常州市市区河道管理暂行办法

第一篇：常州市市区河道管理暂行办法

常州市市区河道管理暂行办法

时间：2006-10-27 来源： 作者：

第一章 总则

第一条 为加强对市区河道的保护管理，保障城市防洪安全，改善和提高市区河道环境质量，充分发挥市区河道的综合效益，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《江苏省水利工程管理条例》、《江苏省河道管理实施办法》等有关法律、法规和规章的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市市区范围内的河道（包括自然河道、人工水道、沟汊、贮水湖塘洼淀）及其配套设施的整治、利用、保护、开发和与之相关的管理活动。第三条 市水行政主管部门是市区河道及其配套设施的行政主管部门。

市规划、建设、交通、环保、城管、园林绿化等部门应按照职责分工，各司其职，密切配合，共同实施河道及其配套设施的建设，提高市区河道管理范围内的环境质量。

第四条 市区河道及配套设施实行统一管理与分级管理相结合、下级管理服从上级管理的原则。第五条 河道防汛和清障实行地方人民政府行政首长负责制。

第六条 任何单位和个人都有保护河道堤防等水工程安全的义务，并有权制止和检举违反河道管理的行为。

对市区河道管理和保护作出突出贡献的单位和个人，由市水行政主管部门给予表彰奖励。

第二章 规划与整治

第七条 河道的整治与建设，应当服从流域综合规划和城市总体规划，符合防洪标准、通航标准和其他有关技术要求。河道岸线的利用与建设，应当服从河道整治规划和航道整治规划。

第八条 市区河道专业规划由市水行政主管部门组织有关部门根据城市总体规划编制，经市规划行政主管部门审核，报市人民政府批准后实施。

河道专业规划编制涉及航道的，应当事先征求交通行政主管部门的意见。其他各类规划编制涉及河道的，应当事先征求市水行政主管部门的意见。

第九条 市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门应当根据批准的河道专业规划，制定河道整治年度计划，报同级人民政府同意后组织实施。

第十条 沿河新建、扩建、改建建设项目，建设单位在建设项目立项的同时，应当将区域内河段的整治项目纳入建设项目计划，并与建设项目同步实施。

第十一条 通向河道的排水口高程应当与所在河道水位相协调，与市区河道的流向和河道功能区性质相协调，排水质量应当达到规定标准。

第十二条 因河道整治需要占用土地的，按土地管理的有关规定办理。

河道整治所增加的可利用土地，属于国家所有的，经市政府批准，可用于河道整治工程。市区河道管理范围内的土地确权，由市国土部门按照有关规定办理。

第三章 保护与管理

第十三条 市区河道划分为市管河道和区管河道。

关河、澡港河、北塘河、横塘港、东市河、南市河、西市河、北市河、锁桥河、通济河、横塘浜、双桥浜、三井河、高家浜、会馆浜、龙游河、浏塘浜为市管河道，由市水行政主管部门负责管理。其他河道为区管河道，按照属地管理原则由区水行政（防汛）主管部门负责管理。

市水行政主管部门管理的河道，可委托区水行政（防汛）主管部门根据河道的统一规划和管理技术要求实施管理。

第十四条 市区河道的管理范围：

（一）有堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为两堤防（防洪墙）之间的水域、滩地、行洪区、两岸堤防（防洪墙）及护堤地；

(二)无堤防（防洪墙）的河道，其管理范围为水域、滩地及河口两侧5至10米或根据历史最高洪水位、设计洪水位确定；

（三）防洪闸（涵洞）、排涝站的工程用地范围为管理范围。

第十五条 确需在市区河道管理范围内新建、改建、扩建跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、驳岸、道路、渡口、管道、缆线、取水口、排水口等各类建筑物、构筑物及附属设施的，建设单位在按照基本建设程序履行审批手续前，必须经市水行政主管部门审查同意；涉及航道的，还须事先经交通行政主管部门审查同意。

第十六条 市区河道管理范围内的建设项目经批准后，建设单位必须将施工安排告知市水行政主管部门。建设项目竣工验收时，应有市水行政主管部门参加。

第十七条 对于市区河道管理范围内依照本办法建设的建筑物、构筑物及附属设施，水行政主管部门有权依法检查；水行政主管部门检查时，被检查者应当如实提供有关的情况和资料。

在市区河道管理范围内从事各类活动的单位和个人，必须服从水行政主管部门依法进行的管理，不得进行损害河道及其配套设施的活动。

第十八条 市区河道管理范围内属于国家所有的土地，由市水行政主管部门依法使用。其中，经市政府批准，已由其他单位或个人使用的，继续由其使用。属于集体所有的土地，其权属不变。

第十九条 在河道内进行疏浚、清障，其疏浚、清障的设计和计划，必须经水行政主管部门核准，涉及航道的，同时须经交通行政主管部门核准，按规定地点出土，严禁沿途抛泥入河。第二十条 未经水行政主管部门批准，不得擅自在市区河道管理范围内从事下列行为：

（一）填堵、缩窄原有的河道、沟汊、贮水湖塘洼淀和废除原有防洪围堤；

（二）建设各类工程建筑物、构筑物及附属设施；

（三）取土、采石、采沙、挖坑、爆破、钻探、堆放物料等其他危害河道安全的行为。

第二十一条 市区河道管理范围内，禁止下列行为：

（一）破坏、损毁堤防、护岸、涵闸、泵站、林木草皮等河道工程及水文、通信、测量等设施；

（二）设障阻水，设置鱼簖、鱼罾等阻水捕鱼设施；

（三）从事养殖业（为改善环境，经市水行政主管部门批准的除外）；

（四）倾倒沙石、泥土、垃圾、矿渣等；

（五）倾倒、堆放、掩埋、排放污染水体的物体；

（六）船只进入市区防洪小区内部河道（防汛、清淤、打捞飘浮物的船只除外）。

第二十二条 本办法颁布前，未经市水行政主管部门审查同意，占用市区河道管理范围的单位或个人，必须向市水行政主管部门补办占用、登记手续。对影响河道工程安全、行洪排涝的，由原建设单位或者个人负责整改或者拆除。

第二十三条 建设跨河、穿河的桥梁、管道、缆线等，其底部标高需满足通航和清淤要求。本办法颁布之前已建的跨河、穿河的桥梁、管道、缆线不符合规定要求的，有关单位要逐步进行改造。

第四章 开发与利用

第二十四条 确需填堵、缩窄河道、沟汊、贮水湖塘洼淀或者废除原有防洪围堤的，应经市水行政主管部门审查同意，报市政府批准,并采取相应的补救措施。第二十五条 需要临时使用市区河道管理范围内水域或者陆地的，使用单位或者个人应当向市水行政主管部门或者区水行政（防汛）主管部门提出申请，取得《河道临时利用许可证》后，方可使用。涉及航道的，应事先征得交通行政主管部门的同意。

使用期满后，使用单位或者个人应当负责恢复河道原状。逾期不恢复河道原状的，由水行政主管部门负责组织清除，所需费用由责任单位或者个人承担。

第二十六条 占用河道及其配套工程管理范围的单位或者个人，必须经过市水行政主管部门的审查同意，涉及航道的，还须经交通行政主管部门审查同意。从事营利性活动的,必须按规定缴纳河道堤防工程占用补偿费。

第五章 罚则

第二十七条 违反本办法规定的，由市水行政主管部门依法查处。

违反本办法规定，依法应当由交通、规划、国土、建设、园林、环保、城管等部门处理的，从其规定。第二十八条 阻挠、殴打、威胁河道管理工作人员的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关负责查处；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。第二十九条 当事人对行政机关的具体行政行为不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。第三十条 河道管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章 附则

第三十一条本办法自2002年9月1日起施行。本市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第二篇：常州市危险废物管理暂行办法

常州市危险废物管理暂行办法

颁布者：常州市人民政府 颁布日期：2001-04-30 实施日期：2001-04-30 实效性：有效

第一条为加强危险废物管理；防治环境污染，合理利用资源，保障人体健康。根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规、规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条本办法所称危险废物是指列入国家危险废物名录或者根据国家规定的危险废物鉴别标准和鉴别方法认定的具有危险特性的废物。

第三条本办法适用于本市行政区域内产生、转移、接受（含收集、贮存、利用、处置，下同）危险废物的污染防治管理。放射性废物的污染防治管理及废物进口环境保护管理不适用本办法。

第四条常州市环境保护行政主管部门（以下简称市环保部门）负责对本市行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施统一监督

所辖区环保部门协助市环保部门对本行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施监督管理。

所辖市环保部门负责对本行政区域内危险废物污染环境的防治工作实施统一监督管理。

公安、交通运输、建设等有关部门在各自的职责范围内对危险废物污染环境的防治工作实施监督管理。

第五条危险废物污染防治应遵循预防为主、集中控制的原则，实现危险废物的减量化、无害化和资源化。

第六条本市鼓励、支持有利于保护环境的集中处置危险废物的措施。

第七条市、所辖市环境保护监测机构必须按照危险废物监测技术规范，加强对危险废物的环境监测。

第八条建设产生危险废物的项目以及建设贮存、利用、处置危险废物的项目，必须遵守国家和本省有关建设项目环境保护管理的规定。

第九条对危险废物的容器和包装物以及收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的设施、场所，必须在明显位置设置危险废物识别标志。

第十条收集、贮存危险废物必须按照危险废物特性分类进行。禁止混合收集、贮存、运输、处置性质不相容而未经安全性处置的危险废物。

禁止将危险废物混入非危险废物中贮存。

第十一条危险废物污染环境防治设施、场所不得擅自关闭、闲置或拆除，确有必要关闭、闲置或拆除的，必须报所在地的市环保部门核准，并采取有效措施，防止污染环境。

第十二条直接从事危险废物的转移和接受活动的人员，应当接受专业培训，并经市环保部门会同有关部门考核合格，方可从事该项工作。第十三条因发生事故或其他突发性事件，造成或可能造成危险废物污染环境的单位，必须立即采取措施消除或减轻污染危害，及时通报受到或可能受到污染危害的单位和个人，并向所在地环保部门、市环保部门和有关部门报告，接受调查处理。

因危险废物污染环境造成他人损害的，造成污染的单位应当承担污染损害的赔偿责任。

第十四条产生危险废物的单位，必须按照国家有关规定向所在地环保部门进行危险废物申报登记。

第十五条危险废物产生单位必须按照国家和本省的有关规定处置、贮存或利用危险废物；不处置、不贮存也不利用，以及处置、贮存或利用不符合国家和本省有关规定的，由所在地的市环保部门责令限期改正；逾期不改正或未达到限期改正要求的，由所在地的市环保部门依照有关规定，下达危险废物行政代处置通知书，责令危险废物产生单位将其产生的危险废物交由指定单位代为处置。

被执行行政代处置的单位收到危险废物行政代处置通知书后，必须立即将通知书中指定的危险废物在本单位内择地或设库暂存，原交由外单位代为处置、利用或贮存的必须立即终止。

被执行行政代处置的单位必须按照危险废物行政代处置通知书的要求，在指定期限内将指定的危险废物全部交由指定的代处置单位进行处置。处置费及其包装、运输、装卸等相关费用全部由被执行单位承担。

被执行行政代处置的单位凭危险废物行政代处置通知书；向市环保部门申领危险废物转移联单，并在实施转移活动时按照有关规定报送危险废物转移联单。第十六条危险废物产生单位在本市行政区域内转移危险废物，必须按照国家、省有关规定事先向市环保部门报批危险废物转移计划；经批准后，申请领取危险废物转移联单。

危险废物产生单位在实施转移活动时必须执行危险废物转移联单制度，按照规定向市环保部门报送危险废物转移联单，同时将复印件报送所在地环保部门。

危险废物产生单位跨本市行政区域转移危险废物，其危险废物转移计划必须经所在地环保部门、市环保部门初审后，报省环境保护行政主管部门审批。

经批准可实施转移活动的危险废物产生单位应当在危险废物转移前3日内报告移出地环保部门和市环保部门，同时将预期到达的时间报告接受地省辖市环保部门。

第十七条危险废物托运人、承运人在实施危险废物转移活动时；必须按照《危险废物转移联单管理办法》要求执行危险废物转移联单制度，危险废物转移联单随危险废物转移运行。

第十八条危险废物运输单位必须具有从事危险物品运输经营的资质，遵守国家有关危险物品运输管理的规定，并承担下列责任：

（一）验收核实危险废物产生单位交由运输的危险废物的种类、数量、性质及其它内容是否与转移联单一致；

（二）采用符合规定要求的容器、包装物和有安全防护设施、并在明显位置设置危险废物识别标志的运输工具；

（三）运输途中采取防扬散、防渗漏或其他防止污染环境的措施；在运输过程中不沿途丢弃、遗撒危险废物。

第十九条在本市行政区域内从事接受危险废物经营活动的单位，必须按照有关规定向省环境保护行政主管部门申领《危险废物经营许可证入

禁止无许可证或不按照许可证规定从事危险废物经营活动。

第二十条危险废物经营单位应当建立台帐，主要内容包括所收集、贮存、处置危险废物的来源、类别和数量；运输、贮存以及处理处置方面的工艺参数和设备运行情况；污染事故及其处理等情况，并按照要求建立档案。

危险废物经营单位应当按照有关规定，及时履行排污申报登记（含年审）手续，并逐季向所在地环保部门报告所收集、贮存、处置的危险废物的来源、类别和数量。

第二十一条危险废物接受单位接受危险废物时，必须按照《危险废物转移联单管理办法》要求执行危险废物转移联单制度，按照规定填写、报送危险废物转移联单。

第二十二条危险废物接受单位在接受危险废物前，应当核实是否与转移联单载明的内容一致。危险废物与转移联单不一致的，危险废物接受单位应当及时向所在地环保部门报告，并通知产生单位。

第二十三条根据环保部门行政代处置通知书的要求，代处置单位及负责包装、运输等相关工作的单位应制订包括费用预算在内的具体实施方案，并报所在地的市环保部门批准。

代处置单位及负责相关工作的单位应当严格执行经批准的实施方案，并及时向所在地的市环保部门报告实施结果。第二十四条危险废物接受场所的边界应当用墙体或其他有效隔离物封闭，并在进出口设置标志牌。

第二十五条对在危险废物接受活动中产生的残余（留）物、渗滤液体及废水应当进行安全性处理，不得任意倾倒、堆放和排入外环境。

经批准关闭、闲置或拆除危险废物接受场所和设施的，应当妥善安排该场所、设施及残余危险废物的环境监测工作，并接受所在地环保部门的监督检查。

第二十六条转移、接受危险废物的场所、设施、设备、容器、包装物及其他物品转作他用的，应当进行安全性处理；不转作他用或没有其他用途的，应当按照危险废物进行集中处理。

第二十七条对违反本办法的单位，依照《中华人民共和国固体废物污染防治法》、国家环境保护总局《危险废物转移联单管理办法》等有关法律、法规、规章进行处罚。

第二十八条本办法下列用语的含义是：

（一）“收集”是指为运输、贮存、利用或处置而将分散的危险废物进行集中的活动。

（二）“贮存”是指为运输、利用、处置，在固定场所暂时性保存、堆放危险废物的活动。

（三）“利用”是指将危险废物直接或通过加工，部分或全部转化为资源、能源和其他有用物质的活动。

（四）“处置”是指将危险废物焚烧或用其他改变危险废物的物理、化学、生物特性的方法，达到减少已产生的危险废物数量、缩小危险废物体积、减少或消除其危险成分的活动，以及将危险废物最终置于符合环境保护规定要求的场所或设施并不再回取的活动。

第二十九条本办法自公布之日起施行。

第三篇：常州市市区职工基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法

常州市人民政府

关于颁发《常州市市区职工基本医疗保险

普通门诊统筹暂行办法》的通知

常政规„2011‟9号

各辖市、区人民政府，市各委办局，市各公司、直属单位：

现将《常州市市区职工基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法》颁发给你们，望认真贯彻执行。

常州市人民政府

二○一一年十月十七日

—1—

常州市市区职工基本医疗保险普通门诊统筹暂行办法

第一条 为完善本市市区职工基本医疗保险制度，提高职工医保待遇水平，根据《中华人民共和国社会保险法》、《中共江苏省委江苏省人民政府关于深化医药卫生体制改革的实施意见》（苏发„2009‟7号）等有关规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条本市市区职工基本医疗保险普通门诊统筹，适用本办法。本办法所称职工基本医疗保险普通门诊统筹（以下简称“普通门诊统筹”），是指对参加职工基本医疗保险的人员（以下简称“参保人员”），在一个自然内发生的达到一定起付标准、符合规定的普通门诊医疗费用（含院前急救医疗费用，下同），由职工基本医疗保险基金（以下简称“医保基金”）给予补贴的制度。

第三条普通门诊统筹遵循以下原则：

（一）低水平起步，逐步减轻参保人员门诊医疗费用负担；

（二）以社区卫生服务机构、一级医疗机构等基层医疗机构为普通门诊统筹服务主体，积极引导参保人员就近就医，促进医疗资源进一步合理配臵；

（三）妥善处理好普通门诊、门诊大病、门诊慢性病种、门诊特定病种、门诊特定诊疗项目等各项门诊统筹待遇的关系；

（四）多渠道筹集资金，扩大基金调剂使用范围，提高医保基金保障能力。

第四条 纳入普通门诊统筹的医疗费用应当符合基本医疗保险规定，符合基本医疗保险用药和诊疗服务项目范围，不包括参保人员发生的下列医疗费用：

（一）医保基金支付范围外的药品和诊疗服务项目费用；

（二）使用医保基金支付范围内的药品和诊疗服务项目，应当由个人按比例先行负担的费用；

（三）已经享受门诊大病、门诊慢性病种、门诊特定病种、门诊特定诊疗项目统筹待遇的医疗费用；

（四）不符合基本医疗保险规定的其他费用。

第五条普通门诊统筹所需资金实行预算管理。根据医保基金承受能力、参保人员普通门诊医疗费用实际发生状况等因素，每年安排预算资金总额，资金来源目前主要从职工医保统筹基金和医疗救助基金中筹集。同时，积极探索拓展职工医保个人账户功能，提高个人账户资金使用效率。

第六条普通门诊统筹实行首诊、转诊制。参保人员应当在规定的首诊医疗机构就诊，因病情需要转诊的，由首诊医疗机构负责将其转诊到市内其他医疗机构；需要市外转诊的，参照市外转院相关规定执行。

参保人员未经首诊医疗机构转诊而发生的普通门诊医疗费用，不纳入普通门诊统筹范围；参保人员急诊抢救、在市区指定专科医疗机构中指定专科门诊就医以及异地就医参保人员在异地就医的，不受首诊、转诊制的限制。

第七条首诊医疗机构原则上在社区卫生服务机构、一级医疗机构等基层医疗机构中确定,市内转诊医疗机构在二、三级医疗机构中确定。首诊、市内转诊医疗机构和指定专科门诊类别具体名录由人力资源社会保障部门会同相关部门确定后向社会公布，并可根据实际情况予以调整。

积极探索建立全科医生制度，通过基层医疗机构及全科医生与参保人员建立相对稳定的服务关系，落实和完善首诊、转诊制。

第八条普通门诊统筹设立起付标准、最高限额和补贴比例。起付标准统一为每1500元，最高限额分别为：在职人员3500元、退休（退职）人员4500元、建国前参加革命工作的老工人5500元。对超过起付标准但在最高限额以内的普通门诊医疗费用，其中，院前急救以及在社区卫生服务机构、一级医疗机构等基层医疗机构就医的，由医保基金补贴70%，在二、三级医疗机构就医的，由医保基金补贴

50%。

参保人员急诊抢救或在市区指定专科医疗机构中指定专科门诊就医的，按前款规定标准确定医保基金补贴比例；参保人员市外转诊的，医保基金补贴比例在前款规定标准的基础上降低10%。异地就医参保人员在异地就医发生的普通门诊医疗费用，医保基金补贴比例与市内就医相应标准相同。

普通门诊统筹的起付标准、最高限额和补贴比例，可根据经济社会发展、医疗消费水平和医保基金支付能力等因素适时调整，具体调整办法由市人力资源社会保障部门会同财政等部门提出，报市人民政府批准后实施。

第九条参保人员发生的可由医保基金补贴的普通门诊医疗费用，由医保经办机构按规定与定点医疗机构结算；应当由个人承担部分，由参保人员医保个人帐户或现金直接支付。

参保人员因院前急救、在非首诊或转诊医疗机构急诊抢救、市外转诊以及异地就医发生可由医保基金补贴的普通门诊医疗费用，由医保经办机构按规定予以报销。

第十条在实行预算总额管理的基础上,探索建立医保经办机构与定点医疗机构的谈判协商机制，推行普通门诊统筹医疗费用按人头付费、总额预付等结算方式，具体结算办法由市人力资源社会保障部门会同市财政、卫生等部门另行制定。

第十一条定点医疗机构应当遵循首诊、转诊制和因病施治原则，合理诊疗、合理用药、合理收费，认真记录参保人员病历，控制医保范围外费用所占比重，确保参保人员医保数据上传及时、准确和规范。第十二条医保经办机构应当通过实时监控、实地稽查等方式，做好普通门诊用药、检查、治疗发生医疗费用的审核工作，加强对定点医疗机构和参保人员普通门诊医疗费用的监管。

第十三条参保人员普通门诊就医次数或发生的医疗费用明显违反临床医学客观规律，有初步证据证明其有违反基本医疗保险规定行为的，人力资源社会保障部门可临时将其普通门诊统筹医疗费用实时

结付改为凭发票报销，但应当依法立案调查，并于立案之日起60个工作日内完成调查；对情况复杂的，经人力资源社会保障部门负责人批准，可延长30个工作日。经调查未发现其有违反基本医疗保险规定行为的，应当即时恢复实时结付。

第十四条定点医疗机构以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取普通门诊统筹基金支出的，由人力资源社会保障部门责令其退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款；并由医保经办机构按照医疗保险服务协议追究其责任，情节严重的，可以解除医疗保险服务协议；直接负责的主管人员和其他直接责任人员有执业资格的，依法吊销其执业资格。

参保人员以欺诈、伪造证明材料或其他手段骗取普通门诊统筹待遇的，由人力资源社会保障部门责令其退回骗取的社会保险金，处骗取金额二倍以上五倍以下的罚款。

第十五条享受公务员医疗补助待遇的参保人员，其普通门诊统筹待遇由市人力资源社会保障部门会同市财政部门另行制定。

第十六条本办法所称门诊大病包括尿毒症、器官移植后、恶性肿瘤放化疗期、血友病、再生障碍性贫血；门诊慢性病种包括恶性肿瘤、高血压（Ⅱ、Ⅲ级）、糖尿病、慢性肝炎（中、重度）、系统性红斑狼疮、帕金森氏综合症；门诊特定病种包括重症精神病、白内障、丙型肝炎；门诊特定诊疗项目包括体外冲击波碎石、高压氧治疗、经血管介入治疗、X线计算机体层（CT）扫描、磁共振扫描（MRI）、单光子发射计算机断层显像（SPECT）、彩色多普勒超声检查。门诊大病、门诊慢性病种、门诊特定病种和门诊特定诊疗项目的具体范围，市人力资源社会保障部门可根据实际情况予以调整并向社会公布。

第十七条本办法自2011年12月1日起施行。2011年12月1日起至2012年12月31日止合并为一个普通门诊统筹医疗费用结算。我市以前有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。

第四篇：常州市骨干教师、学科带头人管理暂行办法

附件3：

常州市中小学骨干教师管理暂行办法

常教人„2003‟16号

为贯彻落实国务院《关于基础教育改革与发展的决定》精神，实施“跨世纪园丁工程”，推动我市中小学骨干教师（以下简称骨干教师）队伍建设走上合理化、规范化、科学化轨道，特制定本办法。

一、评选和认定

第1条 中小学骨干教师是指具有良好的思想政治素质和职业道德，有较扎实的专业知识和较高的教育教学水平，教学成果显著，在学科教学中积累了成功经验，有一定的科研能力的优秀中小学教师。

第2条 骨干教师的推荐评选对象为全市中小学、幼儿园、特殊学校、教师进修学校、职业中学和校外教育机构的在职教师。原则上从市区直属学校优秀教师和辖市（区）学科带头人或骨干教师中产生。骨干教师的推荐要依据申报条件（由常州市教育局制订）自下而上，逐级推荐、选拔。要充分尊重群众意见，充分考虑被推荐者的师德表现、教育教学实绩。

第3条，骨干教师每两年评选一次，由市教育局组织专门机构进行评选，对经评选确定的中小学骨干教师颁发证书、建立档案。

二、培训

— 1 — 第4条 骨干教师的培训分评前培训和提高培训两种形式。评前培训即对被推荐为骨干教师的候选人进行培训，培训内容、形式、管理等参照《常州市中小学骨干教师培训计划》组织实施。培训考核合格后，由常州市教师培训中心颁发培训结业证书，并作为教育行政部门在评选骨干教师的依据之一。提高培训即对已被评为骨干教师的人员进行培训，培训采用多种形式分学科进行，通过培训使骨干教师队伍的质量和素质不断提高，并从中产生出一批常州市学科带头人的后备人选。

三、职责

第5条 骨干教师必须担任本学科（专业）满工作量的教学任务，增强课程意识，刻苦钻研业务，不断提高教育教学水平。带头上好研究课，每学年在校及以上范围开课应不少于2节（其中片级及以上范围不少于1节）。三年中参加辖市（区）级以上的教学评比活动不少于1次，并获二等以上奖励。

第6条 骨干教师必须承担对本校教师教育教学的帮带任务，3年内培养出1—2名同学科的校（乡镇）级及以上的青年骨干教师，所培养的青年骨干教师应在辖市（区）级及以上教学评比或学术研究上取得较好成绩或指导的学生参加市级以上学科竞赛获二等奖励以上。

第7条 骨干教师应积极开展教育教学研究，参与辖市（区）级科研课题并承担子课题或主持校级以上科研课题1-2个。每学年须在市级及以上刊物上公开发表教育教学论文（或市级教育行政部门组织的教育教学论文评比获一等奖）1篇。每学年至少研

— 2 — 读1本教育教学理论专著，并写有读书笔记。

第8条 骨干教师应不断提高专业知识和水平，积极参加高一层次学历或硕士、博士研究生学历（学位或课程）进修。

四、管理和考核

第9条 常州市教育局对骨干教师的培养和管理工作进行指导、协调、检查和监督。

第10条 常州市教育局人事处负责组织对常州市中小学骨干教师进行培训和考核审批工作；各辖市（区）教育行政部门负责对本地区的骨干教师进行考核；学校负责对本校的骨干教师进行过程考核与日常管理。

第11条 建立骨干教师动态管理制度，实行“年审制”。各级管理部门应分别建立骨干教师档案，记载骨干教师的主要业绩及考核奖惩情况。各学校应每学期做好骨干教师日常考核工作，按学期建好管理台帐；各辖市（区）教育行政部门在学校考核的基础上进行考核，并填写考核鉴定，对考核不合格的骨干教师，停发其当年的补贴费，同时提请常州市教育局取消其骨干教师的荣誉称号。局属学校须在每年9月份，将《常州市骨干教师考核表》报市教育局审核。获得骨干教师称号的第四年起，教育行政部门不再年审，由所在学校根据本“办法”有关规定负责考核，对不合格的骨干教师须逐级上报，由常州市教育局取消其骨干教师称号。第12条 骨干教师的流动应严格履行聘约规定的期限，到市外工作的须经市教育局批准，并按聘用合同的有关条款作出相

— 3 — 应处理。

五、待遇和奖励

第13条 各级教育行政部门及学校要积极总结和推广骨干教师的典型经验，切实保证骨干教师的学习、工作条件，认真研究和帮助解决骨干教师的学习、工作和生活等方面的困难。并有计划地为骨干教师提供外出进修、参观考察、健康疗养的机会。

第14条 自发文公布之年起，新评选为常州市骨干教师人员3年内经考核合格可享受教科研津贴，每年720元（由常州市教育局和所在区域教育行政部门或学校各承担50%）。三年任期满后不再享受骨干教师教科研津贴，继续保留骨干教师荣誉称号。骨干教师晋升高一级职称，在同等条件下可优先评聘，对教育教学业绩突出者给予破格晋升。民营、行业学校骨干教师教科研津贴，由所在学校参照规定标准自主发放。

附：常州市骨干教师考核表

— 5 — 常州市中小学学科带头人管理暂行办法

常教人„2003‟15号

为建设一支高质量的中小学教师队伍，加快常州市学科带头人队伍培养，加强对中小学学科带头人（以下简称学科带头人）的科学管理，充分发挥学科带头人队伍在推进基础教育改革和发展中的积极作用，特制定本《办法》。

一、认定与评选

第1条 学科带头人应具有较高的政治思想觉悟、师德高尚、教育观念先进，有扎实的教学理论水平和较强的教学科研能力，突出的教育教学成绩，在辖市（区）及以上区域内的学科教学、教改、教研中能起到指导、带动和示范作用，在本地区有一定的知名度。

第2条 常州市学科带头人评选的对象为全市中小学、幼儿园、特殊学校、教师进修学校、职业中学和校外教育机构的在职教师，原则上从市级骨干教师和辖市（区）级学科带头人中产生。

第3条 学科带头人的推荐要依据申报条件（由常州市教育局制订）自下而上，逐级筛选、推荐。推荐要充分尊重群众意见，考虑被推荐者的师德表现、教育教学实绩和知名度。

第4条 市教育局每两年组织一次学科带头人评选。对经评选确定的学科带头人颁发证书，并建立档案。

二、培训

第5条 学科带头人的培训分评前培训和提高培训两种形式。评前培训即对被推荐为学科带头人的候选人进行培训，参照

— 6 — 《常州市中小学学科带头人培训计划》实施，培训名额分配到辖市（区），参加培训的学员完成培训任务，考核合格后，由市教师培训中心颁发培训合格证书，并作为教育行政部门评选学科带头人的依据之一。提高培训即对已被评为学科带头人的人员进行培训，培训采用集中、分散等多种形式进行，每年至少集中培训1次，不少于32学时（如无故不参加培训，考核不得确定为合格）。通过培训使学科带头人队伍的质量和素质不断提高，并从中产生出一批常州市特级教师后备人选。

三、职责

第6条 学科带头人必须承担本学科（专业）满工作量的教学任务，并结合教学研究活动，带头上好研究课、示范课。每学年必须在校内上公开课1—2次，3年内在辖市（区）及以上范围上示范课或在辖市（区）及以上教育行政部门、教研部门组织的活动中介绍自己的教学改革经验、体会不少于1次。

第7条 学科带头人必须承担对教师尤其是青年教师的教育教学指导任务，发挥传帮带作用。3年内至少帮带2—3名青年教师，所培养指导的青年教师应在市级及以上教学评比或学术研究中取得较好成绩或指导的学生参加省级及以上学科竞赛获二等以上奖励。

第8条 学科带头人应积极开展教育教学研究，主动参加基础教育课程改革，参与市级以上教改或科研项目，主持1-2个辖市（区）级研究课题或校本课程开发。每学年须在省级刊物上公开发表教育教学论文（或省级教育行政部门组织的教育教学论文

— 7 — 评比中获二等奖以上）1篇或市级刊物上公开发表2篇教育教学论文或出版教育教学专著。每学期至少研读一本教育教学理论专著，并撰写读书笔记。

第9条 学科带头人应不断提高专业知识和理论水平，积极参加硕士、博士研究生学历（学位）进修。

四、管理和考核

第10条 常州市教育局对学科带头人的培养和管理进行指导、协调、检查和监督。

第11条 常州市教育局人事处负责组织对学科带头人培训及考核审批工作；各辖市（区）教育行政部门负责对本辖市（区）的学科带头人进行考核；学校负责对学科带头人进行过程考核和日常管理。

第12条 建立学科带头人动态管理制度并实行“年审制”。各级教育行政部门分别建立学科带头人档案，认真记载学科带头人的主要业绩及考核奖惩情况。学校负责做好学科带头人日常考核工作，按学年建好管理台帐；各辖市（区）教育行政部门在学校考核的基础上进行考核，并填写考核鉴定；对考核不合格的学科带头人，则逐级上报，经市教育局审查属实，取消其学科带头人荣誉称号。局属学校学科带头人由所在学校负责考核，每年9月份报市教局审核。从获得学科带头人称号的第四年起，教育行政部门不再年审，由所在学校依据本“办法”的规定，做好考核工作。对考核不合格的人员须报市教育局审核撤消其称号。市教育局每年随机抽查各辖市区教育行政部门和直属学

— 8 — 校对学科带头人的考核工作，并对违规现象严肃处理。

第13条 中小学学科带头人的流动应严格履行聘约规定的期限，到市外工作的须经报市教育局批准，并按聘用合同有关条款作出相应处理。

五、待遇和奖励

第14条 各级教育行政部门及学校要认真总结、积极推广学科带头人的典型经验。同时为学科带头人创造有利的工作、学习环境，做到人尽其才。有计划地为中小学学科带头人提供外出进修、参观考察、健康疗养的机会。

第15条，自发文公布之年起，新评选为常州市学科带头人的教师3年内考核合格可享受每年1200元教科研津贴（由常州市教育局和所在区域教育行政部门或学校各承担50%）。三年任期满后，不再享受教科研津贴，继续保留学科带头人荣誉称号。民营、行业学校学科带头人的教科研津贴，由所在学校参照规定标准自主发放。

附：常州市学科带头人考核表

第五篇：安庆市内河河道管理暂行办法

安庆市内河河道管理暂行办法

安庆市人民政府令 第63号

《安庆市内河河道管理暂行办法》已经2005年8月20日市人民政府常务会议通过，现予发布施行。市长：朱 读 稳 二○○五年十月八日

安庆市内河河道管理暂行办法 第一章 总 则

第一条 为加强我市内河河道管理，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律、法规的规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内的内河河道（不含长江，包括湖泊、人工水道、沟渠、行蓄洪区等）。第三条 开发利用内河河道的水、土、砂石等资源和整治河道、防治水害，应当全面规划，统筹兼顾，综合利用，讲求效益，服从流域规划和防汛抗洪的总体安排。

第四条 各级人民政府应当加强对河道管理工作的领导，及时处理防汛抗洪和河道管理方面的重大问题，加强监督检查。

第五条 内河河道管理实行属地管理原则。

市水行政主管部门是全市河道主管机关，主管本行政区域的河道，重点对大沙河、潜水、皖河干流、皖水、长河、泥塘沟河等跨县河道管理进行指导、监督、协调。

各县（含县级市、区，下同）水行政主管部门是本行政区域的河道主管机关，主管本行政区域河道管理工作。

第六条 沿河乡镇人民政府，应当组织受益的农场和工商企业等单位承担所在堤段的维修、管理、防汛等任务，所在地的水行政主管部门及其河道管理机构应予以指导。

堤圈、圩口等受益区的乡（镇）、村应成立河道堤防管理委员会或管理组，负责有关河段及堤防的维修、管理、防汛。

第七条 一切单位和个人，都有保护河道堤防安全和依法参加防洪抢险的义务，并有权对破坏河道堤防安全的行为进行检举。在保护河道堤防安全工作中做出显著成绩的单位和个人，由县级以上人民政府或有关部门给予表彰和奖励。第二章 河道整治与建设

第八条 修建开发水利、防治水害、整治河道的各类工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、缆线等建筑物及设施，建设单位必须将工程建设方案报送县水行政主管部门审查同意;跨县的河道，经所在县水行政主管部门初审，报送市水行政主管部门审查同意，方可按照基本建设程序履行其他审批手续。涉及改变土地用途的，应当征求国土资源管理部门的意见；涉及航道的，应征求交通部门的意见。建设项目经批准后，开工前建设单位应将开工日期及其他有关事项报告原批准的河道主管机关。工程竣工后应有原批准的水行政主管部门及相应河道管理机构参加验收，验收合格，方可启用。第九条 修建桥梁和其他设施，必须严格执行国家规定的防洪标准，不得减小行洪断面。

第十条 河道的设计洪水位，必须以水行政主管部门确定的数据为准。桥梁和栈桥的梁底必须高出设计洪水位一米以上。跨越通航河道的建筑物，应符合规划的通航标准。跨越河道的管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。

第十一条 堤防上已修的涵闸、泵站和埋设的穿堤管道、缆线等建筑物及设施，市、县水行政主管部门应当每年汛前检查一次，对不符合工程安全要求的，限期改建。

第十二条 确需利用堤防或护堤地兼做公路的，必须经市、县水行政主管部门批准，并按规定要求施工。如因维修不善，影响堤防安全或当洪水接近保证水位时，县以上防汛指挥部有权作出暂停行车的决定。第十三条 未铺路面的堤防，在汛期及泥泞期间，除防汛抢险车辆外，其他车辆禁止在堤顶通行。第十四条 城镇建设和发展不得占用河道滩地。

编制沿河城镇规划，应事先征求市、县水行政主管部门意见。

沿河城镇建设，不得越出临河界限。临河界线由水行政主管部门会同城市规划、建设等行政主管部门确定。第三章 河道管理和保护

第十五条 河道的管理和保护范围，由市、县水行政主管部门依照下列标准提出划定方案，报本级人民政府批准：

（一）有堤防的河道的管理范围，为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地（包括可耕地）、行洪区、两岸堤防及护堤地、开挖河道及加固堤防所形成的冲填区、堆土区等；在河道的管理范围外100米（沙基地段200米）内由市、县水行政主管部门划定堤防安全保护区；

（二）无堤防的河道的管理范围，为历史最高洪水位或者设计洪水位线以下的区域；

（三）沟渠的管理范围，为其堤脚起向外2米至30米或者两岸堆土区边缘线以内的区域。

第十六条 堤防两侧必须有护堤地。以下堤防由县人民政府按下列标准划定护堤地，并由县水行政主管部门报市水行政主管部门备案：

（一）大沙河、潜水、皖河干流、皖水、长河等跨县河道堤防，临水侧不得窄于二十米，背水侧不得窄于十米；

（二）其他河道堤防，临水侧和背水侧均不得窄于十米。第十七条 在河道管理范围内，禁止从事下列活动：

（一）修建围堤、围墙、阻水道路、房屋等妨碍行洪的建筑物和构筑物；

（二）种植高杆农作物、芦苇、杞柳、荻柴和树木（堤防防护林除外）；

（三）设置拦河渔具，擅自沉置船只、排筏；

（四）弃置或者堆放矿渣、石渣、煤灰、泥土、砂石、垃圾等阻碍行洪的物体；

（五）其他危害河势稳定、河岸堤防安全和妨碍河道行洪的活动。

第十八条 在堤身、护堤地，禁止建房、放牧、开渠、打井、爆破、挖窖、挖塘、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及开展集市贸易等，但为防汛和水工程管理需要的除外。第十九条 在与人工堤防组成的封闭圈的高地上，禁止从事危害防洪安全的活动。

第二十条 禁止在饮用水水源保护区内设置排污口。在河道新建、改建或者扩大排污口，应当经市、县水行政主管部门同意，并由环境保护行政主管部门依法审批。

第二十一条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金、爆破、钻探、挖筑鱼塘，在河道滩地存放物料、修建厂房等建筑设施、开采地下资源、进行考古发掘须经有管辖权的水行政主管部门批准，涉及其他部门的，依法办理有关手续。

在河道内开展旅游项目，须经有管辖权的水行政主管部门批准后，按照有关规定办理审批手续。第二十二条 填堵、占用或者拆毁废弃河道、旧堤等原有工程设施，须经市、县水行政主管部门批准。第二十三条 河道滩地不得占用，确需临时占用的，应当经水管单位同意，并严格控制占用时间，缴纳占用补偿费。

第二十四条 对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障、谁清除”的原则，由水行政主管部门提出清障计划和实施方案，由有关县防汛指挥部责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，由有关县防汛指挥部组织强行清除，并由设障者负担全部清障费用。

第二十五条 禁止围垦河道；已围垦的，应当符合河道清障要求。第四章 河道采砂管理

第二十六条 市、县人民政府对河道采砂（含砂石、铁砂、淘金、取土等，下同）实行统一规划。第二十七条 大沙河、潜水、皖河干流、皖水、长河等跨县河道采砂规划由市水行政主管部门组织编制，经征求市国土资源部门意见后，报市人民政府批准。

其他河道采砂规划由县水行政主管部门组织编制，经征求本级国土资源部门意见后，报县人民政府批准。河道采砂规划一经批准，必须严格执行。

第二十八条 河道采砂规划，应当包括禁采区、限采区、可采区和禁采期、可采期等内容。禁采区、限采区、禁采期应当根据河势稳定和防洪安全要求划定。采砂规划，应当与矿产资源总体规划相衔接。

各县水行政主管部门应当将河道采砂规划中确定的禁采区和禁采期在相应的地点竖立永久性标志牌予以明示，并在媒体上予以公告。第二十九条 实行河道采砂许可制度。

在大沙河、潜水、皖河干流、皖水、长河等跨县河道内采砂，由所在县水行政主管部门初审后报市水行政主管部门发证（同时要有国土资源部门的采矿许可证）；其他河道由所在县水行政主管部门批准发证（同时要有国土资源部门的采矿许可证），方可开采。第三十条 禁止在以下范围内采砂：

（一）城镇生活饮用水地表水源各级环境保护区内；

（二）公路桥梁上下游各200米河段内；

（三）铁路桥梁跨越的河道，《铁路运输安全保护条例》（国务院令第430号）第十六条规定的禁采范围内；

（四）法律、法规禁止采砂的其他河道范围内。

第三十一条 在河道管理范围内采砂、取土、淘金，必须按照批准的范围和作业方式进行，并按照国家的有关规定，向水行政主管部门缴纳河道采砂管理费。未经水行政主管部门依法许可，不得擅自采取招标、拍卖、承包等方式出让采砂权。

在河道管理范围内采砂，必须确保河势稳定、防洪安全，不得损坏堤防、护岸、水下通讯等设施和防碍航运安全。

当采砂危及河势稳定、防洪安全时，水行政主管部门及其水管单位，应当责令采砂单位和个人立即停止开采。第五章 罚 则

第三十二条 违反本办法第十七条、第十八条、第十九条规定的，由市、县水行政主管部门根据《安徽省实施〈中华人民共和国水法〉办法》等法律、法规，责令停止违法行为，限期拆除违法建设项目、清除障碍或者采取其他补救措施；逾期不拆除、不清障的，强行拆除、清障，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上五万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得。

第三十三条 违反本办法第二十四条规定，由市、县水行政主管部门根据《安徽省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》等法律法规，责令其停止违法行为、清除障碍或者采取其他补救措施，可以处以五万元以下罚款。

第三十四条 违反本办法，构成其他行政违法行为的，由水行政主管部门或其他有关部门依照有关法律、法规、规章予以处罚。

第三十五条 拒绝、阻挠河道管理人员执行公务，违反治安管理规定的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 水行政主管部门工作人员在河道管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第六章 附 则

第三十七条 本办法由市水利局负责解释。第三十八条 本办法自发布之日起施行。