孝感市区户外广告设置管理暂行办法

第一篇：孝感市区户外广告设置管理暂行办法

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

【2009-08-03】

文件名称：孝感市人民政府文件 文件号：孝感政规[2009]5号

标题：孝感市区户外广告设置管理暂行办法 关键词：广告 管理 办法 日期：2009-07-16 制法机关：孝感市人民政府 正文：

市人民政府关于印发《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》的通知

孝南区人民政府，市开发区管委会，市政府各部门：

《孝感市区户外广告设置管理暂行办法》已经市政府第23次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。

二OO九年七月十六日

孝感市区户外广告设置管理暂行办法

第一条为了规范户外广告设置行为，美化市容环境，依据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条孝感城市总体规划明确的规划区（以下简称孝感市区）范围内户外广告设置管理适用本办法。

第三条本办法所称户外广告，是指商品生产经营者或服务提供者承担费用，直接或间接地介绍商品或服务的下列广告：

（一）利用公有、自有或他人所有的建（构）筑物、场地、空间等设置的路牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具设置、绘制、张贴的广告；

（三）以其他形式在户外设置、悬挂、张贴的广告。

第四条市城市管理局是孝感市区户外广告设置管理的主管部门，负责组织户外广告设置规划编制，户外广告设置的审批和监督管理。

工商行政管理部门负责户外广告经营资格及其广告内容的审查、登记和监管工作。

建设、规划、公安、安全生产、财政、交通、气象等部门应根据各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第五条利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物设置户外广告的，户外广告设置使用权应当向社会公开招标或拍卖，实行有偿使用。

市城市管理局负责组织户外广告设置使用权公开招标、拍卖工作。

户外广告设置有偿使用形成的收入，属于政府非税收入范围，纳入财政预算管理，主要用于城市基础设施的建设、维护和管理。

第六条下列情形设置户外广告可以无偿取得设置权：

（一）政府部门及公共服务部门为公共服务、公益宣传设置户外广告的；

（二）经统一安排或批准，主办文化、体育、宣传等活动临时设置户外广告的；

（三）其他经市人民政府批准可以无偿设置户外广告的。

第七条市城市管理局应当会同市规划、建设、工商、公安、交通等相关部门根据城市总体规划编制户外广告设置规划，报市人民政府批准后实施。

第八条有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全设施的；

（二）妨碍生产、市民生活的；

（三）损害城市市容市貌的；

（四）妨害道路防护绿地、公共绿化的；

（五）国家机关、军事单位、文物保护单位和名胜景点的建筑控制地带；

（六）市人民政府禁止设置户外广告的其它设施或区域。

第九条在道路净空及两侧设置户外广告，应当与交通设施保持必要距离，不得遮挡路灯、交通信号灯、交通标志，不得妨碍安全视距，不得影响通行。

第十条户外广告应当使用规范化的文字，内容应当真实、健康、合法。

第十一条户外广告设施的设计、制作和安装应当符合国家规定的技术质量和安全规范标准。

第十二条市城市管理局应当按照规划设置公共信息栏。

第十三条申请设置户外广告，申请人应当向市城市管理局提交下列资料：

（一）申请人填写的《户外广告设置使用申请表》；

（二）户外广告设置地理示意图、效果图和由相应资质的审批机构审查合格的施工图；

（三）依据法律法规应当提交的相关部门批准文件；

（四）户外广告设置使用权有偿使用协议。

第十四条户外广告的设置按下列规定进行审批：

（一）由市城市管理局统一受理户外广告设置的申请；

（二）依照法律法规还应当经其他相关部门审查同意的，市城市管理局应当将申请材料转送相关部门；相关部门应当在法律法规规定的时限内向市城市管理局反馈是否同意的书面意见；

（三）市城市管理局根据孝感市区户外广告设置规划、设置技术规范以及相关部门的书面意见，作出批准或者不予批准设置的决定；不予批准的，应当向申请人书面说明理由。

第十五条各类展销（览）会、交易会、博览会、定货会、开业、庆典、大型文艺活动、体育比赛、评比推荐活动等，需设置临时性户外广告的，应依法办理户外广告设置审批手续。

第十六条户外广告的设置必须按照登记批准的时间、地点、使用性质、载体形式、规格等进行张贴、悬挂，不得擅自变更，确需变更的，应当按规定办理变更手续。

第十七条户外广告的设置期限：

（一）一般户外广告不超过3年；

（二）大型户外广告不超过5年；

（三）电子显示牌（屏）不超过6年；

（四）临时性户外广告不超过活动期限3日。

第十八条户外广告设置期满需延长设置时间的，应于期满30日前向原审批机关办理延期手续；通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，设置期满后，应当重新组织招标、拍卖；临时户外广告活动因特殊原因需延期的，应在期满前申请批准。

第十九条通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权的，户外广告设置权不得私自转让，任何单位和个人不得再以任何形式向其收取场地费和占用费。

第二十条任何单位和个人未经批准，不得擅自设置户外广告。

第二十一条户外广告设置期满后，设置人应当及时拆除。因建设需要拆除户外广告设施的，市城市管理局应当书面通知设置人拆除，建设单位对设置人予以适当补偿；经书面通知，设置人拒不拆除的，可以指定单位代为拆除，所需费用由设置人承担。

第二十二条经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）加强日常管理、维护，保持外形美观、安全牢固及功能完好；

（二）户外广告破损、倾斜、残缺、画面污损、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容的，应当及时维修或者更换；

（三）定期进行安全检测，对有安全隐患可能危及人身、财产安全的，应当及时修复或拆除；

（四）遇恶劣气候时，应及时采取防范措施；

（五）法律、法规、规章规定的其他责任。

第二十三条由于户外广告设置者的过错，导致户外广告设施坠落、倒塌等，造成他人损害的，设置者应当依法承担相关责任。

第二十四条市城市管理局要加强日常管理，建立巡查制度、投诉和举报受理制度，及时发现和查处违规设置户外广告的行为。

第二十五条未经批准擅自设置户外广告，由市城市管理局依法律法规的规定处理。

未经登记擅自发布户外广告的，由工商行政管理部门依法律法规的规定处理。

违反本办法其他规定的，由相关行政主管部门依法律法规的规定处理。

第二十六条户外广告设置管理部门及其工作人员，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和相关责任人员，依法依规予以处理。

第二十七条本办法实施前利用公共设施、公共用地、公共场所和公共产权的建（构）筑物已批准设置的户外广告，设置期满前仍按原合同执行；设置期满后，其户外广告设置权依法实行公开招标、拍卖。

第二十八条本办法有效?? 主题词：广告管理办法

抄送：市委各部门，孝感军分区，各人民团体；市人大常委会办公室，市政协办公室，市法院，市检察院。

第二篇：济南市户外广告设置张贴管理暂行办法

济南市人民政府令

第84号

《济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法》已经市人民政府批准，现予发布 施行。

第一条第二条第三条(一)(二)(三)第四条

第五条第六条第七条 第八条第九条(一)(二)(三)市长 谢玉堂

一九九四年十一月十五日

济南市户外广告设置、张贴管理暂行办法

为加强户外广告的管理，促进广告事业的健康发展，根据《中华人

民共和国广告法》和《山东省户外广告管理办法》，结合我市实际 情况，制定本办法。

在本市行政区域内设置、张贴户外广告的单位和个人均应遵守本办

法。

本办法所称的户外广告包括: 利用街道、广场、机场、车站、公园、商场等公共场所及其它建筑

物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、实物模 型、条幅、气球等广告；

利用车、船、飞机等交通工具设置的广告； 利用其他形式在户外设置的广告。

济南市工商行政管理局是本市户外广告的主管部门。县(市)工商行政管理局负责本行政区域内户外广告的具体管理工

作。城建、公安、环卫等部门按照职责分工，协助同级工商行政管理部

门做好户外广告的管理工作。

户外广告的内容必须真实健康，用字规范、画面整洁、不得以任何

形式欺骗用户和消费者。

户外广告应当注重视觉效果和整体环境效果，不得影响市容和环境

卫生，不得防碍交通，损坏公共设施。

在市区设置户外广告由市工商和政管理部门会同市城建、公安、环

卫等部门制定规划；具体设置地点由市城建部门核定。需占用道路、场地、建筑物时，广告设 置者应按有关规定办理占

用道路审批手续或者签定租用合同。

从事户外广告经营的单位和个人，必须是经工商行政管理部门核准

登记并领取《广告经营许可证》的广告经营者。

设置户外广告，必须经过工商行政管理部门事前审查。申请审查

时应提交下列文件、材料: 户外广告申请表； 广告合同书；

证明广告内容真实性、合法性的文件；

(四)户外广告设置的位置示意图及效果图；(五)有关部门的审批意见。

第十条 工商行政管理部门接到审查申请后应在七日内提出审查意见。经审

查合得者发给户外广告批准文号，批准文号有效期为一年。设置时 应当将设置单位、批准文号一并公布。

第十一条 户外广告必须按照批准的内容、规格、地点和时间设置，不得擅自

改变。

第十二条 户外广告设置者应在广告设置竣工后10日内，向原审批机关报送广

告实际效果照片。

第十三条 经批准设置户外广告的框架闲置时间不得超过30日，逾期必须拆

除。

对脱色、破损、陈旧的户外广告，设置者应当及时翻新、修复、更

换。

遇有防碍城市建设的户外广告，广告设置者必须在限期内拆除。第十四条 在城区繁华地段、车站、广场、游乐场、商场、居民区等公共场

所，工商行政管理部门会同城建部门统一规划，设置一定数量的公 共广告栏，并指定专人管理、维修。

第十五条 需张贴广告的单位和个人，经工商行政管理部门审查同意并加盖张

贴广告专用章后，到指定的公共广告栏内张贴。

张贴广告的保留期为10天，在核准的保留期内，任何人不得覆盖。第十六条 禁止利用公共广告栏以外的墙壁、建筑物、树木、线杆、护栏及其

它公共设施张贴(涂写)广告。各有关单位和个人应把户外广告列入 门前卫生“三包”内容，对乱贴、乱画者，有权制止、清除并及时 向有关部门举报。

第十七条 违反本办法有下列行为之一的，由工商、城建、环卫、公安等部门

按照各自的职责给予处罚:(一)利用户外广告弄虚作假欺骗用户和消费者的，责令在相应范围内消

除影响，并处五千元罚款；

(二)非法经营户外广告的，没收非法所得，并处五千元以下罚款；

(三)未经审批，非法设置、张贴户外广告的，责令限期清除，并处二百

元至五千元罚款；

(四)对不按规定公布设置单位、批准文号的，责令限期改正；

(五)对防碍交通或者影响市容、环境卫生以及安全无保障的户外广告，责令限期拆除，并按有关规定予以处罚；

(六)对擅自改变户外广告内容、规格、地点、时间的，责令限期改正，并处一千元罚款；

(七)对脱色、破损、陈旧的户外广告，限期维修、翻新或者拆除。逾期

不进行维修、翻新或拆除的，处一千元以上五千元以下的罚款。

第十八条 行政管理部部门对当事人进行行政处罚时，应当制作处罚决定书；

执行罚没时，必须使用财政部门统一印制的罚没收据。罚没收入一 律交同级财政。

第十九条 当事人对行政管理部门不依法履行职责或者对处罚决定不服的，可

以按照《中华人民共和国行政诉讼法》和《行政复议条例》，申请 复议或者提起诉讼。第二十条 户外广告管理部门及其工作人员应当认真履行职责，严格管理。对

失职渎职，徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪 的，依法追究刑事责任。

第二十一条 本办法由济南市工商行政管理局负责解释。第二十二条 本办法自发布之日起施行。济南市人民政府于1980年9月13日颁布 的《济南市广告管理暂行办法》同时废止。发:各县(市)、区人民政府，市政府各部门。抄报:省人民政府。

抄送:市委各部门,市人大常委会办公厅,市政协办公厅，济南军分区,市法院，市检察院。

济南市人民政府办公厅 1994年11月15日印发

第三篇：宝鸡市市区户外广告设置管理办法

宝鸡市市区户外广告设置管理办法

发文单位：宝鸡市人民政府 文

号：宝鸡市人民政府令第33号

发布日期：2003-4-14 执行日期：2003-5-17

第一章 总则

第二章 户外广告设置

第三章 户外广告管理

第四章 罚则

第五章 附则

经二OO三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 总则

第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根 据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广

告：

（一）定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；

（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用其他户外媒体设置的广告。

第三条 凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守本办法。

第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布

置形式与街景协调。

户外广告内容应当真实、合法。

第五条 市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告发布资格、发布的内容审查和登记管理工作。

市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。

市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。

市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。

市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规

定，负责相关广告内容的审查工作。

第二章 户外广告设置

第六条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；

（二）户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及

有关管理部门要求的事项。

第七条 户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方 案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。

第八条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；

（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；

（五）法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。

第九条 户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。

利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市

城市 建设局拟定。

第十条 招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十一条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖，有偿取得户

外广告设置权。

第十二条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

第十三条 招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民

共和国拍卖法》的规定执行。

第十四条 受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有 效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。

第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的，依本办法出让。

利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣 传的，其户外 广告设置 权可以不 实行招 标拍卖。广告设 置由市城 市管理行政 执法局 按照市城乡建 设规划 局审批 的户外 广告设 置规划 办理审 批手续。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政

管理部门提出登记申请。

第十六条 经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。逾期作自

行放弃设置权处理。

第十七条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。

利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。

第十八条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登 记手续。

禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。

禁止在公共场所散发印刷品广告。

第三章 户外广告管理

第十九条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。

第二十条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行

政管理部门办理广告发布手续。

第二十一条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。

第二十二条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。

第二十三条 户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限

在招标或拍卖公告中标明。

户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新进行招标

或拍卖。

第二十四条 在户外广告设置权使用期 限内，户外 广告内容或图案变更而设置地点不变的，应当到市工商行政管理部门办理变更登记。

第二十五条 户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部

门办理变更登记。

第二十六条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除，因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。

第二十七条 户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营

活动。

第二十八条 利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于

城市建设。

利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上

缴市 财政。

除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益，除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。

第二十九条 户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。

第四章 罚则

第三十条 发布户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理 条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。

第三十一条 设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。

第三十二条 从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职

权依法处理。

第三十三条 有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规

定的权限和程序进行。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十五条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员、妨碍户外广告管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 户外广告管理有关部门工作人员滥用职权，徇私舞弊或有失职、渎职行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究

刑事责任。

第五章 附则

第三十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第三十八条 本办法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日发布的《宝鸡市市区户外广告管理办法》（市政府令第15号）同时废止。

第四篇：深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法

深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法

发布时间： 2014年01月30日

来源： 龙华新区政府在线

深龙华办〔2014〕10号

深圳市龙华新区综合办公室关于印发深圳市

龙华新区户外广告设置管理暂行办法的通知

各办事处，新区直属各单位，驻新区各单位：

《深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法》已经新区管委会同意，现予印发，请遵照执行。

深圳市龙华新区综合办公室

2014年1月27日

深圳市龙华新区户外广告设置管理暂行办法

第一章 总 则

第一条 为加强户外广告管理，规范户外广告设置和登记，维护整洁、美观的市容环境，根据国家、省、市有关规定，结合龙华新区实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外场地、空间和公交候车亭、报刊亭、电话亭、工地围墙等公共、自有或者其他人所有的建筑物、构筑物以及公共交通车辆车身等户外设施，以展示牌、灯箱、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板、招贴栏、布幅、气球、实物造型以及招牌等形式发布的商业性或者公益性广告。

本办法所称招牌，是指在本单位登记注册地址以及合法经营场所的法定控制地带设置的，对单位名称、地址、经营范围、法定代表人或者负责人、联系方式进行宣传的自设性户外广告。

第三条 本办法适用于龙华新区范围内户外广告的设置和管理活动，发布、设置和散发户外广告的广告主、广告经营者和广告发布者，应遵守本办法。

第四条 户外广告设置应遵循以下五个基本原则：

（一）增强公共性原则：户外广告作为城市总体信息指引系统之一，应便于人们对城市环境的感知和城市设施的使用；

（二）增强关联性原则：户外广告所发布的信息应与周边环境相协调，提高城市设施的信息指引及使用效率；

（三）安全原则：户外广告设置应当符合相关安全技术规范要求和道路交通安全的有关规定；

（四）增强装点性原则：户外广告应从属于城市整体环境，成为城市整体环境的有益装点；鼓励结合城市更新或建筑外立面改造，进行一体化设计；

（五）节能环保原则：户外广告设置应当采用低碳、绿色、环保的新技术、新材料、新工艺。

第五条 龙华新区城市管理局（以下简称“新区城管局”）是户外广告设置的主管部门，负责户外广告设置的审批、监督管理及综合协调。

市场监督管理部门履行广告内容监督管理机关的法定职责，负责户外广告内容发布的审查登记和监督管理。

办事处城市管理工作部门（以下简称“办事处城管部门”）以委托机关的名义，在辖区范围内对设置户外广告的申请进行受理和审核。

规划、交通运输、交警、消防等其他相关部门按各自职责做好户外广告管理工作。

第二章 设置规范

第六条 户外广告的发布，必须遵守下列规定：

（一）内容合法、真实、有效、文明、健康，不得欺骗和误导消费者；

（二）使用的中文和外国文字、汉语拼音、计量单位等，应当规范、准确、美观；

（三）不得擅自更改登记批准的地点、形式、规格、时间。

第七条 户外广告设置基本要求：

（一）户外广告不得妨碍公共安全、市容市貌和交通秩序；

（二）户外广告的形状、规格、色彩等应与周边环境相协调；

（三）户外广告的设置不得对其附着建筑物或周边建筑物的建筑立面形象造成不良影响；

（四）户外广告不得妨碍建筑物、相邻建筑物或其它相邻公共设施的日常使用和安全需要，如：采光、通风、视线、交通通行、消防通道使用等；

（五）依附于建筑物设置的户外广告不得外露支架（含结构支撑构建支架），具有发光装置的户外广告不得外露发光灯管，应优先选用符合节能、环保要求的材料；

（六）依附于建筑物设置的户外广告仅允许设置于商业建筑、工业建筑或综合建筑的商业部分。禁止在住宅建筑或综合建筑的住宅部分设置；

（七）获得行政许可的户外广告，必须自批准设置之日起60日内设置完毕，逾期未设置完毕的，其许可决定书即行失效。在许可期限内禁止展示牌面空置，若发现空置，被许可人应及时免费发布公益广告进行替代；

（八）批准文件有效期届满后应当自行拆除；

（九）设置电子显示屏广告的，应当符合城市照明管理要求和电子显示屏亮度控制标准，安装亮度调节装置，科学控制亮度和使用时间；

（十）户外广告所有人应对户外广告设施进行日常维护管理，保持户外广告的整洁、完好、美观。户外广告画面有污损、严重褪色、字体残缺等影响城市容貌的，应当及时维修、更新；

霓虹灯、电子显示装置、灯箱等具有夜间照明功能的户外广告设施，应当保持画面显示完整，出现断亮、残缺的，应当及时维护、更换，在修复前应当停止使用；

（十一）户外广告所有人应对户外广告设施进行日常安全维护，及早发现隐患并修复，确保户外广告设施设置的安全性；

（十二）在遇到台风等恶劣天气的时间段，户外广告所有人应提前对户外广告设施进行逐

一、细致的排查，发现隐患应及时消除，确保台风等恶劣天气期间户外广告设施的安全性。

第八条 户外广告禁止设置情形：

（一）禁止遮挡或占用路灯、交通标志、交通信号灯和公共标识设施；

（二）禁止广告牌面延伸扩展至道路上方或跨越道路；

（三）禁止妨碍无障碍设施使用；

（四）禁止在辖区范围内设置高空气球或空飘广告；

（五）禁止设置建筑物墙体外挂悬挑式户外广告；

（六）禁止在危险建筑物或利用建筑物的玻璃幕墙（建筑物、单位名称标识除外）、窗户、阳台、消防通道设置户外广告；

（七）禁止在透空围墙的透空部分设置户外广告；

（八）禁止在建筑物三层以上的窗间墙或建筑物室外台阶、踏步上、遮蓬上方、店铺落地柱面及橱窗玻璃设置、张贴户外广告；

（九）禁止在地下管线、电力架空线安全保护范围内设置户外广告；

（十）禁止在店铺门前设置各类移动灯箱户外广告；

（十一）禁止利用行道树或者损毁绿地设置广告；

（十二）《深圳市户外广告设置指引》等法律、法规和规范性文件禁止设置的其他情形。

第九条 在位于道路两侧的非公共用地内申请设置各类型落地式广告或标识牌的，需先征求交通管理部门意见。

第十条 利用公共交通车辆车身设置户外广告的，应当符合公共汽车运营服务管理和道路交通安全管理的有关规定。

第十一条 各类型户外广告设置的具体规定和技术标准。

（一）建筑物墙体广告

1．多层（建筑高度大于10米，小于24米，且建筑层数大于3层，小于等于7层）商业建筑或其裙楼的空白墙面允许物业单位按墙面比例在同一立面规划少量形式、规格协调统一的成组广告预留设置位。广告预留位底部距离地面不小于3米，外挑距离墙面不大于0.3米，顶部不得超过女儿墙高度；

2．依附于商业建筑主立面的广告总面积不得大于该墙面面积50%，按墙面比例协调、美观原则设置；

3．物业单位自行在其多层商业建筑或所属裙楼空白墙体规划广告预留位的，规划方案需提交新区城管局进行预审，预审通过的，须严格按照审定方案的具体要求在广告规划预留位置内设置。规划位以外禁止设置墙体广告。

（二）建筑工地围墙广告

在建筑工地红线范围内设置开发商楼盘宣传或公益性广告牌面进行遮挡，广告（包括牌面及支架）总高度不得大于4米，牌面突出墙面的距离不得大于0.2米。

（三）临时广告物

因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需要设置临时户外广告的，户外广告设置人应当向新区城管局提出申请。

第十二条 其他未尽述的广告类型依据其形态和设置方式，可参照《深圳市户外广告设置指引》的相关规定执行。

第十三条 户外广告在设置有效期内规格、内容、画面、材质等发生变更的，设置单位或个人应当到原批准机关办理变更手续。户外广告设置期满仍然符合要求需延长设置期限的，申请人应当在设置期满30日前到原批准机关办理续期手续。

户外广告设置期满未办理续期手续或未获批准续期的，按无证设置处理。

第十四条 户外广告设置时限规定：

（一）户外广告设置审批应根据申请单位的营业执照、租赁合约有效期确定设置期限。具体为：墙体广告类设置时限不得超过2年；LED电子显示屏类户外广告不得超过3年；其他类型广告设置期限不得超过5年；

（二）临时性广告物设置时限应与批准活动期限一致，但最长不得超过6个月；

（三）用于设置户外广告的土地或者建（构）筑物属于租赁的，其批准有效期限不得超过租赁合同约定期限。

第三章 招牌设置的其他规定

第十五条 招牌设置的具体规定和技术标准：

（一）建筑物名称招牌、单位名称标识牌

1．依附于建筑物（含裙房）顶部墙面及建筑物主体墙面实墙面部分水平设置时，牌面最大水平宽度不得大于30米，且鼓励靠一侧设置；垂直设置时，自顶部边界向下，占建筑物整体高度三分之一范围内的该侧建筑物墙面为允许设置范围；

2．依附于高层建筑顶部设置的，以檐口或女儿墙上缘为顶部边界，自顶部边界向下，占建筑物整体高度10%范围内的该侧建筑墙面为允许设置范围；

3．依附于建筑物（含裙房）顶部墙面及建筑物主体墙面实墙面部分设置的，牌面各边距离允许设置范围边界不应小于1米；

4．建筑物名称招牌、单位名称标识牌禁止采用背板形式或灯箱形式设置。

（二）门店名称招牌

1．设置地点仅限于申请人经营场所范围，原则实行一店一招牌。如位于道路交叉路口，两侧均开设门面且属同一经营者的，允许在两侧门面分别设置内容、规格、色调统一的招牌；

2．招牌内容应当用语准确，文字规范、字迹清晰，无残缺及错别字现象，除店名、标识以外不得含有其他促销内容信息；

3．门店招牌只允许依附于商业建筑、工业建筑或综合建筑的商业部分的一层门楣及三层窗户以下位置平行设置。同一建筑多个门面的招牌设置应规格统一，要求上下一条线、伸出一个面，且不得影响建筑采光，通风和消防等功能；

4．招牌色彩应与建筑物立面颜色协调，采用内置式照明。

第十六条 本办法对户外广告设置管理的规定适用于招牌设置，但本章对招牌设置管理有特别规定的，从其规定。

第四章 审批权限划分

第十七条 以下情形的户外广告设置须到市城管局审批：

（一）公共用地上户外广告设置权的拍卖和设置审批；

（二）立柱广告和面积在10平方米以上的电子显示屏广告的设置审批；

（三）重点企业申请跨区设置统一标准户外广告的审批。

第十八条 新区城管局负责辖区内以下情形户外广告设置的审批：

（一）全区非公共用地大型落地式户外广告的设置审批（规定由市城管局负责审批的除外）；

（二）面积大于9平方米的经营性户外广告设置的审批和同一区域连续多个经营性户外广告设置的审批；

（三）面积小于10平方米的LED显示屏户外广告设置的审批；

（四）规定由新区城管局负责审批的其他情形。

第十九条 办事处城管部门在辖区范围内以委托机关的名义负责以下户外广告设置的审核：

（一）非公共用地、建筑物墙面9平方米以下（含9平方米）的经营性户外广告设置的审核；

（二）本辖区内所有门店招牌设置的审核；

（三）辖区道路沿线、街区商铺广告招牌的整体规划、统一设计工作。

对各办事处违法、超范围或其它不合理的审核，新区城管局有权予以撤销。

第五章 审批申请与许可决定

第二十条 申请户外广告设置，应当具备下列条件：

（一）公共用地户外广告：

1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；

2．户外广告场地使用权的证明文件；

3．设置范围在道路横断面最外侧人行道以内的，须符合道路范围户外广告设置详细规划；

4.符合本办法规定的其他各项条件。

（二）非公共用地户外广告：

1．符合《深圳市户外广告设置指引》的要求；

2．申请人为符合《中华人民共和国广告法》规定的广告主或广告经营者；

3．依法取得设置户外广告场地使用权；

4.符合本办法规定的其他各项条件。

第二十一条 申请户外广告设置，应当提交以下申请材料：

（一）公共用地户外广告：

1．《深圳市龙华新区户外广告设置申请表》（原件1份）；

2．申请人身份证明资料：法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；

3．拍卖成交确认书（原件1份）；

4．已缴清拍卖成交价款的证明（复印件1份，验原件）；

5．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件1份）。

（二）非公共用地户外广告：

1．《深圳市龙华新区户外广告设置申请表》（原件1份）；

2．申请人身份证明资料：法人或其他经济组织提交营业执照或成立批文、个人提交身份证（复印件1份，验原件）；

3．设置户外广告场地使用权证明文件，其中：

（1）场地属自有的，提交房地产权利证书（复印件1份，验原件），或购房合同及房地产预售许可证（复印件各1份，验原件）；

（2）场地属开发商自有物业但尚未取得（1）中所述证明文件的，提交建设用地规划许可证、与国土部门签订的土地出让合同或建设工程规划许可证（复印件各1份，验原件）；

（3）场地属租用的，提交申请人与场地权属人签订的户外广告场地使用合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件）；

（4）场地属转租的，提交转租合同、原租合同、场地权属证明文件（复印件各1份，验原件），原租合同如规定转租须经权属人或原出租人同意的，另需提交权属人或原出租人同意转租的书面材料（原件1份）；

（5）场地属物业共用部分的，提交与各相关业主（业主委员会）签订的场地使用合同（复印件1份，验原件），或提交各相关业主（业主委员会）授权的物业管理企业同意使用该场地的书面材料（原件1份）。

4．拟设置的户外广告全景电脑设计图（原件1份）；

5.申请设置户外广告（招牌）安全承诺书。

第二十二条 申请人向新区城管局或办事处城管部门递交户外广告设置申请材料，对不予受理的申请，新区城管局或办事处城管部门需说明理由。

第二十三条 申请人提交的申请材料不齐全或不符合法定形式的，能当场补正的当场补正，不能当场补正的，新区城管局、办事处城管部门书面一次性告知申请人需要补正的全部内容。申请人按照书面告知补正材料后，新区城管局、办事处城管部门应当予以受理。

第二十四条 非公共用地设置户外广告的，新区城管局或办事处城管部门自受理申请之日起7个工作日内作出行政许可或不予许可的决定。

申请人取得同意设置户外广告的行政许可决定后方可设置户外广告设施，且必须将户外广告设置批准文件文号和登记证号明显标识于画面右下角。

第二十五条 有关户外广告设置的许可程序，本办法未做具体规定的，按照《中华人民共和国行政许可法》、《深圳市实施行政许可若干规定》等法律法规执行。

第六章 登记发布

第二十六条 申请设置招牌类广告、临时户外广告的，经城管部门批准后即可依照批准文件设置，不需要向市场监管部门申请户外广告登记。

发布前款规定之外的户外广告应当依法向市场监管部门申请户外广告登记，领取户外广告登记证明。未经市场监管部门登记或批准，任何单位和个人不得发布户外广告。

城管部门办理完户外广告设置审批后，对于需要继续办理户外广告登记的，由城管部门直接将相关材料移交给市场监管部门办理登记。申请人要求自行向市场监管部门提出户外广告登记申请的，可以自行办理户外广告登记手续。

在城市交通轨道设施、地下空间、交通场站和机场候机楼内部、公共交通车辆车身设置户外广告的，根据《户外广告登记管理规定》的规定，直接向市场监管部门申请登记，不需要向城管部门申请户外广告设置审批。

第二十七条 各类招生、培训、启事、行医等广告或印刷品，只能在指定的公共广告栏内张贴。

禁止在公共广告栏以外的公共场所、建筑物、院墙、街道家具、标识牌、树木等区域张贴或散发印刷品广告。

第二十八条 经批准登记设置的户外广告和公共广告栏，除因城市规划、建设和管理需要拆除外，禁止任何单位和个人非法占用、拆除、覆盖或损坏。

第二十九条 户外广告设置人应当根据《深圳市公益广告管理暂行办法》的规定发布公益广告。

在举办重大国际性活动或者重大庆典活动期间，户外广告所有人、设置人应当按照新区管委会统一部署发布公益广告。

第三十条 发生特别重大、重大的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件等突发事件时，电子显示屏广告所有人、设置人须配合新区管委会在电子显示屏中免费发布应急和预警信息。

电子显示屏广告所有人、设置人应当在收到应急和预警信息发布通知后2小时内组织发布。

第七章 管理制度

第三十一条 户外广告设施产权单位应当按照国家规定的建筑标准和户外广告设置技术规范设置广告，确保户外广告安全使用。

户外广告设施产权单位应当建立安全检查和维修制度，保证户外广告设施安全使用；遇有台风、汛期等恶劣气候条件，应当事前做好相应的安全防范措施。

办事处在辖区范围内以委托机关的名义，按照属地管理原则，对辖区内所有户外广告进行跟踪检查，做好安全监管及执法等工作，接受新区城管局的业务指导和监督。

第三十二条 建立安全事故承诺和告知制度，全面加强广告设施的安全管理。审批部门在受理户外广告设置申请的同时，应当面告知申请人加强维护和防范台风等安全注意事项，同时要求申请人填写《申请设置户外广告安全承诺书》，明确安全责任。承诺书应在申请人领取行政许可决定书时交回审批部门存档。

第三十三条 建立户外广告企业诚信登记制度。新区城管局应当将设置户外广告过程中有以下违法行为的设置单位或经营单位列入户外广告管理诚信黑名单：

（一）未经审批擅自设置户外广告的；

（二）经查实未在规定的拆除期限内拆除违法户外广告设施的；

（三）不按照行政许可的规格、样式、地点设置户外广告的；

（四）提供虚假资料申请或以欺骗等不正当手段取得户外广告行政许可的。

新区城管局应当在本部门网站上公布户外广告管理诚信黑名单，并抄送市市场监督管理局龙华分局、办事处城管部门。在企业列入黑名单期间，政府部门不予受理其全部户外广告设置和登记申请，待申请人纠正违法行为并接受行政处罚满一个月后，方可将其从黑名单上撤销。

办事处城管部门应当将本辖区内存在本条所列违法行为的企业名单及时上报新区城管局审核和汇总。

第八章 法律责任

第三十四条 城管部门、市场监管部门等户外广告管理部门及其工作人员，在履行职责过程中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法追究行政责任，涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。

第三十五条 对于户外广告违法行为，城管部门和市场监督部门分别按照各自职权，依照《深圳市户外广告管理办法》的相关规定予以行政处罚。

第三十六条 城管部门和市场监管部门应当加强执法协作，按照下列规定查处户外广告违法行为：

（一）未经城管部门批准擅自设置户外广告设施发布户外广告的，由城管部门依法查处；

（二）已经城管部门批准设置户外广告设施，但未经市场监管部门登记擅自发布户外广告的，由市场监管部门依法查处。

第三十七条 城管部门依法作出责令限期拆除决定后，户外广告设置人拒不履行拆除义务的，城管部门可以依法强制拆除。

第三十八条 违反本办法第十条规定的，由交通运输部门依照公共汽车运营服务管理和道路交通管理的有关规定处理。

第九章 附 则

第三十九条 户外广告许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或准予设置户外广告所依据的客观情况发生重大变化的，或因公共利益的需要，新区城管局可以依法变更或者撤回已生效的行政许可。

第四十条 本办法由龙华新区城市管理局负责解释。

第四十一条 本办法自印发之日起施行。

第五篇：南通市区户外广告设置专业规划

南通市区户外广告设置专业规划

及户外广告设置导则

设计任务书

南通市区户外广告设置专业规划及户外广告设置导则

设计任务书

一、项目背景

中共中央、国务院发布的关于加快发展第三产业的决定和国务院批准的《全国第三产业发展规划基本思路》中，明确将广告行业列为第三产业的发展重点之一。

随着我国改革开放的深入、市场经济的繁荣和城市建设步伐的加快，户外广告已成为现代城市形象的组成部分和市场经济繁荣的重要标志。

当前南通市区户外广告设置缺乏系统、合理的技术导则为支撑，大部分广告内容、形式、风格等比较随意、凌乱，缺乏整体性。为进一步推进依法治市，在保护历史文化资源与塑造城市特色的同时，为南通市户外广告业的发展提供更多更规范的空间，依法编制《南通市城市户外广告设置导则》，以加强对户外广告设置的管理，规范户外广告秩序，繁荣户外广告市场，盘活城市空间资源，充分发挥户外广告在经营城市、建设城市、美化亮化城市中的作用，使南通市户外广告更好地为经济建设和城市发展服务。

二、规划目标

1、对户外广告设置进行科学、系统、合理的布局，改善城市市容市貌，丰富城市景观，提升城市品位，打造南通市近代第一城的名城形象。

2、充分体现经济效益、社会效益和环境效益的统一。

3、体现城市户外广告艺术性、景观性与安全性的协调统一。

4、保障公众使用适当方式传达信息的权利，为公众提供平等传达信息的通道，提供有效的信息和指引。

三、编制工作基础及依据

1.《中华人民共和国城市规划法》

2.《中华人民共和国广告法》

3.《广告管理条例施行细则》

4.《户外广告登记管理规定》

5.《江苏省户外广告管理办法》

6.《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》

7.《江苏省城市容貌标准》

8.《南通市城市总体规划调整》（2002～2010）

9.《南通市国民经济与社会发展第十一个五年计划》

10.《南通市区城市规划管理技术规定》(2004)

四、规划范围

本规划的范围为南通市区行政区355平方公里,由崇川区、港闸区、南通经济技术开发区组成。

五、规划设计要求

㈠.规划内容要求

1.根据南通城市本身的特点、空间布局和发展要求，将城区户外广告的设置区域划分为禁止设置区、控制设置区、集中展示区和一般地区，并明确提出城市户外广告总体布局及各分区户外广告的设置及控制要求。

2.城市重点线路和重点片区提出户外广告具体设置要求以及户外广告整改方案。

3.根据户外广告与城市景观环境及建筑物的关系，确定南通市区户外广告设置的形式分类与各分类具体设置要求。

4.依据国家及省、市相关规范，结合户外广告设置要求，形成南通市户外广告设置导则。

㈡.规划深度要求

参照建设部《城市规划编制办法》（2006年4月1日开始实施的新版）规定的专项规划的相关要求（其中重点线路整改方案要求提出具体整改措施及实施效果），形成完整的实施方案作为今后方案报审依据。

六、成果要求

1.成果构成成果应充分表达规划内容，主要包括规划文本、户外广告设置导则和附件，规划说明、基础资料、图纸收入附件，现状基础资料单独汇编成册。

图纸主要包括区域位置关系图、综合现状图、主要道路类型分析图、户外广告设置结构及分区图、户外广告设置规划总图、宏观导向规划图、近期户外广告设置规划图、重点路段及景观形象区户外广告设置详图、相关分析图等。图纸比例1/1000～1/2000；设置详图比例1/100～1/1000。

2.成果形式

⑴.中间成果及评审材料各20套，规划文本（含彩色缩印图）和附件统一装订为A3格式；

⑵.展示用不小于A1比例的彩图一套；

⑶.供汇报展示用演示文件1份（为ppt格式）； ⑷.上述成果的电子文件2套（文字为doc格式，图

纸为dwg格式，效果图为jpg格式）。必须提交图纸的dwg格式电子文件。

七、工作要求

1.设计单位要充分了解现状情况，充分收集相关资料，听取有关部门意见。外地设计单位在南通工作时间不少于一周。

2.规划设计单位向甲方进行中间汇报和讨论不得少于2次，一般安排在初步方案阶段和论证成果阶段，在进行中间汇报时需要提供汇报提纲及成果简本若干套。设计单位还应根据甲方组织专家论证等需要进行汇报。

3.设计单位按照甲方要求提供制作规划公示及汇报简本的电子文件。

4.根据甲方要求配合参与公众活动。

5.根据甲方要求配合向规划委员会汇报。

八、规划进度要求1、2007年5底前完成前期准备及现状调查。

2、2007年7月底前完成初步研究方案。

3、2007年9月底前完成中间成果讨论。

4、2007年10月底前完成成果论证。

5、2007年11月底前完成最终成果并提交甲方。

南通市规划管理局2007年4月