户外广告设置市场化

第一篇：户外广告设置市场化

随着城市建设的快速发展,户外广告行业得到了快速发展。作为一种比较重要的媒体形式，户外广告在急速发展，服务企业宣传需要的同时，也出现了违法设置、恶性竞争、内容低俗、管理滞后的现象，一定程度上影响了城市容貌环境。在设置，审批、发布、后续管理、部门协调等环节上亟需进一步完善。

一、户外广告的含义和分类

（一）、户外广告的一般含义，户外广告是指在露天或室外的公共场所向消费者传递信息的广告物体。如巨大的路牌广告，形式多样的户外招贴广告，五彩缤纷的霓虹灯广告，交通站头的候车亭和夜幕降临时马路灯箱广告等等。这些露天的广告形式即户外广告，英文名为Out Door，简称OD广告。是一种典型的城市广告形式，随着社会经济的发展，户外广告已不仅仅是广告业发展的一种传播媒介手段，而是现代化城市环境建设布局中的一个重要组成部分。

（二）、户外广告的几种分类方式

根据《户外广告登记管理规定》，户外广告分为：

（一）利用户外场所、空间、设施发布的，以展示牌、电子显示装置、灯箱、霓虹灯为载体的广告；

（二）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物、模型表面绘制、张贴、悬挂的广告；

（三）在地下铁道设施，城市轨道交通设施，地下通道，以及车站、码头、机场候机楼内外设置的广告；

（四）法律、法规和规定应当登记的其他形式的户外广告。这个是根据户外广告的载体进行分类的标准。概括来讲即是路牌广告、霓虹灯广告、公共交通广告、灯箱广告、户外移动LED传媒车、充气实物广告、旗帜广告、飞船飞艇广告、地面广告等。

按使用功能划分，可划分为三类，主要有户外商业广告、户外招牌广告、户外公益广告。

按设置载体类别划分，可划分为居民楼屋顶广告、市政设施上设置的广告、城市公共设施广告、城市广场广告、绿化水体广告。

按载体所有权性质可划分为政府投资设施上的广告和非政府投资设施上的广告。此外还有可以灵活划分为射灯广告、霓虹灯广告、单立柱广告、大型灯箱广告、候车亭广告等。

二、户外广告市场化运作的含义

从国内几个城市的运作经验来看，所谓户外广告设施市场化运作即是在清理整顿、统一规划、规范管理户外广告资源的基础上，进行市场化运作，通过公开招标拍卖等方式确定经营者或使用者，将利用公共场所、市政公用设施和行政事业单位建筑物等公共产权资源设置户外商业广告和户外招牌广告的经营权、使用权，通过招标拍卖等方式进行出让，其招标拍卖收入作为政府非税收入上缴同级国库或财政专户，实行收支两条线管理。以此达到优化配置政府公共资源，提高政府公共资源利用效率的目的。

三、户外广告市场化运作的发展现状

自九十年代开始，随着我国经济的迅猛发展，我国户外广告取得了迅猛发展，在市场化运作之前，由于有多种空子可钻，设置户外广告对于户外广告公司来说即是一本万利。但自进入09年以来，国内主要城市即开始对户外广告展开区别于以往的治理方式。即市场化运作，通过立法的形式将户外广告资源市场化，以市场化招投标、拍卖的形式取代以往简单的审批。其中最典型的即是09年2月广州市出台有关户外广告拍卖收益由政府提成的新规,成都、武汉、佛山、扬州、福州等城市相继跟进。近期杭州市也计划出台《杭州市户外广告设施管理条例》。此外还有芜湖、郑州、无锡、苏州、南宁、温州、兰州、成都、重庆、海南等地相继出台了相关法规或规章，确立了市场化管理的治理模式。

四、户外广告市场化运作的优势。

一是通过创新运用市场化手段，可以科学配置城市资源，有效地促进城市建设投资多元化，增强城市自我发展能力。二是可以借机规范了广告管理，改善了城市景观，有力遏制随意设置、未经审批发布户外广告的行为，提高管理效率。同时也间接开发了广告资源，较好地经营了无形资产。三是可以充分发挥城市空间资源优势并将此转化为资金，增加了政府财政收入，成为服务城市建设的资金重要来源之一，有力地支持了城市建设。

五、户外广告市场化运作应解决的几个问题

（一）、政府定位。在户外广告市场化运作过程中实行政府主导抑或是市场主导并不能绝对确定，在规划阶段因牵涉到城市公共环境、企业利益，政府应当占主导地位，同时加强公众参与，充分考虑民众、企业、团体的利益诉求。在其他阶段根据依法行政的基本原则，政府不应采取过多干预，一切应按照市场规律交由市场决定。因此政府应侧重定位于引导者、监督者的角色，概括起来就是依法行政、立足服务、积极引导、简化审批、强化监督。

（二）、法律依据。这要解决两个问题，一是空间使用权的问题，有学者认为由于当前法律规定不明确，致使私人物权上的空间权属问题亟待解决。其实根据《宪法》以及《广告法》，可以明确中华人民共和国范围内所有户外空间均属于国家，政府作为行使国家职能的部门当然有权利对空间使用权进行管理再分配（这里要明确管理并不代表收益归政府）。二是政府从中收益的法律依据，关于这个问题应从把私人物权上的收益与公共物权上的收益区分开来，根据《物权法》的规定，私人物权上产生的孳息当然归属业主所有。政府部门如要规范私人物权上的户外广告设置只能通过审批、市容管理要求环节予以监督管理。而在公共物权上设置的户外广告设施的收益总体上应当然有政府代表人民收取，只是在这一领域权属也较复杂，应区别对待。明确的法律依据存在缺失。

（三）、部门协调。户外广告管理牵涉到规划、工商、建交、城管等多个部门，其中公益广告的审批管理还需要宣传部门的审核意见，牵涉部门多，审批环节也多。如目前杭州即通过立法设立户外广告管理联席会议，实行一票否决制等措施，值得借鉴。

（四）、企业利益保护。归根结底，实行户外广告设施的市场化运作除了提高市容环境水平，实现公共资源的再开发再利用的目的之外，也是为了规范户外广告市场，使广告公司从恶性竞争，凭关系取得广告资源的畸形发展模式里解脱出来。因此如何降低企业成本，保护企业利益，通过市场化运作造就一批规范经营、品质过硬的企业也至关重要。实践证明，市场化运作透明化、招投标公开化、监督管理依法化、审批高效化的管理措施最终是促进企业竞争环境良性发展的必然途径。

六、实现户外广告市场化运作应坚持的原则

除坚持行政法上基本原则外，在户外广告市场化治理上还应坚持以下几个原则：

（一）、先规划后整治原则。虽然很多城市在户外广告治理中通过市场化运作取得了一定的成效，但也有一些问题值得商榷，比较明显的如“一刀切”“一锅端”的做法。一些城市由于未能事先做好整治区域内户外广告布点规划即先行开展整治工作，使得一些原来合法设置的户外广告或停止续期、或粗暴拆除，损害了企业利益，同时阻碍了整治工作的开展。因此应该坚持先规划后整治，遵循市场规律，严格依法办事，对于一些合法设立的广告应由政府依照民事法律依法解除，该补偿予以补偿，该拆除的予以拆除，可以延期的在招投标或拍卖时确保这些企业的优先权。

（二）、公益性广告和商业性广告有机结合原则。由于户外广告的覆盖率高、到达率高、视觉冲击力强、发布时段长、千人成本低等显著特点，利用户外广告设施发布公益广告是宣传社会主义精神文明风尚的重要手段，因此在设置、审批户外广告时应明确要求公益广告的比例，适当控制商业广告的发布量，达到两者的有机结合。

（三）、企业利益与公共利益的统筹兼顾原则。这个前面已有论述，就不多讲，需要强调的一点通过市场化运作所取得的收益如属于私人业主委托的应明确归属私人也只，政府只根据管理成本收取一定的利益或者完全不要，而该收益也应与公共物权上的收益纳入财政专户，统一用于城市规划、城市管理等政府工作上去。

（四）、户外广告与城市容貌环境的协调一致原则。户外广告的材质、规格、设置位置、色彩、内容应当与设置区域周边建筑、环境相适应协调，避免对周边区域产生影响。要严格禁止居民楼屋顶广告，划分重点分布区、严格控制区域、一般分布区，根据要求不同合理布局，将户外广告完美融入城市环境中去，创造良好的人居生活环境。同时还要注重整体效果，严格控制单设广告的设立量。

第二篇：户外广告设置申请表

户外广告设置申请表

户外广告设置申请表之户外广告设置原则：

设置原则

设置户外广告设施应当符合城市规划要求，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置。户外广告设施应当牢固、安全，并与周围环境协调，符合美化市容的要求。

设置的情形

有下列情形之一的，不得设置户外广告设施：

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的;

(三)妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌或者建筑物形象的;

(四)利用行道树或者损毁绿地的;

(五)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;

(六)在市人民政府禁止设置户外广告的区域内或者载体上设置的。

需提交的有关

材料

1、填写《户外广告设置申请表》2份;()

2、营业执照复印件(或企业名称核准书)1份;()

3、户外广告设置位置房屋产权证复印件或租房协议等证明1份;()

4、户外广告设计彩色效果图1份(注明规格);()

5、户外广告设置位置的现状照片1张;()

6、屋顶广告、高炮广告及招牌外挑距离≥60mm的构架支撑类设施还须提供构架结构图;()

7、申请设置氢气等易燃气拱门、气球广告的还需提供制作单位资质证明;()

8、受业主委托办理申请的广告公司还需提供业主的合法委托书;()

9、户外广告设置涉及规划、绿化、市政等有关部门管理范围的，还应当提供有关主管部门同意设置的书面材料;涉及产权的，要提供产权人同意设置的书面材料(或拍卖协议)。

1、办理程序

(1)申办人到行政审批大厅窗口领取并填写《户外广告设置申请表》。

(2)行政审批办证大厅窗口接收材料。

(3)相关科室(道路上设置由局市政科接收，建(构)筑物上设置由局市容科接收)进行审核。

(4)做出批准或不批准的决定。

(5)经审核批准的，领取审批件后到行政审批办证大厅办理《户外广告设置证》。

2、申报材料

(1)申请报告

(2)申办人须提供经工商部门审核的广告登记证。

(3)建(构)筑物所有权人或场所土地使用权人的租赁合同。

(4)户外广告设计方案和制作使用材料，并附彩色效果图。

(5)相关机关、单位意见(市委宣传部、规划、园林、公安、建设、环保标识、标牌、)。

3、承诺时限：3个工作日。本文由鹰目户外媒体网提供http:// 小区住宅广告牌

第三篇：户外广告设置申请材料

户外广告设置申请材料

（一）设置户外广告书面申请；

（二）户外广告设置的效果图、平面位置图；

（三）有资质设计单位提供的构架结构图、设计图；

（四）场地租用协议、合同或自有场地的权属证明性文件；

（五）更换广告画面原户外广告定点许可证复印件；

（六）单立柱的地基资料图。

依附于城市道路、桥梁建设各种管线杆线等设施的

申请资料

（一）申请表；

（二）申请占用地点平面示意图或挖掘道路平面图、施工图、道路恢复方案；

（三）规划部门批准的相关文件的复印件；大型工程需附规划部门审查意见报县政府审批；

（四）建设计划方案、安全防护措施、市容环境保护措施；

（五）影响交通的，还需提交公安交通管理部门的批准意见；

（六）其他所需资料

挖掘城市道路申请资料

（一）申请表并附挖掘道路平面位置图、施工图（加盖印章）；

（二）申请单位法人身份证复印件、施工队伍的资质证明；

（三）施工设围、道路恢复方案及安全管理方案；

（四）施工队伍与管理者的施工合同复印件；

（五）挖掘道路赔偿费缴费依据。

临时占用城市道路申请资料

（一）申请表

（二）营业执照复印件及占用道路平面位置图，大型商业活动还需提交税务登记证复印件、法人委托书、法人身份证复印件

（三）有演出内容的商业活动及其他大型商品展销会、交易会等需提供活动方案、安全措施方案

（四）占用2.5米以上人行道的门店前临时促销活动提交资料可简化。（申请表，初次申请的需提交营业执照复印件）

城市临时排水许可申请资料

（一）《城市排水许可申请表》及电子数据（原件三份，电子文档1份）；

（二）室外排水设计总平面图和排水管道出水口断面图，排水的水质、水量、水温、水压情况的说明（原件三份，电子文档1份）；

（三）排水设施验收报告（原件一份）；

（四）重点排污企业提供水质分析报告及水质检测装置、水质检测制度等资料（收文后，现场取样检测）；

（五）经县规划（水务）部门的批复意见（复印件一份，验原件）；

（六）申请人的身份证明（复印件一份，验原件）；

城市排水许可申请资料

（一）《城市排水许可申请表》（原件三份，电子文档1份）；

（二）室外排水设计总平面图（原件三份，电子文档1份）；

（三）排水设施技术审查意见（原件一份）；

（四）排放可能对城市排水设施正常运行造成危害的产业废水，申请单位必须提供具有国家二级以上（含二级）水质检测资质单位出具的水质分析报告(复印件一份，验原件)；

（五）申请单位的营业执照或者组织机构代码证（复印件一份，加盖公章），以及业务办理人员的身份证(复印件一份，验原件)；

（六）申请人的身份证明（复印件一份，验原件）；

建筑垃圾处置运输核准申请资料

（一）申请表；

（二）建筑垃圾挖掘施工现场渣土方格网图；

（三）建筑垃圾挖掘施工合同；

（四）运输车辆车牌号及道路运输许可证复印件；

（五）运输路线；

（六）运输车辆防撒漏、污染的装置、措施和车辆进出口硬化清洗方案。

城市生活垃圾经营性清扫、收集、运输处理服务申请资料

（一）申请表

（二）企业法人代码证及注册资金；

（三）按照相关规定配备的人员及设施设备；

（四）办公及机械设备、车辆停放的场所；

（五）技安、质量、监测管理制度；

（六）道路运输经营许可证、车辆行驶证。

第四篇：户外广告设置承诺书

篇一：申请设置户外广告安全承诺书

申请设置户外广告安全承诺书

市城市管理局：

经批准设置于 的户外广告牌，设置人在批准使用期内，承诺做到以下事项，确保广告设施安全使用，杜绝事故发生，如未履行承诺义务造成意外伤亡和财产损坏的，设置人愿意承担相关法律责任：

一、户外广告设施设置后不妨碍消防安全通道畅通，不对建筑物日常使用造成不良影响。

二、户外广告设施的施工和监理委托有资质的单位承担，确保精心、规范、安全施工。

三、户外广告设施的结构设计符合相关技术规范。

四、每月定期对户外广告结构组件进行检查，加固连接螺丝焊点，做好防锈防腐处理。

五、遇到台风和大风等恶劣天气预警信号发出时，立即进行设施安全检查，安排专人做好全天候监控和防护措施。

六、在广告设置有效期内如遇市容整治或街景整治需无条件配合。

承诺人（签章）

年 月 日

篇二：(户外广告设置承诺书

户外广告设置安全承诺书

本院承诺，在本院申请的户外广告设置期间，将严格按照批准的时间、地点、规格、内容、色彩和数量设置，保持户外广告整洁、完好、安全、不损害市容市貌，并切实加强各项安全措施。如影响市容市貌、因城市建设需要或有损坏及安全隐患，需我院拆除户外广告时，我院一定会积极配合，做到及时修复或拆除，对批准到期后超期不撤除的户外广告，区城市管理行政执法局可依照《呼和浩特市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》有关规定，予以处罚。在户外广告设置期间，因安全造成的一切责任均由本院全部承担。

特此承诺。

承诺（单位）： 呼和浩特新xxxx医院

承诺单位代表： 月日

篇三：设置户外广告承诺书

设置户外广告承诺书

我单位对申请设在 路 号 户外广告作如下承诺：

1、2、提交的所有材料均真实有效。此户外广告不涉及厉害关系人。（涉及厉害关系人的已提交《关系人同意证明》）3、4、5、6、严格按照批准的地点、形式、规格、内容、期限设置。保持此户外广告的整洁不影响市容规范。用电方案符合国家标准，保证用电安全。建立此户外广告的安全自检制度及应急预案，发现问题及时解决，如遇灾害性天气安排专人蹲守。

7、保证户外广告设施安全使用，因户外广告设施设置不当或安全措施不利而给他人造成损失的，由我单位承担赔偿责任。

8、办理延续前委托具有国家认可资质检测机构进行安全鉴定，符合安全技术标准。

9、每年拿出总广告版面的百分之十二或每年2月的方式无偿设置公益广告。

法人代表（签字）移动电话：

设置单位（公章）单位电话：

年 月 日 篇四：(城管局)(新增)户外广告设置承诺书

户外广告设置安全承诺书

本人（单位）承诺，在本人（单位）申请的户外广告（含店招店牌）设置期间，将严格按照批准的时间、地点、规格、内容、色彩和数量设置，保持户外广告（含店招店牌）整洁、完好、安全、不损害市容市貌，并切实加强各项安全措施。如有损坏或存在安全隐患，本人（单位）做到及时修复或拆除，对批准到期后超期不撤除的户外广告（含店招店牌），区城市管理行政执法局可依照《苏州市城市管理相对集中行政处罚权试行办法》有关规定，予以处罚。在户外广告（含店招店牌）设置期间，因安全造成的一切责任均由本人（单位）全部承担。

特此承诺。承诺人（单位）：（盖章）

承诺单位代表： 年

承 诺 书

高新区城市管理局：

现承诺，在本人（单位）向贵局申请行政许可时，对提交的全部申请材料内容的真实性负责。如因本人（单位）提供虚假材料申请行政许可的，所造成的一切后果由本人（单位）全部承担。特此承诺。

承诺人（单位）：（盖章）承诺单位代表： 篇五：户外广告设置安全承诺书(文书1)户外广告设置安全承诺书

本人（单位）承诺，在本人（单位）申请的户外广告（含黄材大道临街门店店牌）设置期间，将严格按照批准的时间、地点、规格、内容、色彩和数量设置，保持户外广告（含店招店牌）整洁、完好、安全、不损害市容市貌，并切实加强各项安全措施。如有损坏或存在安全隐患，本人（单位）做到及时修复或拆除，对批准到期后超期不撤除的户外广告（含店招店牌），宁乡县城市管理和行政执法局黄材镇城管中队可依照《宁乡县人民政府关于在部分乡镇开展城市管理相对集中行政处罚权工作的通知》有关规定，予以处罚。在户外广告（含店招店牌）设置期间，因安全造成的一切责任均由本人（单位）全部承担。

特此承诺。

承诺人（单位）：

身份证号码：

（盖章）

承诺单位代表：

年 月 日

承 诺 书

宁乡县城市管理和行政执法局黄材镇城管中队：

现承诺，在本人（单位）向贵单位申请行政许可时，对提交的全部申请材料内容的真实性负责。如因本人（单位）提供虚假材料申请行政许可的，所造成的一切后果由本人（单位）全部承担。

特此承诺。

第五篇：户外广告设置总体规划

《武汉市户外广告设置总体规划》

第一章 总则

一、户外广告的概念

户外广告是指利用建筑物、构筑物，道路、交通等市政设施，交通运输工具，飞艇、气球等升空器具以及其他户外载体，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻版装置、橱窗、灯箱、实物模型以及张贴等形式发布的介绍商品、服务或公益性内容的设施。

按设置载体形式分为：广告机、大型立柱式广告、小型立杆式广告、路牌广告、楼顶广告、墙面广告、围墙广告、跨街广告、公交站亭广告、桥梁广告、路名牌广告、灯杆广告、阅报栏广告、塔身广告、其他亭体广告、户外标牌等。

按制作的媒介体形式分为：灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示屏、光纤显示装置、翻版装置、光投射装置、电脑喷绘画布、彩色喷涂、实物造型、气体填充物等。

按传播的内容性质分为：商业性户外广告和公益性户外广告。

如无特殊说明，本规划中的“户外广告”专指商业性户外广告。

以车、船体等为媒介体的流动广告不纳入本规划范围。

二、规划原则和目的

(一)户外广告设置总体规划原则是：贯彻城市总体规划要求，合理布局，分区设置，控制总量，提升档次。

(二)户外广告设置总体规划目的是：规范户外广告设置，合理利用城市空间资源，美化视觉环境，提升城市形象，促进经济发展。

三、规划范围

户外广告设置总体规划的规划范围为《武汉市城市总体规划(1996-2020)》划定的江岸、江汉、硚口、汉阳、武昌、青山、洪山等7个中心城区规划区域以及宜黄公路、老武黄公路、武咸路、318国道、汉蔡路、107国道、机场高速公路、汉黄路、汉施路、岱黄公路等城市进出口道路控制范围。

四、规划依据

户外广告设置总体规划的依据为：《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《武汉市市容环境卫生管理条例》、《武汉市城市总体规划(1996-2020)》以及其他有关法律、法规。

五、规划期限

户外广告设置总体规划的规划期限为自本规划经市人民政府批准生效之日起至2010年。

第二章 规划布局

一、规划重点(一)户外广告的总体设置分布。

(二)户外广告的分期整治。

二、户外广告分区设置指引

根据城市功能分区布局、用地性质特点、人口活动频率分布情况、城市公共空间布局、城市景观特点要求等，并结合城市灯光环境确定城市户外广告布局分区，提出各分区设置指引，为进行更深入的规划与设计提供依据。

(一)户外广告分区要点说明

分区指以城市道路(含沿街建筑立面、屋顶和构筑物等)作为广告载体的道路区段。规划将规划范围内的城市道路分为允许设置区和禁止设置区2类。

路段两侧控制范围：城市道路分区含道路两侧临街建筑(含临街建筑)之间的范围；城市进出口道路分区指道路两侧边界外各200米之间的控制范围。

(二)户外广告分区类别说明

1．允许设置区

指允许设置户外广告的路段。根据户外广告设置的密度、类型、档次，允许设置区分为2类区域，即I类设置区、Ⅱ类设置区。

(1)I类设置区

指涉及市、区级商贸活动中心区域的路段，主要体现为户外广告设置的密度大、类型多、档次高。

密度大：道路、建筑、设施上均可设置。

类型多：媒介体形式多样。

档次高：必须使用灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、翻版装置、光投射装置等新材料、新技术；其设计、制作必须体现高品位、高品质。I类设置区包括：

①中山大道(民意四路一兰陵路)。

②解放大道(青年路一江汉路)。

③江汉路。

④武胜路。

⑤钟家村地区(汉阳大道与鹦鹉大道交汇处各延伸200米)。

⑥中南路(武珞路一洪山广场，含洪山广场周边)。

⑦徐东大街(和平大道一团结大道)。

⑧武珞路(石牌岭路一珞狮路)。

⑨珞喻路(珞狮路一卓刀泉)。

⑩八大家地区(卓越大酒店周边)。

(2)Ⅱ类设置区

指户外广告密度须严格控制的路段。本规划对Ⅱ类设置区作以下规定：

①不得占用城市公共道路设置户外广告。

②居住建筑及居住建筑用地不得设置户外广告。

③建筑物裙楼不得设置户外广告。

④中环线以内严格控制设置大型立柱式广告。

⑤城市进出口道路(含机场高速公路)设置大型立柱式广告，其单侧设置间距不得少于1000米。Ⅱ类设置区包括：

城市进出口道路：机场高速公路、宜黄公路、老武黄公路、武咸路、318国道、汉蔡路、107国道、汉黄路、汉施路、岱黄公路等。

江岸区：解放大道(江汉路一张公堤)、三阳路(解放大道一沿江大道)、京汉大道(江汉路一芦沟桥路)、江汉北路东侧(解放大道一新华路)、香港路(解放大道一建设大道)、台北路(解放大道一建设大道)。

江汉区：建设大道(香港路一王家墩机场一号门)、京汉大道(江汉路一民意四路)、江汉北路西侧(解放大道一新华路)、万松园路、香港北路、青年路、常青路、新华路、新华下路、友谊路、民生路、民权路、民族路、大兴路、三民路、前进一路、江汉四路、自治街。

硚口区：中山大道(民意四路一硚口路)、解放大道(青年路一古田一路)、京汉大道(民意四路一双厂巷)、建设大道(解放大道一王家墩机场一号门)、硚口路、友谊南路、汉西一路、汉西路。

汉阳区：汉阳大道、鹦鹉大道、二桥路、龙阳大道、琴台路。

武昌区：武珞路(湖北剧院一石牌岭路)、雄楚大街(中山路匝道一丁字桥路)、和平大道(积玉桥一罗家桥)、友谊大道(中山路一罗家桥)、中山路、彭刘杨路、解放路(彭刘杨路一中华路)。

洪山区：珞喻路(卓刀泉一关山一路)、雄楚大街(丁字桥路一关山一干道)。

青山区：和平大道(罗家桥一工人村)、友谊大道(罗家桥一工业四路)、沿港路。

2．禁止设置区

指除允许设置区之外的路段。本规划对禁止设置区作以下规定：

①公交候车亭、出租车停靠站、路名牌的灯箱可设置少量户外广告。

②大型商场、酒店、超市、专业市场楼体只允许设置灯箱、橱窗、霓虹灯、透空立体字、电子显示、光纤显示、光投射装置等形式的户外广告。

③可设置临时性户外广告。

禁止设置区包括：

①涉及妨碍生产或影响人民生活的路段。

②涉及影响各级(省、市、区)党、政机关办公区的路段。

③涉及影响各历史文化保护单位的路段。

④涉及影响公共绿地等环境保护区的路段。

⑤涉及影响军事、外事等区域的路段。

⑥规划要求的特殊路段。

⑦法律、法规规定的其他路段。

本规划中所指禁设路段包括全市部分主次干道、一般道路及背街小巷，由于数量众多，且涉及到大量规划道路尚未命名，故禁止设置区以规划图则(待制订)为依据，本规划中不再详述。

第三章 户外广告设置通用规定

一、允许设置的规定

(一)人行道上户外广告的设置

人行道上只限于公交候车亭、出租车停靠站、路名牌设置户外广告(商业步行街除外)。

(二)建筑立面户外广告的设置

建筑立面户外广告的设置应符合以下规定：

1．新建建筑立面设置户外广告，须将其设置方案连同建筑立面设计方案一并报市城市管理部门审定。

2．进行改造的建筑立面原则上不再增设户外广告位，如确需设置，报审时须提供立面改造设计。

3．建筑立面设置的户外广告不得影响建筑采光、通风、消防等正常功能的使用。

(三)建筑物顶部户外广告的设置

建筑物顶部户外广告的设置，应符合以下规定：

1．广告牌高度与建筑物体量相协调，宽度不得超出建筑物两侧墙面。具体设置要求按照有关技术规范执行。

2．建筑物顶部广告设置必须符合抗风力的要求，确保设置安全。

二、禁止设置的规定

(一)不得利用下列交通安全设施、交通标志设置户外广告：

1．交通信号灯。

2．交通指路牌。

3．交通标志牌。

4．交通执勤岗台(亭)。

5．交通护栏。

6．立交桥护栏。

7．高架道路护栏。

8．道路绿化隔离带护栏。

9．道路、桥梁、隧道等收费站。

10．其他交通安全设施和交通标志。

(二)不得影响下列市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用设置户外广告：

1．上条所列交通安全设施和交通标志。

2．公交站名牌(公交候车亭除外)、消防栓、邮筒、电话亭、电信交接箱等设施。

3．地下管线、高压电力架空线安全运行空间。

4．人行天桥落地扶梯、过街地道、公路收费站和立交桥落地匝道等人流和车流出入口。

5．在城市道路、公路交叉路口50米范围以内。

6．其他影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的情形。

(三)不得设置下列妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的户外广告：

1．跨越宽幅为30米(含30米)以上的城市道路、公路设置的。

2．在透空围墙和护栏上设置的。

3．在机场候机大楼、火车站候车大楼及长途汽车站候车楼等窗口地区标志性建(构)筑物上设置商业广告的。

4．在有较大流量车辆出入的单位出入口两侧10米范围内设置的。

5．其他妨碍生产或人民生活、损害市容市貌或建筑物形象的情形。(四)不得利用行道树或毁损绿地设置户外广告：

1．依附于行道树或影响行道树生长的。

2．遮挡绿化景观设置的。

3．损坏绿化植物及园林设施设置的。

4．其他利用行道树或毁损绿地的情形。

(五)不得在下列特殊用地单位等控制地带设置户外广告：

1．各级党政机关办公大楼及其围墙。

2．外事、军事机关大楼及其围墙。

3．已批准的各级历史文化保护单位、文物建筑及其建筑控制带。

4．名胜风景点的建筑控制地带及市人民政府规定的一级保护山体和一级保护湖泊。

5．大型城市公共广场、公园、滨江(河、湖)绿地及其绿化控制带。

6．江、河堤防险工、险段和其他特殊用地单位的控制地带。

三、临时性户外广告的设置

(一)临时性户外广告的类别：

1．党政机关，社会团体，企、事业单位举办大型活动时设置的与活动相关的户外广告。

2．重要节假日及庆典活动设置的反映节庆的户外广告。

3．建筑施工期间施工围墙上设置的户外广告。

4．房屋销售期间售楼部(临时构筑物)上设置的户外广告。

(二)临时性户外广告的设置规定：

1．不得影响城市交通。

2．不得影响城市公共设施的使用。

3．不得影响市民安全。

4．不得损害绿化植物、园林设施及影响绿化景观。

5．不得在特殊用地单位等控制地带设置临时性户外广告。

6．建筑施工场地施工期间所做广告只能反映与本建筑工程相关的信息或公益信息。

四、公益性户外广告的设置

(一)城市窗口地带、进出口道路及城市广场可设置长期公益性户外广告。

(二)凡空置广告位必须以公益性内容补充画面。

五、设置安全、质量、环境影响的要求

户外广告的设置应符合安全性、持久性、协调性、识别性及整洁性等要求。

(一)安全性

户外广告设置应牢固、安全，设置时应充分考虑风、火、水、电、地震等自然、人为因素对安全的影响。户外广告设置单位应定期对户外广告安全情况进行检查，户外广告行政主管部门应加强对户外广告的安全监测和管理。

(二)持久性

户外广告设置材料选取应考虑其设置期限与使用期限的统一。

(三)协调性

户外广告的造型和画面必须与周边整体环境保持协调，注重视觉效果和整体性效果的统一，以视觉和谐为原则。户外广告必须保证亮化设施的正常运行，以美化城市夜间环境为原则。

(四)识别性

户外广告的设置应注重选点，有强烈的视觉效果，力求内容、文字清晰、规范、简明易懂，注重传播对象，便于所传播信息的接受和传播。

(五)整洁性

户外广告画面必须保持整洁，其设置单位应定期清洗、维护和更换广告画面及照明设施，避免因广告画面污损和照明设施残缺导致影响市容环境和广告传播能力。

第四章 规划的实施

一、属于规划允许设置区范围的路段，应逐条道路编制户外广告设置详细规划。

二、道路户外广告设置详细规划由市城市管理部门负责组织编制，报市规划行政主管部门审批后实施。

三、重点路段户外广告设置详细规划的编制应通过专家论证，必要时应召开听证会。

四、对现有广告的清理整顿，凡属于允许设置区范围的，根据详细规划要求整改或拆除；属于规划禁止设置区范围的，分阶段制订详细整治计划，依法逐步拆除。

五、违反本规划要求设置户外广告的，由城市管理执法部门根据相关法律、法规实施处罚。

第五章 附则

一、名词解释

(一)通用规定

指规划区范围内普遍适用的规定，不受分区限制。

(二)分区设置指引

指将规划区按总体布局规划要求划分为若干个分区，并对各个分区制定相应的设置要求。

(三)禁止设置区和禁止设置的规定

二者从两个方面禁止户外广告的设置。

禁止设置区指某些具体的路段或区域禁设。

禁止设置的规定指规划范围内涉及的相关建筑物、构筑物及城市空间均禁设。

(四)临时性户外广告

指重要节假日及庆典活动临时设置的户外广告，既可能为商业性，也可能为公益性，特点是规模大、时间短，到期应立即拆除。

(五)建筑立面

指城市道路、公路两侧第一排建筑的临街立面。

(六)建筑物顶

指位于原建筑设计物顶部之上的空间。

二、本规划自市人民政府批准之日起生效。

三、本规划的具体应用问题由市城管局负责解释。

四、对本规划内容的调整，由市城管局会同有关部门提出意见，报市人民政府同意后实施。