河道采砂管理暂行办法(试行)

第一篇：河道采砂管理暂行办法(试行)

关于云县河道采砂管理暂行办法(试行)

第一条 为加强河道管理,规范采砂(石)行为，维护河势稳定，保障防洪安全，根据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》等法律法规的规定，结合本县实际，制定本办法。

第二条 在本县行政区域河道管理范围内从事采砂（石）活动的，适用本办法。

第三条 河道采砂(石）管理由县水务主管部门按照分级管理的原则负责本县辖区内河道采砂（石）管理工作,统一负责河道采砂（石）许可的核准、监督、管理，县国土资源部门不再另行单独审批河道采砂（石）。

乡（镇）人民政府应当加强对本行政区域内河道采砂(石)管理工作的组织协调、监督检查，协调处理好采砂(石)场与村组及第三者关系，调处采砂(石)作业引起的矛盾纠纷，协助县水务主管部门及时处理好河道采砂(石)管理中的问题。

第四条 县水务部门应编制河道采砂(石)规划规划应统筹考虑河势稳定，服从城镇规划、河道整治及土地利用等规划。水务部门编制所管辖河道采砂(石)规划，应征求沿河乡（镇）人民政府意见后，报县人民政府批准。

第五条 河砂（石）资源，以政府作指导，市场为调节,对具备挂拍有偿出让开采砂（石）条件的河道进行划段,对同一砂场有两个以上申请人提出申请的，采取向社会公开挂拍的形式有偿出让开采权。开采许可严格执行公开、公平、公正的挂拍方式取得。

第六条 河道采砂（石）实行行政许可制度，采砂（石）许可采用批文的方式。采砂（石）申请人(单位或个人)在取得县水行政主管部门的采砂许可后，获得开采权的，除缴纳有偿出让金外,须按照相关法律法规规定缴纳税费，并交纳不低于5万元的安全生产保障金，方可从事采砂（石）活动。

许可期限：许可期限严格实行一年一批。

第七条 禁采区内不再办理采砂许可，因客观因素造成河道淤积，河床抬高，影响河势，阻碍行洪时，确须清淤的，由水行政主管部门将有偿清淤方案报政府批准后组织实施。

第八条 申请河道采砂（石）行政许可的，应提交的材料。

（一）河道采砂（石）申请；

（二）河道采砂（石）申请与第三者有利害关系的，与第三者达成的协议或者有关文件。

（三）河道砂场所在辖区的村（组）及乡镇人民政府意见等材料；

（四）河道采砂(石)的性质和种类、开采时间、开采量(日采量和年度总采量)、开采深度和作业方式、设备基本情况、采砂技术人员基本情况；

（五）河道采砂(石)地点和范围(附范围图)；

（六）河道砂(石)堆放地点和弃料处理方案；

（七）河道采砂单位或个人与县水务部门签订的《安全责任书》；

（八）缴纳河道采砂（石）保证金相关收据复印件。

第九条 供电部门对未取得水务主管部门采砂（石）许可的采砂（石）单位或个人，不得办理供电手续。对终止行政许可或责令采砂（石）单位或个人进行整改的，县水务部门应通报供电部门, 供电部门应及时停止供电。

第十条 砂（石）运输车辆进入城区须采取封闭运输，方可驶入城区道路，采砂（石）权人须监督运输车辆做好防护措施。

第十一条 在河道管理范围内采砂（石）的单位或个人应在采砂（石）现场设立明显标志，标识采砂现场范围，并符合安全生产条件，采砂（石）作业须严格按安全生产规程规范作业。

第十二条 许可有效期内，发生影响防洪设施或者其他公共设施安全等重大情况需要暂时停止采砂的，相关行政主管部门要及时发布公告，采砂单位或个人要按公告要求停止采砂活动；事由消除后，县水务部门应及时告知采砂单位或个人恢复生产，并相应延长许可期限。

国家因建设需要占用开采场地时，开采者应无条件服从国家需要，停止一切采掘活动；

因防洪安全等公共利益的需要，不宜再采砂的，由许可行政主管部门注销采砂许可。 第十三条 许可有效期内，在规定的采砂（石）作业范围内，已无砂（石）资源可开采的，由许可单位注销采砂许可手续，向采砂（石）单位或个人下达终止采砂（石）及撤离采砂（石）现场通知。采砂（石）单位或个人接到通知后应终止采砂（石）活动，清除或者复平弃料堆体，清除行洪障碍物，撤离采砂（石）现场，水行政主管部门应设置永久性封闭标示牌。

第十四条

禁采区、可采区、开采标准、禁采期。

禁采区：距离县城上下游10公里范围内,即:云县大黄桥至南桥河汉南（马）坝;南桥河、北桥河二河交汇处至凤庆县交界(北桥河云县段)、官庄河、独木河、南箐河及所有涉及跨越河道的桥梁上下游200米范围内皆划定为禁采区，其他河流（河段）的禁采区，由县水务部门视情况另行公告。

可采区:划分为5段。

第一段，南河一级电站取水口(冷水箐桥)以下500米至大控蚌村脚(距离约 5.0公里)；第二段，慢道桥以下200米至晓街麻栗树组岔路口(距离约2.0公里)；第三段，晓街麻栗树组岔路口至茂兰岔河桥以上200米(距离约3.0公里)；第四段，茂兰岔河桥以下200米至金竹林砂场（含金竹林砂场，距离约2.0公里)；第五段，金竹林砂场至太平关水文站观测点以上200米(距离约5.0公里)。

桥梁、涵洞、隧道、公路涉及跨越河道的，按照有关规定执行,由县交通局、路政大队等相关部门需提出意见。

开采标准：开采深度, 开采面控制红线由水务行政主管部门根据河道现状、砂子存量，结合实际作出确定。禁采期： 每年的5月1日-10月31日。

第十五条 县水务部门需会同交通、住建、国土、公安及乡（镇）等相关行政主管部门建立健全日常联合监督检查机制，加强采砂（石）现场管理，对非法采砂（石）活动以及对破坏水利工程设施、公路、桥梁的行为给予依法查处。

第十六条 采砂（石）单位或个人应按相关法律、法规及规章缴纳税费，未按期缴纳的，责令限期其补缴；拒不缴纳税费的, 吊销许可手续，将由各执法主体单位根据相关法规及程序处理。

第十七条 有下列行为，由水务主管部门依据职权，责令停止违法行为，限期清除障碍或者采取其他补救措施，依据《中华人民共和国水法》第六十六条之规定，处以一万元以上五万元以下的罚款。

（一）未取得采砂（石）行政许可，擅自在河道管理范围内采砂（石）；

（二）在河道内弃置、堆放阻碍行洪物体的。第十八条 在河道禁采区或者禁采期采砂（石），从事影响河势稳定、危害河岸堤防安全或其他妨碍河道行洪行为的，由县水务部门依据《中华人民共和国水法》第六十五条之规定，即：责令停止违法行为，限期拆除违法建筑物、构筑物，恢复原状；逾期不拆除、不恢复原状的，强行拆除，所需费用由违法单位或者个人负担，并处一万元以上十万元以下的罚款。第十九条 采砂单位或个人在采砂（石）和运输过程中，必须做好环境保护工作，对造成道路损坏、环境污染、噪声扰民及在河道中倾倒弃渣或垃圾的,由执法主体单位根据相关法律、法规进行查处。

第二十条

有下列行为之一的，由执法主体单位根据相关法律法规按程序进行处罚；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任。

（一）寻衅滋事，扰乱采砂（石）现场秩序的；

（二）采砂（石）作业对河岸、河堤、护岸、防洪设施及农田地等造成破坏的；

（三）阻碍国家机关工作人员依法执行公务的。

 第二十一条 从事河道采砂（石）行政管理工作的单位及其工作人员有下列行为之一的，由其上级行政机关或者监察机关责令改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，移交司法机关依法追究刑事责任：

（一）不按规定审批许可开采的；

（二）对违法采砂（石）行为不依法查处，造成资源损失或者危及河道安全的；

（三）不按规定收取河道采砂（石）有关税费的；

（四）其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。

第二十二条 本办法自2014年 月 日起施行。

第二篇：《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则

《云浮市河道采砂管理暂行办法》实施细则

（征求意见稿）

第一条 为进一步加强本市行政区域内河道采砂管理，规范河道的采砂现场管理和执法，明确责任，确保河道采砂活动依法、科学、有序进行，保障防洪、供水、航运和涉河建设工程设施安全，保护生态环境，根据〘广东省河道采砂管理条例〙、〘广东省水利厅关于实施〖广东省河道采砂管理条例〗若干问题的意见〙（粤水建管〔2012〕172号）等有关法规规定，为更好地贯彻落实〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙〘云府〔2013〕58号〙，特制定本实施细则。

第二条 本实施细则适用于在我市西江河道采砂的监督管理活动，市内其他河道可参照执行。

第三条 河道采砂管理按照分级管理和属地管理原则，实行各级人民政府行政首长负责制，各级人民政府必须加强本行政区域的河道采砂的管理工作。县级以上人民政府应视具体情况不定期组织公安、水务、国土资源、交通、航道、海事、渔政等部门开展联合执法行动，大力打击河道非法采砂行为。第四条 市、县级人民政府（管委会）要切实加强河道采砂管理工作，成立河道采砂管理工作领导机构，督促、指导、协调、解决河道采砂管理重大事项。

市成立西江河道采砂管理工作领导小组。由市领导担任组长，市政府分管领导、市政府分管副秘书长和市水行政主管部门主要负责人担任副组长，领导小组成员由云城区人民政府、郁南县人民政府、云安县人民政府、佛山（云浮）产业转移工业园管委会的分管领导和市公安、监察、财政、海事、国土资源、交通、水务、物价、国资委、航道、工商、渔政等部门负责人组成。领导小组下设办公室，负责西江河道采砂重大事宜、重大纠纷的调处，查处复杂、疑难案件的组织指挥、统筹协调；组织召开河道采砂有关工作会议；负责收集河道采砂管理过程中的各类反馈信息，交办和转办西江河道采砂和部署联合执法等河道采砂管理有关工作，总结和通报河道采砂管理工作；负责指导、监督各县级人民政府贯彻落实〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙及本实施细则情况；负责与毗邻市、县关于交界处河道采砂的纠纷协调、沟通。

第五条 堆砂场设置。西江沿岸堆砂场的设置由市国资委属下的市属全资国有公司按照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙第十条规定负责具体的选址、规划和建设。市国资委属下的市属全资国有公司先完成西江河砂堆放销售场地建设后方可到水行政主管部门申请办理河道采砂许可证，并将西江河砂堆放销售场地有关资料连同申请河道采砂许可证应当提交的资料一并报市水行政主管部门备案。没有建设西江河砂堆放销售场地的，水行政主管部门不予办理〘河道采砂许可证〙。

第六条 河砂开采和销售。西江云浮辖区河段的河道采砂实行统采统销。

经许可的可采区开采的河砂必须先卸到河砂堆放销售场地后，再由国资委属下的市属全资国有公司按照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙第十三条第二款的规定依法进行统一销售。

第七条 市属全资国有公司在河砂开采施工前应在河砂可采区河段上下游岸边设置明显的标志牌，写明可采区等的基本情况，接受社会监督。

持有〘河道采砂许可证〙的采砂船只，应在采砂船的两侧悬挂采砂许可标识，方便监督和管理。

第八条 河道采砂必须遵守“定点、定时、定船、定量、定功率”的开采原则，采取合理的开采顺序、开采方法和开采工艺，禁止破坏性开采河砂资源。持有〘河道采砂许可证〙的采砂船必须安装电子动态监控系统，采砂船总功率不超过750kw，其中抽砂泵总功率不得超过300kw。国资委下属的市属全资国有公司必须按照河道采砂许可证规定的采砂范围和期限等有关规定从事开采活动。在可采期限内，采砂船只、机具非作业时间应当停放在沿江县级及以上水行政主管部门指定的可采区范围内的固定地点，未经许可不得擅自离开指定停放地点，禁止在禁采区内滞留；如因自然灾害原因或维修等特殊情况需驶离开可采区范围的，应当向属地水行政主管部门和国资委下属的市属全资国有公司报告；未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具不得在可采区范围内滞留。

第九条 国资委属下的市属全资国有公司在河道采砂过程中必须遵守防洪安全、劳动安全、水土保持、环境保护和航道、航运管理等有关法律、法规的规定，保护堤防与河道安全，接受水行政主管部门的监督。

第十条 在市西江河道采砂管理工作领导小组的统一组织协调下，水务、公安、监察、财政、国土资源、交通、物价、国资委、工商、海事、航道、渔政等有关部门按各自职责协助做好河道采砂管理工作，依照法律法规和本办法规定对河道采砂现场作业及经营行为实施日常的监督管理与执法。建立和坚持各相关职能部门和单位齐抓共管的河道采砂管理工作机制。职责分工如下：

一、各有关县（市、区）人民政府、佛山（云浮）产业转移工业园管理委员会按照属地管理原则，负责各自辖区范围内的河道采砂管理和执法工作，打击非法采砂行为，保护合法采砂利益，维护正常采砂秩序，同时负责调处河道采砂牵涉的各类矛盾纠纷。可采区所在镇党委政府要做好群众的法制宣传教育工作，协助市、县有关部门做好河道采砂管理的工作开展，协助调处因河道采砂引发的各类矛盾纠纷。

二、市、县两级水行政主管部门职责。市人民政府水行政主管部门负责全市河道采砂的统一管理和监督工作，负责所辖西江河道采砂的许可发证和监督执法工作，指导、协调、监督下级人民政府水行政主管部门开展河道采砂管理与执法工作。县（市、区）人民政府水行政主管部门负责所辖区域内河道和辖区内西江河段采砂日常管理、采砂现场管理和执法工作。

西江河道采砂现场管理实行属地管理原则，由可采区所在地的县级水行政主管部门牵头组织管理，并由可采区所在地的县级水行政主管部门、市属全资国有公司、中标的监理单位共同组成现场管理机构，对现场采砂行为实行全程监管，并共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙。

（一）市级水行政主管部门具体职责：

1、负责西江河道河砂开采计划的编制与行政许可工作；组织采区开采前后及采中需要的水下地形测量；负责对采砂标段现场作业情况、管理单位、管理人员进行监督检查；组织并主持可采区采砂完工验收；依法追究采砂人、采砂作业施工单位、现场管理单位有关违法责任。

2、负责按规定收取西江河道采砂管理费,并根据〘广东省水利厅关于河道采砂矿产资源补偿费有关事项的通知〙（粤水建管函〔2013〕537号）有关规定负责将西江河道采砂许可情况函告国土资源部门。

3、适时开展西江河道采砂活动对河道堤防防洪、供水、航运、涉河建筑物和水生态等的安全影响后评估。

4、负责对全市各县（市、区）河道采砂管理与执法工作实施监督检查。

5、协调辖区内跨县（市、区）河流的上下游、左右岸河道采砂管理与执法纠纷，组织开展辖区内河道采砂重大执法行动。

6、制定全市河道采砂管理与执法有关规定。

7、根据有关法律法规规定，受上级人民政府水行政主管部门委托和负责对县级行政区之间有争议的河段采砂管辖的指定；负责河道采砂管理与执法的有关工作。

（二）县级水行政主管部门具体职责： 1．派驻现场工作人员，负责现场采砂管理；

2．负责核查使用的采砂船舶的数量、船名船号、开采方式、采砂船功率等是否符合河道采砂许可证登记的内容； 3．核定并记录采砂量、会同市属全资国有公司、监理单位共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙、记录采砂现场与采砂活动等有关情况；

4．在开采后的每月10日前将开采的河砂总量上报市水行政主管部门，当累计采砂量达到许可采砂量的90%时，由每月上报改为每日上报。

5． 西江河道采砂管理实行属地管理原则，县级水行政主管部门对辖区内的河道采砂案件必须先立案调查；属于重大、疑难、复杂的案件可以提请上一级水行政主管部门查处。西江河道云浮段划分为以下执法管理河段：

⑴云浮市与广西壮族自治区交界至郁南县与云安县交界河段由郁南县水行政主管部门负责执法管理；

⑵郁南县与云安县交界至云安县与佛山（云浮）产业转移工业园交界河段由云安县水行政主管部门负责执法管理；

⑶云安县与佛山（云浮）产业转移工业园至云浮市与肇庆高要市交界河段由云城区水行政主管部门负责执法管理，佛山（云浮）产业转移工业园农林水务局协助。

6．制定所辖其它河道采砂管理与执法有关规定； 7．根据有关法律法规规定，受上级人民政府水行政主管部门委托和指定负责河道采砂管理与执法的有关工作。

三、市政府国有资产监督管理委员会在〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责基础上，加强对全资国有公司河砂开采和销售工作的监管，制定监管工作制度，定期向市政府汇报西江河道的采砂与销售情况。

市属全资国有公司应当履行项目法人职责，依法组织西江河砂的开采和销售；负责对受许可的采砂船只的日常监管，并安装动态电子监控系统、对采砂船只以及监控系统和堆砂场地等现场管理设施设备的管理维护，共同签署〘广东省河砂合法来源证明〙，核定河道采砂量；依照〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙的规定合理设置河砂堆放销售场地，在建成河砂堆放销售场地后方可到水行政主管部门申请办理河道采砂许可证；可采区开采的河砂均要先卸到河砂堆放销售场地后再依法进行统一销售；

四、市海事部门根据海事管理有关法律法规和〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙，依法打击盒带采砂违法行为，负责严格控制采砂船舶进出云浮辖区河道，对非参与标段施工的采砂船舶不予签发进港证，对签证进港的船舶在非作业期间要指定水域进行集中停泊；负责核定采砂船只的总功率、抽砂泵功率等工作；检查西江河道过往运砂船河砂合法来源，协助水行政主管部门扣留违法运砂船；负责对被查处扣押的违法采砂（运砂）船只的指定停放地点。

负责对采砂船舶、机具在禁采区滞留的，未取得河道采砂许可证的采砂船舶、机具在可采区滞留，或者采砂船舶、机具不按规定集中停放，擅自离开指定停放地点的等违法行为进行依法处理。

五、市公安部门依据法律法规和〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙，对西江河段实施社会治安管理，打击河道采砂违法行为。对重大的河道采砂案件、影响社会稳定的采砂案件直接介入案件侦查；负责控制涉案人员防止其逃离现场，协助水行政主管部门传唤涉案人员、扣留违法运砂船等调查取证；公安水警部门定期会同水行政主管部门开展联合执法巡查。

六、市财政部门在〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责基础上，负责保障、落实河道采砂管理与执法工作所需经费等。

七、市工商部门负责核发和检查堆砂场河砂销售的相关证件。

八、监察、国土资源、交通、物价、航道、渔政等部门按〘云浮市河道采砂管理暂行办法〙规定职责各负其责，做好职责范围内的相关工作，全力协助对河道采砂的管理与执法。

第十一条 加强涉水违法诚信体系建设。县级以上水行政主管部门要建立违法采砂运砂记录黑名单制度和信息互通制度，将有违法采砂运砂行为的自然人、企业法人、采砂船只、运输船只等情况进行记录，并通报给企业法人登记机构，同级的工商、海事、航道、招投标中心（交易中心）、人民银行等部门，抄报给省、市水行政主管部门。

第十二条 县级以上水行政主管部门将本地区辖区范围的违法采砂的单位和个人，以及参与违法采砂的船只和运砂船只，通过政府网站予以公布。

第十三条 对河道采砂违法行为的处罚，本实施细则无具体规定的，依据〘广东省河道采砂管理条例〙等有关法律法规处理。

第十四条 本实施细则自颁布之日起实施。

第三篇：采砂管理暂行办法

工布江达县采砂管理办法

为加强我县采砂管理，保护流域生态环境，保障防洪、供水和沿河建筑设施的安全，根据《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国河道管理条例》、《西藏自治区实施<河道采砂收费管理办法>细则(试行)》等有关法律法规，结合我县实际，制定本办法。

第一条 在本县行政区域内进行采砂及管理活动，应当遵守本办法。

第二条

砂石料资源归国家所有，应本着公开、公平、公正的原则，对全县范围内的砂石料进行整治，力求取得实效。

第三条 为了妥善解决砂石整治过程中遇到的问题，确保此项工作顺利进行，成立砂石整治协调领导小组。具体组成如下：

组 长：甘丹平措（政府县长）副组长：郑 俊 凡（政府副县长）

成员单位：政府办、财政局、水利局、国土资源局、安监局、环保局、公安局、税务局和各乡镇人民政府

领导小组办公室设在国土资源局，巴桑罗布担任办公室主任，负责日常工作。第四条 为了防止出现企业私下交易，损害群众及政府利益现象，砂石涉矿村委派一名村委干部对本辖区范围内的采砂点进行监督。

县政府统一管理采砂工作，组织成立砂石整治协调领导小组，负责协调相关部门依法对辖区内河砂资源开发利用与保护管理，组织本办法的具体实施。

各乡镇人民政府应当加强本行政区域内砂石开采的管理，对无证开采砂石应及时予以制止，并报告有关部门予以查处取缔；积极开展宣传教育活动，调处矛盾纠纷，做好当地干部群众思想工作。

县人民政府委托县先创国有资产投资经营有限公司（以下简称县国投公司）统一运行全县的砂石开采工作，对采砂企业（或个人）进行集中管理，县砂石整治协调领导小组办公室与县国投公司签订采砂合同。

第五条

各相关职能部门要按照各自职责分工，增强部门协作，形成监管合力，确保采砂工作安全有序进行。

第六条 县国土资源局按照规定对全县所有砂石资源，进行全面勘测登记，依法实施采砂管理，科学分段，按行政执法程序依法办理采矿证。另对适宜采砂的河道，水利局办理河道采砂许可证。

采砂许可证一年一换，在许可期限内有效。根据每个采砂点实际情况，可以继续开采砂石的企业或个人应在采砂许 可证期限界满30日前通过县国投公司向县砂石整治协调领导小组办公室提出申请。

第七条 在县砂石整治协调领导小组的统一领导下，由领导小组办公室牵头，组织国土资源局、水利局、安监局、环保局、住建局、林业局、各乡镇人民政府等相关成员单位，现场勘查确定砂石采挖点，对于没有办理采砂证的所有采砂点一律取缔。

第八条 各采砂业主不得擅自将开采权以转让、转租、转包等任何方式转手给第三者。违反本规定者，将终止其砂石开采。

第九条 各采砂单位和个人在办理采砂许可前，必须按合同要求交纳合同履约保证金和资源费保证金及安全生产保证金，履约保证金按开采量大小预缴5万元至8万元，资源费保证金一律预交10万元，安全生产保证金5万元至10万元。

在经营期间没有违规采砂行为，履行合同符合相关要求的，在经营期满后，可领回全部保证金。在经营期间有违规采砂行为的，视其情节轻重，对其部分或者全部保证金不予退还。对多次违规采砂且屡教不改的，将取消采砂资格，吊销其采砂许可证。

第十条

根据上级文件要求，从事采砂的单位和个人，必须缴纳砂石管理费和砂石资源费，由采砂企业或个人每两 个月上缴一次。未按期上缴的，取消其下年的办证资格。资源费作为国有资源有偿使用收入全额缴入县财政。

根据国家法律、法规要求，结合林芝县砂石合作社收费标准，我县暂定每立方米收取3.5元管理费（由国投公司收取）。具体分配如下：

①矿产资源补偿费2元； ②河道采砂管理费1.5元；

2、对生态环境造成破坏的，由采砂企业向环保局每季度缴纳3000元环境保护费及环境监督管理费。

3、对森林、林木造成毁坏的，补种毁坏株树一倍以上三倍以下的树木，或处以毁坏林木价值一倍以上五倍以下的罚款。

4、税收

根据各采砂点年销售量，按照相关税收规定，由县税务部门核定后，收取4元/立方的税费（其中流转税2元、资源税2元），由国投公司代为收取。

经县物价局批准砂石指导价格后，采砂单位不得随意哄抬砂石价格，必须按照砂石指导价进行出售。如随意哄抬砂石价格，县河道采砂管理工作领导小组将报请县有关部门依法吊销其采砂单位或个人的采砂许可证。

第十一条

（一）准入条件

1、企业、个人必须具备相关资质和采砂设备；

2、年生产规模达到2万立方米以上，对达不到生产规模企业、个人进行取缔；

3、服务年限最低为5年；

4、严格落实安评、环评、灾评；（国投公司落实）

（二）禁采区范围

1、县城、各乡镇所在地周边500米以内；

2、风景名胜区、文物保护单位保护范围内；

3、除特殊规定外，318国道两侧直观可视范围内；

4、基础设施周边500米内；

5、湿地保护范围内；

6、法律、法规规定不能开采的其他范围。

第十二条 根据上级文件要求，每年的5月15日至10月15日为河道采砂禁采期，为了保障行洪安全，此段时间任何单位和个人不得在河道管理范围内进行采砂作业。

第十三条 各采砂业主应按有关部门的要求，做好环境保护、水土保持、安全生产、地质灾害防护、防洪等工作，自觉接受县水利、国土、安监、环保等部门的监督和管理。

第十四条 采砂者在取得砂石开采权的区域内不得从事破坏性开采活动。

应严格按照采砂许可证规定的开采地点、开采深度、开采期限、开采范围、采砂控制总量、作业方式、作业工 具及其数量进行采砂，按照规定堆放砂石料、清除砂石弃渣。

不得越界开采，不得将砂石废渣堆积河道，不得对上下游、左右岸造成次生灾害，不得超过限定的开采量，不得毁林开采，不得对群众的生产生活造成影响。

对违反上述规定者，将按照《中华人民共和国河道管理条例》、《中华人民共和国森林法》等相关法律法规依法给予严厉处罚。

第十五条 开采单位和个人既要负责开采区域内河道的治理，又要负责开采区域河道垃圾的管理，弃料要当日随时清理，不得在河道内任意堆积，形成易发生安全隐患的采砂水坑要及时回填。

采砂作业完成后，采砂业主必须立即开展生态和环境恢复工作，并须通过相关部门检查验收。

违反上述规定者，将终止其砂石开采权。

第十六条 采砂单位和个人在采砂过程中，必须保证河道内通讯、电力、水利工程、饮水工程、桥梁工程等设施的安全完好，凡造成损坏的，由责任人承担一切责任，负责修复并承担全部维修费用和损失赔偿。

第十七条 各采砂业主要牢固树立“安全第一、预防为主”的意识。

每年年初必须同县安全监管部门签订采砂安全生产责任书，落实安全措施，建立健全各种安全生产责任制、规章 制度及操作规程。

加强开采区的安全生产管理。采砂现场必须设立明显警示标志和必要的安全防范设施，严禁任何无关人员进入采砂现场。

汛期应按规定时间停止作业，并做好采砂机具撤离和固定工作。

若违反安全生产规定，发生人身伤害和财产损失事故，由采砂单位或个人承担一切法律及经济责任。

第十八条 在管理和执法过程当中，若出现采砂企业（个人）阻碍管理和执法的行为，县砂石整治协调领导小组办公室可责成有关部门吊销其采砂资格。对妨碍管理和执法人员执行公务的，视其情节轻重，由公安机关依法进行治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十九条 本办法由工布江达县砂石整治协调领导小组办公室负责解释。

第二十条 本办法自公布之日起施行。

2013年12月11日

附件

砂石采矿权申请审批手续资料清单

1、开采点的乡镇人民政府关于企业从事矿产资源开发工作的意见

2、县人民政府关于企业从事矿产资源开发工作的意见

3、企业法人营业执照原件和复印件（工商局办理）

4、企业税务登记证原件和复印件（税务局办理）

5、企业注册资金证明（企业开户行资金证明）

6、勘查报告（国土资源局）

7、采矿权申请登记书和矿区范围图（水利局、国土资源局）

8、环境影响评价报告表及批复意见（环保局）

9、地质灾害危险性评估报告及评审意见（国土资源厅）

10、矿产资源开发利用方案及评审意见（国土资源局）

11、勘查工作由政府出资需提交采矿权出让合同（国土资源局）

12、在河道内采砂石的需提交河道采砂许可证（水利局）

13、安全生产许可证原件和复印件（安监局）

14、县（乡镇）人民政府或政法部门出具的社会风险评估报告

第四篇：河道采砂管理情况工作汇报

关于河道采砂管理情况工作汇报

市局水政水资源科：

根据《临沧市水务局关于在全市范围内开展河道采砂情况调查的通知》、《临沧市河道专项整治活动工作方案》中的相关要求，进一步清理、整顿和规范我县河道采砂管理行为，实现科学、合理、有序的开发和利用河砂资源，建立河道采砂管理长效运行机制，保障河道行洪安全，现将我县河道采砂管理情况汇报如下：

一、河道采砂依据

河道采砂管理依据：《中华人民共和国水法》第三十九条（国家主席令第74号）、《中华人民共和国河道管理条例》第二十五条（国务院令第3号）、《云南省实施<中华人民共和国水法>办法》第二十四条（省十届人大常委会公告第27号）等法律、法规规定，国家实行河道采砂许可制度，在河道管理范围内进行采砂活动必须报经县级以上人民政府水行政主管部门批准，按照批准的地点、范围、期限、数量和作业方式开采。

二、审批程序

根据《永德县人民政府关于开展第四轮行政审批制度改革的通知》（永政发„2008‟号）、《永德县优化软环境增强软实力活动集中整治阶段工作方案》（永发„2010‟10号）等文件的要求，审批过程如下：

1、采砂业主申请

①申请人的名称（姓名）、详细地址；②申请理由；③开采的详细地点、方式、规模、年开采数量；④所在地的乡（镇）、村委会意见签署；⑤与第三者利害的相关说明。

2、受理

水行政主管部门接到采砂申请后，对申请材料进行审查和实地调查，并根据下列不同情形分别作出处理：①、申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，予以受理；②、提交的材料不完备或者申请书内容填注不明的，通知申请人补正；③、不属于本机关受理范围的，告知申请人向有受理权限的机关提出申请。

3、审查批准

水行政主管部门审核后，申请材料齐全、符合法定形式、属于本机关受理范围的，及时组织人员现场勘查，填写《河道采砂审批表》，水政监察大队提出拟办意见，分管领导复核审查，审批机关主要负责人审批，应当办理的，发放《河道采砂许可证》。

审批机关不予批准的情形，书面告知申请人不批准的理由和依据。不予批准的情形有：①属于禁采范围的；②对堤防工程和沿岸基础设施会造成危害以及直接造成河势改变的；③开采地段有争议的；④可能对第三者或者社会公共利益产生重大损害的。

4、期限与延续 河道采砂许可证有效期为1年，有效期内作为采砂证明，期满自行失效；河道采砂许可证如需延续，必须在期满前30内进行申报延续手续。

三、收费依据、标准

1、收费依据：《中华人民共和国水土保持法》、《云南省实施<中华人民共和国水土保持法>办法》、《云南省水土流失防治费及水土保持设施补偿费的征收标准和使用管理暂行办法》（云南省物价局、财政厅、水利水电厅云价费发（1997）25号）、《云南省行政事业性收费许可证》（滇发改费临永证字„2008‟第043002号）。

2、征收标准：河道采砂收费类型为水土流失防治费，核准为0.3元/m，该项收费作为水土保持专项资金，按《云南省预算外资金管理条例》进行管理。

四、河流简况

永德县境内河流，属怒江、澜沧江两大水系，澜沧江水系只有发源于大雪山自然保护区东北坡道人烧香处的秧琅河，只占0.6%。多属怒江水系，长度5公里以上的河流84条，河道总长800多公里，但季节性河流多，常年性行河少。其中沿境河4条，即南汀河、大勐统河、勐波罗河、怒江；内域主体河4条，即赛米河、永康河、麦坝河、秧琅河（澜沧江），最长为永康河，境内流程98公里，主要支流有德党河、南桥河、大勐统河（含勐底河）。

五、采砂分布数量

31、南汀河

南汀河属怒江水系，是沿境河流，发源于临翔区博尚，自大雪山大红岩山脚入境，从东北沿大雪山东斜山脚向南流向，至崇岗户等的南榨河口出境入耿马县，是常年性行河。

目前流经永德县境内的河段共有采砂户8户，核定采砂许可量为1.35万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2005年南汀河办理河道采砂证以来，各采砂户都积极遵守相关的水法律法规，按划定的范围内进行有序的开采。现由于振清二级公路的开工，为避免公路用砂出现问题和纠纷，水务局水政监察大队采取不定期进行河道巡查，对振清二级公路沿途的河道采砂点进行监督和检查，从实地检查的情况看，采砂户没有出现恶意囤积河砂和有意抬高河砂价格的情况。目前无因采砂造成河势改变的现象。

2、永康河

永康河属怒江的二级支流，发源于明朗牛伙塘亮山北麓，海拔2882米，自南向北纵贯县境腹地，流程98公里，是常年性行河，至遮放坝与昌宁县的柯柯河（亦称湾甸河）汇入勐波罗河。

该河可采砂区河段长度约26公里，目前该段内共有河道采砂户13户，核定许可采砂量为4.95万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法，没有出现越界开采行为及扰乱市场砂价行为。现由于施孟二级公路的开工，公路基本 都是沿河道而上，施工用砂都基本取用现有河砂，为防止公路用砂和采砂户发生冲突，水务局水政监察大队随时对永康至永甸链子桥段进行河道用砂、安全巡查，发现问题及时调解和处理，通过不定时的实地检查和走访，没有发现采砂户故意囤积河砂及恶意抬高砂价的情况，公路施工方与采砂户的协议都在双方互利共赢的前提下进行。目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

3、南桥河

南桥河发源于大雪山乡大岩房村大岩房自然村，亦称忙令河，与班卡乡的忙东河交汇后称为南桥河，向西北方向流向，横穿羊镇公路，于永康镇永康农场过口下约500米处汇入永康河，干流全长39.6公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约3公里（南桥河大桥下至交汇口），目前该段内共有河道采砂户7户，核定许可采砂量为2.98万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2004年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

4、勐底河

勐底河是大勐统河的一条支流，岩房河与马龙河交汇后称勐底河，呈南东向北西流向，横穿羊镇公路，流经永康镇勐底农场，在大叶林山脚汇入大勐统河，干流全长35.3公里，是常年性行河。该条河可采砂区河段长度约2公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户5户，核定许可采砂量为1.87万立方米，采砂方式为吸砂泵式、链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都按章办事，遵纪守法开采，目前无因采砂造成河势改变、堤防工程和沿岸基础设施受到破坏的现象。

5、大勐统河

大勐统河发源于保山市昌宁县的翁堵乡，为永德与昌宁的一段界河，流经昌宁县勐统镇、凤庆县营盘镇、永德县亚练乡，在永德县小勐统镇老石坝下汇入永康河。永德县境内长约47公里，是常年性行河。

该条河可采砂区河段长度约2.6公里（勐底大桥下至大葫芦嘴），目前该段内共有河道采砂户2户，核定许可采砂量为1.1万立方米，采砂方式为链斗式采砂。自2008年办理河道采砂证以来，各采砂户都遵守相关规定合法开采，无因采砂造成河势改变的现象。

六、采砂监督和执法管理

近年来，随着建筑市场的火热，对建筑用砂需求量急增，河砂资源的开采呈上升局面，因而，给河道砂场管理工作增添了难度。为维护好河道采砂的正常秩序，规范河道采砂行为，防止因采砂引起的各种矛盾纠纷，永德县水务局充分认识当前的形势，因地制宜、常抓不懈、加大执法力度，依法有序地监督管理采砂行为，保证了河砂地有序开采，保护生 态环境，主要采取了以下有效措施：

1、健全管理机构，确保组织到位

自开展河道采砂管理工作以来，永德县水务局每年都组织成立由分管领导任组长，水政监察大队、水土保持股、防汛抗旱股为成员的河道采砂管理工作领导小组，配备合适人员，加强河道的日常管理和整治，以维护正常有序的河道采砂秩序。

2、加强监督检查，确保执法到位

为确保采砂活动有序开展，永德县水务局采取日常管理和集中整治相结合的有效方式，对县境内的采砂河道进行定期不定期的巡查，及时调处巡查中发现的矛盾纠纷，避免纠纷的扩大激化。对不按规定要求采砂的，依法予以处理；对偷采滥挖砂石资源、毁坏水利工程设施行为的，坚持做到发现一起打击一起。对接报和巡查中发现的矛盾纠纷采取耐心讲解和调处，使双方都自觉让步，心服口服，做到依法调处，适用条款，处置得当，记录清楚。由于我县的河道都比较小，各采砂户都自觉按划定范围开采，没有发生过重大、特大的采砂纠纷。

为提高群众对河道特别是采砂河段危险性的认识，保障生命安全，我们加强了采砂户安全防范措施检查，在每一年的换证工作中，我们都与采砂户签定了《河道采砂责任书》，要求各采砂户必须在划定河段、采砂坑旁设立安全警示牌，按划定的范围内开采和汛期前进行砂坑的回填以及机械的 安全操作、撤离等，明确了采砂户的职责，确保河道的行洪安全和河势的稳定。

3、加强汛期管理，确保河道度汛安全

为切实做好汛期准备工作，保障河道行洪畅通，确保安全度汛，每年汛期前，永德县水务局组织成立汛前安全工作领导小组，奔赴采砂河段开展实地检查，发出《限期除障通知书》，要求所有砂场自行清除各自采砂段内堆放的砂石、废料以及行洪障碍物，平整河床，无条件拆除侵占河道挡墙和拦砂坝，清淤疏通河道，并停止采砂行为，采砂设备全部上岸。在严格执法的同时，还积极探索采砂与治理相结合的管理机制，按照“谁采砂谁治理”、“以采砂促治理”的河道综合管理模式，对需要维修的运砂道路，要求涉及的采砂户出资出力，铺垫平整路面，保障运砂安全和附近群众的出行方便。

通过采取以上措施，维护了河道采砂管理的正常秩序。在今后的工作中，永德县水务局将进一步加大河道采砂管理力度，采取有效的管理措施，推动我县河道采砂管理工作再上新台阶。

二〇一一年六月十六日

第五篇：河道采砂方案

河道采砂方案

一、采砂地点：昭阳区洒渔乡弓河村

社

二、采砂单位：

三、采砂目的：

根据《云南省发展新型墙体材料条例》及《昭通市人民政府办公室关于加大推进新型墙体材料条例革新工作的通知》（昭政通[2010]60号）精神，支持和扶持发展混凝土节能环保型项目，我公司使用新型材河沙，用于混凝土生产。

四、采砂依据： 1、2002年10月1日颁布的《中华人民共和国水法》第39条。

2、水利部、财政部、国家物价局1990年6月20日颁布的《河道采砂收费管理办法》第3条。3、1998年6月3日国务院颁布的《中华人民共和国河道管理条例》第25条

五、采砂时间：2011年

月

日至

****年**月**日。

六、年采砂量：3万吨

七、采砂范围：

起址河段：

长

米、宽

米、开挖深度

米。

八、弃料处理方式：废弃砂石堆放于河堤两边，用于保护河堤。

九、作业方式：

十、安全度汛措施: 保证河道行洪畅通，保护好河堤安全，不在河道内留有深水池，不设有拦水坝。

十一、对周边环境协调好乡、村、社以及当地群众关系，如果发生水事纠纷我公司承担一切责任，主动接受乡、村监督管理。

附：

1、采砂地址平面图

2、乡、村、社意见

2011年10月28日