2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号

第一篇：2008《转发国家安监总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》浙安监管危化〔2008〕140号

浙江省安全生产监督管理局转发国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延

期换证工作的通知

浙安监管危化〔2008〕140号

各市安全生产监督管理局：

现将《国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》（安监总政法[2008]127号，以下简称《通知》）转发给你们，并结合我省安全生产许可证延期换证工作的实际情况提出如下贯彻意见，请一并遵照执行。

一、充分认识安全生产行政许可工作的重要性，切实做好安全生产许可证延期换证工作。安全生产行政许可工作是督促企业安全隐患整治，改善和提高企业安全生产条件的重要手段，对防止和减少安全生产事故的发生起到积极作用。受历史条件和时间紧等客观因素的限制，首轮安全生产许可证颁发过程中存在安全生产准入条件（标准）较低和安全评价报告质量不高等问题，离当前国家对安全生产工作要求存在较大差距。为此，各地安监部门要认真领会并按照《通知》精神要求，加强安全生产许可证延期换证工作的领导，严格安全生产条件，以这次安全生产许可证延期换证工作为契机，促使我省相关行业安全生产状况有着进一步的改善和提高。

二、要依法严格安全条件、规范审查（审核）程序和高效廉洁便民原则做好安全生产许可证延期换证工作。各地安监部门要按照我局下发的非煤矿矿山企业、危险化学品企业、烟花爆竹企业有关安全生产许可证到期换证工作通知的要求，明确换证的对象、内容和程序，规范申报资料要求，严格现场安全条件审查。同时，要加强安全生产许可证到期换证的组织、宣传工作，加快现场安全条件审查，强化为民服务意识，树立我省安监系统依法秉公办事、高效廉洁便民服务的形象，切实履行安全生产行政许可办理时限的承诺。

三、要将推行安全标准化达标工作同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要积极引导和鼓励企业安全标准化达标工作，严格安全标准化达标质量的把关，要通过标准化工作来指导、帮助和促进企业落实安全生产的主体责任，建立自我约束、自我完善和持续改进提高的安全管理长效机制，不断地夯实企业安全管理基础。认真落实《通知》和省局相关文件规定，对已取得《安全标准化企业证书》并提出延期换证申请的企业，其申请资料符合要求的前提下，免现场安全条件审查，直接办理到期换证手续。

四、要将淘汰安全条件差，工艺及装置落后、安全控制水平低的企业同安全生产许可证到期换证工作结合起来。各地要认真研究并落实《通知》提出“要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上”的要求，加强对安全生产许可证到期换证工作的监督检查，对安全生产条件差、安全管理薄弱、生产工艺及装置落后且安全控制水平低的企业，必须责令其整改，整改不到位的，到期坚决不予以换发安全生产许可证，甚至提请当地人民政府予以关闭。各地要加大行政执法力度，对于安全生产许可证有效期满而未取得新证的企业，必须责令企业在许可证届满之日起停止生产活动，违法生产的，要依据安全生产相关法律法规规定予以严厉处罚。

五、要加强对安全评价机构的监管，督促其依法承担安全评价报告质量的把关工作。安全评价报告是安监部门安全生产行政许可依法审批的重要技术依据，安全评价机构必须依法出具对被评价企业安全状况描述清晰、内容真实全面可靠、隐患问题和结论明确的安全评价报告。各地在对企业换证申请资料审核过程中，要加大对其安全评价报告的审查力度，对粗制滥造、弄虚作假、质量低劣的安全评价报告以及安全隐患、整改确认意见或最终评价结论等问题隐晦其词、含糊不清的，要退回评价报告或整改意见确认书，并及时报告省局，省局情况核实后将予以通报批评，责令停业整改，甚至取消评价资格等处罚。

二〇〇八年七月十七日

第二篇：2008《总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知》(安监总政法〔2008〕127号)

国家安全监管总局关于做好安全生产许可证延期换证工作的通知

安监总政法〔2008〕127号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，各省级煤矿安全监察机构，有关中央企业：

自2004年1月13日国务院公布施行《安全生产许可证条例》以来，全国已颁发煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全生产许可证近14万个。通过安全生产许可制度的建立和实施，加强了对煤矿企业、非煤矿矿山企业、危险化学品生产企业、烟花爆竹生产企业安全准入的监管力度，促进了安全生产形势的稳定好转。目前大多数安全生产许可证陆续到期，需要依法申请延期换证。为进一步加强和规范安全生产许可证颁发管理工作，做好安全生产许可证的延期换证工作，完善安全准入制度，现就有关要求通知如下：

一、高度重视，加强领导，依法行政。安全生产许可证是安全监管部门、煤矿安全监察机构依法加强事前监管监察，从源头治理事故隐患，把好安全准入关的重要手段。各省级安全监管局、煤矿安全监察机构要高度重视安全生产许可证颁发管理工作，主要负责人要亲自主持部署和检查安全生产许可证的延期换证工作。对安全生产许可证延期换证工作中出现的问题，要及时研究解决。要抓住这次安全生产许可证延期换证的契机，加强领导，严格把关，督促生产经营单位加大安全投入，改善安全生产条件，规范安全管理，排查治理事故隐患，提高生产经营单位抵御事故灾害的能力和安全管理水平。同时，淘汰无安全保障、落后的生产能力，依法关闭违法和不具备安全生产条件的生产经营单位。通过这次安全生产许可证的延期换证，要将非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹等生产企业的数量减少10%以上。

二、坚持“严格准入、简化程序、规并内容、下放权限、符合规定”的原则，切实做好安全生产许可证的延期换证工作。要严格按照有关规定，对申请延期换证的企业安全生产条件进行审查，依法办理延期换证手续。各发证机关不得降低或者变相放宽安全生产许可条件，不得违反安全生产许可证延期换证程序。要将事故隐患排查治理工作与安全生产许可证的延期换证工作结合起来，企业存在重大事故隐患尚未整改的，其安全生产许可证一律不予延期。

三、对涉及多项相关行政许可的非煤矿矿山、危险化学品、烟花爆竹企业，原则上实行“一企一证”，同一个企业颁发一个安全生产许可证。对原有企业“一企多证”的，延期换证时只发一个安全生产许可证，在许可范围中注明相关的许可事项。延期换证工作涉及多项许可时，按照申请企业的类别，由发证机关主管业务机构受理审查，并征求许可事项涉及的其他业务主管机构的意见。如从事矿产资源开采、选冶、加工的冶金联合企业，依照规定申请取得非煤矿矿山企业安全生产许可证，但企业又从事危险化学品生产活动的，由发证机关主管冶金行业的业务主管机构负责受理和审查非煤矿矿山企业安全生产许可事项，同时征求主管危险化学品的业务主管机构的书面审查意见，然后统一颁发安全生产许可证（注明包括非煤矿矿山生产、危险化学品生产）。

煤矿企业及其所属煤矿，投资经营煤矿的中央企业应按照原国家安全监管局令第8号和《国家煤矿安全监察局关于中央企业申请领取煤矿企业安全生产许可证的通知》（煤安监监察〔2008〕12号）相关规定办理安全生产许可证证及安全生产许可证的延期工作。

海洋石油企业中的油建、海建工程等企业，已由建设部门颁发安全生产许可证的，安全监管部门不再颁发安全生产许可证。

四、加强烟花爆竹产业安全发展规划和企业安全标准化工作。针对一些地区烟花爆竹生产企业规模小和家庭作坊式生产的特点，各地区要结合安全生产许可证的延期换证工作和本地区实际，研究制订烟花爆竹产业安全发展规划，提高准入门槛，淘汰一批工艺落后和安全生产水平低、规模小、管理差的企业。规划要明确本地区烟花爆竹生产企业规模下限和企业总量个数限制。鼓励烟花爆竹生产投资、技术人才向主产区和优势企业集中，扶持一批安全生产条件好、具有一定规模效益的企业，促进烟花爆竹生产企业向规模化、集约化发展。严格控制新建生产企业和生产黑火药、引火线和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品的生产企业数量，生产黑火药和礼花弹类等A级产品以及摩擦类、烟雾类产品企业的数量，控制在现有烟花爆竹生产企业总数的8%以内。烟花爆竹安全生产许可证证书上，要按照国家有关标准的规定，详细注明许可生产产品类别和级别。严格规范安全生产许可证证号的编制。要结合换证工作，积极推动生产企业安全标准化活动。对已经取得《安全标准化企业证书》的企业，当其提出安全生产许可证延期申请时，可直接办理延期换证手续。鉴于首 轮安全生产许可证颁发过程中存在降低准入门槛、安全评价质量差，导致许多企业带病生产作业等问题，对尚未开展安全标准化工作的生产企业，要严格按照规定条件进行审查，做好安全生产许可证的换证手续。

五、加大换证工作的监督检查和行政执法的力度。各发证机关要对企业持证届满和申请延期的情况组织排查，对安全生产许可证有效期满未办理延期手续继续进行生产，或者经安全监管部门、煤矿安全监察机构责令限期补办，逾期仍不办理相关手续继续进行生产的，依法从重查处。对不符合产业政策、生产能力落后、不具备基本安全生产条件的企业，一律不予延期换证，并报请县级以上人民政府按照国务院规定的权限予以关闭。

六、换证工作应当公开透明、联办高效、清正廉洁、接受监督。各单位要在符合规定的前提下，简化相应程序，依规合并同类内容，创造一切条件方便企业延期换证，在规定时限内完成安全生产许可证的延期换发工作。各省级安全监管部门和煤矿安全监察机构应当建立行政许可大厅，统一办理有关行政许可事项。对行政许可事项较少或者统一办理确有困难的，应设立统一的行政许可办公室，统一办理行政许可事项。要逐步建立和完善安全生产许可证信息管理系统。要建章立制，规范有序，公布行政许可事项的条件、程序、承办人员和承办时限，依法办事，提高效率。

国家安全生产监督管理总局

二○○八年六月十九日

第三篇：2005(批复)省关于危险化学品安全生产许可证申报工作有关问题(浙安监管危化〔2005〕130号)

浙安监管危化〔2005〕130号

温州市安全生产监督管理局：

你局《关于危险化学品安全生产许可证申报工作有关问题的请示》（温安监管危安〔2005〕80号）收悉。经研究，现将有关问题批复如下：

关于企业申报定点批准书和安全生产许可证等问题。我局在《关于实施危险化学品和烟花爆竹安全生产许可证补充意见的通知》（浙安监管危化〔2004〕136号）中已经明确，凡2002年3月15日国务院第344号令颁布实施日之前设立的危险化学品生产、储存企业，未取得危险化学品定点生产、储存批准书的，可以直接申报安全生产许可证。请相关企业在2005年10月底以前把申请定点批准书和安全生产许可证的材料各一份同时报来，我局将一并审查考核，考核合格的分别颁发定点批准书和安全生产许可证。凡2002年3月15日国务院第344号令颁布实施日之后设立的危险化学品生产、储存企业，则应严格执行国务院第344号令的有关规定，先办理立项审批、土地征用等手续，对项目实施可行性研究和安全预评价，然后申报定点批准书。取得定点批准书后，应对建设项目进行初步设计。安全预评价报告提出的对策措施应写入初步设计方案的劳动安全卫生专篇。按“三同时”的要求，对建成项目在试生产的基础上实施竣工验收安全评价。评价报告中提出的整改意见企业应逐项整改到位，经当地县级安监部门确认后方可进行安全设备设施等专项验收，然后经消防、安全、卫生、环保、质检等部门验收合格后，才能申报安全生产许可证。

关于搬迁企业落实相关安全措施后可申报安全生产许可证问题。省局已经在《关于进一步加快申请颁发危险化学品安全生产许可证工作的通知》（浙安监管危化〔2005〕95号）文中明确。因此，对在2007年底以前必须搬迁的企业，其申报安全生产许可证是有条件的。省局按企业承诺期限和当地政府或安监部门的意见受理安全生产许可证申报材料，经考核认可的，颁发企业承诺期限内的安全生产许可证。至于企业落实哪些相关安全措施，可由安全评价机构在现状安全评价报告中提出并予确认。此复。

二○○五年九月七日

第四篇：安监总局 2012年安全生产月通知

共中央宣传部 国家安全生产监督管理总局

公安部 国家广播电影电视总局 中华全国总工会

共青团 中央中华妇女联合会关于开展

2012年全国“安全生产月”活动的通知

安监总政法〔2012〕30号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团党委宣传部、安全生产监督管理局、公安厅（局）、广电局、总工会、团委、妇联，各省级煤矿安全监察局，国务院有关部门安全监管机构，各产业工会全国委员会，有关中央企业：

按照全国安全生产电视电话会议和《国务院办公厅关于继续深入扎实开展“安全生产年”活动的通知》（国办发〔2012〕14号）部署，为进一步加强安全生产宣传教育工作，在全社会营造“科学发展，安全发展”、“关爱生命，关注安全”的舆论环境和社会氛围，现就开展2012年（第十一个）全国“安全生产月”活动通知如下：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以广泛深入地宣传贯彻《国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》（国发〔2011〕40号，以下简称《意见》）、《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号，以下简称《通知》）、《安全生产“十二五”规划》（国办发〔2011〕47号）为主体内容，以落实全国安全生产电视电话会议关于“一树立、三坚持、三强化”的总体要求为重点，开展内容新颖、形式多样、社会广泛参与的宣传教育活动，推动地方各级政府及有关部门、企业牢固树立科学发展、安全发展理念，全面落实安全生产责任，加强安全文化建设，提高安全保障能力，有效防范和坚决遏制重特大事故的发生，促进安全生产形势持续稳定好转，为迎接党的十八大胜利召开，推动科学发展、促进社会和谐提供坚实保障。

二、活动主题

科学发展，安全发展。

三、活动时间和形式

“安全生产月”活动于2012年6月1日至30日在各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团和国务院有关部门、中央企业同时开展，分为全国性和区域性活动两部分。

（一）全国性活动由全国安全生产月活动组织委员会（以下简称全国组委会）组织开展，主要包括：

1.全国“安全生产月”活动动员视频会；

2.安全生产事故警示教育周（6月4日至10日）活动；

3.安全生产宣传咨询日（6月10日）活动；

4.安全文化周（6月11日至17日）活动；

5.安全生产应急预案演练周（6月18日至24日）活动；

6.“安全生产万里行”活动；

7.安全发展高峰论坛；

8.“安全生产月”暨“安全生产万里行”好新闻评选活动；

9.科学发展安全发展知识竞赛；

10.全国危险化学品安全法规知识竞赛。

（二）区域性活动主要是各地区、各行业、各单位组织开展的活动以及地方媒体的安全生产宣传活动。要深入基层、面向职工群众，组织开展宣讲报告、展览、研讨交流、歌咏比赛、文艺演出、影视放映、送安全科技成果和安全文化到基层等各具特色的区域性宣传教育活动。

四、组织机构

由中共中央宣传部、国家安全生产监督管理总局、公安部、国家广播电影电视总局、中华全国总工会、共青团中央、中华全国妇女联合会共同主办。

全国组委会由各主办单位领导和有关部门负责同志以及新闻机构负责人组成，负责宏观指导、研究决定有关重大事项。全国组委会下设办公室。办公室设在国家安全生产监督管理总局宣传教育中心，负责组织、指导、协调、督导各地区、各有关部门、有关行业和中央企业开展“安全生产月”活动，承担部分大型宣传教育活动的具体落实工作。

各地区、各有关部门和单位要成立安全生产月组织机构，具体组织开展“安全生产月”活动。

五、活动要求

各地区、各有关部门和单位要按照全国组委会的统一部署（《2012年全国“安全生产月”活动指南》另行印发），把“安全生产月”各项活动与日常安全生产宣传教育工作、与解决当前安全发展中的突出问题相结合，重心下移，开展各具特色的宣传教育活动。要建立健全责任体系、管理体制和运行机制，确保组织机构、人员、经费落实到位。要制定“安全生产月”活动考核办法，强化对所辖区域内单位和企业的绩效考核。

（一）开展好安全生产事故警示教育周活动。要通过举办事故案例教育展览、开展反思大讨论等形式，增强企业和职工自我防范意识，推动安全生产各项工作落实。要集中组织观看主题宣传片《以人为本安全第一——中国启动实施安全发展战略》和事故警示教育片《人命关天》，加强国务院《意见》精神的学习解读和宣传贯彻，通过对典型事故进行剖析，分析原因，吸取教训，推动安全生产工作。

（二）办好安全文化周活动。全国组委会办公室将推出“生命之歌”获奖歌曲CD和主题歌MV，各地区、各单位要开展多种形式的歌咏比赛。各地区要在安全文化周期间，指导、推动所辖区域内的安全文化示范企业、安全社区、平安校园创建活动，根据实际组织开展各类文化宣传、安全培训、法制教育活动，宣传安全生产法律法规，传播安全文化，营造良好的文化氛围。

（三）组织好安全生产宣传咨询日、应急预案演练周活动。要围绕大力宣传贯彻国务院《意见》和《通知》精神，结合实际创造性地开展多种形式的宣传咨询活动。要围绕完善应急预案体系，提高预案的严谨性、针对性和可操作性，强化应急救援协调联动机制和联合处置机制，提高应急处置能力，增加应急处置的科学性、及时性和有效性，开展各类应急预案演练活动。

（四）组织开展好第14次“安全生产万里行”活动。全国组委会决定在云南曲靖、昭通和四川宜宾等地开展以煤矿、道路交通安全专项整治为重点的“安全生产万里行”活动。请上述地区政府和相关单位积极配合，做好相关工作。

（五）发挥好各相关单位的宣传优势。一是各级公安部门要持续开展交通安全宣传教育活动；二是各级安全监管部门要会同各级工会、共青团、妇联组织等开展“安康杯”竞赛、创建“青年安全生产示范岗”、“文明家庭”、“平安校园”创建活动；三是组织开展好全国危险化学品安全法规知识竞赛和科学发展安全发展知识竞赛；四是中央和地方新闻机构、各类媒体要发挥好舆论引导和文化传播的作用，积极开展多种形式的安全公益宣传。

（六）做好“安全生产月”活动信息报送工作。各地区要加强对辖区内“安全生产月”活动信息的跟踪调度，及时掌握相关动态。请各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团、国务院有关部门安全监管机构和中央企业安全生产月活动组织机构分别于4月20日和7月7日前将2012年“安全生产月”活动方案和总结，以文件和电子文本两种方式报送全国组委会办公室。

第五篇：2005关于危险化学品安全生产许可证申报工作中有关问题的批复(浙安监管危化〔2005〕54号)

浙安监管危化〔2005〕54号

湖州市安全生产监督管理局：

你局《湖州市安全生产监督管理局关于〈危险化学品安全生产许可证〉申报工作中有关问题的请示》（湖市安监〔2005〕41号）悉。经研究，现批复如下：

一、关于“中间产品”属危险化学品企业的安全生产许可证申领问题

国家安全生产监督管理总局令第10号第五十二条规定：“中间产品，是指危险化学品生产企业为满足生产的需要，生产一种或多种产品作为下一个生产过程参与化学反应的原料”。由此可见，“中间产品”是参与下一生产过程化学反应的原料。企业生产自产自用属危险化学品的过程，应视作危险化学品的生产过程。应要求企业严格按照国家相关法律法规和我省有关规定申领危险化学品安全生产相关证书。

二、关于液氯使用中“气化器”的安装问题

原省石化厅和劳动厅根据劳动部颁发的《气瓶安全监察规程》和国家标准《氯气安全规程》（GB11984-1989）、《液化气体瓶充装规定》（GB14193-1993）的有关规定，结合我省实际制定《浙江省液氯充装、贮存、运输、使用安全规定》，并于1996年4月1日起执行。该规定第三十三条第二款规定：“使用液氯的应设置气化器和缓冲罐；使用的设备、管道、气化器、缓冲罐等应符合《压力容器安全技术监察规程》要求”。在没有实行新的液氯使用制度之前，液氯使用企业应按《浙江省液氯充装、贮存、运输、使用安全规定》的要求执行，保证安全生产。

三、关于个体工商户申领危险化学品安全生产许可证问题

国务院《个体工商户管理暂行条例》第二条规定：“有经营能力的城镇待业人员、农村村民以及国家政策允许的其他人员，可以申请从事个体工商业经营，依法经核准登记后为个体工商户”。而企业法人是指具有国家规定的独立财产，有健全的组织机构、组织章程和固定场所，能够独立承担民事责任、享有民事权利和承担民事义务的经济组织。由此可知，个体工商户不能作为企业法人，根据国家安全生产监督管理总局令第10号第五十二条的有关规定，个体工商户不具备申领危险化学品安全生产许可证的身份资格。

四、关于危险化学品储存单位是否申领安全生产许可证问题

根据我局与其他十个厅局联合下发的《关于深化危险化学品安全专项整治工作的通知》（浙安监管危化〔2004〕116号）以及我局《浙江省安全生产监督管理局关于危险化学品生产企业安全生产许可证实施意见的通知》（浙安监管安监〔2004〕104号）第四条第七款之规定要求，危险化学品储存单位应申领危险化学品安全生产许可证。

此复。

二○○五年四月二十五日

抄送：有关市安全生产监督管理局。