当及时予以更新或者修复。

第二十条 市城管部门应当加强对户外广告设置的监督管理，建立户外广告经营者信用档案。

第四章 招牌设置管理

第二十一条 设置招牌应当符合下列规定：

（一）不得影响规划审批的建筑间距；

（二）不得影响建筑采光、通风和消防等功能的正常使用；

（三）与建筑物的建筑风格相统一，与市容景观和周围环境相协调；

（四）按照规定配置夜景光源；

（五）同一建筑物上设置的招牌，应当统一设计要求、统一规格；一个主体一般只能设置一个招牌；

（六）内容限于名称、字号、标识，不得利用招牌推介商品、发布经营服务信息；

（七）禁止利用建筑物楼顶设置实体招牌；

（八）禁止占用城市道路、绿化带等城市市政基础设施设置招牌；

（九）禁止在沿街建筑立面、橱窗内外通过直接书写、悬挂、粘贴等方式设置招牌。

第二十二条 招牌设置人应当在设置前，向区（开发区）城管部门（机构）申请取得设置技术要求。

区（开发区）城管部门（机构）应当依据招牌设置技术规范，结合建筑物实际情况，在受理申请之日起3个工作日内提出设置技术要求。

重点地区、主要道路两侧的招牌设置应当统一设计、统一标准。第二十三条 需要变更招牌的设置位置、规格、形式的，招牌设置人应当向区（开发区）城管部门（机构）重新申请取得设置技术要求。

第二十四条 招牌设置人应当对招牌进行定期维护，保障使用安全；保持招牌整洁、美观、完好，用字规范；招牌残缺、污损的，应当及时更换、修复。

第二十五条 招牌设置人搬迁、变更、歇业、解散或者被注销的，应当自搬迁、变更、歇业、解散或者被注销之日起7日内自行拆除原设置的招牌。

第五章 法律责任 第二十六条 通过拍卖方式取得设置载体使用权，未按照合同约定时间设置户外广告设施的，其《户外广告载体使用权合同》终止，其《户外广告设置许可证》即行失效。

通过其他方式取得户外广告设置许可，在取得《户外广告设置许可证》后90日内未按要求设置的，《户外广告设置许可证》即行失效。

第二十七条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城管部门责令其限期改正或者自行拆除，并按照下列规定处以罚款：

（一）擅自设置户外广告的，处以500元以上2500元以下的罚款；

（二）设置户外广告或者招牌不符合要求的，处以200元以上1000元以下的罚款。

户外广告设置人或者招牌设置人逾期不履行或者不完全履行限期改正、自行拆除义务的，由城管部门依法强制执行。

无法确定设置人、设置人下落不明或者设置人拒不配合调查的，城管部门可以通过在新闻媒体、设置现场发布公告等形式督促设置人改正违法行为，公告期限不得少于30日；逾期未改正的，由城管部门依法强制执行。

第二十八条 因设置和使用的户外广告、招牌设施倒塌、坠落、漏电等造成人身或者财产损害的，设置人应当依法承担民事责任。

设置人有权要求户外广告、招牌设施的设计者、制作者或者施工者依法赔偿损失。

第二十九条 违反本办法规定的行为，应当由其他有关管理部门依法予以处罚的，从其规定。第三十条 城管部门应当建立行政执法监督举报制度，公布举报电话。任何单位和个人发现违法设置户外广告和招牌，或者发现城市管理行政执法人员违法执法行为的，可以向城管部门举报。城管部门应当及时进行调查，并将处理情况告知举报人。

第三十一条 城管部门及其工作人员违反本办法规定，不履行管理职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由监察部门或者其上级行政机关责令改正，并依法追究其责任。第六章 附则

第三十二条 各县（市）户外广告和招牌设置的监督管理，参照本办法执行。

第三十三条 本办法自2013年10月1日起施行，2002年10月8日市政府发布的《合肥市户外广告设置管理办法》（市政府令第96号）同时废止。

第三篇：文登市户外广告设置管理办法

文登市户外广告设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。第三条 本办法所称户外广告设置包括：

(一)利用户外场地、建(构)筑物和道路、地下通道以及车站、码头等市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的行为；

(二)利用建(构)筑物、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙(挡)、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为；

(三)企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志的门头牌匾的行为；

(四)其他设置户外广告的行为。

利用上述形式在户外临时设置的各类商业性、公益性广告均为临时性户外广告。第四条 市城管执法部门负责组织户外广告设置的审批和日常管理。

市财政部门负责将户外广告资源有偿使用费列入非税收入，实行收支两条线管理，并委托市城管执法部门具体实施。

市城乡规划、公安、交通运输、公路、工商等部门按照各自职责参与联合审批，做好户外广告管理工作。第五条 设置户外广告,应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

第二章 规划与规范

第六条 市城乡规划部门应当根据城市总体规划，会同市城乡建设、城管执法、工商等部门编制户外广告设置总体规划，报市政府批准后公布实施。

第七条 市城乡规划部门应当根据户外广告设置总体规划，组织编制城市主干道、重点区域（节点）户外广告设置控制规划和详细规划，并向社会公布实施。

第八条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，坚持重点控制和分区管理相结合，有利于保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

（一）禁设区、限设区、宜设区；

（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

第十条 市城乡规划部门会同市城管执法部门组织编制户外广告设置技术规范，报市政府批准后公布实施。

第十一条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通讯、邮政、道路照明等公共设施的；

（二）影响交通标志和交通安全、市政、消防等公共设施使用或者影响道路交通安全畅通的；

（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（四）占用绿地或者影响树木生长的；

（五）其他妨碍生产生活、影响城市景观的情形。第十二条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：

（一）文物保护单位、历史建筑、城市风貌保护区以及名胜风景点的建筑控制区；

（二）国家机关、中小学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院等；

（三）人行过街天桥，道路两侧各种护栏、杆体、通透围墙和道路隔离带；

（四）规划确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。

第十三条 市城管执法部门应当定期组织相关部门对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估，认为确需修改的，应当及时组织修订。

第三章 设置许可

第十四条 设置户外广告应当符合设置规划和设置技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

第十五条 广告经营者设置户外广告获取经济收益，占用公共空间资源，除本办法第三条第三项规定的自设门头牌匾外，均应依法缴纳户外广告资源有偿使用费。第十六条 户外广告设置实行统一受理、并联审批制度。户外广告设置申请，由市城管执法部门统一受理。

高速公路及国道、省道及县乡公路用地范围内（包括建筑控制区）设置户外广告的，应于非公路标志设置许可批准后，向市城管执法部门提出申请。

第十七条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；

（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图;

（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。以金属结构为主体的户外广告，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。

第十八条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

（一）临时设置户外广告申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；

（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十九条 市城管执法部门受理后，应当会同相关部门进行联合审查，对符合户外广告设置条件的，依法作出准予许可决定，核发《户外广告设置许可证》，并收取户外广告资源有偿使用费；对不符合设置条件的，依法作出不予许可决定，并说明理由。

第二十条 利用公共产权资源设置户外广告的，市城管执法部门应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定。

第二十一条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过五年；

（二）利用自有产权或者通过借用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限最长不得超过三年；

（三）举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会设置户外广告的，设置期限根据 2 活动期限确定；

（四）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。

第二十二条 通过招标、拍卖方式取得的许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当重新招标、拍卖，在同等条件下，原户外广告设施产权单位可享有优先获得权；通过其他方式取得的许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向市城管执法部门提出申请。

第二十三条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，发布者应当按照规定到市工商部门办理。

第二十四条 市城管执法部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。

第四章 设置与维护

第二十五条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。

经批准设置的大型户外广告，应当按照规定标注许可编号和设置单位，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报市城管执法部门备案。

第二十六条 户外广告设施的设置不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案应当与建筑及其他所依附的载体相协调。第二十七条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。

第二十八条 市城管执法部门应当在城市主要公共场所和主要道路根据规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。

经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。

第二十九条 户外广告设施应当符合户外广告安全设置的有关标准和技术规范。户外广告设置人建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定，建立自检制度，及时排除安全隐患。

隐患排除之前，户外广告设置人应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

第三十条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施完好整洁。户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新。霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等形式的户外广告设施出现断亮、残损的，在修复、更换前应当停止使用。第三十一条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置人应当在十日内自行拆除。

临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。

第三十二条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，给户外广告设置人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十三条 市城管执法部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查。第三十四条 市城管执法部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令户外广告设置人履行户外广告相关管理责任。

监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

第三十五条 市城管执法部门在监督检查时，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正；发现户外广告设施出现第三十条规定情形的，应当督促设置人及时整改。

第三十六条 市城管执法部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当在七日内予以查处，并将处理情况反馈举报人。

第三十七条 建立违法设置户外广告信息公开制度，对违法设置户外广告行为的单位或者个人，可以通过媒体对其违法情况进行曝光。有关部门应当将违法设置户外广告行为的单位或者个人的不良记录纳入户外广告管理诚信体系。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未经批准擅自设置户外广告设施的;

（二）户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。

设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关部门依法进行处罚。第三十九条 未经市城管执法部门批准，在建(构)筑物或者其他设施上张贴、张挂户外广告，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置户外广告，影响城镇容貌的，处以二百元以上五千元以下罚款。第四十条 擅自在建(构)筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以一百元以上一千元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用。

第四十一条 户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担责任。第四十二条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；

（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；

（三）未按照规定采取招标、拍卖等公开竞争的方式，对利用公共产权资源设置户外广告作出许可决定的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附

则

第四十三条 本办法生效前已经审批设置的大型户外广告，自初始审批之日起满5年的，原审批手续到期后，不予续办审批手续，所有设施自行拆除。若原审批位置与新户外广告资源有偿使用定位为同一点位，且需进行设施转让的，现户外广告资源有偿使用获取单位应与原设施产权单位自行协商，达不成转让协议的，原设施产权单位应自行拆除，让出位置。自初始审批之日起不满３年的，使用期限可延至３年，收费仍按原标准执行。

已经审批设置的其他广告，不设过渡期，审批期满后，不再续办审批手续，所有设施自行拆除。第四十四条 本办法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府发布的《文登市户外广告标志设置张挂管理办法》（文政发〔2001〕4号）同时废止。

第四篇：南京市户外广告设置管理办法

南京市户外广告设置管理办法（征求意见稿）

南京市人民政府法制办公室即日起就《南京市户外广告设置管理办法》公开征集立法意见。征求意见稿已在南京政府法制网 http://www.xiexiebang.com立法征集意见栏目全文刊登。广大市民和社会各界人士即日起至11月7日前可通过南京政府法制网在线提交意见和建议，或邮寄至市政府法制办公室（北京东路41号，邮编:210008）。联系处室：法规处 联系电话： 83216315

市政府法制办 2011年10月31日

第一章 总则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》、《南京市市容管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市和建制镇建成区内的户外广告设置及管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称户外广告设置，是指：

（一）利用户外场地（所）、市政设施、建（构）筑物等设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏和电子翻板、公共广告栏（包括宣传栏、启示栏、警示栏、布告栏、招贴栏等）、实物模型等广告设施的行为；

（二）利用公交站场、候车亭、报刊亭、电话亭等设施设置展示牌、灯箱、橱窗等广告设施或者利用工地围墙绘制、张贴广告的行为；

（三）利用布幅、气球、充气装置等其他形式设置广告的行为；

（四）法律、法规规定的其他设置户外广告的行为。

第四条 市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，县（区）城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告设置的监督管理工作。

工商、规划、交通运输、文广新、公安、住房和城乡建设、水利、气象等行政主管部门按照各自职责，做好户外广告相关管理工作。

第五条 户外广告设置管理遵循统一规划、合理布局、资源整合、信息公开原则。第六条 城市管理行政主管部门建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉举报事项。

第七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除经批准设置的户外广告设施，不得涂改、污损、遮盖户外广告。

因公共利益需要依法拆除有效期内的户外广告设施的，应当给予补偿。

第二章 规划与规范 第八条 城市管理行政主管部门会同工商、规划等部门编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准，并向社会公布。

第九条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，实行重点控制和分区管理，保护城市传统风貌和格局，与区域建设和城市建设相协调。第十条 户外广告设置规划应当划定禁设区、限设区和可设区。第十一条 有下列情形之一的，不得批准设置户外广告：

（一）利用学校校园、纪念性建筑、重要近现代建筑和市以上人民政府确定的标志性建筑及其控制地带内的；

（二）利用城市桥梁和立交桥的；

（三）影响道路交通安全畅通的；

（四）利用建筑物屋顶、消防登高面、24米以上楼体墙面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合类建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；

（八）影响市政设施、消防设施、无障碍设施使用的；

（九）不符合城市容貌标准，妨碍生产生活的；

（十）法律、法规、户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十二条 市城市管理行政主管部门会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市市容标准，编制户外广告设置技术规范，并组织实施。户外广告设置技术规范包括下列内容：

（一）户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；

（二）户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建（构）筑物安全或者公共安全的事项；

（三）户外广告设施的节能和环保要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺；

（四）其他需要规范的内容。

第十三条 编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证、论证等形式，公开听取专家和社会公众的意见。

第十四条 利用道路两侧设置户外广告的，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号近似，或者设置强光灯饰。

第十五条 利用建（构）筑物设置户外广告的，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光等合法权益。

利用居住区内商业和办公用房、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十六条 利用公共汽（电）车车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌（头牌、腰牌、尾牌）及对车身颜色全部遮盖，不得影响乘客识别和乘坐。

利用公共交通候车亭、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。

第三章 许 可

第十七条 设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。浦口区、江宁区、六合区、溧水县、高淳县城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告的设置许可，市城市管理行政主管部门负责本市其他户外广告的设置许可。第十八条 申请设置户外广告，应当符合设置规划和设置技术规范，向城市管理行政主管部门提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）户外广告设施设计图；

（四）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权、使用权证明；

（五）安全责任承诺书；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

第十九条 户外广告设置申请由城市管理行政主管部门统一受理。设置许可依法由两个以上部门分别实施的，由城市管理行政主管部门转告相关部门提出意见后统一办理、作出决定。

城市管理行政主管部门自受理之日起二十个工作日内作出许可决定；需要征求相关部门意见的，自受理之日起三十个工作日内作出许可决定。不予许可的，应当书面说明理由。

第二十条 举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易、产品展销、节日庆典等需要设置临时户外广告的，申请人应当提前十个工作日向城市管理行政主管部门申请，并提供下列材料：

（一）临时户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）有关主管部门批准文件（庆典、促销活动除外）；

（四）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 城市管理行政主管部门自收到临时户外广告设置申请后五个工作日内作出决定，符合要求的，颁发临时性户外广告审查登记表并在户外广告电子信息检索系统公示；不符合要求的不予批准并书面说明理由。

第二十二条 利用政府投资、融资建设的公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）设置商业性户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权。

户外广告设置权招标、拍卖所得为政府财政收入。

利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，参照本条第一款规定执行。

第二十三条 户外广告设置许可有效期限自批准之日起不得超过三年。电子显示牌（屏）类户外广告不得超过六年。

第二十四条 户外广告设置许可期限届满需要延续的，设置者在期限届满前三十日向原审批机关申请延期，审批机关在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件。

设置者名称变更的，自核准变更之日起三十日内向原审批机关办理变更备案。

第四章 设置与维护 第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等进行设置，不得擅自变更。户外广告应当标明设置许可文号。

商业性户外广告设施自设置之日起五日内发布商业性广告，逾期按照要求发布公益性广告，直至发布商业性广告为止。

第二十七条 城市管理行政主管部门会同有关部门根据广告设置规划设置公益性广告设施，发布公益性广告。发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。发布者应当及时更新广告内容。

公益性广告设施不得擅自发布商业性广告。利用公益性广告设施发布商业性广告的，应当经过户外广告主管部门批准，并采取招标、拍卖的方式。

第二十八条 设置户外广告应当符合设置技术规范、安全技术标准和管理标准，保证设施安全和牢固。

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除；检测合格的，在十五个工作日内向城市管理和安全行政主管部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。

户外广告设施的建设、整修、更新或者拆除，应当采取安全措施并在现场明显位置设置警示标志。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。

第二十九条 设置者应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等的，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。

第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在七日内自行拆除。

临时性户外广告在设置期限届满后二日内自行拆除。

第五章 监督管理

第三十一条 城市管理行政主管部门履行下列职责：

（一）会同相关部门编制户外广告设置技术规范；

（二）负责户外广告设置审批工作；

（三）建立户外广告电子信息检索系统，并及时更新信息；

（四）对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患；

（五）查处户外广告违法设置活动；

（六）其他依法应当履行的职责。

第三十二条 城市管理行政主管部门在对户外广告进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供有关文件、资料，就相关事项作出说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令设置者履行相关管理责任。

第三十三条 建立户外广告违法设置查处信息公开制度，对相关单位或者个人进行曝光，并将其不良记录纳入户外广告管理诚信体系。第三十四条 城市管理行政主管部门及其工作人员在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向设置者提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测业务等不正当要求。

第六章

罚 则

第三十五条 违反本办法规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门给予处罚：

（一）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）未按照批准文件要求设置户外广告设施的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）未标注设置许可文号，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；

（四）商业性户外广告设施未在规定期限内发布商业性广告又未发布公益性广告，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（五）未经批准或者未采取招标、拍卖等方式利用公益性广告设施发布商业性广告的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（六）未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正，逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 户外广告设置期限届满，未申请延续或者申请延续未获批准，又不按时拆除的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十八条 设置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部门依法公示该违法行为之日起一年内，不得参与本市户外广告位设置权招标、拍卖活动：

（一）未经许可设置户外广告或者许可期限届满，拒不拆除的；

（二）利用公益性户外广告设施发布商业性广告，拒不整改的；

（三）在户外广告位使用权出让活动中提供虚假材料、串通投标等严重违反有关规定的。

第三十九条 城市管理行政主管部门在作出撤销户外广告设置行政许可、较大数额罚款、禁止参与本市户外广告位使用权公开出让活动的决定之前，应当告知设置者有申请听证的权利；设置者要求听证的，应当组织听证。

第四十条 城市管理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关、主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出批准决定的；

（二）对符合法定条件的申请不予批准或者不在法定期限内作出审批决定的；

（三）在审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不予受理、延期决定或者不予批准的理由的；

（五）未依法履行监管职责的；

（六）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）利用职务便利要求户外广告设置者购买商品或者接受有偿服务的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章

附 则 第四十一条 在城市轨道交通地下设施、车站候车室、港口候船室、机场候机楼内设置广告的，以及利用车身、船身进行广告宣传的，申请人可以直接向工商行政主管部门申请办理户外广告登记。

第四十二条 本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：青岛市户外广告设置管理办法

青岛市户外广告设置管理办法（试行）

《青岛市户外广告设置管理办法（试行）》已于2011年6月3日经市十四届人民政府第20次常务会议审议通过，现予公布，自2011年8月1日起施行。

第一章 总 则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于市南区、市北区、四方区、李沧区、崂山区、黄岛区、城阳区行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。

第三条 本办法所称户外广告设置包括：

(一)利用户外场地、建(构)筑物和道路、隧道等市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的行为；

(二)利用建（构）筑物、交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙（挡）、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为；

（三）企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志的门头牌匾的行为；

（四）其他设置户外广告的行为。

第四条 市、区政府设立户外广告管理委员会（以下简称户外广告委）负责统筹协调户外广告设置管理重大问题。

市城乡建设行政主管部门和区政府确定的户外广告主管部门负责组织户外广告设置的联合审批和日常管理。

规划、工商、城管执法、公安、交通等部门按照各自职责，参与联合审批，做好户外广告管理工作。

第五条 设置户外广告,应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

第二章 规划与规范

第六条 市城乡规划主管部门应当根据城市总体规划，会同城乡建设、工商、城管执法等部门和各区政府编制户外广告设置总体规划，经市户外广告委审核，按程序报市政府批准后公布实施。

第七条 市城乡规划主管部门应当根据户外广告设置总体规划，组织编制城市主干道、重点区域（节点）户外广告设置控制规划和详细规划，报市户外广告委批准后公布实施。

第八条 各区政府应当根据户外广告设置总体规划和控制规划，组织编制本辖区户外广告设置详细规划，报市户外广告委批准后公布实施。

第九条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，坚持重点控制和分区管理相结合，有利于保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。

第十条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

（一）禁设区、限设区、宜设区；

（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

第十一条 市城乡建设行政主管部门应当组织编制户外广告设置技术规范，报市户外广告委批准后公布实施。

第十二条 组织编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证会、论证会、座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见。

第十三条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通讯、邮政、道路照明等公共设施的；

（二）影响交通标志和交通安全、市政、消防等公共设施使用或者影响道路交通安全畅通的；

（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（四）占用绿地或者影响树木生长的；

（五）其他妨碍生产生活、影响城市景观的情形。

第十四条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：

（一）文物保护单位、历史建筑、城市风貌保护区以及名胜风景点的建筑控制区；

（二）国家机关、中小学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院等；

（三）立交桥和人行过街天桥，道路两侧各种护栏、杆体、通透围墙、道路隔离带；

（四）公共汽车、出租汽车等公共交通工具；

（五）规划确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。

第十五条 市城乡规划主管部门、市城乡建设行政主管部门应当定期组织对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估。认为确需修改的，应当及时组织修订。

第三章 设置许可

第十六条 设置户外广告应当符合设置规划和设置技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

第十七条 户外广告的设置许可，实行统一受理、联合审批、分级管理的制度。

属于城市主干道、重点区域（节点）规划范围内的户外广告设置申请，由市城乡建设行政主管部门统一受理。其他户外广告设置申请由市城乡建设行政主管部门委托区政府确定的户外广告主管部门统一受理。

使用期限十五日内的属于临时性户外广告。临时性户外广告和门头牌匾设置申请由区政府确定的户外广告主管部门统一受理。

高速公路用地范围内和建筑控制区内设置户外广告按照有关规定执行。

第十八条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；

（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图;

（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。

以金属结构为主体的户外广告，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。

第十九条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

（一）临时设置户外广告申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；

（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十条 受理机关受理后，应当会同相关部门进行联合审查。对符合户外广告设置条件的，应当依法作出准予许可决定，核发《户外广告设置许可证》；对不符合设置条件的，应当依法作出不予许可决定，并说明理由。

第二十一条 利用公共资源设置户外广告的，应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定。招标、拍卖办法由市户外广告委另行规定。

第二十二条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过五年；

（二）利用自有产权或者通过借用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限最长不得超过三年；

（三）举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会设置户外广告的，设置期限根据活动期限确定；

（四）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。

第二十三条 通过招标、拍卖方式取得的许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当重新招标、拍卖；通过其他方式取得的许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向审批部门提出申请。

第二十四条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，设置人应当按照规定到工商行政管理部门办理。

第二十五条 审批部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。

第四章 设置与维护

第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。

经批准设置的大型户外广告，应当按照规定标注许可编号和设置单位，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报审批部门备案。

第二十七条 户外广告设施的设置不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案应当与建筑及其他所依附的载体相协调。

第二十八条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。

第二十九条 市城乡建设行政主管部门、市政府会展机构应当在城市主要公共场所和主要道路根据规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。公益广告发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。公益广告发布者应当及时更新广告内容。

经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。

第三十条 户外广告设施应当符合户外广告安全设置的有关标准和技术规范。户外广告设置人建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定，建立自检制度，及时排除安全隐患。

隐患排除之前，户外广告设置人应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

第三十一条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施完好整洁。

户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新。霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等形式的户外广告设施出现断亮、残损的，在修复、更换前应当停止使用。

第三十二条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置人应当在十日内自行拆除。

临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。

第三十三条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，给户外广告设置人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十四条 户外广告设置审批部门、城管执法部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查。

第三十五条 户外广告设置审批部门应当自核发《户外广告设置许可证》之日起三日内，将《户外广告设置许可证》复印件及相关材料抄送相关城管执法部门

城管执法部门对户外广告设置人违反户外广告设置许可决定的行为作出行政处罚决定的，应当自作出决定之日起三日内，将行政处罚决定书复印件及相关材料抄送相关户外广告设置审批部门。

第三十六条 户外广告设置审批部门、城管执法部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令户外广告设置人履行户外广告相关管理责任。

监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

第三十七条 城管执法部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当在七日内予以查处，并将处理情况反馈举报人。

第三十八条 建立违法设置户外广告信息公开制度，对违法设置户外广告行为的单位或者个人，可以通过媒体对其违法情况进行曝光。有关部门应当将违法设置户外广告行为的单位或者个人的不良记录纳入户外广告管理诚信体系。

第六章 法律责任

第三十九条 违反本办法有关规定，由城管执法部门按照以下规定处罚：

（一）违反第十三条、十四条、十六条、二十六、二十七条规定，擅自设置户外广告，未按许可要求设置户外广告或者不符合户外广告设置规范的，责令限期改正，并按每平方米五十元处以罚款，面积不足一平方米或不能计算面积的，按每处五十元处以罚款；

（二）违反第二十八条、二十九条规定，未按要求发布户外广告的，责令限期改正，并处以五千元以上二万元以下罚款；

（三）违反第三十二条第二款规定，设置临时性户外广告逾期未拆除的，责令立即拆除，并处以一千元以上五千元以下罚款。

第四十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由城管执法部门责令限期改正、拆除或者采取其他补救措施，并按每平方米五十元处以罚款：

（一）违反第三十一条第二款规定，户外广告出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色、断亮等情形，未及时修复或者更新的；

（二）违反第三十二条第一款规定，非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或期满未延续，逾期未拆除的。

第四十一条 城管执法部门作出责令拆除决定后，当事人逾期拒不拆除的，由城管执法部门依法予以强制拆除，相关费用由当事人承担。

第四十二条 设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关行政管理部门依法进行处罚。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担责任。

第四十三条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级主管部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；

（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；

（三）未按照规定采取招标、拍卖等公开竞争的方式，对利用公共资源设置户外广告作出许可决定的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附则

第四十四条 本办法自2011年8月1日起施行。1995年6月22日市人民政府发布的《青岛市户外广告的设置管理办法》（青岛市人民政府令第36号）和2001年3月20日市人民政府发布的《青岛市临时性户外广告设置管理规定》（青岛市人民政府令第120号）同时废止