中华民族北京市户外广告设置管理办法

第一篇：中华民族北京市户外广告设置管理办法

北京市户外广告设置管理办法

第一条 为了加强本市户外广告的设置规划和管理，创造整洁、优美的市容环境，根据《北京市市容环境卫生条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市规划市区、郊区的城镇地区和开发区、科技园区、风景名胜区及其他实行城市化管理地区内户外广告的设置和管理活动。

本办法所称户外广告，是指在城市道路、公路、铁路两侧、城市轨道交通线路的地面部分、河湖管理范围和广场、建筑物、构筑物上，以灯箱、霓虹灯、电子显示装置、展示牌等为载体形式和在交通工具上设置的商业广告。

第三条 市市政管理行政主管部门负责本市户外广告的设置规划和监督管理工作。

区、县市政管理行政主管部门负责本行政区域内户外广告的设置规划和监督管理工作。

第四条 本市户外广告的登记、内容审查和监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。

规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、安全生产等有关行政主管部门按照各自的职责，依法对户外广告进行监督管理。

第五条 设置户外广告设施，应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。

户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

第六条 市市政管理行政主管部门应当会同市规划行政主管部门组织编制本市户外广告设置专业规划;区、县市政管理行政主管部门应当会同同级规划行政主管部门根据本市户外广告设置专业规划组织编制本行政区域的户外广告设置规划。

市市政管理行政主管部门可以根据市人民政府的决定，组织编制本市主要大街和重点区域的户外广告设置规划。

第七条 编制本市户外广告设置专业规划和区、县户外广告设置规划应当符合《北京城市总体规划》和本办法第五条规定的要求。

第八条 编制本市户外广告设置专业规划和区、县户外广告设置规划应当征求有关部门和专家的意见。本市户外广告设置专业规划报市人民政府批准后公布实施;区、县户外广告设置规划报市市政管理行政主管部门按总体规划综合协调同意后，再报同级人民政府批准公布实施。

经市和区、县人民政府批准公布实施的户外广告设置规划，不得随意更改;确需调整的，必须按照规定的程序重新批准。对区、县户外广告设置规划违反本市户外广告设置专业规划的，市人民政府有权予以纠正或者撤销。

第九条 禁止在下列道路和区域设置户外广告设施：

(一)长安街(即东起建国门西至复兴门路段，下同)道路两侧100米范围内;

(二)天安门广场地区及广场东侧、西侧各100米范围内;

(三)中南海办公区周边北起文津街府右街路口，南至府右街长安街路段的沿街地区，西起文津街府右街路口，东至文津街北长街的沿街地区，北起文津街北长街路口，南至南长街长安街路段的沿街地区;

(四)钓鱼台国宾馆北起三里河路阜成路路口，南至钓鱼台国宾馆南侧院墙的沿街地区，东起三里河路阜成路路口，西至阜成路南一街路段南侧的沿街地区;

(五)国家机关、学校、风景名胜区和文物保护单位的建筑控制地带。

对其他不适合设置户外广告的道路和区域，由户外广告设置规划控制设置户外广告。

第十条 长安街从王府井路口以西(不含王府井路口)至西单路口以东(不含西单路口)的路段和天安门广场地区禁止有车身广告的车辆通行。但是，因举行大型活动临时调用的车辆除外。

第十一条 在道路两侧和道路路口设置户外广告设施，不得妨碍安全视距、影响通行，并不得有下列情形：

(一)遮挡路灯、交通标志、交通信号;

(二)延伸扩展至道路上方或者跨越道路;

(三)设置在立交桥、人行过街桥、铁路桥等桥梁上;

(四)妨碍无障碍设施使用;

(五)法律、法规禁止的其他情形。

在城市道路两侧以及三环路以内的其他地区，设置单柱式和落地式户外广告设施，不得超过规定的限制高度。

第十二条 在建筑物、构筑物上设置户外广告设施，不得破坏城市风貌、景观和影响市容环境，并不得有下列情形：

(一)影响原建筑物、构筑物容貌;

(二)超过城市规划中限定的建筑物、构筑物高度;

(三)超过户外广告设施设置规定的限制高度;

(四)法律、法规禁止的其他情形。

在居住建筑上设置户外广告设施，必须符合户外广告设置规划，并征得该建筑内居民的同意。

禁止在危险建筑物、构筑物上设置户外广告设施。

第十三条 禁止在城市绿地上设置户外广告设施。禁止在河湖、水库水面上设置户外广告设施。禁止在空中设置悬浮的户外广告设施。禁止在飞行的飞行器上悬挂户外广告。

第十四条 设置户外广告设施应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守国家和本市有关安全生产的规定。

配置户外广告夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好;设置霓红灯、电子显示装置、灯箱等设施的，应当保持画面显示完整。出现断亮、残损的，应当及时维护、更换，并在修复前停止使用。

第十五条 户外广告设施的经营者是户外广告设施维护、管理的责任人(以下简称管理责任人)，应当定期巡视、维护，保持户外广告设施的安全、整洁、美观。户外广告设施存在安全隐患或者出现破损、污迹和严重褪色的，应当及时维修、更新。户外广告设施的版面不得出现空置。

对户外广告设施存在安全隐患可能危及人身、财产安全的，市政管理行政主管部门应当责令管理责任人立即排除安全隐患，不能立即排除隐患的，应当责令限期排除，并督促、落实安全隐患的排除工作。在限期排除期间，管理责任人应当在安全隐患现场的明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止发生事故。

第十六条 在居住区及其周边设置户外广告设施，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十七条 设置户外广告不得有下列情形：

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;

(三)利用道路照明、电力、通信、邮政等设施的;

(四)其他损害城市容貌和环境的。

利用公共交通的候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施设置广告的，应当符合户外广告设置规划要求，并不得影响识别和妨碍通行。

第十八条 在公共交通固定运营线路上设置的公共电、汽车车身广告，不得在车辆正面、前后风挡玻璃及两侧车窗上设置。设置车身广告不得对原车身颜色全部遮盖。设置的车身广告不得影响识别和乘坐。

其他车辆(包括小公共汽车)禁止在车身设置广告。

市市政管理行政主管部门应当会同市有关行政主管部门制定公共电、汽车车身广告的设置标准和规范。允许设置车身广告的公共电、汽车运营线路和车辆，由市市政管理行政主管部门按照户外广告设置规划公布。

第十九条 本市鼓励建设单位或者施工单位粉饰建设施工工地围挡，美化市容环境，但是禁止利用施工工地围挡设置户外广告。

在本市举办大型商业性活动，不得在举办活动地的场所外或者举办活动的区域范围外设置户外广告设施。

第二十条 按照户外广告设施设置规划，可以在建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告设施的，设置人应当与该建筑物、构筑物的所有权人签订协议，并在签订协议前到市政管理行政主管部门查阅在该建筑物、构筑物及其使用范围内的土地上设置户外广告的规划条件和设计要求。设置人设置的户外广告设施，必须符合规划条件和设计要求，并依法接受市政管理行政主管部门的监督检查。

第二十一条 本市对设置在城市道路两侧、公路两侧、广场等公共场所(以下简称公共场所)户外广告设施的使用权出让，实行特许经营制度。选择和确定户外广告设施特许经营者，可以依照本市有关特许经营的规定采取招标方式，也可以采取拍卖方式。

对公共场所户外广告设施的使用权采取招标方式出让的，应当按照《中华人民共和国招标投标法》的有关规定执行;采取拍卖方式出让的，应当按照《中华人民共和国拍卖法》的有关规定执行。

对高(快)速公路、长安街延长线(东起复兴门西至首钢总公司东门路段，西起建国门东至通州镇东关大桥路段)、二环路、三环路、四环路、五环路、六环路两侧和首都机场、市区内火车站周边地区、经济技术开发区的公共场所户外广告设施特许经营招标、拍卖工作，由市市政管理行政主管部门负责组织实施;其他公共场所的户外广告设施特许经营的招标、拍卖工作由其所在地区、县市政管理行政主管部门负责组织实施。

第二十二条 户外广告设施使用权出让期限一般不超过2年;新建电子显示装置等户外广告设施造价较高的，可以适当延长，但是最长不超过4年。

第二十三条 公共场所户外广告设施使用权采取招标方式出让的，确定的中标人为特许经营者。特许经营者在规定的时间内签订特许协议、交纳特许权使用费用的，即获得户外广告设施经营的特许权。

公共场所户外广告设施使用权采取拍卖方式出让的，通过拍卖确定的买受人为特许经营者，在规定的时间内签订特许协议，即获得户外广告设施经营的特许权。

公共场所户外广告设施的特许权使用费纳入财政预算，专项用于城市管理工作。

第二十四条 获得公共场所户外广告设施使用权的特许经营者不得转让特许经营权。

因企业合并、分立，与他人合资、合作经营，或者因企业资产出售以及有其他变更企业资产产权的情形而需要变更特许经营主体的，经原授予特许经营权的市政管理行政主管部门批准，特许权可以转让。

第二十五条 户外广告设施特许经营期限届满，需要再次招标、拍卖的，原特许经营者在履行该户外广告设施特许协议期间，没有发现违法、违约行为的，在同等竞标条件下可以享有优先获得权。

第二十六条 违反本办法，属于市人民政府已经授权城市管理综合执法组织实施行政处罚的，城市管理综合执法组织应当依法实施行政处罚。

违反本办法，属于违反规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理、安全生产等法律、法规规定的，由规划、交通、园林、公安交通、建设、环保、质量技术监督、工商行政管理、安全生产等有关行政主管部门依法处罚。

第二十七条 设置户外广告设施违反规划的，由城市管理综合执法组织责令限期改正;逾期未改正的，依法拆除，并可以处1000元以上1万元以下罚款。

对依法应当拆除的户外广告设施，责任人应当在城市管理综合执法组织规定的期限内自行拆除;逾期不拆除的，城市管理综合执法组织可以依法申请人民法院执行，或者依法委托专业企业代为拆除，拆除费用由责任人承担。

第二十八条 设置户外广告影响交通安全设施和交通标志使用以及妨碍安全视距、影响通行的，由公安交通行政主管部门依照《中华人民共和国道路交通安全法》的规定予以处罚。

设置户外广告不符合国家和本市安全技术标准的，出现空置、破损、污迹和严重褪色的，霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，由城市管理综合执法组织责令限期改正，并可处500元以上5000元以下罚款;霓虹灯、电子显示装置、灯箱等出现断亮、残损的，责令在修复前停止使用。

第二十九条 本办法施行前，已建成的户外广告设施不符合规划设置要求的，应当在批准的设置期限届满拆除。

第三十条 户外广告设施的经营者违反本办法规定，未履行维护管理责任，造成安全责任事故的，应当依法承担法律责任。

第三十一条 设置户外广告设施违反本办法规定，由市市政管理行政主管部门予以纠正或者撤销，使户外广告设施经营者受到损失，且损失是由有关行政机关过错造成的，该行政机关应当承担赔偿责任。

第三十二条 本市行政机关及其工作人员违反本办法规定，不履行法定职责或者玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由上级行政机关或者有关部门责令改正，对直接负责的主管人员和其他责任人员依法予以行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 本市农村地区的户外广告的设置和管理活动参照本办法执行。

第三十四条 本办法自2004年10月1日起施行。1998年11月15日市人民政府发布的《北京市户外广告管理规定》同时废止。

第二篇：临颍县户外广告设置管理办法(草案)

临颍县户外广告门店招牌设置管理办法（草案）

第一章 总则

第一条 为加强城市管理工作，美化市容环境，规范户外广告、门店招牌设臵行为，促进我县经济社会健康发展，根据《中华人民共和国广告、门店招牌法》、建设部《关于加强户外广告、门店招牌、霓虹灯设臵管理的规定》及《河南省〈城市市容和环境卫生管理条例〉实施办法》等法律、法规，结合本县实际，制定本办法。

第二条 本县城市规划区域及城区各入市口范围内的户外广告、门店招牌设臵和管理适用于本办法。

第三条 本办法中所称的户外广告、门店招牌设施，是指利用各种形式设臵的商业性或公益性的广告、门店招牌设施，门店业主（企事业单位、个体工商户）在其经营办公场所或建筑物控制范围内，设臵与依法核准登记的名称相符的招牌。包括：

（一）利用公共、自有或者他人的建筑物、构筑物、场地、道路设臵的广告、门店招牌牌、霓虹灯、电子显示屏（牌）、路名牌、站牌、门头（店面）招牌、灯箱、布幅、橱窗、实物造型及张贴张挂等形式发布的广告、门店招牌。

（二）利用公共空间设臵的临时性条幅、彩旗、彩虹门、遮阳伞（棚）等其它设施。

（三）利用交通工具（包括各种水上漂浮物和空中飞行物）设 臵、绘制的各种广告、门店招牌。

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（四）利用临街门脸、橱窗张贴制作的广告、门店招牌。

(五)以其他形式在户外设臵悬挂、张贴的广告、门店招牌。

第四条 户外广告、门店招牌的设臵坚持统一规划、统一审批、总量控制、有偿使用的原则。

第五条 临颍县建设局是全县户外广告、门店招牌设臵管理工作的行政主管部门（以下称县户外广告、门店招牌设臵管理部门）。主要职责是：

（一）根据城市总体规划，会同规划等有关部门编制县户外广告、门店招牌设臵规划，并负责组织实施；

（二）负责户外广告、门店招牌设臵申请的受理、审批和监督管理工作；

（三）对违法设臵户外广告、门店招牌行为进行查处；

（四）接受违反本办法设臵户外广告、门店招牌的投诉。

工商行政管理部门是户外广告、门店招牌经营者资格登记管理部门，依照相关规定，负责户外广告、门店招牌经营者的资格审核及广告、门店招牌内容的监督管理工作。

县规划、交通、公安、发展改革、财政等部门按照各自的职责，协同做好户外广告、门店招牌的设臵管理工作。

第二章 设置条件

第六条 户外广告、门店招牌的设臵必须符合城市规划的要求，与城市功能相适应，与周边建筑环境相协调，合理布局，规范设臵。户外广告、门店招牌设臵规划由县规划管理部门负责会同有关部门

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编制，由户外广告、门店招牌设臵管理部门组织实施。

第七条 设臵户外广告、门店招牌应当符合以下要求：

（一）广告、门店招牌内容真实、合法，符合社会主义精神文明建设要求；

（二）设臵广告、门店招牌设施应选用符合节约能源、环境保护要求的材料，并不得影响周围居民的正常生活；

（三）设臵户外广告、门店招牌必须符合设臵规划，按照批准的内容、形式、规格、时间和地点等要求设臵，不得擅自变更；

（四）定期更新画面，保持户外广告、门店招牌设施的整洁、美观；

（五）有灯光照明设施的广告、门店招牌牌、霓虹灯、店牌等设施，应当在夜间开启照明设施；

（六）户外广告、门店招牌闲臵期间应当无偿发布公益广告、门店招牌，户外广告、门店招牌经营者每年要拿出不少于10％的广告、门店招牌设施面积发布公益广告、门店招牌；

（七）设臵大型户外广告、门店招牌应由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定并出具书面证明。设计施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照规范操作，并达到安全要求。设臵者应确保户外广告、门店招牌安全，定期进行安全检查和维护。

第八条 有下列情形之一的，不得设臵户外广告、门店招牌：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、城市公共绿地、交通安全设施、交

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通标志使用或者妨碍安全视距、行人通行的；

（三）妨碍人民生产生活，利用临街门脸、橱窗损害市容市貌及建筑物外观、破坏自然环境、危害公共安全的；

（四）在国家机关、文物保护单位、纪念性建筑物和风景名胜区的建筑控制地带设臵的；

（五）其它法规规定的区域禁止设臵户外广告、门店招牌的。

第九条 户外广告、门店招牌设臵技术标准为：

（一）户外广告、门店招牌的形状、规模、色彩、图案等应与周边环境相协调，安装支架不得裸露，保持图案清晰，文字灯光显示完全，形体完好整洁；

（二）户外广告、门店招牌标志用字必须规范，禁止使用繁体字。旅游景区和涉外单位应当使用中英两种文字，中文在上，英文在下，中文字体大于英文字体；

（三）在国道、省道、高速公路和实际干道红线以外两边各100米范围内设臵户外广告、门店招牌，原则上采用立柱式喷绘广告、门店招牌，间距在500米以上，广告、门店招牌靠道路一侧的，边线距红线10米以上；

（四）户外广告、门店招牌的设臵不得占用道路和影响交通视距，原则上不得设臵横跨道路的广告、门店招牌；

（五）平行建筑物设臵户外广告、门店招牌，其高度不得超过屋顶高度，左右宽度不得突出墙面轮廊线，不得在建筑主体层与层之间的窗间墙上设臵广告、门店招牌；

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（六）霓虹灯广告、门店招牌可垂直于建筑物外墙设臵，其牌面外沿距建筑物立面不得超过1.8米且不超过临路路面宽度的1/10，下沿距地面不得低于4.5米，上端不得超出承接墙面的上端；

（七）城区内消防通道上空4.5米以下、宽3.5米以内不得设臵户外广告、门店招牌；

（八）30米以上的高层建筑顶部外墙面、群楼屋顶和建筑物消防登高面不得设臵户外广告、门店招牌；

（九）城区主干道禁止悬挂跨街横幅广告、门店招牌，严格控制在建筑物外悬挂条幅横幅广告、门店招牌；

（十）城区主干道以内及周边区域禁止设臵大型立柱式广告、门店招牌；

（十一）城区广告、门店招牌面积5㎡以下的道路灯箱广告、门店招牌，间距不得小于50米；

（十二）坡屋顶及屋顶造型独特的建筑物顶部不得设臵户外广告、门店招牌；

（十三）商业繁华区域户外广告、门店招牌面积原则上不得超过300㎡,其他区域不得超过200㎡；

（十四）设臵户外固定广告、门店招牌必须在广告、门店招牌版面右下角标明批准编号、广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者和有效起止时间。

第三章 户外广告设置审批

第十条 设臵户外广告、门店招牌须经县户外广告、门店招牌

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设臵管理部门批准，取得户外广告、门店招牌设臵权。在重要地段和主要道路设臵大型户外广告、门店招牌，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门受理申报，经县规划管理部门审核，县各相关职能部门联席会研究通过后核发规划许可证，由设臵管理部门核发施工许可证后方可设臵。

第十一条 申请户外广告、门店招牌设施设臵应当提供下列材料：

（一）填写户外广告、门店招牌审批表及安全保证书；

（二）营业执照、广告、门店招牌经营许可证等资格证明；

（三）广告、门店招牌合同；

（四）场地使用协议书；

（五）彩色效果图3份；

（六）广告、门店招牌设臵场地平面位臵图3份。

(七)涉及公共安全的，应提交设计单位或安全鉴定机构出具的安全证明；涉及占用市政、园林、公路的，应提交相关部门的审批手续。

第十二条 户外广告、门店招牌设臵的场地使用权可通过协议、招标、拍卖等形式取得；广告、门店招牌的设臵或经营者按规定交纳占用城市公共空间资源费，其收费标准由发展改革部门确定。公益广告、门店招牌免收空间有偿使用费，凭相关手续向市户外广告、门店招牌设臵管理部门提出申请，办理审批手续。

第十三条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门对户外广告、门

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店招牌设臵申请人提出的申请，应当根据下列情况分别作出处理：

（一）申请材料存在可以当场更正错误的，应当允许申请人当场更正。

（二）申请材料不齐全或不符合法定形式的，应当场或者在五日内一次告知申请人需要提交补充申请材料的全部内容，逾期不告知的，自收到申请材料之日起即视为受理。

（三）申请人提交材料齐全，符合法定形式，或者申请人按照本行政机关的要求提交全部补充申请材料，行政机关应当依法受理。

第十四条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门应当对申请人提交的申请材料进行审查。

申请人的申请符合法定条件、标准的，应当在7日内（节假日顺延）依法作出准予批准的书面决定。不予批准的3日内以书面决定告知当事人并说明理由。

第十五条 户外广告、门店招牌设臵期限（拍卖、招标方式取得场地使用权另有所指约定的除外）一般不超过2年，电子显示屏等造价较高的户外广告、门店招牌可适当延长设臵期限，但一般不超过5年。

全县性重要活动或大型文化、体育、宣传教育等公益活动设臵的临时性户外广告、门店招牌，设臵期限根据活动时间确定。

第十六条 户外广告、门店招牌设施设臵期届满前，申请人需要延续户外广告、门店招牌设施设臵有效期的，应当在该期限届满15日前向县户外广告、门店招牌设臵管理部门 提出申请。

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县户外广告、门店招牌设臵管理部门应当根据申请人的申请，在该期限届满前作出是否准予延续的决定，逾期未作决定的，视为准予延续。

县户外广告、门店招牌设臵管理部门根据公共利益及城市建设的需要，对做出不予延续申请决定的，自决定之日起十日内通知广告、门店招牌设臵申请人进行自行拆除，无正当理由、逾期不拆除的，由县建设行政主管部门依法强制拆除（拆除费用由广告、门店招牌设臵者承担）。

第十七条 户外广告、门店招牌设施应当自审核批准之日起2个月内设臵，逾期未设臵的，审批手续即行失效。

第四章 门店招牌许可管理

第十八条 设臵门店招牌，应当事先报城市管理部门审查许可。设臵人凭城市管理部门核准的《门店招牌设臵效果图》（彩色、A4 规格）2份，门店招牌设臵申请表，取得《门店招牌设臵许可证》进行设臵。

第十九条 新建、改建的建筑物，需分户出租的临街房屋产权单位或者物业管理单位，应当协助城市管理部门对各出租户的门店招牌进行统一管理。

第二十条 设臵门店招牌可能对他人生产、生活造成影响或妨碍的，设臵申请人应当征得利害关系人同意。

第二十一条 门店招牌的设臵应当安全、美观，与环境相协调，有利于美化市容景观、城市文明建设和方便人民生活，并不得有下

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列情形：

（一）粗制滥造、残缺破损、污渍明显、缺笔少划，损坏市容市貌的；

（二）违反城市管理有关规定、城市容貌标准、户外广告设臵规划的；

（三）妨碍他人生产经营，或者影响居民生活的；

（四）妨碍交通、影响交通安全的；

（五）影响建筑物采光、通风、消防等正常功能的；

（六）利用公共设施，占用公共场所、人行道、公共绿地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化内容的。

第二十二条 经工商行政部门管理核准的门店业主，原则上只允许设臵一块门店招牌；二楼（含）以上的业主一般不得在建筑外墙上设臵招牌，可在本大楼的底层设臵统一的楼层单位展示牌，或在大楼外墙用霓虹灯、吸塑灯箱等新型发光材料统一、有序设臵竖式招牌。

第二十三条 经核准设臵的门店招牌，设臵者歇业、解散或注销的，应当停止使用该招牌，并无条件自行拆除。

第二十四条 需要变更门店招牌的设臵位臵、规格、形式、名称的业主，应当向城市管理部门重新申报。

第二十五条 门店的墙体、立柱、门框、门体、窗体上，原则上不得张贴或设臵小广告、小招牌。确需设臵的，经批准可在一楼立柱上方设臵微型挑出式灯箱，或者在玻 璃门的上线 160cm 以下，下线 60cm 以上的范围内予以张贴，并讲究美观、对称中文字样。

第二十六条 采用新材料、新工艺、新技术制作，并质量、品位、安全性能较高的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 3 年；采用普通材料、工艺、技术制作的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 2 年；

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设臵期限届满时该设臵仍然符合有关规定和安全要求的，可申报继续使用该门店招牌设臵，否则，按照无证设臵处理。

第五章 品质控制

第二十七条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、街景容貌整治出新的建筑物立面门店招牌的设臵，不得采用喷绘布加图象打印制作非硬质化门店招牌。除全国统一的招牌、商标、标识外，临街建筑物的门店招牌，原则上采用硬质化材料作基板、面板、顶板、底板。传统老字号店铺，其门店招牌的材料可采用木材、石材等传统材料加工，保持传统文化特色。门店招牌的支架，应当符合《户外广告设施钢结构技术规程》，不得裸露支架。

第二十八条 设臵门店招牌的单位和个人，对招牌设施负有安全责任。门店招牌应当由专业广告企业或建筑装饰企业进行设计、制作和安装。图文陈旧、污浊、脱色、损坏变形，或者灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

第二十九条 鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作门店招牌。门店招牌应当形式轻巧，尽量避免遮挡建筑物立面，影响建筑风格。

第六章 门店招牌规格控制

第三十条 门店招牌的设臵规格，必须与建筑物相协调，使其与楼体和相邻的门店招牌和谐一致。

第三十一条 设臵一楼门上沿常规门店招牌，下沿齐一楼门头，上沿齐二楼下窗台线 20cm 以下，具体视楼房情况而定。楼房门面

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招牌高度一般为 100cm～160cm。门店招牌高度在 120cm～160cm 之间的，可采用凹凸设臵方式，或在底 板上下部位用色带镶边。

第三十二条 门店招牌的外沿距离建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超过 0.5 米。

第三十三条 大楼的主要业主或主要楼层的租用户，一般可在大楼门厅上方设臵异形门店招牌，高度可超过 160cm，具体视楼房情况和经营种内而定。

第三十四条 二楼以上业主如在一二楼之间无法安排门店招牌设臵泊位的，可依次在一楼出入口有序设臵牌匾或在一楼大厅内、门前设臵指示牌，也可以悬挂式垂直指示牌的方式解决；仍无法设臵的，可用金属字、烤漆字或亚克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接镶嵌。每幢建筑物上悬挂式垂直指示牌数量，一般不得超过 2 块。悬挂式垂直指示牌下沿一般与二楼窗户上沿相齐，顶部不得超过建筑物 檐口高度，底部离地面净空高度不得少于 3 米，外挑距离不得超过 1.5 米；设臵在四层（含四层）以上建筑物上垂直性门店招牌总高度不得超过 9 米。

第三十五条 门店招牌字体的最大高度，不得超过门店招牌高度的二分之一。

第七章 门店招牌内容控制

第三十六条 门店招牌的内容应当与工商部门核准的名称相一致，门店招牌的名称、标志、色彩一般用企业（行业）形象识别系统规定的 标准实施。设臵全国统一的招牌、商标、标识，需持有相

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关有效证明文件。

第三十七条 门店招牌中使用的文字、汉语拼音、计量单位，必须以国家通用语言文字为基本的用语用字，书写应当规范准确，无错别字、繁体字、异体字、缺漏字。书写的门店招牌和传统老字号门店招牌中有繁体字、异体字的、民族文字的，必须在醒目位臵配设规范汉字副牌。门店招牌中的汉语拼音，必须按照《汉语拼音正词法》书写正确。门店招牌中的外国文字，必须与中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第三十八条 如需设臵经营服务性文字、图案和电话号码的，按经营性户外广告收费许可。

第八章 门店招牌色调控制

第三十九条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、夜间营业的门店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其门店招牌的设臵应当与夜景照明设施同步设计、同步施工、同步使用，达到白天美化、夜间亮化的视觉效果，符合绿色照明、节能环保的要求，并不得采用外挑灯的办法实施夜景照明。

第四十条 门店招牌不得使用繁俗、低级的背景图案，做到简洁大方、素雅协调。同一路段的门店招牌设臵，要达到底色协调、简洁明快，体现现代城市风格与城市人文环境。

第四十一条 门店招牌的色彩处理可根据行业范围不同而定，底板色彩可按照以下规定配色（黑色、白色除外）：

（一）家电、五金、气配修理、电子、机电、化工类的门店招牌底板一般用 冷色

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系列，如蓝色、绿色、灰色、黄色色相。

（二）食品、餐饮、娱乐类的门店招牌底板一般用暖色系列，如暖黄色、暖绿色、红色等色相。

（三）时装、女装、儿童玩具、儿童服装类的门店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、柠檬黄色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服装、男士生活用品类的门店招牌底板一般用低明度色调系列，如深蓝色、深灰色、深红、深棕色色相。

（五）星级饭店、行政企业、文化所属单位类的门店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深红色、深蓝色、灰棕色色相。

（六）银行等金融业、医药、卫生类行业的门店招牌底板一般用企业形象识别系统制定的用色规范。

（七）茶叶饮品、茶馆的门店招牌底板一般以绿色、褐色系列的颜色为主。

（八）中国传统经营行业、老字号店铺的门店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地产、广告、装饰公司的门店招牌底板一般用中明度色系列，适当 强调应用对比色，具有企业识别系统的知名企业可以按照其规范用色。

（十）其他未尽类别不设立详细规定，具有企业识别系统的应按照其规范用色。

第九章 设施管理

第四十二条 户外广告、门店招牌设施有下列情形之一的，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门下达书面整改通知书，责令设臵人限期改正：

（一）图案模糊的；

（二）文字不清的；

（三）灯光显示不全的；

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（四）陈旧、污浊、腐蚀、损毁、变形等影响市容的。

第四十三条 县户外广告、门店招牌设臵管理部门负责户外广告、门店招牌日常管理工作，应当定期对户外广告、门店招牌设施进行安全检查，杜绝安全隐患，取缔无审批手续的户外广告、门店招牌设施。

第四十四条 举办大型文化、体育、公益活动或举行各类商品交易会、展销会等活动设臵的临时性户外广告、门店招牌设施，组织者应当在设臵期满之日起3日内予以拆除。

第四十五条 根据城市建设和管理实际需要，责令限期拆除的户外广告、门店招牌，愈期未拆除的，县户外广告、门店招牌设臵管理部门可组织强制拆除，其费用由广告、门店招牌设臵者承担。

第十章 法律责任

第四十六条 有下列情形之一的，由县户外广告、门店招牌设臵管理部门或者其受委托的单位按照下列规定予以处罚：

（一）未经批准擅自设臵户外广告、门店招牌设施的，除强制拆除外，处以每处100元以上、5000元以下罚款；

（二）户外广告、门店招牌设施设臵期满后应该拆除而未按时拆除的，除强制拆除外，处以每处100元以上、5000元以下罚款。

第四十七条 户外广告、门店招牌设施由于安装、维护不当，致使设施倒塌、坠落等，造成他人人身或者财产损失的，户外广告、门店招牌设施设臵人应当依法承担民事责任。

第四十八条 侮辱、殴打有关行政管理人员或者阻扰其依法执

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行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十九条 因户外广告、门店招牌审查、审批部门的违法审查、审批，致使户外广告、门店招牌拆除并造成经济损失的，有关审查、审批部门应当依法赔偿。

户外广告、门店招牌设臵有关行政管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、尚未构成犯罪的，由其所在单位或上级机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第十一章 附则

第五十条 本办法由临颍县政府法制办负责解释。

第五十一条 本办法自发布之日起施行。本县原有规定与本办法不一致的，按本办法执行。

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中华人民共和国广告、门店招牌法

国主席令[1994]第34号

颁布时间：1994-10-27发文单位：人大常委会

第一章 总则

第一条 为了规范广告、门店招牌活动，促进广告、门店招牌业的健康发展，保护消费者的合法权益，维护社会经济秩序，发挥广告、门店招牌在社会主义市场经济中的积极作用，制定本法。

第二条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者在中华人民共和国境内从事广告、门店招牌活动，应当遵守本法。

本法所称广告、门店招牌，是指商品经营者或者服务提供者承担费用，通过一定媒介和形式直接或者间接地介绍自己所推销的商品或者所提供的服务的商业广告、门店招牌。

本法所称广告、门店招牌主，是指为推销商品或者提供服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌的法人、其他经济组织或者个人。

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本法所称广告、门店招牌经营者，是指受委托提供广告、门店招牌设计、制作、代理服务的法人、其他经济组织或者个人。

本法所称广告、门店招牌发布者，是指为广告、门店招牌主或者广告、门店招牌主委托的广告、门店招牌经营者发布广告、门店招牌的法人或者其他经济组织。

第三条 广告、门店招牌应当真实、合法，符合社会主义精神文明建设的要求。

第四条 广告、门店招牌不得含有虚假的内容，不得欺骗和误导消费者。

第五条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者从事广告、门店招牌活动，应当遵守法律、行政法规，遵循公平、诚实信用的原则。

第六条 县级以上人民政府工商行政管理部门是广告、门店招牌监督管理机关。

第二章 广告、门店招牌准则

第七条 广告、门店招牌内容应当有利于人民的身心健康，促进商品和服务质量的提高，保护消费者的合法权益，遵守社会公德和职业道德，维护国家的尊严和利益。

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广告、门店招牌不得有下列情形：

（一）使用中华人民共和国国旗、国徽、国歌；

（二）使用国家机关和国家机关工作人员的名义；

（三）使用国家级、最高级、最佳等用语；

（四）妨碍社会安定和危害人身、财产安全，损害社会公共利益；

（五）妨碍社会公共秩序和违背社会良好风尚；

（六）含有淫秽、迷信、恐怖、暴力、丑恶的内容；

（七）含有民族、种族、宗教、性别坡视的内容；

（八）妨碍环境和自然资源保护；

（九）法律、行政法规规定禁止的其他情形。

第八条 广告、门店招牌不得损害未成年人和残疾人的身心健康。

第九条 广告、门店招牌中对商品的性能、产地、用途、质量、价格、生产者、有效期限、允诺或者对服务的内容、形式、质量、价格、允诺有表示的，应当清楚、明白。

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广告、门店招牌中表明推销商品、提供服务附带赠送礼品的，应当标明赠送的品种和数量。

第十条 广告、门店招牌使用数据、统计资料、调查结果、文摘、引用语，应当真实、准确，并表明出处。

第十一条 广告、门店招牌中涉及专利产品或者专利方法的，应当标明专利号和专利种类。

未取得专利权的，不得在广告、门店招牌中谎称取得专利权。

禁止使用未授予专利权的专利申请和已经终止、撤销、无效的专利做广告、门店招牌。

第十二条 广告、门店招牌不得贬低其他生产经营者的商品或者服务。

第十三条 广告、门店招牌应当具有可识别性，能够使消费者辨明其为广告、门店招牌。

大众传播媒介不得以新闻报道形式发布广告、门店招牌。通过大众传播媒介发布的广告、门店招牌应当有广告、门店招牌标记，与其他非广告、门店招牌信息相区别，不得使消费者产生误解。

第十四条 药品、医疗器械广告、门店招牌不得有下列内容：

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（一）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

（二）说明治愈率或者有效率的；

（三）与其他药品、医疗器械的功效和安全性比较的；

（四）利用医药科研单位、学术机构、医疗机构或者专家、医生、患者的名义和形象作证明的；

（五）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

第十五条 药品广告、门店招牌的内容必须以国务院卫生行政部门或者省、自治区、直辖市卫生行政部门批准的说明书为准。

国家规定的应当在医生指导下使用的治疗性药品广告、门店招牌中，必须注明“按医生处方购买和使用。”

第十六条 麻醉药品、精神药品、毒性药品、放射性药品等特殊药品，不得做广告、门店招牌。

第十七条 农药广告、门店招牌不得有下列内容：

（一）使用无毒、无害等表明安全性的绝对化断言的；

（二）含有不科学的表示功效的断言或者保证的；

（三）含有违反农药安全使用规程的文字、语言或者画面的；

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（四）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

第十八条 禁止利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告、门店招牌。

禁止在各类等候室、影剧院、会议厅堂、体育比赛场馆等公共场所设臵烟草广告、门店招牌。

烟草广告、门店招牌中必须标明“吸烟有害健康”。

第十九条 食品、酒类、化妆品广告、门店招牌的内容必须符合卫生许可的事项，并不得使用医疗用语或者易与药品混淆的用语。

第三章 广告、门店招牌活动

第二十条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者之间在广告、门店招牌活动中应当依法订立书面合同，明确各方的权利和义务。

第二十一条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者不得在广告、门店招牌活动中进行任何形式的不正当竞争。

第二十二条 广告、门店招牌主自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌，所推销的商品或者所提供的服务应当符合广告、门店招牌主的经营范围。

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第二十三条 广告、门店招牌主委托设计、制作、发布广告、门店招牌，应当委托具有合法经营资格的广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者。

第二十四条 广告、门店招牌主自行或者委托他人设计、制作、发布广告、门店招牌，应当具有或者提供真实、合法、有效的下列证明文件：

（一）营业执照以及其他生产、经营资格的证明文件；

（二）质量检验机构对广告、门店招牌中有关商品质量内容出具的证明文件；

（三）确认广告、门店招牌内容真实性的其他证明文件。

依照本法第三十四条的规定，发布广告、门店招牌需要经有关行政主管部门审查的，还应当提供有关批准文件。

第二十五条 广告、门店招牌主或者广告、门店招牌经营者在广告、门店招牌中使用他人名义、形象的，应当事先取得他人的书面同意；使用无民事行为能力人、限制民事行为能力人的名义、形象的，应当事先取得其监护人的书面同意。

第二十六条 从事广告、门店招牌经营的，应当具有必要的专业技术人员、制作设备，并依法办理公司或者广告、门店招牌经营登记，方可从事广告、门店招牌活动。

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广播电台、电视台、报刊出版单位的广告、门店招牌业务，应当由其专门从事广告、门店招牌业务的机构办理，并依法办理兼营广告、门店招牌的登记。

第二十七条 广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者依据法律、行政法规查验有关证明文件，核实广告、门店招牌内容。对内容不实或者证明文件不全的广告、门店招牌，广告、门店招牌经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告、门店招牌发布者不得发布。

第二十八条 广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者按照国家有关规定，建立、健全广告、门店招牌业务的承接登记、审核、档案管理制度。

第二十九条 广告、门店招牌收费应当合理、公开，收费标准和收费办法应当向物价和工商行政管理部门备案。

广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者应当公布其收费标准和收费办法。

第三十条 广告、门店招牌发布者向广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者提供的媒介覆盖率、收视率、发行量等资料应当真实。

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第三十一条 法律、行政法规规定禁止生产、销售的商品或者提供的服务，以及禁止发布广告、门店招牌的商品或者服务，不得设计、制作、发布广告、门店招牌。

第三十二条 有下列情形之一的，不得设臵户外广告、门店招牌：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或者人民生活，损害市容市貌的；

（四）国家机关、文物保护单位和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）当地县级以上地方人民政府禁止设臵户外广告、门店招牌的区域。

第三十三条 户外广告、门店招牌的设臵规划和管理办法，由当地县级以上地方人民政府组织广告、门店招牌监督管理、城市建设、环境保护、公安等有关部门制定。

第四章 广告、门店招牌的审查

第三十四条 利用广播、电影、电视、报纸、期刊以及其他媒介发布药品、医疗器械、农药、兽药等商品的广告、门店招牌和法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告、门店招牌，必须在发布前依照有关法律、行政法规由有关行政主管部门（以下简称广告、门

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店招牌审查机关）对广告、门店招牌内容进行审查；未经审查，不得发布。

第三十五条 广告、门店招牌主申请广告、门店招牌审查，应当依照法律、行政法规向广告、门店招牌审查机关提交有关证明文件。广告、门店招牌审查机关应当依照法律、行政法规作出审查决定。

第三十六条 任何单位和个人不得伪造、变造或者转让广告、门店招牌审查决定文件。

第五章 法律责任

第三十七条 违反本法规定，利用广告、门店招牌对商品或者服务作虚假宣传的，由广告、门店招牌监督管理机关责令广告、门店招牌主停止发布、并以等额广告、门店招牌费用在相应范围内公开更正消除影响，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；对负有责任的广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十八条 违反本法规定，发布虚假广告、门店招牌，欺骗和误导消费者，使购买商品或者接受服务的消费者的合法权益受到损害的，由广告、门店招牌主依法承担民事责任；广告、门店招牌经

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营者、广告、门店招牌发布者明知或者应知广告、门店招牌虚假仍设计、制作、发布的，应当依法承担连带责任。

广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者不能提供广告、门店招牌主的真实名称、地址的，应当承担全部民事责任。

社会团体或者其他组织，在虚假广告、门店招牌中向消费者推荐商品或者服务，使消费者的合法权益受到损害的，应当依法承担连带责任。

第三十九条 发布广告、门店招牌违反本法第七条第二款规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布、公开更正，没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十条 发布广告、门店招牌违反本法第九条至第十二条规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布、公开更正，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

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发布广告、门店招牌违反本法第十三条规定的，由广告、门店招牌监督管理机关责令广告、门店招牌发布者改正，处以一千元以上一万元以下的罚款。

第四十一条 违反本法第十四条至第十七条、第十九条规定，发布药品、医疗器械、农药、食品、酒类、化妆品广告、门店招牌的，或者违反本法第三十一条规定发布广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者改正或者停止发布，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款；情节严重的，依法停止其广告、门店招牌业务。

第四十二条 违反本法第十八条的规定，利用广播、电影、电视、报纸、期刊发布烟草广告、门店招牌，或者在公共场所设臵烟草广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者停止发布，没收广告、门店招牌费用，可以并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

第四十三条 违反本法第三十四条的规定，未经广告、门店招牌审查机关审查批准，发布广告、门店招牌的，由广告、门店招牌监督管理机关责令负有责任的广告、门店招牌主、广告、门店招牌经

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营者、广告、门店招牌发布者停止发布，没收广告、门店招牌费用，并处广告、门店招牌费用一倍以上五倍以下的罚款。

第四十四条 广告、门店招牌主提供虚假证明文件的，由广告、门店招牌监督管理机关处以一万元以上十万元以下的罚款。

伪造、变造或者转让广告、门店招牌审查决定文件的，由广告、门店招牌监督管理机关没收违法所得，并处一万元以上十万元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十五条 广告、门店招牌审查机关对违法的广告、门店招牌内容作出审查批准决定的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其所在单位、上级机关、行政监察部门依法给予行政处分。

第四十六条 广告、门店招牌监督管理机关和广告、门店招牌审查机关的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，给予行政处分。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第四十七条 广告、门店招牌主、广告、门店招牌经营者、广告、门店招牌发布者违反本法规定，有下列侵权行为之一的，依法承担民事责任：

（一）在广告、门店招牌中损害未成年人或者残疾人的身心健康的；

（二）假冒他人专利的；

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（三）贬低其他生产经营者的商品或者服务的；

（四）广告、门店招牌中未经同意使用他人名义、形象的；

（五）其他侵犯他人合法民事权益的。

第四十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内直接向人民法院起诉。

复议机关应当在接到复议申请之日起六十日内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内向人民法院起诉。复议机关逾期不作出复议决定的，当事人可以在复议期满之日起十五日内向人民法院起诉。

当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉，又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机在可以申请人民法院强制执行。

第六章 附则

第四十九条 本法自1995年2月1日起施行。本法施行前制定的其他有关广告、门店招牌的法律、法规的内容与本法不符的，以本法为准。

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临颍县门店招牌设置规范管理规定

第一章 总则

第一条 为加强临颍县门店招牌设臵管理，统一城区门店招牌设臵规范，根据《中华人民共和国广告、门店招牌法》、建设部《关于加强户外广告、门店招牌、霓虹灯设臵管理的规定》及河南省《城市市容和环境卫生管理条例》实施办法等有关规定，制定本规定。

第二条 本规定所称门店招牌，是指临颍县规划区范围内门店业主（企事业单位、个体工商户）在其经营、办公场所或建筑物控制范围内，设臵与依法核准登记的名称相符的标牌、标志、指示牌、匾额、漏空字、霓虹灯、垂直灯等户外广告、门店招牌。

第三条 门店招牌设臵管理工作，以建设规范、有序、整洁、优美、和谐、文明的城市市容环境为目标，以有关法律、法规、规章、标准、规划等为依据，以城市管理行政主管部门委托的行政执法队伍为依托，有组织、有计划、按步骤地对门店招牌设臵进行规范化整治，努力将城区主次干道门店招牌设臵工作纳入法制化、规范化的轨道。

第二章 许可管理

第四条 设臵门店招牌，应当事先报城市管理部门审查许可。设臵人凭城市管理部门核准的《门店招牌设臵效果图》（彩色、A4 规格）2份，门店招牌设臵申请表，取得《门店招牌设臵许可证》进行设臵。

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第五条 新建、改建的建筑物，需分户出租的临街房屋产权单位或者物业管理单位，应当协助城市管理部门对各出租户的门店招牌进行统一管理。

第六条 设臵门店招牌可能对他人生产、生活造成影响或妨碍的，设臵申请人应当征得利害关系人同意。

第七条 门店招牌的设臵应当安全、美观，与环境相协调，有利于美化市容景观、城市文明建设和方便人民生活，并不得有下列情形：

（一）粗制滥造、残缺破损、污渍明显、缺笔少划，损坏市容市貌的；

（二）违反城市管理有关规定、城市容貌标准、户外广告、门店招牌设臵规划的；

（三）妨碍他人生产经营，或者影响居民生活的；

（四）妨碍交通、影响交通安全的；

（五）影响建筑物采光、通风、消防等正常功能的；

（六）利用公共设施，占用公共场所、人行道、公共绿地的；

（七）形象丑陋，或者有不良文化内容的。

第八条 经工商行政部门管理核准的门店业主，原则上只允许设臵一块门店招牌；二楼（含）以上的业主一般不得在建筑外墙上设臵招牌，可在本大楼的底层设臵统一的楼层单位展示牌，或在大楼外墙用霓虹灯、吸塑灯箱等新型发光材料统一、有序设臵竖式招牌。

第九条 经核准设臵的门店招牌，设臵者歇业、解散或注销的，应当停止使用该招牌，并无条件自行拆除。

第十条 需要变更门店招牌的设臵位臵、规格、形式、名称的业主，应当向城市管理部门重新申报。

第十一条 门店的墙体、立柱、门框、门体、窗体上，原则上不

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得张贴或设臵小广告、门店招牌、小招牌。确需设臵的，经批准可在一楼立柱上方设臵微型挑出式灯箱，或者在玻 璃门的上线 160cm 以下，下线 60cm 以上的范围内予以张贴，并讲究美观、对称中文字样。

第十二条 采用新材料、新工艺、新技术制作，并质量、品位、安全性能较高的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 3 年；采用普通材料、工艺、技术制作的硬质化门店招牌的最长设臵期限为 2 年；设臵期限届满时该设臵仍然符合有关规定和安全要求的，可申报继续使用该门店招牌设臵，否则，按照无证设臵处理。

第三章 品质控制

第十三条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、街景容貌整治出新的建筑物立面门店招牌的设臵，不得采用喷绘布加图象打印制作非硬质化门店招牌。除全国统一的招牌、商标、标识外，临街建筑物的门店招牌，原则上采用硬质化材料作基板、面板、顶板、底板。传统老字号店铺，其门店招牌的材料可采用木材、石材等传统材料加工，保持传统文化特色。门店招牌的支架，应当符合《户外广告、门店招牌设施钢结构技术规程》，不得裸露支架。

第十四条 设臵门店招牌的单位和个人，对招牌设施负有安全责任。门店招牌应当由专业广告、门店招牌企业或建筑装饰企业进行设计、制作和安装。图文陈旧、污浊、脱色、损坏变形，或者灯光显示不全的，应及时予以更新、修复或拆除，过期和失去使用价值的应及时拆除。

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第十五条 鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作门店招牌。门店招牌应当形式轻巧，尽量避免遮挡建筑物立面，影响建筑风格。

第四章 规格控制

第十六条 门店招牌的设臵规格，必须与建筑物相协调，使其与楼体和相邻的门店招牌和谐一致。

第十七条 设臵一楼门上沿常规门店招牌，下沿齐一楼门头，上沿齐二楼下窗台线 20cm 以下，具体视楼房情况而定。楼房门面招牌高度一般为 100cm～160cm。门店招牌高度在 120cm～160cm 之间的，可采用凹凸设臵方式，或在底 板上下部位用色带镶边。

第十八条 门店招牌的外沿距离建筑物的立面一般不得超出 1.5 米，有走廊 的建筑物一般不超过 0.5 米。

第十九条 大楼的主要业主或主要楼层的租用户，一般可在大楼门厅上方设臵异形门店招牌，高度可超过 160cm，具体视楼房情况和经营种内而定。

第二十条 二楼以上业主如在一二楼之间无法安排门店招牌设臵泊位的，可依次在一楼出入口有序设臵牌匾或在一楼大厅内、门前设臵指示牌，也可以悬挂式垂直指示牌的方式解决；仍无法设臵的，可用金属字、烤漆字或亚克力字等新型材料制作，在建筑物立面上直接镶嵌。每幢建筑物上悬挂式垂直指示牌数量，一般不得超过 2 块。悬挂式垂直指示牌下沿一般与二楼窗户上沿相齐，顶部不得超过建筑物 檐口高度，底部离地面净空高度不得少于 3 米，外挑距离不得超过 1.5 米；设臵在四层（含四层）以上建筑物上垂直

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性门店招牌总高度不得超过 9 米。

第二十一条 门店招牌字体的最大高度，不得超过门店招牌高度的二分之一。

第五章 内容控制

第二十二条 门店招牌的内容应当与工商部门核准的名称相一致，门店招牌的名称、标志、色彩一般用企业（行业）形象识别系统规定的 标准实施。设臵全国统一的招牌、商标、标识，需持有相关有效证明文件。

第二十三条 门店招牌中使用的文字、汉语拼音、计量单位，必须以国家通用语言文字为基本的用语用字，书写应当规范准确，无错别字、繁体字、异体字、缺漏字。书写的门店招牌和传统老字号门店招牌中有繁体字、异体字的、民族文字的，必须在醒目位臵配设规范汉字副牌。门店招牌中的汉语拼音，必须按照《汉语拼音正词法》书写正确。门店招牌中的外国文字，必须与中文配合使用，中文臵于主要位臵。

第二十四条 如需设臵经营服务性文字、图案和电话号码的，按经营性户外广告、门店招牌收费许可。

第六章 色调控制

第二十五条 新建、改建的临街建筑物和主要街道、重点区域、夜间营业的门店以及街景容貌整治出新建筑物立面，其门店招牌的设臵应当与夜景照明设施同步设计、同步施工、同步使用，达到白天美化、夜间亮化的视觉效果，符合绿色照明、节能环保的要求，—-34-—

并不得采用外挑灯的办法实施夜景照明。

第二十六条 门店招牌不得使用繁俗、低级的背景图案，做到简洁大方、素雅协调。同一路段的门店招牌设臵，要达到底色协调、简洁明快，体现现代城市风格与城市人文环境。第二十七条 门店招牌的色彩处理可根据行业范围不同而定，底板色彩可按照以下规定配色（黑色、白色除外）：

（一）家电、五金、气配修理、电子、机电、化工类的门店招牌底板一般用 冷色系列，如蓝色、绿色、灰色、黄色色相。

（二）食品、餐饮、娱乐类的门店招牌底板一般用暖色系列，如暖黄色、暖绿色、红色等色相。

（三）时装、女装、儿童玩具、儿童服装类的门店招牌底板一般用高明度色系列，如白色、柠檬黄色、粉紫、粉青色色相。

（四）男士服装、男士生活用品类的门店招牌底板一般用低明度色调系列，如深蓝色、深灰色、深红、深棕色色相。

（五）星级饭店、行政企业、文化所属单位类的门店招牌底板一般用含灰度的色彩系列，如深红色、深蓝色、灰棕色色相。

（六）银行等金融业、医药、卫生类行业的门店招牌底板一般用企业形象识别系统制定的用色规范。

（七）茶叶饮品、茶馆的门店招牌底板一般以绿色、褐色系列的颜色为主。

（八）中国传统经营行业、老字号店铺的门店底板一般用含灰的中性色。

（九）房地产、广告、门店招牌、装饰公司的门店招牌底板一般用中明度色系列，适当 强调应用对比色，具有企业识别系统的知名企业可以按照其规范用色。

（十）其他未尽类别不设立详细规定，具有企业识别系统的应按照其规范用色。

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第七章 附则

第二十八条 本规定解释权为临颍县人民政府法制办。第二十九条 本规定自发布之日起执行。

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第三篇：南京市户外广告设置管理办法

南京市户外广告设置管理办法（征求意见稿）

南京市人民政府法制办公室即日起就《南京市户外广告设置管理办法》公开征集立法意见。征求意见稿已在南京政府法制网 http://www.xiexiebang.com立法征集意见栏目全文刊登。广大市民和社会各界人士即日起至11月7日前可通过南京政府法制网在线提交意见和建议，或邮寄至市政府法制办公室（北京东路41号，邮编:210008）。联系处室：法规处 联系电话： 83216315

市政府法制办 2011年10月31日

第一章 总则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，根据《中华人民共和国广告法》、《江苏省广告条例》、《南京市市容管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本市行政区域内城市和建制镇建成区内的户外广告设置及管理活动适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。第三条 本办法所称户外广告设置，是指：

（一）利用户外场地（所）、市政设施、建（构）筑物等设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏和电子翻板、公共广告栏（包括宣传栏、启示栏、警示栏、布告栏、招贴栏等）、实物模型等广告设施的行为；

（二）利用公交站场、候车亭、报刊亭、电话亭等设施设置展示牌、灯箱、橱窗等广告设施或者利用工地围墙绘制、张贴广告的行为；

（三）利用布幅、气球、充气装置等其他形式设置广告的行为；

（四）法律、法规规定的其他设置户外广告的行为。

第四条 市城市管理行政主管部门是本市户外广告设置的主管部门，县（区）城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告设置的监督管理工作。

工商、规划、交通运输、文广新、公安、住房和城乡建设、水利、气象等行政主管部门按照各自职责，做好户外广告相关管理工作。

第五条 户外广告设置管理遵循统一规划、合理布局、资源整合、信息公开原则。第六条 城市管理行政主管部门建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉举报事项。

第七条 任何单位和个人不得擅自占用、拆除经批准设置的户外广告设施，不得涂改、污损、遮盖户外广告。

因公共利益需要依法拆除有效期内的户外广告设施的，应当给予补偿。

第二章 规划与规范 第八条 城市管理行政主管部门会同工商、规划等部门编制户外广告设置规划，报本级人民政府批准，并向社会公布。

第九条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，实行重点控制和分区管理，保护城市传统风貌和格局，与区域建设和城市建设相协调。第十条 户外广告设置规划应当划定禁设区、限设区和可设区。第十一条 有下列情形之一的，不得批准设置户外广告：

（一）利用学校校园、纪念性建筑、重要近现代建筑和市以上人民政府确定的标志性建筑及其控制地带内的；

（二）利用城市桥梁和立交桥的；

（三）影响道路交通安全畅通的；

（四）利用建筑物屋顶、消防登高面、24米以上楼体墙面的；

（五）利用住宅建筑（含商住混合类建筑的住宅部分）的；

（六）利用危房或者危及建筑物安全的；

（七）利用交通安全设施、交通标志、永久性测量标志的；

（八）影响市政设施、消防设施、无障碍设施使用的；

（九）不符合城市容貌标准，妨碍生产生活的；

（十）法律、法规、户外广告设置规划规定的其他禁止情形。

第十二条 市城市管理行政主管部门会同规划、工商等部门，根据户外广告设置规划和城市市容标准，编制户外广告设置技术规范，并组织实施。户外广告设置技术规范包括下列内容：

（一）户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；

（二）户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建（构）筑物安全或者公共安全的事项；

（三）户外广告设施的节能和环保要求，提倡采用新技术、新材料、新工艺；

（四）其他需要规范的内容。

第十三条 编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证、论证等形式，公开听取专家和社会公众的意见。

第十四条 利用道路两侧设置户外广告的，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号近似，或者设置强光灯饰。

第十五条 利用建（构）筑物设置户外广告的，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光等合法权益。

利用居住区内商业和办公用房、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十六条 利用公共汽（电）车车体设置户外广告的，不得遮挡车窗、车门、线路牌（头牌、腰牌、尾牌）及对车身颜色全部遮盖，不得影响乘客识别和乘坐。

利用公共交通候车亭、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。

第三章 许 可

第十七条 设置户外广告实行行政许可制度。未取得设置许可，任何单位和个人不得设置户外广告。浦口区、江宁区、六合区、溧水县、高淳县城市管理行政主管部门负责辖区内户外广告的设置许可，市城市管理行政主管部门负责本市其他户外广告的设置许可。第十八条 申请设置户外广告，应当符合设置规划和设置技术规范，向城市管理行政主管部门提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）户外广告设施设计图；

（四）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权、使用权证明；

（五）安全责任承诺书；

（六）法律、法规和规章规定的其他材料。

第十九条 户外广告设置申请由城市管理行政主管部门统一受理。设置许可依法由两个以上部门分别实施的，由城市管理行政主管部门转告相关部门提出意见后统一办理、作出决定。

城市管理行政主管部门自受理之日起二十个工作日内作出许可决定；需要征求相关部门意见的，自受理之日起三十个工作日内作出许可决定。不予许可的，应当书面说明理由。

第二十条 举办文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易、产品展销、节日庆典等需要设置临时户外广告的，申请人应当提前十个工作日向城市管理行政主管部门申请，并提供下列材料：

（一）临时户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件；

（三）有关主管部门批准文件（庆典、促销活动除外）；

（四）临时户外广告设置形式、范围和期限的书面说明；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第二十一条 城市管理行政主管部门自收到临时户外广告设置申请后五个工作日内作出决定，符合要求的，颁发临时性户外广告审查登记表并在户外广告电子信息检索系统公示；不符合要求的不予批准并书面说明理由。

第二十二条 利用政府投资、融资建设的公共建（构）筑物、公共设施、公共场地（所）设置商业性户外广告的，应当通过招标、拍卖等方式取得户外广告设置权。

户外广告设置权招标、拍卖所得为政府财政收入。

利用国有企业、国有控股企业或者事业单位所有的建（构）筑物设置户外广告的，参照本条第一款规定执行。

第二十三条 户外广告设置许可有效期限自批准之日起不得超过三年。电子显示牌（屏）类户外广告不得超过六年。

第二十四条 户外广告设置许可期限届满需要延续的，设置者在期限届满前三十日向原审批机关申请延期，审批机关在期限届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作出决定的，视为准予延续。

第二十五条 任何单位和个人不得伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件。

设置者名称变更的，自核准变更之日起三十日内向原审批机关办理变更备案。

第四章 设置与维护 第二十六条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等进行设置，不得擅自变更。户外广告应当标明设置许可文号。

商业性户外广告设施自设置之日起五日内发布商业性广告，逾期按照要求发布公益性广告，直至发布商业性广告为止。

第二十七条 城市管理行政主管部门会同有关部门根据广告设置规划设置公益性广告设施，发布公益性广告。发布数量不得低于户外广告总量的百分之二十。发布者应当及时更新广告内容。

公益性广告设施不得擅自发布商业性广告。利用公益性广告设施发布商业性广告的，应当经过户外广告主管部门批准，并采取招标、拍卖的方式。

第二十八条 设置户外广告应当符合设置技术规范、安全技术标准和管理标准，保证设施安全和牢固。

涉及公共安全的户外广告设施设置满二年的，设置者应当委托具有相应资质的机构进行安全检测。检测不合格的，设置者应当立即整修或者拆除；检测合格的，在十五个工作日内向城市管理和安全行政主管部门提交检测报告。户外广告设施达到设计使用年限的，设置者应当予以更新。

户外广告设施的建设、整修、更新或者拆除，应当采取安全措施并在现场明显位置设置警示标志。

户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置者应当依法承担责任。

第二十九条 设置者应当加强日常维护管理，保证户外广告整洁、完好、美观。户外广告出现画面污损、严重褪色、字体残缺等的，应当及时维修、更新；配置的夜间照明设施，应当保持功能完好；电子显示装置、霓虹灯等灯光显示设施，应当保持画面显示完整；出现断亮、残损的，应当及时维修。

第三十条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置者应当在七日内自行拆除。

临时性户外广告在设置期限届满后二日内自行拆除。

第五章 监督管理

第三十一条 城市管理行政主管部门履行下列职责：

（一）会同相关部门编制户外广告设置技术规范；

（二）负责户外广告设置审批工作；

（三）建立户外广告电子信息检索系统，并及时更新信息；

（四）对户外广告设施进行巡查监管，督促设置者履行维护职责，排除安全隐患；

（五）查处户外广告违法设置活动；

（六）其他依法应当履行的职责。

第三十二条 城市管理行政主管部门在对户外广告进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供有关文件、资料，就相关事项作出说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令设置者履行相关管理责任。

第三十三条 建立户外广告违法设置查处信息公开制度，对相关单位或者个人进行曝光，并将其不良记录纳入户外广告管理诚信体系。第三十四条 城市管理行政主管部门及其工作人员在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向设置者提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测业务等不正当要求。

第六章

罚 则

第三十五条 违反本办法规定，法律、法规已有行政处罚规定的，从其规定。第三十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由城市管理行政主管部门给予处罚：

（一）伪造、涂改、出租、出借、倒卖或者以其他形式非法转让户外广告设置许可证件的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（二）未按照批准文件要求设置户外广告设施的，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上五千元以下罚款；

（三）未标注设置许可文号，责令限期改正，处以五百元以上一千元以下罚款；

（四）商业性户外广告设施未在规定期限内发布商业性广告又未发布公益性广告，责令限期改正，逾期未改正的，处以一千元以上三千元以下罚款；

（五）未经批准或者未采取招标、拍卖等方式利用公益性广告设施发布商业性广告的，处以一万元以上三万元以下罚款；

（六）未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正，逾期未改正的，处以五千元以上二万元以下罚款。

第三十七条 户外广告设置期限届满，未申请延续或者申请延续未获批准，又不按时拆除的，由城市管理行政主管部门责令限期拆除，并可处以一万元以上三万元以下罚款。

第三十八条 设置者有下列情形之一的，自城市管理行政主管部门依法公示该违法行为之日起一年内，不得参与本市户外广告位设置权招标、拍卖活动：

（一）未经许可设置户外广告或者许可期限届满，拒不拆除的；

（二）利用公益性户外广告设施发布商业性广告，拒不整改的；

（三）在户外广告位使用权出让活动中提供虚假材料、串通投标等严重违反有关规定的。

第三十九条 城市管理行政主管部门在作出撤销户外广告设置行政许可、较大数额罚款、禁止参与本市户外广告位使用权公开出让活动的决定之前，应当告知设置者有申请听证的权利；设置者要求听证的，应当组织听证。

第四十条 城市管理行政主管部门及其工作人员有下列行为之一的，由其上级机关、主管部门和监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）对不符合法定条件的申请予以批准或者超越法定职权作出批准决定的；

（二）对符合法定条件的申请不予批准或者不在法定期限内作出审批决定的；

（三）在审批过程中，未向申请人、利害关系人履行法定告知义务的；

（四）未依法说明不予受理、延期决定或者不予批准的理由的；

（五）未依法履行监管职责的；

（六）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（七）利用职务便利要求户外广告设置者购买商品或者接受有偿服务的；

（八）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的。

第七章

附 则 第四十一条 在城市轨道交通地下设施、车站候车室、港口候船室、机场候机楼内设置广告的，以及利用车身、船身进行广告宣传的，申请人可以直接向工商行政主管部门申请办理户外广告登记。

第四十二条 本办法自 年 月 日起施行。

第四篇：文登市户外广告设置管理办法

文登市户外广告设置管理办法

第一章 总 则

第一条 为了加强城市管理，规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，根据有关法律、法规规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于我市行政区域内户外广告的设置及其相关管理活动。第三条 本办法所称户外广告设置包括：

(一)利用户外场地、建(构)筑物和道路、地下通道以及车站、码头等市政设施设置展示牌、霓虹灯、发光字体、电子显示屏、电子翻板装置、灯箱、广告栏、宣传栏、实物模型等广告设施的行为；

(二)利用建(构)筑物、水上漂浮物、升空器具、充气物、亭体、工地围墙(挡)、模型等绘制、张贴、悬挂广告的行为；

(三)企事业单位和其他组织及个体工商户在经营地、办公地设置表明单位名称、字号、标志的门头牌匾的行为；

(四)其他设置户外广告的行为。

利用上述形式在户外临时设置的各类商业性、公益性广告均为临时性户外广告。第四条 市城管执法部门负责组织户外广告设置的审批和日常管理。

市财政部门负责将户外广告资源有偿使用费列入非税收入，实行收支两条线管理，并委托市城管执法部门具体实施。

市城乡规划、公安、交通运输、公路、工商等部门按照各自职责参与联合审批，做好户外广告管理工作。第五条 设置户外广告,应当遵循统一规划、分区控制、合理布局、安全规范、文明美观的原则。

第二章 规划与规范

第六条 市城乡规划部门应当根据城市总体规划，会同市城乡建设、城管执法、工商等部门编制户外广告设置总体规划，报市政府批准后公布实施。

第七条 市城乡规划部门应当根据户外广告设置总体规划，组织编制城市主干道、重点区域（节点）户外广告设置控制规划和详细规划，并向社会公布实施。

第八条 编制户外广告设置规划应当符合城市总体规划，坚持重点控制和分区管理相结合，有利于保护城市风貌，与区域环境和城市建设发展相协调。第九条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

（一）禁设区、限设区、宜设区；

（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

第十条 市城乡规划部门会同市城管执法部门组织编制户外广告设置技术规范，报市政府批准后公布实施。

第十一条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通标志和交通安全、消防、电力、通讯、邮政、道路照明等公共设施的；

（二）影响交通标志和交通安全、市政、消防等公共设施使用或者影响道路交通安全畅通的；

（三）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（四）占用绿地或者影响树木生长的；

（五）其他妨碍生产生活、影响城市景观的情形。第十二条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：

（一）文物保护单位、历史建筑、城市风貌保护区以及名胜风景点的建筑控制区；

（二）国家机关、中小学校、博物馆、图书馆、文化馆、医院等；

（三）人行过街天桥，道路两侧各种护栏、杆体、通透围墙和道路隔离带；

（四）规划确定的其他禁止设置户外商业广告的区域、位置。

第十三条 市城管执法部门应当定期组织相关部门对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估，认为确需修改的，应当及时组织修订。

第三章 设置许可

第十四条 设置户外广告应当符合设置规划和设置技术规范，依法办理许可手续。未经许可，任何单位和个人不得设置户外广告。

第十五条 广告经营者设置户外广告获取经济收益，占用公共空间资源，除本办法第三条第三项规定的自设门头牌匾外，均应依法缴纳户外广告资源有偿使用费。第十六条 户外广告设置实行统一受理、并联审批制度。户外广告设置申请，由市城管执法部门统一受理。

高速公路及国道、省道及县乡公路用地范围内（包括建筑控制区）设置户外广告的，应于非公路标志设置许可批准后，向市城管执法部门提出申请。

第十七条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明；

（四）户外广告位置关系图、正立面图及效果图;

（五）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（六）法律、法规、规章规定的其他材料。

申请设置大型户外广告设施的，还应当提交具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图。以金属结构为主体的户外广告，许可期满申请延续的，应当提交具有法定资质的检测机构出具的安全检测报告。

第十八条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

（一）临时设置户外广告申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的证照;

（三）临时户外广告设置的形式、范围和示意图；

（四）涉及利害关系人的，应当提交同意设置的证明材料；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十九条 市城管执法部门受理后，应当会同相关部门进行联合审查，对符合户外广告设置条件的，依法作出准予许可决定，核发《户外广告设置许可证》，并收取户外广告资源有偿使用费；对不符合设置条件的，依法作出不予许可决定，并说明理由。

第二十条 利用公共产权资源设置户外广告的，市城管执法部门应当采取招标、拍卖等公平竞争的方式作出许可决定。

第二十一条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

（一）通过招标、拍卖方式获得户外广告设施经营权的，设置期限按照招标、拍卖规定的期限核定，最长不得超过五年；

（二）利用自有产权或者通过借用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限最长不得超过三年；

（三）举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会设置户外广告的，设置期限根据 2 活动期限确定；

（四）门头牌匾设置实行一店一牌，不设定设置期限。

第二十二条 通过招标、拍卖方式取得的许可期满后，需要继续设置户外广告的，应当重新招标、拍卖，在同等条件下，原户外广告设施产权单位可享有优先获得权；通过其他方式取得的许可，需要延续有效期的，应当在有效期届满三十日前向市城管执法部门提出申请。

第二十三条 经批准设置的户外广告，需要办理户外广告发布登记的，发布者应当按照规定到市工商部门办理。

第二十四条 市城管执法部门应当在其办公场所、政务网站等公开户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，以及户外广告设置许可的事项、依据、条件、程序、期限、申请书示范文本，并提供查询服务。

第四章 设置与维护

第二十五条 户外广告应当按照批准的地点、位置、形式、规格等要求进行设置。未经许可，不得擅自变更。

经批准设置的大型户外广告，应当按照规定标注许可编号和设置单位，施工监理报告和竣工验收报告等资料应当报市城管执法部门备案。

第二十六条 户外广告设施的设置不得损害建（构）筑物、街景和城市轮廓线的重要特征，不得破坏被依附载体的整体效果，其设置位置、形式、大小、色彩、图案应当与建筑及其他所依附的载体相协调。第二十七条 经批准设置的商业广告设施，画面空置不得超过五日，逾期应当按照规定发布公益广告，直至发布商业广告为止。

第二十八条 市城管执法部门应当在城市主要公共场所和主要道路根据规划设置公益广告设施，按照有关规定发布公益广告。

经批准设置的公益广告设施，不得发布商业广告。

第二十九条 户外广告设施应当符合户外广告安全设置的有关标准和技术规范。户外广告设置人建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定，建立自检制度，及时排除安全隐患。

隐患排除之前，户外广告设置人应当在现场明显位置设置警示标志，必要时还应当派人值守，防止事故发生。

第三十条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施完好整洁。户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新。霓虹灯、发光字体、电子显示屏、灯箱等形式的户外广告设施出现断亮、残损的，在修复、更换前应当停止使用。第三十一条 非临时性户外广告设置许可被撤回、撤销或者期满未延续的，设置人应当在十日内自行拆除。

临时性户外广告应当在设置期限届满后一日内拆除。

第三十二条 因公共利益需要，依法变更或者撤回已经作出的户外广告设置许可，给户外广告设置人造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第五章 监督检查

第三十三条 市城管执法部门应当对户外广告的设置管理情况进行监督检查。第三十四条 市城管执法部门进行监督检查时，可以采取下列措施：

（一）要求有关单位和人员提供与监督事项有关的文件、资料，就监督事项涉及的问题作出解释或者说明；

（二）根据需要进行现场勘测；

（三）责令户外广告设置人履行户外广告相关管理责任。

监督检查人员履行前款规定的监督检查职责时，被监督检查的单位和人员应当予以配合，不得妨碍和阻挠。

第三十五条 市城管执法部门在监督检查时，发现户外广告设施存在安全隐患的，应当责令停止建造、安装和使用，并责令设计、建造、安装和使用单位立即改正；发现户外广告设施出现第三十条规定情形的，应当督促设置人及时整改。

第三十六条 市城管执法部门应当建立举报制度。对违反户外广告设置管理行为的举报应当在七日内予以查处，并将处理情况反馈举报人。

第三十七条 建立违法设置户外广告信息公开制度，对违法设置户外广告行为的单位或者个人，可以通过媒体对其违法情况进行曝光。有关部门应当将违法设置户外广告行为的单位或者个人的不良记录纳入户外广告管理诚信体系。

第六章 法律责任

第三十八条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由市城管执法部门责令限期改正或者拆除；逾期不改正或者拆除的，由市城管执法部门组织拆除，拆除所需的费用由违法责任人承担，可以并处二千元以上二万元以下罚款：

（一）未经批准擅自设置户外广告设施的;

（二）户外广告设置许可期满未申请办理延期手续且未拆除户外广告设施的。

设置户外广告行为违反工商行政管理、安全生产、道路交通等管理规定的，由相关部门依法进行处罚。第三十九条 未经市城管执法部门批准，在建(构)筑物或者其他设施上张贴、张挂户外广告，或者利用实物造型、悬挂物、充气装置等载体设置户外广告，影响城镇容貌的，处以二百元以上五千元以下罚款。第四十条 擅自在建(构)筑物的外墙或者公共设施、路面、线杆、树木等处进行张贴、涂写、刻画的，处以一百元以上一千元以下罚款;逾期未清除或者拒不接受处理的，可书面通知通信企业暂停其在张贴、涂写、刻画中标明的通信号码的使用。

第四十一条 户外广告设施因设置维护不当，造成人身伤害或者财产损失的，设置人应当依法承担责任。第四十二条 行政机关及其工作人员有下列行为之一的，由所在单位或者其上级部门对直接负责的主管人员和直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按照规划要求或者许可权限、条件、程序等规定办理户外广告设置许可的；

（二）未及时查处违反户外广告设置管理规定的行为或者未及时拆除违法户外广告的；

（三）未按照规定采取招标、拍卖等公开竞争的方式，对利用公共产权资源设置户外广告作出许可决定的；

（四）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第七章 附

则

第四十三条 本办法生效前已经审批设置的大型户外广告，自初始审批之日起满5年的，原审批手续到期后，不予续办审批手续，所有设施自行拆除。若原审批位置与新户外广告资源有偿使用定位为同一点位，且需进行设施转让的，现户外广告资源有偿使用获取单位应与原设施产权单位自行协商，达不成转让协议的，原设施产权单位应自行拆除，让出位置。自初始审批之日起不满３年的，使用期限可延至３年，收费仍按原标准执行。

已经审批设置的其他广告，不设过渡期，审批期满后，不再续办审批手续，所有设施自行拆除。第四十四条 本办法自2013年

月

日起施行，有效期至2018年

月

日。文登市人民政府发布的《文登市户外广告标志设置张挂管理办法》（文政发〔2001〕4号）同时废止。

第五篇：《常德市户外广告设置管理办法》[范文]

常政办发〔2011〕27号常德市人民政府办公室 关于印发《常德市户外广告设置管理办法》的通知

各县市区人民政府，常德经济技术开发区、柳叶湖旅游度假区、西湖管理区、西洞庭管理区管委会，市直有关单位：

《常德市户外广告设置管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

二0一一年六月三日

常德市户外广告设置管理办法

第一条为加强户外广告设置管理，规范户外广告设置，美化城市环境，根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条本市城市规划区范围内的户外广告设置及其相关管理活动，适用本办法。

本办法所称户外广告，是指在道路、广场、绿地、机场、桥梁、车站、码头、水域、空间等公共场所和其他建筑物、构筑物以及交通工具上，采取架设、悬挂、张贴、飘浮等形式发布的广告。

第三条市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作。主要履行下列职责：

（一）会同规划部门编制户外广告设置规划，按程序报批后，具体组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行评估、审批、验收，并监督实施；

（三）征收户外广告有偿使用费；

（四）市人民政府规定的其他职责。

公安、规划、市政公用、园林等部门按照各自职责，协同做好户外广告设置管理工作。

第四条编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，坚持总量控制、合理布局，与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。

第五条设置户外广告，必须符合城市规划与户外广告设置规划，遵循安全、美观的原则，与城市区域功能相适应，不得妨碍交通、消防，不得损害城市容貌。

第六条下列载体和区域内禁止设置户外广告：

（一）道路照明、电力、通信、邮政等设施上；

（二）交通安全设施、交通标志上；

（三）城市桥梁、雕塑上；

（四）机动车车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上；

（五）国家机关、文物保护单位、公共绿地和风景名胜景点的建筑控制地带内；

（六）电力设施保护范围内；

（七）法律、法规禁止设置的其他载体和区域。第七条有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（二）影响公共交通候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施的识别，妨碍通行的；

（三）延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道树设置的；

（五）妨碍无障碍设施使用的；

（六）损害城市容貌和园林景观的；

（七）未经规划审批，在建（构）筑物上设置的；

（八）不符合户外广告设置技术规范的；

（九）影响建筑物通风、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪设施用地范围影响防洪设施使用的；

（十一）影响公共安全的；

（十二）法律、法规禁止的其他情形。

第八条在城市公用资产上设置固定户外广告位，必须符合户外广告设置规划，按照《常德市城市公用资产经营权管理暂行办法》（常政办发〔2008〕10号）规定，一律采取招标、拍卖的方式确定设置人。

第九条在非城市公用资产上设置固定户外广告位，必须符合户外广告设置规划。非自有所有权的，须征得所有权人和利害关系人同意，并签订租赁使用协议。

第十条按照《城市市容和环境卫生管理条例》的有关规定设置户外广告，申请人应当向市城市管理行政执法部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）户外广告设置申请人的营业执照或者身份证明；

（三）产权证明或者租赁使用协议；

（四）户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明；

（五）户外广告设施实景效果图及制作说明书。

第十一条市城市管理行政执法部门收到设置申请，依法应当经其他部门批准或者同意的，应当自收到申请书之日起3个工作日内将申请文件和资料转送有关部门审查；有关部门应当自收到转送材料之日起15个工作日内反馈是否批准或者同意的书面意见。

市城市管理行政执法部门同意设置的，向申请人颁发户外广告设置许可证书；不同意设置的，应当向申请人书面说明理由。

经批准设置户外广告的，设置人还应当到工商行政管理部门办理发布户外广告登记。

第十二条举办文化、体育、商品交易、产品展销、宣传教育、庆典等活动，需要设置临时性户外广告的，活动组织者或者户外广告承办人应当向市城市管理行政执法部门提出申请，经批准后，按批准的地点、期限、要求进行设置。

第十三条设置户外广告应当按规定缴纳户外广告有偿使用费。

收取户外广告有偿使用费必须使用非税收入票据，且全额上缴市财政。

第十四条户外广告的设置期限原则上不超过1年；按本办法第八条规定取得户外广告设置权的，设置期限为5年。临时性户外广告一般不超过3日，有特殊情况需要延长的，最长不超过10日。

建筑施工工地经批准后可在实体围挡上设置宣传自身项目的户外广告，设置期限最长不得超过依法核准的施工期限，设置高度不得超过实体围挡高度。

第十五条户外广告必须按照批准的地点、形式、材料、规格、时间设置，不得擅自更改。确需更改的应当经原批准机关同意。大型户外广告应当标明批准文号、设置人、有效期。第十六条鼓励使用新材料、新工艺、新技术制作、设计户外广告；户外广告应当设置新颖、造型别致，具有时代气息，体现地方特色。

第十七条经批准设置户外广告的，设置人应当自批准之日起，在规定期限内按照户外广告设置技术规范和安全生产的有关规定完成户外广告的设置。

没有在规定期限内设置户外广告的，原户外广告设置许可证失效。

第十八条经批准设置的户外广告，施工完毕后，依法需要竣工验收的，由市城市管理行政执法部门组织相关部门进行综合竣工验收。

第十九条户外广告设施设置期满后，设置人应在规定期限内自行拆除。需要继续设置的，设置人应当持申请报告和具有法律效力的安全检测合格证明，在许可期限届满前30日内向原批准机关办理延期手续。

第二十条经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）及时对户外广告进行检查、维护，保持户外广告的整洁、完好；

（二）保证照明设施正常运行，并按照规定开启照明设施；

（三）按照有关规定组织具有相应资质的检测机构对户外广告进行安全检查和检测，及时排除安全隐患，并应在隐患排除期间设置警示标志，安排专人现场值守，防止事故发生；

（四）法律、法规规定的其他责任。

第二十一条户外广告设施位于建筑物的最高点或高于地面20米时应设置避雷设备，高度逾35米时，应装设经灯（红色闪光灯）。

第二十二条因设置户外广告对设置场地、设施造成损坏或者损失的，设置人应当予以恢复或赔偿。

第二十三条经批准设置的户外广告，在许可期限内受法律保护，任何单位和个人不得侵占、遮盖、涂改、损坏。

第二十四条门店招牌的设置应当符合城市容貌标准规定，与街景协调，并保持整洁完好。门店招牌实行“一店一牌”。

门店招牌的内容应当与依法核准登记的名称一致，并不得含有商业广告内容。确需含有商业广告内容的，应按照本办法规定办理户外广告设置审批手续。

第二十五条公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。户外广告设置人有义务进行社会公益宣传，户外广告设施应当安排不少于10％的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。户外商业广告设施不得空置，如有空置应当发布公益广告。

第二十六条未经批准设置户外广告的，由市城市管理行政执法部门责令自行清除或者拆除；依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

第二十七条设置户外广告违反规划、市政公用、城市市容、园林绿化管理有关规定的，由相关行政主管部门依法处理；依法应予行政处罚的，由市城市管理行政执法部门实施行政处罚。

应当由设置人自行拆除户外广告设施而逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。

第二十八条设置户外广告违反其他法律、法规有关规定，依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

第二十九条负有户外广告设置行政管理职责的工作人员玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条本办法自2011年7月1日起施行。各县市区（管理区）户外广告设置管理可参照本办法执行。

《常德市户外广告设置管理办法》有关问题解答

1、新《办法》制定的法律依据是什么？

答：根据《中华人民共和国广告法》、《城市市容和环境卫生管理条例》等法律、法规的有关规定，制定本办法。

2、新《办法》共有多少条？从什么时间开始施行？

答：新《办法》共有30条，从2011年7月1日开始施行。

3、新《办法》在适用范围上有什么变化？

答：新《办法》和旧《办法》在适用范围上从“城市建成区”扩展为“城市规划区”（武陵区、鼎城区、常德经开区、柳叶湖旅游度假区），扩大了统一管理的范围。

4、市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作，其主要职责有哪些？

答：新《办法》第三条有明确规定：市城市管理行政执法部门负责市城市规划区内户外广告设置管理工作，主要履行下列职责：

（一）会同规划部门编制户外广告设置规划，按程序报批后，具体组织实施；

（二）受理户外广告设置申请，组织有关部门进行评估、审批、验收，并监督实施；

（三）征收户外广告有偿使用费；

（四）市人民政府规定的其他职责。

5、新《办法》对编制户外广告设置规划有什么要求？

答：新《办法》第四条明确规定：编制户外广告设置规划，应当符合城市总体规划和城市容貌标准，坚持总量控制、合理布局，与城市区域规划功能相适应，与周围环境相协调。

6、设置户外广告应遵循哪些原则？

答：新《办法》第五条明确规定：设置户外广告，必须符合城市规划与户外广告设置规划，遵循安全、美观的原则，与城市区域功能相适应，不得妨碍交通、消防，不得损害城市容貌。

7、哪些载体和区域内禁止设置户外广告？

答：新《办法》第六条明确规定：下列载体和区域内禁止设置户外广告：

（一）道路照明、电力、通信、邮政等设施上；

（二）交通安全设施、交通标志上；

（三）城市桥梁、雕塑上；

（四）机动车车辆正面、前后挡风玻璃及两侧车窗上；

（五）国家机关、文物保护单位、公共绿地和风景名胜景点的建筑控制地带内；

（六）电力设施保护范围内；

（七）法律、法规禁止设置的其他载体和区域。

8、有哪些情形，禁止设置户外广告？

答：新《办法》第七条明确规定：有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）影响市政公用设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（二）影响公共交通候车亭、停靠站牌、车站出入站口等公共交通设施的识别，妨碍通行的；

（三）延伸扩展至道路上方或者跨越道路的；

（四）利用行道树设置的；

（五）妨碍无障碍设施使用的；

（六）损害城市容貌和园林景观的；

（七）未经规划审批，在建（构）筑物上设置的；

（八）不符合户外广告设置技术规范的；

（九）影响建筑物通风、采光和消防安全的；

（十）在堤防等防洪设施用地范围影响防洪设施使用的；

（十一）影响公共安全的；

（十二）法律、法规禁止的其他情形。

9、新《办法》对申请人申请设置户外广告许可时，应提交哪些材料？

答：新《办法》第十条明确规定：申请人应当向市城市管理行政执法部门提交下列材料：

（一）申请书；

（二）户外广告设置申请人的营业执照或者身份证明；

（三）产权证明或者租赁使用协议；

（四）户外广告设施的数量、位置、形式、规格、材质、造型、安全性等的说明；

（五）户外广告设施实景效果图及制作说明书。

10、设置户外广告需要缴纳费用吗？

答：是。新《办法》第十三条明确规定：设置户外广告应当按规定缴纳户外广告有偿使用费。

11、新《办法》对户外广告设置期限有哪些规定？

答：新《办法》第十四条明确规定：户外广告的设置期限原则上不超过1年；按本办法第八条规定取得户外广告设置权的，设置期限为5年。临时性户外广告一般不超过3日，有特殊情况需要延长的，最长不超过10日。

12、户外广告申请后可以擅自更改吗？

答：不能。新《办法》第十五条明确规定：户外广告必须按照批准的地点、形式、材料、规格、时间设置，不得擅自更改。确需更改的应当经原批准机关同意。大型户外广告应当标明批准文号、设置人、有效期。

13、新《办法》对设置人应当履行的管理责任有哪些？

答：新《办法》第二十条明确规定：经批准设置的户外广告，设置人应当履行下列管理责任：

（一）及时对户外广告进行检查、维护，保持户外广告的整洁、完好；

（二）保证照明设施正常运行，并按照规定开启照明设施；

（三）按照有关规定组织具有相应资质的检测机构对户外广告进行安全检查和检测，及时排除安全隐患，并应在隐患排除期间设置警示标志，安排专人现场值守，防止事故发生；

（四）法律、法规规定的其他责任。

14、新《办法》对户外广告设施超过一定高度时有哪些安全规定？

答：新《办法》第二十一条明确规定：户外广告设施位于建筑物的最高点或高于地面20米时应设置避雷设备，高度逾35米时，应装设经灯（红色闪光灯）。

15、新《办法》对批准设置的户外广告可以随意侵占吗？

答：新《办法》第二十三条明确规定：经批准设置的户外广告，在许可期限内受法律保护，任何单位和个人不得侵占、遮盖、涂改、损坏。

16、新《办法》对门店招牌有什么规定？

答：新《办法》第二十四条明确规定：门店招牌的设置应当符合城市容貌标准规定，与街景协调，并保持整洁完好。门店招牌实行“一店一牌”。门店招牌的内容应当与依法核准登记的名称一致，并不得含有商业广告内容。确需含有商业广告内容的，应按照本办法规定办理户外广告设置审批手续。

17、户外广告设置人有发布公益广告的义务吗？具体是什么？

答：新《办法》第二十五条明确规定：公益广告应当与户外广告同步规划、同步实施。户外广告设置人有义务进行社会公益宣传，户外广告设施应当安排不少于10％的广告版面或广告发布时间用于发布公益广告。户外商业广告设施不得空置，如有空置应当发布公益广告。

18、新《办法》对未经批准设置户外广告行为如何处罚？

答：新《办法》第二十六条明确规定：未经批准设置户外广告的，由市城市管理行政执法部门责令自行清除或者拆除；依法应予行政处罚的，由相关行政主管部门予以行政处罚。

新《办法》第二十七条第二款明确规定：应当由设置人自行拆除户外广告设施而逾期不拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除。