衢州市区户外广告管理办法

第一篇：衢州市区户外广告管理办法

衢州市人民政府令

第47号

《衢州市区户外广告管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年2月1日起施行。

市长：沈仁康

2012年12月17日

衢州市区户外广告管理办法

第一章总则

第一条 为加强市区户外广告的设置管理，创造整洁优美的市容环境，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《浙江省城市市容和环境卫生管理条例》、《浙江省城乡规划条例》等法律法规和规范规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告包括在城市建(构)筑物、交通工具等载体的外部空间，城市道路及各类公共场地设置(包括安装、悬挂、张贴、绘制等)的各种形式的商业和公益广告设施。

第三条 本办法所称衢州市区特指市区范围内的城市建成区。

第四条 住建部门负责户外广告设施设置的许可和管理，负责组织实施本办法。市、区两级住建部门依照职权划分，具体负责管理范围内户外广告设施设置的许可和管理。

规划部门负责对大中型户外广告固定设施的规划许可和管理。

工商部门负责对户外广告设置内容的许可和管理。

公安部门负责对户外广告设施涉及交通安全的管理。

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综合执法部门负责依法查处户外广告设置中违反规划、市容管理等相关法律法规的行为。

交通运输、环保等相关部门根据各自的职责，协同做好市区户外广告的管理工作。

第五条 建立市区户外广告设置管理联席会议制度，由市政府分管副秘书长牵头，市住建、工商、规划、财政、综合执法、公安、交通、环保、水利等部门，柯城区、衢江区政府及衢州绿色产业集聚区、市西区管委会等单位参加，协调处理户外广告设置管理的重大事宜。

第二章设置要求

第六条 设置户外广告，应当符合市区户外广告设置专项规划和户外广告设施技术规范。

户外广告设置专项规划和技术规范由市住建部门委托设计单位，会同相关部门组织编制，经广泛征求意见，报市政府批准后实施。户外广告设置规划应当明确户外广告设置的集中展示区、一般展示区、严格控制区等功能分区。

第七条 门店招牌设置地点仅限于在本单位办公地或经营地，宜在一层门檐以上、二层窗檐以下设置，实行一店一牌。门店招牌的体积、规格应与所附着的建筑物大小比例适当，与相邻招牌的高度、形式、规格等和谐统一。

多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，应当先由该场所或者建筑物的所有人或者管理人整体规划设计门店招牌的设置。

第八条 设置户外电子显示屏的，不应朝向道路来车方向，并应按照国家有关标准控制其亮度和音量，避免光污染、噪声污染等对行车安全和居民生活造成的不利影响。

第九条 户外广告设施应当牢固、安全，不影响建(构)筑物本身的功能及相邻建(构)筑物的通风、采光，不妨碍交通和消防安全。

户外广告设施设置应当符合建设部《城市户外广告设施技术规范》、《浙江省户外广告设施技术规范》、《衢州市区户外广告设置专项规划》等技术

要求，其设计应当符合国家建(构)筑物结构荷载、防雷、防风、抗震、防火、电气等安全规定，由具备相关建筑或钢结构工程专业施工资质的企业，按设计图及标准要求进行施工；竣工时应由设置单位组织施工、监理、设计等单位进行验收，验收结果应符合设计要求和国家有关施工质量验收规范的规定，或提供由安全检测评估单位出具的安全检测报告，方能投入使用。验收合格的应当在5日内将竣工报告报送审批部门备案。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、水利设施、交通安全设施、交通标志使用，或超出机场净空限制标准的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌，损害建筑物、街景的重要特征的；

（四）国家机关、文化教育场所、历史保护街区、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带（门店招牌除外）；

（五）跨越城市道路（含过境公路）的；

（六）利用危房或可能危及建(构)筑物和设施安全的；

（七）利用沿街毗邻建筑物之间的空间的；

（八）市、区政府规定禁止设置户外广告的其他区域。

第三章 设置审批

第十一条 设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

户外广告设施设置申请由住建部门统一受理。设置许可依法由2个以上部门分别实施的，实行并联审批，一次收文、联合办理。涉及道路交通安全的，征求公安部门的意见；涉及其他部门的，征求相关部门的意见。第十二条 申请设置户外广告设施，应当向住建部门提交下列材料：

（一）《户外广告设置申请表》；

（二）营业执照（如设立经营性户外广告设施的，须具有广告经营资格）；

（三）设置户外广告设施所利用的场地、设施的使用权证明；户外广告设置直接关系他人重大利益的，还应提供该利害关系人同意设置的证明；

（四）户外广告设施设计图和有资质的建筑设计单位提供的户外广告设施设置施工图；

（五）安全责任承诺书。

第十三条 住建部门应当在接到全部申请材料起5个工作日内作出许可决定，并书面通知申请单位。经审查符合条件的，发给户外广告设置许可文件；不符合条件的，书面说明理由。

第十四条 户外广告应当按照批准的地点、形式、规格等要求设置，不得擅自变更。

确需变更的，应当事先持涉及变更内容的材料向住建部门提出变更申请，住建部门应当在5日内作出是否准予变更的决定。

住建、规划等涉及审批的部门应当对户外广告设施设置情况进行联合查验。

第十五条 除门店招牌外，发布户外广告应当按照有关规定向工商部门申请《户外广告登记证》，并按照核准的登记事项发布。

未取得住建部门颁发的户外广告设置许可文件的，任何单位和个人不得设置户外广告，工商部门不予核发《户外广告登记证》。

第十六条 举办大型文化、体育等公益活动需要设置临时性户外广告的，组织者也应提出申请，经批准后方可设置，有效期满后应立即自行清除。

第十七条 经批准设置户外广告的，应当在户外广告设施上标注户外广告设置许可文件号、工商登记证号等必要信息。

第十八条 户外广告设置批准的有效期一般不超过2年。有效期届满确需延续的，可以在有效期届满30日前向住建部门办理延续手续，住建部门应当在有效期届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续，每次延续期限不超过1年。有效期满后不再设置或申请延续未获批准的，户外广告设施的设置单位（以下简称设置单位）应当在期满之日起15日内自行拆除。

第十九条 占用公共场地、公共设施设置户外商业广告，应当通过招标、拍卖等公开出让方式有偿取得使用权，由住建部门会同财政、规划等部门制定具体实施方案，报同级政府批准后组织实施，出让收入为政府非税收入，由政府统筹安排使用，主要用于城市公共设施建设、城市管理、社会公益广告等方面。

第四章设置管理

第二十条 设置单位应当负责户外广告设施的日常维护和保养，保持其整洁和完好；图案、文字、灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，应当及时修复、更新或拆除，防止发生意外事故。

设置单位在户外广告设施设置期内，应每年进行安全检测，确保在使用期内的安全。

遇大风、暴雨等恶劣天气，设置单位应及时组织人员对户外广告设施进行突击检修、维护保养或加固。

第二十一条 设置单位未及时维护、更新或拆除户外广告设施，致使设施发生倒塌、脱落、坠落造成他人损害的，应当依法承担责任。

第二十二条 建立健全户外广告设置管理与执法的协作机制。

住建部门应督促设置单位履行户外广告设施的维护职责，排除安全隐患；发现未经审批或未按审批要求设置户外广告的，移送综合执法部门查处。

综合执法部门对监督检查中发现的户外广告设置违法行为应依法及时查处；会同住建、规划等部门开展户外广告设置专项整治。

建立住建、综合执法等部门联合巡查监管制度，及时发现和处置户外广告设施设置的违法违规活动。

公安、交通运输、工商、环保等部门根据自身的职能协同做好户外广告的监管工作。

第二十三条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由综合执法部门依法给予行政处罚：

（一）未经批准擅自设置、未按照批准要求设置或有效期满未自行拆除的户外广告设施，影响市容的，责令限期改造或者拆除；逾期不改造或

者拆除的，对设置单位处1000元以上10000元以下的罚款，或依照城乡规划法的规定予以强制拆除。

（二）灯光显示不全或者污浊、腐蚀、陈旧的，未及时修复的，责令限期改正；逾期不改正的，处50元以上500元以下的罚款。

第五章附则

第二十四条 本办法所指的大中型户外广告，指广告设施任一边边长超过1米，或单面面积超过1平方米的广告。

第二十五条 本办法的具体应用问题由衢州市住房和城乡建设局负责解释。

第二十六条 本办法自2013年2月1日起施行，原《衢州市区户外广告管理办法》（衢政发[1998]80号）同时废止。

《衢州市促进散装水泥发展和应用管理办法》已经2012年11月5日市人民政府第36次常务会议审议通过，现予公布，自2013年1月1日起施行。

第二篇：宝鸡市市区户外广告设置管理办法

宝鸡市市区户外广告设置管理办法

发文单位：宝鸡市人民政府 文

号：宝鸡市人民政府令第33号

发布日期：2003-4-14 执行日期：2003-5-17

第一章 总则

第二章 户外广告设置

第三章 户外广告管理

第四章 罚则

第五章 附则

经二OO三年三月十七日市政府第三次常务会议审议通过，现予发布，自二OO三年

五月十七日起施行。

二OO三年四月十四日

第一章 总则

第一条 为了加强户外广告管理，规范户外广告行为，保护城市景观风貌，根 据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城市规划法》和国务院《城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规和规章，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法所称户外广告，是指利用户外媒体直接或间接介绍商品或服务的下列广

告：

（一）定着于建筑物、构筑物外部或者道路、交通设施上，以广告牌、霓虹灯、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、实物模型、布幅、招牌以及张贴等形式发布的广告；

（二）利用车、船等交通工具外部设置、绘制、张贴的广告；

（三）利用其他户外媒体设置的广告。

第三条 凡在本市城市规划区范围内从事户外广告活动的单位和个人应当遵守本办法。

第四条 设置户外广告应当遵循安全、美观的原则，符合设置规划，设置位置适当，布

置形式与街景协调。

户外广告内容应当真实、合法。

第五条 市工商行政管理局是本市广告监督管理部门。负责户外广告发布资格、发布的内容审查和登记管理工作。

市城乡建设规划局负责户外广告设置规划的审批工作。

市城市管理行政执法局负责户外广告设置的审批、实施和管理工作。

市城市建设局参与利用市政公用设施设置户外广告的审批工作。

市教育局、人事局、卫生局、药品监督管理局、农业局、房管局等部门按照有关法律规

定，负责相关广告内容的审查工作。

第二章 户外广告设置

第六条 申请户外广告设置、登记，应当具备下列条件：

（一）依法取得与申请事项相符的经营资格；

（二）户外广告发布、设置的时间、地点、形式符合市政府户外广告设置的规划要求及

有关管理部门要求的事项。

第七条 户外广告的设置应当符合户外广告设置规划和户外广告设置设计方 案。在供电、供气、供暖、供水、排水和通讯及其他管线周围设置户外广告的，还应当符合有关规定。

第八条 下列场地和设施，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用和城市公共绿地绿化的；

（三）妨碍生产或者人民生活、损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和风景名胜区的建筑控制地带；

（五）法律、法规、规章规定和市人民政府禁止设置户外广告的区域。

第九条 户外广告设置权由市城市管理行政执法局以招标拍卖方式出让。

利用市政公用设施、场地的户外广告设置权拍卖方案，由市城市管理行政执法局会同市

城市 建设局拟定。

第十条 招标拍卖户外广告设置权，应当遵守国家有关法律法规，遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十一条 需要设置户外广告的广告主和广告经营者，应当参加招标拍卖，有偿取得户

外广告设置权。

第十二条 拍卖户外广告设置权，应当委托具有相应拍卖资格的拍卖机构进行拍卖。

第十三条 招标、拍卖的程序应当按照《中华人民共和国招标投标法》和《 中华人民

共和国拍卖法》的规定执行。

第十四条 受让人取得户外广告设置权后，持中标通知书、成交确认书等有 效法律文件，到市城市管理行政执法局、市工商行政管理部门办理设置、登记手续。

第十五条 利用自有场地、设施、建筑物为其他单位做广告宣传的，依本办法出让。

利用自有场地设施建筑物为本单位做广告宣 传的，其户外 广告设置 权可以不 实行招 标拍卖。广告设 置由市城 市管理行政 执法局 按照市城乡建 设规划 局审批 的户外 广告设 置规划 办理审 批手续。广告主持市城市管理行政执法局的设置审批文书向市工商行政

管理部门提出登记申请。

第十六条 经批准设置的户外广告，应当自批准之日起3个月内完成设置。逾期作自

行放弃设置权处理。

第十七条 各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动需设置临时性户外广告的，应向市城市管理行政执法局提出申请，经市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门批准后方可设置，有效期满后应当立即清除。

利用升空气球做广告的，还应当符合国务院《通用航空管制条例》的有关规定。

第十八条 单位、城乡居民、个体工商户张贴各类广告，应当经市城市管理行政执法局同意，在指定的公共广告栏内张贴，并到设置地工商行政管理部门办理简易登 记手续。

禁止在指定公共广告栏以外的建筑物、构筑物、树木、电杆、灯杆以及公共场所、街道、信箱、垃圾箱、护栏等张贴或乱涂乱画广告。

禁止在公共场所散发印刷品广告。

第三章 户外广告管理

第十九条 户外广告必须按批准的时间、地点、形式、规格、内容设置，不得擅自更改。

第二十条 户外广告设施竣工后，由户外广告经营者申请有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后7日内，到市城市管理行政执法局办理竣工验收备案，并到市工商行

政管理部门办理广告发布手续。

第二十一条 户外广告设施空置超过60日的，户外广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由市城市管理行政执法局会同市工商行政管理部门指定。

第二十二条 户外广告经营者应当对其设置的户外广告设施进行日常维修，保持设施的安全、整洁、完好。

第二十三条 户外广告设置权使用期限，一般为3年，最长不得超过6年。具体期限

在招标或拍卖公告中标明。

户外广告设置权使用期限已满需要继续发布广告的，其户外广告设置权应重新进行招标

或拍卖。

第二十四条 在户外广告设置权使用期 限内，户外 广告内容或图案变更而设置地点不变的，应当到市工商行政管理部门办理变更登记。

第二十五条 户外广告设置权转让时应到市城市管理行政执法局及市工商行政管理部

门办理变更登记。

第二十六条 在户外广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，市城市管理行政执法局应当书面通知户外广告经营者限期拆除，因拆除给户外广告经营者造成损失的，应当给予经济补偿。

第二十七条 户外广告管理有关部门及其工作人员，不得以任何形式参与户外广告经营

活动。

第二十八条 利用市政设施、场地设置户外广告招标拍卖所得收益由市城市建设局用于

城市建设。

利用财政供养单位场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益全部上

缴市 财政。

除前两款规定外，利用其他场地、设施、建筑物、构筑物设置户外广告招标拍卖所得收益，除按照约定付给场地、设施、建筑物、构筑物所有者占用费外，其余金额上缴市财政。

第二十九条 户外广告设置权招标拍卖所得及收益实行收支两条线管理。具体办法由市城市管理行政执法局会同市财政局、物价局依据国家有关规定，结合我市实际另行制定。

第四章 罚则

第三十条 发布户外广告违反《中华人民共和国广告法》、国务院《广告管理 条例》和国家工商行政管理局《户外广告登记管理规定》，由工商行政管理部门依法处理。

第三十一条 设置户外广告违反国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《陕西省城市市容卫生管理监督办法》，影响市容和环境卫生的，由市城市管理行政执法局依法处理。

第三十二条 从事户外广告活动违反其他法律法规规章规定的，由有关部门按照法定职

权依法处理。

第三十三条 有关行政部门做出行政处罚时应当依照《中华人民共和国行政处罚法》规

定的权限和程序进行。

第三十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起行政诉讼。

第三十五条 对侮辱、殴打户外广告管理行政执法人员、妨碍户外广告管理行政执法人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十六条 户外广告管理有关部门工作人员滥用职权，徇私舞弊或有失职、渎职行为的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依 法追究

刑事责任。

第五章 附则

第三十七条 本办法由市政府法制办公室负责解释。

第三十八条 本办法自2003年5月17日起施行。1997年7月9日发布的《宝鸡市市区户外广告管理办法》（市政府令第15号）同时废止。

第三篇：福州市市区户外广告设置与管理办法

福州市市区户外广告设置与管理办法

福州市人民政府令〔2009〕第41号

《福州市市区户外广告设置与管理办法》已经2009年5月25日市人民政府第10次常务会议通过，现予发布，自公布之日起施行。

市 长：郑松岩

二○○九年六月九日

福州市市区户外广告设置与管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市户外广告设置管理，美化城市景观，提升城市综合功能，促进广告业健康有序发展，根据《中华人民共和国广告法》、《福州市市容和环境卫生管理办法》等法律法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 广告主、广告经营者、广告发布者在本市市区从事户外广告活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称的户外广告包括下列商业广告和公益广告：

（一）在道路、广场、绿地、水域、机场、车站、码头等公共场地或者非公共场地的空间、建（构）筑物以及公共交通工具外表上，利用各种形式设置的户外商业、公益广告；

（二）企、事业单位和个体工商户在其办公或者经营场所设置与其单位注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等户外招牌广告。

第四条 福州市建设行政主管部门是本市市区户外广告设置的主管部门，负责对本市市区户外广告设置进行统一监督管理。

福州市户外广告和灯光夜景建设管理办公室（以下简称市灯管办）具体负责本市市区户外广告设置的日常管理工作。各区建设行政主管部门按照职责分工，具体负责辖区内沿街道路一层店面店牌店招设置的日常管理工作。

市规划局负责组织编制户外广告设置技术规范。

市工商局负责户外广告经营资格审查及广告发布内容的登记工作，发放《户外广告登记证》。

城管执法、公安交通、园林、交通等部门按照各自职责，密切配合，协同实施办法。

第二章 设置规划与设置许可

第五条 市建设行政主管部门应当会同有关部门编制城市户外广告设置规划，经市城乡规划行政主管部门综合协调，按有关规定报批后，统一纳入城市总体规划。

编制城市户外广告设置规划应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，与周围环境相协调，保证城市景观的整体美观。

市城乡规划行政部门应当会同市建设、工商等相关部门，根据城市户外广告设置规划及有关标准编制户外广告设置技术规范。鼓励广告设置使用新材料、新技术等，并在日常广告设置审批管理中予以指导。

第六条 禁止在下列场所和设施设置户外广告：

（一）国家机关集中办公场所的区域和路段；

（二）文物保护单位、历史建筑、文物保护建筑、纪念性建筑物、教育、文化设施用地范围内；

（三）违章建筑、危房及其他可能危及安全的建（构）筑物和设施：

（四）交通标志、信号灯、护栏等道路交通安全设施；

（五）立交桥、高架桥等各种桥梁及机动车下穿地道（隧道）的内外侧和上下方；

（六）建筑物坡屋顶或不宜改变原有造型的建筑物顶部；

（七）在广场、道路交叉口和铁路道口50米范围内；

（八）测量标志、消防栓、进水井、各类检查井、路灯杆以及闸阀设施周围3米范围内；

（九）桥涵安全保护区范围内，即大中型桥梁基础周围60米，小型桥梁和桥涵基础周围30米；

（十）宽度不足3米的人行道；

（十一）法律法规规定的其它场地与设施。

第七条 利用城市公共视觉空间设置户外广告实行有偿使用制度。户外广告位置使用权应当通过公开招标、拍卖、挂牌方式取得，但店牌店招广告、公益性广告除外。

第八条 设置户外广告应当向建设行政主管部门申请取得户外广告设置许可。

申请设置户外商业广告和公益广告许可，应当提交下列申请材料：

（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；

（二）在本市注册登记的广告经营单位营业执照；

（三）广告位位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图（白天、夜景）、多个单位共用一个场所或一个建筑物内有多个单位的，应作整体设计方案；

（四）房屋产权证、户外广告设置使用权证明文件、委托发布广告的证明文件。

申请设置店牌店招，应当提交下列申请材料：

（一）《福州市户外广告建设项目申请表》；

（二）广告主营业执照；

（三）店牌店招位置示意图、现状照片、广告立面彩色效果图；

（四）产权证、租赁合同等经营场所证明文件。

第九条 建设行政主管部门应当根据户外广告设置规划及设置技术规范对设置申请进行审查，对申请设置位置进行实地勘察。

建设行政主管部门对户外广告设置许可申请应当在十个工作日内作出是否许可的决定。

户外广告设置许可期限为二年。户外广告设置期满后，广告经营者或广告主需要延续设置的，应在期限届满三十日前提出申请。

第三章 设置管理

第十条 设置户外广告应当符合户外广告设置规划和设置技术规范，遵守《福州市市区道路景观规划建设管理规定》、户外广告设置许可的相关要求。

经许可设置户外广告的，除店牌店招、车身广告等外，户外广告经营者应当委托具有建筑结构设计资质的设计单位，以及有相应资质的监理、施工单位进行设计和设置，但不得设置钢架外包塑料布的广告。

第十一条 户外广告画面应美观整洁，文字、语言规范，计量单位应符合国家标准；鼓励采用节能、环保的新材料、新工艺、新技术。营业面积小于100㎡的单位的店牌店招，实行“一店一牌”制。

第十二条 经许可设置的户外广告，应当于发证后六十天内完成广告设置，并按要求取得设置竣工验收报告及专业检测单位的安全检测报告，报市灯管办备案。

第十三条 广告经营者或发布者在发布广告前应按有关规定向工商管理部门进行登记，取得《户外广告登记证》。

广告经营者或发布者应在广告设施上标明《户外广告登记证》和户外广告设置许可证件的编号。

第十四条 户外广告经营者或广告发布者是户外广告设施维护、管理的责任人，负责对广告设施进行日常维护和安全检查，应委托专业检测单位每年对户外广告设施进行一次结构安全的技术检测，保证户外广告设施安全、整洁、美观，检测报告应报市灯管办备案。

第十五条 经批准设置的户外广告设施，任何单位或个人不得擅自占用、拆除、遮盖或损坏。

因建设需要迁移或拆除广告设施，广告经营者或发布者应当服从调整，迁移或补偿费用由拆迁单位负责。

第十六条 建设行政主管部门应当加强对本市市区户外广告设置活动的监督检查工作，建立户外广告设置不良记录制度，具体办法由建设行政主管部门另行制定。

第四章 法律责任

第十七条 未取得户外广告设置许可擅自设置户外广告，或者违反本办法第十条第一款、第十四条规定的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，由建设行政主管部门移送城市管理执法部门处以五千元以上一万元以下的罚款，并依法采取强制拆除措施。

对前款所列违法行为的处罚，法律、法规、规章另有规定的，从其规定。

第十八条

违反本办法第十三条第二款规定，广告经营者或广告发布者未在广告设施上标明户外广告设置许可证件编号，或者违反本办法第十二条规定的，由建设行政管理部门责令广告经营者或广告发布者限期改正；逾期未改正的，处以一千元罚款。

第十九条 违反本办法其他规定的，由工商等行政主管部门依据有关法律、法规、规章规定予以处罚。

第二十条 建设等行政主管部门工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管机关给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第五章 附 则

第二十一条 本办法所称广告主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告经营者，是指受委托提供广告设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本办法所称广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的法人或者其他经济组织。

第二十二条 临时性户外广告设置管理办法由市人民政府另行制定。

第二十三条 本办法自2009年7月 15 日起施行。

第四篇：关于推进无锡市市区户外广告阵地

关于推进无锡市市区户外广告阵地（设施）使用权出让改革实施意见

为规范我市户外广告阵地（设施）的设置，加强城市空间资源的管理和利用，有效显化和提升城市空间资源价值，根据《进一步改革和加强城市管理的工作意见》（锡委发〔2007〕36 号）和《无锡市户外广告管理办法》（政府令 82 号）的有关规定，以“减量、规范、提升”为总体目标，以“统一规划、集中整治、招标拍卖”为基本方法，不断提高城市空间资源的使用效益，特制定本实施意见。

一、加强组织领导，全面协调户外广告阵地（设施）使用权管理工作

为强化我市户外广告管理的组织领导，成立市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组，由市长任组长，分管副市长任副组长，市纪委、市委宣传部（文明办）、市城管、规划、工商、财政、市政公用、园林、房管、交通、公安、物价、监察等相关部门及各区的分管领导为成员，负责户外广告阵地（设施）出让重大事项的组织协调，以及对使用权出让工作实施监管。

领导小组办公室（以下简称市出让办）设在市城市管理局，相关职能由市城管局代为行使。具体履行以下职责：

（一）制定市区范围内（七区）户外广告阵地（设施）设置规划和出让实施方案；

（二）具体组织实施市区户外广告阵地（设施）使用权的出让工作，核发《户外广告设施设置证》；

（三）行使政府对城市户外广告阵地（设施）的资产管理与开发利用，做好户外广告阵地（设施）使用权出让收入的收缴管理工作；

（四）对市区户外广告的外观容貌实施监督管理。

二、建立城市户外广告空间资源统一管理的运作模式 建立全市户外广告空间资源储备制度。城市户外广告空间是指设置户外广告所依附的土地、建（构）筑物或各类设施周围的空间位置，是户外广告阵地（包括公共阵地和非公共阵地）不可或缺的组成部分，是重要的公共资源，必须由政府进行集中管理，统一进行资源储备、有偿使用，户外广告空间资源出让收入归政府所有。

（一）户外广告阵地（设施）使用权出让实行扎口管理。

按“七区一体”的管理模式，由市出让办统一扎口管理“一市七区”的户外广告阵地（设施）使用权出让工作，按照规范化、现代化、科学化的城市管理要求，提出城市户外广告阵地（设施）设置规划方案，统一组织实施户外广告阵地（设施）使用权招标、拍卖和出让金征缴工作。其他地区和部门、单位不得擅自组织招标、拍卖和收费。

（二）户外广告阵地（设施）使用权出让实行市场化运作。

按户外广告阵地的性质，分为公共阵地和非公共阵地。公共阵地是指市政设施、公用设施、公交设施、道路及其设施、广场及其他建（构）物、场地以及已由政府收购取得的非公共阵地。非公共阵地，是指企业、个人、不使用财政拨款的社会团体和民办非企业所有或者使用的建（构）筑物、场地等。

户外广告阵地（设施）使用权出让方式有拍卖、招标和协议出让三种方式。凡利用公共阵地设置盈利性户外广告设施的，阵地使用权自本实施意见下发之日起统一由市出让办组织公开拍卖、招标出让，未经市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组批准，任何单位和个人不得擅自以任何形式出让；凡利用非公共阵地设置户外广告固定专用设施（经营性商业广告）的，经统一规划后，在当事人自愿的前提下，该阵地使用权原则上通过招标、拍卖方式出让。对不符合招标、拍卖条件的，经市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组批准，也可以采取协议出让方式。未经市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组批准，政府应得的空间资源出让收入原则上不得低于非公共阵地户外广告阵地（设施）使用权出让净收入的 50%。加强户外广告公共阵地资产管理和运作，按照“管办分离”原则，明确市场化运作方向，形成公共资源有偿使用的经营管理机制。经市户外广告阵地（设施）使用权出让管理领导小组批准，市城管局可采取委托管理的形式，与政府明确的委托对象（必须是国有单位）签订委托合同，明确权利和义务。由受托管理单位具体负责公共阵地建设和公共资产经营管理，有选择地购置优质资产，加快非公共阵地向公共阵地转化。

（三）户外广告空间资源出让收入实行统一征收。

户外广告空间资源出让收入属于政府资源性收入，无论是招标、拍卖出让收入还是协议出让收入，由市城市管理局代市政府委托相关管理单位征收，受托管理单位将出让收入统一上缴市政府，进入市级财政专户，按照“收支两条线”原则，实行预算管理。

三、规范户外广告空间资源出让收入的使用管理

户外广告空间资源出让收入重点用于城市管理，专款专用。按照财政预算管理的要求，建立科学合理的收益分配机制。在对户外广告相关成本作必要扣除后，按“财权与事权相匹配”的原则，市与区之间进行适当分配，具体办法由市政府另行明确。

四、严格规范户外广告阵地（设施）使用权出让的程序

（一）户外广告阵地招标、拍卖的程序

1.公开招标、拍卖信息

市户外广告阵地（设施）使用权出让办公室先期根据户外广告阵地（设施）设置规划及设置技术规范，会同相关部门制定招标、拍卖计划，报市户外广告阵地（设施）使用权出让领导小组审核同意，向社会公布。

2.组织实施招标、拍卖工作

（1）对已有户外广告阵地（设施）规划，但尚未有详细设置方案的广告空位，可通过招标出让的方式进行。

实施户外广告阵地（设施）使用权招标，按照《中华人民共和国招标投标法》规定的程序进行。招标时应按道路、地段成批统一进行，通过实施招投标，确定户外广告中标人及户外广告的设置方案。

（2）对已有户外广告阵地（设施）规划，并已有户外广告设施或详细设置方案的，可通过拍卖的方式进行。

实施户外广告阵地（设施）使用权拍卖，按照《中华人民共和国拍卖法》规定的程序执行。拍卖可按道路、地段成批统一进行，亦可每处单独拍卖。最高应价者为买受人。

3.签订招标、拍卖合同，办理相关手续

招标出让的中标人、拍卖出让的买受人应于中标、成交后的规定时间内一次性支付全部价款，并持成交确认书（或中标通知书）、缴款证明与市城管部门签订《户外广告阵地（设施）使用合同》。

中标人、买受人全额付款到账并签订《户外广告阵地（设施）使用合同》后，设置发布户外广告前，应持《户外广告阵地（设施）使用合同》到规划、城管、工商等相关部门依法办理相关审批登记手续（相关部门不得再收取费用）。相关部门应在法定期限内审批发证，并加强后续服务和管理。

为便于日常监管，中标人、买受人取得使用权后，由市出让办向其核发《户外广告设施设置证》。

（二）户外广告设施（阵地）设置审批的程序

按照《无锡市市区户外广告管理办法》的规定，申请人先向市城管部门提出申请，经审核同意的，领取户外广告设置行政许可决定书。未取得市城管部门户外广告设置行政许可决定书的，工商部门不予发放户外广告登记证。

涉及利用建筑物顶部或外立面，占用市政基础设施、城市绿地，在风景名胜区、公路两侧以及其他公共场所设置户外广告固定专用设施等需规划、房管、市政、园林、交通等相关部门联办的，市城管部门作出许可决定前应先征求相关部门的意见。

市级部门委托区级部门实施的审批事项，由有关区级部门代理。

五、明确使用权出让期限及相关配套的规定

（一）使用权期限及到期后的相关规定

户外广告阵地（设施）使用权一轮招标、拍卖获取的使用期限一般不得超过5年。

户外广告阵地（设施）使用权期满，应重新招标、拍卖或协议出让，同等条件下，原使用者优先获得使用权；不能转入下一轮拍卖的，该设施产权人应当在一个月内自行拆除该广告设施，逾期不拆除的，由政府相关部门代为拆除。

（二）对现有户外广告设施整治处理规定

1.对未经市城管部门批准擅自设置，且不符合户外广告设置规划及城市容貌规定的户外广告设施，予以拆除。

2.对未经市城管部门批准擅自设置，但符合户外广告设置规划及城市容貌规定的户外广告设施，经研究认为可以予以保留的，应先追缴违法期间欠缴的户外广告使用费用，补全相关手续，再纳入统一公开招标、拍卖；当事人拒不配合的，予以拆除。

3.对经市城管部门批准设置在公共场所、公共设施上，且符合户外广告设置规划及城市容貌规定的户外广告设施，许可期届满后必须按照《无锡市市区户外广告管理办法》的有关规定纳入公共阵地招标、拍卖。

（三）公益广告阵地的管理

公益广告阵地应整合资源管理和使用，明确经费渠道，制定总体规划，由市委宣传部整合各级各部门公益宣传需求，编制公益宣传方案和计划，并负责公益宣传内容的审核。公益广告设置由规划、城管、园林、市政等部门联审会办，确定规划定点方案，并依法办理审批手续，纳入规范管理。

公益广告阵地实行专项投入，由市城管局委托相关管理单位统一建设；涉及市场化运作的，由市出让办统一公开招标、拍卖出让，相关收益优先用于公益宣传。

六、建立监督检查和考核奖惩机制

市出让办要对户外广告阵地（设施）出让工作建立有效的考核机制，要定期对各地区的户外广告管理成效、户外广告阵地（设施）出让和委托审批办理情况等进行考核，考核结果与各区收入分配挂钩。

市出让办要加强对户外广告阵地（设施）出让情况的监督检查，发现违规擅自出让户外广告阵地（设施）的情况应予以制止和纠正，对不肯纠正的地区和部门，由纪检监察部门依法追究相关负责人的责任。本实施意见落实情况作为对各地区、各部门效能监察的重点内容。

本实施意见自发布之日起执行。

江阴市、宜兴市可根据各自实际，参照本实施意见制定相应管理办法。

主题词：城乡建设 广告 设施 意见 通知

抄送：市委各部门，市人大常委会办公室，市政协办公室，市纪委办公室，市法院，市检察院，无锡军分区，市各人民团体

无锡市人民政府办公室 2009 年 1 月 20 日印发

第五篇：市区户外广告发布保证书

市区户外广告发布保证书

兹有需在市区设置户外广告,现委托代理有关发布事宜手续。为做好广告发布工作，和特向东莞市城市管理局作出如下承诺：

一、保证人对提交的相关资料（相关合同、证明、公章等）的真实性承担责任，保证提交内容真实可靠，如经查处虚假，由保证人承担全部责任，保证人之间承担连带责任。

二、广告设置前必须按《东莞市户外广告管理规定》办理有关发布审批手续，经审核通过后，严格按照核准内容（广告的位置、形式、规格、材料等）进行施工，达到安全、亮丽、美观，与道路景观相协调，并符合国家或行业质量检验评定的合格标准。

三、广告制作过程当中，保证人保证委托有相应资质的设计院，对广告结构图进行设计，并保证提交上来的图纸真实，符合相关技术规定；施工中，严格按照设计单位设计的图纸施工，并严格进行文明施工，户外广告的设置安装应当牢固、安全，如出现施工事故，由保证人承担全部责任，保证人之间承担连带责任。

四、如采用灯箱或霓虹灯形式发布广告的，必须安装时控开关，保证在广告牌发布期间每晚亮灯4小时以上。

五、在广告发布期内，保证积极进行日常维护工作，对残缺不亮的霓虹灯广告和破损、陈旧的户外广告，应当及时维修、翻新，灯具、画面损坏的要在24小时内修复；保证按照《户外广告设施

钢结构技术规程》，定时做好户外广告日常安全检测工作，应当及时加固的要在48小时内做好。

六、在广告发布期内，由于保证人日常维护不善，导致广告设施倒塌、脱落等其他原因造成他人人身伤残、死亡或财产损失的，由保证人承担全部责任，保证人之间承担连带责任。

七、广告到期后，保证及时办理年审或续期手续，否则依照《东莞户外广告管理规定》处理。

八、户外广告发布全过程，保证愿意接受广告牌所在的镇街公用事业服务中心监督管理。

九、做好法律、法规规章及市城市管理部门要求做好的其他事项。以上承诺，如未能落实，经市城市管理局或镇街公用事业服务中心发出整改通知后，未能按期整改，和愿意接受市城市管理局或镇街公用事业服务中心作出的有关处理，一切后果由和负责。镇街公用事业服务中心负责对保证人做好监督管理。

此保证书一式叁份，由市城市管理局、镇街公用事业服务中心、保证人各执一份。

保证人：保证人：

电话：电话：

公章：公章：

时间：时间：