《信达高速公路公司工程设计变更管理办法》(13页)[定稿]

第一篇：《信达高速公路公司工程设计变更管理办法》(13页)[定稿]

广西信达高速公路有限公司 工程设计变更管理办法

（试行）监理单位、承包人（即施工单位）。

第三条 工程设计变更是指按照有关工程技术标准、设计规范及施工现场实际情况等，对工程项目任何部分的结构形式、尺寸、质量、标准等级、数量等做出的修改和变动。

第四条 工程设计变更必须坚持优化设计、完善结构、节省投资的原则，符合设计规范、技术标准要求，确保工程质量和施工安全。

第五条 工程设计变更，事先应周密调查，备有图文资料，设计深度应符合设计规范要求，并填写工程变更申请，详细申述变更理由（与原设计作技术经济比较），按照本办法规定的审批权限和程序办理有关变更手续。由总监办下达工程变更令，未经批准的工程变更方案，不得实施，不得办理工程计量支付。施工图设计是工程施工的依据，一经确定下发，未经批准任何单位和个人不得随意更改，一旦发现有“先施工，后变更”的现象，将严肃处理，由此发生的费用增加或工期延误等后果，-2出变更：

1.设计文件中存在错、漏、缺或不完善情况； 2.设计不合理，不能满足使用功能； 3.勘察设计资料不详；

4.因地质、水文等自然条件与施工图设计差异较大； 5.有利于改善行车条件，或能够节省工程竣工后的维修养护费用，或有利于日后工程管理；

6.应用先进技术或优化设计，能减少工程量、节省投资、有利保护环境、改善施工条件等。

第四章 工程变更的提出及变更等级

第九条 工程设计变更可由承包人、监理工程师、设计单位或业主提出，申请工程设计变更时应详细写明变更的内容及理由（变更设计应与原设计作技术经济比较）。由地方政府部门提出的变更设计，先由信达公司出面协调，经信达公司、总监办审核后，按本办法规定的权限及规定程序处理。

第十条 变更等级

本项目按照变更的技术难易、重要性及费用额度等将工程-4

11.其他单项工程费用变化超过500万元的； 12.超过施工图设计批准预算的。

除重大设计变更和较大设计变更以外的其它设计变更称为一般设计变更。

第五章 变更程序

第十一条 变更程序 1.变更意向通知

信达公司或监理工程师决定根据有关规定对工程进行变更时，向承包人发出变更意向通知，内容主要包括：

（1）变更的工程项目、部分或合同某文件内容；（2）变更的原因、依据及有关的文件、图纸、资料；（3）要求承包人据此安排变更工程的施工或合同文件修订的事宜；

（4）要求承包人向监理工程师提交他认为此项变更给其费用带来的影响的估价报告。

2.变更资料收集

监理工程师宜指定专人负责变更，一般的工程变更请信达公司和设计单位参加。变更意向通知发出的同时，着手收集与该变更有关的一切资料。包括：变更前后的图纸（或合同文件）；技术变更洽商记录；技术研讨会记录；来自信达公司、承包人、-6司、承包人、监理方面的会议、会谈记录与文件；有关设计部门对变更的意见；有关行业部门、上级主管部门的文件；承包人的预算报告；确定工程数量及单价的证明资料等。

第六章 变更费用确定

第十二条

工程设计变更费用的确定 1.工程数量

监理工程师对工程数量的审核依据应是：（1）变更通知及变更设计图纸；（2）监理工程师的现场计量资料。2.价格

监理工程师按下列顺序，审核变更工程单价与费率的方法。（1）采用工程量清单内的单价；（2）采用合同内规定的价格计算方法；

（3）采用国家、部、省（市）级机构颁布的预算定额及价格参考书；

（4）参考承包人的实际支出证明，协商一个价格；（5）由于承包人责任造成的或承包人为方便施工而提出的变更，所增加的费用不予补偿；所节省的费用归信达公司，或由信达公司与承包人协商确定；

（6）工程单价的变更。

1.信达公司提出的变更，设计变更图纸及审批手续由信达公司负责，有关手续完成后，由总监办按“本办法”规定的权限下达变更令。

2.原设计单位因原设计错、漏、缺等原因提出变更设计，经信达公司审批后由总监办按“本办法”规定的权限以变更形式下达。下列情况作相应的对待:（1）原设计单位或设计代表，对原设计中的问题所作的一切修改设计，不改变结构形式和不增加或减少工程数量的均不按变更对待，只作为修改设计；根据设计单位或设计代表的修改设计通知，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施；

（2）承包人或监理工程师发现原设计中的差、错、漏，若不需重新设计，重新出图者，由设计单位或设计代表确认后，由总监办填写修改设计备忘录，通知承包人实施。若有数量和金额的增减，应按工程变更处理；

（3）监理工程师发现原设计图纸中的差、错、漏，无法在原图纸上修改，需要重新设计，重新出图者，按变更对待，由承包人写报告，总监办报送给信达公司，信达公司交设计代表提出设计变更后，由总监办按“本办法”规定的权限发出变更令。

3.由承包人提出的变更，其审批程序如下：（1）一般设计变更审批程序

0信达公司（指挥部）会商设计代表后审查同意→监理工程师下达工程变更令并抄报业主→承包人组织实施。

2、监理单位提交变更申请报告→信达公司（指挥部）会商设计代表后审查批复→监理工程师下达工程变更令并抄报业主→承包人组织实施。

3、设计代表提交设计变更→信达公司（指挥部）审核同意→监理工程师下达工程变更令并抄报业主→承包人组织实施。

4、信达公司（指挥部）提出设计变更→设计单位出图→信达公司（指挥部）审核同意→监理工程师下达工程变更令并抄报业主→承包人组织实施。

第十五条 一般设计变更单项工程估算价10～100万元时审批程序

1、承包人提交变更申请报告→总监办审核并提出意见→信达公司（指挥部）会商设计代表后审查同意→监理工程师下达工程变更令并抄报业主→承包人组织实施。

2及以上时，列入较大设计变更，由信达公司提出变更申请→高投公司审核并提出初审意见→集团公司审查批复→信达公司报自治区交通运输厅审批→信达公司批转监理工程师下达工程变更令。

第八章 变更审批权限

第十八条 工程变更实行分级审批管理，任何单位、个人不得超越权限进行审批：

1、设计变更单项工程估算价10万元（含10万元）以下由信达公司（指挥部）审批。

2、设计变更单项工程估算价10～100万元以下(不含100万元)的由信达公司（指挥部）审批,报高投公司备案；

3、设计变更单项工程估算价100万(含100万元)以上200万元以下(不含200万元)的一般设计变更由高投公司审批,报集团公司备案；

4、单项工程估算价200万元(含200万元)以上的一般设计变更列入较大设计变更管理，由信达公司（指挥部）报高投公-14成勘察设计，形成设计变更文件，并对设计变更文件承担相应责任。

第九章 变更审批时限

第二十条

一般变更由总监办按“本办法”规定的权限负责审批，在收到变更文件之日起14天内完成（总监办审核时间5天，信达公司审核时间7天，总监办签发变更令2天）。重大变更、较大变更由总监办和信达公司及相关单位审核签署意见后，上报上级主管部门审批。在收到工程变更文件之日起56天内完成上报资料的收集整理（总监办审核时间7天，信达公司及相关单位审核时间49天）。

第十章 各从业单位设计变更申请、审核、审批的规定 第二十一条 工程施工过程中如遇特殊情况需进行抢救或为施工安全需及时进行设计变更时，总监办或信达公司可以组织设计、监理、承包人进行现场变更处理，填写《设计变更现场处理纪要》，经参加人员签字确认后作为设计变更的依据，详见附件1。

第二十二条 承包人填写工程变更申请单详见附件2： 需附原设计施工图，经承包人技术负责人签字的变更设计图，-16商设计代表后草拟审查意见，对于50万元以上单项工程变更方案和新增单价的确定，必须经董事会审议通过后，按分级管理及授权，报分管领导、主管领导、董事长审批。

2、由工程协调部归纳整理公司领导审批意见，拟写工程设计变更审查批复意见，完善设计代表、工程协调部、分管领导、主管领导会签手续（详见附件5），由业主（代表）签发设计变更批复单。

第二十五条

工程设计变更令签发

由总监办监理处根据总监审查意见和业主（代表）签发的工程设计变更批复单填写工程变更令，经计量室负责人核对后再由总监签发工程变更令（详见附表6），送承包人组织实施。

第十一章 其他

第二十六条 承包人、监理单位必须建立完整的工程设计变更总台帐和分类台帐，并实行每月、每季度上报信达公司。由工程协调部复核后上报高投公司备查。

第二篇：国家电网公司输变电工程设计变更管理办法

国家电网公司文件

国家电网基建[2007]303号

《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》印发

为进一步规范公司输变电工程设计变更管理工作，4月18日，国家电网公司以国家电网基建[2007]303号文，印发了《国家电网公司输变电工程设计变更管理办法》。其全文如下：

国家电网公司输变电工程设计变更管理办法

第一章总则

第一条为贯彻公司“集团化运作、集约化发展、精细化管理、标准化建设"的要求，加强工程建设管理，规范公司输变电工程设计变更管理工作，合理控制工程造价，依据国家法律、法规、规章和公司有关规定，结合输变电工程特点，制定本办法。

第二条本办法适用于公司系统330千伏及以上输变电工程设计变更管理工作。220千伏及以下输变电工程可参照执行。

第三条设计变更是指设计单位正式提交施工图成品文件至工程投产后一年期间内，因 设计或非设计原因引起的对设计文件的改变。

第四条本办法中的设计原因是指设计单位施工图成品文件中存在的问题和错误；非设计原因是指工程建设施工现场、外部条件发生了改变，或建设管理单位、项目法人单位的要求发生了改变。第五条因设计原因引起的设计变更，由设计单位出具设计变更单，列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴；因非设计原因引起的设计变更，由设计单位最终出具设计联系单，不列入建设管理单位或项目法人单位考核设计质量的范畴。设计变更单和设计联系单统称为设计变更文件。

第六条设计变更采用分级管理制度，按照变更的程度和金额分为一般设计变更和重大设计变更。

第七条本办法中的重大设计变更，是指改变了初步设计审查确定的工程设计方案、规模、标准等原则意见的设计变更，或单项工程增减投资超过50万元的设计变更；一般设计变更是指除重大设计变更以外的变更。

第八条参与工程建设、管理的各有关单位应共同努力，提高工程建设管理水平，提高设计质量，减少一般设计变更，避免重大设计变更，努力控制工程造价。

第二章职责分工

第九条国家电网公司基建部(以下简称“公司基建部”)是公司系统输变电工程设计变更的归口管理部门，负责审批项目法人单位上报的重大设计变更，负责制定相关管理办法并检查监督。

第十条项目法人单位总体负责所辖范围内输变电工程设计变更的管理，负责上报改变了初步设计原则意见的重大设计变更，负责审批其他重大设计变更。第十一条建设管理单位受项目法人单位委托，负责具体工程设计变更的提出、审查、一般设计变更的批准、实施和文件归档等管理工作。

第十二条设计单位负责在规定时间内完成各项设计变更文件的编制，提出按单项设计变更增减投资额的计算过程和说明，及时修改施工图。

第十三条监理单位参加有关设计变更过程的审查，监督设计变更的实施；及时统计设计变更及其费用，并提交建设管理单位或项目法人单位。

第十四条施工、加工单位按照设计变更文件的要求组织实施。

第三章设计变更管理流程

第十五条设计变更工作流程包括设计变更的提出、批准、形成变更文件、实施和文件归档。各参建单位可以根据设计问题、材料采购、施工工艺、外部环境变化等情况提出设计变更建议，出具相应的沟通联系单；在不同的权限范围内，经建设管理单位、项目法人单位或公司基建部批准，由设计单位形成设计变更文件后，下发现场执行。

第十六条监理单位在项目开工前负责制订设计变更在设计、监理、施工单位流转的具体时限并督办。

第十七条工程开工前，设计单位应将本单位设计变更管理制度提交项目法人单位、建设管理单位和监理单位备案，明确设计变更在设计单位内部的签署权限。第十八条各参建单位提出的设计变更建议，应由建设管理单位或项目法人单位进行审核，确认设计变更的原因、责任和必要性；因设计原因需变更的要求设计单位出具设计变更单，非设计原因需变更的出具设计联系单。

第十九条各参建单位提出的一般设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在15日内审核确认，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行，同时报项目法人单位备案。

第二十条各参建单位提出的重大设计变更建议，经相关单位提出意见，建设管理单位在10日内签署意见并报项目法人单位。

没有改变初步设计审查原则意见的重大设计变更，项目法人单位审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。

改变了初步设计审查原则意见的重大设计变更，由项目法人单位签署意见并报公司基建部，经公司基建部审核确认后，由设计单位形成设计变更文件，下发现场执行。

第二十一条设计变更应由设计单位、监理单位、建设管理单位或项目法人单位依次签署确认，紧急情况时由现场监理直接签署执行，但应在15日内补办签署意见。施工等单位签收并负责具体实施。

第二十二条设计变更文件应准确说明工程名称、变更的卷册号及图号、变更原因、变更内容及工程费用变化额，必要时应提出变更附图。

第二十三条涉及费用变化的设计变更，必须附有工程量明细和预算书，并由相关单位技经人员签署意见。

第二十四条工程竣工前，设计单位负责出具竣工图，所有已实施的设计变更必须在竣工图上得到完整真实的体现。

第二十五条相关单位均应将设计变更文件及时归档。引起费用改变的设计变更，监理单位应及时整理报送建设管理单位备案，作为工程结算的依据。

第二十六条监理单位在工程竣工前统计设计变更及其费用，工程结算前提交建设管理单位或项目法人单位。

第二十七条工程设计变更未按本规定履行手续的，不得纳入工程结算。

第四章附则

第二十八条本办法由公司基建部负责解释并监督执行。

第二十九条本办法自发布之日起施行。

二〇〇七年四月十八日

第三篇：工程设计变更及现场签证管理办法

工程设计变更及现场签证管理办法

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。第二条 由本公司投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。其它工程项目可参照本办法执行。

第三条 建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。建设单位应保存完整的设计变更及现场签证单原件，并及时归档。

第四条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。第五条 现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

第六条 本办法所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第七条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。第八条 设计变更的程序：

（一）设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，应填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

（1）变更的原因或依据；（2）变更的内容及范围；

（3）变更引起的工程量及投资估算的增减；（4）变更对工期等相关工作的影响；（5）必要的附图及计算资料等。

（二）设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

第九条 设计变更必须以“工程变更令”为标题，并载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算标准或规定、办理签证的时间等，并附上必要的图纸及相应的计算资料。

第十条 设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

第十一条 现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。若承包人逾期未提出，视为承包人放弃该项签证。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖单位公章；不同意时，应提出异议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证及其报价视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证及其相应的报价，作为工程结算的依据，经确认的相应报价作为造价控制和工程款拨付的参考依据。第十二条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

第十三条 经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。否则，视为已批准的施工组织设计或者施工方案的修改不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程结算的依据。

第十四条 如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第五条、第九条、第十一条和第十二条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生当日起14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，作为工程结算的依据。

第十五条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

第十六条 负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚，构成犯罪的，移交司法机关处理。

第十七条 根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

第十八条 本办法由发文单位负责解释。第十九条 本办法自公布之日起执行。

第四篇：建设工程设计变更及现场签证管理办法

关于如何管理现场设计变更、现场签证的管理办法

一、为了规范建设工程设计变更和现场签证行为，保证国有或集体资产投资资金的使用效益，杜绝或减少因设计变更和现场签证随意性而引起的工程造价纠纷，根据有关法律、法规制订本办法。

二、本市行政区域内由财政性资金投资建设的工程项目，其设计变更、现场签证必须根据本办法规定的条件和程序办理，并在招标文件及合同条款中明确写明执行本办法，否则，不能作为办理工程结算的依据。

三、建设工程设计变更及现场签证管理必须遵循合法性、真实性、科学性、全面性和时效性的原则。

四、设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位做出的修改设计文件或补充设计文件的行为。

五、现场签证，是指由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由发包人与承包人签字确认的备忘文件的行为。现场签证必须同时有发包人、承包人、监理等有关单位的项目现场负责人签名。

六、所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

七、工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

八、设计变更的程序：

1、设计变更的提出。设计单位、承包人、发包人或监理单位提出书面的设计变更申请和建议书时，需填写《工程变更申请表》，包括以下主要内容：

1）变更的原因或依据； 2）变更的内容及范围；

3）变更引起的工程量及投资估算的增减； 4）变更对工期等相关工作的影响； 5）必要的附图及计算资料等。

2、设计变更的审查和实施。参与工程建设任何一方提出设计变更申请后，监理单位应根据设计工程变更引起的合同工期、质量、进度、造价等要素进行审查后，提出书面设计变更方案意见交发包人审查同意后，由发包人交由原设计单位提出设计方案及估算，然后由发包人召集财务总监（若设）、财政局、监察局（若需要）等单位人员现场签定、核准变更事项，经发包人同意后，由原设计单位负责完成具体的设计变更工作，并签发出正式的设计变更通知书（包括施工图纸）。监理单位对设计变更通知书进行核实并经发包人批准后，对承包人下达工程变更令，由承包人组织实施。

3、设计变更的程序应接受监察、财政、审计及建设行政主管等部门的监督检查。

九、设计变更通知书应由设计单位做出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖单位公章，然后按合同约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的 报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告作为工程结算的依据，合同价款变更报告作为造价控制和工程款拨付的参考依据。

十、现场签证及相应的报价由承包人在变更项目完成7天内提出，签字并加盖单位公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。

十一、在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人和设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程结算的证据。

十二、经批准的施工组织设计和施工方案，如非承包人原因需修改且修改涉及到工程造价的变更时，必须按现场签证办理。

十三、如非承包人原因造成工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应按有关索赔程序申报、审批后提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。

十四、设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守有关法律、法规的规定。

十五、负责设计变更和现场签证工作的有关人员相互串通弄虚作假、提供虚假资料的，将根据相关执业人员管理办法予以处罚。

十六、根据《中华人民共和国招标投标法》规定，必须进行施工招标的工程，原则上应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增减，可以办理设计变更或现场签证。其中政府投资项目现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。

深圳市建设工程设计变更及现场签证管理办法（征求意见稿）

第一条 为了规范建设工程设计变更和现场签证的行为，杜绝或减少因设计变更和现场签证而引起的工程造价纠纷，制订本规定。

第二条 设计变更、现场签证必须根据设计、施工和监理合同约定的条件、程序和规定办理，合同中没有明确约定的，应按照本规定的有关条款办理，否则，不能作为办理工程结算的计价依据。第三条 设计变更是指，由于某种原因，需要变更原有施工图等设计文件资料时，由设计单位作出的修改设计的文件。设计变更通知单必须由原设计单位作出，且必须由原设计项目负责人或其委托的代理人签字，并加盖设计院图章。

第四条 现场签证是指，由于施工现场的各种原因，出现了与合同规定的情况、条件和事实不符的事件，需要明确并作为继续工程其他有关程序的依据和前提条件时，由承包人与发包人签字确认的备忘文件。现场签证必须同时加盖有关单位的公章。

第五条 本规定所称“现场工程师”是指，发包人派驻施工现场履行合同的代表、或者监理单位委派的总监理工程师、或者前述两者的统称。

第六条 工程开工前，发包人和监理单位必须明确“现场工程师”的具体人选、职权及行使职权的期限，并以书面方式通知承包人。发包人代表与项目总监的职权不应相互交叉。更换“现场工程师”或者变更其职权时，发包人或（和）监理单位应书面通知承包人。

第七条 设计变更必须以“设计变更通知单”为标题，并且载明变更的原因、工程部位、施工要求、日期等；现场签证必须以“现场签证单”为标题，并且载明签证事件发生的时间、签证的原因和范围、确认的工程量、签证费用或费用计算规定、办理签证的时间等。

第八条 设计变更通知单应由设计单位作出，并经由设计单位项目负责人或其委托的代理人签字、加盖设计单位图章，报送发包人。发包人确认同意时，须签字并加盖公章，然后按约定的程序送达现场工程师和承包人。承包人在收到设计变更通知单后，应在14天内提出变更合同价款的报告，报发包人和现场工程师进行审查确认，否则，该项设计变更视为不涉及合同价款的变更。发包人和现场工程师应在14天内就变更合同价款的报告给予答复，逾期没有答复的，变更合同价款的报告视为已被认可。经发包人确认的设计变更和变更合同价款的报告，可以作为工程计价依据。

第九条 现场签证由承包人提出，签字并加盖公章，报送给发包人或其委托的现场工程师。发包人或其委托的现场工程师应在14天内予以答复，确认同意时，须签字并加盖公章；不同意时，应提出异 4 议。发包人或其委托的现场工程师逾期没有答复的，该现场签证视为被确认同意。经发包人或其委托的现场工程师确认同意的现场签证，可以作为工程计价依据。

第十条 在办理设计变更和现场签证程序中，发包人、承包人、设计、监理等单位之间的函件往来均须办理有关签收手续，并作为工程计价的有效证据。

第十一条 经批准的施工组织设计和施工方案，如果涉及到工程造价的变更时，必须另行办理现场签证，未办理现场签证的，视为批准的施工组织设计和施工方案不涉及工程造价的变更。其他资料，如技术处理单、隐蔽验收单、材料验收单等均不能作为工程计价的依据。

第十二条 工程停工、窝工涉及工程价款索赔的，承包人应提出现场签证要求，明确停工、窝工的时间、涉及的人员和费用计算办法。发包人或其委托的现场工程师应按本办法第六条规定的内容和时限办理现场签证手续。在停工、窝工事件发生后14天内，承包人未提出现场签证的，视为该事件不涉及工程造价的变更。经发包人或其委托的现场工程师确认的停工、窝工现场签证，可以作为工程计价的依据。

第十三条 设计变更和现场签证的办理程序和内容等，必须同时遵守其他有关法律、法规的规定。第十四条 根据《深圳经济特区建设工程招标投标条例》的规定，必须进行施工招标的工程，应实行无现场签证的管理制度，但发生特殊情况时，由于非承包方原因造成的工程内容及工程量的增加，可以办理现场签证。其中政府工程现场签证的办理还应当符合有关管理机构的程序规定。第十五条 本规定自公布之日起执行。

第五篇：省高建局高速公路设计变更管理办法(2008.3)

江苏省高速公路建设指挥部高速公路工程项目

设计变更管理办法（暂行）

第一章 总 则

1.1 为明确工作职责和工作程序，控制工程规模、标准、质量、工期和投资，根据苏交计[2005]311号《江苏省公路工程设计变更管理暂行办法》、施工合同文件有关条款规定制定本办法。

1.2 本办法设计变更是指自施工图设计文件批复之日起至通过竣工验收正式交付使用之日止，对已批准的施工图设计文件所进行的修改和完善等活动。对施工图设计过程中相对于初步设计发生的设计变更按苏交计[2005]311号《江苏省公路工程设计变更管理暂行办法》执行。

1.3 本办法设计变更的范围包括：对施工图设计所涉及的平纵线形、结构、型式、规模、质量标准及任何一部分工程的标高、基线和尺寸等的变更。

1.4 本办法适用于由江苏省高速公路建设指挥部（以下简称“省高指”）建设管理的高速公路项目工程。

第二章 设计变更的原则和条件

2.1 设计变更必须遵守国家制定的技术标准和设计规范、省高指的有关规定和办法。

2.2 设计变更必须坚持高度负责的精神与严肃的科学态度，尊重施工图设计，保持设计文件的稳定性和完整性。在确保技术标 1 准和工程质量的前提下，对于在控制或降低工程造价、有利于工程质量提高、加快施工进度、有利于工程管理、有利于环境保护和资源节约（增加）等方面有显著效果时，方可对施工图设计进行优化与变更。

2.3 总监理工程师办公室（以下简称“总监办”）按照本办法的规定发布设计变更通知，其余任何个人和单位无权对承包人发出设计变更通知。

2.4 对未经立项的设计变更，一律不得实施；对未经批准变更数量和变更金额的设计变更，一律不得办理工程支付。经批准的设计变更一般不得再次变更。对任何设计变更申报及批复均以书面为准。

2.5 设计变更图表原则上应由原设计单位编制，少数特殊情况经批准也可委托其他有相应资质的专业设计单位进行编制。

2.6 凡符合下列条件之一者，可进行设计变更： 2.6.1 保持原设计标准质量，可降低投资或节省土地。2.6.2 由于规划调整，需求和功能变化，建设环境变化，必须变更设计方案。

2.6.3 保持原设计标准质量，投资得到控制，有利于解决特殊的技术问题或对缩短工期效果明显。

2.6.4 由于自然灾害、文物、地质等不可预见或不可抗力因素，必须变更设计方案。

2.6.5 投资得到控制，有利于改善行车条件、路容景观、提高使用寿命或节省工程的维修、养护费用。

2.6.6 便于采用新技术、新材料、新设备，有利于提高工程 2 质量标准，提高功效和增进技术进步。

2.6.7 施工图设计差、错、漏及设计明显不合理。

第三章 设计变更的分类

3.1 须按照相关规定向省交通厅报批立项的设计变更为一类设计变更，内容包括：

3.1.1 由国务院交通主管部门批准初步设计的高速公路工程项目（以下简称A类项目）：

（1）连续长度2公里以上路线方案调整的；（2）特殊地基处治方案发生变化的；（3）路面结构类型、宽度和厚度发生变化的；（4）特大、大、中桥的数量或桥型结构发生变化的；（5）互通式立交的数量、位置或方案发生变化的；（6）分离式立交的数量发生变化的；（7）隧道的数量或方案发生变化的；（8）连接线的标准和规模发生变化的；（9）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（10）管理、养护和服务设施数量和规模发生变化的；（11）超过初步设计批准概算的；

（12）其它单项工程费用变化超过500万元的。

3.1.2由省有关部门批准的初步设计的高速公路工程项目（以下简称B类项目）：

（1）连续长度5公里以上的路线方案调整的；（2）互通式立交的数量、位置或方案发生变化的；

3（3）隧道的数量发生变化的；（4）连接线的标准和规模发生变化的；（5）服务设施的数量发生变化的；

（6）收费方式及站点位置、规模发生变化的；（7）超过初步设计批准概算的。

3.2 由省高指审批立项的设计变更为二类设计变更，内容包括：

3.2.1 主体工程

（1）A类公路工程项目2公里以下，B类公路工程项目5公里以下路线方案调整的；

（2）B类公路工程项目特殊地基处治方案发生变化的；（3）路基填筑土源、掺灰数量及路基填筑材料发生变化的；（4）A类公路工程项目除路面结构类型、宽度和厚度变化以外的路面工程变更和B类公路工程项目路面工程各类变更；（5）特大、大、中桥长度发生变化的及B类公路工程项目特大、大、中桥桥型结构、数量发生变化的；

（6）主线小桥及通道数量发生变化的；（7）B类公路工程项目隧道的方案发生变化的；

（8）一个线外工程变更编报单元变更金额超过10万元的；（9）一个变更编报单元变更金额超过100万元的 3.2.2 交通工程及沿线设施

（1）B类公路工程项目中管理、养护设施数量和规模发生变化的；

（2）B类公路工程项目中服务区规模发生变化的；

4（3）监控、通讯系统总体方案发生变化的；

（4）收费、通信、监控系统分项工程方案发生变化的；（5）收费、通信、监控系统：主要设备品牌、规格、型号发生变化的（如：闭路电视监视系统设备、大屏幕投影系统屏设备、各类LED显示设备、光纤数字传输设备、程控数字交换设备、网络传输设备、路侧紧急电话设备、收费站及中心服务器、非接触IC卡及读写器、称重系统设备、网络设备），主要材料品牌、规格、型号发生变化的（如: 电力电缆、通信光缆）；

（6）变配电工艺系统：配电系统总体方案发生变化的；（7）照明工程：工程规模、技术标准发生变化的；（8）安全设施：标志、护栏、标线的技术标准及标志信息内容发生变化的；

（9）房屋建筑：各房建点的用地面积、建筑面积、建筑造型发生变化的；

（10）绿化环保：绿化设计方案、环保方案及设备工艺发生变化的。

（11）一个变更编报单元变更金额超过50万元的

3.3 由高速公路建设项目管理办公室（以下简称“项目办”）审批立项的设计变更为三类设计变更，内容包括：（1）清淤数量（含暗塘）发生变化的；（2）排水和防护工程发生变化的；

（3）特大、大、中桥除桥型结构、数量、长度变化以外发生变更的；

（4）主线小桥及通道除数量增减以外发生变化的；

5（5）主线涵洞发生变化的；

（6）隧道除数量增减和方案调整以外发生变化的；

（7）一个线外工程变更编报单元变更金额在10万元以下的；（8）计量数量与清单数量发生差异的；（9）除一、二类设计变更以外的其它变更。

第四章 设计变更的职责和权限

4.1 设计变更按权限分级管理，实行省高指（业主）、项目办和总监办三级管理。

4.2 省高指的职责和权限

4.2.1 负责向省交通厅申报一类设计变更的立项和审批，审核一类设计变更的变更数量和金额；

4.2.2 负责审批二类设计变更；

4.2.3 负责对三类设计变更进行检查和监督。

4.2.4省高指项目管理部和计划处为省高指的设计变更职能部门。各项目管理部为项目设计变更管理部门，负责相关项目的设计变更的立项报批和审查工作、设计变更数量和金额的审核工作、设计变更的统计工作；计划处负责设计变更管理办法的制定或修订工作、一、二类设计变更的合同外单价审核管理工作和设计变更台帐的汇总上报工作；

4.3 项目办的职责和权限 4.3.1 负责审批三类设计变更。

4.3.2 负责对一、二类设计变更进行初审和上报。4.4 总监办的职责和权限

4.4.1 负责签发设计变更通知。

4.4.2 对承包人申报的设计变更提出初审意见。4.4.3 督促承包人组织实施设计变更。

第五章 设计变更的立项程序

5.1 一类设计变更立项报批程序

5.1.1 由省高指提出的一类设计变更，在征询设计单位意见后，省高指按照有关规定向省交通厅申报设计变更立项申请。

5.1.2 由项目办或勘察设计单位提出的一类设计变更，申请人将设计变更申报材料报省高指，省高指附“设计变更立项审批表（通用）”（见附表）进行初审同意后，按照有关规定向省交通厅申报设计变更立项。

5.1.3 由承包人提出的一类设计变更申请，承包人以A-27表（承包人申报表）或其他书面报告上报变更方案，总监办提出初审意见以B-14表（工程监理报告单）上报项目办，项目办初审同意后将设计变更申报材料报省高指，省高指附“设计变更立项审批表（通用）”进行复审同意后，按照有关规定向省交通厅申报设计变更立项。

5.1.4 总监办和现场监理提出的一类设计变更申请，统一由承包人申报立项。

5.1.5 一类设计变更立项申请应包括：

（1）设计变更勘察设计申请表（由省高指填写）；

（2）对设计变更的调查核实情况、合理性论证情况（由设计 7 变更提出人出具）。

5.1.6 对项目办和勘察设计单位向省高指申报的一类设计变更立项申请，省高指在收到申请资料后15个工作日内完成初审后转报省交通厅。

5.1.7 省交通厅批准开展设计变更勘察设计工作后，省高指组织勘察设计单位开展变更设计工作。变更设计文件完成后，省高指在15个工作日内完成初审后报省交通厅审批，并提交以下报批材料：

（1）设计变更报审表；（2）设计变更说明；

（3）设计变更的勘察设计图纸及原设计相应图纸；

（4）设计变更工程量、投资变化对照清单和分项概预算文件。5.1.8 省交通厅批复一类设计变更立项后，省高指应书面通知项目办。

5.2 二类设计变更立项审批程序

5.2.1 由省高指提出的设计变更，在征询设计单位意见后委托设计单位编制变更设计图纸、变更工程量和变更造价预算，设计变更立项。

5.2.2 由项目办提出的设计变更，项目办在征询设计单位意见后将设计变更立项申报材料报省高指，省高指附“设计变更立项审批表（通用）”（见附表G-7）进入立项审批程序，经省高指副总指挥审签后，设计变更立项。

5.2.3 由设计单位提出的设计变更，设计单位通过项目办将设 8 计变更立项申报材料报省高指，省高指附“设计变更立项审批表（通用）”（见附表G-7）进入立项审批程序，经省高指副总指挥审签后，设计变更立项。

5.2.4 由承包人提出的设计变更，承包人以A-27表（承包人申报表）或其他书面报告提出设计变更立项申请，总监办提出初审意见以B-14表（工程监理报告单）上报项目办，经项目办审查同意和征询设计单位意见后，项目办委托编制相关的设计变更立项申报材料报省高指审批。

5.2.5 总监办和现场监理提出的二类设计变更申请，统一由承包人申报立项。

5.2.6 向省高指申报的二类设计变更立项申报材料应包括：（1）设计单位编制的设计变更的说明；（2）变更设计图纸；

（3）变更工程量和变更造价预算等内容。

5.2.5 项目办和设计单位向省高指申报的二类变更设计立项申请，省高指在收到申请资料后，应对设计变更的必要性和合理性进行认真地核查，原则上在15个工作日内确定是否立项。承包人（含监理）向项目办申报的二类变更设计立项申请，项目办应对设计变更的必要性和合理性进行认真的核查，在一周之内确定是否同意转报变更并委托设计单位编制相关的变更设计图纸、变更工程量和变更造价预算。

5.2.6 二类设计变更立项后，省高指应书面通知项目办。

5.3 三类设计变更立项审批程序

5.3.1由省高指或项目办提出的设计变更，项目办在征询设计单位意见后委托设计单位编制变更设计图纸、变更工程量和变更造价预算，设计变更立项。

5.3.2 由设计单位提出的设计变更，设计单位将设计变更立项申报材料报项目办，项目办附“设计变更立项审批表（通用）”（见附表G-7）进入立项审批程序，经项目办主任审签后，设计变更立项。

5.3.3 由承包人提出的设计变更，承包人以A-27表（承包人申报表）或其他书面报告提出设计变更立项申请，总监办提出初审意见以B-14表（工程监理报告单）上报项目办，经项目办征询设计单位意见并审查同意后，项目办委托设计单位编制相关的变更设计图纸、变更工程量和变更造价预算，设计变更立项。

5.3.4 总监办和现场监理提出的三类设计变更申请，统一由承包人申报立项。

5.3.5向项目办申报的三类设计变更立项申报材料应包括：（1）设计变更的说明；

（2）变更工程量和变更造价估算。

5.3.6 设计单位、承包人（含监理）向项目办申报的三类变更设计立项申请，项目办在收到申请资料后应对设计变更的必要性和合理性进行认真的核查，并在一周内确定是否立项；设计变更立项后由项目办委托设计单位编制相关的变更设计图纸、变更工程量和变更造价预算。

5.4 由项目所在市为主成立的项目办在设计变更立项的审批和 10 转报之前，须经省高指监管办审查签认。

5.5 设计变更立项后，项目办书面通知总监办向承包人签发设计变更通知，承包人接到设计变更通知后方能实施。

第六章 设计变更立项后的办理程序

6.1 设计变更立项后的报批程序

6.1.1 承包人在收到设计变更通知后，组织编制设计变更报审资料，以A-22表（设计变更报审表）上报总监办，总监办签署初审意见后报项目办审批（使用设计变更审批表G-8）。三类设计变更由项目办签发B-13-1表（三类变更指令）后正式生效，一、二类设计变更须由项目办签报B-13-2表（一、二类变更指令）经省高指批准同意（使用设计变更审批表G-8）后正式生效。

6.1.2 由项目所在市为主成立的项目办在签报B-13-2表（一、二类变更指令）或签发B-13-1表（三类变更指令）时，须经省高指监管办审查签认。

6.2 设计变更的编报

设计变更的编报应按一个“设计变更通知”为编报单元，将由本变更项目所发生的相关增减工程量全部包括在内，一次报审。设计变更的报审文件，应同时附有总监办下发的设计变更通知、变更设计文件、批准文件、详细的工程量增减及该设计变更工程造价的增减总额等资料。

6.3 设计变更的编号

为便于统计与档案管理，所有报审文件由项目办统一编号，一、二、三类设计变更分别编号，编号形式统一规定为：标段号-变更 11 编号，一类设计变更编号后加注Ⅰ，二类设计变更编号后加注Ⅱ，三类设计变更编号后加注Ⅲ。如NH-YX1-001（Ⅰ）(意为“宁杭宜兴一标第一号一类设计变更”)、NH-YX1-001（Ⅱ）(意为“宁杭宜兴一标第一号二类设计变更”)。

6.4 设计变更的办理时间

承包人在接到变更通知后应在10个工作日内申报变更报审资料，总监对承包人上报的设计变更报审资料应自收到之日起一周内审查办理完毕，项目办应在收到总监初审资料后10个工作日内按审批权限审核批复或提出审核意见后转报省高指。省高指在收到项目办转报的设计变更资料后原则上15个工作日内予以批复。对有合同外单价或单价调整的设计变更，上述工作日期限可适当延长。

6.5 为保证工程的正常顺利进行、严格控制技术标准和工程造价，对设计变更应尽量做到提前、预先进行，原则上下一道工序开始实施后应停止办理上一道工序的设计变更。

6.6 省高指审批的一、二类设计变更报审材料由项目办一式三份报省高指，省高指审批完毕后各返还一份至项目办和承包人，另一份由省高指相关项目管理部备存；项目办审批的三类设计变更由承包人一式三份报项目办，项目办审批完毕后报备一份至省高指相关项目管理部，返还一份给承包人，另一份由项目办留存。

第七章 设计变更的审计与监督

7.1 设计变更的内容及费用接受纪检、监察、审计等部门的监督、检查。

7.2 对设计变更审批的合理性、准确性及费用的审查，省高 12 指职能部门将组织会审，对不合理的部分拥有否决权，上述有关审查文件将作为计量支付的最终依据。对设计变更进行监督、检查的内容有：

（1）变更依据是否成立。（2）变更技术方案是否合理。（3）变更程序是否规范。（4）变更手续是否齐全。（5）变更数量和金额是否准确。（6）变更执行情况。

7.3 项目办每月统计一次办理好及未办理好的变更。对未办理好的变更应限时办结。设计变更的统计上报要求，按照《江苏省高速公路建设指挥部高速公路工程项目施工合同管理办法》执行。

7.4 省高指各项目管理部每季度按照省交通厅《江苏省公路工程设计变更管理暂行办法》的要求将需要报备省交通主管部门的设计变更统计送省高指计划处汇总上报。

第八章 附 则

8.1 本办法由省高指负责解释。

8.2 本办法适用于省高指2007年及以后开工建设的高速公路项目，自发布之日起施行。