机关事业单位养老保险方面的问答

第一篇：机关事业单位养老保险方面的问答

机关事业单位养老保险方面的问答

1、我是本市一家医院的男医生，1952年9月出生。单位人事科要求我2011年9月办理退休手续，依据是我档案中应征入伍的材料上写的出生日期是1951年9月。但是，我当时是因为想应征入伍，所以在学校填表时把出生日期改为了1951年9月。后来我都是以1952年9月为出生日期填表的，而且我的身份证以及户籍登记的出生日期都是1952年9月。请问我能不能按照1952年9月为出生日期办理退休手续？

答：首先需要明确的是，干部的出生日期是由所在单位组织人事部门根据市委组织部三龄一历的标准和要求来确定的。根据《关于认真做好干部出生日期管理工作的通知》（组通字[2006]41号）的规定，对个别干部的出生日期，档案记载与户籍登记不一致的，应当以干部档案和户籍档案中最先记载的出生日期为依据。如果您档案中应征入伍登记表与最早的户籍登记相比，是最早的记载，那么只能按照此表记载的出生日期确定退休时间。对于这个问题，您单位组织人事部门应当已经按照上述规定为您认定出生日期，并以此作为办理退休手续的依据。

2、我们单位是2011年新成立的全额拨款事业单位，单位除正式在编职工外，还有一些非在编人员，请问他们能和在编职工一样参加机关事业单位的养老保险吗？

答：按照《济南市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》（济政发[1994]33号文件）的规定，参加济南市机关事业单位社会保险的人员必须是机关事业单位中的正式在编人员。所以你单位的非在编人

员不能参加机关事业单位养老保险，可以按照济政发[2007]3号文件的规定，参加企业职工基本养老保险。

3、我们单位是自收自支的事业单位，请问我们单位职工退休后哪些项目由社会保险机构负责发放？

答：按照《济南市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》（济政发[1994]33号文件）的规定，统筹项目包括离、退休人员的离退休费（包括离、退休以后增发的离退休费）和按照国发[1978]104号文件办理的退职人员的退职生活费、按国家规定发放的粮油价格补贴、副食品价格补贴、肉价补贴及生活补贴、职务补贴、岗位津贴、地方福利补贴、保留补贴、驻济补贴、福利费以及2006年7月工改保留的补贴等。

4、我是市属事业单位的一名职工，今年满55周岁了。我先后从事过井下机电安装工6年、从事电焊工3年、从事铆工4年，今年想作为从事特殊工种人员申请退休，却被告知不符合政策规定，不能按照从事特殊工种提前退休，心里有很多疑惑，请给予解释。

答：根据原山东省劳动和社会保障厅对济宁市劳动和社会保障局《关于企业职工从事两种以上不同性质的特殊工种岗位年限能否累加计算的请示报告》的批复（鲁劳社发[2000]4号文件）规定，在审批按特殊工种的规定退休时职工从事特殊工种的年限条件仍按原山东省劳动局[（97）鲁劳薪便字第11号]第七条的规定执行，即：从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满十年的；从事井下、高温工作累计满九年的；从事其他有害身体健康工作累计满八年的。这个答复明确了职工从

事两种以上不同性质的特殊工种岗位年限不能累加计算。根据档案原始记载，您先后从事过井下机电安装工6年、从事电焊工3年、从事铆工4年，每个工种都不能满足所要求的年限，且又不能累加计算，所以您不能按从事特殊工种提前退休。

5、我们原是济南市机关事业单位在编人员，2003年单位转企改制为股份制企业。根据济南市的改制政策，养老保险仍按照“老人老办法”，继续参加济南市机关事业单位养老保险，参保基数按改制时的档案工资。现改制已过去8年了，单位不少职工的职称和岗位都发生了很大的变化，但是，养老保险缴费基数却不能随职称和岗位的变化而调整，使我们到达退休年龄后不能按照现在的职称和岗位领取养老金，这样直接影响我们的切身利益，请问这个问题何时能够给予解决？

答：依据2007年济南市政府第85次市长办公会会议纪要精神，改制后事业单位的社会养老保险实行“老人老办法，新人新办法”，根据改制时的职称、职务确定养老保险缴纳基数。因此，在市里未出台新的政策前，职称晋升和岗位变动暂不作调整。

6、我原来在外省的事业单位工作，今年济南市招考公务员，我考入济南市机关单位工作，我在原单位缴纳的养老保险如何处理? 答：根据原济南市机关事业单位保险办公室在1999年8月下发的《济南市机关事业单位基本养老保险有关问题的处理意见》规定，凡从省直及外地机关事业单位调入济南市的固定职工，原所在地未开展养老保险的，参加工作时间早于1994年12月（含1994年12月）的，自1994年12月起，补缴养老保险的个人应缴纳部分；参加工作时间晚于1994

年12月的，自参加工作之月起，补缴养老保险的个人应缴纳部分；原所在地已开展养老保险的，按当地政策将养老保险基金转入我市所属机关事业单位社会保险经办机构。原所在地于1994年12月以后开展养老保险，且工作时间早于当地开展养老保险时间的，自原所在地开展养老保险前月开始前推至参加工作之月止（不早于1994年12月），补齐养老保险的个人应缴纳部分。

7、我父亲在济南市机关事业单位缴纳养老保险，在没到达退休年龄时，因病死亡了，之前交纳的养老保险如何处理？

答：根据原济南市机关事业单位社会保险事业办公室1999年8月下发的《济南市机关事业单位基本养老保险有关问题的处理意见》规定，济南市机关事业单位参保职工死亡后，由单位携带其养老保险手册及死亡证明原件和复印件，到所属机关事业单位社会保险经办机构办理减员手续，并将其缴纳的养老保险个人部分（累计金额）一次性退还其法定继承人。

8、我是园林局下属事业单位的一名园艺工人，1971年12月被单位招收为计划内临时工，到1978年12月被招收为合同制工人，现在到达退休年龄了，单位通知我要补交1971年至1978年6年的养老保险金？请问有关政策是怎样规定的？

答：根据原山东省劳动和社会保障厅《关于当前养老保险工作中若干具体政策问题的通知》（鲁劳社发[2001]29号文件）的规定，机关事业单位原计划内临时工、民办教师等，转招为干部、固定工或合同制工人的，应自任临时工或民办教师之日起补缴养老保险。

9、我是1964年出生的，1982年入伍，1993年转业到济南市的事业单位工作。2007年因为经济问题被判刑3年，被单位开除公职。现刑期已满，请问刑满释放后还能继续在机关事业单位缴纳养老保险吗？有关待遇是如何确定的？

答：按照《济南市机关事业单位工作人员社会养老保险暂行办法》（济政发[1994]33号文件）的规定，参加济南市机关事业单位社会保险的人员必须是机关事业单位中的正式在编人员。被开除公职后，您已经不属于原单位的正式在编人员，所以不能再参加机关事业单位养老保险，可以按照济政发[2007]3号文件的规定，参加企业职工基本养老保险。根据2010年济南市纪委（济纪函【2010】1号）的要求，对机关事业单位工作人员因判刑而被开除公职的人员，原在机关事业单位社会保险经办机构缴纳的养老保险暂不处理。因此，您现在可以先参加企业职工养老保险，待国家出台相关政策后，再对以前所缴纳的养老保险进行处理。

10、我单位是今年新成立的全额拨款事业单位。请问怎样办理养老保险开户手续？

答：根据济南市机关保险办养老保险业务流程规定，请您单位负责养老保险的人员持“三证一批文”（三证即：《事业单位法人证书》、《中华人民共和国组织机构代码证》、单位法定代表人身份证；一批文即：济南市机构编制委员会关于该单位成立的批文）和参加机关事业单位养老保险的开户申请。经所属社会保险经办机构审核通过后填写《济南市机关事业单位单位情况变化审核表》，并办理社会保险登记证。然后由

人社局信息中心负责为其提供社会保险结算程序软件，即可正常办理养老保险申报业务。

11、我原来是济南市事业单位的职工，现在辞职应聘了一家企业单位，请问我的养老保险关系应该怎么办理？应该带什么手续？如果以后由企业重新考入事业单位又应该怎么办理？

答：由机关事业单位调往企业的参保人员，养老保险关系需要办理转移手续。办理时请携带您的养老保险手册、个人档案、新应聘单位的名称以及新单位参加养老保险所在社保机构出具的接收函，到所属机关事业单位养老保险经办机构办理养老保险关系转移手续。以后如果由企业重新考入事业单位，按照目前济南市的养老保险政策，需要携带由企业所在社会保险经办机构开具的养老保险关系转移单、个人档案、养老保险手册、济南市编委开具的增编通知和人社局工资福利处为您套改的工资表，到所属机关事业单位养老保险经办机构办理养老保险接续手续。

第二篇：小店区机关事业单位养老保险政策问答

小店区机关事业单位养老保险政策问答

（一）实施机关事业单位养老保险制度的意义是什么？

答：改革和完善机关事业单位养老保险制度是建立社会保障体系的一项重要内容，是深化机关事业单位人事制度改革的重要组成部分，也是保障机关事业单位退（离）休人员生活，维护社会稳定的一项重要举措。

实施机关事业单位养老保险制度的原则是什么？

答：机关事业单位基本养老保险实行社会统筹与个人账户相结合，坚持国家、单位、个人三方共同合理负担,坚持事业单位养老保险自身特点，坚持权利与义务相对应，坚持保障水平与社会经济发展水平相适应的原则。

我区机关事业单位基本养老保险制度适用范围是什么？

答：

1、本区内经区机构编制部门批准设立并核定人员编制的国家机关的合同制人员和全民、集体所有制事业单位的在职职工和退（离）休人员。

2、原区属事业单位，经区政府批准改制为非事业单位的，其职工可整体挂靠区人才交流中心；挂靠人员可享受改制前事业单位职工的参保待遇。缴费标准、发放标准仍按改制前事业单位的标准执行。

我区机关事业单位基本养老保险缴费比例是多少？

答：国家机关、全额拨款事业单位的单位缴费部分按单位在职人员缴费工资总额的20%缴纳；差额拨款事业单位的单位缴费部分按单位在职人员缴费工资总额的38%缴纳；自收自支事业单位的单位缴费部分按单位在职人员缴费工资总额的20%缴纳；个人缴费比例为本人缴费工资的5%，退（离）休人员不缴纳养老保险费。

我区机关事业单位基本养老保险缴费基数是什么？

答：机关事业单位基本养老保险缴费工资，以国家人事部门的有关政策规定以及按工资审批权限审批的工资为准。缴费基数以本区机关事业社会保险中心核定为准。

我区机关事业单位基本养老保险基金的筹集方式是什么？

答：机关事业单位基本养老保险基金由单位和职工个人共同缴纳。

1、机关、全额拨款事业单位的养老保险费，由区机关事业保险中心核定缴费基数后，单位缴费部分由区财政按月拨付各参保单位后，连同个人缴纳部分由各参保单位按月一并缴纳区机关事业保险中心。

2、差额拨款事业单位由区机关事业保险中心核定缴费基数后，单位缴费部分和个人缴纳部分由各参保单位按月一并缴纳区机关事业保险中心。

3、自收自支事业单位从自有经费中税前列支。单位缴费全额纳入社会统筹基金。个人缴纳的养老保险费由本人所在单位按月从本人工资中代扣代缴。

4、区人才交流中心挂靠的原区属事业单位挂靠人员基金的缴纳，由区机关事业保险中心每年核定一次，区人才交流中心每年统一缴纳一次。拖欠养老保险费一年以上的，按有关规定加收滞纳金。

我区机关事业单位基本养老保险基金的结算办法是什么？

答：基本养老保险基金实行全额收缴、全额支付的结算办法。参保单位和个人逐月按核定的缴费工资和缴费比例按时足额缴纳养老保险费，不得逾期。跨欠费，按实际缴款新核定的缴费基数补缴，不再分段计算。本实施意见及细则实施前发生的欠费，统一按2007核定的缴费基数和缴费比例计算缴纳。

我区机关事业单位基本养老保险缴费年限是如何计算的？

答：

1、固定工在养老保险制度实施前按国家和省、市规定的连续工龄为视同缴费年限，可与以后的实际缴费年限合并计算为缴费年限。

2、视同缴费年限和实际缴费年限合并为缴费年限，是参保人员退休时确定养老保险待遇的基本条件。

3、合同制人员从参加工作之月起缴纳养老保险费，同时计算缴费年限。

4、聘用制干部从初聘之月起缴纳养老保险费，同时计算缴费年限。

5、临时工、农民合同工、集体所有制人员等转为合同制人员，符合政策规定的连续工龄段补缴养老保险费后，缴费年限连续计算。

我区机关事业单位养老保险待遇的支付渠道是什么？

答：我区机关事业单位基本养老金从2008年8月1日起实行社会化发放。区机关事业保险中心委托银行或邮局等社会服务机构为参保单位退（离）休人员建立基本养老金账户，并按月将应付养老金划入银行账户，退（离）休人员持卡就近领取。

退（离）休人员死亡的当月，参保单位承办人要及时向区机关事业保险中心申报，否则造成多发、冒领的损失由参保单位负责追回。

机关事业单位工作人员在辞退、辞职、解除或终止劳动关系后，其养老保险关系如何处理？

答：参保人员因参军、入学、失业、出国、解除或终止劳动合同等原因解除或终止劳动关系的，在其足额缴纳养老保险费的情况下，区机关事业保险中心为其办理停缴手续，其个人账户予以保留，个人账户的储存额不间断计息。如何办理统筹内机关事业养老保险关系转移手续？

答：参保人员在同一统筹范围内流动，只转移基本养老保险关系和个人帐户档案；由调出单位承办人填写《太原市机关事业单位职工统筹范围内流动社会保险关系转移单》，调入、调出单位盖章，报社保经办机构业务人员审核、业务部门负责人复核，经复核无误的，报分管领导审定后，签盖业务专用章，办理保险关系的转出转入手续。

如何办理跨统筹养老保险关系转移手续？

答：参保人员在跨地区或跨统筹范围转移，在转移基本养老保险关系和个人帐户档案的同时，个人帐户累计本息予以转移。由调出单位承办人填写《太原市机关事业单位职工养老保险基金转移通知单》，调入、调出单位盖章，调入单位所在地社保经办机构盖章后，报调出单位所在地社保社保经办机构业务人员审核、业务部门负责人复核，经复核无误的，报分管领导审定后，签盖业务专用章，养老保险关系和个人帐户累积储存金额由财务部门审核后予以转出。

统筹外转入，由调入单位承办人到社保经办机构财务部门查询转移资金到帐情况，由财务部门审核核对到帐金额，负责人签字后，在规定的时间办理人员增加手续。个人帐户按照转移金额和个人缴费累积本息分别记帐。

参保人员调出至未实行养老保险制度的地区，已经缴纳的养老保险如何处理？ 答：参保调出人员接收地未实行养老保险制度，参保单位承办人填写《太原市小店区机关事业单位养老保险停保单》，经审批，其个人帐户暂予以保留，不间断计息。

参保人员出国定居或者死亡的，如何办理养老保险个人帐户一次性领取?答：参保人员出国定居或者死亡的，在办理养老保险关系终止后，个人帐户可以一次性领取。

个人帐户一次性领取业务携带的资料：

1、《养老保险手册》；

2、出国定居或死亡证明；

3、领取人和被领取人身份证及复印件；

4、《太原市小店区机关事业单位养老保险停保单》。

个人帐户一次性领取办理程序

参保单位承办人在办理退保手续后，填写《太原市小店区机关事业单位养老保险个人帐户一次性领取审批表》，携带上述资料报社保经办机构业务人员审核，业务部门负责人复核，经复核无误的，报分管领导审定后，加盖业务审核专用章，领取人本人在社保经办机构财务科办理领取手续，同时终止养老保险关系。办理机关事业养老保险养老保险待遇审核需携带哪些资料？

答：退（离）休资格审批、待遇审核手续由参保单位经办人负责办理，办理时需携带以下材料：

1、退（离）休人员本人档案；

2、退（离）休人员本人身份证和建行存折或储蓄卡原件及复印件；

3、经有关部门批准后的离退休审批表原件及复印件；

4、《养老保险手册》；

5、特殊工种需本人申请和从事特殊工种的相关资料；

6、病退人员需出具劳动鉴定部门病退审批的相关材料；

7、社保经办机构规定的其它材料。

退（离）休、待遇审核手续如何办理？

答：养老保险待遇审核：参保单位承办人填写《太原市社会统筹机关事业单位离休、退休、退职人员待遇审批表》,携带上述资料报送社保经办机构。业务专管员初审、录入信息资料，建档编号，业务部门负责人复核，经复核无误的，报分管领导审定后，参保单位承办人通知退休人员本人到社保经办机构办理领取退休费首次资格认证。认证通过的，养老保险待遇从社保经办机构核准的下月起支付。

为什么要进行养老保险待遇领取资格认证？

答：基本养老保险基金是广大参保职工的“养命钱”，开展离退休人员领取养老金资格认证工作是杜绝冒领养老金现象、确保广大离退休人员养老金足额发放、维护养老保险基金安全完整的有效途径。

养老金领取资格认证的方法？

答：核查离退休人员及遗属的生存状况是否具备待遇领取资格。目前生存状况核查认证采用指纹识别系统进行，每年至少核查一次，对行动不便的离退休人员，社保经办机构要提供上门服务。社保经办机构在认证期间提前向所需认证的人员发放指纹采集通知，并要求其在规定的时间内提供指纹数据信息。

1、集中居住的需提供活体采集的指纹数据；

2、省外异地分散居住的可提供有当地社保机构协助认证的指纹表；

3、新增退休人员的在核准、计算、发放待遇前必须提供本人的指纹数据。

第三篇：6. 机关事业单位养老保险政策知识问答

6.机关事业单位养老保险政策知识问答

1.机关事业单位养老保险制度改革的目标？答:改革的目标任务是：坚持全覆盖、保基本、多层次、可持续方针，以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点，改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。2．机关事业单位养老保险制度改革原则和总体思路是什么？答：改革的基本原则是：公平与效率相结合；权利与义务相对应；保障水平与经济发展水平相适应；改革前与改革后待遇水平相衔接；解决突出矛盾与保证可持续发展相促进。改革的总体思路是：“一个统一、五个同步”。“一个统一”，即：改革现行的机关事业单位退休养老制度，建立与企业职工等城镇从业人员统一的社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，实行统一的缴费标准、待遇计发办法和调整机制，从制度上化解“双轨制”矛盾。“五个同步”，即：机关与事业单位同步改革；职业年金与基本养老保险制度同步建立；养老保险制度改革与完善工资制度同步推进；待遇调整机制与计发办法同步改革；改革在全国范围同步实施。3.机关事业单位养老保险制度改革的范围是如何界定的？答:改革适用于按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位）、事业单位及其编制内的工作人员。上述单位编制外人员应依法参加企业职工基本养老保险。机关事业单位离休人员不纳入此次改革范围，继续按照国家和省统一规定发放并调整相关待遇。4．机关事业单位养老保险基金筹集方式是什么？答:基本养老保险费由单位和个人共同负担。单位按本单位工资总额的20%缴纳基本养老保险费，个人按本人缴费工资的8%缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）并由单位代扣。基本养老保险个人账户全部由个人缴费形成。个人工资超过全省上在岗职工平均工资300%以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于全省上在岗职工平均工资60%的，按全省在岗职工平均工资的60%计算个人缴费工资基数。单位工资总额和个人缴费工资口径按国家统一规定执行。个人账户储存额只用于工作人员养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息，免征利息税。参保人员死亡的，个人账户余额可以依法继承。5.改革后的养老金待遇如何确定？怎样保证改革前后待遇水平合理衔接、平稳过渡？改革后的养老金待遇要立足于增量改革，实现平稳过渡。坚持了“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”的原则。2014年10月1日及以后参加工作、个人缴费年限累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。退休时的基础养老金月标准以全省上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1%。个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。2014年9月30日及以前参加工作、2014年10月1日及以后退休且缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再依据视同缴费年限长短发给过渡性养老金。具体办法由四川省人力资源社会保障厅会同有关部门按照国家规定制定并组织实施。2014年10月1日及以后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15年的人员，其基本养老保险关系处理和基本养老金计发比照《实施〈中华人民共和国社会保险法〉若干规定》（人力资源社会保障部令第13号）和我省有关规定执行。2014年9月30日及以前已经退休的人员，继续按照国家和我省有关规定的原待遇标准发放基本养老金，同时执行基本养老金调整办法。机关事业单位离休人员仍按照国家和我省统一规定发给离休费，并调整相关待遇。6．改革后，退休人员的养老金怎么调整？根据我省职工工资增长和物价变动等情况，统筹安排机关事业单位和企业退休人员的基本养老金调整，逐步建立兼顾全省各类人员的养老保险待遇正常调整机制，分享经济社会发展成果，保障退休人员基本生活。7．改革后机关事业单位人员流动时，养老保险关系如何转移接续？参保人员在全省范围内的机关事业单位之间流动，只转移养老保险关系，不转移基金。参保人员跨省流动或在机关事业单位与企业之间流动，在转移养老保险关系的同时，基本养老保险个人账户储存额随同转移，并以本人改革后各实际缴费工资为基数，按12%的总和转移基金，参保缴费不足1年的，按实际缴费月数计算转移基金。转移后基本养老保险缴费年限（含视同缴费年限）、个人账户储存额累计计算。具体转移接续办法由人力资源社会保障厅、财政厅另行制定。8．为什么要建立机关事业单位职业年金制度？上世纪90年代，我国就提出要建立多层次的养老保险体系。这种多层次的体系，包括基本养老保险、补充养老保险和个人储蓄性养老保险。在实践中，企业补充养老保险以企业年金的形式存在和发展。这次改革机关事业单位养老保险制度的同时，为改革范围内的所有工作人员（不包括已退休人员）建立职业年金，有利于进一步构建多层次养老保险体系，优化机关事业单位退休人员养老待遇结构，实现新老制度待遇的平衡衔接。职业年金的资金来源由两部分构成，单位按本单位工资总额的8％缴费，个人按本人缴费工资的4％缴费，这两部分资金构成的职业年金基金都实行个人账户管理。工作人员退休时，依据其职业年金积累情况和相关约定按月领取职业年金待遇。下一步，省人力资源社会保障厅还将会同有关部门，根据国家有关政策，制定我省的机关事业单位职业年金办法。

第四篇：机关事业单位养老保险制度改革业务经办问答

机关事业单位养老保险制度改革

业务经办问答（4月28日）

一、信息采集指标规范 1、2014年10月以后确定的公益一类单位，拨款方式目前仍为自收自支，经费来源如何选择录入？

答：单位参保登记时，经费来源仍应选择“自收自支”；待改为财政全额拨款后，再向社保经办机构提出申请，对经费来源类型进行修改，之后职业年金单位部分再采取记账方式管理。

2、编办认定为公益一类事业单位，省公务员局认定为参照公务员管理的单位，如何录入单位信息？

答：录入单位信息时，选择“参照公务员管理的单位”。

3、目前各单位职工发放的工资为2014年调标前工资加预增发工资，申报2014与2015月平均工资时，是按实发工资核算，还是按审批过但未执行的应发工资核算？

答：豫人社„2016‟10号文件规定，上月平均工资是指职工本人上一自然内应该发放的，按国家和我省规定纳入缴费工资基数项目的全年工资收入的月平均值。根据这一规定，申报2014与2015月平均工资时，应分别按 当年的应发工资核算。4、2014年9月30日以前退休人员，基本退休费是按目前发放的录入（例2016年4月份），还是按2014年10月份以前未调整的基本退休费录入？

答：按目前发放的基本退休费录入，包括按国办发„2015‟3号文件增加的退休费。

5、某单位2012年以前是自收自支事业单位，参加了企业职工养老保险；2012年改为全供单位后中断了缴费，改革实施前参加的企业养老保险信息是否录入？

答：改革实施前曾参加养老保险情况，录入“是否参加其他养老保险”信息时，选择“参加企业职工养老保险”。

6、财政统发事业单位，缴费账号与拨付账户是用以前缴医保账号，还是财政厅重新制定？用基本账号还是零余额账户？

答：参保单位根据本单位实际情况，提供社保经办机构可托收养老保险费的银行账号和能接收养老保险结算费用的银行账号即可，二者可以是同一个账号。7、2014年10月1日以后调入人员参保日期如何填写？ 答：2014年10月1日以前在企业参加工作，2014年10月1日以后调入机关事业单位的，参保时间应按照调入机关事业单位的时间录入。2014年10月1日以前在机关事业单位工作，之后调入其他机关事业单位工作的，参保时间按照 2014年10月1日录入。

8、参加工作时间是否以人社厅工资处审核确认的为准？

答：参加工作时间指按照国家政策规定确认的首次参加工作时间。其中在职人员参加工作时间按照人事管理权限确定，退休人员参加工作时间应与退休审批时确认的参加工作时间一致。

9、事业单位绩效工资是按基础性绩效（70%）工资计算，还是按加上奖励性绩效（30%）一起计算？

答：根据豫人社„2016‟10号文件规定，事业单位绩效工资按照各级人民政府及人社、财政部门制定的绩效工资基本水平参考标准（含原年终一次性奖金）纳入缴费基数。10、2014年9月人事信息中“职务”一栏按实际职务还是按工资待遇信息输入（例如：一人职务为“主任科员”，工资待遇为“处级副职”，信息如何输入）？

答：工资类型选择“非标准工资”，职务选“主任科员”，工资按实际“处级副职”待遇录入即可。

11、某军转干部分配到我单位工作，自2015年1月开始发放工资，2013年工资收入如何填报？2014年工资收入如何填报？

答：该军转干部应自2015年1月开始缴费，参保时间为2015年1月。根据人社部发„2015‟32号文件规定，该 军转干部2015年1月至2015年6月期间，应按起薪当月（2015年1月）的工资缴费，填入“2013年工资收入”字段；2015年7月至2016年6月也应按起薪当月（2015年1月）的工资缴费，填入“2014年工资收入”字段。

12、录入退休人员信息时填写的银行卡，是指现在使用的养老待遇发放工资卡，还是社会保障卡？

答：即可以是现在使用的养老待遇发放工资卡，也可是开通金融功能的社会保障卡，能够满足退休待遇发放即可。

13、办理参保登记时，《机关事业单位养老保险参保人员工资收入申报表》是否可以由别人代签？“被双规”人员、援疆等在外人员无法及时签字的，如何处理？

答：可以代签，但应有单位书面授权，留存备查。

14、豫人社„2016‟10号文件缴费工资基数中的“国家和省人民政府规定的其他津贴补贴”如何认定？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，省直单位首次批量参保时，在职人员工资信息（缴费工资基数）由省人社厅养老保险处负责牵头复核确认。“国家和省人民政府规定的其他津贴补贴”项目的认定，请与省人社厅养老保险处联系确认。

二、信息采集特殊人员处理 1、2014年9月30日后死亡的在职人员信息是否采集？ 答：按照豫人社办【2016】17号文件规定，2014年9 月30日后死亡的在职人员需要采集信息，并注明中断时间及中断原因。

2、某位工作人员已经达到退休年龄，但一直未办理退休手续，该人员是以在职人员进行信息采集，还是以退休人员进行信息采集？

答：根据现行人事管理权限、未办理退休手续的人员，仍应作为在职人员办理参保登记并进行信息采集。3、2016年1月辞职人员信息是否采集？

答：按照豫人社办【2016】17号文件规定，2016年1月辞职人员应按照在职人员进行信息采集，并补缴2014年10月至2016年1月期间的养老保险费；养老保险关系注明为中断状态，原因为“辞职”。4、2014年9月前已办理退休、后被刑罚取消退休费待遇的人员，现在录入信息的意义是什么？

答：一是机关事业单位养老保险制度实施时间为2014年10月1日，2014年10月1日至被刑罚取消退休费待遇前期间，已发放的退休费待遇应作为资金结算的一部分；二是机关事业单位养老保险制度实施后，被刑罚取消退休费待遇的人员，刑满释放后待遇问题如何处理国家政策尚不明确，为稳妥期间，此类人员信息应予采集。5、2014年10月1日至今已办理退休手续的人员，编制已核减，如果按在职人员登记，编制如何处理？ 答：根据省人社厅、省编办、省财政厅《关于机关事业单位养老保险分批分类参保登记及认定程序问题的通知》（豫人社„2016‟11号）精神，省编办负责对单位编制总数、人员编制类型进行复核确认，其中包括2014年10月1日至今已办理退休手续人员的编制情况。参保单位录入此类人员信息时，养老保险关系中断原因选择“退休”，并注明退休时间。

6、省纪委驻厅监察室人员，目前工资由所驻厅局保障，但编制在省纪委，这部分人如何办理参保？

答：应随所驻厅局采集信息，办理参保登记手续。

7、去年我厅集中调整了一批干部（30多人），这部分人员已到新单位工作，但编制人事手续仍在办理中，新职位工资也没有审批，在哪参保？

答：应及时办理编制人事手续调整，本次信息采集由主管单位与编办、省人社厅协商后确定。8、2014年10月以后从其他机关事业单位调入人员，如何参保补缴？

答：根据豫人社办【2016】17号文件规定，2014年10月以后从其他机关事业单位调入人员，且符合本次参保登记范围的，由调入单位办理参保手续，并补缴2014年10月以来的养老保险费。

9、从其他机关事业单位调入人员，工资关系没有转入 的怎么办？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，首批参保登记时，单位编制总数、人员编制类型由编制部门复核确认，人员身份由人社行政部门复核确认。此类工作关系与工资关系不对应问题，应由主管部门与省编办、省人社厅协调确定本次参保登记隶属单位；社保经办机构将根据编制部门和人社行政部门复核确认结果，办理参保手续。

10、某工作人员编制已转出，但工资仍由原单位支付，该工作人员如何参保登记？

答：根据豫人社„2016‟11号文件规定，首批参保登记时，单位编制总数、人员编制类型由编制部门复核确认，人员身份由人社行政部门复核确认，此类工作关系与工资关系不对应问题，应由主管部门与省编办、省人社厅协调确定本次参保登记隶属单位；社保经办机构将根据编制部门和人社行政部门复核确认结果，办理参保手续。

三、原试点及企业职工养老保险参保问题

1、某单位自2004年参加原机关事业单位养老保险（原试点）至今，改革实施后机关事业单位养老保险如何办理？

答：

（一）根据豫人社【2016】11号文件规定，参加原机关事业单位养老保险制度改革试点的单位和人员，符合纳入机关事业单位养老保险条件的，按规定程序办理参保登记。

（二）2014年10月1日前个人缴费本息，划转至2014年10月1日后的本人职业年金个人账户；2014年10月1日至机关事业单位养老保险启动实施期间相关费用，另行结算。

（三）省养老局根据参保登记情况，适时启动养老保险费征缴和养老金发放。按月征缴发放前，将提前通知单位，单位报原试点社保经办机构停止缴费和发放。

2、改革前参加机关事业单位养老保险原试点、且符合纳入机关事业单位养老保险条件的退休人员，目前在原试点领取养老金，这次是否采集基本信息？

答：符合纳入机关事业单位养老保险条件的，应采集基本信息；其中退休（职）人员养老保险待遇，暂按原试点领取的养老金标准发放。

3、原自收自支事业单位变更为公益一类事业单位，已退休人员在职时参加企业职工养老保险，退休后由企业养老保险经办机构发放养老金，本次参保登记是否采集基本信息？

答：公益一类事业单位属于首批参保单位和人员范围，应采集基本信息，其中退休（职）人员养老保险待遇，暂按原在企业职工养老保险领取的养老金标准发放。

4、符合首次参加机关事业单位的合同制工人参加了企业养老保险，这次是否录入？ 答：根据豫人社办„2016‟17号文件规定，机关事业单位编制内合同制工人参加机关事业单位养老保险。

四、费用结算 1、2014年10月1日以后从企业调入的人员，2014年10月1日至其调入期间的养老保险费如何处理？

答：从企业单位调入的人员，调入前应在企业参保缴费；本次参加机关事业单位养老保险时间为调入时间，由调入单位缴纳调入后的养老保险费和职业年金。2、2014年10月1日以后从其他机关事业单位调入的人员，2014年10月1日至其调入期间的养老保险费如何办理？

答：从其他机关事业单位调入的人员，根据豫人社„2016‟11号文件规定，由调入单位申报参保，并缴纳制度实施以来的应缴养老保险费和职业年金，含2014年10月1日至调入前期间部分。

3、单位改革前已参加企业职工养老保险，退休人员养老金目前也由企业养老保险经办机构发放，符合纳入机关事业单位养老保险条件，单位和个人2014年10月至今会重复缴费吗？

答：省养老保险局根据参保登记情况，适时启动养老保险费征缴和养老金发放；2014年10月至按月征缴发放前的费用，会根据省人社厅、财政厅有关文件另行安排结算，不会重复收费。

五、工作年限及待遇

1、原在企业工作、制度改革前已调入机关事业单位的人员，在企业工作期间应参保缴费但未参保缴费，退休时如何计算工作年限？

答：根据豫政„2015‟68号文件规定，机关事业单位养老保险制度改革实施前曾参加企业职工养老保险、实施后参加机关事业单位养老保险的工作人员，其参加企业职工养老保险的实际缴费年限予以确认，不认定为视同缴费年限，并与参加机关事业单位基本养老保险的实际缴费年限合并计算。原在企业工作期间应参保缴费但未参保缴费的时段，不能计算为实际缴费年限，也不能认定为视同缴费年限。

2、某工作人员1993年9月至2013年7月在省内企业工作，2013年8月调入一事业单位，其在企业工作期间未缴纳养老保险，该工作人员参加机关事业单位养老保险后，其缴费年限怎么计算？

答：（1）1993年9月至12月应缴未缴期间，不能认定为视同缴费年限；河南省自1995年1月为企业参保职工建立个人账户，该职工1995年1月至2013年7月应缴未缴期间不能计算为实际缴费年限。（2）2013年8月至2014年9月在事业单位的工作时间计算为视同缴费年限，2014年10月1日以后参加机关事业单位养老保险的缴费时间段计算缴费年限。

3、某单位一工作人员2011年7月起以自由职业者身份在省人才交流中心缴纳养老保险费，2013年1月中断缴费；2013年10月份进入机关事业单位工作至今未交，中间这段时间怎么衔接？

答：（1）2011年7月至2013年1月，缴纳养老保险费的年限计算为实际缴费年限；2013年1月至2013年9月期间未缴纳养老保险的年限不能计算为实际缴费年限。（2）2013年10月至2014年9月在机关事业单位工作期间的年限计算为视同缴费年限；2014年10月至今按照机关事业单位养老保险制度改革规定进行补缴后，计算为实际缴费年限。

4、改革前获得省部级以上劳模、有重大贡献的高级专家等荣誉称号的工作人员，改革后退休时是否加发基本退休费？

答：豫政„2015‟68号文件规定，“对本办法实施前已获得此类荣誉称号的工作人员,退休时给予一次性退休补贴并支付给本人,资金从原渠道列支。退休补贴标准按照我省有关规定执行。符合原有加发退休费情况的其他人员,按照上述办法处理”。我省即将出台机关事业单位养老保险养老金计发办法，并配套出台“2014年10月前获得荣誉称号人员”一次性退休补贴办法，明确范围、标准和渠道；原退休时加发基本退休费10%的规定，自2014年10月1日起不再执行。

5、根据制度改革规定，2014年10月以后晋升职务（职称）人员，退休时（十年过渡期内）按老办法计算时，是否仍要使用2014年9月职务相对应的基本工资？

答：根据人社部发„2015‟28号文件规定，十年过渡期内，在按老办法计算退休待遇时，档案工资统一封定在2014年9月，包括基本工资和对应的退休补贴。

第五篇：我国机关事业单位养老保险

我国机关事业单位养老保险

改革进程

1994 年以来, 山西、山东、河北、江苏、福建、海南等13 个省份、130 多个地区(市)进行了机关事业单位养老保险制度改革试点, 而全国大多数地方和单位未开展这项工作, 尚处于等待、观望状态。

机关事业单位养老保险实践办法

1.养老保险实施范围和对象

机关事业单位养老保险实施范围、对象主要分为三类：1.财政适当补助、经费完全自理及企业化管理的事业单位职工、离退休职人员, 机关、社会团体、财政全额补助事业单位的合同制工人。2.机关、所有事业单位职工、离退休职人员。3.除依照、参照公务员管理的事业单位外的其他各类型的事业单位职工、离退休职人员。2.筹集养老保险费标准

目前, 各地按照“ 以支定收, 略有结余, 留有部分积累” 的原则确定缴费标准, 但由于各地离退休人员与在职人员结构的差异, 采用的缴费基数和缴费比例都不统一。3.养老保险个人账户和待遇计发

已实施机关、事业单位养老保险试点的地区, 大部分地区没有建立个人账户。待遇计发方面, 由于机关事业单位退休费计发办法是国家统一规定的政策, 各地机关事业单位养老保险方案中没有对退休费计发办法进行改革。4.社会化管理服务和基金拨付

目前离退休人员养老金大多数仍由单位发放, 日常管理也由单位负责, 社会化服务程度低。基金拨付方法基本上是采用“ 全额计算, 差额结算, 余额上缴、缺额拨付” 办法。

存在的问题

政策滞后，无法适应社会发展的需要

随着机关机构改革的深入和事业单位人事制度改革的推进，机关事业单位养老保险面临着一系列新问题。如：

1、乡镇聘用制干部参保前的工龄不视同参保年限和机关事业单位工作人员参保前的工龄可视同参保年限的矛盾；

2、机关事业单位退休人员领取养老金的金额与其本人缴费额度不挂钩，出现只要工龄相同都拿一样的养老金的现象；

3、机关事业单位养老保险未建立个人账户，致使企业职工与机关事业单位工作人员在相互流动时其个人账户上的养老保险金无法衔接；

4、事业单位改制为企业后其职工的养老保险转移缺乏具体的操作方法；

5、机关事业单位养老保险缴费仍实行双基数征收，在人事制度改革后，工作人员退休后缴费没有经费来源；

6、对于档案在区人才交流中心管理的工作人员，其养老保险的缴费标准和发放标准无法确定。以上问题，既阻碍机关事业单位养老保险工作的开展，也阻碍人才的合理流动和人事制度改革的顺利推进。

征收基数、比例不统一

基数方面, 有的地方按人事部门核定的档案工资为基数征收, 有的地方按工资总额为基数征收, 有的地方执行“双基数”, 有的按“单基数”征收。

比例方面, 从全国试点地方看, 有的高达40%, 甚至更高, 而有的只有20%左右, 多数在25%～33%。现行制度规定, 凡缴费满15 年即可享受养老金待遇。执行中, 企业改制解除劳动关系人员普遍认为缴费满15 年就可不缴费, 导致缴费中断, 给收缴工作带来极大困难。缴费满15 年都可享受社会平均工资20%替代率的养老金, 使缴费和待遇挂钩的激励作用不明显, 在享受同等替代率养老金的前提下, 参保人员千方百计地少缴费和不缴费。个人养老保险缴费比例及个人账户不健全

目前, 各地机关事业单位个人缴费比例为2%~8%, 多数地方在2%左右。不少地方不建立个人账户, 而企业养老保险统一从1996 年1 月开始建立个人账户, 个人缴费比例为8%, 个人账户划入比例为11%。这种缴费比例和个人账户的不统一, 造成机关、事业单位与企业人员在流动过程中养老保险关系难以衔接, 影响了人才正常流动。

覆盖面小，社会统筹水平低，保险基金负担沉重

按现行政策规定，目前启动的机关事业单位养老保险的参保对象只包括机关事业单位的合同制工人、乡镇聘用制干部和自收自支事业单位的全体工作人员，这相对于全部的机关事业单位工作人员而言，其覆盖面太小。并且自1996年8月启动以后，新参加养老保险的工作人员较少，而退休人员逐渐增多。据预测，到2010年，事业单位的工作人员将进入一个退休高峰，因此随着时间的推移，养老保险基金将出现入不敷出的状况；

16届3中全会提出了“积极探索机关和事业单位社会保障制度改革”的要求;《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中,党中央明确提出了要“推进机关事业单位养老保险制度改革”;2008年1月28日，国家人力资源和社会保障部正式下发全国“事业单位养老保险制度改革方案”，上海、浙江、广东、山西、重庆5省市进行试点。

事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案国发〔2008〕10 号

一、改革的指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，按照全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的要求，根据分类推进事业单位改革的需要，遵循权利与义务相对应、公平与效率相结合、保障水平与经济发展水平及各方面承受能力相适应的原则，逐步建立起独立于事业单位之外，资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的养老保险体系。

改革的主要内容

（一）实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度。

基本养老保险费由单位和个人共同负担，单位缴纳基本养老保险费（以下简称单位缴费）的比例，一般不超过单位工资总额的20%，具体比例由试点省（市）人民政府确定，因退休人员较多、养老保险负担过重，确需超过工资总额20％的，应报劳动保障部、财政部审批。个人缴纳基本养老保险费（以下简称个人缴费）的比例为本人缴费工资的8%，由单位代扣。个人工资超过当地在岗职工平均工资300％以上的部分，不计入个人缴费工资基数；低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。

按本人缴费工资8％的数额建立基本养老保险个人账户，全部由个人缴费形成。做实个人账户的起步比例为3%，以后每年提高一定比例，逐步达到8％。有条件的试点省（市）可以适当提高起步比例。个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取。参保人员死亡的，其个人账户中的储存余额可以继承。

（二）基本养老金的计发办法。

本方案实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限，下同）累计满15年的人员，退休后按月发给基本养老金。

基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成，退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％。

个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数，计发月数根据本人退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。

本方案实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限累计满15 年的人员，按照合理衔接、平稳过渡的原则，在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。具体标准由各试点省（市）人民政府确定，并报劳动保障部、财政部备案。

本方案实施后达到退休年龄但个人缴费年限累计不满15 年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，终止基本养老保险关系。

本方案实施前已经退休的人员，继续按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，参加国家统一的基本养老金调整。

三）建立基本养老金正常调整机制。为使事业单位退休人员享受经济社会发展成果，保障其退休后的基本生活，根据职工工资增长和物价变动等情况，国务院统筹考虑事业单位退休人员的基本养老金调整。

（四）建立职业年金制度。

为建立多得次的养老保险体系，提高事业单位工作人员退休后的生活水平，增强事业单位的人才竞争能力，在参加基本养老保险的基础上，事业单位建立工作人员职业年金制度。具体办法由劳动保障部会同财政部、人事部制定。

（五）逐步实行省级统筹。

进一步明确省、市、县各级人民政府的责任，建立健全省级基金调剂制度。具备条件的试点省（市）可从改革开始即实行省级统筹；暂不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次。

改革的保障措施

（一）加强基本养老保险基金管理。

事业单位基本养老保险基金单独建账，与企业职工基本养老保险基金分别管理使用，待条件具备时，与企业职工墓本养老保险基金统一管理使用。基金纳入社会保障基金财政专户，实行收支两条线管理，保证专款专用。

基金按照国家规定管理和投资运营，确保安全，实现保值增值。要做好事业单位养老保险登记和缴费申报工作，切实加强基金征缴，做到应收尽收。各级财政要积极调整财政支出结构，加大社会保障资金投入，确保基本养老金按时足额发放。

（二）做好养老保险关系转移工作。

事业单位工作人员在同一统筹范围内流动时，只转移养老保险关系，不转移基金。跨统筹范围流动时，在转移养老保险关系的同时，个人账户基金随同转移。事业单位工作人员流动到机关或企业时，其养老保险关系转移办法按照劳动保障部、财政部、人事部、中央编办《关于职工在机关事业单位与企业之间流动时社会保险关系处理意见的通知》（劳社部发印[2001]13号）规定执行。

解读《事业单位工作人员养老保险制度改革试点方案》

1、《试点方案》）适用的对象及条件？

解读：根据国发[2008]10号文规定，《试点方案》在上海市、重庆市、广东省、浙江省、山西省试点。这些城市在进行试点之前，必须先进行事业单位分类改革，确定具体适用的事业单位后才能进行养老保险制度改革。

从现已公布的《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》内容来看，现行的事业单位主要分为三类：

1、行政类事业单位；

2、经营服务类事业单位；

3、公益类事业单位。

其中只有公益类事业单位才是《试点方案》适用的对象，其它两类事业单位前者要撤销与国家机关合并，后者则进行事业单位改制成为企业。

2、经营服务类事业单位分类改革改制成为企业后，改制前已退休人员在社保机构如何领取养老金？

解读：经营服务类事业单位实质上是实行企业化管理的事业单位。根据国发[1997]26号文规定：实行企业化管理的事业单位进入社保后，仍按国家原来的规定发给养老金，同时实行养老金调整办法。

简单地说改制前如果某退休人员的退休工资是两仟元，事业单位改制进入社保后从第一个月起其养老金的标准不得低于两仟元，并在今后按照社保的规定调整养老金，不再执行事业单位增加退休工资的规定。

国发[1997]26号文规定不仅适用于《试点方案》的城市，且在全国范围内均适用。

3、事业单位养老保险如何缴纳？缴纳工资基数有无限制？

解读：基本养老保险费由单位和个人共同承担，单位缴纳基本养老保险费的比例，一般不超过单位工资总额的20%。个人缴纳基本养老保险费的比例为本人缴费工资的8%。

缴纳工资基数低于当地在岗职工平均工资60％的，按当地在岗职工平均工资的60％计算个人缴费工资基数。缴纳工资基数最高不得超过当地在岗职工平均工资的300％。

在国务院没有下达新的文件之前，缴费工资基数根据国务院及相关部门的规定按照个人工资总额确定。工资总额根据《关于工资总额组成的规定》（国家统计局第1号令）规定：包括计时（计件）工资、奖金、津贴和补贴、加班加点工资、特殊情况下支付的工资等（其中包括实行结构工资制的基础工资、职务工资和工龄津贴）。

4、在特殊情况下个人账户储存额可否提前支出？

解读：个人账户储存额由于只能用于个人养老，故不能提前支出。如参保人逝世，其个人账户的储存余额可依法继承。

5、基本养老金依法领取的条件？基本养老金的金额如何计算？

解读：基本养老金的计发对象根据参加工作时间的不同，主要分为三种情况：

一、《试点方案》实施前已退休人员（简称老人）；

二、《试点方案》实施前参加工作、实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员（简称中人）；

三、《试点方案》实施后参加工作、个人缴费年限（含视同缴费年限）累计满15年的人员（简称新人）。

第一种情况 《试点方案》实施前已退休人员（简称老人）在《试点方案》实施后仍然按照国家规定的原待遇标准发放基本养老金，并参加国家统一的基本养老金调整。也就是说在《试点方案》实施后原事业单位退休人员在社保机构领取的养老金，从第一个月起均不得低于原来的退休工资标准。之前人们猜疑《试点方案》实施后，原事业单位退休人员进入社保后将按企业退休人员的工资标准进行调整并降低养老金的说法是对《试点方案》的误解。

事实上从《试点方案》内容可以明显看出，在《试点方案》实施后对于已退休人员，国家采取完全保留原待遇标准的政策。这与之前的国发[1997]26号文对于实行企业化管理的事业单位进入社保后，仍按国家原来的规定发给养老金政策相一致

第三种情况 在《试点方案》实施后参加工作，个人缴费累计满15年的人员（简称新人），退休后其基本养老金由基础养老金和个人账户养老金组成。

退休时的基础养老金月标准以当地上在岗职工月平均工资和本人指数化月平均缴费工资的平均值为基数，缴费每满1年发给1％，个人账户养老金月标准为个人账户储存额除以计发月数

本人指数化月平均缴费工资：泛指事业单位工作人员个人历年平均缴费指数化系数×退休当年上在岗职工月平均工资之积。如：某工作人员当年缴费工资为3000元，而当地当年上岗平工资为2000元，其当年平均缴费指数化系数为：3000元/2000元=1.5，之后将历年缴费指数相加除以缴费年限（精确到月）即为历年平均缴费指数化系数；将历年平均缴费指数化系数×本人退休时上在岗职工月平均工资而为本人指数化月平均缴费工资。

个人账户养老金月标准：泛指根据事业单位工作人员个人退休时间的不同，将个人账户储存额按规定的对应月份计发个人账户养老金。该金额标准退休后既不增加也不减少，直至发放到本人逝世。

举例：如某一事业单位退休人员在《试点方案》实施后参加工作并同时缴纳事业单位养老保险，在35年后达到退休年龄退休。

其退休时上岗平工资为x元，缴纳养老保险历年平均缴费指数化系数为T，个人账户储存额为Y元；其退休年龄为60岁，按规定其个人账户养老金计发月份为139月，累计缴纳社会保险年限为35年。

其领取养老金的金额计算公式为：

[(x元+x元*T)/2]*35年*1%+（Y元/139月）

第二种情况 《试点方案》实施前参加工作，实施后退休且个人缴费年限累计满15年的人员（简称中人），在发给基础养老金和个人账户养老金的基础上，再发给过渡性养老金。所谓过渡性养老金，就是补偿这一阶段退休人员由于参加养老保险时间短，如仅按基础养老金和个人账户养老金支付养老金，必然存在与前期退休人员在养老金上的差距，支付过渡性养老金的目的在于弥补这一差距，这也是试点城市在制定实施方案时必须要严格、准确制定的标准之一。但总的来说过渡性养老金的金额是逐年减少，并逐步与《试点方案》实施后参加工作人员退休后的养老金标准相衔接。

7、缴纳养老保险单位承担部分是否由地方财政全额承担？

解读：根据《广东省事业单位分类改革实施意见（征求意见稿）》规定，公益性事业单位主要划分为三大类：

第一类 从事关系国家安全、公共安全、公共卫生、公民基本权利、义务教育、基础研究、群众体育、生态资源和环境保护的基本公益服务，不能或不宜由市场配置资源。所需经费由同级财政予以保证；履行职责依法取得的非税收入，实行“收支两条线”管理，收入上缴财政，不能自主支配。

由于这类事业单位的相关开支由地方财政全额拨款，因而缴纳养老保险单位承担部分应由地方财政全额承担。

第二类 面向全社会提供公益服务；涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要，可部分实现由市场配置资源。所需经费由财政给予不同程度的投入，同时鼓励社会力量投入；其公益服务项目和收费标准由政府规定，其他业务活动项目与收费标准接受政府指导；提供公益服务依法取得的服务性收入，按规定实行“收支两条线”管理。

由于这类事业单位的相关开支由地方财政不同程度地拨款，因而缴纳养老保险单位承担部分应由地方财政按拨款的比例承担。

第三类 从事的业务活动具有一定公益属性，但社会化程度较高，可基本实现由市场配置资源；自主开展公益服务和相关经营活动；所需经费主要来自服务性收入、经营性收入以及社会力量投入等，实行经费自理；承担政府有关公益任务的，政府视其所提供服务的数量和质量，通过购买服务的方式给予相应支持。

由于这类事业单位的相关开支主要实行经费自理，只有在承担政府有关公益任务的情况下，地方财政才给予相应拨款，因而缴纳养老保险单位承担部分主要由事业单位负担。

8、个人缴费年限累计不满15年的人员是否发给基本养老金？

解读：《试点方案》实施后达到退休年龄但个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的人员，不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，并同时终止基本养老保险关系。

《试点方案》实施前参加工作，实施后退休且个人缴费年限（含视同缴费年限）累计不满15年的人员同样不发给基础养老金；个人账户储存额一次性支付给本人，并同时终止基本养老保险关系。

9、事业单位退休人员的养老金如何调整？

解读：现阶段实行企业化管理的事业单位退休人员进入社保后，按照社保的规定增加养老金。公益类事业单位退休人员进入社保后，国务院在没有出台新的文件之前，仍按社保的规定增加养老金。

10、什么是职业年金？它具体起什么作用？

解读：职业年金实质就是补充养老保险，它是为了避免事业单位工作人员在退休后工资收入降低对自己生活的影响，而在基本养老金之外增加的一项退休收入。

职业年金与企业年金最大的不同在于：企业年金是在企业具备负担能力的情况下为职工增加的补充养老保险；而职业年金是对每个事业单位工作人员给予的一项社会保险福利，这种福利具有强制性，事业单位必须办理并缴纳。而企业是否为职工办理企业年金由企业自主决定，不具有强制性。

11、事业单位基本养老保险是否实行省级统筹？养老保险基金如何建账？

解读：事业单位养老金是否实行省级统筹，根据试点城市的具体情况而实施。如果暂时不具备条件的，可实行与企业职工基本养老保险相同的统筹层次，即以市或地区为统筹单位。

事业单位基本养老保险基金现阶段独立建账，与企业职工基本养老基金分别管理、使用

12、事业单位工作人员调动工作单位时，其养老保险如何办理转移手续？

解读：如在同一统筹地区调动的，只转移养老保险关系，不转移养老保险基金。如果跨统筹地区调动的，在转移养老保险关系的同时，个人账户储存额随同转移。

事业单位工作人员因工作安排到国家机关工作时，其原有的连续工龄与进入机关工作后的工作年限合并计算，退休时按国家机关的相关规定计发退休工资。已建立的个人账户由社保机构继续管理，退休时其个人账户储存额每月按1/120计发，并相应抵减按国家机关办法计发的退休工资。

事业单位工作人员因工作安排或者其它原因到企业工作的，参加企业职工基本养老保险，将养老保险关系转移至企业，并同时转移个人账户储存额。

事业单位退休金之争

退休金每年最多差两万

近年来，由于社会养老保险制度尚未健全及完全覆盖，退休人员待遇问题逐渐凸现，成为社会热点之一。国家为纾解民困，也相继推出了多项政策法规。

例如，2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度，退休公务员的工资也随之得到一定程度的上调。再如，2007年，为了解决企业退休人员与机关事业单位退休人员退休金差距过大、早期企业退休人员退休金偏低等问题，国家做出了逐步提高企业退休人员退休金标准，2008-2010年“连涨三年”的决定。

而当公务员退休金和企业退休金“普涨”之时，处于“中间段”的事业单位退休金却一直“按兵不动”。

“退休教职工比当地同级别的退休公务员的退休金，年收入最多低了两万多元。”南京大学陈骏校长：2008年退休的教职工退休金金额为例做了一项测算（见图表）。

从数字比较可以看出，江苏省退休公务员的退休收入要远远高于同一行政级别的南京大学退休教职工，江苏省级机关科长的退休收入与南京大学具有高级职称的退休教职工的收入相差无几。”------陈骏

部属高校：“不堪重负”

导致大学退休教师工资相较偏低的原因之一是2006年进行的机关、事业单位工资改革中的相关规定。

2006年出台的《机关事业单位离退休人员计发离退休费等问题的实施办法》中规定，事业单位工作人员退休后的退休金按本人退休前岗位工资和薪级工资之和的一定比例计发。其中，工作年限满35年的，按90%计发；工作年限满30年不满35年的，按85%计发；工作年限满20年不满30年的，按80%计发。

而目前，按照全国统一的做法，教育部对部属高校发放的退休金是按学校每位退休人员年拨款13400元拨给学校，剩余部分退休金要学校自筹。

“南京大学目前大约有2500名退休教师，每年自筹金额高达7000多万元。这样下去，学校不堪重负，没有办法也无能为力再增加退休教职工的退休金。”------陈骏校长。由于部属高校经费紧张，自2007年以来就没有给退休人员增加过退休金。

其实，不仅是南京大学，据记者多方了解，东南大学、天津大学、浙江大学等都存在类似问题，退休教职工普遍对此问题反映强烈。科研院所：退休工资低一半

其实，不仅是高校，国务院智囊机构之一——中国社会科学院也存在类似问题。

中国社会科学院的厅级干部，假如在行政部门退休，退休工资是在中国社会科学院退休的一倍

导致工资差别的主要原因是2006年工资改革后，公务员工资普遍上涨，目前在职的司局级公务员大概每月拿到6000—8000元。但是事业单位的工资改革一直没有向前推进。

长期以来，我国事业单位工资标准都是比照公务员工资标准建立起来的，在1993年机关事业单位工资制度改革前，机关公务员和事业单位人员一直是统一的工资标准。而2006年工资改革成为机关和事业单位工资差距的一个分水岭。

2006年，国家决定改革公务员工资制度，规范公务员收入分配秩序；同时改革和完善事业单位工作人员收入分配制度，合理调整机关事业单位离退休人员待遇。

2006年7月1日，我国公务员开始实行新的工资制度。这是我国自新中国成立以来经历的第四次大的工资制度改革（前三次分别在1956年、1985年和1993 年）。同月，事业单位的工资制度改革也开始酝酿，并提出了涉及全国130万个事业单位的工资制度改革确定的总体目标：建立符合事业单位特点、体现岗位绩效和分级分类管理的收入分配制度，完善工资正常调整机制，健全宏观调控机制。

但是，在2006年工资改革后至今，事业单位收入分配制度改革的具体措施依然是“犹抱琵琶半遮面”，迟迟未能出台。改革：向左向右？

近段时间，事业单位退休金改革的讨论一直不绝于耳，表现尤为激烈的是在2008两会召开期间，全国政协教育界等77名委员联名提案，建议暂时停止在教师队伍中进行事业单位养老保险制度改革。

起因是国家人力资源和社会保障部正式下发了《事业单位养老保险制度改革方案》，改革的重要内容之一是将事业单位养老保险下调至与企业一致。

其实，2006年已经有事业单位改革的总方案，但是到现在还没有完全落实的主要原因是在从计划经济到市场经济转型过程中，事业单位哪些应该保留，以及是否还要继续保留原来的整体布局，事业单位应该往哪个方向发展等问题，到现在仍在探讨。目前已经有比如国家行政学院、中央党校、北京市委党校等事业单位，在参照公务员的工资标准执行。

事业单位养老保险制度改革质疑的焦点： 改革意味着长期与机关公务员挂钩、处于较高水平的大部分事业单位人员的退休金不再单纯由国家财政负担，而是按照企业养老金的计发办法来发放。质疑的焦点，并非事业单位职工养老金待遇的大幅降低，而是改革设计者——公务员群体本身未能成为改革的对象，致使公众对改革所能达致的公平性产生疑虑，引发了社会各方不少质疑。

为什么非要改革

我国有126万个事业单位，共计3000多万正式职工，另有900万离退休人员，总数超过4000万人。

面对新形势新要求，我国社会事业发展相对滞后，一些事业单位功能定位不清，政事不分、事企不分，机制不活。公益服务供给总量不足，供给方式单一，资源配置不合理，质量和效率不高。支持公益服务的政策措施还不够完善，监督管理薄弱。

有的事业单位对部门利益和个人利益的追求，偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。此外，已经形成的部门利益和个人利益结构在改革中很难被打破，成为事业单位改革的最大阻力。这些问题影响了公益事业的健康发展，迫切需要通过分类改革加以解决。

2011年3月全国“两会”过后，中编办、人保部等相关部委正在抓紧制定《事业单位岗位绩效工资制度》，与这一文件一并制定的还有一份《分类推进事业单位改革的意见》。这两份文件将成为下一步事业单位改革的指导性文件。

两个文件主旨是在分类改革基础上，明确提出改革事业单位人事管理制度，实现事业单位聘任制、绩效工资和岗位管理，由此逐步推进改革。

按此文件部署，今年事业单位全部转为聘用制。在推进工资改革过程中，“财政补贴”的事业单位获得的财政支持将会逐步减少，而“自收自支”的事业单位将会被最终推向市场，不过在此之前，仍将获得一定的“过渡期”。而“参公”和“全额拨款”类的事业单位，短期内相对较为“保险”。此外，5年内一些事业单位还将被重组或剥离。

改革总体目标

到2020年，建立起功能明确、运行高效、治理完善、监管有力的事业单位管理体制和运行机制，构建政府主导、社会力量参与的公益服务新格局，形成基本服务优先、供给水平适度、布局结构合理、服务公平公正的中国特色公益服务体系。改革主要思路

按照政事分开、事企分开和管办分离的要求，以促进公益事业发展为目的，以科学分类为基础，以深化机制体制改革为核心，总体设计、分类指导、因地制宜、先行试点、稳步推进，进一步增强事业单位活力，不断满足人民群众和经济社会发展对公益服务的需求 事业单位改革的核心是事业单位如何定性、运营、监管，目前的分类改革将符合企业属性的事业单位划入企业类，将符合政府属性的划为行政机构，对于剩下的这一部分组织的性质和运行机制，仍没有形成清晰的共识。可概括为“甩掉两头、留下中坚 ”

留下中坚’也并不是原封不动地留下，而是要对从事公益服务的事业单位进行整体的优化、提升、改造。

这其中包括改革管理体制、建立健全法人治理结构、深化人事制度改革和收入分配制度改革、推进社会保险制度改革、加强监督等若干“重塑”项目，这一系列改革，无不是为了强化事业单位的公益属性。

“分类部分解决了分钱的问题，靠近政府的多给钱，靠近企业的少给钱，而真正的事业单位按什么方式组成？按什么机制运行？应该怎么监管？这三个问题有了答案，事业单位改革的答案就有了。”

----《21世纪经济报道》 按照本轮事业单位分类改革时间表，改革将用5年时间完成，分类改革将剥离行政和经营性质的事业单位，剩下的是以高校、医院和科研院所为主体的公益类事业单位。这对这类事业单位的改革理念，将决定事业单位改革的成败

公益分类

根据此次分类改革部署，将从事公益服务的事业单位按职责任务、服务对象和资源配置等情况分为两类。

承担义务教育、基础性科研、公共文化、公共卫生及基层的基本医疗服务等基本公益服务的事业单位，不能或不宜由市场配置资源的，划入公益一类，由财政给予经费保障。

承担高等教育、非营利性医疗等公益服务的事业单位，在改革方案中被划入公益二类。这类事业单位将根据财务收支状况，财政给予经费补助，并通过购买服务等方式予以支持

“高等教育并不是义务教育，存在市场竞争，经费由政府提供的比重可以少一点，市场多一点。但是不管拿多少，这些组织是不以利润最大化为目标的。” “事业单位改革不可能用企业改革的思路解决，我们过去的改革恰恰是这个思路，让高校去创收，让各个机构养活自己，这个思路是不对的。”-----董克用 不能让这部分事业单位赚钱纳税，因为公益类的事业单位要为社会提供基本的公共服务，这些产品不应通过市场机制取得。这些问题解决的关键就在于去行政化 大学和公立医院应该是独立的非营利机构，应实现管办分开。

国家应尽快将监督管理类和经营服务类机构从事业单位分离，恢复事业单位本来的非营利性、公益性社会属性。

事业单位机构夹在政府和市场之间的，运作方式与二者均不同。既要避免统一薪酬，调动竞争积极性，又要有一定的市场规则约束，保证其提供基本的公共服务。而对于改革后的事业单位，在脱离行政指导的前提下，如何保证它能提供基本的公共服务，需要在改革的同时考虑相关立法。

可以取消事业单位的称呼，建立统一的非营利性组织，这样有利于给民办非企业组织以平等待遇。

目前中央对事业单位改革很坚定，接下来的操作路径就是事业单位养老、工伤、医疗全部社会化，改革过程采取“新人有新办法，中人有中办法，老人有老办法”的方式，对应不同的制度安排。