哈尔滨市城市户外广告设置管理办法

第一篇：哈尔滨市城市户外广告设置管理办法

哈尔滨市城市户外广告设置管理办法

政府令第230号

第一章 总 则

第一条 为了规范户外广告设置行为，合理利用城市空间资源，保护城市景观风貌，美化城市环境，根据有关法律、法规规定，结合本市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市建成区和本市规划区内实行城市化管理区域内的户外广告设置及其相关管理活动。

户外广告的发布登记及监督管理，依照《中华人民共和国广告法》和有关法规、规章的规定执行。

第三条 本办法所称户外广告设置，是指利用户外场地（所）、空间、建（构）筑物、设施、交通工具等载体，设置、张贴、绘制、涂写、镶嵌、悬挂介绍商品或者服务的商业广告、指示标明商品或者服务的经营者位置的牌匾、标识、指示牌等招牌广告以及公益广告等非商业性广告的行为。

第四条 市城管行政主管部门（以下简称市城管部门）负责组织实施本办法。

市城乡规划、工商、公安交通、交通运输、国土资源、城乡建设、住房保障和房产管理、水务、环境保护、质量技术监督、安全生产监督、财政等部门按照各自职责做好相关管理工作。

区城管部门按照职责分工负责本辖区户外广告设置的审批、监督管理和综合协调工作。

集中行使城市管理行政处罚权的行政执法部门（以下简称城管执法部门）按照职责权限，负责实施本办法规定的行政处罚。

第五条 实行户外广告联席会议制度，统筹协调本市户外广告设置管理重要工作。城管、城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务、城管执法等相关部门为联席会议成员单位。联席会议由市城管部门负责召集和组织。

第六条 设置户外广告,应当根据城市的风貌、格局和区域功能、道路特点等统一规划，整体设计，分区控制，合理布局，保证城市容貌的整体美观。

户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

提倡在户外广告制作中采用新工艺、新技术，使用节能环保材料和产品。

第七条 城市管理部门和其他负有户外广告设置管理职责的部门应当建立户外广告设置管理投诉举报受理制度，公布投诉举报电话，及时调查处理投诉或者举报事项。

单位和个人有权对违反本办法规定设置户外广告的行为进行举报或者投诉，并就户外广告设置行为是否符合法定要求向城管部门查询。

第二章 设置规划和设置技术规范

第八条 户外广告设置规划由市城管部门会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门组织编制，报市人民政府批准公布。

第九条 编制户外广告设置规划应当遵循以下原则：

（一）符合本市城市总体规划、控制性详细规划、总体城市设计和本办法的相关规定，与城市建设发展相协调；

（二）有利于保护城市传统风貌、改善城市容貌、提升城市形象、体现城市特色与风格，与城市市容环境建设协调；

（三）分区管理和重点控制相结合、因地制宜、突出重点，与区域环境相协调；

（四）维护公共安全、公共利益。

第十条 户外广告设置规划应当包括下列内容：

（一）严禁设置区、严格控制区、一般控制区、适宜设置区的范围；

（二）户外广告布局、总量、密度、种类的控制原则；

（三）户外广告设置的位置、形式、规模、规格、色彩、材料、照明等基本设置要求。

第十一条 户外广告设置技术规范由市城管部门会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门组织编制并公布。

第十二条 户外广告设置技术规范应当根据户外广告设置规划、城市容貌标准和相关法律、法规、规章以及法定标准等编制，并就下列事项作出具体规定：

（一）户外广告设施的空间关系、规模、规格、风格、形态、材质、工艺、照明等涉及城市容貌的事项；

（二）户外广告设施的设计、施工、安装、监理、维修养护、安全检测等涉及设施安全、建（构）筑物安全或者公共安全的事项；

（三）其他需要规定的事项。

依据本条前款所列事项作出的具体规定，应当区分为强制性规定和引导性规定。强制性规定必须严格执行。

第十三条 组织编制户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，应当采取听证会、论证会或者座谈会等形式，公开听取相关部门、行业协会、有关专家和社会公众的意见及建议。

第十四条 有下列情形之一的，禁止设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志、消防设施的；

（二）影响交通安全设施、交通标志、市政公共设施、消防设施、无障碍设施使用的；

（三）影响道路交通安全畅通的；

（四）妨碍生产生活、影响观瞻，损害城市容貌或者设置后可能产生不良影响的；

（五）危及建（构）筑物安全、公共安全的；

（六）利用临街建筑物玻璃窗的；

（七）占用城市湿地，影响城市绿化景观、树木生长的；

（八）户外广告设置规划规定的其他禁止设置情形。

第十五条 禁止在下列区域、位置设置户外商业广告：

（一）国家机关、学校、文物保护单位、历史建筑、名胜风景点的建筑控制地带；

（二）市人民政府确定的纪念性建筑、有代表性近代建筑及标志性建筑；

（三）建筑物屋顶、立交桥和人行过街天桥（户外广告设置规划确定的适宜设置区除外）；

（四）道路两侧各种护栏、杆体、树木、绿篱、通透围墙、道路隔离带；

（五）电力、通信等设施；

（六）出租汽车车体外部、轮渡船只船体外部、公共汽（电）车车体外部（不含车体两侧），轮渡船码头及售票厅、公交线路调度室等公共交通设施；

（七）市人民政府确定的其他禁止设置商业广告的区域、位置。

第十六条 在城市道路两侧设置户外广告，不得延伸扩展至道路上方、跨越道路或者违反限高规定，外观不得与交通标志颜色和式样相同或者近似；配置夜景光源的，不得与道路交通信号相近似，或者设置影响驾驶人视觉、存在交通事故隐患的强光灯饰设施。

第十七条 在建（构）筑物上设置户外广告，不得遮挡玻璃窗，妨碍相邻权人的通风、采光、通行等合法权益。

第十八条 在居住区内的商业和办公用房及其控制地带、居住区周边设置电子显示屏或者其他附带夜景光源的户外广告，应当避免噪声污染、光污染和遮挡日照等对居民生活造成的不利影响。

第十九条 利用公共汽（电）车车体两侧设置户外广告不得遮挡车窗、乘客上下车门、线路牌及对原车身颜色全部遮盖，影响乘客识别和乘坐。

利用公共交通候车廊（亭）、站牌等设施设置户外广告的，应当在指定的广告栏内设置。

第二十条 禁止在江面设置水上漂浮物户外广告。

在堤防及堤防范围内的建（构）筑物、设施上设置的户外广告，不得影响通航和堤防安全。

第二十一条 禁止在飞行的飞行器上悬挂户外广告。

第二十二条 因组织举办文化、旅游、体育、商品交易、产品展销、节日庆典等活动需要，经批准可以临时设置条幅、彩旗、标语、充气模型、实物造型等户外广告。

第二十三条 市城管部门应当会同城乡规划等相关部门定期对户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施情况进行评估。对评估结论认为确需修改的，应当及时组织修订。

相关部门、行业协会、有关专家以及其他单位和个人有权向市城管部门就户外广告设置规划和户外广告设置技术规范的实施和修改提出意见和建议。

第三章 户外广告设置审批

第二十四条 设置户外广告应当符合本市户外广告设置规划和设置技术规范，经批准后方可设置。未经审批，任何单位和个人不得设置户外广告。

第二十五条 户外广告设置申请由城管部门负责统一受理。涉及法律、法规规定由本市其他部门负责审批事项的，由城管部门负责将申请材料转相关部门分别提出意见后统一办理，或者组织召开联席会议集中办理。涉及省有关部门的，按照相关法律、法规规定办理。

第二十六条 城管部门应当在其办公场所、政务公开网站，公布户外广告设置审批的事项、依据、条件、程序、期限以及需提交的全部材料的目录和申请书示范文本。未经公布的，不得作为审批依据或者条件。

设置户外广告的单位或者个人，可以在申请前到城管部门或者通过其他公开方式，查阅户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等资料，并可以就与设置户外广告相关的事项进行咨询。城管部门应当及时提供真实、准确的信息。

第二十七条 在下列区域、位置内设置户外广告，应当向市城管部门提出申请：

（一）市区主干街路及其两侧建筑物规定范围内；

（二）重要城市广场、旅游景点及其周边建筑物规定范围内；

（三）交通工具，候车廊（亭）、站牌等公共交通设施；

（四）松花江城区段南岸堤防至沿江建筑物规定范围内；

（五）政府投资、融资建设的公共场地、公共设施；

（六）市人民政府确定的其他区域。

本条前款规定的具体范围，由市城管部门会同相关区政府和管理部门划定，报市人民政府批准后公布实施。

在本条第一款规定范围以外设置户外广告的，应当向所在区城管部门提出申请。

第二十八条 对利用公共交通工具和公共交通设施设置户外广告的，由市城管部门委托市交通运输部门审批；对利用其他车辆的，由市城管部门委托市公安交通部门审批。

第二十九条 区人民政府和哈西新区、群力新区以及其他市人民政府批准的特殊区域的相关管理机构应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范组织编制本辖区的户外广告设置详细规划，经市城管部门审查备案后公布，作为本区域内户外广告设置审批的依据。

第三十条 市城管部门可以根据户外广告设置规划、户外广告设置技术规范和相关法律、法规、规章，会同城乡规划、工商、公安交通、交通运输、水务等部门，组织编制主要街路、重点区域、公共场地（所）、公共设施、公共交通工具和公共交通设施等的户外广告设置专项规划，公布后作为相关户外广告设置的审批依据。

第三十一条 申请设置户外广告，应当提交下列材料：

（一）按照规范填写的户外广告设置申请表；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;

（三）设置户外广告所利用的场地、建（构）筑物、设施的所有权或者使用权证明;

（四）户外广告位置关系图、正立面图及彩色效果图;

（五）法律、法规规定的其他材料。

利用业主共有的居住建筑设置户外广告的，还应当提供相关业主同意的证明材料。

第三十二条 申请在地面、建（构）筑物上设置大型户外广告设施，除提交本办法第三十一条规定的申请材料外，还应当提交下列材料：

（一）由具有相应资质的单位设计的户外广告设施结构设计图及安全影响评估分析；

（二）由具有相应资质的审查机构审查合格的户外广告设施施工图；

（三）户外广告设施施工安全措施及安全责任单位、责任人；

（四）由房屋安全鉴定机构出具的房屋安全鉴定报告（仅限国有土地上已建成交付使用的房屋）。

第三十三条 申请设置临时性户外广告，应当提交下列材料：

（一）临时设置户外广告申请书；

（二）营业执照或者其他证明主体资格合法有效的文件;

（三）有关主管部门的批准文件（庆典、促销活动除外）；

（四）临时户外广告设置的形式和范围；

（五）法律、法规规定的其他材料。

第三十四条 城管部门应当自受理之日起15个工作日内作出批准或者不予批准的书面决定。批准设置的决定，应当抄告城管执法部门并予以公开，公众有权查阅。不予批准的，应当书面说明理由。

相关部门应当在收到城管部门转来的户外广告设置申请后5个工作日内提出书面意见，并不得要求申请人重复提交申请材料，需要进行现场核验等实质性审查的，由城管部门统一组织。

第三十五条 城管部门在审查中发现户外广告设置直接关系相邻权人的采光、通风、通行或者居住安全等重大利益的，应当告知利害关系人，听取申请人、利害关系人意见。

第三十六条 城管部门在作出审批决定前，对申请人、利害关系人提出听证申请或者户外广告设置后可能对公共安全、交通安全以及建（构）筑物、电力、通信、照明等公用设施的架空线路、设施、设备安全产生重大影响的，应当依法组织听证，根据听证意见作出审批决定。

第三十七条 户外广告设置期限按照下列情况核定：

（一）通过招标、拍卖等方式取得公共场地、公共设施使用权设置户外广告的，设置期限不得超过3年；

（二）利用自有产权或者通过借用、租用、租赁等方式取得使用权的场地、建（构）筑物、设施设置户外广告的，设置期限不得超过2年；

（三）利用工地围挡设置户外广告的，设置期限不得超过工程竣工日期；

（四）因举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等活动需要，设置临时性户外广告的，设置期限根据活动期限确定；

（五）庆典、促销等活动设置临时性户外广告的，设置期限不得超过2日。

第三十八条 经城管部门批准设置的户外广告，属依法应当办理户外广告发布登记的，设置人应当按规定到相关工商部门办理。

第三十九条 户外广告设置期限届满需要继续设置的，应当在期限届满前30日重新办理审批。

第四章 牌匾设置

第四十条 商品或者服务的经营者（含其他非公共组织）设置带有名称、字号、简称、注册商标、形象标识等内容的牌匾，本章有规定的，适用本章规定；本章未规定的，适用本办法其他有关规定。

第四十一条 城管部门应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范，结合不同街道、区域、建筑物的城市容貌要求，会同相关部门分区域制定牌匾设置技术规范，公布后作为审批依据。

区城管部门制定的牌匾设置技术规范在公布前应当报市城管部门备案。

城管部门可以组织设计、收集、推荐体现本市特色的牌匾范例，供设置人参考。

第四十二条 编制牌匾设置技术规范，应当符合下列规定：

（一）在同一道路或者同一街区相邻建筑物上设置的牌匾标识，其形式、体量、色彩、灯光效果等应当达到整体和谐，并与该区域内户外广告设施风格相协调；

（二）在建(构)筑物外立面设置的牌匾，应当与建(构)筑物本身及相邻招牌设施的高度、形式、造型、规格、色彩等相协调，建筑物外立面同时设有其他户外广告设施的，应当协调兼顾，保持建筑物外立面的整洁美观；

（三）设置在建筑物顶部的牌匾应当使用单体字形式。

第四十三条 多个单位共用一个场所或者一个建筑物内有多个单位的，设置牌匾应当由该场所或者建筑物的所有人或者管理人根据所在区域牌匾设置技术规范整体规划设计。

第四十四条 商品或者服务的经营者不得在其经营场所建筑物立面上直接涂写或者以纸张、条幅形式悬挂、粘贴其名称、字号、简称。

第四十五条 申请设置牌匾，应当向城管部门提交下列材料：

（一）营业执照复印件或者有关机关批准的名称证明；

（二）牌匾的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件；

（三）设置牌匾所利用的场地、建（构）筑物和设施的所有权或者使用权证明；

申请人选择城管部门推荐的牌匾样式的，不需要提交本条前款第二项规定的材料，由城管部门在审批时确定。

第四十六条 城管部门应当自受理牌匾设置申请之日起10个工作日内作出书面决定。

第五章 设施设置与维护

第四十七条 户外广告应当按照批准的地点、具体位置、形式、规格、结构图、效果图等要求进行设置。未经批准，不得擅自变更。

经批准设置的经营性户外广告设施和公益户外广告设施，应当按照城管部门规定标注审批编号，标注的位置应当易于识别。

第四十八条 准予设置的经营性户外广告设施，应当自设置之日起5日内发布商业广告，逾期或者在招商期间连续5日不能发布商业广告的，应当按照城管部门的要求发布公益广告，直至发布商业广告为止。

设置人按照前款规定发布公益广告的，可以同时发布设施招商内容，招商内容应当位于公益广告下方，所占面积不得超过该户外广告面积的五分之一。

第四十九条 准予设置的公益广告设施不得发布商业广告。

第五十条 设置户外广告应当符合户外广告设施的安全技术标准、管理标准和规范，保证户外广告设施设置的安全和牢固。建设和维护户外广告设施，应当遵守有关安全生产的规定。

第五十一条 户外广告设置人应当对户外广告设施进行日常检查和维护，保持户外广告设施安全牢固、完好整洁。

户外广告设施出现破损、倾斜、残缺、污损、褪色的，设置人应当及时修复或者更新；霓虹灯、电子显示装置、灯箱形式的户外广告设施应当显示完整，出现断亮、残损的，设置人应当在3日内修复、更换，并在修复、更换前停止使用。

涉及公共安全的户外广告设施，设置人应当按照规定建立自检制度，及时排除安全隐患。设置满2年的，应当委托具有相应资质的机构检测，检测报告报城管部门备案。具体规定由市城管部门会同市质量技术监督部门制定并公布。

第五十二条 非临时性户外广告有下列情形之一的，设置人应当在5日内自行拆除：

（一）户外广告设置审批被撤回、撤销或者吊销的；

（二）户外广告设置期限届满前停止使用的；

（三）户外广告设置期限届满，重新申请未获批准的。

户外广告所利用的场地（所）、建（构）筑物、设施的产权人或者管理人应当督促设置人及时履行拆除义务；设置人未履行拆除义务发生弃管的，由产权人或者管理人负责拆除。

临时性户外广告，应当在设置期限届满后6小时内拆除。

第五十三条 城管部门因户外广告设置规划调整或者城市公共利益需要，依法变更或者撤回已作出的户外广告设置审批，给户外广告设置主体造成财产损失的，应当依法给予补偿。

第五十四条 经批准设置的经营性户外广告设施变更经营主体的，受让人应当自变更之日起5日内持营业执照和转让双方签订的转让合同副本到准予设置的城管部门办理设置人变更备案。

第五十五条 利用政府投资、融资建设的公共场地、公共设施设置经营性户外广告设施的，其设置位置的使用权应当通过招标、拍卖的方式取得。

政府投资、融资建设的公共场地、公共设施的户外广告位置，由市人民政府授权的单位作为产权主体。市人民政府授权的单位在组织招标、拍卖前，应当会同市、区城管部门，依据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范等制定具体的户外广告设置条件，并纳入招标、拍卖文件。未制定户外广告设置条件或者设置条件未纳入招标拍卖文件的，不得组织招标、拍卖。

户外广告设置位置使用权招标、拍卖所得由财政部门按照政府非税收入的有关规定进行监管。

第五十六条 在户外广告设置规划允许设置户外广告的区域内，新建建（构）筑物及其他设施投入使用后需要设置户外广告的，应当根据户外广告设置规划和户外广告设置技术规范预留户外广告位置。未预留户外广告位置的，不得设置户外广告。

第六章 监督管理

第五十七条 市城管部门应当加强对全市户外广告设置管理活动的监督、指导和协调，对违反规定审批户外广告设置、未按规定履行监督管理职责的，应当责令其改正，并可以依职权问责；对应当给予行政处分的区城管部门和受委托机构的工作人员，应当向其任免机关或者监察机关提出处分建议。

第五十八条 城管部门和受委托机构应当加强对审批范围内户外广告设置活动的监督检查，记录检查情况和处理结果，公众有权查阅监督检查记录。

市城管部门可以将其负责日常监管的区域委托区城管部门管理，并对委托区域的户外广告设置秩序负责。

城管执法部门对投诉、举报以及巡查检查中发现的违反户外广告设置管理规定的行为，应当及时立案查处。

第五十九条 城管部门和受委托机构在进行户外广告设置监督检查时，有权采取下列措施：

（一）要求设置人提供与监督事项有关的文件、资料，并进行复印；

（二）责令设置人停止违反有关户外广告设置的法律、法规、规章规定的行为，并监督当事人改正；

（三）责令设置人履行户外广告维护管理责任，对批准设置的户外广告设施进行安全检查；

（四）对拒不履行改正要求的，抄告城管执法部门依法进行处罚。

第六十条 城管部门和受委托机构向城管执法部门抄告应予处罚的违法行为，应当以书面形式载明当事人、违法事实、处罚建议及依据等事项，并根据需要提供监督检查记录等资料。

第六十一条 城管执法部门应当自收到城管部门或者受委托机构抄告事项之日起2个工作日内予以立案，自立案之日起15个工作日内作出处罚决定并抄送城管部门或者受委托机构；因特殊原因15个工作日内不能作出处罚决定的，经本部门负责人批准，可以延长；对依法应当强制拆除的户外广告设施，应当及时组织实施拆除。

第六十二条 城管部门应当制订并组织实施户外广告重大安全事故应急处置方案，遇暴雨（雪）、大风等灾害性天气，应当及时督促设置人做好安全防范工作。

第六十三条 有下列情形之一的，应当及时组织召开户外广告设置管理联席会议：

（一）组织实施户外广告设置规划、户外广告设置技术规范的编制、修订及实施情况评估；

（二）涉及户外广告设置审批和管理中的重大事项；

（三）需要统一组织或者协调的其他事项。

联席会议成员单位应当按照职责分工落实联席会议议定事项，加强协作配合与信息沟通。具体工作制度由市城管部门会同其他成员单位制定。

第六十四条 城管部门及受委托机构在履行户外广告设置审批和监督管理职责时，不得向户外广告设置人提出购买指定商品、接受指定的户外广告设计、制作、施工、检测等单位和个人的有偿服务等不正当要求。

第七章 法律责任

第六十五条 违反本办法规定有下列情形之一的，由城管执法部门实施处罚：

（一）未经批准擅自设置户外广告的，责令限期拆除，对牌匾、指示牌等招牌广告并处以500元以上2000元以下罚款，对其他户外广告并处以1000元以上5000元以下罚款；逾期未拆除的，强制拆除。

（二）未按照批准文件要求设置户外广告，或者不及时履行户外广告设施维护、更新义务影响城市容貌的，责令限期改正，并按每处处以200元以上500元以下罚款；逾期未改正的，强制拆除。

（三）未按照规定拆除户外广告设施的，责令限期拆除，并处以1000元以上3000元以下罚款；逾期未拆除的，强制拆除。

（四）经批准设置的经营性户外广告设施未在规定期限内发布商业广告又未按照规定发布公益广告的，责令限期改正，并处以1000元以上3000元以下罚款。

（五）经批准设置的公益广告设施发布商业广告的，责令限期改正，并处以5000元以上2万元以下罚款；逾期未改正的，按照未经批准擅自设置商业广告的规定强制拆除。

（六）未按照规定进行户外广告设施安全检测或者未履行安全防范义务的，责令限期改正；逾期未改正的，处以5000元以上2万元以下罚款；因未采取有效安全防范措施造成严重后果的，强制拆除。

（七）经营性户外广告设施设置人发生变更后，未按照规定进行备案的，责令限期改正；逾期未改正的，对受让人处以500元以上1000元以下罚款。

（八）经批准设置的经营性户外广告设施和公益广告设施未按照规定标注审批编号的，责令限期改正；逾期未改正的，处以500元以上1000元以下罚款。

城管执法部门依照本条前款第一项至第五项规定作出处罚决定的，应当在处罚决定中载明责令改正（拆除）的具体期限；对前款第六项至第八项规定情形，城管部门或者受委托机构已作出责令限期改正决定而当事人逾期未改正的，城管执法部门接到抄告后应当直接按程序实施处罚。

第六十六条 户外广告设置活动违反道路交通安全管理、交通运输管理、水务管理等其他规定的，由公安交通、交通运输、水务等相关部门依法处罚。

第六十七条 行政管理部门及其工作人员有下列情形之一的，依照相关规定予以问责：

（一）未及时组织编制户外广告设置规划、户外广告设置技术规范等，致使户外广告设置审批及监督管理无明确依据的；

（二）未履行联席会议成员单位职责，影响联席会议机制有效运行或者联席会议决定事项落实的；

（三）对应当实行统一办理、集中办理的设置申请，未按照本办法规定的程序办理的；

（四）行使户外广告设置审批自由裁量权缺乏明确依据，或者不按规定行使自由裁量权，导致审批混乱的；

（五）对违反户外广告设置管理规定的行为未能及时发现、处理或者移交处罚，对应予处罚的案件不及时依法处罚，对应予拆除的户外广告设施不及时依法拆除，致使户外广告设置无序的；

（六）未按规定公开与户外广告设置审批有关的事项、拒绝公众查阅监督检查记录的；

（七）对上级机关责令撤销的户外广告设置审批不按要求执行的；

（八）未经市人民政府授权的单位同意，擅自出让、转让、出租政府投资、融资建设的公共场地、公共设施的户外广告位置使用权的；

（九）向户外广告设置人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的；

（十）法律、法规规定的其他问责情形。

第六十八条 有问责权的机关通过下列渠道发现行政管理部门及其工作人员有本办法第六十八条情形的，应当按照规定权限和程序实施问责：

（一）在检查、调查中直接发现的；

（二）公民、法人或者其他组织检举、控告经调查核实的；

（三）上级机关指示、批示的；

（四）人大代表、政协委员建议的；

（五）审判机关、检察机关建议的；

（六）财政、审计、法制、政府督察、绩效管理等监督考核部门建议的；

（七）新闻媒体曝光事项经调查核实的；

（八）其他反映应予问责信息的。

实施问责可以单独或者合并采取责令限期整改、责令作出书面检查、通报批评、调整工作岗位、责令辞职、建议降职或者免职等方式。

第六十九条 行政管理部门工作人员在户外广告设置管理工作中不履行法定职责、玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊有下列情形之一的，由其所在单位或者上级主管部门、监察机关依法给予行政处分：

（一）未按照审批权限、条件、程序等规定办理户外广告设置审批的；

（二）对违反户外广告设置规定的行为和接到的举报、投诉，不依法处理、推诿扯皮或者对违法行为包庇纵容的；

（三）未履行户外广告设施安全监督管理职责，造成重大安全事故的；

（四）索取或者收受他人财物或者谋取其他利益的；

（五）其他玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的行为。

第八章 附则

第七十条 县（市）建成区和实行城市化管理的区域户外广告设置管理，可以参照本办法执行。

第七十一条 本办法自2011年5月1日起施行。2006年10月11日哈尔滨市人民政府第153号令公布的《哈尔滨市城市户外广告设置管理办法》同时废止。

第二篇：德州市城市户外广告设置管理办法

德州市城市户外广告设置管理办法

德州市人民政府令第14号

第一章 总 则

第一条 为加强城市户外广告设置管理,规范户外广告设置活动,美化城市环境,维护户外广告经营者及其相关人的合法权益,根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《山东省户外广告管理办法》等有关法律、法规、规章规定,结合我市实际,制定本办法。

第二条 在德州市城市规划区内设置户外广告,适用本办法。

第三条 户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。

本办法所称户外商业广告设置,是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间,利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。

本办法所称户外招牌广告设置,是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建筑物控制范围内,设置与其企业注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设施的行为。

用于表明建筑物名称的属于招牌,其他设于楼体的非建筑物名称的标志物属于商业广告范畴,纳入户外商业广告设置管理。

第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市户外广告设置管理工作的行政主管部门(以下简称广告设置行政主管部门)。

工商行政管理部门负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。大型户外广告的设置由城市规划行政主管部门负责。

第五条 设置制作户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准,与城市区域规划功能相适应,合理布局、规范设置,符合美化市容的要求。大型户外广告设施,应先规划后设置。

户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

第六条 户外广告内容必须真实、健康、文明,不得以任何形式欺骗和误导消费者。

户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。

第七条 依法批准设置的户外广告,任何单位和个人不得非法侵害。第二章 户外商业广告设置与管理

第八条 单位或个人设置户外商业广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,经广告设置行政主管部门审批同意,取得户外广告设置权。

第九条 设置申请人或广告经营者申请设置户外商业广告,须提交下列证件资料:

(一)申请报告;

(二)广告经营许可证件或其他有关批准文件;

(三)户外商业广告设置位置图片和平面配置图、立面图、剖面图;

(四)制作说明;

(五)设置户外广告的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等;

(六)其他证件材料。

第十条 有下列情形之一的,不得设置户外商业广告:

(一)利用交通安全设施、交通标志的;

(二)影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的;

(三)妨碍生产或人民生活,损害市容市貌或建筑物形象的;

(四)利用行道树或损毁绿地的;

(五)利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的;

(六)在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的;

(七)在其他禁止设置户外商业广告的区域内或载体上设置的。

第十一条 取得户外商业广告设置使用权的设置申请人或广告经营者,应当按照本办法第九条第(三)、(四)项的规定进行施工。

第十二条 户外商业广告设施建设工程竣工后,由设置申请人或广告经营者组织有关部门对工程质量进行验收,并在验收合格后5个工作日内,向广告设置行政主管部门备案。备案后到工商行政管理部门办理广告发布申请,工商行政管理部门对广告内容审查、登记后,给予办理广告发布手续。

第十三条 户外商业广告在设置使用期限内发生转让、变更的,设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。

第十四条 举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动,需要设置临时性户外广告的,应向广告设置行政主管部门提出申请,经审查后予以审批。

设置临时性户外商业广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。

第十五条 经批准设置、发布的户外商业广告,必须在其右下角标明户外商业广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称(霓虹灯广告除外)。

第十六条 设置申请人或广告经营者应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的,视为自动放弃设置权。

投资5万元以上的大型户外商业广告设施,其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。

第十七条 户外广告设施空置超过60日的,设置申请人或广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容,由广告设置行政主管部门确定。户外公益广告内容中公益宣传内容不得少于广告面积的4燉5。

第十八条 户外商业广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的,设置单位或个人应及时拆除广告设施,并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰;期满后需继续设置的,设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请,是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。

第十九条 在户外商业广告设置权有效期内,因城市建设或者社会公共利益,需要拆除户外广告设施的,由广告设置行政主管部门书面通知设置申请人或广告经营者,设置申请人或广告经营者应在规定期限内无条件自行拆除清理。对有偿设置的,补偿费用由设置申请人和建(构)筑物产权人协商解决。

第二十条 户外商业广告设置权人应当保持户外商业广告设施的牢固、安全、整洁、完好,及时维护、更新,并定期对户外商业广告设施进行安全检查,遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。

第三章 户外招牌广告设置与管理

第二十一条 设置招牌广告,应向广告设置行政主管部门提出申请,并提供下列材料:

(一)书面申请,包括单位名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向等。

(二)《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件。

(三)户外招牌与载体的正立面图及彩色效果图。(四)设置户外招牌的场地所有权、使用权证明文件,或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。

第二十二条 广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查,合格后发给核准证明,申请人凭核准证明到工商部门办理登记手续。

第二十三条 招牌的设置应按《德州市户外广告设置标准》(由市城市管理行政执法局制定)制作,做到安全、规范、整齐、美观,符合地区功能要求、与周围环境相协调。

招牌应成为建筑立面的有机组成部分,不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。

第二十四条 城市主要道路、重要繁华地段和广场、车站等重要地段招牌的设置,应由广告设置行政主管部门统一规划设计。招牌设置者应按规划设计方案进行设置。

第二十五条 招牌内容只限于宣传本单位的名称、标识。

第二十六条 每个单位只能设置1处招牌。

多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的,设置招牌应先整体规划,按统一规划设计制作。

第二十七条 招牌设置者应当按照批准设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容等进行设置,不得擅自变更。确需变更的,应当按照原申报审批程序办理变更手续。

第二十八条 招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理,保证其牢固安全、整洁美观,字体规范完整,夜间照明和显亮设施功能完好。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的,应及时维修、加固或翻新。

第二十九条 单位迁移或歇业时,应在办理变更住所或注销登记的同时,安排自行拆除原设置的招牌广告,并向登记机关缴回《户外广告登记证》。

第三十条 招牌广告属临时性构筑物,因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的,设置招牌广告的单位应无条件服从并自行拆除。第四章 法律责任

第三十一条 有下列行为之一者,由工商行政管理部门依法进行处罚:

(一)未经登记擅自发布户外商业广告,依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十七条规定处罚。

(二)不办理变更登记,擅自变更户外广告内容的,或者公益广告标注企业名称和商标标识的面积超过户外广告面积1燉5的,依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十八条规定处罚。

(三)广告内容虚假违法的,依据《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。

(四)利用垄断或不正当竞争手段经营户外商业广告设置业务的,依据《中华人民共和国反不当竞争法》的有关规定处罚。

第三十二条 未经审批,在城市规划区内擅自设置户外广告,影响市容的,由广告设置行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第(一)项规定,责令停止违法行为,限期清理、拆除或采取其他补救措施,并处以500至1000元罚款。

第三十三条 户外广告设施未经综合验收投入使用或擅自更改户外广告设施设计方案的,由广告设置行政主管部门责令限期整改。

第三十四条 户外广告设施出现破损,在规定期限内拒不拆除、维修、翻新的,或户外广告设置权期满后不拆除户外广告设施的,由广告设置行政主管部门依据《山东省户外广告管理办法》第十七条第(四)项规定,依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除,拆除费用由责任人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务,违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的,由公安部门依法处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十六条 户外广告设置行政主管部门工作人员应当遵纪守法,秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,尚未构成犯罪的,给予行政处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期不履行的,由广告设置行政主管部门申请人民法院强制执行。

当事人对行政处罚决定不服的,可以依法申请行政复议,也可以直接向人民法院起诉。第五章 附 则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府发布的《德州市市区户外广告标志设置管理暂行办法》同时废止。

第三篇：德州市城市户外广告设置管理办法

德州市城市户外广告设置管理办法

来源:找法网 4900字节 2010年2月26日 14:00 阅读：4949次

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第一章 总则

第二章 户外商业广告设置与管理

第三章 户外招牌广告设置与管理

第五章 附则

已经市政府批准，现予公布施行。

二00五年十月十四日

第一章 总则

第一条 为加强城市户外广告设置管理，规范户外广告设置活动，美化城市环境，维护户外广告经营者及其相关人的合法权益，根据《中华人民共和国广告法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》和《山东省户外广告管理办法》等有关法律、法规、规章规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在德州市城市规划区内设置户外广告，适用本办法。

第三条 户外广告设置分为户外商业广告设置和户外招牌广告设置。

本办法所称户外商业广告设置，是指在公共、自有或他有的建筑物、构筑物、市政公用设施及其他户外场所的城市空间，利用路牌、霓虹灯、灯箱、电子屏幕、橱窗、布幅、绘画和实物造型设施等形式设置、张贴、书写、喷绘、悬挂直接或间接地介绍商品或服务的广告行为。

本办法所称户外招牌广告设置，是指企事业单位和个体工商户在其经营或办公场所或建筑物控制范围内，设置与其企业注册登记名称相符的标牌、匾额、指示牌等广告设施的行为。

用于表明建筑物名称的属于招牌，其他设于楼体的非建筑物名称的标志物属于商业广告范畴，纳入户外商业广告设置管理。

第四条 德州市城市管理行政执法局是市政府负责城市户外广告设置管理工作的行政主管部门（以下简称广告设置行政主管部门）。

工商行政管理部门负责户外广告内容的审查、登记及监督管理。大型户外广告的设置由城市规划行政主管部门负责。

第五条 设置制作户外广告应当符合城市规划要求与设置技术标准，与城市区域规划功能相适应，合理布局、规范设置，符合美化市容的要求。大型户外广告设施，应先规划后设置。

户外广告设施的设计风格、造型、色调、数量、体量、形式、位置、朝向、高度、材质应当与周围环境相协调。

第六条 户外广告内容必须真实、健康、文明，不得以任何形式欺骗和误导消费者。

户外广告设施设计、制作和安装应当符合有关的技术、质量、安全标准。

第七条 依法批准设置的户外广告，任何单位和个人不得非法侵害。

第二章 户外商业广告设置与管理

第八条 单位或个人设置户外商业广告，应向广告设置行政主管部门提出申请，经广告设置行政主管部门审批同意，取得户外广告设置权。

第九条 设置申请人或广告经营者申请设置户外商业广告，须提交下列证件资料：

（一）申请报告；

（二）广告经营许可证件或其他有关批准文件；

（三）户外商业广告设置位置图片和平面配置图、立面图、剖面图；

（四）制作说明；

（五）设置户外广告的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等；

（六）其他证件材料。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外商业广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用的；

（三）妨碍生产或人民生活，损害市容市貌或建筑物形象的；

（四）利用行道树或损毁绿地的；

（五）利用违章建筑、禁止使用的危险房屋及其他可能危及安全的建筑物和设施的；

（六）在国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带设置的；

（七）在其他禁止设置户外商业广告的区域内或载体上设置的。第十一条 取得户外商业广告设置使用权的设置申请人或广告经营者，应当按照本办法第九条第（三）、（四）项的规定进行施工。

第十二条 户外商业广告设施建设工程竣工后，由设置申请人或广告经营者组织有关部门对工程质量进行验收，并在验收合格后5个工作日内，向广告设置行政主管部门备案。备案后到工商行政管理部门办理广告发布申请，工商行政管理部门对广告内容审查、登记后，给予办理广告发布手续。

第十三条 户外商业广告在设置使用期限内发生转让、变更的，设置单位或个人应到原审批机关办理转让、变更手续。

第十四条 举办各类展销会、订货会、交易会、开业庆典等活动，需要设置临时性户外广告的，应向广告设置行政主管部门提出申请，经审查后予以审批。

设置临时性户外商业广告须经工商行政管理部门登记后方可发布。

第十五条 经批准设置、发布的户外商业广告，必须在其右下角标明户外商业广告设置权许可证明、工商行政管理部门核发的《户外广告登记证》号和发布者名称（霓虹灯广告除外）。

第十六条 设置申请人或广告经营者应当在取得户外广告设置权后60日内完成户外广告设施的设置。逾期未设置的，视为自动放弃设置权。

投资5万元以上的大型户外商业广告设施，其设计、施工应当由具有相应的施工技术资质的单位承建。第十七条 户外广告设施空置超过60日的，设置申请人或广告经营者应当设置公益广告。公益广告的内容，由广告设置行政主管部门确定。户外公益广告内容中公益宣传内容不得少于广告面积的4燉5.第十八条 户外商业广告设置权的有效期为1年。有效期满后不再继续设置广告的，设置单位或个人应及时拆除广告设施，并按城市容貌标准要求对设置场地进行修饰；期满后需继续设置的，设置单位或个人应在期满前1个月向广告设置行政主管部门提出申请，是否续期由广告设置行政主管部门根据城市规划要求决定。

第十九条 在户外商业广告设置权有效期内，因城市建设或者社会公共利益，需要拆除户外广告设施的，由广告设置行政主管部门书面通知设置申请人或广告经营者，设置申请人或广告经营者应在规定期限内无条件自行拆除清理。对有偿设置的，补偿费用由设置申请人和建（构）筑物产权人协商解决。

第二十条 户外商业广告设置权人应当保持户外商业广告设施的牢固、安全、整洁、完好，及时维护、更新，并定期对户外商业广告设施进行安全检查，遇恶劣天气情况时应当采取安全防范措施。

第三章 户外招牌广告设置与管理

第二十一条 设置招牌广告，应向广告设置行政主管部门提出申请，并提供下列材料：

（一）书面申请，包括单位名称、地址、媒体形式、规格、设置地点、朝向等。

（二）《营业执照》及其他主体资格合法有效证明文件。

（三）户外招牌与载体的正立面图及彩色效果图。

（四）设置户外招牌的场地所有权、使用权证明文件，或者与有关所有权、使用权单位签订的使用协议等。

第二十二条 广告设置行政主管部门对申请人提交的材料进行审查，合格后发给核准证明，申请人凭核准证明到工商部门办理登记手续。

第二十三条 招牌的设置应按《德州市户外广告设置标准》（由市城市管理行政执法局制定）制作，做到安全、规范、整齐、美观，符合地区功能要求、与周围环境相协调。

招牌应成为建筑立面的有机组成部分，不得破坏建筑立面在形式、色彩、材料、质感等方面的完整性。第二十四条 城市主要道路、重要繁华地段和广场、车站等重要地段招牌的设置，应由广告设置行政主管部门统一规划设计。招牌设置者应按规划设计方案进行设置。

第二十五条 招牌内容只限于宣传本单位的名称、标识。第二十六条 每个单位只能设置1处招牌。多个单位共用1个场所或1个建筑物内有多个单位的，设置招牌应先整体规划，按统一规划设计制作。第二十七条 招牌设置者应当按照批准设置位置、朝向、媒体形式、规格、内容等进行设置，不得擅自变更。确需变更的，应当按照原申报审批程序办理变更手续。

第二十八条 招牌设置者应当加强对招牌的日常维护管理，保证其牢固安全、整洁美观，字体规范完整，夜间照明和显亮设施功能完好。招牌破损、脱色、字体残缺、灯光显示不完整等影响市容市貌、危及安全的，应及时维修、加固或翻新。

第二十九条 单位迁移或歇业时，应在办理变更住所或注销登记的同时，安排自行拆除原设置的招牌广告，并向登记机关缴回《户外广告登记证》。

第三十条 招牌广告属临时性构筑物，因城市建设或其它特殊情况需要拆除招牌广告的，设置招牌广告的单位应无条件服从并自行拆除。

第四章 法律责任

第三十一条 有下列行为之一者，由工商行政管理部门依法进行处罚：

（一）未经登记擅自发布户外商业广告，依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十七条规定处罚。

（二）不办理变更登记，擅自变更户外广告内容的，或者公益广告标注企业名称和商标标识的面积超过户外广告面积1燉5的，依据国家工商总局《户外广告登记管理规定》的第十八条规定处罚。

（三）广告内容虚假违法的，依据《中华人民共和国广告法》的有关规定处罚。

（四）利用垄断或不正当竞争手段经营户外商业广告设置业务的，依据《中华人民共和国反不当竞争法》的有关规定处罚。

第三十二条 未经审批，在城市规划区内擅自设置户外广告，影响市容的，由广告设置行政主管部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第二十九条第（一）项规定，责令停止违法行为，限期清理、拆除或采取其他补救措施，并处以500至1000元罚款。

第三十三条 户外广告设施未经综合验收投入使用或擅自更改户外广告设施设计方案的，由广告设置行政主管部门责令限期整改。

第三十四条 户外广告设施出现破损，在规定期限内拒不拆除、维修、翻新的，或户外广告设置权期满后不拆除户外广告设施的，由广告设置行政主管部门依据《山东省户外广告管理办法》第十七条第（四）项规定，依法强制拆除或者申请人民法院强制拆除，拆除费用由责任人承担。

第三十五条 拒绝、阻碍有关行政管理人员执行公务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十六条 户外广告设置行政主管部门工作人员应当遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，尚未构成犯罪的，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十七条 当事人应在规定的期限内履行行政处罚决定。逾期不履行的，由广告设置行政主管部门申请人民法院强制执行。

当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以直接向人民法院起诉。

第五章 附则

第三十八条 本办法自发布之日起施行。1998年7月14日德州市人民政府发布的《德州市市区户外广告标志设置管理暂行办法》同时废止。

第十九条 凡不符合城市容貌标准的户外广告设施，由城市管理行政执法部门依据《山东省实施〈城市市容和环境卫生管理条例〉办法》第三十条之规定，责令有关单位和个人限期改造或拆除；逾期未改造或者未拆除的，经市政府批准，由城市管理行政执法部门组织强制拆除，并可处以2000元以下的罚款。

第四篇：大连市城市户外广告、招牌设置管理办法(草案)

大连市城市户外广告、招牌设置管理办法

（草

案）

第一条 为了规范户外广告、招牌的规划、设置和管理，根据《中华人民共和国广告法》、《中华人民共和国城乡规划法》、《中华人民共和国行政许可法》、国务院《城市市容和环境卫生管理条例》和《大连市城市市容管理条例》等法律法规的规定，结合大连市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于本市下列区域内户外广告和招牌的设置及其监督管理活动：

（一）中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区；

（二）各市、县人民政府和先导区管委会所在地城区；

（三）镇（乡）人民政府、街道办事处所在地建成区；

（四）工业集中发展区、农村新型社区等其他实行城市化管理的区域；

（五）本市行政区域内毗邻城区的高速公路和国道、省道、县道、乡道及其两侧建筑控制区范围。

前款第四项所列区域范围，由区（市）、县人民政府划定。第三条 本办法所称户外广告设置，是指利用下列载体，以文字、图像、电子显示装置、实体、实物造型等表达方式向户外公共空间发布广告的行为：

（一）建（构）筑物及其附属地块、附属设施；

（二）桥梁、广场、隧道、工地围挡等市政设施及其附着地块、配套设施；

（三）道路、公共绿地、水域等公共开敞空间；

（四）报刊亭（阅报栏）、信息亭（牌）、电话亭，公共汽车、客运出租汽车候车亭和停靠站点亭、牌等公共设施；

（五）交通工具、加油（气）站以及城市轨道交通车站、出入口、通道等地下公共空间；

（六）其它可以承载户外广告的载体。

本办法所称招牌设置，是指在经营（办公）地建（构）筑物及其附属设施上，设置用于表示名称、字号、商号的标牌、标志、灯箱、霓虹灯、字体符号的行为。

第四条 大连市城市建设管理局是全市城市户外广告、招牌设置的行政主管部门，负责建成区户外广告、繁华（重点）地区及主次干道招牌设置的管理工作。经城市户外广告招牌设置行政主管部门委托，中山区、西岗区、沙河口区、甘井子区、高新技术产业园区城市建设管理部门具体负责一般街巷道路招牌设置的管理工作。各县（市）、旅顺口区、先导区（高新园区除外）的城市建设管理部门，负责本辖区内城市户外广告、招牌设置的管理工作。市及县（市）区人民政府、先导区管委会有关部门，应依据各自职责，协助城市户外广告、招牌设置行政管理部门，共同做好城市户外广告、招牌设置的管理工作。

第五条 设置城市户外广告，应先规划后设置。户外广告设置规划应当对规划区内户外广告的总量和布局进行控制，按照展示区、控制区、禁设区分区要求，确定允许和禁止设置户外广告的路段、区域。户外广告设置规划应明确载体的地理坐标，附着的具体位置，设置设施的规格、形式等。

第六条 城市户外广告设置行政主管部门应会同同级规划、国土房屋、环保、交通、公安、工商等部门审定其选址、布局、规模、形式等，提出规划要求，并报同级政府批准后实施。

经批准后公布实施的户外广告设置规划，不得擅自更改；确需调整的，应当按照审批程序报请同级政府批准。

第七条 城市户外广告、招牌设置应当与区域规划功能相适应，与建（构）筑物风格和周边环境相协调，符合附着物安全要求；应采用新技术、新材料、新工艺，形成光污染、噪声污染、电磁辐射污染的须控制在环保标准范围内，其造型、装饰应美观、新颖，体现现代化城市的特点。第八条 城市户外广告设置规划、城市户外广告设施和招牌设置技术规范是城市管理行政主管部门审批户外广告和招牌设置的主要依据，应当予以公开，方便设置人、利害关系人、社会公众查询和监督。

第九条 设置城市户外广告、招牌应遵守下列规定：

（一）商业街的门面招牌、橱窗，楼体广告，临街各类商家、店铺的门面招牌应配置照明设施；

（二）不影响规划审批的建筑物正常间距，不影响建筑物采光、通风和消防救援等正常功能，不危及建（构）筑物使用安全；不影响城市交通和居民生活；

（三）不得利用招牌推介产品或者发布经营服务信息；

（四）城市公交站点、候车亭应采用灯箱式广告；电子显示装置类型广告设施实行数量控制；

（五）城市内不准设置单立柱式广告；除机场、码头、火车站外的城市建筑物顶部不准设置字体招牌。

（六）城市主次干道两侧建（构）筑物墙面、玻璃窗、出入口门楣等上面不得设置电子显示屏滚动字幕广告。

户外招牌设置实行“一店一招”、“一单位一牌”，对位于道路转角处两侧均开设门面且属同一经营的，可在两侧门面分别设置招牌。

除临街底层经营性用房外，多个单位共用同一建筑物且需设置招牌的，应当由该建筑物的所有人或者管理人在建筑物出入口或建筑规划红线内统一规划、集中设置。

第十条

下列载体禁止设置城市户外广告：

（一）国家机关办公场所；

（二）文物保护单位和市政府公布的重点保护建筑；

（三）交通安全设施、交通标志，地名、路名标志；

（四）建（构）筑物顶部，临街建筑物玻璃；

（五）风景名胜区及其控制地带；

（六）城市居民小区、公共绿地和风景林地；

（七）法律、法规以及规划禁止设置的区域，市政府规定不得设置的其他载体。

第十一条 利用公共设施、建（构）筑物墙面设置大型户外商业广告，实行特许经营制度或通过招标、拍卖方式确定设置人。具体实施办法，由城市户外广告、招牌设置行政主管部门会同相关部门另行制定。

设置4平方米以上（含）户外电子显示装置类型广告，须通过拍卖方式确定设置人，且经营期内公益广告时间不少于发布总量的15%。设置4平方米以下户外电子显示装置类型广告，按照设置招牌管理。

商业区内的商业企业，利用自有产权或使用权建筑物规划的户外广告位置，可以设置发布商业企业经营产品或者服务信息类户外广告。

各类工地产权人或管理人以围挡为附着物，按照工地围挡设施技术规范要求，可以设置公益宣传或建设项目信息类围挡广告，且公益广告不低于发布总量的30%。未取得《建设工程施工许可证》的房地产开发项目工地，不得设置与项目信息有关的围挡广告。

第十二条 禁止擅自设置户外广告和招牌。

设置户外广告、招牌的，应当按照本办法的规定申请办理户外广告、招牌设置许可，未经许可，任何单位和个人不得私自设置户外广告、招牌。

第十三条 申请设置城市户外广告，设置人应当向行政主管部门提交书面申请，并提供下列材料：

（一）设置人营业执照、组织机构代码证；

（二）载体权属或者使用权证明及位置关系图；

（三）载体设置广告承载安全证明；

（四）户外广告设置效果图；

（五）户外广告设施制作说明及施工安装企业资质；

（六）约定事项协议或承诺事项证明；

（七）法律、法规、规章规定的其他材料。申请设置招牌的，设置人应当向行政主管部门提交书面申请，并提交下列材料：

（一）营业执照复印件或者有关机关批准的名称证明；

（二）招牌的用字、制作规格、式样、材料和设置位置等说明文件及效果图；

（三）经营（办公）用房的权属或者使用权证明；

（四）产权单位或物业管理单位同意安装招牌的证明；

（五）施工单位资质、利害关系人的意见证明；

（六）约定事项协议或承诺事项证明。

设置人占用、依附各类设施设置城市户外广告、招牌，涉及相关利害关系人利益，应先征得其产权人或管理人及利害关系人的同意，方可向城市户外广告、招牌设置行政主管部门提出行政许可申请。法律、法规规定需要其他部门审批的，按规定办理有关手续。

第十四条

户外广告、招牌应当按照批准的位置、形式、规格、效果图进行设置，不得擅自变更。确需变更的，按照设置审批程序重新办理。

设置人取得户外广告设置行政许可后，方可向工商行政管理部门申请办理户外广告发布登记手续。

第十五条 取得城市户外广告、招牌设置权的设置人，应自批准之日起2个月内，按照批准的地点和位置，设置城市户外广告、招牌。逾期不设置的，视为自行放弃设置权。

城市户外广告、招牌设置行政许可有效期届满后，需继续设置的，设置人应在期满前30日内到原行政审批机关重新申请行政许可（以招标、拍卖方式确定设置人的除外）。期满后不再设置的，设置人应当在期满之日起20日内自行拆除设置设施，并将载体恢复原状。

城市户外广告、招牌设置人行政许可被撤销的，应当自行拆除户外广告、招牌，恢复附着物原状。拒不执行拆除的，由市行政执法部门依法处理。

城市户外广告的行政许可不得转让。第十六条 因举办大型文化、旅游、体育、商品交易、产品展销、公益活动等需要临时设置城市户外广告、招牌的，应提前7日向城市户外广告、招牌设置行政主管部门提出申请，并提供申请书、申请人营业执照或组织机构代码证的复印件、举办活动的批准文件（包括申请的理由、设置形式和范围）、法律法规规定的其他材料等办理行政许可，经行政许可后，按批准的地点、时限和要求进行设置，期满当天必须自行拆除。

重大节日（庆典）、纪念活动需设置拱门、展示（宣传）板等，设置人应提前7日向城市户外广告、招牌设置行政主管部门提出申请，办理行政许可，并在活动结束后的次日自行拆除。

第十七条 城市户外广告、招牌在批准设置期内，因规划调整或涉及重大公共利益等客观原因需要拆除的，经协商由设置人自行拆除。对有偿设置的，由拆除人依法给予相应补偿。

第十八条 设置城市户外广告、招牌，不得改变原有建（构）筑物外饰面装修和建筑风格，不得影响城市市容，不得影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志及其他公共设施的正常使用。

设置城市户外广告、招牌，确需改、扩建建（构）筑物和改变建筑外饰面装修的，设置人应按规定到规划主管部门办理有关手续。第十九条 设置城市户外广告、招牌，须由安全鉴定机构或设计单位进行安全鉴定。施工单位应具有相应的资质等级，施工应严格按照标准进行，并达到安全要求。设置人应定期对城市户外广告、牌匾设施的安全状况进行检查，确保安全。

城市户外广告、招牌发生倒塌、坠落等事故，造成人身伤害或财产损失的，设置人应承担相应的责任。

第二十条 城市户外广告、招牌设置人应加强对设施的日常维护管理，保持其完好、整洁、美观。污损、褪色的，应及时清洗、油饰、粉刷；残缺、破损、倒斜的，应及时维修或更换；板面漏字少划、灯光显示不全的，应在发现后的24小时内修复。

第二十一条 城市户外广告、招牌配置夜间照明设施的，应当保 持照明设施功能完好，并按城市户外广告、招牌设置行政主管部门规定的时间开启。户外电子显示装置广告每天播放时间应为6时30分至22时（商业步行街内除外），且不得播放音频。

在商业区及其周边设置的户外电子显示装置广告，夜间亮度值应小于等于每平方米1000cd ；在其他地区设置的户外电子显示装置广告，夜间亮度值应小于等于每平方米400cd；户外电子显示装置广告应具备按照日照强度变化调节显示亮度的功能。

在城市主干道两侧设置的户外电子显示装置广告，每个固定画面的播放时间应大于15秒，画面切换应采取慢转换方式。

第二十二条 依法设置的城市户外广告、招牌，其设置单位或个人的合法权益受法律保护，任何单位不得侵占、损坏。

第二十三条 设置城市户外广告、招牌，应按国家和省、市的有关规定缴纳费用。

收取的费用应纳入财政专户管理，实行收支两条线，专项用于城市光环境建设和市容管理。

第二十四条 违反本办法的下列行为，法律、法规有规定的，按其规定处罚。法律、法规没作规定的，责令改正，对非经营行为，可并处5000元以下罚款；对经营行为，无违法所得的可并处1万元以下罚款，有违法所得的可并处5万元以下罚款：

（一）违反第九条、第十条、第十条第一款、第十八条第一款规定，未按规定的条件和标准设置城市户外广告、招牌的；

（二）违反第十二条、第十五条第四款规定，未经批准擅自设置城市户外广告、招牌的；

（三）违反第二十条、第二十一条规定，设置单位或个人未按规定维护城市户外广告、招牌和未按时开启照明灯光的；

（四）违反第二十二条规定，侵占、损坏城市户外广告、招牌的。

第二十五条 违反本办法第十五条第一款规定的，由城市户外广告、招牌主管部门收回设置权。违反第十六条、第十七条规定，逾期不拆除城市户外广告、招牌的，责令限期改正；逾期不改正的，除按本办法第二十四条的规定处以罚款外，并可强制拆除，以料抵工。

第二十六条 实施行政处罚，在市政府决定实行城市管理集中处罚的地区，由城市管理行政执法部门实施；其他地区，由城市户外广告、招牌设置行政主管部门实施。

违反本办法，涉及其他有关部门管理权限的，由有关部门依法处理。

第二十七条 违反本办法，当事人未按规定及时缴纳城市户外广告、招牌设置相关费用的，城市户外广告、招牌设置行政管理部门可责令限期缴纳。逾期不缴纳的，可按日加收3‰的滞纳金。

第二十八条 当事人对行政处罚不服的，可依法申请行政复议和行政诉讼。逾期不申请复议、不起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。

第二十九条

阻挠、妨碍城市户外广告、招牌设置行政管理部门管理人员依法执行公务，由公安机关依据《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十条 城市户外广告、招牌设置行政管理部门管理人员在城市户外广告、招牌设置管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第三十一条

城市地名标志的管理，按有关法律、法规的规定执行。

第三十二条 本办法自 年 月 日起施行。

第五篇：包头市城市户外广告和牌匾设置管理办法

包头市城市户外广告和牌匾设置管理办法

包头市人民政府令

第117号

《包头市城市户外广告和牌匾设置管理办法》已经2013年9月28日市人民政府第7次常务会议通过，现予发布，自2013年12月1日起施行。

市长 孙炜东

2013年10月15日

第一章 总 则

第一条 为了加强城市户外广告和牌匾设置的管理，创造整洁的市容环境，根据国务院《城市市容和环境卫生管理条例》、《包头市城市市容和环境卫生管理条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。

第二条 在本市昆区、青山区、东河区、九原区（以下简称市四区）和稀土高新技术产业开发区范围内从事户外广告和牌匾设置及相关的管理活动，应当遵守本办法。

第三条 本办法所称户外广告设置，是指以发布商业性、公益性广告内容为目的，利用公共、自有的建（构）筑物、交通工具等设施的外部空间或者户外的场地、设施等设置广告的行为，具体包括：

（一）利用户外场地，道路、桥梁、灯杆、隧道、地下通道等市政设施及建（构）筑物设置展示牌、电子显示装置、光投射装置、霓虹灯、实物模型、喷绘画布、公共广告栏等广告设施的行为；

（二）利用建（构）筑物18米以上的楼体立面或者顶部设置展示牌、霓虹灯、透空立体字等标识性广告的行为；

（三）利用机场、客运站、火车站、轻轨站、地铁站、候车亭等各类站场及报刊亭、电话亭、道路名牌等设置展示牌、电子显示装置、喷绘画布等广告设施的行为；

（四）利用交通工具、水上漂浮物、升空器具、充气物等设施绘制、张贴、悬挂广告的行为；

（五）利用围墙或者工地围挡绘制、张贴广告的行为；

（六）其他。

本办法所称牌匾设置，是指企事业单位和其他组织及个体工商户，利用自有或者租赁的建（构）筑物等设施设置经登记注册的本单位名称、字号和标识的行为。

第四条 户外广告和牌匾设置遵循统一规划、分区控制、合理布局、规范设置的原则。

户外广告的设置权及设施使用权，通过招标、拍卖、协议出让等市场化方式取得。

第五条 市城市管理行政执法部门负责市四区和稀土高新技术产业开发区范围内户外广告和牌匾设置的管理工作。

市城乡规划行政主管部门负责户外广告和牌匾设置规划的组织编制和规划实施管理工作。

市四区和稀土高新技术产业开发区城市管理行政执法部门（以下简称区城市管理行政执法部门）按照职责权限负责本辖区内牌匾、临时性广告设置的管理工作，并在业务上接受市城市管理行政执法部门的监督。

发改、公安、财政、建设、交通运输、工商等部门按照各自职责权限，做好户外广告和牌匾设置的相关管理工作。

第二章 设置规划

第六条 市城乡规划行政主管部门应当会同市城市管理行政执法部门组织编制户外广告和牌匾设置专项规划，报市人民政府批准后实施。

编制户外广告和牌匾设置专项规划应当事先征求公安、财政、建设、交通运输、工商等相关职能部门意见，并采取听证会、论证会、座谈会等形式听取专家、行业协会和社会公众意见。

户外广告和牌匾设置专项规划经市人民政府批准公布后，任何单位和个人不得擅自调整；特殊情况确需调整的，应按原设置专项规划批准程序进行。

第七条 户外广告和牌匾设置专项规划应当符合城市总体规划以及城市容貌标准的要求，并与有关行业专项规划相衔接。

第八条 户外广告和牌匾设置专项规划经批准公布后，市城乡规划行政主管部门应当在其政务网站上予以公开，免费供公众查阅。

第九条 户外广告和牌匾设置专项规划包括下列内容：

（一）户外广告和牌匾设置原则、类型及通用技术标准；

（二）户外广告的总量、分区规划、重要节点及风貌特色的控制要求；

（三）确定允许或者禁止设置户外广告的路段、区域及规划指引；

（四）实施规划的总体管理要求。

第十条 有下列情形之一的，不得设置户外广告：

（一）利用交通安全设施、交通标志的；

（二）影响市政公共设施、交通安全设施、交通标志使用或者妨碍安全视距和车辆、行人通行的；

（三）利用行道树或者占用绿地，有损绿化景观的；

（四）国家机关、文物保护单位、优秀近代建筑和名胜风景点的建筑控制地带；

（五）利用各类写字楼、公寓窗户设置的；

（六）其他妨碍生产或者居民生活，损害市容市貌或者建（构）筑物风貌的。

第三章 户外广告的设置

第十一条 设置户外广告应当符合户外广告和牌匾设置专项规划，禁止任何单位和个人违反规划设置户外广告。

第十二条 在公共场地、市政公用设施等公共资源上设置户外广告的，由政府委托授权的单位按照户外广告和牌匾设置专项规划，统一建设户外广告设施，并在建成后组织户外广告设施使用权的招标、拍卖。广告经营者通过竞标、竞买取得户外广告设施使用权。

第十三条 利用自有场地、设施、建（构）筑物设置户外广告的，产权单位或者使用单位持拟设户外广告的设计图和效果图到市城市管理行政执法部门办理户外广告设置权协议出让手续。

对于符合户外广告和牌匾设置专项规划的，市城市管理行政执法部门与设置人签订《包头市户外广告设置权出让协议》，设置人按照协议一次性支付出让价款。对不符合设置规划的，予以退件，并书面说明理由。

户外广告设置权协议出让价款的标准由市城市管理行政执法部门会同市财政、物价、监察等有关部门制定，所得收益全额上缴财政。

第十四条 通过招标、拍卖、协议出让方式出让户外广告设施使用权和户外广告设置权的，期限不超过5年。

户外广告设施使用权和设置权，未经市城市管理行政执法部门同意，不得擅自转让。

第十五条 户外广告设施按照专项规划确定的位置、规格、形式建设，并符合相应的建设标准和安全技术标准。

大型户外广告设施由具备相关设计资质的设计单位进行设计，由具备建筑、钢结构工程专业施工资质的单位，按设计图及标准要求进行施工。

大型户外广告设施工程竣工后，户外广告设置者组织设计、施工、监理、检测等机构依据有关国家标准、技术规范对其工程质量进行验收，经验收合格后方可投入使用。

第十六条 除本办法规定采取招标、拍卖、协议出让的形式取得户外广告设施使用权、户外广告设置权外（临时性广告除外），任何单位和个人不得设置户外广告。

第十七条 通过招标、拍卖取得的户外广告设施使用权收益以及以协议方式出让广告设置权取得的收益，专款用于公共场地、市政公用设施上的户外商业和公益广告设施建设、管理、运营、维护；户外广告设置信息系统建设、管理；户外广告巡查和执法等城市管理工作。

第十八条 通过招标、拍卖、协议出让方式出让户外广告设施使用权和户外广告设置权的，市城市管理行政执法部门应当将签订的合同、协议在七个工作日内告知工商行政管理部门。

第十九条 按照本办法规定通过招标、拍卖、协议出让取得户外广告设置权、设施使用权的，方可向工商行政管理部门申请户外广告发布登记。工商行政管理部门核准登记的户外广告发布期限，应当在合同、协议规定的有效期限内。

第二十条 举办大型文化、旅游、体育、公益活动或者商品交易会、展销会等需设置临时性户外广告的，申请人应当按照《包头市城市市容和环境卫生管理条例》的规定提前向区城市管理行政执法部门提出申请，并提供临时性户外广告设置方案和彩色效果图，经批准后方可设置。

前款规定的临时性户外广告设置期限一般不超过3日，遇大型活动时可根据需要适当延长，但最长不超过10日，期满后1日内必须自行拆除，并恢复原状。

第二十一条 市城市管理行政执法部门应当在城市出入口、重要道路、机场、火车站等设置长期性的公益广告设施，公益广告设施不得发布商业广告。

户外商业广告设施闲置期超过30日的，应当发布公益广告。

第二十二条 因城市规划调整、公共基础设施建设等公共利益需要拆除户外广告设施的，由建设单位依法给予补偿。

第四章 牌匾的设置

第二十三条 区城市管理行政执法部门按照户外广告和牌匾设置专项规划，编制本辖区内的牌匾设置详细规划，明确城市主次干道、重点地段、重要区域牌匾设置的位置、尺寸、材质、样式、颜色等内容，经市城市管理行政执法部门审核后实施。

区城市管理行政执法部门应当将编制的牌匾设置详细规划通过政务网站发布等形式进行公示，并为设置者查阅提供便利条件。

第二十四条 拟设置牌匾的企事业单位或者个体工商户应当持下列材料到所在地区城市管理行政执法部门进行备案：

（一）组织机构代码证或者营业执照；

（二）牌匾设计图、效果图、地理位置图；

（三）经民族事务部门审核后带蒙文翻译的牌匾名称小样；

（四）设置牌匾的场地证明。

第二十五条 区城市管理行政执法部门按照《中华人民共和国城市容貌标准》及牌匾设置详细规划对备案牌匾的位置、尺寸、材质、样式、颜色等内容进行确认。

对符合要求的，在3个工作日内予以备案；对不符合要求的提出书面整改意见并说明理由，经整改达到要求的，予以备案。

第二十六条 牌匾应当按照备案的位置、尺寸、材质、样式、颜色等设置，不得变更。

牌匾应当只显示名称、字号和标识，不得含有其他商业性宣传内容，并与营业执照、商标注册证或者核定的名称和标识相一致。

第二十七条 禁止在下列地区或者场所设置牌匾：

（一）党政机关、军事机关、学校、文物保护单位的建（构）筑物顶部；

（二）坡屋顶或者具有特殊建筑风格的建（构）筑物顶部；

（三）18米以上建（构）筑物顶部；

（四）危房或者设置后可能危及房屋安全的；

（五）超出本单位自有或者租赁场所以外的；

（六）影响居民通风、采光的。

第五章 维护与管理

第二十八条 户外广告和牌匾设置人是户外广告和牌匾设施维护、管理的责任人，应当定期对户外广告和牌匾设施进行安全检测和检查，对存在安全隐患的应及时采取措施排除。

户外广告和牌匾设施在建设、整修、更新或者拆除期间，应当采取安全保障措施并在现场明显位置设置警示标志。

第二十九条 户外广告和牌匾设施出现画面污损、严重褪色、字体残缺等影响市容市貌情形的，设置人应当及时维修、更新；配置夜间照明设施的，应当保持照明设施功能完好；设置的霓虹灯、电子显示装置、灯箱等设施出现断亮、残损的，应当及时维护、更换。

第三十条 市城市管理行政执法部门应当逐步建立全市统一的户外广告设置档案信息管理系统，完善户外广告设置规划、施工和安全管理、广告设置信息管理、广告点位资源管理、违规广告设置执法管理等数据信息库，实现户外广告档案的数字化、科学化管理，并与工商等相关部门实现信息共享，并接受社会监督。

第三十一条 市城市管理行政执法部门应当为户外广告和牌匾经营单位建立户外广告和牌匾经营者诚信档案，将设置行为记入诚信档案。

第三十二条 城市管理行政执法部门应当按照《包头市城市管理行政执法条例》的规定加强巡查，对未履行相应程序，擅自设置的户外广告和牌匾做到及时发现，依法处理。

第三十三条 城市管理行政执法部门在巡查或者执法中发现户外广告设施存在安全隐患的，责令户外广告设置人限期采取有效措施排除安全隐患。

第三十四条 城市管理行政执法部门应当建立举报、投诉受理制度，对属于其职责范围内的事项，自接到举报或者投诉之日起五日内进行核查、处理、反馈；对不属于其职责范围内的事项，及时移送有关部门。受理举报或者投诉的部门及其工作人员，应当为举报人、投诉人保密。

第六章 法律责任

第三十五条 违反本办法第十一条、第十六条、第二十条、第二十六条规定未履行相应程序设置户外广告和牌匾的，由城市管理行政执法部门按照《包头市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。

第三十六条 违反本办法第二十一条规定在公益广告设施发布商业广告的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门责令限期拆除并处以10000元以上20000元以下罚款。

户外商业广告设施闲置期超过30日未发布公益广告的，责令限期改正；逾期未改正的，处3000元罚款。

第三十七条 违反本办法第二十八条规定户外广告和牌匾存在安全隐患，设置者未在限期内采取措施排除安全隐患的，由城市管理行政执法部门责令限期改正；逾期不改正的，由城市管理行政执法部门责令限期拆除并处以3000元以上5000元以下罚款。

第三十八条 违反本办法第二十九条规定户外广告和牌匾设施出现画面污损、严重褪色、字体残缺、断亮破损等影响市容市貌情形的，由城市管理行政执法部门按照《包头市城市市容和环境卫生管理条例》进行处罚。

第三十九条 本办法规定责令限期拆除，设置人逾期未拆除的，由城市管理行政执法部门依法强制拆除，拆除费用由责任人承担。

第四十条 当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请复议，也不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出行政处罚决定的部门申请人民法院强制执行。

第四十一条 拒绝、阻挠城市管理行政执法部门依法执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。

第四十二条 城市管理行政执法部门的工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第七章 附 则

第四十三条 石拐区、白云矿区、土右旗、达茂旗、固阳县户外广告和牌匾设置管理，参照本办法执行。

第四十四条 在街道、社区等设置的各类宣传栏由所在区域城市管理行政执法部门统一管理。

沿街商铺利用门楣设置单色LED显示屏的，参照牌匾设置管理。

第四十五条 本办法出台前利用公共场所、市政公用设施等公共资源建成且符合户外广告和牌匾设置专项规划的户外广告设施，审批期限已到的，由政府委托授权的单位赎买其户外广告设施，通过公开招标、拍卖的方式出让户外广告设施的使用权。不符合设置规划的依法拆除。

本办法出台前利用自有场地、设施、建（构）筑物建成且符合户外广告和牌匾设置专项规划的户外广告设施，审批期限已到的，设置人按照本办法第十三条办理出让手续，不符合设置规划的依法拆除。

第四十六条 本办法自2013年12月1日起施行。2000年12月市政府公布的《包头市户外广告设置管理暂行办法》同时废止。