石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法（合集）

第一篇：石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法

石家庄市市区道路交通秩序管理暂行办法[2008]

为深入贯彻党的十七大精神，切实落实省委、省政府关于我市城市建设“每年一大步、三年大变样“的重要指示，全面改善市区道路交通秩序，努力构建繁荣文明和谐新石家庄，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》、《河北省实施〈中华人民共和国道路交通安全法〉办法》、《石家庄市道路交通安全管理办法》等相关法律法规和规章，结合市区交通实际，着眼当前和今后一个时期优化市区道路交通秩序，特制定本办法。

第一条 建立动态研判机制

公安交管部门要定期组织召开工作例会，分析形势，研究问题，提出对策。要通过广泛、深入的调查研究，发现和掌握交通秩序管理问题，查找原因，制定措施。并就交通规划、建设和管理的重大问题，及时与相关部门沟通分析，认真研究，综合评价，为政府科学决策提供依据。

第二条 依法严处违法行为

以高压态势，引导交通参与者自觉遵守交通法律法规。坚决查处酒后驾车、无牌无证、超速超载、闯禁行、农用车违法载人等严重交通违法行为。

第三条 突出治理非机动车、行人交通违法行为

(一)加强管理。以7∶30至8∶30、17∶30至19∶00交通高峰时段为重点，采取通报单位、经济处罚等多种措施，依法严处闯信号灯、随意横穿道路、翻越隔离护栏、在机动车道搭乘出租车等交通违法行为，形成强大治理声势。

(二)搞好教育。在严管重罚基础上，通过集中教育、个别教育，以及建立行人、非机动车交通违法信息库等方式，促使交通违法者认识其危害性，自觉文明出行。

(三)大力宣传。根据非机动车和行人违法特点，广泛宣传交通法律法规，提高市民交通安全意识，培养群众自觉遵守交通法律法规和安全出行的良好习惯。

第四条 规范“三车“通行秩序

(一)在市区二环路以内，逐步限制、取缔机动三轮车、电动三轮车和人力三轮车。

(二)禁止电动三轮车和机动三轮车通行的时间、路段。

24小时禁止二环路以外居住人员的电动三轮车、外地(含所辖县市)牌号普通三轮摩托车、登记注册的居住地在二环路以外人员的三轮机动车，在二环路(含)以内通行。

24小时禁止二环路以内居住人员的上述车辆，在市区中山路、和平路、裕华路(向西至苑东街)、槐安路、新华路(西二环至中华大街)、自强路、槐北路、槐中路、工农路、合作路、兴凯路、东岗路、友谊大街、师范街、红旗大街、维明街、中华大街、站前街、新石北路、平安大街、建设大街、胜利大街(和平路以北)、青园街、东大街、富强大街、广安大街、西大街、育才街、体育大街、建华大街通行。

(三)禁止人力三轮车通行的时间、路段。

24小时禁止客运人力三轮车在市区所有道路通行。

24小时禁止二环路以外居住人员的货运人力三轮车，在二环路(含)以内通行。

7∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的货运人力三轮车，在中山路(友谊大街至体育大街)、维明街(裕华路至新华路)、裕华路(苑东街至体育大街)、中华大街(裕华路至和平路)、平安大街(裕华路至和平路)和建设大街(裕华路至和平路)通行；禁止横穿中山路(中华大街至体育大街)。法定公休日除外。7∶00至12∶00、14∶00至19∶00，禁止二环路以内居住人员的人力三轮车，在一环以内(平安大街、青园街、育才街、体育大街、和平路、新华路、公里街)通行。法定公休日除外。

第五条 加强道路停车管理

(一)理顺管理体制。按照《石家庄市道路停车场管理办法》，理顺停车管理体制，公安交管部门统一对市区道路停车场进行设置和管理。

(二)严格停车设施管理。新建住宅楼、商务楼和大型商场等停车泊位数量、标准，经公安交管等有关部门核准审批后实施，保证新建项目停车设施不欠账。充分挖掘现有停车设施资源，对商场、酒店、商务楼等单位挪用的停车泊位，限期向社会有偿开放。建立、完善交通引导系统，在主干道、繁华区域设置交通引导显示屏，提示就近停车场空余泊位。

(三)加强停车秩序管理。

公安交管部门要加强各种车辆在机动车道、非机动车道和人行道上乱停乱放现象的管理。对机动车违法停放，要及时照相取证，并粘贴“违法停车处罚通知书“，限期处理；对非机动车违法停放，要予以拖离；配合工商部门督促沿街门店落实“门前三包“责任制。

有条件的沿街单位，要在本单位院内设置机动车和非机动车停车场地；没条件的，在不影响行人通行、不占压盲道情况下，由公安交管部门统一施划非机动车停车方位线。相关单位负责门前非机动车停放管理，做到停车入位、摆放整齐。

未经批准，严禁任何单位和个人占用道路设置停车场和施划占道停车方位线。在设有临时停车场(点)和施划停车方位线的路段，机动车驾驶人要严格按照停车方位线和停车方向停车。

第六条 优化交通基础设施

(一)错开机动车和非机动车停车线位置，将非机动车停车线前移或后置，减少冲突点。

(二)在非机动车流量大的路口，增设非机动车信号灯，优化信号配时。

(三)根据道路交通流量，采取人工控制方式，对机动车流量变化大的路口实行“可变车道“，即时调整车行道行车方向。

(四)实行信号灯倒计时，在现有信号灯旁增设倒计时装置，便于驾驶员提前起步或停车。

(五)加强渠化改造，根据实际，建设“喇叭“路口，增加非机动车、行人二次过街设施。

第七条 控制道路交通总量

(一)禁止途经我市的外埠大型货运车辆进入石环公路以内道路行驶。307国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石太高速、石黄高速、青银高速。107国道上行驶的大型货运车辆，要绕行石环公路、石环辅路、石太高速、石黄高速。

(二)市区繁华地段和主要道路限制部分车型出入。7∶00至12∶00、14∶00至18∶00，禁止6座(含)以上载客汽车(公共交通车辆除外)、05吨(含)以上小型货车，在中山路(友谊大街至体育大街)、和平路(友谊大街至体育大街)、裕华路(友谊大街至体育大街)、中华大街(裕华路至和平路)、平安大街(裕华路至和平路)、建设大街(裕华路至和平路)、维明街(新华路至槐安路)、青园街(槐安路至谈南路)路段通行。法定公休日除外。

(三)实行货物夜间运输，5∶00至23∶00，禁止大型货运机动车进入二环路(含)以内道路通行。通过控制白天货物运输及在市区外围接货方式，减轻市区交通压力。

第八条 严格通行证件发放

公安交管部门加强出入限行路段车辆管理。对出入新华、南三条集贸市场运送货物的厢式货车，由市场管委会登记备案，统一到公安交管部门办理临时通行证；对确因需要出入其它市场、施工场地和运输蔬菜、鲜活物品、煤炭等生产、生活必需品的车辆，要凭出入地有关单位证明，到公安交管部门办理临时通行证，随车携带，并按指定时间(7∶30至8∶30、17∶30至19∶00除外)、路线通行。

第九条 均衡道路交通流量

充分发挥支路交通辅助作用。在现有18条单向交通道路基础上，逐步扩大单向交通道路数量。实行“右转右出“，减少车辆路口交通冲突，提高通行速度。

第十条 完善科学管理手段

本着“先内后外、逐步扩延“原则，增加多相位交通信号灯，逐步实现交通信号指挥由点控到线控，再到面控。在完善现有路口和路段电子技术监控手段的同时，逐步扩大范围，力争在主干道和重要区域全部安装道路交通电子技术监控设备，努力实现交通动态状况全天候、全方位科学管理。

第十一条 强化临时交通管制

为保障道路交通安全畅通和重要政治、经济、文化活动开展，妥善处置重大案件、事件，公安交管部门可适时采取禁止机动车左转、右转，或规定某一路段禁止通行、单向通行等临时交通管制措施。

第十二条 改革创新勤务模式

公安交管部门要以落实领导干部逐级负责制和民警岗位责任制为重点，不断改进警务模式，尽快实施“以交警中队为基本单元，将辖区划分为若干'责任区'，并明确交警管理“的交通管理责任区勤务机制。要明确工作目标和工作任务，实行分时上岗、弹性布局的“三级岗勤“运作方式；严格量化管理和绩效考核制度，实现由被动勤务向主动勤务转变。

第十三条 营造浓厚宣传氛围

(一)加大新闻媒体宣传力度，定时播放或刊登交通安全内容，形成持续性、高密度的宣传态势。

(二)在主要路口或人群密集场所建设交通安全信息引导屏，以公益广告形式宣传。

(三)坚持交通安全教育从小抓起，完善中小学生交通安全记录卡制度，规范学生交通违法警纠校处措施，逐步完善长效机制。

(四)加强交通安全员“四级网络“机制建设，将交通安全宣传教育触角延伸到社会各角落，筑牢交通安全防线。

(五)深入开展交通安全宣传教育进社区、进企业、进农村、进学校、进家庭的“五进“活动，进一步增强广大群众的交通安全意识和守法意识。第十四条 切实加强组织领导

各级党委、政府要充分认识交通管理在经济社会发展中的重要地位，自觉把交通管理工作摆上重要议事日程，经常听取部门汇报，了解工作动态，给予人力、物力和财力倾斜，及时解决重点、难点问题。

公安交管部门要在争取党委、政府重视和支持的基础上，充分发挥主力军作用，认真履行职责，切实保障道路交通安全畅通，为经济社会又好又快发展创造良好的交通环境。

第十五条 本办法自印发之日起施行。

第二篇：石家庄市关于规范市区道路停车场管理的通知

石家庄市人民政府办公厅

关于规范市区道路停车场管理有关问题的通知

石政办发〔2009〕54号

市内五区人民政府，市政府有关部门：为规范市区道路停车场管理，经市政府第二十八次常务会议研究，现通知如下：

一、市法制办牵头，市城管局参与对《石家庄市道路停车场管理办法》进行修订完善。在此基础上制定《实施细则》，进一步规范市区道路停车场管理。

二、市规划局牵头，市交管、城管等有关部门参与，本着“能设尽设、最大限度多设置停车场、满足社会停车需求”的原则，对市区所有道路停车场设置进行统一规划，要统筹考虑社会停车场及新建桥梁下面可利用空间，同时要督促产权单位将按规划配建的停车场发挥停车功能。在规划时，一是要避开既有咪表泊位，凡已设置的列入本次规划。二是要避开城市主要路段和重要节点。三是对属于经营单位门前的原有停车场仍可规划为停车场，但应由经营单位自行管理，政府提倡经营单位免收停车费，如收费也要按照市政府有关规定收取，尤其是收费标准不得高于政府指导价格；对非经营单位门前的停车场由辖区道路停车场管理中心负责管理并按规定收费。

三、理顺体制，规范管理

（一）明确市城管局作为市区道路停车场主管部门，在其下设立停车场管理中心，统一负责市区道路停车场管理工作。按照城管权限下放的原则，由各区城管局成立相应的停车场管理机构，负责具体业务工作。市公安局要搞好配合，对不按照停车管理规定发生的违法行为和涉嫌危害停车场管理收费人员人身安全的行为依法进行打击，严厉查处。市交管局对乱停乱放的行为要进行严管重罚。

（二）规范市区道路停车场设置和管理，做到“五统一”。一是统一设置明显标识、施划停车线，明晰停车场范围。二是收费人员统一着装。三是统一收费标准。要本着规范管理、不盈利的原则确定较低的收费标准，并低于现有收费标准。四是统一收费票据。收费纳入行政事业性收费管理，由市收费局统一印制票据。对不出具统一票据的，停车人可以拒交。五是统一管理，市城管局对市区所有收费人员统一培训、统一管理，对收费情况进行严格监管。在此基础上，石家庄建通咪表停车管理有限公司要按照修订完善后的《石家庄市道路停车场管理办法》和《实施细则》规范咪表停车经营管理。未经规划部门审批，该公司不得擅自设置新的咪表泊位。

（三）人员安置和各区停车场机构设置。撤销市内五区治安服务处，对五区治安服务处正式在编人员由辖区城管局成立的道路停车场管理中心予以妥善安置，占用各区原有的自收自支事业编制，继续从事停车场管理工作。各区道路停车场管理中心主要负责人由各区委派。

四、近期，市城管局、公安局、交管局等有关部门要搞好协调，强化监管，合力推进。市城管局要加强检查，搞好协调调度，并制定收费人员管理办法，明察暗访，严格管理，对跨区域收费、超标准收费、收费不开具统一票据的，一经发现立即清退。市公安局要严厉打击违法违规行为，对原治安服务处人员和其他社会人员乱收费的必须从严从快处罚，公开曝光，公开处理。市交管局要加大治理力度，对乱停乱放的本地车辆予以重罚。对外地车辆不按规定停放的只教育不罚款，努力维护我市良好的对外形象。

此通知有效期自2009年8月10日至2014年8月9日止。

二○○九年八月十日

第三篇：县城道路交通秩序管理浅析

近年来，伴随着畅通工程的实施，经过政府相关部门和公安交通管理部门长期不懈的努力，我县镇区内的交通环境得到了有效改善。但随着市场经济的深入发展与完善，人民生活水平的日益改善，镇区机动车辆拥有量迅速增加，驾驶员队伍迅速壮大。却面临着当前镇区道路交通条件严重滞后，交警警力不足，交通参与者交通法制意识不强，交通管理工作科技含量不高，导致镇区交通拥堵现象时有发生。群众普遍反映停车难、走路难、安全感差的问题。依法管理道路交通，是摆在我们面前的一个课题。

一、当前镇区交通秩序存在的问题

（一）交警警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，镇区范围不断扩大，民警担负着整个镇区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南岗跑北岗，站了东岗奔西岗，马不停蹄，连续作战，一线民警承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

（二）个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，“病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了镇区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入城镇，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾超载车与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。

（三）机动车辆流量猛增，对非法营运与及拼装车辆管理打击不力。随着人们生活水平的逐步提高，企业所有制的转变，导致私家车、个体营运车辆的猛增，尤其是摩托车的发展速度惊人，同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，加大了镇区道路交通的压力和交警的工作量。

（四）镇区道路条件和配套设施滞后，布局不合理，与人车流量的发展不适应，导致了镇区道路的拥堵。近几年，虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。有的单位或个体房地产公司在规划建筑房屋时，受利益的驱动，没有规划好停车场所。出租面的和摩的招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了城镇的市容市貌。主要街道的大小门面、市场前后停车位少，非机动车道和人行道上乱停乱放，导致了交通的拥堵。

（五）镇区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如“斑马线”就在前方20米或30米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到“法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的“严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲“好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

（六）“说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。虽然大家知道“严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，镇区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。同样，交警部门处在改革的最前沿，开展执法尤为如此，面对现实，你同样谁都不能得罪，有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。更为难的是你的上级、你的同事、你的朋友，能不慎之慎吗？而这些违法驾驶员也都受到了不同程度的“优惠”，如何使交警公正执法，怎么公正？说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是各级交警部门的一道难题。

二、措施与对策

（一）加强交通安全宣传和教育，提高广大居民的法制观念和安全意识。“人、车、路”是交通管理中的三大要素，其中“人”根本性要素，因此，加强交通安全宣传教育，提高居民的法制观念和安全意识，是城镇交通安全管理工作的根本举措。针对当前居民当中农民出身较多、文化素质不高的实际，发动群众宣传力量，以《道路交通安全法》宣传“五进”为契机，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，营造良好的交通安全氛围。要着重抓好机动车驾驶员特别是交通违法驾驶员的安全教育，利用培训学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地，开展全民交通安全教育，做到“管教并重，教育为主”，使广大驾驶员遵守交通法规由被动转为自觉，形成良好的道路交通管理新格局。从源头上抓好驾驶员的交通安全和交通法规教育工作。

（二）建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城镇交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城镇交通基础设施还不完善的情况下，加强城镇交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。

一是要建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成“部门联手，齐抓共管”良好局面。

二是要探索创新城镇交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。

三是要加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证镇区道路畅通和秩序良好。

四是要加大现代科学技术在城镇交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及镇内车辆闯红灯等严重违章行为，我县交警大队已引进一套移动电子警察设备，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的就建设，使县城内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

（三）加强城镇交通的规划和建设，逐步实现城镇交通现代化。对城镇交通需要有一个整体、长远、科学的规划，要与城镇规划“同步进行，同步实施”甚至是超前，不能单纯就交通而抓城镇交通，零打碎敲，反复调整建设。交通适应不了整体发展要求，在造成资源浪费的同时，也会严重制约镇化进程。我们要对交通状况进行全面深入的调研、论证，从城镇化进程的趋势和要求、居民交通需求的发展、生态环境城镇的建设等多方面考虑，运用科学的态度和方法，根据城镇发展规划，制订出中长期城镇交通发展规划，并将规划逐渐落实到城镇交通建设，使城镇交通建设进入有章可循、科学合理的良性发展轨道，避免盲目“上马”现象，决不因个别人的意志或个别单位的利益而轻易修改，确保城镇建设的科学性、长期性、连续性和整体性。

（四）加强城镇交通基础设施建设，推进“畅通工程”建设。如果说管理和教育是城镇交通管理的“软”措施，则交通基础设施建设是城镇交通管理的“硬”措施，完善的基础设施是城镇交通现代化的前提。因此，要以“畅通工程”为载体，不断加大城镇交通基础设施投入，提高城镇交通管理“硬件”条件。要以老镇区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城镇发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高城镇交通品位，不断深化城镇“畅通工程”建设。

（五）按照处罚和教育相结合的原则。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则，切实树立文明交通的观念，而要做到这一点，需要我们交警部门长期不懈的努力，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。针对处理这类违法难度较大的实际情况，可采取相应措施，如尝试与学校、机关、企事

第四篇：关于进一步加强市区交通秩序管理的建议

关于进一步加强市区交通秩序管理的建议

摘要近几年以来，随着经济社会的不断发展，温州市区机动车拥有量迅速增多，给城市交通管理带来了很大困难。当前，市区普遍面临城市道路交通条件相对滞后、交警警力不足、车辆驾驶人员交通法制意识不强、交通管理工作落后等一系列问题，交通违法、违章行为屡见不鲜，乱开车、乱停车、随意鸣笛等问题较为突出，市区一些道路狭窄的地段，其交通秩序在人流、车流高峰期很是混乱，维持秩序的交警警力严重不足，甚至很多路段处于无人管理状态，造成行车难、走路难，群众安全感差，给广大城市居民的生活带来了极大的影响。

对此，希望交通管理部门切实加强市区交通秩序管理，我们建议：

①在交通线路设置上，如：对人民路、大南门、府前街等一些人流、车流量较多的路段，要禁止车辆左转，以有效杜绝塞车现象的发生；

②严禁在红绿灯前乞讨。近来市区交通要道红绿灯前出现乞讨人员，主要集中在锦绣路与车站大道交叉口、温州大道与南浦路交叉口、瓯海大道与南塘大道交叉口等路口，妨碍交通秩序。在交叉路口红绿灯前乞讨既是交通安全隐患又损害市容市貌，不利文明城市建设，应该将这种行为认定为行人妨碍交通安全的违法行为，予以处罚。

③要进一步加大交通处罚力度，对猛拐掉头、闯红灯、逆向行使、乱停车、乱鸣笛等违章行为，要从重处罚，并采取措施加以整改，切实维护市区交通秩序。

④要进一步加强交通执法管理队伍建设，强化交警警力配备，切实发挥好交通协管人员的作用，加大动态管理力度，特别是在车辆行驶高峰期，要增加一线交警的力量，督促更多的交警（协警）上路执勤，并增强其文明执法理念和现场处置能力，以适应日趋繁重的交通管理任务，为维护城区交通正常秩序提供更好的人力资源保障。

⑤要大力开展交通安全宣传教育活动，进一步提高市民的交通法制观念，切实巩固市区交通管理工作成效。

答复 童洪锡等代表：

您们在市人大第十一届第四次会议上所提的《关于进一步加强市区交通秩序管理的建议》已悉，经我局调查研究，现答复如下：

一、关于在人流、车流量较多路段要禁止车辆左转的建议。“禁左”作为一种重要的交通管理手段，对减少路口的交叉点，均衡路口的交通流量发挥重要。目前，我局结合交通状况，在市区人民路、府前街、黎明西路、马鞍池路十多条道路沿线80多个路口实施了“禁左”措施，取得了良好的实施效果。在下一步的工作中，我局还将会结合交通需求和交通管理需要，适时对一些车流量较多、交通复杂的路口采用“禁左”措施。

二、关于禁止在红绿灯前乞讨的建议。针对近来市区交通要道红绿灯路口乞丐向司

机乞讨，商贩向司机兜售物品严重影响路口交通秩序和城市形象的现象，存一定的安全隐患。为切实加强整治力度，我局交警部门将其列入路面秩序考核的内容，并在路面秩序巡查中加强督察工作。市区各交警大队也非常重视，要求路面民警要加强针对性的管理，各单位还组织了多次专项整治，并取得了一些成效，在交通高峰时段这种现象已经明显减少。但在管理此类行为时，交警部门在管理中也遇到不少困难：一是这些乞讨者和商贩为逃避处罚，不管道路上是否有车辆行驶，一发现交警靠近，撒腿就跑，对自身及他人的交通安全造成很大威胁。因此，交警部门对这些对象进行管理时也很谨慎，以免发生意外；二是对此类违法行为处罚和执行都很困难，法律的威慑力不大。根据《浙江省实施〈道路交通安全法〉办法》规定，对在车行道上从事兜售、发送物品等妨碍交通安全活动的行为，可以罚款五十元，但在实际管理中，一些对象即使被拦住了，都会无理纠缠、耍赖，罚款很难执行，交警部门又无其他强制措施，只能对其教育警告处理；三是对乞丐乞讨还需要有关部门的积极配合管理。下一步，我们将努力克服困难，要求民警在路面管理时尽心尽职制止这种违法行为。同时加强与行政管理执法局、民政局等部门的联系协作，充分发挥各部门职能，增强执法威慑力，通过持之以恒的管理，竭力遏制这类现象的发生。

三、关于进一步加大交通处罚力度的建议。今年以来，根据市委、市政府的“三大整治”工作部署，我局交警部门进一步加大了道路交通违法的查处力度，强化路面管控。通过以中心城区主干道为切入点，将中心城区“六纵六横”道路（车站大道、飞霞南路、府前街—小南路、江滨路—百里路、人民路—黎明路、锦绣路等府东路、惠民路、大南路—解放街、温州大道、划龙桥路、学院路）及进城口道路（机场路、南塘大道）作为严管路，坚持日常管理与集中整治相结合，加大违停、酒后驾驶、闯红灯、违法超车、掉头、不按规定车道行驶、违反禁令标志、禁止标线、客车超员等重点违法行为和出租车、公交车、摩托车、无牌无证人力三轮车、电瓶车等重点车辆整治查处力度。同时我们推出了“七个必拖”、“三个一律”及十类重点交通违法行为必须严格依法按照上限处理等严管措施，从而营造严管、严查、严治的态势。经过一段时间整治，市区的交通整治取得了阶段性成果，交通秩序有了明显的好转。下一步，在严管路取得成效的基础上，我局还将整治范围逐步向其它道路延伸，形成市区交通整治长效管理机制，有效净化市区交通环境。

四、关于进一步加强交通执法管理队伍建设的建议。我局以深入学习实践科学发展观深化队伍建设年活动为契机，通过部署开展全市公安交警系统“交警大走访”爱民实践活动等措施，狠抓队伍，创立品牌，特别是交警部门积极开展后备干部选拔，推进责任区勤务制度改革，强化监督考核，使民警工作积极性进一步提高，从“要我干”转变为“我要干”，路面见警率、管事率大大提高，队伍整体形象得到显著提升。

五、关于大力开展交通安全宣传教育活动的建议。交通宣传是交通管理工作的命脉。在实践工作中，我局始终坚持交通宣传先行的工作方针，结合各阶段的工作重点，充分运用电视、电台、报纸、网络等新闻媒体的宣传平台及设置交通宣传横幅、标牌、标语等，大张旗鼓地开展交通安全宣传教育，营造宣传氛围。与此同时，我局坚持以交通宣传“五进”工作为载体，经常性深入学校、社区、单位、农村等地，通过开展交通安全知识讲座，设立宣传橱窗、宣传栏，张贴交通法律法规、安全知识的宣传挂图和人性化的交通安全宣传标语，制作分发针对中小学生特点的交通知识小画册或小教材，选派优秀民警到中小学校担任校外辅导员等多种形式的宣传活动，扩大交通安全宣传的深度和广度，提高交通参与者的交通安全意识。

第五篇：县城道路交通秩序管理浅析

近年来，伴随着畅通工程的实施，经过政府相关部门和公安交通管理部门长期不懈的努力，我县镇区内的交通环境得到了有效改善。但随着市场经济的深入发展与完善，人民生活水平的日益改善，镇区机动车辆拥有量迅速增加，驾驶员队伍迅速壮大。却面临着当前镇区道路交通条件严重滞后，交警警力不足，交通参与者交通法制意识不强，交通管理工作科技含量不高，导致镇区交通拥堵现象时有发生。群众普遍反映停车难、走路难、安全感差的问题。依法管理道路交通，是摆在我们面前的一个课题。

一、当前镇区交通秩序存在的问题

（一）交警警力不足，交通管理任务繁重。在管理工作中，人是第一要素。而在当前交通管理科技应用水平较低，还无法将交通管理中的大量警力解放出来的条件下，警力不足直接制约着道路交通管理工作的成效。一是在人车流量不断增加，镇区范围不断扩大，民警担负着整个镇区交通秩序管理，承受着越来越大的工作压力。二是各类频繁的交通安全保卫工作和各项活动增加，在警力布控上，大部份民警只好站了南岗跑北岗，站了东岗奔西岗，马不停蹄，连续作战，一线民警承受着越来越大的生理和心理压力，集中时间，集中警力开展日常的交通管理工作就有困难。

（二）个别驾驶员和车主交通安全意识不强。驾驶员队伍素质的优劣，直接关系到道路的安全与畅通。一是市场的强烈竞争也不能给驾驶员有更多的时间坐下来学习，集中个体驾驶员学习也很不现实，由于驾驶员长期不学法，不懂法，造成法制观念和安全意识淡化。二是为了追求高额利润，相当多的驾驶员追求效益忽视安全。有的随意停车、掉头，争抢客源；有的超载、超员、疲劳开车；有的超速行驶，”病车”上路；有的不顾安全闯红灯，严重地扰乱了镇区正常的交通秩序，导致道路不畅。此外，外来工和农村打工族进入城镇，这些人没有进行过系统性的交通安全教育，缺乏基本的交通安全知识，毫无安全意识，驾超载车与驾无牌无证车，骑乘摩托不戴头盔等，这些都是极大的安全隐患。

（三）机动车辆流量猛增，对非法营运与及拼装车辆管理打击不力。随着人们生活水平的逐步提高，企业所有制的转变，导致私家车、个体营运车辆的猛增，尤其是摩托车的发展速度惊人，同时还有一些无牌无证车及拼装车等非法营运车辆利用早晚时间偷偷进城营运，加大了镇区道路交通的压力和交警的工作量。

（四）镇区道路条件和配套设施滞后，布局不合理，与人车流量的发展不适应，导致了镇区道路的拥堵。近几年，虽然政府加大道路建设的力度，修建了不少道路，但比较窄，拆除了一些房屋，但路况不平直，拓宽了街道，但仍存在布局不合理，不能满足日益增长的人车流量的需求。有的单位或个体房地产公司在规划建筑房屋时，受利益的驱动，没有规划好停车场所。出租面的和摩的招手停、随意上下乘客，严重地危及到自身和他人的安全，又影响了城镇的市容市貌。主要街道的大小门面、市场前后停车位少，非机动车道和人行道上乱停乱放，导致了交通的拥堵。

（五）镇区道路行人、非机动车违法现象没有得到有效控制。主观上，群众参与交通守法意识比较低，行人、骑车人和乘车人违反《道路交通安全法》，存在着无意识违法和有意识违法。无意识的交通违法行为表现为许多居民在交通行为中，由于对新法规了解不够，如：很多骑自行车的人根本就不知道在路段上横过机动车道，应当下车推行；很多乘车人不知道在机动车道上下不得从机动车左侧上下车等等。他们的行为归根在于对交通法规知之甚少，或者知道的不是很清楚。而有意识的交通违法行为主要受方便、快捷、省时等因素的影响，明知不能违反，但抱有从众、侥幸心理而违反。如”斑马线”就在前方20米或30米，但嫌路远不愿走；明明知道在混合车道骑自行车必须靠右行驶，不能几人并行，但依然我行我素，影响着其他车辆的正常行驶。客观上，对行人、非机动车驾驶人的违法行为，《道路交通安全法》规定交警可以当场进行处罚，但现实中，交警对这类交通违法的处罚执法难度较大，多以警告为主，罚款处罚的几乎没有。再而，行人和非机动车驾驶人交通违法由于一定程度上带有普遍性，致使交警在执法中常常遇到”法不责众”的尴尬局面。另外，对于拒绝接受罚款处罚的，《道路交通安全法》所赋予的管理手段又过于简单，且没有很强的威慑力和约束力，使行人、非机动车驾驶人违法屡禁不止。民警的”严”管往往是很容易遭来群众的围观、乘机起哄、甚至滋事，帮违法者讲”好话”的，比比皆是，久而久之，使民警在管理上产生一种畏难情绪，不利于交通管理工作的开展。

（六）”说情风”愈刮愈烈，导致了交通违法现象难以治理。虽然大家知道”严是爱，松是害”，然而当今社会总有一些人热衷说情，镇区的交通参与者大多数是本地车、本地人，出门上街时间一长都面熟，谁都有三朋四友，谁都很难顶住熟人、亲戚、朋友的说情。同样，交警部门处在改革的最前沿，开展执法尤为如此，面对现实，你同样谁都不能得罪，有的执勤交警也不得该松手时便松手，有时违法车辆刚拦，驾驶员还未下车，电话手机响声不断；有时违法车一扣，说情者便蜂拥而至，让你左右为难，既影响交警公务，又不得不手下留情。更为难的是你的上级、你的同事、你的朋友，能不慎之慎吗？而这些违法驾驶员也都受到了不同程度的”优惠”，如何使交警公正执法，怎么公正？说情风的盛行，导致了交通违法行为难得到应有的处罚，严管才有平安路，严管才有畅通行，殊不知说情者这样做不仅不是在帮违法驾驶员，而是在纵容他们违法，最后的结果将是害了驾驶员，害了家庭，害了他人，后患无穷，如何处理好这种关系，的确是各级交警部门的一道难题。

二、措施与对策

（一）加强交通安全宣传和教育，提高广大居民的法制观念和安全意识。”人、车、路”是交通管理中的三大要素，其中”人”根本性要素，因此，加强交通安全宣传教育，提高居民的法制观念和安全意识，是城镇交通安全管理工作的根本举措。针对当前居民当中农民出身较多、文化素质不高的实际，发动群众宣传力量，以《道路交通安全法》宣传”五进”为契机，大力开展通俗易懂、形式多样的交通安全宣传，营造良好的交通安全氛围。要着重抓好机动车驾驶员特别是交通违法驾驶员的安全教育，利用培训学校、驾协组织、车辆单位等多个教育阵地，开展全民交通安全教育，做到”管教并重，教育为主”，使广大驾驶员遵守交通法规由被动转为自觉，形成良好的道路交通管理新格局。从源头上抓好驾驶员的交通安全和交通法规教育工作。

（二）建立健全道路交通管理社会化管理新机制。加大管控力度，运用先进科技，全力维护城镇交通秩序，针对驾驶员、车主的交通安全意识不高、城镇交通基础设施还不完善的情况下，加强城镇交通日常管理成为当前搞好交通秩序的主要举措。

一是要建立综合高效的综合治理交通机制。在政府的统一领导下，进一步明确各相关部门的工作职责，落实工作目标、任务，建立工作制度，定期召开交通安全工作例会，协调解决交通管理中的重点、难点，真正做到摒弃部门利益抓交通，形成”部门联手，齐抓共管”良好局面。

二是要探索创新城镇交通管理勤务机制。对不断发展的交通事业，要进行深入调研，研究其特点和规律，发现管理的重点和难点，及时调整交通管理勤务机制，完善交通管理网络，与时俱进抓好管理工作。

三是要加大日常交通管理力度，及时查纠各类交通违法行为。交通管理部门要切实加强日常交通管理工作，充实一线上路管控警力，保持对交通违章的严管、严治态势，全力保证镇区道路畅通和秩序良好。

四是要加大现代科学技术在城镇交通管理中的应用，提高管理效能。为了遏制公路车辆严重超速及镇内车辆闯红灯等严重违章行为，我县交警大队已引进一套移动电子警察设备，对严重危害人民生命财产安全的行为进行严管重罚，力争在短时期内见成效。真正做到向科技要警力、要效能。同时不断完善县城内交通标志标线及信号灯等设施的就建设，使县城内的交通参与者做到有据可依，违法必究。

（三）加强城镇交通的规划和建设，逐步实现城镇交通现代化。对城镇交通需要有一个整体、长远、科学的规划，要与城镇规划”同步进行，同步实施”甚至是超前，不能单纯就交通而抓城镇交通，零打碎敲，反复调整建设。交通适应不了整体发展要求，在造成资源浪费的同时，也会严重制约镇化进程。我们要对交通状况进行全面深入的调研、论证，从城镇化进程的趋势和要求、居民交通需求的发展、生态环境城镇的建设等多方面考虑，运用科学的态度和方法，根据城镇发展规划，制订出中长期城镇交通发展规划，并将规划逐渐落实到城镇交通建设，使城镇交通建设进入有章可循、科学合理的良性发展轨道，避免盲目”上马”现象，决不因个别人的意志或个别单位的利益而轻易修改，确保城镇建设的科学性、长期性、连续性和整体性。

（四）加强城镇交通基础设施建设，推进”畅通工程”建设。如果说管理和教育是城镇交通管理的”软”措施，则交通基础设施建设是城镇交通管理的”硬”措施，完善的基础设施是城镇交通现代化的前提。因此，要以”畅通工程”为载体，不断加大城镇交通基础设施投入，提高城镇交通管理”硬件”条件。要以老镇区为重点，充分融入以人为本、与时俱进、科学务实的管理理念，根据城镇发展要求，进行路网改造，进一步加大道路、停车场及与之配套的信号灯、标志标线、道路监控安全防护等交通基础设施建设力度，提高城镇交通品位，不断深化城镇”畅通工程”建设。

（五）按照处罚和教育相结合的原则。对行人、非机动车驾驶人交通违法行为进行处罚，并不是交通管理工作的最终目的，最终目的是让广大居民自觉遵守交通规则，切实树立文明交通的观念，而要做到这一点，需要我们交警部门长期不懈的努力，要坚持发现一起，纠正一起，宣传一起，教育一起，促使广大交通参与者自觉遵守交通法规。针对处理这类违法难度较大的实际情况，可采取相应措施，如尝试与学校、机关、企事业单位取得联系，实行交通违法抄报制度。在纠正中小学生和职工违法时，以教育为主，并将违法者的姓名、违法时间、地点及违法情节反馈到其所在单位或学校，由单位或学校进行教育。

（六）大力开展”亲民、爱民、为民”活动，密切警民关系，争取群众对交通管理工作的支持。一是实行警务公开。开辟便民告知栏、公布服务举报电话，对交通违法行为的处理要公开、公正，对投诉、咨询接待要热情接待、及时解决问题。二是采取各种形式，开展便民利民服务。要认真贯彻落实公安部交通管理17项便民利民措施，结合实际情况，从小处着眼，从小事着手，制定便民利民的辅助措施，将全心全意为人民服务的宗旨贯穿于公安交通管理工作的各个环节，大力推行”首问负责制”、”特事特办绿色通道”、”延时服务”等一系列力所能及、群众欢迎、体现人性化的执法服务措施。通过以上努力，可以塑造公安交通民警的良好形象，使社会各界和广大人民群众对民警的执法行为给予信任和支持，营造交通安全人人参与的氛围，确保道路交通管理工作顺利进行，实现高效的管理工作效益。