福州市市区户外广告设置与管理办法

第一篇：福州市市区户外广告设置与管理办法

福州市市区户外广告设置与管理办法

福州市人民政府令〔2009〕第41号

《福州市市区户外广告设置与管理办法》已经2009年5月25日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

市 长：郑松岩

二○○九年六月九日

福州市市区户外广告设置与管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市户外广告设置管理，美化城市景观，提升城市综合功能，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本市市区从事户外广告活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的户外广告包括下列商业广告和公益广告：

（一）在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告；

（二）企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。

第四条 福州市建设行政主管部门是本市市区户外广告设置的主管部门，负责对本市市区户外广告设置进行统一监督管理。

福州市户外广告和灯光夜景建设管理办公室（以下简称市灯管办）具体负责本市市区户外广告设置的日常管理工作。各区建设行政主管部门按照职责分工，具体负责辖区内沿街道路一层店面店牌店招设置的日常管理工作。

市规划局负责组织编制户外广告设置技术规范。

市工商局负责户外广告经营资格审查及广告发布内容的登记工作，发放《户外广告登记证》。

城管执法、公安交通、园林、交通等部门按照各自职责，密切配合，协同实施办法。

第二章 设置规划与设置许可

第五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。

编制城市户外广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调，保证城市景观的整体美观。

市城乡规划行政部门应当会同市建设、工商等相关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准编制户外广告设置技术规范。鼓励广告设置使用新材料、新技术等，并在日常广告设置审批管理中予以指导。

第六条 禁止在下列场所和设施设置户外广告：

（一）国家机关集中办公场所的区域和路段；

（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；

（三）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施：

（四）交通标志、信号灯、护栏等道路交通安全设施；

（五）立交桥、高架桥等各种桥梁及机动车下穿地道（隧道）的内外侧和上下方；

（六）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；

（七）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；

（八）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井、路灯杆以及闸阀设施周围3米范围内；

（九）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；

（十）宽度不足3米的人行道；

（十一）法律法规规定的其它场地与设施。

第七条 利用城市公共视觉空间设置户外广告实行有偿使用制度。户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖、挂牌方式取得，但店牌店招广告、公益性广告除外。

第八条 设置户外广告应当向建设行政主管部门申请取得户外广告设置许可。

申请设置户外商业广告和公益广告许可，应当提交下列申请材料：

（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；

（二）在本市注册登记的广告经营单位营业执照；

（三）广告位位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图（白天、夜景）、多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，应作整体设计方案；

（四）房屋产权证、户外广告设置使用权证明文件、委托发布广告的证明文件。

申请设置店牌店招，应当提交下列申请材料：

（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；

（二）广告主营业执照；

（三）店牌店招位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图；

（四）产权证、租赁合同等经营场所证明文件。

第九条 建设行政主管部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范对设置申请进行审查，对申请设置位置进行实地勘察。

建设行政主管部门对户外广告设置许可申请应当在十个工作日内作出是否许可的决定。

户外广告设置许可期限为二年。户外广告设置期满后，广告经营者或广告主需要延续设置的，应在期限届满三十日前提出申请。

第三章 设置管理

第十条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划和设置技术规范，遵守《福州市市区道路景观规划建设管理规定》、户外广告设置许可的相关要求。

经许可设置户外广告的，除店牌店招、车身广告等外，户外广告经营者应当委托具有建筑结构设计资质的设计单位，以及有相应资质的监理、施工单位进行设计和设置，但不得设置钢架外包塑料布的广告。

第十一条 户外广告画面应美观整洁，文字、语言规范，计量单位应符合国家标准；鼓励采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。营业面积小于100㎡的单位的店牌店招，实行“一店一牌”制。

第十二条 经许可设置的户外广告，应当于发证后六十天内完成广告设置，并按要求取得设置竣工验收报告及专业检测单位的安全检测报告，报市灯管办备案。

第十三条 广告经营者或发布者在发布广告前应按有关规定向工商管理部门进行登记，取得《户外广告登记证》。

广告经营者或发布者应在广告设施上标明《户外广告登记证》和户外广告设置许可证件的编号。

第十四条 户外广告经营者或广告发布者是户外广告设施维护、管理的责任人，负责对广告设施进行日常维护和安全检查，应委托专业检测单位每年对户外广告设施进行一次结构安全的技术检测，保证户外广告设施安全、整洁、美观，检测报告应报市灯管办备案。

第十五条 经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。

因建设需要迁移或拆除广告设施，广告经营者或发布者应当服从调整，迁移或补偿费用由拆迁单位负责。

第十六条 建设行政主管部门应当加强对本市市区户外广告设置活动的监督检查工作，建立户外广告设置不良记录制度，具体办法由建设行政主管部门另行制定。

第四章 法律责任

第十七条 未取得户外广告设置许可擅自设置户外广告，或者违反本办法第十条第一款、第十四条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由建设行政主管部门移送城市管理执法部门处以五千元以上一万元以下的罚款，并依法采取强制拆除措施。

对前款所列违法行为的处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十八条

违反本办法第十三条第二款规定，广告经营者或广告发布者未在广告设施上标明户外广告设置许可证件编号，或者违反本办法第十二条规定的，由建设行政管理部门责令广告经营者或广告发布者限期改正；逾期未改正的，处以一千元罚款。

第十九条 违反本办法其他规定的，由工商等行政主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第二十条 建设等行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条 本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

第二十二条 临时性户外广告设置管理办法由市人民政府另行制定。

第二十三条 本办法自2009年7月 15 日起施行。

第二篇：宝鸡市市区户外广告设置管理办法

宝鸡市市区户外广告设置管理办法

发文单位：宝鸡市人民政府 文

号：宝鸡市人民政府令第33号

发布日期：2003-4-14 执行日期：2003-5-17

第一章 总则

第二章 户外广告设置

第三章 户外广告管理

第四章 罚则

第五章 附则

经二OO三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 总则

第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根 据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广

告：

（一）定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；

（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用其他户外媒体设置的广告。

第三条 凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守本办法。

第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布

置形式与街景协调。

户外广告内容应当真实、合法。

第五条 市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告发布资格、发布的内容审查和登记管理工作。

市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。

市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。

市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。

市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规

定，负责相关广告内容的审查工作。

第二章 户外广告设置

第六条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；

（二）户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及

有关管理部门要求的事项。

第七条 户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方 案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。

第八条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；

（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；

（五）法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。

第九条 户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。

利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市

城市 建设局拟定。

第十条 招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十一条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖，有偿取得户

外广告设置权。

第十二条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

第十三条 招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民

共和国拍卖法》的规定执行。

第十四条 受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有 效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。

第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的，依本办法出让。

利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣 传的，其户外 广告设置 权可以不 实行招 标拍卖。广告设 置由市城 市管理行政 执法局 按照市城乡建 设规划 局审批 的户外 广告设 置规划 办理审 批手续。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政

管理部门提出登记申请。

第十六条 经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。逾期作自

行放弃设置权处理。

第十七条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。

利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。

第十八条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登 记手续。

禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。

禁止在公共场所散发印刷品广告。

第三章 户外广告管理

第十九条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。

第二十条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行

政管理部门办理广告发布手续。

第二十一条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。

第二十二条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。

第二十三条 户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限

在招标或拍卖公告中标明。

户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新进行招标

或拍卖。

第二十四条 在户外广告设置权使用期 限内，户外 广告内容或图案变更而设置地点不变的，应当到市工商行政管理部门办理变更登记。

第二十五条 户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部

门办理变更登记。

第二十六条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除，因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。

第二十七条 户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营

活动。

第二十八条 利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于

城市建设。

利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上

缴市 财政。

除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益，除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。

第二十九条 户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。

第四章 罚则

第三十条 发布户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理 条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。

第三十一条 设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。

第三十二条 从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职

权依法处理。

第三十三条 有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规

定的权限和程序进行。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十五条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员、妨碍户外广告管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 户外广告管理有关部门工作人员滥用职权，徇私舞弊或有失职、渎职行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究

刑事责任。

第五章 附则

第三十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第三十八条 本办法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日发布的《宝鸡市市区户外广告管理办法》（市政府令第15号）同时废止。

第三篇：衢州市区户外广告管理办法

衢州市人民政府令

第47号

《衢州市区户外广告管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

市长：沈仁康

2012年12月17日

衢州市区户外广告管理办法

第一章总则

第一条 为加强市区户外广告的设置管理，创造整洁优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城乡规划条例》等法律法规和规范规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告包括在城市建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路及各类公共场地设置(包括安装、悬挂、张贴、绘制等)的各种形式的商业和公益广告设施。

第三条 本办法所称衢州市区特指市区范围内的城市建成区。

第四条 住建部门负责户外广告设施设置的许可和管理，负责组织实施本办法。市、区两级住建部门依照职权划分，具体负责管理范围内户外广告设施设置的许可和管理。

规划部门负责对大中型户外广告固定设施的规划许可和管理。

工商部门负责对户外广告设置内容的许可和管理。

公安部门负责对户外广告设施涉及交通安全的管理。

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综合执法部门负责依法查处户外广告设置中违反规划、市容管理等相关法律法规的行为。

交通运输、环保等相关部门根据各自的职责，协同做好市区户外广告的管理工作。

第五条 建立市区户外广告设置管理联席会议制度，由市政府分管副秘书长牵头，市住建、工商、规划、财政、综合执法、公安、交通、环保、水利等部门，柯城区、衢江区政府及衢州绿色产业集聚区、市西区管委会等单位参加，协调处理户外广告设置管理的重大事宜。

第二章设置要求

第六条 设置户外广告，应当符合市区户外广告设置专项规划和户外广告设施技术规范。

户外广告设置专项规划和技术规范由市住建部门委托设计单位，会同相关部门组织编制，经广泛征求意见，报市政府批准后实施。户外广告设置规划应当明确户外广告设置的集中展示区、一般展示区、严格控制区等功能分区。

第七条 门店招牌设置地点仅限于在本单位办公地或经营地，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，实行一店一牌。门店招牌的体积、规格应与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、规格等和谐统一。

多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当先由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计门店招牌的设置。

第八条 设置户外电子显示屏的，不应朝向道路来车方向，并应按照国家有关标准控制其亮度和音量，避免光污染、噪声污染等对行车安全和居民生活造成的不利影响。

第九条 户外广告设施应当牢固、安全，不影响建(构)筑物本身的功能及相邻建(构)筑物的通风、采光，不妨碍交通和消防安全。

户外广告设施设置应当符合建设部《城市户外广告设施技术规范》、《浙江省户外广告设施技术规范》、《衢州市区户外广告设置专项规划》等技术

要求，其设计应当符合国家建(构)筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、防火、电气等安全规定，由具备相关建筑或钢结构工程专业施工资质的企业，按设计图及标准要求进行施工；竣工时应由设置单位组织施工、监理、设计等单位进行验收，验收结果应符合设计要求和国家有关施工质量验收规范的规定，或提供由安全检测评估单位出具的安全检测报告，方能投入使用。验收合格的应当在5日内将竣工报告报送审批部门备案。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、水利设施、交通安全设施、交通标志使用，或超出机场净空限制标准的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，损害建筑物、街景的重要特征的；

（四）国家机关、文化教育场所、历史保护街区、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带（门店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含过境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的；

（七）利用沿街毗邻建筑物之间的空间的；

（八）市、区政府规定禁止设置户外广告的其他区域。

第三章 设置审批

第十一条 设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

户外广告设施设置申请由住建部门统一受理。设置许可依法由2个以上部门分别实施的，实行并联审批，一次收文、联合办理。涉及道路交通安全的，征求公安部门的意见；涉及其他部门的，征求相关部门的意见。第十二条 申请设置户外广告设施，应当向住建部门提交下列材料：

（一）《户外广告设置申请表》；

（二）营业执照（如设立经营性户外广告设施的，须具有广告经营资格）；

（三）设置户外广告设施所利用的场地、设施的使用权证明；户外广告设置直接关系他人重大利益的，还应提供该利害关系人同意设置的证明；

（四）户外广告设施设计图和有资质的建筑设计单位提供的户外广告设施设置施工图；

（五）安全责任承诺书。

第十三条 住建部门应当在接到全部申请材料起5个工作日内作出许可决定，并书面通知申请单位。经审查符合条件的，发给户外广告设置许可文件；不符合条件的，书面说明理由。

第十四条 户外广告应当按照批准的地点、形式、规格等要求设置，不得擅自变更。

确需变更的，应当事先持涉及变更内容的材料向住建部门提出变更申请，住建部门应当在5日内作出是否准予变更的决定。

住建、规划等涉及审批的部门应当对户外广告设施设置情况进行联合查验。

第十五条 除门店招牌外，发布户外广告应当按照有关规定向工商部门申请《户外广告登记证》，并按照核准的登记事项发布。

未取得住建部门颁发的户外广告设置许可文件的，任何单位和个人不得设置户外广告，工商部门不予核发《户外广告登记证》。

第十六条 举办大型文化、体育等公益活动需要设置临时性户外广告的，组织者也应提出申请，经批准后方可设置，有效期满后应立即自行清除。

第十七条 经批准设置户外广告的，应当在户外广告设施上标注户外广告设置许可文件号、工商登记证号等必要信息。

第十八条 户外广告设置批准的有效期一般不超过2年。有效期届满确需延续的，可以在有效期届满30日前向住建部门办理延续手续，住建部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续，每次延续期限不超过1年。有效期满后不再设置或申请延续未获批准的，户外广告设施的设置单位（以下简称设置单位）应当在期满之日起15日内自行拆除。

第十九条 占用公共场地、公共设施设置户外商业广告，应当通过招标、拍卖等公开出让方式有偿取得使用权，由住建部门会同财政、规划等部门制定具体实施方案，报同级政府批准后组织实施，出让收入为政府非税收入，由政府统筹安排使用，主要用于城市公共设施建设、城市管理、社会公益广告等方面。

第四章设置管理

第二十条 设置单位应当负责户外广告设施的日常维护和保养，保持其整洁和完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复、更新或拆除，防止发生意外事故。

设置单位在户外广告设施设置期内，应每年进行安全检测，确保在使用期内的安全。

遇大风、暴雨等恶劣天气，设置单位应及时组织人员对户外广告设施进行突击检修、维护保养或加固。

第二十一条 设置单位未及时维护、更新或拆除户外广告设施，致使设施发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，应当依法承担责任。

第二十二条 建立健全户外广告设置管理与执法的协作机制。

住建部门应督促设置单位履行户外广告设施的维护职责，排除安全隐患；发现未经审批或未按审批要求设置户外广告的，移送综合执法部门查处。

综合执法部门对监督检查中发现的户外广告设置违法行为应依法及时查处；会同住建、规划等部门开展户外广告设置专项整治。

建立住建、综合执法等部门联合巡查监管制度，及时发现和处置户外广告设施设置的违法违规活动。

公安、交通运输、工商、环保等部门根据自身的职能协同做好户外广告的监管工作。

第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由综合执法部门依法给予行政处罚：

（一）未经批准擅自设置、未按照批准要求设置或有效期满未自行拆除的户外广告设施，影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，对设置单位处1000元以上10000元以下的罚款，或依照城乡规划法的规定予以强制拆除。

（二）灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，未及时修复的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下的罚款。

第五章附则

第二十四条 本办法所指的大中型户外广告，指广告设施任一边边长超过1米，或单面面积超过1平方米的广告。

第二十五条 本办法的具体应用问题由衢州市住房和城乡建设局负责解释。

第二十六条 本办法自2013年2月1日起施行，原《衢州市区户外广告管理办法》（衢政发[1998]80号）同时废止。

《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

第四篇：临颍县户外广告设置管理办法(草案)

临颍县户外广告门店招牌设置管理办法（草案）

第一章 总则

第一条 为加强城市管理工作，美化市容环境，规范户外广告、门店招牌设臵行为，促进我县经济社会健康发展，根据《中华人民共和国广告、门店招牌法》、建设部《关于加强户外广告、门店招牌、霓虹灯设臵管理的规定》及《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本县城市规划区域及城区各入市口范围内的户外广告、门店招牌设臵和管理适用于本办法。

第三条 本办法中所称的户外广告、门店招牌设施，是指利用各种形式设臵的商业性或公益性的广告、门店招牌设施，门店业主（企事业单位、个体工商户）在其经营办公场所或建筑物控制范围内，设臵与依法核准登记的名称相符的招牌。包括：

（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地、道路设臵的广告、门店招牌牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、路名牌、站牌、门头（店面）招牌、灯箱、布幅、橱窗、实物造型及张贴张挂等形式发布的广告、门店招牌。

（二）利用公共空间设臵的临时性条幅、彩旗、彩虹门、遮阳伞（棚）等其它设施。

（三）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设 臵、绘制的各种广告、门店招牌。

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（四）利用临街门脸、橱窗张贴制作的广告、门店招牌。

(五)以其他形式在户外设臵悬挂、张贴的广告、门店招牌。

第四条 户外广告、门店招牌的设臵坚持统一规划、统一审批、总量控制、有偿使用的原则。

第五条 临颍县建设局是全县户外广告、门店招牌设臵管理工作的行政主管部门（以下称县户外广告、门店招牌设臵管理部门）。主要职责是：

（一）根据城市总体规划，会同规划等有关部门编制县户外广告、门店招牌设臵规划，并负责组织实施；

（二）负责户外广告、门店招牌设臵申请的受理、审批和监督管理工作；

（三）对违法设臵户外广告、门店招牌行为进行查处；

（四）接受违反本办法设臵户外广告、门店招牌的投诉。

工商行政管理部门是户外广告、门店招牌经营者资格登记管理部门，依照相关规定，负责户外广告、门店招牌经营者的资格审核及广告、门店招牌内容的监督管理工作。

县规划、交通、公安、发展改革、财政等部门按照各自的职责，协同做好户外广告、门店招牌的设臵管理工作。

第二章 设置条件

第六条 户外广告、门店招牌的设臵必须符合城市规划的要求，与城市功能相适应，与周边建筑环境相协调，合理布局，规范设臵。户外广告、门店招牌设臵规划由县规划管理部门负责会同有关部门

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编制，由户外广告、门店招牌设臵管理部门组织实施。

第七条 设臵户外广告、门店招牌应当符合以下要求：

（一）广告、门店招牌内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求；

（二）设臵广告、门店招牌设施应选用符合节约能源、环境保护要求的材料，并不得影响周围居民的正常生活；

（三）设臵户外广告、门店招牌必须符合设臵规划，按照批准的内容、形式、规格、时间和地点等要求设臵，不得擅自变更；

（四）定期更新画面，保持户外广告、门店招牌设施的整洁、美观；

（五）有灯光照明设施的广告、门店招牌牌、霓虹灯、店牌等设施，应当在夜间开启照明设施；

（六）户外广告、门店招牌闲臵期间应当无偿发布公益广告、门店招牌，户外广告、门店招牌经营者每年要拿出不少于10％的广告、门店招牌设施面积发布公益广告、门店招牌；

（七）设臵大型户外广告、门店招牌应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定并出具书面证明。设计施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照规范操作，并达到安全要求。设臵者应确保户外广告、门店招牌安全，定期进行安全检查和维护。

第八条 有下列情形之一的，不得设臵户外广告、门店招牌：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、城市公共绿地、交通安全设施、交

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通标志使用或者妨碍安全视距、行人通行的；

（三）妨碍人民生产生活，利用临街门脸、橱窗损害市容市貌及建筑物外观、破坏自然环境、危害公共安全的；

（四）在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物和风景名胜区的建筑控制地带设臵的；

（五）其它法规规定的区域禁止设臵户外广告、门店招牌的。

第九条 户外广告、门店招牌设臵技术标准为：

（一）户外广告、门店招牌的形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调，安装支架不得裸露，保持图案清晰，文字灯光显示完全，形体完好整洁；

（二）户外广告、门店招牌标志用字必须规范，禁止使用繁体字。旅游景区和涉外单位应当使用中英两种文字，中文在上，英文在下，中文字体大于英文字体；

（三）在国道、省道、高速公路和实际干道红线以外两边各100米范围内设臵户外广告、门店招牌，原则上采用立柱式喷绘广告、门店招牌，间距在500米以上，广告、门店招牌靠道路一侧的，边线距红线10米以上；

（四）户外广告、门店招牌的设臵不得占用道路和影响交通视距，原则上不得设臵横跨道路的广告、门店招牌；

（五）平行建筑物设臵户外广告、门店招牌，其高度不得超过屋顶高度，左右宽度不得突出墙面轮廊线，不得在建筑主体层与层之间的窗间墙上设臵广告、门店招牌；

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（六）霓虹灯广告、门店招牌可垂直于建筑物外墙设臵，其牌面外沿距建筑物立面不得超过1.8米且不超过临路路面宽度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墙面的上端；

（七）城区内消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设臵户外广告、门店招牌；

（八）30米以上的高层建筑顶部外墙面、群楼屋顶和建筑物消防登高面不得设臵户外广告、门店招牌；

（九）城区主干道禁止悬挂跨街横幅广告、门店招牌，严格控制在建筑物外悬挂条幅横幅广告、门店招牌；

（十）城区主干道以内及周边区域禁止设臵大型立柱式广告、门店招牌；

（十一）城区广告、门店招牌面积5㎡以下的道路灯箱广告、门店招牌，间距不得小于50米；

（十二）坡屋顶及屋顶造型独特的建筑物顶部不得设臵户外广告、门店招牌；

（十三）商业繁华区域户外广告、门店招牌面积原则上不得超过300㎡,其他区域不得超过200㎡；

（十四）设臵户外固定广告、门店招牌必须在广告、门店招牌版面右下角标明批准编号、广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者和有效起止时间。

第三章 户外广告设置审批

第十条 设臵户外广告、门店招牌须经县户外广告、门店招牌

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设臵管理部门批准，取得户外广告、门店招牌设臵权。在重要地段和主要道路设臵大型户外广告、门店招牌，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门受理申报，经县规划管理部门审核，县各相关职能部门联席会研究通过后核发规划许可证，由设臵管理部门核发施工许可证后方可设臵。

第十一条 申请户外广告、门店招牌设施设臵应当提供下列材料：

（一）填写户外广告、门店招牌审批表及安全保证书；

（二）营业执照、广告、门店招牌经营许可证等资格证明；

（三）广告、门店招牌合同；

（四）场地使用协议书；

（五）彩色效果图3份；

（六）广告、门店招牌设臵场地平面位臵图3份。

(七)涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；涉及占用市政、园林、公路的，应提交相关部门的审批手续。

第十二条 户外广告、门店招牌设臵的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等形式取得；广告、门店招牌的设臵或经营者按规定交纳占用城市公共空间资源费，其收费标准由发展改革部门确定。公益广告、门店招牌免收空间有偿使用费，凭相关手续向市户外广告、门店招牌设臵管理部门提出申请，办理审批手续。

第十三条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门对户外广告、门

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店招牌设臵申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要提交补充申请材料的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

（三）申请人提交材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补充申请材料，行政机关应当依法受理。

第十四条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人的申请符合法定条件、标准的，应当在7日内（节假日顺延）依法作出准予批准的书面决定。不予批准的3日内以书面决定告知当事人并说明理由。

第十五条 户外广告、门店招牌设臵期限（拍卖、招标方式取得场地使用权另有所指约定的除外）一般不超过2年，电子显示屏等造价较高的户外广告、门店招牌可适当延长设臵期限，但一般不超过5年。

全县性重要活动或大型文化、体育、宣传教育等公益活动设臵的临时性户外广告、门店招牌，设臵期限根据活动时间确定。

第十六条 户外广告、门店招牌设施设臵期届满前，申请人需要延续户外广告、门店招牌设施设臵有效期的，应当在该期限届满15日前向县户外广告、门店招牌设臵管理部门 提出申请。

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县户外广告、门店招牌设臵管理部门应当根据申请人的申请，在该期限届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。

县户外广告、门店招牌设臵管理部门根据公共利益及城市建设的需要，对做出不予延续申请决定的，自决定之日起十日内通知广告、门店招牌设臵申请人进行自行拆除，无正当理由、逾期不拆除的，由县建设行政主管部门依法强制拆除（拆除费用由广告、门店招牌设臵者承担）。

第十七条 户外广告、门店招牌设施应当自审核批准之日起2个月内设臵，逾期未设臵的，审批手续即行失效。

第四章 门店招牌许可管理

第十八条 设臵门店招牌，应当事先报城市管理部门审查许可。设臵人凭城市管理部门核准的《门店招牌设臵效果图》（彩色、A4 规格）2份，门店招牌设臵申请表，取得《门店招牌设臵许可证》进行设臵。

第十九条 新建、改建的建筑物，需分户出租的临街房屋产权单位或者物业管理单位，应当协助城市管理部门对各出租户的门店招牌进行统一管理。

第二十条 设臵门店招牌可能对他人生产、生活造成影响或妨碍的，设臵申请人应当征得利害关系人同意。

第二十一条 门店招牌的设臵应当安全、美观，与环境相协调，有利于美化市容景观、城市文明建设和方便人民生活，并不得有下

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列情形：

（一）粗制滥造、残缺破损、污渍明显、缺笔少划，损坏市容市貌的；

（二）违反城市管理有关规定、城市容貌标准、户外广告设臵规划的；

（三）妨碍他人生产经营，或者影响居民生活的；

（四）妨碍交通、影响交通安全的；

（五）影响建筑物采光、通风、消防等正常功能的；

（六）利用公共设施，占用公共场所、人行道、公共绿地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化内容的。

第二十二条 经工商行政部门管理核准的门店业主，原则上只允许设臵一块门店招牌；二楼（含）以上的业主一般不得在建筑外墙上设臵招牌，可在本大楼的底层设臵统一的楼层单位展示牌，或在大楼外墙用霓虹灯、吸塑灯箱等新型发光材料统一、有序设臵竖式招牌。

第二十三条 经核准设臵的门店招牌，设臵者歇业、解散或注销的，应当停止使用该招牌，并无条件自行拆除。

第二十四条 需要变更门店招牌的设臵位臵、规格、形式、名称的业主，应当向城市管理部门重新申报。

第二十五条 门店的墙体、立柱、门框、门体、窗体上，原则上不得张贴或设臵小广告、小招牌。确需设臵的，经批准可在一楼立柱上方设臵微型挑出式灯箱，或者在玻 璃门的上线 160cm 以下，下线 60cm 以上的范围内予以张贴，并讲究美观、对称中文字样。

第二十六条 采用新材料、新工艺、新技术制作，并质量、品位、安全性能较高的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 3 年；采用普通材料、工艺、技术制作的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 2 年；

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设臵期限届满时该设臵仍然符合有关规定和安全要求的，可申报继续使用该门店招牌设臵，否则，按照无证设臵处理。

第五章 品质控制

第二十七条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、街景容貌整治出新的建筑物立面门店招牌的设臵，不得采用喷绘布加图象打印制作非硬质化门店招牌。除全国统一的招牌、商标、标识外，临街建筑物的门店招牌，原则上采用硬质化材料作基板、面板、顶板、底板。传统老字号店铺，其门店招牌的材料可采用木材、石材等传统材料加工，保持传统文化特色。门店招牌的支架，应当符合《户外广告设施钢结构技术规程》，不得裸露支架。

第二十八条 设臵门店招牌的单位和个人，对招牌设施负有安全责任。门店招牌应当由专业广告企业或建筑装饰企业进行设计、制作和安装。图文陈旧、污浊、脱色、损坏变形，或者灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

第二十九条 鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作门店招牌。门店招牌应当形式轻巧，尽量避免遮挡建筑物立面，影响建筑风格。

第六章 门店招牌规格控制

第三十条 门店招牌的设臵规格，必须与建筑物相协调，使其与楼体和相邻的门店招牌和谐一致。

第三十一条 设臵一楼门上沿常规门店招牌，下沿齐一楼门头，上沿齐二楼下窗台线 20cm 以下，具体视楼房情况而定。楼房门面

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招牌高度一般为 100cm～160cm。门店招牌高度在 120cm～160cm 之间的，可采用凹凸设臵方式，或在底 板上下部位用色带镶边。

第三十二条 门店招牌的外沿距离建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超过 0.5 米。

第三十三条 大楼的主要业主或主要楼层的租用户，一般可在大楼门厅上方设臵异形门店招牌，高度可超过 160cm，具体视楼房情况和经营种内而定。

第三十四条 二楼以上业主如在一二楼之间无法安排门店招牌设臵泊位的，可依次在一楼出入口有序设臵牌匾或在一楼大厅内、门前设臵指示牌，也可以悬挂式垂直指示牌的方式解决；仍无法设臵的，可用金属字、烤漆字或亚克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接镶嵌。每幢建筑物上悬挂式垂直指示牌数量，一般不得超过 2 块。悬挂式垂直指示牌下沿一般与二楼窗户上沿相齐，顶部不得超过建筑物 檐口高度，底部离地面净空高度不得少于 3 米，外挑距离不得超过 1.5 米；设臵在四层（含四层）以上建筑物上垂直性门店招牌总高度不得超过 9 米。

第三十五条 门店招牌字体的最大高度，不得超过门店招牌高度的二分之一。

第七章 门店招牌内容控制

第三十六条 门店招牌的内容应当与工商部门核准的名称相一致，门店招牌的名称、标志、色彩一般用企业（行业）形象识别系统规定的 标准实施。设臵全国统一的招牌、商标、标识，需持有相

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关有效证明文件。

第三十七条 门店招牌中使用的文字、汉语拼音、计量单位，必须以国家通用语言文字为基本的用语用字，书写应当规范准确，无错别字、繁体字、异体字、缺漏字。书写的门店招牌和传统老字号门店招牌中有繁体字、异体字的、民族文字的，必须在醒目位臵配设规范汉字副牌。门店招牌中的汉语拼音，必须按照《汉语拼音正词法》书写正确。门店招牌中的外国文字，必须与中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第三十八条 如需设臵经营服务性文字、图案和电话号码的，按经营性户外广告收费许可。

第八章 门店招牌色调控制

第三十九条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、夜间营业的门店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其门店招牌的设臵应当与夜景照明设施同步设计、同步施工、同步使用，达到白天美化、夜间亮化的视觉效果，符合绿色照明、节能环保的要求，并不得采用外挑灯的办法实施夜景照明。

第四十条 门店招牌不得使用繁俗、低级的背景图案，做到简洁大方、素雅协调。同一路段的门店招牌设臵，要达到底色协调、简洁明快，体现现代城市风格与城市人文环境。

第四十一条 门店招牌的色彩处理可根据行业范围不同而定，底板色彩可按照以下规定配色（黑色、白色除外）：

（一）家电、五金、气配修理、电子、机电、化工类的门店招牌底板一般用 冷色

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系列，如蓝色、绿色、灰色、黄色色相。

（二）食品、餐饮、娱乐类的门店招牌底板一般用暖色系列，如暖黄色、暖绿色、红色等色相。

（三）时装、女装、儿童玩具、儿童服装类的门店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、柠檬黄色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服装、男士生活用品类的门店招牌底板一般用低明度色调系列，如深蓝色、深灰色、深红、深棕色色相。

（五）星级饭店、行政企业、文化所属单位类的门店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深红色、深蓝色、灰棕色色相。

（六）银行等金融业、医药、卫生类行业的门店招牌底板一般用企业形象识别系统制定的用色规范。

（七）茶叶饮品、茶馆的门店招牌底板一般以绿色、褐色系列的颜色为主。

（八）中国传统经营行业、老字号店铺的门店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地产、广告、装饰公司的门店招牌底板一般用中明度色系列，适当 强调应用对比色，具有企业识别系统的知名企业可以按照其规范用色。

（十）其他未尽类别不设立详细规定，具有企业识别系统的应按照其规范用色。

第九章 设施管理

第四十二条 户外广告、门店招牌设施有下列情形之一的，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门下达书面整改通知书，责令设臵人限期改正：

（一）图案模糊的；

（二）文字不清的；

（三）灯光显示不全的；

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（四）陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形等影响市容的。

第四十三条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门负责户外广告、门店招牌日常管理工作，应当定期对户外广告、门店招牌设施进行安全检查，杜绝安全隐患，取缔无审批手续的户外广告、门店招牌设施。

第四十四条 举办大型文化、体育、公益活动或举行各类商品交易会、展销会等活动设臵的临时性户外广告、门店招牌设施，组织者应当在设臵期满之日起3日内予以拆除。

第四十五条 根据城市建设和管理实际需要，责令限期拆除的户外广告、门店招牌，愈期未拆除的，县户外广告、门店招牌设臵管理部门可组织强制拆除，其费用由广告、门店招牌设臵者承担。

第十章 法律责任

第四十六条 有下列情形之一的，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门或者其受委托的单位按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自设臵户外广告、门店招牌设施的，除强制拆除外，处以每处100元以上、5000元以下罚款；

（二）户外广告、门店招牌设施设臵期满后应该拆除而未按时拆除的，除强制拆除外，处以每处100元以上、5000元以下罚款。

第四十七条 户外广告、门店招牌设施由于安装、维护不当，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，户外广告、门店招牌设施设臵人应当依法承担民事责任。

第四十八条 侮辱、殴打有关行政管理人员或者阻扰其依法执

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行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 因户外广告、门店招牌审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告、门店招牌拆除并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。

户外广告、门店招牌设臵有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附则

第五十条 本办法由临颍县政府法制办负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起施行。本县原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

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中华人民共和国广告、门店招牌法

国主席令[1994]第34号

颁布时间：1994-10-27发文单位：人大常委会

第一章 总则

第一条 为了规范广告、门店招牌活动，促进广告、门店招牌业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告、门店招牌在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。

第二条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者在中华人民共和国境内从事广告、门店招牌活动，应当遵守本法。

本法所称广告、门店招牌，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告、门店招牌。

本法所称广告、门店招牌主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌的法人、其他经济组织或者个人。

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本法所称广告、门店招牌经营者，是指受委托提供广告、门店招牌设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本法所称广告、门店招牌发布者，是指为广告、门店招牌主或者广告、门店招牌主委托的广告、门店招牌经营者发布广告、门店招牌的法人或者其他经济组织。

第三条 广告、门店招牌应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第四条 广告、门店招牌不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者从事广告、门店招牌活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。

第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告、门店招牌监督管理机关。

第二章 广告、门店招牌准则

第七条 广告、门店招牌内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。

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广告、门店招牌不得有下列情形：

（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；

（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；

（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；

（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；

（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；

（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；

（七）含有民族、种族、宗教、性别坡视的内容；

（八）妨碍环境和自然资源保护；

（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第八条 广告、门店招牌不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

第九条 广告、门店招牌中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。

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广告、门店招牌中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。

第十条 广告、门店招牌使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。

第十一条 广告、门店招牌中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。

未取得专利权的，不得在广告、门店招牌中谎称取得专利权。

禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告、门店招牌。

第十二条 广告、门店招牌不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第十三条 广告、门店招牌应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告、门店招牌。

大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告、门店招牌。通过大众传播媒介发布的广告、门店招牌应当有广告、门店招牌标记，与其他非广告、门店招牌信息相区别，不得使消费者产生误解。

第十四条 药品、医疗器械广告、门店招牌不得有下列内容：

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（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

（二）说明治愈率或者有效率的；

（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；

（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；

（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

第十五条 药品广告、门店招牌的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。

国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告、门店招牌中，必须注明“按医生处方购买和使用。”

第十六条 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告、门店招牌。

第十七条 农药广告、门店招牌不得有下列内容：

（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；

（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；

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（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告、门店招牌。

禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设臵烟草广告、门店招牌。

烟草广告、门店招牌中必须标明“吸烟有害健康”。

第十九条 食品、酒类、化妆品广告、门店招牌的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。

第三章 广告、门店招牌活动

第二十条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者之间在广告、门店招牌活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。

第二十一条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者不得在广告、门店招牌活动中进行任何形式的不正当竞争。

第二十二条 广告、门店招牌主自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告、门店招牌主的经营范围。

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第二十三条 广告、门店招牌主委托设计、制作、发布广告、门店招牌，应当委托具有合法经营资格的广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者。

第二十四条 广告、门店招牌主自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：

（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

（二）质量检验机构对广告、门店招牌中有关商品质量内容出具的证明文件；

（三）确认广告、门店招牌内容真实性的其他证明文件。

依照本法第三十四条的规定，发布广告、门店招牌需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。

第二十五条 广告、门店招牌主或者广告、门店招牌经营者在广告、门店招牌中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

第二十六条 从事广告、门店招牌经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告、门店招牌经营登记，方可从事广告、门店招牌活动。

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广播电台、电视台、报刊出版单位的广告、门店招牌业务，应当由其专门从事广告、门店招牌业务的机构办理，并依法办理兼营广告、门店招牌的登记。

第二十七条 广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告、门店招牌内容。对内容不实或者证明文件不全的广告、门店招牌，广告、门店招牌经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告、门店招牌发布者不得发布。

第二十八条 广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者按照国家有关规定，建立、健全广告、门店招牌业务的承接登记、审核、档案管理制度。

第二十九条 广告、门店招牌收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。

广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者应当公布其收费标准和收费办法。

第三十条 广告、门店招牌发布者向广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。

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第三十一条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告、门店招牌的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告、门店招牌。

第三十二条 有下列情形之一的，不得设臵户外广告、门店招牌：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）当地县级以上地方人民政府禁止设臵户外广告、门店招牌的区域。

第三十三条 户外广告、门店招牌的设臵规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告、门店招牌监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。

第四章 广告、门店招牌的审查

第三十四条 利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告、门店招牌和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告、门店招牌，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告、门

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店招牌审查机关）对广告、门店招牌内容进行审查；未经审查，不得发布。

第三十五条 广告、门店招牌主申请广告、门店招牌审查，应当依照法律、行政法规向广告、门店招牌审查机关提交有关证明文件。广告、门店招牌审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。

第三十六条 任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告、门店招牌审查决定文件。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本法规定，利用广告、门店招牌对商品或者服务作虚假宣传的，由广告、门店招牌监督管理机关责令广告、门店招牌主停止发布、并以等额广告、门店招牌费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本法规定，发布虚假广告、门店招牌，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告、门店招牌主依法承担民事责任；广告、门店招牌经

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营者、广告、门店招牌发布者明知或者应知广告、门店招牌虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。

广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者不能提供广告、门店招牌主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

社会团体或者其他组织，在虚假广告、门店招牌中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

第三十九条 发布广告、门店招牌违反本法第七条第二款规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布、公开更正，没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 发布广告、门店招牌违反本法第九条至第十二条规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布、公开更正，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

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发布广告、门店招牌违反本法第十三条规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令广告、门店招牌发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十一条 违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告、门店招牌的，或者违反本法第三十一条规定发布广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者改正或者停止发布，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。

第四十二条 违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告、门店招牌，或者在公共场所设臵烟草广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

第四十三条 违反本法第三十四条的规定，未经广告、门店招牌审查机关审查批准，发布广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经

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营者、广告、门店招牌发布者停止发布，没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

第四十四条 广告、门店招牌主提供虚假证明文件的，由广告、门店招牌监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。

伪造、变造或者转让广告、门店招牌审查决定文件的，由广告、门店招牌监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 广告、门店招牌审查机关对违法的广告、门店招牌内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。

第四十六条 广告、门店招牌监督管理机关和广告、门店招牌审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：

（一）在广告、门店招牌中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；

（二）假冒他人专利的；

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（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；

（四）广告、门店招牌中未经同意使用他人名义、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事权益的。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机在可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十九条 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告、门店招牌的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。

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临颍县门店招牌设置规范管理规定

第一章 总则

第一条 为加强临颍县门店招牌设臵管理，统一城区门店招牌设臵规范，根据《中华人民共和国广告、门店招牌法》、建设部《关于加强户外广告、门店招牌、霓虹灯设臵管理的规定》及河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法等有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称门店招牌，是指临颍县规划区范围内门店业主（企事业单位、个体工商户）在其经营、办公场所或建筑物控制范围内，设臵与依法核准登记的名称相符的标牌、标志、指示牌、匾额、漏空字、霓虹灯、垂直灯等户外广告、门店招牌。

第三条 门店招牌设臵管理工作，以建设规范、有序、整洁、优美、和谐、文明的城市市容环境为目标，以有关法律、法规、规章、标准、规划等为依据，以城市管理行政主管部门委托的行政执法队伍为依托，有组织、有计划、按步骤地对门店招牌设臵进行规范化整治，努力将城区主次干道门店招牌设臵工作纳入法制化、规范化的轨道。

第二章 许可管理

第四条 设臵门店招牌，应当事先报城市管理部门审查许可。设臵人凭城市管理部门核准的《门店招牌设臵效果图》（彩色、A4 规格）2份，门店招牌设臵申请表，取得《门店招牌设臵许可证》进行设臵。

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第五条 新建、改建的建筑物，需分户出租的临街房屋产权单位或者物业管理单位，应当协助城市管理部门对各出租户的门店招牌进行统一管理。

第六条 设臵门店招牌可能对他人生产、生活造成影响或妨碍的，设臵申请人应当征得利害关系人同意。

第七条 门店招牌的设臵应当安全、美观，与环境相协调，有利于美化市容景观、城市文明建设和方便人民生活，并不得有下列情形：

（一）粗制滥造、残缺破损、污渍明显、缺笔少划，损坏市容市貌的；

（二）违反城市管理有关规定、城市容貌标准、户外广告、门店招牌设臵规划的；

（三）妨碍他人生产经营，或者影响居民生活的；

（四）妨碍交通、影响交通安全的；

（五）影响建筑物采光、通风、消防等正常功能的；

（六）利用公共设施，占用公共场所、人行道、公共绿地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化内容的。

第八条 经工商行政部门管理核准的门店业主，原则上只允许设臵一块门店招牌；二楼（含）以上的业主一般不得在建筑外墙上设臵招牌，可在本大楼的底层设臵统一的楼层单位展示牌，或在大楼外墙用霓虹灯、吸塑灯箱等新型发光材料统一、有序设臵竖式招牌。

第九条 经核准设臵的门店招牌，设臵者歇业、解散或注销的，应当停止使用该招牌，并无条件自行拆除。

第十条 需要变更门店招牌的设臵位臵、规格、形式、名称的业主，应当向城市管理部门重新申报。

第十一条 门店的墙体、立柱、门框、门体、窗体上，原则上不

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得张贴或设臵小广告、门店招牌、小招牌。确需设臵的，经批准可在一楼立柱上方设臵微型挑出式灯箱，或者在玻 璃门的上线 160cm 以下，下线 60cm 以上的范围内予以张贴，并讲究美观、对称中文字样。

第十二条 采用新材料、新工艺、新技术制作，并质量、品位、安全性能较高的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 3 年；采用普通材料、工艺、技术制作的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 2 年；设臵期限届满时该设臵仍然符合有关规定和安全要求的，可申报继续使用该门店招牌设臵，否则，按照无证设臵处理。

第三章 品质控制

第十三条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、街景容貌整治出新的建筑物立面门店招牌的设臵，不得采用喷绘布加图象打印制作非硬质化门店招牌。除全国统一的招牌、商标、标识外，临街建筑物的门店招牌，原则上采用硬质化材料作基板、面板、顶板、底板。传统老字号店铺，其门店招牌的材料可采用木材、石材等传统材料加工，保持传统文化特色。门店招牌的支架，应当符合《户外广告、门店招牌设施钢结构技术规程》，不得裸露支架。

第十四条 设臵门店招牌的单位和个人，对招牌设施负有安全责任。门店招牌应当由专业广告、门店招牌企业或建筑装饰企业进行设计、制作和安装。图文陈旧、污浊、脱色、损坏变形，或者灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

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第十五条 鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作门店招牌。门店招牌应当形式轻巧，尽量避免遮挡建筑物立面，影响建筑风格。

第四章 规格控制

第十六条 门店招牌的设臵规格，必须与建筑物相协调，使其与楼体和相邻的门店招牌和谐一致。

第十七条 设臵一楼门上沿常规门店招牌，下沿齐一楼门头，上沿齐二楼下窗台线 20cm 以下，具体视楼房情况而定。楼房门面招牌高度一般为 100cm～160cm。门店招牌高度在 120cm～160cm 之间的，可采用凹凸设臵方式，或在底 板上下部位用色带镶边。

第十八条 门店招牌的外沿距离建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超过 0.5 米。

第十九条 大楼的主要业主或主要楼层的租用户，一般可在大楼门厅上方设臵异形门店招牌，高度可超过 160cm，具体视楼房情况和经营种内而定。

第二十条 二楼以上业主如在一二楼之间无法安排门店招牌设臵泊位的，可依次在一楼出入口有序设臵牌匾或在一楼大厅内、门前设臵指示牌，也可以悬挂式垂直指示牌的方式解决；仍无法设臵的，可用金属字、烤漆字或亚克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接镶嵌。每幢建筑物上悬挂式垂直指示牌数量，一般不得超过 2 块。悬挂式垂直指示牌下沿一般与二楼窗户上沿相齐，顶部不得超过建筑物 檐口高度，底部离地面净空高度不得少于 3 米，外挑距离不得超过 1.5 米；设臵在四层（含四层）以上建筑物上垂直

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性门店招牌总高度不得超过 9 米。

第二十一条 门店招牌字体的最大高度，不得超过门店招牌高度的二分之一。

第五章 内容控制

第二十二条 门店招牌的内容应当与工商部门核准的名称相一致，门店招牌的名称、标志、色彩一般用企业（行业）形象识别系统规定的 标准实施。设臵全国统一的招牌、商标、标识，需持有相关有效证明文件。

第二十三条 门店招牌中使用的文字、汉语拼音、计量单位，必须以国家通用语言文字为基本的用语用字，书写应当规范准确，无错别字、繁体字、异体字、缺漏字。书写的门店招牌和传统老字号门店招牌中有繁体字、异体字的、民族文字的，必须在醒目位臵配设规范汉字副牌。门店招牌中的汉语拼音，必须按照《汉语拼音正词法》书写正确。门店招牌中的外国文字，必须与中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第二十四条 如需设臵经营服务性文字、图案和电话号码的，按经营性户外广告、门店招牌收费许可。

第六章 色调控制

第二十五条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、夜间营业的门店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其门店招牌的设臵应当与夜景照明设施同步设计、同步施工、同步使用，达到白天美化、夜间亮化的视觉效果，符合绿色照明、节能环保的要求，—-34-—

并不得采用外挑灯的办法实施夜景照明。

第二十六条 门店招牌不得使用繁俗、低级的背景图案，做到简洁大方、素雅协调。同一路段的门店招牌设臵，要达到底色协调、简洁明快，体现现代城市风格与城市人文环境。第二十七条 门店招牌的色彩处理可根据行业范围不同而定，底板色彩可按照以下规定配色（黑色、白色除外）：

（一）家电、五金、气配修理、电子、机电、化工类的门店招牌底板一般用 冷色系列，如蓝色、绿色、灰色、黄色色相。

（二）食品、餐饮、娱乐类的门店招牌底板一般用暖色系列，如暖黄色、暖绿色、红色等色相。

（三）时装、女装、儿童玩具、儿童服装类的门店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、柠檬黄色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服装、男士生活用品类的门店招牌底板一般用低明度色调系列，如深蓝色、深灰色、深红、深棕色色相。

（五）星级饭店、行政企业、文化所属单位类的门店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深红色、深蓝色、灰棕色色相。

（六）银行等金融业、医药、卫生类行业的门店招牌底板一般用企业形象识别系统制定的用色规范。

（七）茶叶饮品、茶馆的门店招牌底板一般以绿色、褐色系列的颜色为主。

（八）中国传统经营行业、老字号店铺的门店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地产、广告、门店招牌、装饰公司的门店招牌底板一般用中明度色系列，适当 强调应用对比色，具有企业识别系统的知名企业可以按照其规范用色。

（十）其他未尽类别不设立详细规定，具有企业识别系统的应按照其规范用色。

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第七章 附则

第二十八条 本规定解释权为临颍县人民政府法制办。第二十九条 本规定自发布之日起执行。

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第五篇：南京市户外广告设置管理办法

南京市户外广告设置管理办法（征求意见稿）

南京市人民政府法制办公室即日起就《南京市户外广告设置管理办法》公开征集立法意见。征求意见稿已在南京政府法制网 http://www.xiexiebang.com立法征集意见栏目全文刊登。广大市民和社会各界人士即日起至11月7日前可通过南京政府法制网在线提交意见和建议，或邮寄至市政府法制办公室（北京东路41号，邮编:210008）。联系处室：法规处 联系电话： 83216315

市政府法制办 2011年10月31日

第一章 总则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》、《南京市市容管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市和建制镇建成区内的户外广告设置及管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称户外广告设置，是指：

（一）利用户外场地（所）、市政设施、建（构）筑物等设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏和电子翻板、公共广告栏（包括宣传栏、启示栏、警示栏、布告栏、招贴栏等）、实物模型等广告设施的行为；

（二）利用公交站场、候车亭、报刊亭、电话亭等设施设置展示牌、灯箱、橱窗等广告设施或者利用工地围墙绘制、张贴广告的行为；

（三）利用布幅、气球、充气装置等其他形式设置广告的行为；

（四）法律、法规规定的其他设置户外广告的行为。

第四条 市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，县（区）城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告设置的监督管理工作。

工商、规划、交通运输、文广新、公安、住房和城乡建设、水利、气象等行政主管部门按照各自职责，做好户外广告相关管理工作。

第五条 户外广告设置管理遵循统一规划、合理布局、资源整合、信息公开原则。第六条 城市管理行政主管部门建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉举报事项。

第七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除经批准设置的户外广告设施，不得涂改、污损、遮盖户外广告。

因公共利益需要依法拆除有效期内的户外广告设施的，应当给予补偿。

第二章 规划与规范 第八条 城市管理行政主管部门会同工商、规划等部门编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准，并向社会公布。

第九条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，实行重点控制和分区管理，保护城市传统风貌和格局，与区域建设和城市建设相协调。第十条 户外广告设置规划应当划定禁设区、限设区和可设区。第十一条 有下列情形之一的，不得批准设置户外广告：

（一）利用学校校园、纪念性建筑、重要近现代建筑和市以上人民政府确定的标志性建筑及其控制地带内的；

（二）利用城市桥梁和立交桥的；

（三）影响道路交通安全畅通的；

（四）利用建筑物屋顶、消防登高面、24米以上楼体墙面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合类建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；

（八）影响市政设施、消防设施、无障碍设施使用的；

（九）不符合城市容貌标准，妨碍生产生活的；

（十）法律、法规、户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十二条 市城市管理行政主管部门会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市市容标准，编制户外广告设置技术规范，并组织实施。户外广告设置技术规范包括下列内容：

（一）户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；

（二）户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建（构）筑物安全或者公共安全的事项；

（三）户外广告设施的节能和环保要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺；

（四）其他需要规范的内容。

第十三条 编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证、论证等形式，公开听取专家和社会公众的意见。

第十四条 利用道路两侧设置户外广告的，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号近似，或者设置强光灯饰。

第十五条 利用建（构）筑物设置户外广告的，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光等合法权益。

利用居住区内商业和办公用房、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十六条 利用公共汽（电）车车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌（头牌、腰牌、尾牌）及对车身颜色全部遮盖，不得影响乘客识别和乘坐。

利用公共交通候车亭、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。

第三章 许 可

第十七条 设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。浦口区、江宁区、六合区、溧水县、高淳县城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告的设置许可，市城市管理行政主管部门负责本市其他户外广告的设置许可。第十八条 申请设置户外广告，应当符合设置规划和设置技术规范，向城市管理行政主管部门提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）户外广告设施设计图；

（四）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权、使用权证明；

（五）安全责任承诺书；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

第十九条 户外广告设置申请由城市管理行政主管部门统一受理。设置许可依法由两个以上部门分别实施的，由城市管理行政主管部门转告相关部门提出意见后统一办理、作出决定。

城市管理行政主管部门自受理之日起二十个工作日内作出许可决定；需要征求相关部门意见的，自受理之日起三十个工作日内作出许可决定。不予许可的，应当书面说明理由。

第二十条 举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易、产品展销、节日庆典等需要设置临时户外广告的，申请人应当提前十个工作日向城市管理行政主管部门申请，并提供下列材料：

（一）临时户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）有关主管部门批准文件（庆典、促销活动除外）；

（四）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 城市管理行政主管部门自收到临时户外广告设置申请后五个工作日内作出决定，符合要求的，颁发临时性户外广告审查登记表并在户外广告电子信息检索系统公示；不符合要求的不予批准并书面说明理由。

第二十二条 利用政府投资、融资建设的公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）设置商业性户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权。

户外广告设置权招标、拍卖所得为政府财政收入。

利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，参照本条第一款规定执行。

第二十三条 户外广告设置许可有效期限自批准之日起不得超过三年。电子显示牌（屏）类户外广告不得超过六年。

第二十四条 户外广告设置许可期限届满需要延续的，设置者在期限届满前三十日向原审批机关申请延期，审批机关在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件。

设置者名称变更的，自核准变更之日起三十日内向原审批机关办理变更备案。

第四章 设置与维护 第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等进行设置，不得擅自变更。户外广告应当标明设置许可文号。

商业性户外广告设施自设置之日起五日内发布商业性广告，逾期按照要求发布公益性广告，直至发布商业性广告为止。

第二十七条 城市管理行政主管部门会同有关部门根据广告设置规划设置公益性广告设施，发布公益性广告。发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。发布者应当及时更新广告内容。

公益性广告设施不得擅自发布商业性广告。利用公益性广告设施发布商业性广告的，应当经过户外广告主管部门批准，并采取招标、拍卖的方式。

第二十八条 设置户外广告应当符合设置技术规范、安全技术标准和管理标准，保证设施安全和牢固。

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除；检测合格的，在十五个工作日内向城市管理和安全行政主管部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。

户外广告设施的建设、整修、更新或者拆除，应当采取安全措施并在现场明显位置设置警示标志。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。

第二十九条 设置者应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等的，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。

第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在七日内自行拆除。

临时性户外广告在设置期限届满后二日内自行拆除。

第五章 监督管理

第三十一条 城市管理行政主管部门履行下列职责：

（一）会同相关部门编制户外广告设置技术规范；

（二）负责户外广告设置审批工作；

（三）建立户外广告电子信息检索系统，并及时更新信息；

（四）对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患；

（五）查处户外广告违法设置活动；

（六）其他依法应当履行的职责。

第三十二条 城市管理行政主管部门在对户外广告进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供有关文件、资料，就相关事项作出说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令设置者履行相关管理责任。

第三十三条 建立户外广告违法设置查处信息公开制度，对相关单位或者个人进行曝光，并将其不良记录纳入户外广告管理诚信体系。第三十四条 城市管理行政主管部门及其工作人员在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向设置者提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测业务等不正当要求。

第六章

罚 则

第三十五条 违反本办法规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门给予处罚：

（一）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）未按照批准文件要求设置户外广告设施的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）未标注设置许可文号，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；

（四）商业性户外广告设施未在规定期限内发布商业性广告又未发布公益性广告，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（五）未经批准或者未采取招标、拍卖等方式利用公益性广告设施发布商业性广告的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（六）未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正，逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 户外广告设置期限届满，未申请延续或者申请延续未获批准，又不按时拆除的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十八条 设置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部门依法公示该违法行为之日起一年内，不得参与本市户外广告位设置权招标、拍卖活动：

（一）未经许可设置户外广告或者许可期限届满，拒不拆除的；

（二）利用公益性户外广告设施发布商业性广告，拒不整改的；

（三）在户外广告位使用权出让活动中提供虚假材料、串通投标等严重违反有关规定的。

第三十九条 城市管理行政主管部门在作出撤销户外广告设置行政许可、较大数额罚款、禁止参与本市户外广告位使用权公开出让活动的决定之前，应当告知设置者有申请听证的权利；设置者要求听证的，应当组织听证。

第四十条 城市管理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关、主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出批准决定的；

（二）对符合法定条件的申请不予批准或者不在法定期限内作出审批决定的；

（三）在审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不予受理、延期决定或者不予批准的理由的；

（五）未依法履行监管职责的；

（六）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）利用职务便利要求户外广告设置者购买商品或者接受有偿服务的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章

附 则 第四十一条 在城市轨道交通地下设施、车站候车室、港口候船室、机场候机楼内设置广告的，以及利用车身、船身进行广告宣传的，申请人可以直接向工商行政主管部门申请办理户外广告登记。

第四十二条 本办法自 年 月 日起施行。