第一篇：镇江市市区机动车清洗保洁管理暂行办法
第一条为加强城市市容和环境卫生管理，规范本市市区机动车清洗保洁活动，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《江苏省城市市容和环境卫生管理条例》及其他有关法规和规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条凡在本市建成区内从事机动车清洗保洁活动的单位和个人，必须遵守本办法。
本办法所称机动车，是指以动力装置驱动或者牵引，上道路行驶的供人员乘用或者用于运送物品以及进行工程专项作业的轮式车辆。
第三条镇江市城市管理局（以下简称市城管局）是本市市容和环境卫生行政主管部门，负责本市建成区内机动车清洗保洁活动的监督管理工作。
市规划、工商、交通、建设、环保、公安、市政、城市管理行政执法等部门应协同实施本办法。
第四条市城管局对本市机动车清洗保洁活动监督管理的主要职责是：
（一）编制城市机动车清洗保洁行业的发展规划，制定城市机动车清洗保洁的管理规范；
（二）协同市规划、建设、环保、公安、交通等有关部门审定城市机动车清洗场（站）的新建、改建和扩建方案；
（三）对城市机动车清洗场（站）运营活动和城市机动车辆容貌进行监督管理；
（四）受理对违反本办法行为的投诉；
（五）负责处理其他相关事项。
第五条在市区内行驶的各类机动车，都应当保持车容整洁。凡有下列情况之一的，在进入市区前，应当清洗干净：
（一）车身底色不清，有明显污迹或浮土，影响市容观瞻的；
（二）车号牌沾带泥土模糊不清的；
（三）挡板、车板、车底、车轮附沾泥土，影响市区环境卫生的。
执行任务的军车、警车、救护车、消防车、工程抢险车、警卫车以及装载危险化学品和有特殊防潮要求物品的车辆可在执行任务完成后及时清洗。
第六条在市区内行驶的机动车权属或者管理单位，应当按照有关规定建立和完善车辆清洗保洁责任制度。
第七条建筑工地运输车辆不得带泥出场，工地出口处地面必须进行硬化处理，并设置车辆冲洗台及相应的泥浆沉淀和排水设施，配备车辆冲洗设备。
从事公路客运、货运、汽车出租的单位应配置车辆清洗保洁设备。
其他有车辆的单位,有条件的应当在单位内配置车辆清洗保洁设备。
第八条经清洗保洁后的车辆应符合下列要求：
（一）车身可触及部位无污迹；
（二）车底、车轮无明显泥沙；
（三）货车、特种车辆车厢无泥沙和其他污迹。
第九条城市机动车清洗场（站）是城市环境卫生设施，其选址和建设，应统一规划，合理布局，符合城市总体规划和城市环境卫生专业规划的要求。
新建车辆清洗场（站）的选址一般应在主城中心区外围，且不影响道路交通的适当位置。新建入境车辆清洗场（站）应当在城市出入口附近。
机动车清洗场（站）建设应当按基本建设程序办理。
第十条主城区主次干道两侧、广场四周、重要窗口地区和居民区不得新建或改、扩建机动车清洗场（站）。
禁止占用城市道路、广场等公共场所从事机动车清洗活动。
第十一条城市机动车清洗场（站）必须符合以下条件:
（一）清洗场（站）作业面积不少于40平方米，停车场面积不少于30平方米，具有硬化清洗场地，并建有封闭、半封闭围墙；
（二）清洗场（站）有举升设备或地沟，汽车外部清洗设备及污水处理设备；
（三）清洗场（站）设置有三格式污水沉淀池；有完善的上下水设施，并设有防外溢的排水沟。上下水均取得给排水管理部门的批准，符合本市节水及环保要求；
（四）至少有两名经过专业培训的车身清洁人员；
（五）必须符合环境保护的要求。
第十二条凡属汽车维修业内设车身清洁维护业务的，交通部门在许可前应告知市城管部门。凡单设或者兼营机动车清洗保洁的，工商部门在核发营业执照前应告知市城管部门。
设立城市机动车清洗场（站）从事机动车清洗保洁活动的单位或者个人，应当按有关规定分别到工商、规划、建设、交通、环保、公安、安监等部门办理相关许可手续后，7日内向市城管局备案。备案时，应提供有关许可??况及经培训合格的人员名单等材料，填写《镇江市机动车辆清洗场（站）建设备案表》和领取《镇江市机动车辆清洗场（站）建设技术标准》等材料。手续完备后方可开工建设。
建成后，应当按有关规定组织竣工验收并向有关部门备案。验收合格后方可运营。
第十三条从事机动车清洗保洁经营行为应符合以下规范要求：
（一）机动车清洗场（站）应当证照齐全,应具有与经营规模、车流量相适应的作业服务设施，并根据营业执照规定的范围开展相应服务；
（二）机动车清洗场（站）应当在适当的位置标明名称，场（站）内各种指示标志要醒目、齐全；
（三）机动车清洗业主应当制定机动车清洗工作制度和操作规程，并严格依照执行，保证清洗质量；
（四）不洁车辆的清洗方式应当坚持自愿的原则。不得以各种方式强行拦车清洗。
第十四条鼓励利用各类停车场、加油站在场（站）内设置机动车清洗场（站）。
鼓励建设具有一定规模并能运用先进技术作业的机动车清洗场。鼓励机动车清洗场（站）采用自动化、高效节能的清洗设备。有条件的应当循环使用清洗水。
第十五条城市机动车清洗保洁服务应当合理收费，由市物价部门确定指导价，并在场（站）内挂牌公布。
第十六条清洗作业要文明、整洁、有序。清洗车辆所产生的油污应按照固体废弃物的处置要求进行处置，淤泥和其它污物应按有关规定处理，不得任意排放、堆放和倾倒。
禁止未经沉淀等处理的污水直接向下水道排放。
禁止向路面、场地、河道洒泼、倾倒、排放污水。
第十七条单位和个人擅自占用道路从事机动车清洗的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，继续违法作业的,可以暂扣其作业工具，处以20元以上200元以下罚款。决定暂扣的，应当出具暂扣清单，要求违法行为人按照规定时间到指定地点接受处理。逾期不到指定地点接受处理造成损失的，由违法行为人承担。
第十八条从事机动车清洗的单位或个人有下列行为之一污染环境的，由市城市管理行政执法部门责令其停止违法行为，采取补救措施，并可处以50元以上200元以下罚款。
（一）任意排放、堆放、倾倒淤泥和其它污物的；
（二）向路面、场地、河道洒泼、倾倒、排放污水的。
（三）未经沉淀等处理的污水或者有毒、有害的液态物质直接向下水道排放的。
第十九条擅自设立机动车清洗场（站）或违反本办法其他有关规定的，由相关行政执法部门依据有关法律、法规、规章进行处罚。
第二十条对于不服从机动车清洗管理工作人员的管理，侮辱、殴打管理人员或者阻碍其执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定，给予行政处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究其刑事责任。
第二十一条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼，逾期不申请行政复议、也不提起行政诉讼、又不履行行政处罚决定的，由相关行政执法部门申请人民法院强制执行。
第二十二条对不符合本办法规定条件，但在本办法实施前已取得证照等相关许可的机动车清洗场（站），应当在原发证或者许可部门规定的期限内进行整改；逾期未整改的或者整改后仍不符合要求的，由原发证或者许可部门依法处理。
第二十三条危险化学品槽罐车清洗和清洗场（点）的设置以及经营行为，除遵守本办法之外，还必须按照市人民政府关于危险化学品槽罐车清洗管理规定执行。
第二十四条各辖市的机动车清洗保洁管理可参照本办法执行。
第二十五条本办法由市城管局负责应用解释。
第二十六条本办法自2007年5月1日起施行。
第二篇：镇江市市区机动车停车场管理办法
镇江市市区机动车停车场管理办法
第一章总则
第一条为加强镇江市市区机动车停车场的规划、建设和管理，满足停车需求，规范停车秩序，保障道路交通畅通和安全，促进经济社会协调发展，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《城市道路管理条例》及《江苏省道路交通安全条例》等法律法规规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本办法所称机动车停车场，是指供机动车停放的室内或室外场所，包括公共停车场、专用停车场和城市道路临时停车泊位等。
本办法所称公共停车场，是指根据停车场专项规划单独建设或为公共建筑配套建设的，以及通过临时占地等方式设置的为社会车辆停放提供服务的场所。
本办法所称专用停车场，是指单位和住宅区内按照规定配套建设主要供本单位或本住宅区车辆停放的场所。
本办法所称城市道路临时停车泊位，是指利用城市道路(包括车行道、人行道，下同)临时设置的供机动车停放的泊位。
第三条 镇江市市区范围内停车场的规划、建设、使用、经营及相关管理活动，适用本办法。但是公共交通、道路客运及货运停车场的规划、建设、使用和管理除外。
第四条 镇江市城市管理部门(以下简称市城管部门)是市区机动车停车场管理的行政主管部门，负责政府投资建设的公共停车场和城市道路临时停车泊位的管理;负责对政府融资建设的以及社会经营性停车场的监督管理;参与市区停车场建设的规划、工程验收等工作。机动车停车场日常监督管理的具体工作由镇江市公共停车管理处负责。
市规划、公安、住建、财政、国土、工商、物价、交通、民防、税务等部门，按照各自职责，协同做好机动车停车场规划、建设和管理的相关工作。
第五条 停车场的规划、建设和管理应当遵循科学规划、配套建设、依法管理、规范使用、服务群众的原则，保障道路交通安全、有序、畅通。
第六条 政府鼓励多元化建设和开办停车场，积极倡导建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场，鼓励专用停车场向社会开放，实行有偿使用。积极推广运用智能化、信息化手段管理机动车停车场和道路停车泊位。
第二章 停车场规划与建设
第七条 市规划部门应当根据城市总体规划、城市道路交通专项规划和城市建设发展的需要，会同市城管、公安、住建等部门，编制停车场专项规划和建设项目停车设施配建标准，报市人民政府批准后实施。可以制定高于国家和省规定的停车场配建标准，并根据经济社会和交通发展的需要及时调整提高。因发展需要对停车场专项规划进行调整时，应由市规划部门会同前款规定的相关部门进行调整，并报市人民政府备案;重大变更须经市人民政府审查同意后实施。
第八条 停车场专项规划确定的停车场用地，应按照国土管理的法律法规规定办理相关手续。未经法定程序调整，不得改变用途。
第九条 新建、改建、扩建文化、体育场(馆)等大、中型公共建筑以及商业街区、居住区、旅游区，应当按照标准配建停车场，配建停车场应当与主体工程同步设计、同步施工、同步验收，同步交付使用。
机关、团体、企业事业单位应该按照规划和标准建设停车场或者配置专门的场地，供本单位及其职工的车辆和外来办事车辆停放，不得在单位外占用车行道、人行道停放车辆。
第十条 政府投资或融资建设的公共停车场应当纳入城市建设计划，经市人民政府批准后组织实施。鼓励单位和个人投资建设独立停车场，有关部门应当在土地供应、收费减免、贷款贴息等方面给予优惠支持。
第十一条 政府储备或待建土地在建设开发项目未落实前，应当积极服从临时停车场设置调剂需要。凡建设开发需要用地的，临时停车场应当按要求组织撤场，退还用地。
利用政府储备或待建土地设立临时性停车场的，须办理临时占用土地相关手续。临时性停车场的使用期限一般为两年。条件允许，需延长期限的，应当在原批准期限届满前2个月内，按有关规定办理土地使用延期批准手续。
第十二条 市有关部门在组织实施建设项目立项审批、招投标工作中，应当对照省建设项目停车设施配建标准严格审查把关。
市规划部门在对建设项目实施规划许可时，应当对配建的停车场有关事项一并进行审查。
第十三条 配套建设的停车场与建设项目同时验收，未完成停车场工程的建设项目不得进行竣工验收。公共停车场建设工程竣工后，建设单位应当及时组织市规划、城管、公安等部门进行验收。未经验收或者验收不合格的，不得投入使用。
第三章 公共停车场管理
第十四条 政府投资建设的公共停车场经验收合格后，应当及时移交市公共停车管理处统一管理。应当采取公开招标等方式，选择专业停车场管理单位进行经营管理。
属政府融资建设的，可由建设主体自主经营管理，也可以委托专业停车场管理单位进行经营管理。
单位和个人投资的公共停车场，产权人可以自行经营管理，也可以委托专业停车场管理单位经营管理。
第十五条 利用民用建筑依法配套建设的或者由人防部门投资建设的人防工程用于机动车停车场的，其建设和管理依照人民防空的有关法律、法规执行，并纳入市公共停车管理处统一监督管理。第十六条 公共停车场的经营者应当履行下列职责：
(一)制定完善的经营管理、车辆停放、安全保卫、消防、设施维护保养等管理制度;(二)在停车场出入口的显著位置设置统一的公共停车场标志、价格部门监制的明码标价公示牌，监督电话。
(三)保持停车场内交通标志和标线的清晰、准确、醒目、完好。(四)做好停车场防火、防盗、安全保卫等工作。按照规范配置照明、消防等设备，确保其正常运行。
(五)配备停车收费人员和具备相应知识、技能的管理人员，并进行职业道德教育和服务技能培训，佩戴统一标志上岗、负责进出车辆的查验登记，引导车辆进出和停放，维护停车秩序，确保规范经营、诚信经营。
(六)定期清点停放车辆，发现长期停放或可疑车辆，及时向公安机关报告。
(七)非专业停车场，不得接纳装载易燃、易爆、有毒、有害等危险化学品的车辆停放。
(八)停车信息接入城市公共停车信息系统，并按照规定设置停车场电子显示屏;(九)正确使用收费系统，按照规定标准进行收费，并出具合法有效的收费票据;(十)遵守国家和省、市其他相关停车管理服务规定。第十七条 机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当遵守停车场的管理规定，在划定的停车泊位或者准许停放的地点按照规定停放。
机动车驾驶人驾车进入公共停车场，应当领取停放凭证并妥善保管，爱护和正确使用收费设备，按照规定交纳停车费。
第十八条 车辆有下列情形之一的，不得进入公共停车场：(一)装载各类有毒化学制品、工业原料的;(二)装载石油、天然气等易燃、易爆危险品的;(三)装载其他对人体有害、严重污染环境的危险品的。
第四章 专用停车场管理
第十九条 专用停车场由其所属单位负责经营管理和维护，并应建立健全经营管理制度和服务规范，接受市城管部门的指导、监督和检查。
第二十条 专用停车场应当配置必要的通风、照明、排水、消防、防盗等设施，并保持其正常运行。
专用停车场应当配备相应的管理人员，指挥车辆有序进出和停放，维护停车秩序，做好停车场防火、防盗等安全防范工作。
第二十一条 机关、医院等行政事业单位办公场所以及社会公益性场所的停车场，在满足本单位停车需求的前提下，应当允许在工作时间前来办理事务的车辆在一定的时间内免费停放。第二十二条 封闭式、可封闭住宅小区停车场(泊位)的管理，按照《中华人民共和国物权法》、《江苏省物业管理条例》等法律法规规定执行。开放式住宅小区可按照本办法有关规定执行。
住宅小区的停车车位不得占用住宅区绿化用地、消防通道，不得影响道路交通安全、畅通，不得妨碍居民正常出行和日常生活。
第二十三条 鼓励专用停车场在满足本单位停车需要的前提下，向社会提供免费或者经营性停车服务;向社会提供经营性停车服务的，按照本办法公共停车场管理的有关规定执行。
第五章 道路停车泊位管理
第二十四条 因特殊情况需临时占用城市道路以及市区道路红线与临街建筑物之间的缓冲带设置停车泊位的，由市城管部门会同公安机关交通管理部门统一设置、统一施划，由市城管部门统一管理。
禁止任何单位和个人擅自占用城市道路设置临时停车泊位。停车泊位与停车需求矛盾突出的住宅小区，其周边道路具备夜间等时段性停车条件的，物业管理单位可以向市公共停车管理处提出道路停车方案，经市城管部门、公安机关交通管理部门同意后，可设置时段性道路临时停车泊位。
临街公共服务企事业单位确需设置临时停车泊位且有条件的，应向市城管部门提出设置申请，经同意后，可设置时段性临时停车泊位，向在工作时间内前来办理事务的社会车辆提供免费停车服务。设置单位应当加强管理。第二十五条 施划道路临时停车泊位应当符合下列要求：(一)保障道路交通安全、有序和畅通;(二)根据实际需要和道路条件，合理设置大、小型车辆的临时停车泊位;(三)按照国家标准和临时停车泊位施划规范划设泊位标志、标线和起止点标识;(四)应当集约利用道路资源。
第二十六条 下列区域或者路段不得设置道路停车泊位：(一)城市快速路、居民休闲活动广场内;(二)消防通道、无障碍通道和大型公共建筑附近的疏散通道、人行横道线内;(三)各类停车泊位不能保证车辆通行和行人过街安全视距的。(四)道路各管网窨井盖周边一点五米、消防栓周边三十米范围内;(五)其他不得设置道路停车泊位的区域或者路段。
第二十七条 市城管部门会同公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位的设置路段和设置方案每年至少评估一次，并根据道路交通状况、周边停车场增设情况及时予以调整，并向社会公布。
因紧急情况或者举办大型活动，公安机关交通管理部门可以会同道路权属部门在道路范围内设立临时停车区，或者暂停道路临时停车泊位的使用。第二十八条 有下列情形之一的，市城管部门和公安机关交通管理部门应当对道路停车泊位及时予以撤销：
(一)城市道路交通状况发生变化，已影响车辆、行人正常通行的;(二)城市道路周边的公共停车场已能满足停车需求的;(三)因城市基础设施建设或者其他公共项目建设需要的;(四)其他需要撤销的情形。
道路停车泊位撤销后，市公共停车管理处应当及时消除泊位标线并恢复道路通行。
第二十九条 设置道路停车泊位的方案草案应当向社会公示，征求公众的意见;公示期不得少于10日。
第三十条 任何单位和个人，不得有影响道路临时停车泊位正常使用的下列行为：
(一)擅自占用道路临时停车泊位，在停车泊位内设置相关停车障碍或者阻挠、妨碍道路临时停车泊位的使用;(二)在道路临时停车泊位上停放运载易燃、易爆、剧毒、放射性或者其他危险物品的车辆;(三)破坏道路停车设备、设施或在道路停车设施、设备上涂抹、刻划或者张贴悬挂广告、招牌、标语等物品;(四)在划有停车泊位的路段，不在停车泊位内停放;(五)车身右侧距道路边缘超过30厘米;(六)不按照规定缴纳停车费用;(七)使用伪造、变造的缴费停车卡逃避缴费;(八)法律、法规规定的其他行为。
第六章 其他相关管理
第三十一条 经营性停车场，应当按照规定办理工商和税务登记，并在领取营业执照之日起十五日内向市公共停车管理处备案。
办理备案手续时，应当提交下列材料：(一)营业执照、税务登记证及其复印件;(二)土地使用权属证明或者相关土地使用权、停车场权属的有效证明;(三)验收合格证明;(四)停车场平面示意图和方位图;(五)符合规定的停车设施、设备清单;(六)经营、服务、安全管理制度和突发事件应急预案;(七)停车计费和信息系统设置证明、管理运行方案;(八)法律、法规和规章规定的其他材料。
第三十二条 任何单位和个人不得将经批准建成的公共停车场、专用停车场挪作他用或者停止使用。不得改变规划确定的公共停车位、专用停车位的数量。确需改变应当符合下列条件：
(一)调整方案报市规划部门审核，认为符合城乡规划要求的;(二)调整方案经过交通影响分析和专家论证，具有必要性、合理性;(三)经市公共停车管理处组织向社会公示，必要时组织听证，认为符合改变条件的;(四)因改变停车场使用性质对相关权利人合法权益造成损害给予补偿的。
工商部门对符合上述条件的停车场经营者变更登记事项的，应准予变更。停车场经营者变更登记事项后十五日内向市公共停车管理处备案。
第三十三条 机动车停车服务收费根据不同性质、不同类型，分别实行政府定价、政府指导价和市场调节价等价格管理形式，实施阶梯式收费。停车服务收费管理的具体办法由市价格部门制定。
第三十四条 经营性停车场一律使用税务部门监制的收费票据。市公共停车管理处受市地税局的委托，负责税务收费票据的统一发放管理和税款的代征代缴工作。
道路临时停车泊位统一使用财政部门监制的收费票据。由市公共停车管理处统一领取、发放和代缴。
市公共停车管理处应当对收费票据使用管理情况实施监督检查。第三十五条 市城管部门应当会同公安机关交通管理部门等相关部门加强公共停车信息系统的建设，应用智能化、信息化手段实施城市停车信息管理，并将停车动态信息纳入城市公共停车信息系统，通过公共信息平台对公众实时提供停车场位置、停车泊位剩余数量等信息服务。第三十六条 本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场的所有人或者其委托的管理人，应当按照公安交通管理部门的要求，在满足自身停车需求的条件下向公众开放。应急情况下，公安交通管理部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第七章 监督检查和法律责任
第三十七条 市城管部门及其他相关行政管理部门应当建立健全停车场管理的监督机制，依法加强监督检查。公众对违反本办法的行为可以向市城管等有关行政管理部门投诉。有关行政管理部门应当依照职责及时调查处理，并予以答复。
第三十八条 未按规定配建停车场的，由规划部门责令其补建，并由镇江市城市管理行政执法局依法予以行政处罚。
停用停车场或者改变停车场用途的，由公安机关交通管理部门从使用或者改变之日起按每日每平方米五元处以罚款，责令限期恢复。
擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，或者设置影响机动车在泊位内停车障碍的，由公安机关交通管理部门处以五百元罚款。
第三十九条 违反法律、法规关于机动车停放或者临时停车规定，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人不在现场的，由公安机关交通管理部门处以五十元罚款。违反法律、法规关于机动车停放或者临时停车规定，妨碍其他车辆、行人通行，驾驶人拒绝立即驶离的，由公安机关交通管理部门处以二百元罚款。
第四十条 其他违反本办法规定的，由各相关行政管理部门按有关法律法规的规定给予行政处罚。
第四十一条 对阻碍国家机关工作人员依法执行职务的，由公安机关依法给予治安处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十二条 负有机动车停车场管理职责的工作人员违反本办法规定，玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊或者不履行本办法规定职责的，由其所在单位或者有关部门对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附则
第四十三条 各辖市机动车停车场的管理可以参照本办法执行。第四十四条 本办法自2013年6月1日起施行。有效期五年。
第三篇：扬州市市区机动车停车场管理暂行办法
扬州市市区机动车停车场管理暂行办法
第一章 总 则
第一条
为加强市区机动车停车场的规划、建设和管理，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《江苏省道路交通安全条例》等有关法律法规，结合本市市区实际，制定本办法。
第二条
本办法所称机动车停车场（以下简称停车场），是指供各种机动车停放的露天或室内场所，包括公共停车场、专用停车场、住宅小区停车场、道路临时停车泊位等。
公共停车场，是指根据规划统一建设以及公共建筑按照规定配套建设的，为社会机动车辆提供停放服务的场所。
专用停车场，是指单位按照规定配套建设，主要供本单位机动车车辆停放的场所，以及专门用于停放特定用途机动车辆（如工程作业车、渣土车和运载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆等）的场所。
住宅小区停车场，是指居民住宅小区按照规定配套建设，主要供本住宅小区业主机动车辆停放的场所。
道路临时停车泊位，是指公安交管部门根据国家相关法律法规、交通状况和车辆停放需求，在城市道路范围内，在不影响行人、车辆通行的情况下，施划的临时停车泊位。
第三条
本市市区范围内停车场的规划、建设、使用及其相关管理活动，适用本办法。
第四条
市、区人民政府依法加强停车场管理。停车场的规划、建设和管理应当遵循政府主导、统筹规划、有效管理、方便群众的原则。
第五条
市人民政府建立停车场管理联席会议制度，组织协调、督促各部门开展停车场管理工作，落实工作责任。
公安部门是停车场的主管部门，负责停车场的监督管理工作。
规划部门负责停车场建设的规划管理工作。
建设部门负责停车场的建设管理工作。
国土部门负责停车场用地保障、土地使用权属登记及监管等工作。
房管部门负责停车场产权登记，对住宅小区及其他经营停车场的物业服务企业进行监督管理。
城管部门负责对利用机动车占道经营行为进行监督管理。
物价部门负责停车场有偿服务的收费标准核定及监管等工作。
消防部门负责停车场消防安全监管工作。
工商部门负责经营性停车场执照核发和检验（验照）工作。
税务部门负责经营性停车场发票的使用和管理。
发改、交通、民防、财政等其他有关部门依据各自职责，协同实施本办法。
街道办事处、社区（居委会）配合相关行政主管部门做好停车场的管理和社会宣传工作。
第六条
鼓励社会资本按照“谁投资、谁管理、谁受益”的原则参与停车场建设、经营和管理。
鼓励建设立体式停车场和利用地下空间建设停车场。
鼓励企事业单位内部停车场等向社会开放。
推广运用智能化、信息化手段管理公共停车场和道路临时停车泊位。
第二章 停车场的规划与建设
第七条
停车场建设的专项规划由市规划部门根据城市总体规划和交通发展需求，会同市建设、公安交管等有关部门组织编制，报市人民政府批准后实施。
停车场建设专项规划和公共停车场预留用地，未经法定程序调整，任何单位和个人不得擅自变更或挪作他用。
第八条
建设项目停车场配建标准由市规划部门会同公安交管等相关部门根据国家和省建设项目停车场配置标准，并结合本市经济社会和交通发展需要制定和调整。
停车场配建标准每三年评估一次，逐步提高停车场配建标准。
第九条
政府出资建设公共停车场应当纳入城市建设计划。
单位和个人投资建设独立公共停车场的，应当符合停车场建设专项规划，并办理规划、施工等审批手续。
政府相关部门可以通过减免建设配套费、资金补助、优化经营条件等措施，鼓励社会资本投资建设独立公共停车场；符合划拨用地目录的建设用地项目，可以通过划拨方式提供土地使用权。
第十条
政府储备的待建土地，在一定范围内公示无异议后，经规划、公安交管部门审核，报政府批准同意，可以临时作为公共停车场。
在一定范围内公示无异议后，经规划、国土等部门同意，企业、事业单位可利用自有待建土地改作临时性公共停车场；经规划、国土等部门核准，企业、事业单位可变更其他使用性质场地为停车场。
相关部门在审批以上停车场的建设方案时，应当征求停车场主管部门意见。
第十一条
新建、改建、扩建大、中型公共建筑物及商业街区、住宅小区、旅游区，应当按照标准配建、增建停车场。
配建、增建的停车场应当与主体工程同时设计、同时施工、同时验收并交付使用。
第十二条
规划部门在审批城市道路沿线的大型建筑以及其他重大建设项目时，应当会同公安交管等部门组织进行交通影响评价。经评价不符合城市道路交通安全管理规划的，应当进行调整，无法调整的，不予批准。
规划部门在审查涉及停车场的建设项目时，应当征求公安交管部门的意见。建设项目没有按照规定设计、申报配建、增建停车场的，规划部门不得核发建设工程规划许可证。
建设项目竣工后，建设单位应当及时报规划、建设、房管、公安等部门对配建的停车场与主体工程一并进行核验和竣工验收备案。
第三章 停车场的运营管理
第十三条
停车场主管部门应当制定停车场信息管理制度，建立健全有关数据资料，落实监督检查措施和备案制度。
停车场应当按照国家标准配备必要的设备，规范施划停车位标线、标志。
第十四条
停车场应当严格按照规划功能使用，任何单位和个人均不得擅自停止使用或改变用途。
停车场因交通状况和停车需求发生变化，确需改变用途或暂停使用的，由停车场主管部门联合相关部门予以审批，并向社会公告。
第十五条
政府出资建设的公共停车场（包括人民防空工程用作公共停车场的，下同），由相关建设主管部门会同财政部门通过招标等竞争方式确定经营管理单位或经营管理人员。各区政府可以整合一定区域内政府出资建设的公共停车场实行公司化运作。
非政府投资建设的公共停车场，由产权所有人自主确定经营管理单位或经营管理人员。
公共停车场产权、经营人员以及设施发生变更的，应当办理有关变更、备案手续。
第十六条
单位配建停车场由产权单位负责管理；停放特定用途机动车停车场的经营管理，参照本办法第十五条规定执行。
第十七条
住宅小区停车场（包括依法配建的人民防空工程用作停车位的）由建设单位协同业主大会或者业主大会授权的业主委员会制定小区停车管理约定，委托物业服务企业或者其他具备物业服务和管理能力的单位进行管理。
住宅小区未出售或者未附赠的车位、车库，应当优先出租给本区域内业主；业主要求承租车位、车库的，建设单位不得只售不租。
在首先满足本住宅小区业主的购买和承租需要后还有多余车位、车库的，可以出租给本住宅小区外的使用人，但租赁期限不得超过6个月。
现有停车场不能满足业主需求的，由业主大会或者业主大会授权的业主委员会决定，可以占用业主共有的道路或者其他场地用于停放机动车辆，但其设置不得占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口、消防通道，不得影响其他车辆和行人的正常通行。
第十八条
本市举行重大活动或节假日期间，公共停车场不能满足社会停车需求时，专用停车场应当按照公安交管部门的要求，向社会公众开放。
应急情况下，公安交管部门可以指定单位院落、操场等场所用于临时停车。
第十九条
停车场从事车辆停放经营服务的，应当依法办理收费备案手续；符合注册登记条件的，应当依法办理工商注册和税务登记手续。
物价、工商、税务部门应当将相关登记信息抄送停车场主管部门。
第二十条
根据实际机动车泊位规模、城市道路交通管理和城市治安管理的需要，参照特种行业管理要求，经营性停车场应当配备符合要求的下列设备：
（一）泊车位15辆以下的经营性停车场，出入口安装栏式分门、分道，配备一般灭火器、消防桶等，有条件的应当实行封闭式管理，其他项目鼓励选配；
（二）泊车位多于15辆少于40辆的经营性停车场，除前项规定外，还应当实行封闭式管理，安装停车诱导监控等系统，其他项目鼓励选配；
（三）泊车位40辆以上的经营性停车场，除前项规定外，还应当配置温控式自动报警器，室内和地下停车场安装自动喷淋装置，室外停车场配置移动灭火器，其他项目鼓励选配。
本办法实施前已设立的经营性停车场的所有人或管理人应当将停车场的处所位置、配备设施、停车容量和管理服务规范等情况，向停车场主管部门报告；不符合准入条件的，应当整改。
第二十一条
经营性停车场的经营管理者应当履行下列职责：
（一）按照停车场主管部门的要求，在停车场出入口的醒目位置设立统一的引导标志，公示管理制度、服务项目、收费标准、监督电话和营业执照；
（二）执行物价部门核定的停车收费规定，并出具由税务部门监制的停车场专用票据；
（三）维护停车场内车辆停放秩序和行驶秩序；
（四）按本办法第二十条规定配置必要的设备；
（五）维护和保养停车设施及其交通安全标志、标线；
（六）发生火险、盗窃、抢劫及场内交通事故等情况，应当积极采取措施并及时向公安部门报告；
（七）法律法规规章规定的其他要求。
第二十二条
停车场车辆停放人应当遵守下列规定：
（一）服从管理，有序停放；
（二）不得损坏停车场设施、设备；
（三）不得在限时的道路临时停车泊位超时停车；
（四）按照规定缴纳停车费用；
（五）装载易燃易爆、有毒有害等危险物品或其他违禁物品的车辆，应当停放在有关部门指定的专用停车场，不得进入其他停车场；
（六）法律法规规章规定的其他要求。
第四章 道路临时停车泊位管理
第二十三条
确需设置道路临时停车泊位的，应当遵循下列原则：
（一）符合区域道路停车总量控制要求；
（二）与区域停放车辆供求状况、车辆通行条件和道路承载能力相适应；
（三）符合不同时段、不同用途的停车需求。
第二十四条
下列道路区域不得设置临时停车泊位：
（一）消防通道和盲道；
（二）设有燃气管道、光缆线路等地下设施的；
（三）在已建成的能够提供充足车位的公共停车场服务半径300米范围内；
（四）道路交叉路口、公共交通站点50米范围内；
（五）其他不宜设置的路段。
第二十五条
道路临时停车泊位，由公安交管部门依法设置。本办法实施前设置的道路机动车停车泊位，应当根据本办法重新认证确定。
任何单位和个人不得擅自设置、撤除道路临时停车泊位，或者设置在道路临时停车泊位内影响停车的障碍。
第二十六条
道路临时停车泊位有下列情形之一的，公安交管部门应当及时予以撤除：
（一）道路交通状况发生变化，道路停车影响车辆正常通行；
（二）道路周边的公共停车场已能满足停车需要。
道路临时停车泊位撤除后，泊位管理者应当及时恢复道路设施原状，并报停车场主管部门备案撤销。
第二十七条
道路临时停车泊位的管理单位或管理人员，由市公安交管部门会同建设、财政、人社等部门通过区域组合、招标选择等方式确定。
道路临时停车泊位应当设置统一的公示标志，将规定的停车种类、收费时间、收费方式、收费标准、监督电话等予以公示。
第二十八条
因举办大型活动等特殊原因确需占用城市道路临时停放车辆的，活动举办者或有关单位应当提请公安交管部门施划临时停车泊位，并安排工作人员协助公安交管部门维持停车秩序。
因紧急情况或重大活动需要，市公安交管部门可以在道路范围内设立临时停车区，或暂停道路临时停车泊位的使用。
第五章 收费管理
第二十九条
停车场的服务收费，根据不同性质、不同类型，分别实行市场调节价、政府指导价和政府定价。
实行政府指导价、政府定价的公共停车场和道路临时停车泊位，应当实行从城市中心区向城市外围由高到低的停车级差价格。同一地区的停车场，按照“路内停车高于路外停车、地面停车高于地下停车、室外停车高于室内停车、白天停车高于夜间停车”的定价原则，确定停车收费标准。
停车场收费应当实施明码标价，逐步改造使用计时电子收费系统，并结合实际情况设置在一定时段内免费停车。
停车服务收费管理的具体办法由市物价部门另行制定。
第三十条
经营性停车场收费应当使用由税务部门监制的发票，非经营性停车场收费应当使用由财政部门监制的财政收据。上述票据应当从停车场主管部门申领。
停车场从业人员未按规定开具票据的，机动车停放人有权拒付停车费，并向物价部门或停车场主管部门投诉。
第六章 法律责任
第三十一条
违反本办法规定，未办理建设工程规划许可证或未按规划要求和规定标准配建、增建停车场的，由城管、规划部门依法查处。
第三十二条
违反本办法规定，在停车场建设过程中未按照工程设计图纸和有关技术标准进行监理和施工的，由建设部门对有责任的建设单位、设计单位、监理单位、施工单位依法查处。
第三十三条
违反本办法规定，擅自设置或者停用、撤除道路临时停车泊位，以及在停车泊位内设置障碍影响停车的，由公安交管部门依法查处。
第三十四条
违反本办法规定，未办理停车收费申报手续从事停车场经营活动以及其他违反收费管理行为的，由物价部门依法查处。
第三十五条
违反本办法规定，使用伪造、变造停车票据的，由公安部门依法查处。
第三十六条
违反本办法规定，未经过消防验收或不符合消防法相关规定仍从事停车场经营活动的，由公安消防部门依法查处。
第三十七条
违反本办法规定，违法占道经营或损坏市政设施的，由城管部门依法查处。
第三十八条
规划、建设、公安、城管、物价、工商、房管、国土等行政管理部门及其工作人员在停车场管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者行政监察部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十九条
社会公众对违反本办法的行为可以向停车场主管部门或有关部门投诉。停车场主管部门应当设立公开举报电话接受投诉，属于本部门处理的投诉，应当及时调查处理，向投诉人予以答复；对不属于本部门处理的投诉，应当及时转交有关行政部门办理。
停车场管理联席会议应当对投诉事项查处情况进行评议考核，并将考核结果予以公布。
第七章 附则
第四十条
公共交通车辆停车场、道路客货运输停车场的规划、建设和管理，法律法规规章另有规定的，从其规定。
第四十一条
各县（市）的停车场管理可参照本办法执行。
第四十二条
本办法自2013年7月1日起施行。
第四篇：镇江市农村宅基地管理暂行办法
镇江市人民政府关于印发《镇江市农村宅基地管理暂行办法》的通知
镇政发〔2009〕22号
第一章 总则
第一条 为加强农村宅基地管理，合理利用农村集体土地，保护耕地资源，改善农村居住环境，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《江苏省土地管理条例》等法律、法规以及国家其他有关规定，结合本地实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村宅基地，是指农村居民依法取得用于建设居住房屋（含附属用地）的集体建设用地使用权。新建、移建、翻建和扩建使用宅基地，均适用本办法。
第三条 农村宅基地管理应当遵循“统筹安排、合理布局、集约用地、保护耕地”的原则，农村宅基地选址必须符合土地利用总体规划和城乡规划，并严格遵循先规划后建设的原则。
第四条 市、辖市、区人民政府及其国土资源行政主管部门具体负责辖区内农村宅基地的审批管理工作。
第二章 宅基地规划与利用
第五条 市、辖市人民政府应按照土地利用总体规划和城乡规划要求，合理确定小城镇和农村居民点的数量、布局和用地规模，农村居民新建住宅必须向镇村布局规划确定的居民点集中。
倡导集约用地的建设模式，在市和辖市城市规划建成区范围内，停止新批独门独院宅基地；当地人民政府应当统筹安排，通过兴建多、高层农民公寓或农民新村，双拼联排等引导农民进行集中居住安置；有条件的地方可积极开展农村居民合法宅基地使用权和房屋置换城镇住房保障试点，实现农村居民向城镇居民的身份转换。
第六条 各辖市、镇人民政府应根据有关规定及时组织编制镇总体规划、镇的控制性详细规划和村庄规划等镇村规划。市、辖市城乡规划、国土资源行政主管部门应当积极指导、协助辖市、镇人民政府做好镇村规划的编制工作。
第七条 农村宅基地的使用应当与旧村改造、土地整理相结合，优先利用村内空闲地、老宅基地和其他非耕地，严格控制占用农用地，禁止占用基本农田。严格控制在规划撤并村庄内翻建住房，禁止新、扩建住房。
第八条 市、辖市国土资源行政主管部门根据土地利用计划，统筹安排当地农村宅基地的计划指标。农村宅基地涉及占用农用地的，应当在依法办理农用地转用审批手续后，市或辖市人民政府城乡规划主管部门方可核发乡村建设规划许可证，未核发乡村建设规划许可证的，不得办理宅基地审批手续t">其中占用耕地的，辖市、区人民政府应负责组织开垦与所占耕地数量和质量相当的耕地；没有条件开垦的，应当按规定缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地。
第三章 宅基地申请
第九条 农村住宅用地只能分配给本村或规划确定应受纳的撤并村居民，城镇居民不得到农村购买宅基地、农村住宅。农村居民一户只能拥有一处宅基地，其中房屋（含厨房、厕所）占地面积不得超过宅基地标准面积的百分之七十。农村宅基地面积按照下列标准执行：
（一）人均耕地在十五分之一公顷以下的镇、街道，每户宅基地不得超过135平方米；
（二）人均耕地在十五分之一公顷以上的镇、街道，每户宅基地不得超过200平方米；
符合分户条件未分户、家庭人口在4人（含4人）以上的，每增加一人，可相应增加宅基地标准面积的20%。
现有宅基地面积超过上述标准的，审批新建、翻建和扩建房屋使用宅基地时，宅基地面积须按上述标准予以核减。
第十条 属本集体经济组织成员的农村居民，且在本集体经济组织内从事生产经营活动，并承担本集体经济组织成员同等义务，具有下列情形之一的，可以向集体经济组织申请使用农村宅基地：
（一）因国家建设原宅基地被征收，且不实行集中安置的；
（二）多子女家庭，有子女已达婚龄，确需分居立户（分户后父母身边须有一子女）的；
（三）因自然灾害或者实施村镇规划、土地整理需要搬迁的；
（四）外来人口迁家落户，成为本集体经济组织成员，且原籍没有宅基地的；
（五）因外出打工、上学、被劳动教养、服刑等特殊原因将原农业户口迁出，现户口迁回后继续从事农业劳动，成为本集体经济组织成员，且无住房的；
（六）原房屋破旧，宅基地面积低于法定标准，需要翻建、扩建的；
（七）本村现役军人的配偶，且配偶及子女已落户在其村组无住房的；
（八）其他有关法律、法规、规章规定的情形。
第十一条 农村居民因继承等原因形成的一户二处（含二处）以上宅基地自愿腾退或转让，以及符合宅基地申请条件购买该空闲住宅的，当地人民政府可给予一定的奖励或补助。对自愿腾退宅基地的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以腾退标准宅基地面积的金额给予奖励；对符合宅基地申请条件购买空闲住宅的，按照其所在行政区域内工业用地出让最低价标准乘以购买空闲住宅标准宅基地面积的金额给予补助。奖励或补助资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。
腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用的，由使用该宅基地的农村居民与原房屋所有权人在集体经济组织的主持下，协商确定房屋出售价款。购买住宅的居民必须符合申请宅基地的条件以及审批规定，并依照本办法办理宅基地审批手续。
腾退或转让的宅基地上原有房屋尚可利用，但无符合条件购买者的，集体经济组织可委托相关机构，按照所在镇、街道被拆除房屋建安重置单价结合成新标准予以先行收购补偿，待有符合条件者购买或项目建设拆迁补偿时予以冲减。先行收购补偿资金可在当地人民政府土地出让收益中列支，由镇（街道）国土资源管理机构负责初审，经市、辖市国土资源行政主管部门审核，报同级人民政府审批发放。
第十二条 户口全部迁出本集体经济组织但长期居住在本地的农村居民，其宅基地上的房屋只能原地翻建，并不能超出原建筑面积。但是，在规划撤并的居民点不得原地翻建。
第十三条 农村居民申请使用宅基地的，应当向本集体经济组织提交宅基地使用申请书。宅基地使用申请书应包含申请人的基本情况、申请理由以及拟申请使用宅基地的位置、面积等内容。
第四章 宅基地审批与登记
第十四条 申请使用农村宅基地，按照下列程序审批：
（一）集体经济组织应当自受理申请之日起，5日内（涉及占用农用地的，自依法办理农用地转用审批手续后）张榜公示申请人名单、申请理由、申请用地位置和面积。张榜公示期5日，公示期满无异议的，经依法召开会议讨论通过后，由村民委员会签署审核意见报镇（街道）国土资源管理机构，镇（街道）国土资源管理机构应在5个工作日内，会同镇（街道）村镇规划管理机构联合进行现场勘察，对村民建房条件进行初审后提出具体意见，对符合条件的可填写《农村村民宅基地审批表》，报镇（街道）人民政府审核；
（二）镇（街道）人民政府提出审核意见，经辖市、区国土资源行政主管部门报同级人民政府批准。辖市、区国土资源行政主管部门受同级人民政府的委托，承办审批农村宅基地的具体工作。
第十五条 受理审核、审批的机关应当自收到有关申请材料之日起10个工作日内，提出审核意见或作出决定。决定不予批准的，应当作出书面决定，并告知申请人不予批准的理由。
第十六条 申请使用农村宅基地具有下列情形之一的，不予批准：
（一）不符合乡镇土地利用总体规划或村庄规划的；
（二）涉及占用农用地未办理农用地转用审批的；
（三）原有宅基地面积已达到规定标准或者能够解决分户需要的；
（四）将原有住宅出售、出租、赠与或者擅自改作生产经营用途的；
（五）申请宅基地的土地未确权或土地权属有争议的；
（六）原有住宅拆迁时已按房屋拆迁规定进行补偿安置的；
（七）其他法律、法规规定不予批准的情形。
第十七条 农村宅基地经依法批准后，当地集体经济组织应及时将审批结果张榜公示，张榜公示期不少于5日。
第十八条 农村居民依法取得农村宅基地建住房的，应当按规定向市、辖市城乡规划主管部门和辖市、区建设行政主管部门办理有关手续后才能进行建设。竣工后10日内，应申请所在地村镇规划管理机构验收；验收合格告知后30日内，应依法申请土地登记，领取《集体土地使用证》。
第十九条 经依法批准使用的农村宅基地，由市及辖市人民政府直接予以登记，核发集体土地使用证。市及辖市国土资源行政主管部门受同级人民政府委托承办农村宅基地登记发证的具体工作。
第二十条 本办法实施前，在城市规划建成区外农村居民已建成房屋使用的宅基地，符合乡镇土地利用总体规划和村镇规划，且符合宅基地使用条件的，由市或辖市人民政府依照有关规定确权登记，核发集体土地使用证。
第五章 监督管理
第二十一条 各级国土资源行政主管部门依法加强农村宅基地利用计划执行情况的监督检查。
第二十二条 镇（街道）国土资源管理机构以及村镇规划管理机构应当到实地审查申请人是否符合申请条件、拟用地是否符合规划等；宅基地经依法批准建设的，应到施工现场测量放点；农村居民住房建成后，应到实地检查是否按照批准的面积和要求使用土地。经验收合格后方可核发集体土地使用证。
第六章 法律责任
第二十三条 农村居民未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地建住宅的，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除在非法占用的土地上新建的房屋。
超过本办法规定的标准，多占的土地以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门责令退回非法占用的土地，限期拆除在非法占用??占用土地每平方米二十元的罚款。
第二十四条 有下列情形之一非法批准宅基地的，其批准文件无效，非法批准占用的土地应当退还集体经济组织；非法批准宅基地对当事人造成损失的，应当依法承担赔偿责任：
（一）无权批准宅基地的单位或者个人非法批准的；
（二）超越批准权限非法批准的；
（三）不按照土地利用总体规划确定的用途批准的；
（四）违反本办法规定的程序批准的。
（五）批准的宅基地不符合村庄规划的。
第二十五条 农村村民新建住宅的，须与所在地集体经济组织书面承诺新建住宅后自行拆除原有住宅。新房建成并经当地国土资源行政主管部门派出机构及村镇规划管理部门实地检查后三个月内，应当拆除原有住宅退还原农村宅基地。逾期拒不拆除原有住宅退还宅基地的，以非法占用土地论处，由市、辖市国土资源行政主管部门申请人民法院强制执行。
镇人民政府应组织开展对非法形成的农村空关房进行调查清理，依法组织实施强制拆除。
第二十六条 采取非法手段骗取土地登记，获取土地权属证书的，由当地人民政府按照法定程序注销土地登记，吊销土地权属证书，并由市及辖市国土资源行政主管部门处以贰千元的罚款。
第二十七条 国家工作人员在农村宅基地管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第七章 附则
第二十八条 各辖市人民政府可根据本办法制定具体实施细则。
第二十九条 本办法自2009年5月1日起施行。
第五篇：镇江市沿江港口管理暂行办法
第一章总则
第一条为加强和规范本市沿江港口的管理，维护港口的安全与经营秩序，保护当事人的合法权益，促进港口的建设与发展，发挥港口在本市经济和社会发展中的作用，依据《中华人民共和国港口法》（以下简称《港口法》）及有关法律、法规和规章，制定本办法。
第二条本办法所称沿江港口(简称港口，下同),是指本市行政区域所辖的长江（含汊江、岛屿）具有船舶进出、停泊、靠泊，旅客上下，货物装卸、驳运、储存等功能，具有相应的码头设施，由一定范围的水域和陆域组成的区域。
具体区域范围按《镇江港总体规划》执行。
第三条本办法适用于本市港口的规划、建设、维护、经营、管理及其相关活动。
第四条镇江市口岸和港口管理局是本市港口行政管理部门，负责对全市沿江港口实施统一的行政管理。市交通局负责内河、湖泊港口的管理。
第二章港口规划与建设
第五条《镇江港总体规划》是镇江市港口建设和发展的依据，由市口岸和港口管理局征求市发改委、规划、国土、航道、水利、交通、海事、安监、环保、渔政等部门和有关军事机关的意见后组织编制，经市人民政府审核同意后，报交通部和江苏省人民政府批准后公布实施。经批准的《镇江港总体规划》由市口岸和港口管理局负责组织实施。《镇江港总体规划》的修改，按照规划制定程序办理。
第六条在本市沿江范围内建设港口、码头或者其他港口设施的，应当符合《镇江港总体规划》。
第七条在镇江港总体规划区内建设港口设施，使用港口岸线的单位和个人，应向市口岸和港口管理局提出申请，由市口岸和港口管理局牵头，会同市发改委征求市规划、国土、水利、环保、海事、航道、消防、渔政等部门意见，由市口岸和港口管理局依照有关港口法律、法规的规定报送上级港口行政管理部门审批或转批后，取得港口岸线使用批准文件。
由国务院或者国务院经济综合宏观调控部门批准建设的项目使用港口岸线，不再另行办理使用港口岸线的审批手续。
港口岸线使用单位或个人改变岸线使用功能，或者转让、出租的，应事先告知市口岸和港口管理局并说明情况。
第八条市口岸和港口管理局在规定的职责范围内负责港口建设市场秩序的监督和管理，对港口建设项目的工程质量实施监督。
市口岸和港口管理局负责对从事港口工程建设的咨询、勘察、设计、施工、监理、招标代理等单位的资质进行监督和检查。
港口建设项目应当实行招投标制度。市口岸和港口管理局对港口工程建设项目的招投标活动实施监督和管理。
港口建设项目应当按照国家有关规定实行工程项目法人制、工程项目建设监理制和工程项目合同管理制等制度。
第九条按照国家规定须经有关机关批准的港口建设项目，应当按照国家有关规定办理审批手续，并符合国家有关标准和技术规范。
建设港口工程项目，应当依法进行环境影响评价。
港口建设项目的安全设施和环境保护设施应与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。
第十条港口建设项目竣工后，由市口岸和港口管理局按交通部《港口工程竣工验收办法》规定的程序组织初步验收或竣工验收，对竣工验收合格的，由验收部门签发《港口工程竣工验收证书》。未经验收或验收不合格的，不得交付使用。
第十一条市口岸和港口管理局负责港口公用基础设施（进出港航道、防波堤、锚地等）的建设、维护和管理工作。
第十二条申请建设港口危险货物作业场所、实施卫生除害处理的专用场所，必须向市口岸和港口管理局提交下列材料，并经市口岸和港口管理局批准后方可建设。
（一）建设申请书；
（二）作业场所或者专用场所的建设位置、规模、功能等说明材料；
（三）符合安全、消防、检验检疫和环境保护等行政管理部门要求的证明材料。
第三章港口经营
第十三条在本市沿江范围内从事港口经营的单位和个人，应当向市口岸和港口管理局提出书面申请，按国家有关规定取得《港口经营许可证》，并凭此证和其他资料向工商管理部门申请办理工商登记，取得营业执照后方可从事港口经营活动。
依法取得经营资格从事港口经营活动的单位和个人统称为港口经营人。
前款所指“港口经营”是指港口经营人在港口区域内为船舶、旅客和货物提供港口设施或者服务的活动，包括下列各项：
（一）为船舶提供码头、过驳锚地、浮筒等设施；
（二）为旅客提供候船和上下船舶设施和服务；
（三）为委托人提供货物装卸（含过驳）、仓储、港内驳运、集装箱堆放、拆拼箱以及对货物及其包装进行简单加工处理等；
（四）为船舶进出港、靠离码头、移泊提供顶推、拖带等服务；
（五）为委托人提供货物交接过程中的点数和检查货物表面状况的理货服务；
（六）为船舶提供岸电、燃物料、生活品供应、船员接送及提供垃圾接收、压舱水（含残油、污水收集）处理、围油拦供应服务等船舶港口服务；
（七）从事港口设施、设备和港口机械的租赁、维修业务。
第十四条市口岸和港口管理局应当自受理申请人申请之日起三十日内作出许可或不予许可的决定。予以许可的，颁发《港口经营许可证》；不予许可的，应当书面通知申请人，并告知理由。
第十五条港口经营人从事危险货物港口作业的，应按照国家有关规定，向市口岸和港口管理局提出申请并办理相关手续。
第十六条港口经营人应当按照许可的经营范围从事港口经营。
港口经营人需要变更经营范围的，应当就变更事项根据本办法第十四、十五条的规定办理变更手续，并到工商部门办理相应的变更登记手续。
港口经营人变更企业法定代表人或办公地点的，应自变更之日起七个工作日内向市口岸和港口管理局备案。
港口经营人停业或者歇业，应当提前三十日告知原许可机关。原许可机关应收回并注销其《港口经营许可证》。
第十七条港口经营人变更或改造码头、堆场、仓库、储罐和污水处理设施等固定经营设施。应当依照有关法律、法规和规章的规定履行相应手续。依照有关规定无需经口岸和港口管理局审批的，港口经营人应当向市口岸和港口管理局备案。
第十八条港口经营人应当优先安排抢险救灾物资、国防建设急需物资以及紧急行政指令性物资的装卸、运输、保管任务。市口岸和港口管理局在市人民政府领导下，负责组织协调上述物资的港口作业活动。
第十九条市口岸和港口管理局依法征收和代征港口行政性收费。港口经营人应按国家有关规定按时、足额缴纳港口行政性收费。
第二十条港口经营人的合法权益受法律保护。任何单位和个人不得向港口经营人摊派或者违法收取费用。
港口经营人有权拒绝违反规定收取或者摊派的各种费用。
第二十一条市口岸和港口管理局负责全市口岸和港口信息的汇总、统计和管理工作。港口经营人应按国家有关规定及时、如实地向市口岸和港口管理局报送统计报表和其他有关资料。市口岸和港口管理局应保守港口经营人报送的信息和资料的商业秘密。
第二十二条市口岸和港口管理局负责港口有关作业人员考核、发证的管理工作。
第四章港口安全与监督管理
第二十三条港口经营人必须依照《中华人民共和国安全生产法》等有关法律、法规和国家有关港口作业规则的规定，加强安全生产管理，建立健全安全生产责任制等规章制度，完善安全生产条件，采取保障安全生产的有效措施，确保安全生产。
港口经营人应按照《港口法》的规定，制定本单位的事故应急预案，并按照预案定期组织演习和演练，保障预案的实施。
为航行国际航线的船舶提供服务的港口设施经营人或管理人应按交通部颁布的《港口设施保安规则》要求，做好港口设施保安工作，取得交通部颁发的《港口设施保安符合证书》。
第二十四条市口岸和港口管理局应当依法制定可能危及社会公共利益的港口危险货物事故的应急预案、重大生产安全事故的旅客紧急疏散和救援预案以及预防自然灾害预案，建立健全港口重大生产安全事故的应急救援体系。
第二十五条港口经营人在危险货物港口作业前24小时，应当按照交通部的规定将有关事项向市口岸和港口管理局报告，市口岸和港口管理局应当在接到报告24小时内作出是否同意作业的决定，通知报告人，并及时通报海事管理机构。未经市口岸和港口管理局同意，不得进行危险货物港口作业。
第二十六条港口经营人在港口作业具有易燃、易爆特性的危险货物，应划定安全区域，明确责任人，实行封闭式管理。
第二十七条港口经营人在港口作业过程中发生爆炸、火灾、人员中毒、伤亡以及污染等重大事故，应迅速采取措施，排除事故危害，控制事故进一步扩散，并按照国家有关规定上报市口岸和港口管理局和市有关部门，不得漏报或者隐瞒不报。
第二十八条市口岸和港口管理局依法对港口安全生产情况实施监督检查，对旅客上下集中、货物装卸量较大或者有特殊用途的码头进行重点巡查；检查中发现安全隐患的，应当责令被检查人立即排除或限期排除。
第二十九条港口经营人应依照有关法律、法规的规定，委托具备相应资质的中介机构对码头结构、设备设施、装卸工艺以及作业货种等方面情况进行安全现状评估。通过专家评审的评估报告应分别报送市安全生产监督管理局、市口岸和港口管理局、海事部门备案。
第三十条因工程建设等确需在港口进行可能危及港口安全的采掘、爆破等活动的，必须采取相应的安全保护措施，并报市口岸和港口管理局批准。依照有关水上交通安全的法律、行政法规的规定须经海事管理机构批准的，还应当报经海事管理机构批准。
建设桥梁、布设过江电缆等可能影响港口水文条件变化的港口项目，负责审批的部门在审批前应当征求市口岸和港口管理局的意见。
第三十一条遇有旅客滞留、货物积压阻塞港口的情况，市口岸和港口管理局应当及时采取措施进行疏港。
第三十二条市口岸和港口管理局依据职责对《港口法》及其他相关法律、法规执行情况实施监督检查。被检查单位及有关人员应当接受市口岸和港口管理局依法实施的监督检查，如实提供有关情况和资料，不得拒绝检查或者隐匿、谎报有关情况和资料。
第五章法律责任
第三十三条取得港口岸线使用许可的单位或者个人，必须在取得港口岸线使用许可之日起二年内投资建设或者使用。逾期未投资建设或者使用的，由市人民政府依法收回国有土地使用权，市口岸和港口管理局提请发证机关收回港口岸线使用权。
第三十四条违反本办法第六、七、十、十二、十三、十八、十九、二十一、二十三、二十五、三十条规定的，由市口岸和港口管理局依据《港口法》及相关法律、法规和规章的规定予以行政处罚；违反本办法其他规定的，由相关部门按其职责依据其他法律、法规和规章的规定予以行政处罚。
第三十五条当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可直接向人民法院提起行政诉讼。
第三十六条市口岸和港口管理局及其工作人员不依法履行职责的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章附则
第三十七条本办法由镇江市口岸和港口管理局负责应用解释。
第三十八条本办法自2006年4月1日起施行。本市过去有关规定与本办法不一致的，以本办法为准。
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