廊坊市区建设施工现场管理暂行办法

第一篇：廊坊市区建设施工现场管理暂行办法

廊坊市人民政府令

发布时间：2011年11月08日 点击数： 925 【字体：小 大】

〔2011〕第10号

《廊坊市区建设施工现场管理暂行办法》已经2011年10月20日市政府第28次常务会议讨论通过，现予公布，自2011年12月1日起施行。

市 长 王爱民

二○一一年十月二十六日

廊坊市区建设施工现场管理暂行办法

第一章 总

则

第一条 为推进建设工程施工现场科学化、标准化、精细化管理，加强建设工程施工现场环境管理，保障城市市容环境卫生和公共交通安全，根据《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《中华人民共和国环境噪声污染防治法》、《河北省城市市容和环境卫生条例》和建设部《建筑施工现场环境与卫生标准》等法律、法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称的建设工程，是指土木建设、建筑工程、建（构）筑物拆除、线路管道施工、道路施工、设备安装工程及建筑外墙装饰装修等施工工程。

第三条 本市市区范围内建设工程施工现场管理，适用本办法。

第四条 市城市管理综合执法部门负责组织推动有关部门依照本办法的规定做好相关工作。

市建设部门负责依照国家和省相关规定，对建设工程施工现场进行安全管理和文明施工管理。

市环境保护部门负责建设工程施工现场的环境保护管理工作。

市环境卫生管理部门负责建设工程施工现场的环境卫生监管和渣土清运管理工作。

市公安机关交通管理部门负责建设工程施工现场周边及渣土运输车辆的交通安全管理工作。

各有关部门应当认真履行职责，加强协调配合，共同做好建设施工现场管理工作。

第二章 围场作业管理

第五条 建设施工现场应当实行场地封闭施工。

建设施工单位在工程开工前应当沿工地四周设置连续性封闭围墙或者刚性围挡。

建设实体围墙的，应当向城乡规划部门申请办理临时建设工程规划批准手续。

建设刚性广告围挡的，应当向城市管理综合执法部门申请办理设置广告围挡设施批准手续。

建筑围墙、围挡的外观应当与城市环境景观协调，其设施的高度、形式应当符合城市容貌标准，做到牢固、安全、美观、整洁。

第六条 城市主干道路两侧建设施工现场围墙、围挡设施高度不低于2.5米、不高于4.5米。

市政、园林、供热、供水、燃气等临时施工现场围挡高度不得低于1.8米。

第七条 建设施工现场围墙、围挡设施应当选用坚固、稳定的砌筑材料或者金属钢板等硬质定型材料。采用砌筑材料的，应当按照建筑施工标准要求的方法组砌；采用金属钢板材质的，围挡内侧应当采用金属构造架固定，防止设施变形倾覆。严禁采用彩条布、安全网、石棉瓦等容易变形、倾覆的材料。

第八条 建设、施工单位应当保持建设施工现场围墙、围挡设施外侧场地整洁，不得堆放建筑垃圾、建筑物料、器材机具等杂物；设施内侧靠近围墙、围挡的临时工棚及物料堆放高度不得超出围墙、围挡高度。严禁在围墙、围挡内侧倚墙堆放钢材、砂石料、泥土等建筑材料。

第九条 建设、施工单位应当加强对围墙、围挡设施的日常维护，及时整理修缮、清洗粉刷、清除乱贴乱画，保持设施的整洁、完好、美观。

第十条 城市主次干道两侧施工现场围墙、围挡设施外侧临路部位，建设、施工单位应当实施场地绿化，严禁地面裸露、堆放杂物垃圾。

第十一条 建设、施工单位建设施工场地围墙围挡设施或者临时堆放建筑物料，需要占用城市道路的，应当向城市管理综合执法部门申请办理临时性占用城市道路批准手续，按照有关规定缴纳临时占用城市道路费。

第三章 环境卫生管理

第十二条 建设施工现场出入口地面应当硬化处理，并设置车辆冲洗、清扫设施（包括冲洗平台、冲洗设备、排水沟、沉淀池、清扫工具等）。冲洗台、冲洗池长度不得小于20米，与出入口连接部位应当铺设碎石、毛毡、草垫等，防止车辆带泥带水上路。

第十三条 建设施工现场出入口设置的冲洗台、冲洗池应当具备冲水流动、污水沉淀、清淤功能，有专人负责，定时更换冲洗水，保持冲洗水洁净、污染地面及时清洗。

第十四条 建设施工现场出入口应当配备专职保洁人员，保证渣土运输车辆车轮、车厢清洁，不带泥出门，并及时清扫出入口周边散落的建筑渣土、垃圾等，保持出入口及周边道路清洁。

第十五条 拆除建（构）筑物施工现场，以及一般性施工现场在从事垃圾清运、散装材料装卸、转运土方过程中，应当采取覆盖、洒水、降尘措施，杜绝施工过程中的扬尘污染。

第十六条 建设施工现场应当安装覆盖整个施工区域的视频实时监控系统，并实现与城市数字化管理中心的系统连接。

第四章 渣土运输管理

第十七条 建设施工现场从事渣土清运的车辆应当安装GPS卫星定位、轨迹跟踪装置。

第十八条 建设施工现场清运渣土的运输车辆，除满足交通安全要求外，还应当符合以下标准：

（一）车厢顶部加装密封式自动卸载启闭机械装置，保证密闭运输；

（二）保持车辆外观整洁，车身不得有严重污迹或者污垢，车底、车轮不得附着泥土、杂物等；

（三）遵守道路交通安全法律法规规定，在车身后部喷涂车牌放大号，并在车身两侧和后部贴反光标识。

第十九条 建设施工现场出入口应当设置交通安全警示标识，外侧道路铺设不少于一条减速带。在大规模运输期间，应当派专人在出入口有序引导，避免运输车辆大量聚集出入口堵塞交通。

第二十条 在运输渣土前，渣土处置单位应当办理相关手续：

（一）渣土处置单位应当持有关资料到市环境卫生管理部门申报运输时间、路线、运输量等；符合审批要求的，由环境卫生管理部门发放《渣土运输许可证》和《建筑垃圾工程渣土处置证》。

（二）渣土处置单位应当与市环境卫生管理部门签订《廊坊市渣土运输环境管理责任书》，明确渣土处置单位对渣土运输的管理责任。

（三）渣土处置单位应当携带市环境卫生管理部门审定的资料到公安机关交通管理部门办理《渣土运输车辆通行证》。

第二十一条 渣土运输车辆运输过程中严禁超限装载、带泥带土，应当顶盖关紧保证车厢密封，严禁发生抛、撒、滴、漏现象。

渣土运输车辆应当随车携带《渣土运输许可证》、《渣土运输车辆通行证》等有关证件，按通行证规定的时间和路线行驶。

第二十二条 渣土清运发包单位（一般为建设单位或者施工单位）不得将建筑渣土交给未经核准从事建筑渣土运输的单位运输或者个人运输。

第二十三条 建设工程的监理单位应当加强施工现场的作业监督，督促施工现场渣土运输管理措施落实到位。

第五章 环境保护管理

第二十四条 产生环境污染的建设工程施工单位，应当遵守环境保护方面法律、法规和规章的规定，建立环境保护责任制度；采取有效措施，防治在建设施工过程中产生的废气、废水、废渣、粉尘、恶臭气体以及噪声振动等对环境的污染和危害。所需费用应当列入建设工程造价。

第二十五条 建设工程的建设单位和施工单位，应当在工程开工15日以前向环境保护部门申报该工程的项目名称、施工场所和建设周期以及所采取的环境污染防治措施等情况。

第二十六条 施工料具应当按照建设工程施工现场平面布置图确定的位置码放。可能产生粉尘污染的建筑材料应当在库房内存放或者严密遮盖。

第二十七条 建设施工现场应当采取覆盖、固化、绿化、洒水等有效措施，防止泥泞、扬尘污染。施工现场主要道路应当进行硬化处理。材料存放区、模板存放区等场地平整夯实。

第二十八条 建设工程施工现场应当有专人负责环境保护工作，配备相应的洒水设备，及时洒水清扫，减少扬尘污染。

第二十九条 遇有四级风以上天气不得进行土方清运回填、材料转运以及其他可能产生扬尘污染的施工作业。

第三十条 施工现场使用的热水锅炉、炊事炉灶以及冬季取暖锅炉等，禁止使用烟煤和木料，应当使用型煤或者清洁燃料。施工机械、车辆尾气排放应当符合环境保护要求。

第三十一条 拆除旧有建筑时，应当遵守拆除工程的有关规定。作业时应当随时洒水，减少扬尘污染。渣土应当在拆除施工完成之日起10日内清运完毕。

第三十二条 建设工程施工过程中禁止焚烧沥青、油毡、橡胶、塑料、皮革、落叶、垃圾以及其他产生有毒有害烟尘和恶臭气体的物质。

第三十三条 建设工程施工现场应当使用预拌混凝土。

建设工程施工现场设置搅拌机的，应当配备降尘防尘装置。

第三十四条 市政道路施工铣刨作业时，应当采用冲洗等措施，控制扬尘污染。灰土和无机料拌合，应当采用预拌进场，碾压过程中洒水降尘。

第三十五条 建设项目处于噪声敏感建筑物集中区域，可能造成环境噪声污染的，应当设置声屏障或者采取其他有效控制环境噪声污染的措施。

前款所称的噪声敏感建筑物集中区域，是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域

施工现场的电锯、电刨、搅拌机、固定式混凝土输送泵、大型空气压缩机等强噪声设备，应当搭设封闭式机棚，并尽可能设置在远离居民区的一侧，以减少噪声污染。

对人为产生的施工噪声应当按照管理制度要求采取降噪措施。承担夜间材料运输的车辆，进入施工现场严禁鸣笛。装卸材料应当做到轻拿轻放，最大限度地减少噪声污染。

第三十六条 在城市的噪声敏感建筑物集中区域内，不得在夜间进行产生环境噪声污染的建设工程作业，但抢险救灾工程和因生产工艺要求必须连续作业或者特殊需要的除外。

（一）因生产工艺要求必须连续作业或者特殊需要，确需在22时至次日６时期间进行施工的，建设施工单位应当在施工前2日到市环境保护部门办理夜间施工批准手续，环境保护部门现场进行实地核实。对于情况属实且确需夜间施工的，按照规定办理夜间施工手续。

（二）经批准进行夜间施工的建设施工单位，应当提前1天在施工场界周围显著位置张贴《建筑工地夜间施工备案表》和《夜间施工公告》，并做好周边居民工作。

（三）进行夜间施工作业的，应当采用隔音布、低噪声震捣棒等方法，最大限度减少施工噪声。

第三十七条 除城市基础设施工程和抢险救灾工程以外，进行夜间施工作业产生的噪声超过排放标准的，应当缴纳噪声超标排污费。对影响范围内的居民由建设单位给予经济补偿。

建设施工单位应当委托具备资质的环境监测机构测定夜间施工噪声影响范围，与小区业主委员会协商确定补偿范围与标准，未成立业主委员会的，与街道办事处、居民委员会或者物业服务单位协商确定。建设施工单位应当与接受补偿的居民签订补偿协议。

第三十八条 在高考、中考等各类考试时期，每天20：00至次日8：00严禁从事产生噪声的施工作业。各考点周围24小时实行噪声管制，停止一切可能产生噪声的施工作业。

第三十九条 搅拌机前台、混凝土输送泵及运输车辆清洗处应当设置沉淀池，废水不得直接排入市政污水管网，经二次沉淀后循环使用或者用于洒水降尘。

第四十条 施工现场存放油料，应当对库房进行防渗漏处理，储存和使用过程中采取措施，防止油料泄漏，污染土壤、水体。

第四十一条 施工现场设置的食堂，用餐人数在100人以上的，应当设置简易有效的泔水池、隔油池，安排专人负责定期掏油，防止污染环境。

第四十二条 建筑物内的施工垃圾清运应当采用封闭式垃圾道或者封闭式容器吊运，严禁凌空抛撒。施工现场应当设置密闭式垃圾站，施工垃圾、生活垃圾分类存放。施工垃圾清运时应当提前洒水，并按规定及时清运消纳。

第四十三条 工程施工单位应当及时清运工程施工过程中产生的固体废物，并按照环境保护部门的规定进行处置。

第四十四条 建设工程应当按照下列规定缴纳排污费：

（一）向大气排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量、浓度缴纳排污费。

（二）向水体排放污染物的，按照排放污染物的种类、数量、浓度缴纳排污费；向水体排放污染物超过国家或者地方规定的排放标准的，按照排放污染物的种类、数量加倍缴纳排污费。

（三）产生环境噪声污染超过国家环境噪声标准的，按照排放噪声的超标声级缴纳排污费。

排污者缴纳排污费，不免除其防治污染、赔偿污染损害的责任以及法律、法规规定的其他责任

第六章 监督管理

第四十五条 建设工程开工前，城市管理综合执法部门应当会同建设、环境保护、环境卫生管理、公安机关交通管理部门现场踏勘，对工地围挡、车辆冲洗、环境保护、交通安全等设施进行检查验收。对不符合标准要求的，应当责令限期改正。

第四十六条 公安机关交通管理部门在发放《渣土运输车辆通行证》前，应当对渣土运输车辆进行查验。对于不符合规定要求的，不予发放。

第四十七条 城市管理综合执法、建设、环境保护、环境卫生、公安机关交通管理部门应当建立联合巡查机制，重点查处违反本办法的行为。

第四十八条 建设部门发现施工现场违法违规情况时，应当对违法违规单位进行批评教育，责令整改；对于拒不整改或者整改不到位的，应当将负有管理责任的建设施工单位违法违规行为记入不良信用记录。

第四十九条 对于违反道路交通安全法律法规的渣土运输单位及车辆驾驶人，由公安机关交通管理部门收回已发放的《渣土运输车辆通行证》，同时向社会公布运输单位及车辆信息。

第五十条 城市管理综合执法、建设、环境保护、环境卫生、公安机关交通管理部门应当建立信息互通机制。发现违法违规行为的，应当及时固定证据，按照违法行为的情节轻重及造成的影响，由有关部门依照各自职责，依法对建设施工单位和责任人予以行政处罚。

第七章 附

则

第五十一条 市政、管线、绿化等施工现场管理参照本办法相关条款执行。

第五十二条 各县（市）开展建设施工现场管理工作，可参照本办法执行。

第五十三条 本办法自2011年12月1日起施行。

第二篇：廊坊市区养犬管理规定

廊坊市区养犬管理规定

第一章总则

第一条为规范养犬行为，保障公民健康和人身安全，维护市容环境和社会公共秩序，根据《中华人民共和国动物防疫法》、《中华人民共和国侵权责任法》和《中华人民共和国传染病防治法实施办法》等有关法律法规规定，结合本市实际，制定本规定。

第二条在市区范围内从事犬类饲养、展览等活动的单位和个人，应当遵守本规定。

第三条市区范围内禁止非法开办犬类饲养场、繁殖场和犬类交易市场。

第四条养犬工作实行饲养人自律、社会公众监督、政府部门监管、基层组织参与管理的原则。

第五条本规定由市、区人民政府负责组织实施，并建立由公安、兽医、城市管理综合执法、工商行政管理和卫生计生等有关部门组成的市、区养犬管理工作协调领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在公安机关，具体负责执法联动的组织协调等日常工作。

第六条饲养人应当遵守法律，尊重社会公德，不得危害社会公共利益及他人的合法权益，不得妨害他人生活。

第二章职责分工

第七条公安机关是养犬管理工作的主管部门，负责养犬登记，查处无证养犬、违法携犬外出等行为，收容无主犬，组织捕捉野犬、疫犬。

兽医主管部门负责犬的免疫、检疫和其他相关管理工作。

城市管理综合执法部门负责查处占道及流动无照售犬行为和破坏市容环境卫生的行为，协助公安机关查处无证养犬、违法携犬外出等行为。

工商行政管理部门负责对从事犬经营活动的监督管理。

卫生计生部门负责对人用狂犬病疫苗注射和狂犬病人诊治的管理。

广阳、安次区人民政府以及廊坊开发区管委会相关部门应当本着方便群众、便于管理的原则，做好养犬管理工作。

第八条广播、电视、报刊等新闻媒体，应当做好养犬管理以及卫生防疫法律、法规等相关知识的宣传工作。

第九条街道办事处、乡镇人民政府以及社区居民委员会、村民委员会，应当在居民、村民中开展依法养犬、文明养犬的宣传教育和培训工作。

物业服务企业应当协助社区居民委员会、村民委员会做好养犬规范管理工作。

第十条社区居民委员会、村民委员会、业主委员会可以召集居民会议、村民会议、业主会议，就本居住区有关养犬管理规定事项制定公约，并组织监督实施。

第三章免疫与登记

第十一条市区养犬实行注册登记、程序免疫制度。

第十二条居民个人申请养犬，应当具备下列条件：

(一)有合法身份证明(身份证、户口本、居住证等);

(二)有完全民事行为能力;

(三)有固定居所。

第十三条单位申请养犬，应当符合下列条件：

(一)单位及其负责人具有合法身份;

(二)有看护财物、展览、表演等正当用途;

(三)有健全的养犬管理制度;

(四)有经过专业培训的管理人员;

(五)有犬笼、犬舍、围墙等圈养设施。

第十四条市区内禁止饲养烈性犬。兽医主管部门应当通过组织听证会、论证会等程序，广泛征求社会各界意见，确定禁养犬的具体标准和品种，并及时向社会公布。

第十五条居民个人申请养犬，应当按照下列程序办理：

(一)居民在养犬前，其养犬条件应当经过所在社区居民委员会、村民委员会核实。

对符合养犬条件的，社区居民委员会、村民委员会与其签订《养犬义务保证书》，出具同意养犬证明。

(二)饲养人自取得同意养犬证明___日内，携犬持证明和犬全身照片到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射，疫苗注射完成后取得统一印制的动物免疫证明，并由免疫点加盖印章。

动物免疫证明应当标注下次免疫时间。

(三)饲养人应当自取得动物免疫证明___日内，携犬持动物免疫证明和本人户口证明到现住地公安机关办理养犬登记。

公安机关接到养犬登记申请，应当立即对饲养人提交的相关证明材料进行审核。符合条件的，予以登记、拍照，并在___日内发放《养犬登记证》和犬牌;不符合条件的，不予登记并书面告知其理由。

第十六条单位办理养犬登记，应当提交下列材料：

(一)养犬登记申请;

(二)每只犬的免疫证明及其全身照片;

(三)单位独立主体资格证明，法定代表人或者负责人的合法身份证明;

(四)犬的品种、主要体貌特征及数量清单。

第十七条《养犬登记证》应当载明下列事项：

(一)饲养人姓名或者单位名称、地址、联系方式;

(二)犬的品种、照片、主要体貌特征;

(三)犬的免疫情况;

(四)《养犬登记证》(犬牌)发放时间;

(五)其他应当记载的事项。

第十八条饲养人应当按照动物免疫证明标注的时间按时携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射。免疫点应当在免疫现场公示免疫程序。

免疫点应当建立犬的免疫档案，发现犬患病或者携带病毒的，应当立即向主管部门报告，就地扣留犬，并按照规定程序进行处理，所需费用由饲养人负担。

第十九条有下列情形之一的，应当持《养犬登记证》办理变更、注销手续：

(一)饲养人的姓名、地址、联系方式变更的，应当自变更之日起___日内办理变更登记;

(二)饲养人将犬转让或者出售给他人的，受让人应当到登记机关办理变更登记;

(三)犬死亡或者失踪的，饲养人应当到登记机关办理注销手续，未办理注销手续的，不得再养犬;

(四)饲养人因故确需放弃所饲养犬的，应当将犬送交犬类留检所，并在送交之日起___日内到登记机关办理注销手续。

第二十条饲养人丢失《养犬登记证》的，应当自丢失之日起___日内，到原登记机关申请补发。

第四章养犬行为规范

第二十一条饲养人或者单位应当遵守下列规定：

(一)携犬出户时应当由成年人牵领，在犬的颈部挂犬牌，为犬束犬链并戴嘴套，并避让老年人、残疾人、孕妇和儿童;

(二)携犬乘坐小型出租汽车时，应当征得驾驶员同意，并为犬戴嘴套，或者将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱;

(三)携犬乘坐电梯的，应当避开乘坐电梯的高峰时间，将犬装入犬袋、犬笼，或者怀抱;

(四)不得在住宅小区的共有部分养犬;养犬不得干扰他人正常生活，对犬在户外排泄的粪便，饲养人应当立即清除;犬吠影响他人休息时，饲养人应当采取有效措施予以制止;

(五)按时携犬到兽医主管部门设立的免疫点接受狂犬病疫苗注射;

(六)不得虐待、遗弃所养犬;

(七)犬在饲养过程中死亡的，饲养人应当按照动物防疫相关规定，将犬尸体送至无害化处理场所进行无害化处理，饲养人不得自行掩埋或者乱扔犬尸体。

第二十二条禁止携犬进入下列区域：

(一)国家党政机关、企事业单位、医院等办公场所;

(二)学校、幼儿园及其他少年儿童聚集、活动场所;

(三)博物馆、美术馆、图书馆、展览馆、影剧院、体育场馆及社区公共健身场所;

(四)市场、商店、商业街区、饭店、网吧等公共营业场所;

(五)除小型出租汽车以外的公共交通工具、售票厅、候车室;

(六)公园，包括综合性公园、植物园、动物园、儿童乐园、文物古迹园及街道游园等专题类城市公园。

盲人、肢体重残者携带的导盲犬、扶助犬除外。

第二十三条饲养的犬造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任，立即将伤者送疾病预防控制机构注射人用狂犬病疫苗，并及时送医疗卫生机构诊治，先行垫付医疗费用，但能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

违反管理规定，未对犬采取安全措施造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任。禁止饲养的烈性犬等造成他人损害的，饲养人应当承担侵权责任。

遗弃、逃逸的犬在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由原饲养人承担侵权责任。

因第三人的过错致使犬造成他人损害的，被侵权人可以向饲养人请求赔偿，也可以向第三人请求赔偿。饲养人赔偿后，有权向第三人追偿。

第二十四条对伤人犬或者疑似患有狂犬病的犬，饲养人应当及时送交公安机关设立的犬类留检所，由兽医主管部门派专家组鉴定。对确认患有狂犬病的犬，在兽医主管部门指导下由公安机关组织扑杀，并进行无害化处理。

发现疑似狂犬病等疫病的单位、个人应当及时向兽医主管部门或者附近的疾病预防控制机构、医疗卫生机构报告。兽医主管部门接到报告后，应当根据情况采取紧急防控措施。疾病预防控制机构或者医疗卫生机构接到报告后，应当根据疫情情况立即采取必要的疫情控制和救治病人等措施。

第二十五条禁止冒用、涂改、伪造、买卖与养犬相关的证件、证明。

第二十六条因养犬造成他人身体伤害发生纠纷的，当事人可以向所在区域人民调解组织申请调解，也可以直接向当地人民法院起诉。

人民调解组织主持下达成的调解协议，当事人应当履行。

第二十七条公安机关应当建立养犬违法记录档案，对多次被举报或者被处罚的饲养人记入违法记录档案，进行重点管理。

第二十八条公安机关设立犬类留检所，负责收容饲养人放弃饲养的犬、涉案犬、无主犬等。

犬类留检所收容的犬，自收容之日起___日内可以被认领、领养，但送犬人有特别说明的除外。

对无人认领、领养的犬，由公安机关依法处置;对病死犬，应当进行无害化处理。

鼓励发现无主犬的单位和个人及时通知公安机关对无主犬进行收容。对主动将无主犬送至犬类留检所的，公安机关不得拒绝接收。

第五章防疫管理

第二十九条从事犬诊疗活动的，应当按照动物防疫相关规定，向住所地县级兽医主管部门提出申请，并附相关材料，取得动物诊疗许可证。

第三十条出售、运输犬前，应当向当地动物卫生监督机构申报检疫，检疫合格的，出具动物检疫合格证明。

第三十一条参加展览、展示、表演、比赛的犬，应当附有动物检疫合格证明。

第六章法律责任

第三十二条对违反本规定的养犬行为，任何单位和个人都有权批评、劝阻，或者向社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业反映，或者向有关行政部门举报，社区居民委员会、村民委员会、物业服务企业和有关部门应当及时处理。

第三十三条对未经批准擅自养犬的，公安机关应当责令饲养人在规定的期限内办理相关手续。逾期仍未办理相关手续的，由公安机关将犬送犬类留检所进行收容处理。

第三十四条对犬在道路和其他公共场所产生的粪便，饲养人应当立即清除，违反规定的，由城市管理综合执法部门责令清除，拒不清除的，处___元以上___元以下罚款。

第三十五条对饲养的犬干扰他人正常生活的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》予以警告;警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处___元以上___元以下罚款。

驱使犬伤害他人的，处___日以上___日以下拘留，并处___元以上___元以下罚款;情节较轻的，处___日以下拘留或者___元以下罚款;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条阻碍工作人员依法执行职务的，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》处警告或者___元以下的罚款;情节严重的，处___日以上___日以下拘留，可以并处___元以下罚款;阻碍人民警察依法执行职务的，从重处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条未将需要无害化处理的死亡犬进行无害化处理，未取得动物诊疗许可证从事犬诊疗活动，出售运输未取得动物检疫合格证明的犬，不按照动物疫病强制免疫计划进行免疫接种以及其他违反动物防疫法律法规的，由兽医主管部门或者动物卫生监督机构依法予以处罚。

第三十八条负有养犬管理职责的行政部门及其工作人员，应当依照法定程序认真履行管理职责，依法、规范、文明执法。有下列行为之一的，由其所在单位或者上级主管部门给予批评教育;情节严重的，给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任：

(一)对符合条件的饲养人不予办理养犬登记、免疫或者故意拖延时间的;

(二)对执法检查中发现的问题或者接到的举报，不依法处理或者相互推诿的;

(三)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等行为的。

第七章附则

第三十九条养犬管理工作所需经费列入财政预算予以保障。

第四十条本规定所称市区，包括市区主城区以及廊坊开发区、万庄新区已经具备城市功能的区域。

第四十一条各县(市)养犬管理工作可参照本规定，制定符合本地实际的管理细则。

市政府有关职能部门应当按照本规定制定具体实施细则。

第四十二条本规定自___年___月___日起施行，有效期___年。《廊坊市区养犬管理规定》(廊坊市人民政府令〔___〕第___号)同时废止。

第三篇：建设工程施工现场管理人员配备暂行办法

附件

福建省建设工程施工现场管理

人员配备暂行办法

第一条为进一步加强建设工程施工质量安全管理，提升建设工程质量安全水平，根据《建筑法》、《建设工程质量管理条例》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省行政区域内房屋建筑、市政基础设施工程施工阶段项目施工管理人员和监理管理人员的配备，适用本办法。

第三条施工现场配备的施工管理人员和监理管理人员应满足工程施工需要。施工项目部应配备项目负责人、技术负责人、生产负责人、施工员、机管员、安全员、质检员、试验员、材料员等管理人员；项目监理机构应配备总监理工程师、专业监理工程师、监理员等管理人员。相关管理人员应取得相应的执业资格证书，并在执业资格证书许可的范围内从事施工活动。

第四条项目施工管理人员配备数量应符合《福建省建设工程项目施工管理人员配备标准》（详见附件1）；项目监理管理人员配备数量必须符合《福建省建设工程项目监理管理人员配备标准》（详见附件2）。各地可根据本地区实际情况另行制定建设工程施工现场管理人员配备标准，但不得低于本办法所规定的标准。

第五条建设（代建）单位和招标代理机构编制的招标文件，建设（代建）单位与施工、监理单位签订的工程项目合同中，对现

1场管理人员配备的要求应满足本办法规定，不得擅自降低标准。

施工、监理单位签订的工程项目合同中现场管理人员配备数量应当同投标时承诺的数量一致。

第六条施工现场管理人员配备实行备案制度。建设单位在办理施工许可证时，应将施工、监理单位投标承诺和合同约定的项目施工管理人员、项目监理管理人员配备情况报工程所在地建设行政主管部门备案（详见附件3）。

第七条项目负责人、项目技术负责人、项目生产负责人、施工员、机管员、安全员、质检员不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中任职；总监理工程师代表、主导专业监理工程师、监理员不得同时在两个及两个以上的建设工程项目中任职；总监理工程师不得同时在两个及两个以上公开招标的建设工程项目中任职。

施工现场管理人员不得在同一项目的建设单位或相关中介机构中兼职。

总监理工程师、总监理工程师代表不得在同一项目中兼任专业监理工程师。

非主导专业的专业监理工程师根据项目大小及工程进度，可在其他工程项目中兼职，但兼职不得超过三个（含在同一项目中兼职）。

第八条施工现场管理人员应保持相对稳定，除下列情形外，工程施工、监理单位不得擅自变更：

（一）因患病等身体原因无法坚持施工现场管理工作的；

（二）退休或离开本单位的；

（三）本人所承担的专业业务已完成的；

（四）非施工、监理单位原因工程项目不能如期开工、停工时间达三个月以上的；

（五）因违法违规受到处罚不能继续担任施工现场管理工作的；

（六）其他具有正当变更理由的情形。

第九条人员变更须经建设单位同意确认，并由施工、监理单位提交相关证明报原报备机关登记变更。变更后的人员持证水平不得低于变更前的人员持证水平。

第十条未按上款规定擅自变更的项目负责人、总监理工程师，一年内不得作为项目负责人、总监理工程师参加施工、监理投标活动；其他人员未按上款规定擅自变更的，被更换人员6个月内不得参加施工、监理投标活动。

第十一条各级建设行政主管部门应加强对工程项目招标投标、施工许可和施工现场管理人员到位情况的监督检查，发现工程项目现场管理人员不按规定配备、不到位的，应责令改正。拒不改正的，按有关规定进行处理。

第十五条本办法自发布之日起施行。

附件：

1、福建省建设工程项目施工管理人员配备标准；

2、福建省建设工程项目监理管理人员配备标准；

3、福建省建设工程施工现场管理人员备案表。

附件

1福建省建设工程施工阶段项目施工管理人员配备标准

[2007]171号）；

2、施工员应按专业配备。

附件2

福建省建设工程施工阶段项目监理管理人员配备标准

注：增加的监理人员中应考虑专业监理工程师和监理员的数量及专业搭配合理。

附件3

福建省建设工程施工现场管理人员备案表

单位（公章）：日期：

第四篇：盐城市市区民房建设规划管理暂行办法

盐城市市区民房建设规划管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强我市民房建设规划管理，切实维护公民的合法权益，保证城市总体规划、镇总体规划的顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市区范围内的民房建设规划管理适用本办法。本办法所称市区是指盐都区、亭湖区的全部行政管辖区域；市区高速公路围合圈是指盐锡、盐徐、沈海三条高速公路围合的市区部分；市规划建设用地范围是指城市总体规划中明确的远景城市建设用地范围。

第三条盐城市规划局（以下简称市规划局）是市区民房建设规划管理的主管部门。

第四条本办法中所称民房是指市区居民在其宅基地建设的房屋，不包括房改房、单位集资房和房地产公司开发的商品房等。

民房建设分为新建、改建、复建、维修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建设房屋。

（二）改建：指在现有宅基地范围，拆除现状建筑，变更原建筑四址重新建设房屋或在原建筑基础上加层、加高。

（三）复建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面积在原建筑四址上建设房屋。

（四）维修：指对原有房屋局部进行墙体加固、整饰或屋面维修维护。

第五条民房建设应当遵守城市总体规划、镇总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害。民房建设鼓励采用新技术、新工艺和新材料。

第六条鼓励城郊居民以农民公寓的形式建房，鼓励农村居民进城、进镇居住，集中到规划的小区或居民点建房。

第七条经批准使用宅基地建房的农村居民，应当按照规定，按期拆除原有老房屋，将原宅基地交还集体经济组织另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得进行规划竣工验收。

第八条镇村布局规划应当纳入镇总体规划，原总体规划中未列入的，可单独编制镇村布局规划并报市人民政府审批。在城市总体规划和镇村布局规划的指导下，编制村庄建设规划，以规划指导建设。村庄建设规划由镇人民政府组织编制并报市人民政府审批，村庄建设规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。村庄建设规划应当与土地利用规划相衔接。

第二章民房建设规划的实施

第九条市区民房建设，原则上以维修为主，对符合申请民房改建、复建条件的，鼓励实施提前拆迁安置。

市规划建设用地范围内及市高新技术产业园区和环保产业园内不得新建和改建民房，有合法权属的可进行民房维修，系危房且无法维修的可以申请民房复建；市区高速公路围合圈内不得新建和改建民房，有合法权属的可以进行复建和维修。对上述范围内符合新建、改建规定条件的，应当集中新建住宅小区。

市区高速公路围合圈外新建、改建民房的，应当到规划的村庄居住点建设，不符合镇村布局规划的现有民房只能进行复建和维修。

第十条申请民房建设需具备的基本条件：

（一）申请人应为土地使用权人；

（二）申请改建、复建、维修的房屋应为合法建筑或按照有关规定进行过规划认定处理的建筑；

（三）申请人提供的房屋产权证（或建设工程规划许可证、建筑执照、规划认定通知书）、土地使用证等证书上户主姓名不一致的，需先行到有关部门调整一致；

第十一条申请民房建设应提供如下材料：

（一）个人书面申请报告，经所在社区居民委员会或村民委员会及街道办事处或镇人民政府签署明确意见并征求相邻利害关系人意见；

（二）土地使用证原件及复印件，新批宅基地的，需提供建设用地批准书；

（三）申请改建、复建、维修民房的房屋产权证（建设工程规划许可证或建筑执照、规划认定通知书）原件及复印件；

（四）申请人户籍证明或户口簿原件及复印件；

（五）申请改建、复建、维修民房的房屋安全鉴定报告；

（六）申请新建、改建房屋的，应当提供建设施工图纸；

（七）其他需提供的材料。

第十二条民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序及要求：

（一）申请人持第十一条所列材料按行政区划到所在地的规划分局进行申报；

（二）市规划局应当在受理材料后对申报材料进行审核、现场勘察和内部审批，对符合规划要求的，应当依照法定程序在申请人房屋所在处周边醒目位置予以公示，公示时间不少于10日。对不符合规划要求的，应当书面答复申请人；

（三）公示期间如无异议提出或无复核要求的，对应当缴费的申请人应依据市规划局的缴费通知按房屋批准建设面积缴纳市政基础设施配套费。市规划局应当在收缴规费后向申请人发放建设工程规划许可证的副本。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；

（四）建设工程开工前，申请人应当向市规划局申请现场验线。未经验线，不得开工建设。工程竣工后，申请人应当向市规划局申请规划验收，验收合格后，市规划局向申请人换发建设工程规划许可证的正本；

（五）申请人应当自建设工程规划许可证的副本发放之日起一年内进行房屋施工，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续。延期的期限不得超过一年。

第十三条民房维修规划许可手续的审批程序及要求：

（一）民房维修规划许可手续的审批程序参照本办法第十二条第一项、第二项中关于民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序规定；

（二）在公示期间如无异议提出或无复核要求的，市规划局应向申请人发放建设工程规划许可证。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予以调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；

（三）申请人应当自建设工程规划许可证发放之日起一年内进行房屋维修，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续，延期的期限不得超过一年。

第十四条有下列情况之一的，不予办理新建、改建、复建规划许可手续：

（一）已列入近期规划改造的地段或拆迁红线已划定地段内的建筑物；

（二）在城市规划道路红线、规划绿地或其它城市市政公用设施用地范围内的建筑物；

（三）现有完好住房可以满足家庭成员生活、居住需要；

（四）影响四邻、消防、交通及其它不符合国家及地方有关现行法规和规定的房屋；

（五）申报材料中有弄虚作假情形的。

第十五条市规划局可委托镇人民政府具体办理辖区内居民民房建设规划许可的相关审核事宜。

第三章 民房建设规划管理技术规定

第十六条按照多层、高层方式建设的民房参照《盐城市实施〈江苏省城市规划管理技术规定〉细则》执行。规划中应考虑居民农业生产的需要，布置生产辅助用房。

第十七条集中居民点的选址应考虑近远期相结合、一次规划、分期建设的原则。民房建设选址应当避免穿越规划中或已经规划的铁路、公路、自然保护区、名胜古迹、规划绿地和高压输电线路，避免沿主要公路展开布局。

第十八条民房建设应按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的要求，统筹安排好与村庄相关的基础设施与公共服务设施。

第十九条在单户宅基上的民房建设应当符合以下规定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的70%，楼房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的60%；

（二）层次：以两层为主，最高不得超过三层；

（三）层高：一般控制在2.8-3.3米之间；对原有房屋层高达不到2.8米且符合复建要求的，征得相邻利害关系人书面同意后，在复建审批时可以适度提高建筑层高；

（四）室内外高差：室内外高差应控制在0.3米以内并符合相关的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造为低洼地的控制标准可以适当放宽；

（五）日照间距：每户一半居住空间日照间距不小于1:1.39；按原地原面积原高度复建的危房、不作为主要采光面的建筑山墙及厨房等附属用房均不考虑日照间距；

（六）建筑间距及离界：主房平行布置的建筑间距不少于6米；附房及非平行布置的主房应考虑通风、采光的要求，酌情留足建筑间距；主房与附房的离界距离一般为0.5米，征得相邻利害关系人同意后，可以酌情减少；

（七）阳台：沿街不得建造突出开敞式阳台。非沿街的，在土地使用范围内可以建造阳台，但不得影响交通、市容和相邻利害关系人的合法权利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破顶屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并应组织好自身的排水系统，不得向相邻利害关系人的墙体、屋面和院内排水。

第四章法律责任

第二十条民房建设必须严格按照市规划局核发的建设工程规划许可证的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当向市规划局申请，经批准后办理变更手续。

第二十一条市规划局应当按照各项规划和技术规范做好民房建设的规划审批工作，并定期巡查，对民房建设是否按规划许可实施进行监督检查，及时制止违反城乡规划法律、法规的行为并依法处理。被检查者应当自觉接受监督检查，如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。

第二十二条市规划局应当加大对市区范围内民房违法建设的查处力度、在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行民房建设，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容进行民房建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行民房建设的，由市规划局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

第二十三条区人民政府应当建立分级负责、群众参与、社会监督的民房建设长效管理制度。

镇人民政府、街道办事处、园区管委会负责本辖区内的民房建设情况的巡查和监督，发现违法建设行为应当及时予以制止，并配合市规划局予以处理。

凡因巡查和监督不到位或对违法建设行为不及时报告，造成违法建设严重后果的，由区人民政府追究镇人民政府、街道办事处、园区管委会及其相关负责人的责任。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内民房违法建设行为的，有权予以制止，并及时向市规划局报告。

第二十四条未经验线，擅自开工进行民房建设的，由市规划局责令停止建设，限期改正，可以处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十五条市规划局作出责令停止建设通知或限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第二十六条城乡规划管理工作人员应忠于职守，秉公办事，自觉接受群众监督，对违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿者，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条各县（市）民房建设规划管理可以参照本办法执行。

第二十八条本办法自公布之日起一个月后施行。原有相关规定与本办法不一致或相抵触的，以本办法为准。

第五篇：盐城市市区民房建设规划管理暂行办法

盐城市人民政府

关于印发盐城市市区民房建设规划管理暂行办法的通知

盐都区、亭湖区人民政府，市开发区管委会，市各委、办、局，市各直属单位：

《盐城市市区民房建设规划管理暂行办法》已经市政府常务会议研究批准，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻执行。

盐城市人民政府

二〇一一年六月二十六日

盐城市市区民房建设规划管理暂行办法

第一章总则

第一条为加强我市民房建设规划管理，切实维护公民的合法权益，保证城市总体规划、镇总体规划的顺利实施，根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省城乡规划条例》、《江苏省土地管理条例》等有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条市区范围内的民房建设规划管理适用本办法。本办法所称市区是指盐都区、亭湖区的全部行政管辖区域；市区高速公路围合圈是指盐锡、盐徐、沈海三条高速公路围合的市区部分；市规划建设用地范围是指城市总体规划中明确的远景城市建设用地范围。

第三条盐城市规划局（以下简称市规划局）是市区民房建设规划管理的主管部门。

第四条本办法中所称民房是指市区居民在其宅基地建设的房屋，不包括房改房、单位集资房和房地产公司开发的商品房等。

民房建设分为新建、改建、复建、维修。

（一）新建：指在新宅基或原有宅基空地上新建设房屋。

（二）改建：指在现有宅基地范围，拆除现状建筑，变更原建筑四址重新建设房屋或在原建筑基础上加层、加高。

（三）复建：指原有建筑拆除后，按原建筑高度和建筑面积在原建筑四址上建设房屋。

（四）维修：指对原有房屋局部进行墙体加固、整饰或屋面维修维护。

第五条民房建设应当遵守城市总体规划、镇总体规划要求，遵循城乡统筹、合理布局、节约土地、集约发展的原则，改善生态环境，促进资源、能源节约和综合利用，保护耕地等自然资源和历史文化遗产，保持地方特色和传统风貌，防止污染和其他公害。民房建设鼓励采用新技术、新工艺和新材料。

第六条鼓励城郊居民以农民公寓的形式建房，鼓励农村居民进城、进镇居住，集中到规划的小区或居民点建房。

第七条经批准使用宅基地建房的农村居民，应当按照规定，按期拆除原有老房屋，将原宅基地交还集体经济组织另行安排利用。不按期拆除的，新建房屋不得进行规划竣工验收。

第八条镇村布局规划应当纳入镇总体规划，原总体规划中未列入的，可单独编制镇村布局规划并报市人民政府审批。在城市总体规划和镇村布局规划的指导下，编制村庄建设规划，以规划指导建设。村庄建设规划由镇人民政府组织编制并报市人民政府审批，村庄建设规划在报送审批前应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。村庄建设规划应当与土地利用规划相衔接。

第二章民房建设规划的实施

第九条市区民房建设，原则上以维修为主，对符合申请民房改建、复建条件的，鼓励实施提前拆迁安置。

市规划建设用地范围内及市高新技术产业园区和环保产业园内不得新建和改建民房，有合法权属的可进行民房维修，系危房且无法维修的可以申请民房复建；市区高速公路围合圈内不得新建和改建民房，有合法权属的可以进行复建和维修。对上述范围内符合新建、改建规定条件的，应当集中新建住宅小区。

市区高速公路围合圈外新建、改建民房的，应当到规划的村庄居住点建设，不符合镇村布局规划的现有民房只能进行复建和维修。

第十条申请民房建设需具备的基本条件：

（一）申请人应为土地使用权人；

（二）申请改建、复建、维修的房屋应为合法建筑或按照有关规定进行过规划认定处理的建筑；

（三）申请人提供的房屋产权证（或建设工程规划许可证、建筑执照、规划认定通知书）、土地使用证等证书上户主姓名不一致的，需先行到有关部门调整一致；

第十一条申请民房建设应提供如下材料：

（一）个人书面申请报告，经所在社区居民委员会或村民委员会及街道办事处或镇人民政府签署明确意见并征求相邻利害关系人意见；

（二）土地使用证原件及复印件，新批宅基地的，需提供建设用地批准书；

（三）申请改建、复建、维修民房的房屋产权证（建设工程规划许可证或建筑执照、规划认定通知书）原件及复印件；

（四）申请人户籍证明或户口簿原件及复印件；

（五）申请改建、复建、维修民房的房屋安全鉴定报告；

（六）申请新建、改建房屋的，应当提供建设施工图纸；

（七）其他需提供的材料。

第十二条民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序及要求：

（一）申请人持第十一条所列材料按行政区划到所在地的规划分局进行申报；

（二）市规划局应当在受理材料后对申报材料进行审核、现场勘察和内部审批，对符合规划要求的，应当依照法定程序在申请人房屋所在处周边醒目位置予以公示，公示时间不少于10日。对不符合规划要求的，应当书面答复申请人；

（三）公示期间如无异议提出或无复核要求的，对应当缴费的申请人应依据市规划局的缴费通知按房屋批准建设面积缴纳市政基础设施配套费。市规划局应当在收缴规费后向申请人发放建设工程规划许可证的副本。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；

（四）建设工程开工前，申请人应当向市规划局申请现场验线。未经验线，不得开工建设。工程竣工后，申请人应当向市规划局申请规划验收，验收合格后，市规划局向申请人换发建设工程规划许可证的正本；

（五）申请人应当自建设工程规划许可证的副本发放之日起一年内进行房屋施工，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续。延期的期限不得超过一年。

第十三条民房维修规划许可手续的审批程序及要求：

（一）民房维修规划许可手续的审批程序参照本办法第十二条第一项、第二项中关于民房新建、改建、复建规划许可手续的审批程序规定；

（二）在公示期间如无异议提出或无复核要求的，市规划局应向申请人发放建设工程规划许可证。如公示期间有异议提出或要求复核的，市规划局应予以调查，对不符合规划要求的，不予发证并书面通知申请人；

（三）申请人应当自建设工程规划许可证发放之日起一年内进行房屋维修，在有效期限内未能施工的，可以在有效期届满30日前向市规划局申请办理延期手续，延期的期限不得超过一年。

第十四条有下列情况之一的，不予办理新建、改建、复建规划许可手续：

（一）已列入近期规划改造的地段或拆迁红线已划定地段内的建筑物；

（二）在城市规划道路红线、规划绿地或其它城市市政公用设施用地范围内的建筑物；

（三）现有完好住房可以满足家庭成员生活、居住需要；

（四）影响四邻、消防、交通及其它不符合国家及地方有关现行法规和规定的房屋；

（五）申报材料中有弄虚作假情形的。

第十五条市规划局可委托镇人民政府具体办理辖区内居民民房建设规划许可的相关审核事宜。

第三章 民房建设规划管理技术规定

第十六条按照多层、高层方式建设的民房参照《盐城市实施〈江苏省城市规划管理技术规定〉细则》执行。规划中应考虑居民农业生产的需要，布置生产辅助用房。

第十七条集中居民点的选址应考虑近远期相结合、一次规划、分期建设的原则。民房建设选址应当避免穿越规划中或已经规划的铁路、公路、自然保护区、名胜古迹、规划绿地和高压输电线路，避免沿主要公路展开布局。

第十八条民房建设应按照适度集聚、节约用地、有利生产、方便生活的要求，统筹安排好与村庄相关的基础设施与公共服务设施。

第十九条在单户宅基上的民房建设应当符合以下规定：

（一）建筑占地：平房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的70%，楼房建筑占地面积不得超过批准的宅基地面积的60%；

（二）层次：以两层为主，最高不得超过三层；

（三）层高：一般控制在2.8-3.3米之间；对原有房屋层高达不到2.8米且符合复建要求的，征得相邻利害关系人书面同意后，在复建审批时可以适度提高建筑层高；

（四）室内外高差：室内外高差应控制在0.3米以内并符合相关的排水要求，位于城市洼地或由于道路改造为低洼地的控制标准可以适当放宽；

（五）日照间距：每户一半居住空间日照间距不小于1:1.39；按原地原面积原高度复建的危房、不作为主要采光面的建筑山墙及厨房等附属用房均不考虑日照间距；

（六）建筑间距及离界：主房平行布置的建筑间距不少于6米；附房及非平行布置的主房应考虑通风、采光的要求，酌情留足建筑间距；主房与附房的离界距离一般为0.5米，征得相邻利害关系人同意后，可以酌情减少；

（七）阳台：沿街不得建造突出开敞式阳台。非沿街的，在土地使用范围内可以建造阳台，但不得影响交通、市容和相邻利害关系人的合法权利。

（八）屋面及排水：屋面宜采用四破顶屋面，屋面坡度控制在跨度的1/2.5-1/2。并应组织好自身的排水系统，不得向相邻利害关系人的墙体、屋面和院内排水。

第四章法律责任

第二十条民房建设必须严格按照市规划局核发的建设工程规划许可证的内容进行建设，不得擅自变更。确需变更的，应当向市规划局申请，经批准后办理变更手续。

第二十一条市规划局应当按照各项规划和技术规范做好民房建设的规划审批工作，并定期巡查，对民房建设是否按规划许可实施进行监督检查，及时制止违反城乡规划法律、法规的行为并依法处理。被检查者应当自觉接受监督检查，如实提供情况和资料，不得隐瞒和阻碍。

第二十二条市规划局应当加大对市区范围内民房违法建设的查处力度、在城市、镇规划区内，未取得建设工程规划许可证进行民房建设，或者未按照建设工程规划许可证确定的内容进行民房建设，或者利用失效的建设工程规划许可证进行民房建设的，由市规划局责令停止建设；尚可采取改正措施消除对规划实施的影响的，限期改正，处以建设工程造价5%以上10%以下的罚款；无法采取改正措施消除影响的，限期拆除，不能拆除的，没收实物或者违法收入，可以并处建设工程造价5%以上10%以下的罚款。

第二十三条区人民政府应当建立分级负责、群众参与、社会监督的民房建设长效管理制度。

镇人民政府、街道办事处、园区管委会负责本辖区内的民房建设情况的巡查和监督，发现违法建设行为应当及时予以制止，并配合市规划局予以处理。

凡因巡查和监督不到位或对违法建设行为不及时报告，造成违法建设严重后果的，由区人民政府追究镇人民政府、街道办事处、园区管委会及其相关负责人的责任。

居民委员会、村民委员会、物业服务企业发现本区域内民房违法建设行为的，有权予以制止，并及时向市规划局报告。

第二十四条未经验线，擅自开工进行民房建设的，由市规划局责令停止建设，限期改正，可以处以1000元以上5000元以下的罚款。

第二十五条市规划局作出责令停止建设通知或限期拆除的决定后，当事人不停止建设或逾期不拆除的，市人民政府可以责成有关部门采取查封施工现场、强制拆除等措施。

第二十六条城乡规划管理工作人员应忠于职守，秉公办事，自觉接受群众监督，对违反规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、受贿索贿者，由其所在单位给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章附则

第二十七条各县（市）民房建设规划管理可以参照本办法执行。

第二十八条本办法自公布之日起一个月后施行。原有相关规定与本办法不一致或相抵触的，以本办法为准。